城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建議匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2、加快設(shè)施建設(shè)。各村居根據(jù)居民實(shí)際情況和垃圾產(chǎn)生數(shù)量，每15戶居民設(shè)置1個(gè)垃圾桶。每個(gè)村居根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)1-2處生活垃圾集中收集點(diǎn)，用于儲(chǔ)存本村的生活垃圾。每個(gè)鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾壓縮中轉(zhuǎn)箱，用于存放、轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾；每處中轉(zhuǎn)站合理配備村級(jí)生活垃圾收集車，負(fù)責(zé)及時(shí)收集村級(jí)生活垃圾。

3、配備保潔隊(duì)伍。各村居（社區(qū)）按照每百戶居民（不足百戶的按百戶計(jì)算）1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)保潔隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（街區(qū)）駐地根據(jù)面積和人口數(shù)合理配備專業(yè)保潔隊(duì)伍，每處駐地不少于10人。各鎮(zhèn)（街區(qū)）每處中轉(zhuǎn)站配備工作人員不少于2人。城市社區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，參照省城市道路三級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)（6000㎡/人）配備。

4、搞好垃圾收集。生活垃圾應(yīng)實(shí)行“袋裝化”收集。各村居（社區(qū)）居民戶將每天產(chǎn)生的生活垃圾就近投放到垃圾桶內(nèi)，保潔員每天將本村垃圾桶內(nèi)的生活垃圾收集起來運(yùn)送至垃圾集中存放點(diǎn)，并負(fù)責(zé)本村居（社區(qū)）的道路保潔。各鎮(zhèn)（街區(qū)）每天將各村居（社區(qū)）集中存放點(diǎn)的垃圾及時(shí)清運(yùn)至中轉(zhuǎn)站。市城市管理局委托專業(yè)保潔公司每天將各鎮(zhèn)（街區(qū)）中轉(zhuǎn)站的生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至市垃圾無害化處理場(chǎng)，按標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范無害化處理。市區(qū)各單位和個(gè)人按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所，由保潔公司統(tǒng)一運(yùn)送到市垃圾無害化處理場(chǎng)進(jìn)行處理。

5、確保經(jīng)費(fèi)支出。各鎮(zhèn)（街區(qū)）、村居（社區(qū)）要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作目標(biāo)，多渠道籌措、落實(shí)資金，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作的順利開展。城市建成區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置、維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用以及環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾處理經(jīng)費(fèi)按原渠道解決；各鎮(zhèn)（街區(qū)）、社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置、維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用以及環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾集中收集和鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)以下清運(yùn)費(fèi)用，由各鎮(zhèn)（街區(qū)）、社區(qū)自行籌集解決；各行政村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置、維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用以及環(huán)衛(wèi)保潔費(fèi)用，采取“一事一議”等形式籌集資金，由市物價(jià)局制定具體指導(dǎo)意見；城市建成區(qū)范圍外從各鎮(zhèn)（街區(qū)）垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)到市垃圾無害化處理場(chǎng)的垃圾清運(yùn)、處理費(fèi)用，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

篇（2）

二、龍海市現(xiàn)狀及問題分析

第一，城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，龍海市現(xiàn)有人口七十萬人左右，按每人每天產(chǎn)生生活垃圾大約是一公斤計(jì)算，每天約產(chǎn)生七百噸生活垃圾。目前龍海市生活垃圾處理模式，主要采取“村收集———鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)———市處理”模式。每天運(yùn)往漳州蒲姜嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠的垃圾量約270噸：白水鎮(zhèn)約12噸、浮宮鎮(zhèn)約16噸、東泗鄉(xiāng)約9噸、東園鎮(zhèn)約14噸、海澄鎮(zhèn)約33噸、石碼鎮(zhèn)約60噸、榜山鎮(zhèn)約29噸、紫泥鎮(zhèn)約17噸、港尾鎮(zhèn)約15噸、顏厝鎮(zhèn)約28噸、九湖鎮(zhèn)約22噸、程溪鎮(zhèn)約15噸。并有隆教鄉(xiāng)約20噸、雙第農(nóng)場(chǎng)約4噸，自行處理。此外，全市每天還有約400噸垃圾沒有運(yùn)到焚燒發(fā)電廠處理。市區(qū)基本都能做到日產(chǎn)日清。第二，生活垃圾處理水平較低，方式單一。目前，生活垃圾處理主要采用衛(wèi)生填埋的方式，由于垃圾填埋場(chǎng)容量有限、而且處理方式相對(duì)單一，沒有進(jìn)行垃圾處理的資源化，有些種類的垃圾（如餐廚垃圾）也尚未找到更為合適的處理方式，只能混在生活垃圾中。第三，投資渠道單一，科研開發(fā)建設(shè)投入不足，宣傳力度薄弱。龍海市目前的情況是：環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，專業(yè)化程度不高；環(huán)衛(wèi)工人文化程度低，固定工比例小。第四，經(jīng)費(fèi)缺口大，觀念薄弱。環(huán)衛(wèi)工人普遍認(rèn)為自己的工作“又臟又累”，缺乏主人翁意識(shí)。環(huán)衛(wèi)工作的經(jīng)費(fèi)不足，宣傳效果不佳，滿足不了快速發(fā)展的需要。

三、龍海環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化管理的具體做法及效果

（一）垃圾中轉(zhuǎn)站的管理

垃圾中轉(zhuǎn)站配備專職管理員、垃圾中轉(zhuǎn)站操作工及垃圾中轉(zhuǎn)站環(huán)衛(wèi)工，負(fù)責(zé)中轉(zhuǎn)站管理維護(hù)、保養(yǎng)、衛(wèi)生整潔。對(duì)各個(gè)崗位的職責(zé)都上墻公示，如垃圾中轉(zhuǎn)站管理員崗位職責(zé)：1.負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站的日常管理工作，負(fù)責(zé)站內(nèi)環(huán)衛(wèi)車輛日常工作調(diào)度；2.負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)備的不定期維修和保養(yǎng)工作；3.負(fù)責(zé)突發(fā)事件的緊急報(bào)告，如垃圾中轉(zhuǎn)站發(fā)生機(jī)械故障或停電、環(huán)衛(wèi)車輛事故等，要及時(shí)報(bào)告、報(bào)修并采取相應(yīng)的處理措施；4.負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)站內(nèi)環(huán)衛(wèi)車輛運(yùn)輸次數(shù)，統(tǒng)計(jì)站內(nèi)垃圾日清運(yùn)量并進(jìn)行月匯總，于月底上報(bào)。做到人人心中有數(shù)。

（二）石碼鎮(zhèn)、榜山鎮(zhèn)的具體做法

龍海市農(nóng)村生活垃圾集中處理全部依托蒲姜嶺生活垃圾處理場(chǎng)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需分階段實(shí)施。先期在石碼城區(qū)及周邊鎮(zhèn)、街道推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作試點(diǎn)，實(shí)施的范圍包括石碼及海澄、榜山鎮(zhèn)等生活垃圾場(chǎng)集中處理的村莊，解東街道、新華街道，龍海城區(qū)及周邊街道，推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理試點(diǎn)工作，由石碼環(huán)衛(wèi)所具體組織實(shí)施。就目前而言，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化主要工作內(nèi)容是建設(shè)垃圾處理設(shè)施。石碼環(huán)衛(wèi)所加快新建垃圾中轉(zhuǎn)站的施工，確保城鄉(xiāng)生活垃圾一體化正常開展。榜山環(huán)衛(wèi)所對(duì)擬建垃圾中轉(zhuǎn)站的場(chǎng)址進(jìn)行選擇，完成環(huán)評(píng)及其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。龍海市的活動(dòng)以整治環(huán)境衛(wèi)生為主、市政設(shè)施為輔，重點(diǎn)向支路街巷、邊邊角角等部位和區(qū)域延伸。從影響城市形象和群眾關(guān)心的地方抓起，從環(huán)境衛(wèi)生入手，精細(xì)化、高標(biāo)準(zhǔn)整治。堅(jiān)決做到整治一處，提升一處，以集中整治保障長效管理，以局部整治帶動(dòng)綜合整治，以點(diǎn)帶面，力爭做到讓廣大群眾共享美好城市環(huán)境。

四、龍海市近期整改方案

在“城鄉(xiāng)整潔”行動(dòng)一體化管理過程中，還存在不少需要改進(jìn)的地方，根據(jù)龍海市“建設(shè)省級(jí)生態(tài)市考核驗(yàn)收組”反饋的整改意見，龍海環(huán)境衛(wèi)生管理處提出以下整改方案：

（一）加強(qiáng)管理、強(qiáng)化責(zé)任

1.作業(yè)路段保證在規(guī)定作業(yè)時(shí)間內(nèi)有專人保潔，確保保潔時(shí)段分別為：市中心區(qū)18小時(shí)，次中心區(qū)16小時(shí)，市區(qū)邊緣區(qū)12小時(shí)；2.強(qiáng)化作業(yè)人員管理：所有保潔作業(yè)地段配齊配強(qiáng)一線工人，分為“三班”滾動(dòng)作業(yè)，確保作業(yè)地段不間斷有專人保潔；3.強(qiáng)化責(zé)任制度落實(shí)：按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與要求分段責(zé)任到人，并實(shí)行滾動(dòng)式輪換，在地段交接班定點(diǎn)定時(shí)保潔制度。針對(duì)街路清掃，在重點(diǎn)時(shí)間進(jìn)行管理，即實(shí)行錯(cuò)時(shí)上班制，以減少因清掃作業(yè)而帶給市民的不便；對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行管理，采用加強(qiáng)保潔力量、延長作業(yè)時(shí)間、增加運(yùn)力等方式確保重點(diǎn)路段衛(wèi)生質(zhì)量；對(duì)突出的、市民反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生臟亂現(xiàn)象進(jìn)行跟蹤管理，針對(duì)亂涂亂畫、隨意亂放、亂扔、投垃圾等現(xiàn)象，死看死守。

（二）加強(qiáng)整治、鞏固成果

在周末、節(jié)日期間人流密集、人流量大的高峰時(shí)段，垃圾產(chǎn)生量急劇增加，保潔工作難度增大時(shí)，我們加大清掃力度，增加機(jī)掃頻次，重點(diǎn)針對(duì)人流量較集中的街路和片區(qū)增加保潔人員，增設(shè)垃圾收集容器，適當(dāng)延長工作時(shí)間。我們采用加大垃圾清運(yùn)力度，增加清運(yùn)次數(shù)，加大街路灑水、除塵工作，以達(dá)到最好效果。

篇（3）

1、基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)前____鄉(xiāng)共有____、____、____、____、____、____、____、____、____等9個(gè)自然行政村先期實(shí)行環(huán)衛(wèi)一體化，計(jì)劃到2015年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)三分之二的村莊實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化，到2016年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)26個(gè)行政村環(huán)衛(wèi)一體化的全覆蓋。目前已配備垃圾清運(yùn)車3輛、建設(shè)地埋式垃圾池40個(gè)、設(shè)置垃圾箱300余個(gè)，根據(jù)村域面積、人口分布進(jìn)行了合理分布。并根據(jù)保潔人員數(shù)，相應(yīng)配置了掃帚、工作服、人力（機(jī)動(dòng)）收集車等清掃工具。隨后還將配備吸水吸污車3輛，繼續(xù)加強(qiáng)和完善環(huán)衛(wèi)一體化基礎(chǔ)建設(shè)。

2、人員配備。經(jīng)____鄉(xiāng)黨委政府研究決定，專門成立了____鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展工作，進(jìn)行保潔人員的日常管理、培訓(xùn)、考核與垃圾清運(yùn)工作。目前，已按常住人口每100戶人配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)村域面積和人口分布配備專業(yè)保潔員43名負(fù)責(zé)9個(gè)環(huán)衛(wèi)一體化村莊的日常衛(wèi)生清掃和垃圾收集工作。

3、制度建設(shè)。專門出臺(tái)了《關(guān)于____鄉(xiāng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化的實(shí)施方案》，在該方案中對(duì)指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、開展方式、資金來源、長效機(jī)制等做了明確的規(guī)定。同時(shí)，為了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的順利實(shí)施，我鄉(xiāng)還制定并完善了保潔員定責(zé)定薪制度、“三包”保潔制度、公眾評(píng)議制度，對(duì)保潔員的責(zé)任和薪資、垃圾的清理與收集方法、保潔工作的考核與獎(jiǎng)懲等做出了明確的規(guī)定，確保了各村環(huán)衛(wèi)一體化工作的規(guī)范運(yùn)行和達(dá)到群眾滿意水平。

雖然城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的開展徹底改變農(nóng)村環(huán)境面貌的重要舉措，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的一場(chǎng)革命，但就現(xiàn)在運(yùn)行情況看來，仍有許多問題亟待解決。

1、村民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍需增強(qiáng)。由于受到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和長期生活習(xí)慣的影響，有些村民雖然參與環(huán)衛(wèi)一體化的積極性很高，但是自身的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然不強(qiáng)。村民渴望整潔干凈的生活環(huán)境，但是卻不情愿或者沒有條件摒棄落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣，甚至有時(shí)會(huì)下意識(shí)地造成環(huán)境污染，給環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展帶來一定難度。

2、資金的籌集方式仍需改善。目前環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展過程中，基礎(chǔ)設(shè)施的投入與維護(hù)、保潔員的薪資發(fā)放、垃圾的清運(yùn)與處理和其他相關(guān)工作均是由政府出資運(yùn)營的，隨著運(yùn)行時(shí)間和村莊數(shù)量的增加，勢(shì)必會(huì)給政府財(cái)政帶來一定負(fù)擔(dān)。另外，由于政府資金審批過程復(fù)雜等一系列原因，也會(huì)給環(huán)衛(wèi)工作的開展帶來一定影響。長期政府資金的投入，也會(huì)讓村民產(chǎn)生依賴心理，不利于環(huán)衛(wèi)一體化的長效運(yùn)行。

3、垃圾的最終處理方式仍需優(yōu)化。當(dāng)前環(huán)衛(wèi)一體化的垃圾處理方式是各村將垃圾收集后，選擇合適地點(diǎn)進(jìn)行填埋處理。這種簡單的垃圾處理方式存在很大缺陷，不但存在不同程度的資源浪費(fèi)，稍有不慎還會(huì)造成二次污染，帶來很多不利影響。盡管如此，由于資金、土地等條件的制約，以各村現(xiàn)狀在短時(shí)期內(nèi)也不能做出更好的處理辦法。

結(jié)合當(dāng)前開展環(huán)衛(wèi)一體化的現(xiàn)狀和存在的突出問題，對(duì)于如何更好的推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)展，落實(shí)長效運(yùn)行機(jī)制，有以下幾點(diǎn)建議：

篇（4）

Abstract:In order to change peoples living conditions，enhances the city image，the environmental sanitation city and countryside integration in the national various big or mediasized cities like a raging fire development.The Rongcheng peoples government sizes up the situation，along the whole city development study practice science development east wind，is carrying out the city and countryside life trash integration to process the experiment site work positively.How does this article utilize the science development view on Rongcheng，analyzes the Rongcheng environmental sanitation management present situation thoroughly，in line with “the experiment site，boosts first” the principle，carries out the environmental sanitation city and countryside integration to process the experiment site work positively.In this foundation，proposed “the synthesis improvement，the villagers autonomous，the facility plan，act as circumstances permit，the government lead，the consummation mechanism，the marketability reform” manage the new pattern for the core environmental sanitation city and countryside integration.

Keywords:Environmental sanitation City and countryside integration management Countermeasure suggestion

1.榮成市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀

1.1環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)體制現(xiàn)狀。榮成市總面積為1392平方公里，轄兩城區(qū)（崖頭、石島）、12個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道、853個(gè)行政村、97個(gè)居委會(huì)。市區(qū)崖頭、石島和各開發(fā)區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)人民政府，居民委員會(huì)及村民委員會(huì)，按各自管轄范圍負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。工商、公安、交通、衛(wèi)生、房管、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)按各自的職責(zé)，積極協(xié)助搞好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。其中崖頭中心城區(qū)內(nèi)設(shè)環(huán)境衛(wèi)生管理處，歸口市建設(shè)局，僅負(fù)責(zé)中心城區(qū)市政界內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，市政界外的環(huán)境衛(wèi)生管理工作按照各自的管轄范圍分工負(fù)責(zé)。石島區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由石島環(huán)衛(wèi)處管理，石島環(huán)衛(wèi)處歸口石島管理區(qū)建設(shè)環(huán)保局管理。

1.2環(huán)衛(wèi)人員和清掃保潔現(xiàn)狀。崖頭現(xiàn)從事環(huán)衛(wèi)工作的職工約436人，占服務(wù)人口的0.34‰，其中在編職工33人，臨時(shí)聘用清掃工或其他人員共計(jì)403人，占從事環(huán)衛(wèi)工作人員的92.3%，專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏，初中及以下人員378人，占86.6%。榮成建成區(qū)清掃保潔352萬平方米，主要以人工為主，有2輛清掃車，機(jī)動(dòng)車主干道機(jī)械化清掃率25%。

石島現(xiàn)從事環(huán)衛(wèi)工作的職工約306人，占服務(wù)人口的031‰，其中在編職工22人，臨時(shí)聘用清掃工或其他人員共計(jì)284人，占從事環(huán)衛(wèi)工作人員的92.2%，專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏，初中及以下人員人，占90%。石島市區(qū)的道路清掃保潔主要以人工為主，有1輛清掃車，機(jī)動(dòng)車主干道機(jī)械化清掃率25%。

村鎮(zhèn)道路的清掃保潔形式不一，有的村鎮(zhèn)有專人打掃，有的沒有專人打掃，全部采用人工方式。

1.3生活垃圾收集運(yùn)輸現(xiàn)狀。崖頭和石島的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)目前均實(shí)行混合收集、混合運(yùn)輸。使用的收集運(yùn)輸車輛主要有壓縮車，還有全封閉自卸車等。

目前榮成市垃圾收集運(yùn)輸方式主要有以下兩種，方式二目前占80%。

方式一：

生活垃圾直接投放鐵垃圾方箱垃圾運(yùn)輸車生活垃圾處理場(chǎng)

注：垃圾運(yùn)輸車指密閉式運(yùn)輸車等

方式二：

生活垃圾直接投放密閉塑料垃圾桶配套壓縮車生活垃圾處理場(chǎng)

生活垃圾收集后，直接運(yùn)往生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行填埋，不經(jīng)過大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站二次轉(zhuǎn)運(yùn)。目前建成區(qū)內(nèi)共有35個(gè)城中村，其中委托環(huán)衛(wèi)有償清運(yùn)的有16個(gè)，4個(gè)城中村自行清運(yùn)，以上村莊的生活垃圾實(shí)現(xiàn)了無害化處理，15個(gè)城中村未實(shí)行有償清運(yùn)，生活垃圾未實(shí)現(xiàn)無害化處理。石島管理區(qū)有6個(gè)居委會(huì)未納入生活垃圾一體化管理。企事業(yè)單位的生活垃圾部分由環(huán)衛(wèi)部門有償代運(yùn)，部分未進(jìn)入衛(wèi)生填埋場(chǎng)，傾倒在附近的低洼地，城鄉(xiāng)結(jié)合部尤為突出。

垃圾收集方式主要以垃圾箱和垃圾桶收集為主，農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)，近年來雖然逐步采取了一些措施，取得了一定的成效，有少數(shù)村鎮(zhèn)實(shí)行垃圾固定點(diǎn)收集方式。村鎮(zhèn)的垃圾運(yùn)輸方式主要是拖拉機(jī)運(yùn)輸，僅成山鎮(zhèn)配有一輛垃圾壓縮車。各鎮(zhèn)統(tǒng)一安排環(huán)衛(wèi)工人定期對(duì)垃圾進(jìn)行收集，并將垃圾集中處理，送填埋場(chǎng)進(jìn)行簡易填埋。各鎮(zhèn)由于缺乏長遠(yuǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；資金投入量不足；加之農(nóng)戶衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，仍將生活垃圾沿溝、渠隨處丟棄亂扔、亂倒。造成農(nóng)村生活垃圾污染多元化，收集、處理處于不能及時(shí)清運(yùn)現(xiàn)狀。

1.4生活垃圾處理現(xiàn)狀。

1.4.1崖頭生活垃圾處理。目前崖頭的生活垃圾主要送往孔家生活垃圾處理廠，規(guī)劃總占地32萬m2，總庫容為268.79 萬m3，規(guī)劃總投資為9023萬元，使用年限在30年以上。該工程分兩期進(jìn)行建設(shè)，其中一期填埋區(qū)占地8.57萬m2，填埋容量為120萬m3，設(shè)計(jì)填埋能力為250噸/日，污水處理能力為120噸/日，可滿足市區(qū)15年生活垃圾的處理要求。

目前，崖頭的生活垃圾全部采用衛(wèi)生填埋，無害化處理率達(dá)100%，有效改善了城區(qū)環(huán)境，提高了城市整體生活質(zhì)量以及城市影響力和競(jìng)爭力，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。

1.4.2石島生活垃圾處理。石島目前使用的生活垃圾處理場(chǎng)地處石島牧云路南，煙墩至碼頭公路東，規(guī)劃占地面積為50畝，工程投資350萬元，現(xiàn)已使用面積40畝，填埋高度為6米，滲瀝液排放到污水處理站處理。場(chǎng)內(nèi)有達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的日處理量50立方米的污水處理站一座，共投資250萬元。

目前，石島的生活垃圾全部在該處理場(chǎng)進(jìn)行處理，但由于該處理場(chǎng)已經(jīng)接近使用年限，因此需要建設(shè)新的生活垃圾處理場(chǎng)。目前新垃圾場(chǎng)正在建設(shè)過程中。

1.4.3各村鎮(zhèn)的生活垃圾處理。各村鎮(zhèn)的生活垃圾處理主要是簡易填埋，這些生活垃圾不經(jīng)處理，常年露天堆積，通過雨水徑流進(jìn)入地表水和地下水，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成污染。

1.5糞便清運(yùn)處理狀況。目前，榮成市區(qū)（包括石島）所有水沖式廁所實(shí)現(xiàn)了管道化排放，糞便進(jìn)入城市生活污水處理廠同生活污水一起處理。無單獨(dú)的糞便處理廠。所有旱廁和農(nóng)村的糞便經(jīng)簡單處理后進(jìn)入農(nóng)用。

1.6環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及機(jī)具現(xiàn)狀。全市共有公共廁所101座，其中二類公廁22 座，三類公廁63 座，移動(dòng)公廁16座，部分對(duì)外承包，全部由專人管理。其中，崖頭城區(qū)61座，環(huán)衛(wèi)管理的公廁二類公廁免費(fèi)開放，石島區(qū)11座，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共29座，全部屬于三類公廁。全市共有果皮箱或垃圾桶（箱）6337個(gè)，其中崖頭3540個(gè)，石島區(qū)2100個(gè)，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共787個(gè)，有些村鎮(zhèn)根本沒有垃圾收集容器。全市環(huán)境衛(wèi)生專用機(jī)具共57部，其中市環(huán)衛(wèi)處23部，石島環(huán)衛(wèi)18部，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共16部，運(yùn)輸車輛基本是拖拉機(jī)。

2.榮成城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的突出問題及分析

從榮成市的城市面貌的變化及近幾年環(huán)衛(wèi)工作取得的工作成績可以反映出，榮成市環(huán)境衛(wèi)生部門做了許多工作，取得了很大成績，但從榮成市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展情況看，對(duì)榮成市的環(huán)境衛(wèi)生有了更高的水準(zhǔn)要求，現(xiàn)狀還沒有達(dá)到應(yīng)有的要求，不能滿足人民群眾日益提高的對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量的要求。主要存在以下問題：

2.1政府主導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮，管理體制尚未理順，基礎(chǔ)管理薄弱。一是多年來，在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策取向，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生管理范圍只是覆蓋在建成區(qū)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生未納入政府的公共服務(wù)體系中來，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。二是環(huán)境衛(wèi)生行政主管機(jī)構(gòu)分散，市級(jí)的環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌管理方面，宏觀管理能力較弱。三是城郊涉農(nóng)街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)不健全，機(jī)構(gòu)出現(xiàn)斷層，且按屬地管理原則各自為政，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作執(zhí)行和推進(jìn)十分困難。市級(jí)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)與這些部門無上下關(guān)系，因此對(duì)執(zhí)行工作情況的監(jiān)督和落實(shí)就顯得非常有限，這種管理體制和運(yùn)行機(jī)制與推動(dòng)市容環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程完全不相適應(yīng)。

2.2垃圾收運(yùn)處理體系不完善，沒有做到城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，缺少區(qū)域統(tǒng)籌。按照城鄉(xiāng)一體，區(qū)域共享原則，榮成市的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)建設(shè)一體化。農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生較差，沒有建立相應(yīng)的垃圾收運(yùn)處理體系。各區(qū)、鎮(zhèn)之間“各行其是”，垃圾處理設(shè)施往往以各自行政區(qū)為單位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，沒有考慮垃圾處理設(shè)施的區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，造成資源的浪費(fèi)。

2.3規(guī)劃設(shè)計(jì)更新不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。一是公共廁所數(shù)量不足，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的每平方公里不低于3座的要求。在城區(qū)存在找?guī)y的問題，現(xiàn)有公廁等級(jí)較低、衛(wèi)生設(shè)施不完善，衛(wèi)生條件很差，基本沒有設(shè)置專為殘疾人和行動(dòng)不便者使用的設(shè)備，不利于公廁作為公共衛(wèi)生設(shè)施功能的發(fā)揮。二是缺少正規(guī)的糞便處理廠，城鄉(xiāng)清淘的糞便直接排入城區(qū)管網(wǎng)或農(nóng)田，嚴(yán)重污染環(huán)境。三是生活垃圾處理水平較低，方式單一，難以達(dá)到垃圾處理的減量化、資源化和無害化要求。目前，崖頭和石島的生活垃圾處理主要方式為衛(wèi)生填埋，由于垃圾填埋場(chǎng)容量有限、處理方式單一，沒有進(jìn)行垃圾處理的資源化，某些種類的垃圾（如餐廚垃圾）沒有合適的處理方式。從城市可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，應(yīng)建設(shè)餐廚垃圾處理廠、垃圾焚燒處理廠等垃圾處理設(shè)施，拓寬垃圾處理渠道，使榮成市的垃圾處理真正達(dá)到減量化、資源化、無害化的要求。村鎮(zhèn)生活垃圾主要進(jìn)行簡易填埋，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成一定的污染。四是鎮(zhèn)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，數(shù)量不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁數(shù)量嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)廁所不達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)廁所檔次偏低，無防蠅設(shè)施，蚊蠅密度大，異味大。且80%的廁所清掃、清掏不能及時(shí)到位。五是鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)裝備更新周期長，機(jī)械化作業(yè)程度低，多處于陳舊老化狀況，大部分使用的是農(nóng)用車、拖拉機(jī)，甚至人力車。部分車況較差，安全隱患大，由于未能密閉運(yùn)輸，垃圾滲漏液沿路灑滴，車輛一過異味熏天。城鄉(xiāng)保潔發(fā)展不平衡，城市中心區(qū)和外圍區(qū)域保潔力度不同，道路機(jī)械化清掃率比較低。

2.4意識(shí)觀念落后，工作經(jīng)費(fèi)決口較大。一是由于鎮(zhèn)村遠(yuǎn)離市區(qū)，較多群眾對(duì)按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求建設(shè)和管理城市環(huán)境整體觀念認(rèn)識(shí)上，還存在誤區(qū)，把環(huán)境管理看成可有可無或毫不關(guān)已的事情，不主動(dòng)積極配合參與進(jìn)行相關(guān)管理，或是認(rèn)為反正基礎(chǔ)設(shè)施就這樣差，再怎么管理也趕不上市區(qū)水平，且后一種思想甚至突出存在于部分鎮(zhèn)村干部頭腦中，環(huán)境衛(wèi)生管理工作消極落后。同時(shí)由于村民長年形成的生活習(xí)慣，普遍對(duì)環(huán)境意識(shí)不高，使垃圾量劇增，導(dǎo)致鎮(zhèn)村內(nèi)私搭亂建，環(huán)境臟亂等形成惡性循環(huán)。二是隨著推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程因拆遷等原因，鎮(zhèn)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村的土地收益和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體逐步銳減，收入萎縮，沒有了原來擁有土地的優(yōu)勢(shì)，無力承擔(dān)公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出。再者，收取垃圾處理費(fèi)或清掃保潔費(fèi)困難重重，按現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定，其收費(fèi)不涉及農(nóng)民和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，致使環(huán)境衛(wèi)生管理工作經(jīng)費(fèi)保障難以維系，鎮(zhèn)村均感經(jīng)濟(jì)壓力倍增。還有各鎮(zhèn)市容（環(huán)衛(wèi)）站（所）把有限資金用在了低水平日常維護(hù)上，環(huán)衛(wèi)工人工資待遇低，嚴(yán)重挫傷了一線環(huán)衛(wèi)工人的積極性。

2.5投資渠道單一，科研和科技開發(fā)建設(shè)投入不足，宣傳力度薄弱。一是城市生活垃圾治理費(fèi)用絕大部分來源于財(cái)政撥款和城市維護(hù)費(fèi)，投資渠道單一，投入不足，歷史欠賬較多。雖已制定了相應(yīng)的垃圾處理收費(fèi)方案，但保障措施缺乏，收集困難，從總體上說，垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理還缺乏穩(wěn)定的資金來源。對(duì)于鎮(zhèn)村來說，地方財(cái)政投入更是微乎其微。二是隨著環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展和先進(jìn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人員缺乏和科技力量薄弱的問題日益突出，環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍中工作人員老齡化程度高，固定工比例少，文化素質(zhì)低，也使環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了環(huán)衛(wèi)事業(yè)快速發(fā)展的需求。三是宣傳力度薄弱，市民或村民對(duì)垃圾的危害程度認(rèn)識(shí)不足。

3.目前榮成市環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化的工作內(nèi)容

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，榮成市按照“村（居）收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運(yùn)、市（區(qū)）處理”的要求，本著“先試點(diǎn)、后推開”的原則，確定全市農(nóng)村生活垃圾集中處理依托市區(qū)、石島、成山三大生活垃圾處理場(chǎng)要分階段實(shí)施。榮成建成區(qū)先期要在崖頭城區(qū)及周邊鎮(zhèn)、街道推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理工作試點(diǎn)，實(shí)施的范圍包括崖頭街道尚未納入市區(qū)孔家生活垃圾場(chǎng)集中處理的村莊，尋山街道、嶗山街道、城西街道、滕家鎮(zhèn)部分村莊，石島城區(qū)及周邊街道推行城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理試點(diǎn)工作，由石島管理區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。就目前而言，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化要以完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，主要工作內(nèi)容有：

3.1建設(shè)垃圾處理設(shè)施。市環(huán)衛(wèi)處、石島環(huán)衛(wèi)處及成山環(huán)衛(wèi)處，要各自按照各自的行政區(qū)劃，做好生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。市環(huán)衛(wèi)處應(yīng)做好孔家生活垃圾場(chǎng)的續(xù)建和投入使用工作，確保垃圾正常處理。石島環(huán)衛(wèi)處應(yīng)加快新建垃圾場(chǎng)的施工，確保城鄉(xiāng)生活垃圾一體化正常開展。成山環(huán)衛(wèi)應(yīng)對(duì)擬建垃圾場(chǎng)的場(chǎng)址進(jìn)行選擇，完成環(huán)評(píng)及其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)為真正實(shí)現(xiàn)“垃圾處理無害化、減量化和資源化”的要求，建議走填埋與焚燒相結(jié)合之路，以減輕垃圾填埋場(chǎng)壓力。垃圾場(chǎng)的建設(shè)投資應(yīng)根據(jù)行政區(qū)劃，由當(dāng)?shù)刎?cái)政投資。

3.2建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)。根據(jù)城市各功能區(qū)塊發(fā)展特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批新的中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，并加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，盡快啟動(dòng)運(yùn)行，完善垃圾中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)城市發(fā)展的需要。鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)由市財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予補(bǔ)助。目前石島管理區(qū)已完成了6座中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，崖頭周邊有尋山、嶗山、城西、滕家正在進(jìn)行垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。

3.3配置中轉(zhuǎn)站壓縮、除臭等設(shè)備，購置大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛。所需的資金應(yīng)有市財(cái)政一次性撥付。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)行管理和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理由市級(jí)環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)，費(fèi)用由市財(cái)政投資。

3.4建設(shè)村級(jí)垃圾收集點(diǎn)，村級(jí)要配置收集容器和垃圾收運(yùn)車輛。按照人口分布狀況，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，每個(gè)行政村建設(shè)3座以上垃圾收集點(diǎn)，收集點(diǎn)的建設(shè)、垃圾容器、收運(yùn)車輛的配置應(yīng)由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)投資。鎮(zhèn)（街道）和村莊向垃圾中轉(zhuǎn)站收集、運(yùn)送生活垃圾所需的一切費(fèi)用，由各鎮(zhèn)（街道）或村莊負(fù)責(zé)。

3.5各鎮(zhèn)（街道）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專業(yè)保潔清運(yùn)隊(duì)伍。根據(jù)各行政村大小、人口規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理配備村級(jí)保潔員，建立工作運(yùn)行機(jī)制和規(guī)章制度，確保垃圾清掃、清運(yùn)的正常進(jìn)行。

3.6各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織各村全面清理鎮(zhèn)村周邊、道路兩旁、河道庫塘、山野田間等區(qū)域積存的各種垃圾，開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，取締轄區(qū)內(nèi)私設(shè)的垃圾場(chǎng)。

4.加快推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的幾點(diǎn)對(duì)策

4.1加大全民宣教力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證。充分利用農(nóng)村宣傳陣地，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒介開設(shè)專欄的形式和渠道，分步驟、有針對(duì)性地大力向廣大群眾宣傳與其工作、生活密切相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律法規(guī)，切實(shí)使城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)文明和環(huán)境秩序意識(shí)，提高遵守城市管理法規(guī)的自覺性，形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理人人有責(zé)的良好氛圍。

4.2結(jié)合環(huán)境整治創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)村民自治。為推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，營造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，要在全市范圍內(nèi)開展大環(huán)境綜合整治創(chuàng)建活動(dòng)，徹底清除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)常年積存的衛(wèi)生死角，樹立環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理的“樣板”，使農(nóng)民們見到實(shí)效，為推行環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。環(huán)境綜合整治創(chuàng)建活動(dòng)要包括如下內(nèi)容：一是清理垃圾，改善環(huán)境的臟、亂、差。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)垃圾箱、落實(shí)保潔員，建立衛(wèi)生保潔長效管理機(jī)制，全面進(jìn)入管護(hù)狀態(tài)。二是清潔渠道，加強(qiáng)水環(huán)境治理和飲用水源保護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制訂長效管護(hù)措施，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾，以有獎(jiǎng)舉報(bào)的方式，進(jìn)行監(jiān)督。三是清潔生產(chǎn)，深入開展農(nóng)村工業(yè)污染防治。開展不法排污企業(yè)專項(xiàng)整治，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化工、印染、造紙、電鍍等污染較重的企業(yè)進(jìn)行集中整治。四是清潔村莊，狠抓“六亂”（即：亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫）整治。要把整治“六亂”作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的首要任務(wù)。五是積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動(dòng)，各鎮(zhèn)（街道）設(shè)定獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)開展創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位活動(dòng)。同時(shí)在實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理過程中，要充分發(fā)揮村民自治的作用，鎮(zhèn)（街道）各村或各居委會(huì)普遍召開村民大會(huì)，制訂《村民環(huán)境衛(wèi)生公約》，專門安排監(jiān)督員每天監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生清理情況，約束村民遵守公約，保證環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的效果。還可以在中小學(xué)開展“環(huán)境衛(wèi)生小標(biāo)兵”活動(dòng)，動(dòng)員中小學(xué)生宣講環(huán)境衛(wèi)生常識(shí)，幫助家長提高文明意識(shí)。為了使環(huán)境衛(wèi)生公約隨時(shí)起到警示作用，每一個(gè)村莊都要設(shè)置村務(wù)公開欄，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生遵守情況進(jìn)行張貼懸掛。

4.3科學(xué)制定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，因地制宜減量處理。根據(jù)新編制的《榮成市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮榮成市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對(duì)不平衡的實(shí)際情意，逐步完善市、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。一是把城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生一體化工作與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀況結(jié)合起來實(shí)施，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、距離城區(qū)遠(yuǎn)近，制訂出切實(shí)可行的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、人員實(shí)行一步到位，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置城鄉(xiāng)一體化；經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的，在現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再逐步完善城鄉(xiāng)生活垃圾一體化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是把城鄉(xiāng)生活垃圾一體化工作納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，在對(duì)城郊的國有土地進(jìn)行開發(fā)前，必須合理規(guī)劃，優(yōu)先保證公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的經(jīng)費(fèi)和用地，可按照人口的密集程度預(yù)先安排環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施。三是把城郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生納入全市環(huán)境衛(wèi)生管理體系，增加對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，市（區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府將環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，依據(jù)屬地建設(shè)需要?jiǎng)澏ń?jīng)費(fèi)。也可由市財(cái)政統(tǒng)一核撥市環(huán)境衛(wèi)生主管部門，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或以獎(jiǎng)代撥等形式多給予經(jīng)費(fèi)傾斜，保障必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入。四是采取垃圾綜合處理技術(shù)路線，合理配置和規(guī)劃垃圾處理設(shè)施。垃圾填埋技術(shù)、垃圾焚燒技術(shù)和堆肥技術(shù)要合理搭配，努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4.4發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。首先，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，是推行環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理的核心。按照中國的體制機(jī)制，采用政治性手段，來完成一項(xiàng)重大民生工程是非常必要的。推行環(huán)境衛(wèi)生一體化就要實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并建立公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。其次，健全工作網(wǎng)絡(luò)是推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的保障。市、鎮(zhèn)兩級(jí)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入議事日程、工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。最后，理順城鄉(xiāng)管理體制，是城鄉(xiāng)一體化的重要措施。要逐步實(shí)行市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制，分級(jí)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)，走村收集、鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)、市（區(qū)）集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)長效管理。要強(qiáng)化街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職權(quán)，理順與市、區(qū)職能部門的關(guān)系，保證“以塊為主”功能的實(shí)現(xiàn)。城郊要穩(wěn)步推進(jìn)撤村建居委會(huì)，通過建立試點(diǎn)村，推行農(nóng)村社區(qū)管理模式，條件成熟時(shí)再逐步擴(kuò)大，并直接納入城市社區(qū)管理。

4.5構(gòu)建完善保障機(jī)制。一是構(gòu)建以公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。為提高基層單位做好環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性，構(gòu)建合理的投機(jī)保障機(jī)制是非常必要的。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費(fèi)按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“市（區(qū)）里補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)（街道）里貼一點(diǎn)、村（戶）和企事業(yè)單位出一點(diǎn)”的辦法籌集。各村委會(huì)負(fù)責(zé)垃圾的收集清運(yùn)，收集、運(yùn)送到垃圾中轉(zhuǎn)站的一切費(fèi)用由村負(fù)責(zé)。各村生活垃圾收集容器和收運(yùn)垃圾車輛購置配備由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)投資。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、配套車輛以及生活垃圾運(yùn)到中轉(zhuǎn)站，費(fèi)用由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)由市財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予補(bǔ)助。中轉(zhuǎn)站后的清運(yùn)、處理等運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政保障。同時(shí)各鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站工程設(shè)計(jì)、壓縮設(shè)備及其配套的市環(huán)衛(wèi)部門專用清運(yùn)車輛購置由市財(cái)政負(fù)責(zé)。市財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，對(duì)建成村級(jí)垃圾收集點(diǎn)的行政村，經(jīng)驗(yàn)收合格后，市、鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。由以公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)的建立，將會(huì)大大調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織的積極性。二是構(gòu)建運(yùn)行管理機(jī)制，保證各項(xiàng)工作順利開展。主要是加強(qiáng)鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)管理。各鎮(zhèn)要制訂出臺(tái)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)保潔管理責(zé)任制，制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以村為單位，做到定人員、定任務(wù)、定報(bào)酬，不留空白。三是完善督查考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長效管理。制訂城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法，分解落實(shí)工作任務(wù)，并將其納入年度考核內(nèi)容。

4.6穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革。既要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際要求，以“保證質(zhì)量、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)中經(jīng)營性和競(jìng)爭性項(xiàng)目推向市場(chǎng)，吸引社會(huì)資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。首先建立一套完善的監(jiān)督管理機(jī)制和行之有效的考評(píng)獎(jiǎng)罰體系，防止出現(xiàn)因追求企業(yè)利益最大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。其次是合理引入競(jìng)爭機(jī)制，以鎮(zhèn)或村為單位或劃塊分片，把清掃保潔推向市場(chǎng)，向社會(huì)公開招標(biāo)，實(shí)施扁平化運(yùn)作模式，以實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的全覆蓋。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔可由專業(yè)物業(yè)保潔公司承擔(dān)，提高環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)化管理水平，同時(shí)通過市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)三級(jí)監(jiān)督考核體系，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)專業(yè)清潔公司實(shí)行獎(jiǎng)罰，撥付承包費(fèi)用。最后，積極探索，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快形成穩(wěn)定的收入、投入機(jī)制，培育垃圾處理市場(chǎng)主體，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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篇（5）

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711249

1龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀分析

目前，龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理主要分成三個(gè)部分：一是城市主、次干道（街道）和公共區(qū)域的保潔由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)管理；二是商品房住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位大院由相應(yīng)的物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理；三是農(nóng)村、安置小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域由環(huán)衛(wèi)部門和鎮(zhèn)村聯(lián)合多級(jí)管理。目前，龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理已基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率達(dá)100%，即通過政府公開購買服務(wù)，由有資質(zhì)的保潔公司承包運(yùn)作，從而形成了保潔公司負(fù)責(zé)作業(yè)、環(huán)衛(wèi)部門或鎮(zhèn)村監(jiān)督考評(píng)的管理模式。應(yīng)該講，龍文區(qū)垃圾管理體制和主體是明確的，但垃圾隨處可見、隨處傾倒的現(xiàn)象仍然大量存在，那究竟問題出在哪里？龍文區(qū)現(xiàn)有常住人口1829萬人，流動(dòng)人口約4萬人，常住人口和流動(dòng)人口共計(jì)2229萬人，按每人每日產(chǎn)生1公斤的生活垃圾測(cè)算，該區(qū)每日約產(chǎn)生223噸的生活垃圾。但是，每日進(jìn)入蒲姜嶺垃圾焚燒廠的生活垃圾平均只有174噸，這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區(qū)內(nèi)的某個(gè)角落，一年就達(dá)18250噸，這還不包括農(nóng)村和企業(yè)大量的建筑垃圾、生產(chǎn)工業(yè)垃圾、生活雜物等。長此以往，人們將被垃圾包圍，垃圾也將逐步腐蝕生活的環(huán)境。

2龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題成因

21保潔經(jīng)費(fèi)無法保障市場(chǎng)化的高標(biāo)準(zhǔn)

龍文區(qū)目前執(zhí)行的保潔單價(jià)是城市道路 486元/O年、公園景區(qū)134元/O?年、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部13元/O年，這在全省乃至全國都處于較低的水平。省內(nèi)一些城市（區(qū)）保潔單價(jià)如表1所示。

以城市道路保潔單價(jià)為例，龍文區(qū)按照城市中心區(qū)的功能定位，城市道路需執(zhí)行二級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)，按照國標(biāo)配套的定額是：每個(gè)環(huán)衛(wèi)工人每班次的清掃保潔面積是3125O，每天至少需25個(gè)班次（每班次有效工時(shí)為65小時(shí)），根據(jù)國家和福建省定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，保潔單價(jià)將達(dá)到了12元/O?年以上。而龍文區(qū)現(xiàn)行清掃保潔的招投標(biāo)成本是按照每人每班次負(fù)責(zé)清掃保潔面積8000～8500O（四級(jí)道路保潔標(biāo)準(zhǔn)為3375O?/人?班）每天1個(gè)班次進(jìn)行預(yù)算，而實(shí)際中標(biāo)額每人每班負(fù)責(zé)的清掃保潔面積超過了10000O。對(duì)照國標(biāo)，相當(dāng)于不到04個(gè)班次的環(huán)衛(wèi)工人配備數(shù)量需要去完成25個(gè)班次的工作量。因此目前龍文區(qū)道路的保潔檔次仍然較低，清掃保潔時(shí)間大多只有8～10小時(shí)，保潔空點(diǎn)仍大量存在。財(cái)政缺口使保潔經(jīng)費(fèi)受限，使保潔質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)都難以有效提升。

22城鄉(xiāng)保潔責(zé)任體系存在多頭管理

目前按照龍文區(qū)的城鄉(xiāng)保潔責(zé)任體系劃分：城市道路屬環(huán)衛(wèi)部門管理、公園景區(qū)和綠地屬市區(qū)園林部門管理、下水道屬市政部門管理、公路的機(jī)動(dòng)車道屬市公路局管理，農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等屬環(huán)衛(wèi)部門和鎮(zhèn)、村共管。這種保潔責(zé)任體系的弊病：一是路面作業(yè)相互影響；二是作業(yè)時(shí)段不同，使區(qū)域潔凈度不一；三是作業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同；四是保潔專業(yè)程度不一致。各管理部門交叉管理，各自為政，推諉扯皮，使保潔合力難以形成實(shí)效。

23非生活性垃圾渣土管轄機(jī)制缺失

非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業(yè)垃圾等，其行業(yè)主管部門有執(zhí)法部門（渣土辦）、建設(shè)（房管）部門、環(huán)保部門。但是目前應(yīng)管部門對(duì)垃圾渣土的專業(yè)性管理不夠重視，管理機(jī)制處于失控的境地，而龍文區(qū)正處于城市建設(shè)的快速推進(jìn)階段，但路面滴、撒、漏現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，小區(qū)物業(yè)和工業(yè)企業(yè)垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道，嚴(yán)重影響了市容、市貌。

24基層環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制缺失

鎮(zhèn)村對(duì)于垃圾治理重視不夠，有嚴(yán)重的“一包了之”的“大爺”情緒，同時(shí)鎮(zhèn)村尚未配備專職的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和人員，未建立完善的鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合考評(píng)機(jī)制、市場(chǎng)化的委托監(jiān)管，也使區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)推諉扯皮的現(xiàn)象增多。而治理責(zé)任和服務(wù)思想的缺失，構(gòu)成了衛(wèi)生監(jiān)管的盲區(qū)。這在一定程度上也使各鎮(zhèn)村將突擊式的應(yīng)付檢查作為農(nóng)村垃圾管理的重點(diǎn)，而不是將心思放在長效機(jī)制的構(gòu)建上。同時(shí)，群眾（甚至保潔人員）衛(wèi)生意識(shí)不足，對(duì)垃圾治理參與度較差，有的甚至破壞創(chuàng)衛(wèi)成果，從而在垃圾治理上造成了惡性循環(huán)。

3解決城鄉(xiāng)環(huán)境l生問題的對(duì)策思路

31公布和保障環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量與當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況息息相關(guān)，因此要在環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)定額的基礎(chǔ)上，公布全國各城市的清掃保潔市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)，以確保財(cái)政資金足額供給。各地再根據(jù)區(qū)域差、人流量進(jìn)行適當(dāng)系數(shù)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行。我們以龍文區(qū)為例，推算全國各城市的指導(dǎo)價(jià)以供參考。由于環(huán)衛(wèi)清掃保潔是以人工為主，配合機(jī)械作業(yè)，因此，可在原市場(chǎng)化價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以最低工資標(biāo)準(zhǔn)和保潔時(shí)間、密度的提高幅度為依據(jù)，確定龍文區(qū)的環(huán)衛(wèi)指導(dǎo)價(jià)。對(duì)此，根據(jù)龍文區(qū)的人口密度，筆者因地制宜，認(rèn)為城市范圍內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、公共區(qū)域等清掃保潔時(shí)間須達(dá)到16～18小時(shí)；農(nóng)村保潔時(shí)間只需12小時(shí)。考慮到從2011年至今，龍文區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了4次，從950元/月提高至1350元/月，如表2所示。

因此，2018―2020年新一輪市場(chǎng)化運(yùn)作，最低工資標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將比目前提高25%～30%，同時(shí)增加50%的保潔密度。據(jù)此，相應(yīng)的清掃保潔市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)（城市）的合理取值范圍應(yīng)在8～10元/O年；農(nóng)村的保潔單價(jià)應(yīng)在2～3元/O年；風(fēng)景園林的保潔單價(jià)可保持25%～30%的增幅（與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增幅持平），維持在17～2元/O?年。按此標(biāo)準(zhǔn)，龍文區(qū)每年的清掃保潔經(jīng)費(fèi)需增加3000萬元左右，扣除最低工資標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)指數(shù)的增長因素，實(shí)際用于提高保潔質(zhì)量的投入估計(jì)在30%以內(nèi)。2016年龍文區(qū)完成一般公共預(yù)算總收入153億元，而用于環(huán)衛(wèi)清掃保潔約4000萬元，按照目前的增幅，到2020年一般公共預(yù)算總收入將近30億元，而7000萬元的保潔費(fèi)應(yīng)是在區(qū)財(cái)政的可控范圍。綜上，按城市線類劃分，漳州應(yīng)屬三線弱城市，應(yīng)比龍文區(qū)（漳州的新區(qū)）提高一個(gè)檔次。因此，一線城市保潔市場(chǎng)化指導(dǎo)價(jià)應(yīng)在25元/O?年以上，二線18～25元/O?年，三線12～18元/O?年，四線7～12元/O?年。

32提高市場(chǎng)化準(zhǔn)入門檻

改變按道路、鎮(zhèn)街、村落劃分標(biāo)段，由不同資質(zhì)保潔公司分別承包的方式，引進(jìn)上市公司或大型國企，整合市場(chǎng)和資源，以縣區(qū)為單位一個(gè)標(biāo)段統(tǒng)包，由真正有實(shí)力的公司承擔(dān)保潔任務(wù)。同時(shí)，在市場(chǎng)化中采用PPP的模式，中轉(zhuǎn)、設(shè)備、車輛由中標(biāo)企業(yè)一次性投資，按折舊納入市場(chǎng)化預(yù)算，環(huán)衛(wèi)部門按合同每月核撥，以減少財(cái)政壓力。推行先進(jìn)的“桶換桶”垃圾不落地收集方式，以高品質(zhì)的公司管理來提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。

33建立多渠道籌資新體系

對(duì)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化資金應(yīng)改變政府大包大攬的體系，轉(zhuǎn)為區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)負(fù)擔(dān)的籌資新體系。按區(qū)域劃分經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)體系：城市道路、景區(qū)公園由區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)；農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道等由區(qū)、鎮(zhèn)（村）各負(fù)擔(dān)50%。村按村規(guī)民約的形式向村民收取20～30元/年的衛(wèi)生費(fèi)，不但能增強(qiáng)群眾的衛(wèi)生意識(shí)，也能彌補(bǔ)鎮(zhèn)（村）級(jí)的配套資金。

34實(shí)施齊抓共管的市容監(jiān)管體系

一是將原屬各部門管理（公路、園林、市政等）的環(huán)衛(wèi)保潔職能全數(shù)劃歸環(huán)衛(wèi)部門管理，配套資金同時(shí)劃轉(zhuǎn)環(huán)衛(wèi)部門，整合環(huán)衛(wèi)保潔職能，形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式；二是城建、房管、譚ā（渣管）部門應(yīng)加強(qiáng)建筑工地、拆遷工地、小區(qū)裝修以及渣土車的管理，推廣湖南、廣東等地的模式實(shí)施建筑渣土押金管理制度，規(guī)范建筑土頭臨時(shí)堆放點(diǎn)的管理，強(qiáng)化文明施工和揚(yáng)塵的管控，實(shí)施“痕跡”執(zhí)法，全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現(xiàn)象。

35建設(shè)“智慧環(huán)衛(wèi)”管理模式

充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，應(yīng)用GPS定位，對(duì)接“數(shù)字城管”，建設(shè)以“智慧環(huán)衛(wèi)”為核心的大公共事業(yè)管理平臺(tái)，以云服務(wù)方式隨時(shí)為管理者及作業(yè)人員提供所需服務(wù)。及時(shí)分配任務(wù)，反饋整改成果，同時(shí)對(duì)管理范圍所涉及的人員、設(shè)備、車輛到作業(yè)面和垃圾多發(fā)點(diǎn)以及工作流程進(jìn)行全過程實(shí)時(shí)管理。合理規(guī)劃管理和考評(píng)模式，提升作業(yè)質(zhì)量，降低運(yùn)營成本，提高突發(fā)事件應(yīng)急能力，形成規(guī)范化、智慧化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。

36建立并完善大環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制

一是加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)行“以塊為主，條塊結(jié)合”的區(qū)鎮(zhèn)分級(jí)管理模式。二是在加強(qiáng)區(qū)級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的基礎(chǔ)上，推廣四川等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成立城鄉(xiāng)整治辦，將市容環(huán)境衛(wèi)生納入鎮(zhèn)一級(jí)的政績考核評(píng)價(jià)，從而形成“鎮(zhèn)村日常巡查監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門定期考評(píng)、區(qū)整治辦協(xié)調(diào)監(jiān)管”的分級(jí)管理模式，建立“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的常態(tài)化工作格局。三是將小區(qū)、店面、企業(yè)垃圾上門收集納入市場(chǎng)化范圍，使整個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作體系不留死角。四是應(yīng)用群眾喜聞樂見的方式如風(fēng)水學(xué)、致富學(xué)等，利用網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、壁畫、LED、廣告車走村入戶，進(jìn)學(xué)校、入企業(yè)，開展“美麗庭院”“衛(wèi)生家庭”評(píng)選，進(jìn)行鋪天蓋地的宣傳推介，引領(lǐng)群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來。

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，只有建立完善的監(jiān)管機(jī)制，配以強(qiáng)力的執(zhí)法以及群眾的宣傳發(fā)動(dòng)，才能將此項(xiàng)利國利民的民生工程轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢M(jìn)程的助推器。

篇（6）

以黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合踐行黨的群眾路線，通過實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的臟、亂、差問題，改善居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，為建立健全長效保潔機(jī)制，不斷提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平創(chuàng)造有利條件。

二、存在問題及整治范圍

存在的問題：各社區(qū)、村工作開展不平衡，垃圾圍村現(xiàn)象仍然存在；主要道路、河邊、干渠邊垃圾成堆；衛(wèi)生保潔存在死角或盲區(qū)，只注重村內(nèi)一兩條主要道路和硬化路面的環(huán)衛(wèi)保潔，背街小巷環(huán)境衛(wèi)生管理不到位；對(duì)原垃圾堆放點(diǎn)沒有進(jìn)行徹底封堵，存在亂堆亂放現(xiàn)象；宣傳發(fā)動(dòng)不到位。

整治范圍：街道駐地、所轄各村莊區(qū)域范圍內(nèi)的道路、路域、水域、村莊內(nèi)部及周邊區(qū)域。

三、工作重點(diǎn)

按照屬地管理原則，重點(diǎn)對(duì)各村“三邊三底三界”（村邊、路邊、田邊，河底、溝底、灣底，縣界、鎮(zhèn)界、村界）的存量垃圾進(jìn)行集中清理，徹底解決垃圾圍村現(xiàn)象；抓好沿濰膠路、穆響路、眉南路、尚莊村后路兩側(cè)的路域整治；沿引黃干渠兩側(cè)姜草、糊沙、生活垃圾、藥瓶藥袋清理；沿濰汶河西岸穆三、望莊等村的垃圾點(diǎn)清理；各村內(nèi)主大街兩側(cè)違章建設(shè)及背街小巷“三大堆”清理。在抓好“凈化”的同時(shí)，逐步推進(jìn)“五化”；積極發(fā)放一封信和開展群眾滿意度問卷入戶調(diào)查，村村到、戶戶到，面對(duì)面征求群眾意見和建議。

四、方法步驟和時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2015年5月12日－5月13日）

各社區(qū)、村通過村內(nèi)廣播、重新粉刷墻體標(biāo)語、懸掛條幅、發(fā)放致廣大居民的一封信，逐村逐戶征求意見等多種形式，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生集中整治的重要意義和具體要求，形成濃厚工作氛圍。教育和引導(dǎo)廣大村民講文明樹新風(fēng)、講衛(wèi)生、愛環(huán)境，自覺養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開展打好輿論基礎(chǔ)。

（二）集中整治（2015年5月12日－5月20日）

堅(jiān)持邊宣傳發(fā)動(dòng)，邊集中整治的原則，壓茬進(jìn)行。各社區(qū)、村結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，對(duì)照工作重點(diǎn)和《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治標(biāo)準(zhǔn)》（附后），在宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化群眾的主人翁意識(shí)，號(hào)召村兩委干部、黨員戶帶頭，群眾齊參與，集中人力、機(jī)械迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。集中整治期間，各社區(qū)每周提報(bào)2-3個(gè)村，由街道組織社區(qū)第一書紀(jì)、總支書記分兩組于每周六進(jìn)行集中觀摩；同時(shí)，督查室要逐社區(qū)逐村進(jìn)行督查，對(duì)行動(dòng)快，效果好的村進(jìn)行表揚(yáng)，整治不徹底的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以此來推動(dòng)集中整治工作順利開展。

（三）檢查驗(yàn)收（2015年5月21日－5月31日）

活動(dòng)結(jié)束后，將對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生集中整治情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果由兩部分組成，一是街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照工作重點(diǎn)和整治標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收打分；二是活動(dòng)期間，黨政辦開展兩次環(huán)境衛(wèi)生群眾滿意度電話調(diào)查，對(duì)調(diào)查滿意率達(dá)到90%以上的，達(dá)標(biāo)通過；滿意率達(dá)不到90%的，不達(dá)標(biāo)，由社區(qū)人員給調(diào)查對(duì)象當(dāng)面反饋，并限期整改。

（四）建立長效機(jī)制

集中整治行動(dòng)結(jié)束后，要建立衛(wèi)生保潔長效機(jī)制。各社區(qū)、村要積極與保潔公司包村人員銜接，將清理好的街巷及時(shí)移交給保潔公司托管，避免形成新的“三大堆”；同時(shí)，各社區(qū)、村要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)廣大村民樹立“自己家園自己建、自己環(huán)境自覺維”的意識(shí)，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入《村規(guī)民約》，定期進(jìn)行廣播宣傳，定期開展評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作持續(xù)開展。

五、工作要求

篇（7）

為統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)一體化管理工作，2017年3月將清掃隊(duì)、清運(yùn)隊(duì)、垃圾分類工作組、環(huán)境整治辦等科室統(tǒng)一納入環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心管理。環(huán)衛(wèi)調(diào)度中心現(xiàn)有工作人員352人，其中主任及副主任5人、辦公室7人、清掃保潔隊(duì)員200人、清掃司機(jī)22人、清運(yùn)司機(jī)55人、環(huán)境整治辦公室5人、市政隊(duì)15人、路燈隊(duì)8人、收費(fèi)隊(duì)9人、機(jī)修車間5人、壓裝車間7人、垃圾分類人員14人，主要負(fù)責(zé)永寧縣全縣350萬平米道路的清掃保潔、灑水降塵，日產(chǎn)260噸生活垃圾的收集和清運(yùn)，全縣裸露空地、殘?jiān)珨啾凇⑿l(wèi)生死角、露天堆場(chǎng)等的整治，生活垃圾分類資源垃圾兌換等工作。

二、主要做法

（一）保障經(jīng)費(fèi)，加大投入力度，完善公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是2016年以來，積極爭取國家資金，按照國家資助、政府自籌的原則，先后投入4931萬元、3500萬元逐步建設(shè)了永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度中心及永寧縣閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，目前永寧縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)度中心穩(wěn)步運(yùn)行2年，閩寧鎮(zhèn)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目目前已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)于8月底投入使用。

二是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施，配備一批高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購置分類式果皮箱8500個(gè)、生活垃圾收集桶5111個(gè)，生活垃圾戶內(nèi)分類桶7.5萬個(gè)，戶內(nèi)干垃圾袋25萬個(gè)、戶內(nèi)濕垃圾袋25萬個(gè)等，各類清掃清洗車輛23輛，縣城公廁以及主要街道垃圾桶（果皮箱）覆蓋率均達(dá)到100%。投資700萬元，新建11座星級(jí)公廁，改造16座老舊公廁，并安排專人管理，截止目前，永寧縣城區(qū)共建成公共廁所41個(gè)，流動(dòng)公廁2座。

三是市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷提升。通過實(shí)施“道路、公園廣場(chǎng)、綠化帶、臨街建筑”四大亮化工程，新增路燈2765盞，城區(qū)路燈、景觀燈共計(jì)11226盞，投入26.21億元用于全縣道路建設(shè)，共新建、擴(kuò)建和改造道路36條，達(dá)157公里，修建橋梁12座。投資6億元，大力實(shí)施迎賓大道、寧豐街、王太路、寧和廣場(chǎng)改造等30項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，投資2000萬，對(duì)南環(huán)路、楊和大街進(jìn)行道路維修改造。

(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，合理規(guī)劃編制，完善長效管理機(jī)制

一是縣委、政府制定了《永寧縣環(huán)衛(wèi)保潔規(guī)范化管理實(shí)施方案》，成立了以縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管城管、環(huán)衛(wèi)工作的副縣長為副組長，縣財(cái)政局、發(fā)改局、住建局等24個(gè)主要部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城管局。同時(shí)建立健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，出臺(tái)《衛(wèi)生保潔管理制度》《保潔人員工作職責(zé)》《駕駛員安全操作制度》《電動(dòng)三輪車管理制度》，與駕駛?cè)藛T簽訂《清運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任書》，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作穩(wěn)步推進(jìn)、有序發(fā)展。

二是嚴(yán)格落實(shí)“以克論凈、深度清潔”環(huán)衛(wèi)保潔標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣城內(nèi)350萬平方米的路面，進(jìn)行“定等級(jí)、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定人員、定處罰”的細(xì)化管理，人行道、路面安排清掃保潔人員實(shí)行16小時(shí)全方位保潔，按照“九凈五無”的道路保潔標(biāo)準(zhǔn)，加大督查、考評(píng)力度，全面實(shí)現(xiàn)縣城道路全覆蓋、無漏掃。

三是采用人機(jī)結(jié)合雙作業(yè)模式，加大縣城主干道路濕掃頻次，每天由9輛濕掃車分夜班和白班不間斷對(duì)縣城八橫十六縱道路進(jìn)行濕掃，提高城市精細(xì)化管理。

四是進(jìn)一步創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，將望遠(yuǎn)片區(qū)5375040㎡道路清掃保潔、路燈設(shè)施維護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)及園林綠化管護(hù)采用市場(chǎng)化作業(yè)模式進(jìn)行管護(hù)，實(shí)現(xiàn)政府部門直接管理，企業(yè)專門運(yùn)作，改變政府部門“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員”的管干一體模式，通過劃分路段、明確作業(yè)范圍、制定機(jī)械化硬指標(biāo)、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、健全應(yīng)急機(jī)制等，提升作業(yè)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。

（三）建立“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與”垃圾處理模式，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量

一是生活垃圾無害化處理持續(xù)推進(jìn)。永寧縣城鄉(xiāng)生活垃圾調(diào)度中心建成后，將縣城、李俊、望洪等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)中心村的生活垃圾一并納入縣城統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)，日處理生活垃圾260余噸。將縣城及各中心村由之前的“戶分類、村（居）收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”四級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾處理體系優(yōu)化為“戶分類、縣轉(zhuǎn)運(yùn)”的兩級(jí)處理體系，健全生活垃圾減量化收集、資源化利用、無害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“垃圾運(yùn)輸全密閉，日產(chǎn)日清不落地”的總目標(biāo)。

二是實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。隨著永寧縣城市建設(shè)步伐逐步加快，縣城范圍內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量達(dá)到每年20萬噸。綜合考慮我縣城區(qū)發(fā)展及建筑垃圾回填容量、處置能力，2015年，在縣城南側(cè)紅星村建立占地50畝的建筑垃圾消納場(chǎng)，用于建筑垃圾集中分類堆放。建筑垃圾中的渣土由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)，渣土用于填坑、鋪路；其余裝潢垃圾進(jìn)行焚燒，無害化處理，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源再利用。2018年，為規(guī)范永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾處理，遏制隨意傾倒建筑垃圾現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)同意，由縣城管局牽頭并組織實(shí)施在原勝利鄉(xiāng)四隊(duì)拆遷莊點(diǎn)建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，占地面積約50畝，用于堆放永寧縣城鄉(xiāng)建筑垃圾，從根源上解決了城鄉(xiāng)建筑垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象，規(guī)范了永寧縣建筑垃圾處理。

三是餐廚垃圾專業(yè)化處理。通過與企業(yè)簽訂合同，每年財(cái)政投入200萬元實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，專業(yè)化收集處理。委托銀川保綠特生物技術(shù)有限公司集中收運(yùn)永寧縣餐廚垃圾，要求做到日產(chǎn)、日收、日處理，保證餐廚垃圾集中收集密閉運(yùn)輸。

（四）蹄疾步穩(wěn)，深入開展生活垃圾分類工作

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳生活垃圾分類制度實(shí)施方案（〔2017〕26號(hào)）相關(guān)要求，2016年9月，永寧縣生活垃圾分類項(xiàng)目正式啟動(dòng)，印發(fā)了永寧縣生活垃圾分類實(shí)施方案，成立了生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城管局。圍繞垃圾“減量化、資源化、無害化”的要求，將垃圾分類的任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭，逐步建立和完善垃圾分類工作運(yùn)行機(jī)制。以建設(shè)社區(qū)為首個(gè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開。

一是組織社區(qū)和物業(yè)公司人員開展垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)，建立資源垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類體系。目前已在51個(gè)居民小區(qū)、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村、9條街道和3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展生活垃圾分類宣傳工作，登記發(fā)放27197份宣傳資料、分類垃圾桶56424個(gè)，垃圾袋277062條，宣傳覆蓋率達(dá)到53.1%。

二是充分利用“垃圾換物”、“積分獎(jiǎng)勵(lì)”等形式對(duì)居民分類投放進(jìn)行引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)，共開展資源垃圾回收兌換活動(dòng)281場(chǎng)，參與兌換戶數(shù)2434戶，兌換商品金額13709.35元，兌換回收各類資源垃圾18.80噸，玻璃瓶5933個(gè)。

三是按照試點(diǎn)小區(qū)實(shí)際居住人數(shù)投放舊衣物回收箱，制定回收計(jì)劃，開展舊衣物回收活動(dòng)42次，累計(jì)回收舊衣物15.4噸，將符合捐贈(zèng)條件的衣物集中由專業(yè)公司進(jìn)行清洗、高溫消毒，定期開展舊衣物愛心捐贈(zèng)活動(dòng)，共捐贈(zèng)愛心衣物150件，受益人數(shù)150人。

四是與天楹公司積極對(duì)接、溝通，由天楹公司向總部申請(qǐng)，在永和錦城投入智能化設(shè)施，將永和錦城小區(qū)打造成智能化、標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)，并聯(lián)合天楹公司在永和錦城開展智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生活垃圾分類知識(shí)宣傳活動(dòng)6場(chǎng)，采集住戶信息并為居民辦理智能分類卡500余張。

五是在集貿(mào)市場(chǎng)、四季鮮批發(fā)市場(chǎng)等處開展餐廚垃圾回收利用活動(dòng)，制作環(huán)保酵素30余桶，并將環(huán)保酵素運(yùn)用到公廁沖洗、空氣潔凈等。

（五）大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善市容市貌

一是制定完善《永寧縣2018年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)方案》，將環(huán)境整治工作納入了各部門考核范疇，建立了完善的考核機(jī)制，細(xì)化各部門工作任務(wù)，縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部按照“周督查、季考核”的要求，現(xiàn)場(chǎng)督查，及時(shí)向委縣督查室、政府督查室上報(bào)督查通報(bào)，明確時(shí)限要求，全力將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推向縱深。

二是持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善全縣裸露空地的突出問題，組織人員、車輛及時(shí)對(duì)閩寧鎮(zhèn)、國有農(nóng)場(chǎng)、王太火車站、銀子湖、珍珠湖等地區(qū)的裸露空地、衛(wèi)生死角、殘?jiān)珨啾凇⒊青l(xiāng)環(huán)境整治薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，出色完成各類迎檢工作200余次，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌進(jìn)一步提升，推進(jìn)、鞏固我縣國家級(jí)衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建。

窗體頂端

三、取得成績

（一）城鄉(xiāng)一體化管理水平逐步提升

近年來，通過創(chuàng)新開展大城管、大環(huán)衛(wèi)管理模式，推進(jìn)生活垃圾分類運(yùn)行，加快城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，全縣生活垃圾無害化處理率達(dá)98%，機(jī)械清掃率由2016年60%提高到2018年的86.01%，提高26.01%，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔管理水平明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生滿意度明顯提高。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍逐步優(yōu)化

隨著城鄉(xiāng)管理精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展，按照服務(wù)總?cè)丝诿芏葋矸植己团鋫洵h(huán)衛(wèi)保潔從業(yè)人員數(shù)量。

一是人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。縣城和望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)共配備環(huán)衛(wèi)保潔人員 360余名，平均年齡45歲，普遍文化程度為初中水平，保潔人員逐步年輕化。

二是服裝配備優(yōu)化。結(jié)合城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）。

三是休息場(chǎng)所優(yōu)化。取締縣城原有的9座垃圾中轉(zhuǎn)站，提升改造為9個(gè)環(huán)衛(wèi)工人戶外勞動(dòng)者之家，室內(nèi)配備文化角，為環(huán)衛(wèi)工人休息、更衣、停放環(huán)衛(wèi)車輛以及學(xué)習(xí)提供了極大的方便。

四是生活待遇優(yōu)化。將原來的環(huán)衛(wèi)工人每天餐補(bǔ)由6元提高到12元，同時(shí)建立職工食堂，每天由專人為環(huán)衛(wèi)工送早午餐，得到了廣大環(huán)衛(wèi)工的贊許，促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量的提升。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌逐步改善

結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，以“愛國衛(wèi)生月”“愛國衛(wèi)生日”“美麗永寧”“千處百日”“三舊改造”等環(huán)境整治日為載體，在開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位衛(wèi)生大掃除日的同時(shí)，消滅了城中村、城邊村、園中村等城市“三舊”，徹底解決了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“臟亂差”問題，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。

四、存在問題

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治任務(wù)落得不實(shí)、整改力度不夠，居民保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治成效不明顯。

二是環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛緊缺。全縣現(xiàn)有道路清掃保潔車22輛，生活垃圾收運(yùn)車30輛，隨著城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋面積逐年增加，現(xiàn)有的車輛難以滿足城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)、清掃要求。

三是生活垃圾分類末端處置滯后。生活垃圾分類工作雖已啟動(dòng)實(shí)施，且運(yùn)行良好，但在末端處置上缺乏經(jīng)驗(yàn)，從根本上無法達(dá)到資源化再利用的標(biāo)準(zhǔn)。

五、對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新宣傳方式，健全保潔隊(duì)伍

利用報(bào)刊、電臺(tái)、新聞等媒體大力宣傳《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和相關(guān)法律法規(guī)，營造濃厚的輿論氛圍，切實(shí)提高居民衛(wèi)生意識(shí)、公德意識(shí)和主人翁意識(shí)。積極組織干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展勞動(dòng)技能大賽。提高衛(wèi)生保潔作業(yè)能力，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)水平。

（二）以項(xiàng)目促發(fā)展，推動(dòng)垃圾規(guī)范化管理

以積極申報(bào)永寧縣生活垃圾分類收集及末端處置項(xiàng)目為依托，加大望遠(yuǎn)區(qū)域生活垃圾綜合處置項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)進(jìn)度，以提高生活垃圾末端處置成效。

篇（8）

我們按照市委市政府為民辦實(shí)事的工作要求，認(rèn)真落實(shí)民生工程項(xiàng)目，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決置換企業(yè)和老舊社區(qū)居民上廁難題，投入資金400萬元，新建和改造無障礙公廁53座，同時(shí)對(duì)所有公廁進(jìn)行全面維護(hù)，配備完善各類附屬設(shè)施。為推行垃圾分類收集，我們?cè)诔菂^(qū)主要社區(qū)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置分類回收垃圾桶1500個(gè)，市城區(qū)的垃圾收運(yùn)基本做到了密閉運(yùn)輸。增加了5臺(tái)洗掃車，擴(kuò)大了機(jī)械化清掃面積。對(duì)所有主次干道的果皮箱的廣告進(jìn)行了更換，共計(jì)2700張；修復(fù)了壞損果皮箱786個(gè)，更換了步行城及主干道公交站點(diǎn)果皮箱148個(gè)。

二、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、一體化工作有了新突破

生活垃圾一體化處理項(xiàng)目是我市的重點(diǎn)工程，我們積極協(xié)調(diào)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的推動(dòng)了工作進(jìn)程。1、全面加快項(xiàng)目建設(shè)。我市生活垃圾處理一體化的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目德山生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)過近一年的努力，前期工作已基本完成，明年可投入生產(chǎn)。生活垃圾無害化處理配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，已完成轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、可研批復(fù)及設(shè)備選型等工作，即將轉(zhuǎn)入征地和初步設(shè)計(jì)等工作。桃樹崗生活垃圾填埋場(chǎng)三期工程填埋區(qū)建設(shè)和滲濾液升級(jí)改造技術(shù)方案設(shè)計(jì)已完成，正處于施工階段。2、擴(kuò)大了一體化處理范圍。按照市政府的要求，我市沅水片生活垃圾處理已發(fā)展到市郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、西洞庭祝豐鎮(zhèn)、西湖西湖鎮(zhèn)、鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)、蒿子港鎮(zhèn)、石門橋鎮(zhèn)，不僅取得市場(chǎng)化收運(yùn)模式的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用，而且很好地解決了當(dāng)?shù)乩廴締栴}，收到了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

三、加快長效機(jī)制建設(shè)，環(huán)衛(wèi)管理模式實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

我們以環(huán)境綜合整治為切入點(diǎn)，以創(chuàng)文明城市、迎湘商會(huì)為契機(jī)，不斷規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)作業(yè)監(jiān)督和管理，完善長效機(jī)制。

一是強(qiáng)化工作標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平。實(shí)施了處所兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查制度，添置更新洗掃車5臺(tái)、灑水車4臺(tái)、小型收集車3臺(tái)，實(shí)行“機(jī)械清掃、人工清掃、灑水降塵”三位一體作業(yè)模式，對(duì)城區(qū)主次干道堅(jiān)持機(jī)械化清掃與人工清掃相結(jié)合，對(duì)主干道進(jìn)行夜間沖洗；堅(jiān)持“垃圾不落地”，落實(shí)臨街門店上門收集垃圾服務(wù)；優(yōu)化作業(yè)組織，落實(shí)主要商業(yè)大街的24小時(shí)保潔長效管理機(jī)制，延長了其他主要干道及夜市攤點(diǎn)、居民聚居地人流量大的地段、開放式小區(qū)的保潔時(shí)間；組織清理整治活動(dòng)，對(duì)市區(qū)各建設(shè)工地周邊道路安排專人專車負(fù)責(zé)沖洗降塵，保證清洗降塵質(zhì)量；協(xié)助社區(qū)清理垃圾死角及樓道雜物6000多方；公廁實(shí)行一人一廁的管理，堅(jiān)持每天對(duì)公廁進(jìn)行兩次全面沖洗；對(duì)中轉(zhuǎn)站堅(jiān)持每天兩次集中保潔除臭；城區(qū)垃圾堅(jiān)持了密閉運(yùn)輸、日產(chǎn)日清。

二是強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制的完善，健全考核監(jiān)控體系。實(shí)行行業(yè)主管和基層組織雙重管理，檢查考核實(shí)行日巡查、周檢查、月結(jié)算、年總評(píng)，今年及時(shí)整改了管理服務(wù)中出現(xiàn)的問題近200個(gè)。我們還督促各區(qū)域管理所健全完善節(jié)假日及夜間巡查制度，增加檢查的機(jī)動(dòng)性，提升檢查的權(quán)威性，確保市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生白天晚上一個(gè)樣，上班和節(jié)假日一個(gè)樣，大街和小巷一個(gè)樣，促進(jìn)了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提高。

三是強(qiáng)化渣土管理，嚴(yán)堵污染源頭。今年來我處加大渣土管理力度，規(guī)范了施工工地和沿街門店裝修文明施工。3月份市容監(jiān)察大隊(duì)、城東、城南、城西環(huán)衛(wèi)所各抽調(diào)一名監(jiān)察人員和三岔路所全體監(jiān)察隊(duì)員一起對(duì)落路口沙卵場(chǎng)實(shí)行全天候監(jiān)控管理。3月份聯(lián)合市住建局、市城管局、市交警支隊(duì)開展了渣土整治百日行動(dòng)，查處違章工地10多個(gè)，處理違章車輛100多臺(tái)，基本遏制了渣土車輛違章行為上升的勢(shì)頭。

四、加快隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的新發(fā)展

職工隊(duì)伍是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們不斷加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍建設(shè)，抓穩(wěn)定、提素質(zhì)，加強(qiáng)作業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍“迎合新形勢(shì)、適應(yīng)新需求”這一目標(biāo)。一是按照抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)、抓紀(jì)律促作風(fēng)、抓管理樹形象的思路，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。開展駕駛員安全教育培訓(xùn)、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)有償收費(fèi)等一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，使員工的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平與時(shí)俱進(jìn)。二是修定了《市環(huán)衛(wèi)目標(biāo)管理量化考核細(xì)則》，將具體工作落實(shí)到具體人，大家感到了壓力也有了動(dòng)力，個(gè)個(gè)發(fā)揮自己主觀能動(dòng)性，為做好工作獻(xiàn)策獻(xiàn)力。三是制訂了《常德市衛(wèi)生管理處建設(shè)工程管理暫行規(guī)定》，規(guī)范了建設(shè)工程的管理和操作程序，確保了工程質(zhì)量，提高了投資效益。四是為改革人事用工管理機(jī)制，改善就業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，激勵(lì)環(huán)衛(wèi)行業(yè)各類人才的健康成長，出臺(tái)了《關(guān)于改革人事用工管理機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。制訂了《聘用員工工資管理暫行規(guī)定》，逐步提高聘用員工的工資待遇，調(diào)動(dòng)職工的積極性。

五、創(chuàng)建“滿意環(huán)衛(wèi)”，樹立環(huán)衛(wèi)形象。

我們向社會(huì)推行了五項(xiàng)工作承諾，對(duì)人流密集區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段增調(diào)清掃保潔力量，延長保潔時(shí)間，加強(qiáng)垃圾清掃、收集、清運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的配合，加強(qiáng)機(jī)械化作業(yè)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)、維修和管理力度，開展滅蠅滅蚊工作，著力整治垃圾中 轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)的衛(wèi)生。同時(shí)，建立管理處、管理所兩級(jí)投訴處理平臺(tái)，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案、市長熱線反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，全年共回復(fù)、處理人大建議、政協(xié)提案15份，市民網(wǎng)上留言14條。做到群眾反映的問題件件有回復(fù)有處理。我們組織各管理所定期深入破產(chǎn)企業(yè)、城中村、老居民區(qū)和由物業(yè)公司管理的封閉小區(qū)進(jìn)行清掃保潔的督導(dǎo)檢查，協(xié)助社區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，今年以來，幫助社區(qū)、居委會(huì)清理衛(wèi)生死角垃圾6000多方。及時(shí)做好市直改制企業(yè)的解困工作，為原部糧械宿舍、建民巷社區(qū)進(jìn)行了化糞池清理；對(duì)常樂社區(qū)的化糞池進(jìn)行了抽運(yùn)，更換了化糞池蓋板18個(gè)；全面接管了濱印小區(qū)的衛(wèi)生保潔任務(wù)。這些工作的開展，受到了廣大市民和新聞媒體的好評(píng)，環(huán)衛(wèi)服務(wù)于民的形象得到進(jìn)一步的鞏固。

篇（9）

一、生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)落實(shí)情況

*、扎實(shí)推進(jìn)城市污水處理工作：一是官山南大道污水管網(wǎng)工程、*年第一期小街小巷污水管網(wǎng)改造工程、仰賢路、天寶南路（新昌大道-耶溪福城），城南環(huán)線污水管網(wǎng)及提升泵站工程等五個(gè)工程已完工。二是城南新區(qū)污水接入了城市污水處理；完成了天寶南路、山峰坳路、天寶南路（耶溪福城-截污干管）、山峰坳路、*年第二期小街小巷工程已完成了標(biāo)前審。三是完成了城市滲水處理提標(biāo)擴(kuò)容土方工程，土建工程基本完成。設(shè)備招標(biāo)完成，正開始進(jìn)場(chǎng)。

*、垃圾分類工作穩(wěn)步進(jìn)行：一是縣區(qū)啟動(dòng)了*條生活垃圾分類收運(yùn)示范線路，目前，縣城生活垃圾分類覆蓋率約為*%，小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率為*%。二是增強(qiáng)了組織管理。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣生活垃圾分類和減量工作。每月印發(fā)《*縣生活垃圾分類和減量工作簡報(bào)》，刊登我縣生活垃圾分類和減量工作進(jìn)展。三是舉辦培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳。舉辦了三次垃圾分類培訓(xùn)會(huì)。發(fā)放各類宣傳資料共*萬份,制作了宣傳展板*余塊。同時(shí)設(shè)置了生活垃圾分類公益廣告*處。

*、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治：一是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境凈化項(xiàng)目。投入*.*萬元，完成旅發(fā)大會(huì)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)房相及立面改造*.*萬平方米，拆除違法建筑*.*萬平方米，復(fù)綠裸露土地、山體*.*萬平方米；開展“洗城行動(dòng)”，清理我縣城區(qū)內(nèi)人行道、機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道及道路兩旁護(hù)欄；投入*萬元啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化服務(wù)，全縣*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）全部完成環(huán)衛(wèi)工作接管，環(huán)衛(wèi)工作服務(wù)延伸至*個(gè)行政村，農(nóng)村生活垃圾處理行政村覆蓋率*%。二是實(shí)施城區(qū)氛圍提升工程。在縣城區(qū)主要路口、各高速出入口設(shè)置景觀花盆；完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)存在安全隱患的路燈進(jìn)行檢修和更換，確保城區(qū)路燈亮燈率；硬化村莊道路，推進(jìn)農(nóng)田水灌溉、排污管網(wǎng)工程建設(shè)等，城鄉(xiāng)環(huán)境煥然一新。三是對(duì)城區(qū)違規(guī)出店、占道經(jīng)營、機(jī)動(dòng)車亂停亂放等行為進(jìn)行清理整治。

*、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全城覆蓋全市率先完成。我縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化服務(wù)范圍為*縣下轄范圍內(nèi)*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，所轄村莊和集鎮(zhèn)，服務(wù)人口*人。一是采取ZF購買服務(wù)，每年投入資金約為*萬元。

二是建成了*個(gè)縣級(jí)填埋場(chǎng)，*座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮站。

農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化服務(wù)企業(yè)入駐后，設(shè)置垃圾收集點(diǎn)*余個(gè)，配備垃圾清運(yùn)車*臺(tái)，灑水車*臺(tái)，快速保潔車*臺(tái)，人力垃圾車*臺(tái)，建筑垃圾自卸車*臺(tái)，勾臂車、洗掃車、鏟車等在公司停車場(chǎng)集中停放，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)需求的統(tǒng)一調(diào)配。按每*人口配*名保潔員、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)配*名垃圾清運(yùn)員的標(biāo)準(zhǔn)，共配備保潔員和清運(yùn)員*人。

三是建立了《理事會(huì)履職制度》、《環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約》、《衛(wèi)生保潔管理制度》《農(nóng)戶門前三包責(zé)任制度》、《衛(wèi)生檢查評(píng)比制度》等相關(guān)制度。

二、取得的工作成效

*、進(jìn)一步加強(qiáng)了城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)：開展了城區(qū)管網(wǎng)普查工作，建設(shè)和改造了城市污水管道*.*公里。改善了城區(qū)雨污混流，污雨水倒灌及網(wǎng)管錯(cuò)搭、亂接、滲漏、堵塞等問題，提高了污水處理廠進(jìn)水COD濃度。

*、垃圾分類推行取得良好成績：一是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，利用新聞媒體、政務(wù)平臺(tái)、戶外廣告、宣傳手冊(cè)等載體，營造了理解、支持、配合的良好氛圍。二是率先在旅游區(qū)推行了生活垃圾分類和減量工作。三是*縣正式列入*省農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用工作試點(diǎn)縣。

*、進(jìn)一步美化規(guī)范了城鄉(xiāng)環(huán)境：一是在凈化城鄉(xiāng)環(huán)境行動(dòng)中，全縣凈化治臟行動(dòng)共清理垃圾*.*噸，清洗道路面積*平方米，清掃城市家具*處，清理違章小廣告*處，清理僵尸車*輛，整治菜地*處*.*萬平方米。二是在城市秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整治行動(dòng)中，共開展道路交通專項(xiàng)治理*項(xiàng)，整治占道經(jīng)營行為*起，整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)*個(gè)，整治戶外廣告*處，新建停車設(shè)施*處增設(shè)*個(gè)停車位，規(guī)范戶外線纜*米。三是在美化治亂行動(dòng)中，共新增綠化面積*.*萬平方米，城市大街小巷實(shí)現(xiàn)照明全覆蓋，亮燈率達(dá)*%以上，設(shè)置國慶主題造型*處，美化沿街立面*平方米。

*、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化初步形成：一是全縣*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）已全部完成環(huán)衛(wèi)工作接管，環(huán)衛(wèi)工作服務(wù)延伸至*個(gè)行政村，農(nóng)村生活垃圾處理行政村覆蓋率*%。二是在垃圾填埋場(chǎng)，垃圾壓縮站，垃圾收集點(diǎn)建設(shè)完畢，各類設(shè)備以及人員基本配齊。三是管理制定升級(jí)。制定了多種制度，引導(dǎo)自然村制訂完善村規(guī)民約，建立和落實(shí)好了環(huán)衛(wèi)清掃保潔機(jī)制。

三、存在的差距和不足

*、污水處理整治所面臨的困難：城市配套管網(wǎng)建設(shè)極不完善，城市生活污水收集率和進(jìn)水濃度偏低。我縣城市排水專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接不到位，污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，住宅小區(qū)雨污分流管網(wǎng)不完善，污水收集覆蓋面不足，縣城區(qū)污水收集率達(dá)不到上級(jí)要求。

*、第三方服務(wù)工作中的不足：一是部分農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，仍然存在在亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為。二是衛(wèi)生費(fèi)籌措制度不完善。少數(shù)村民對(duì)垃圾處理工作不關(guān)心、不參與，不愿承擔(dān)每人每年*元的衛(wèi)生費(fèi)。三是門前三包不到位。農(nóng)戶門前仍然存在雜物亂堆、垃圾未及時(shí)清理現(xiàn)象。

*、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的不足：一是群眾參與性不足。市民群眾主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣認(rèn)識(shí)不足，不文明行為時(shí)有發(fā)生。二是存在整治區(qū)域差距。一方面整治工作不均衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）之間、中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)之間、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村之間整治工作不平衡。另一方面城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊等區(qū)域有盲區(qū)、有死角，整治不到位。三是缺少長效機(jī)制。整治行動(dòng)局限于“一陣風(fēng)”，且基本上處于“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的狀況，整治結(jié)束后易出現(xiàn)反彈。

*、垃圾分類工作中的問題：一是居民垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)。垃圾分類工作過程中，主要靠ZF投入來推動(dòng)，居民參與垃圾分類的意識(shí)淡薄，居民生活垃圾分類知曉率、參與率和準(zhǔn)確率與年度目標(biāo)存在一定差距。二是獎(jiǎng)勵(lì)制度還不夠完善。我縣未出臺(tái)相應(yīng)資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法，獎(jiǎng)勵(lì)制度還不夠完善。三是垃圾分類工作過程中地域重視程度不一。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直單位存在生活垃圾分類工作沒有開展生活垃圾分類和減量工作，沒有建設(shè)本轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類示范村點(diǎn)的問題。

四、下一步工作打算及有關(guān)建議

*、污水處理整治的規(guī)劃：一是加快推動(dòng)*-*污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目。進(jìn)一步提高污水管網(wǎng)覆蓋率。針對(duì)城南新區(qū)污水未收集進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理的問題，通過*至*年期間開工建設(shè)，對(duì)空白區(qū)域進(jìn)行覆蓋，對(duì)已建成的區(qū)域進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)成片，形成系統(tǒng)。二是摸清排水管網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀，有針對(duì)性的進(jìn)行清淤堵漏、混接錯(cuò)接改造。同時(shí)縣城區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行全面細(xì)致的排查、檢測(cè)，以此制定近期破損、塌陷、錯(cuò)接混接的改造計(jì)劃，根據(jù)待檢測(cè)完成后開展清淤堵漏、混接錯(cuò)接改造等工作。

篇（10）

同志們:

今天,我們召開城鄉(xiāng)環(huán)境整潔百日行動(dòng)暨愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作會(huì)議,主要是動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施，迅速在全區(qū)掀起城鄉(xiāng)整潔百日行動(dòng)、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作的。剛才，我們觀看了市容環(huán)境衛(wèi)生整治短片，短片中存在的問題觸目驚心，大家務(wù)必要高度重視，迅速加強(qiáng)整改。待會(huì)，X區(qū)長還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我就相關(guān)工作作簡要匯報(bào)。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定整潔行動(dòng)所取成績

1、推進(jìn)機(jī)制不斷完善。成立環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)開展環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)考核評(píng)比，建立了一周一反饋，一月一匯總的工作機(jī)制，構(gòu)建了大環(huán)衛(wèi)的督查模式。形成“層層受考核，級(jí)級(jí)有責(zé)任，干好有獎(jiǎng)勵(lì)，落后有壓力”的工作局面。

2、整潔效果得到顯現(xiàn)。垃圾站、公共廁所、果皮桶等環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施不斷完善，環(huán)衛(wèi)機(jī)械作業(yè)設(shè)備持續(xù)更新，市政道路、排水管網(wǎng)建設(shè)、園林綠化等工作有序推進(jìn)。通過實(shí)施老舊農(nóng)安小區(qū)提質(zhì)改造、立面美化、造綠復(fù)綠、大拆違專項(xiàng)行動(dòng)，并先后在城鄉(xiāng)接合部、城市出入口、城中村、背街小巷、居住小區(qū)、建設(shè)工地等重點(diǎn)區(qū)域、主要部位開展揚(yáng)塵污染、戶外廣告、流動(dòng)攤點(diǎn)等各類集中整治活動(dòng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件得到完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。

3、群眾滿意度逐步提升。充分吸收群眾意見，積極引導(dǎo)市民主動(dòng)參與，整潔工作貼近群眾生活，行動(dòng)得到群眾擁護(hù)和積極參與，工作效果得到群眾認(rèn)可。

雖然取得一定成效，也清醒地認(rèn)識(shí)到一些不足，如：整潔進(jìn)度與質(zhì)量不平衡、瓶頸突破與標(biāo)準(zhǔn)提高不明顯、集中整治與長效管理結(jié)合不緊密等，這就要求我們不忘初心、砥礪前行，做到切實(shí)提升整潔效果。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)整潔行動(dòng)工作要求

1、提標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是加強(qiáng)垃圾分類減量體系建設(shè)。加快推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)和餐廚垃圾收集運(yùn)輸處理全覆蓋工作，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理，達(dá)到餐廚垃圾資源化利用和無害化處理目標(biāo)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理體系建設(shè)。加快城鄉(xiāng)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，確保2020年農(nóng)村中心集鎮(zhèn)污水處理體系全覆蓋，建制鎮(zhèn)生活污水處理率及對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村比例每年提高8%以上。三是加強(qiáng)站廁設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)站廁建設(shè)，升級(jí)改造一批老舊廁所，打造一批精品環(huán)衛(wèi)設(shè)施，力爭達(dá)到“一站一廁一景點(diǎn)”。

2、保清潔，改善環(huán)境面貌。開展“五洗五清”行動(dòng)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。加強(qiáng)背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等場(chǎng)所的清掃保潔。按照“環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)營有序、交通順暢、設(shè)施完善、功能完備、特色鮮明、管理常態(tài)”的標(biāo)準(zhǔn)，以背街小巷，集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部、城中村、重建安置區(qū)，拆遷拆違等環(huán)境衛(wèi)生薄弱部位為重點(diǎn)，對(duì)渣土揚(yáng)塵污染、門前三包秩序、亂擺攤擔(dān)、亂吐亂撒、油煙污染、菜市場(chǎng)場(chǎng)外經(jīng)營、流動(dòng)菜市場(chǎng)、建筑工地、夜宵和流動(dòng)攤點(diǎn)等進(jìn)行整治。

3、嚴(yán)執(zhí)法，確保整治效果。大力開展違規(guī)占道整治，交警、城管、交通、公安等部門組成聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)在人行道、非機(jī)動(dòng)車道和街巷社區(qū)違規(guī)停車、違規(guī)占用人行道設(shè)置各類亭棚(報(bào)刊亭、信息亭、綜合服務(wù)亭、保安亭、治安亭、交警崗?fù)ひ约捌渌`規(guī)占用盲道和無障礙設(shè)施的亭棚)、違章占道經(jīng)營和店外經(jīng)營、流動(dòng)攤擔(dān)等進(jìn)行專項(xiàng)整治。落實(shí)門前三包責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)早夜市疏導(dǎo)規(guī)范點(diǎn)管理，以最嚴(yán)執(zhí)法確保整治效果。

4、整秩序，形成長效機(jī)制。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，繼續(xù)推行最嚴(yán)城市管理，落實(shí)拆違控違常態(tài)機(jī)制。在工作過程中要按照“條塊結(jié)合、以塊為主、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的原則，健全“政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、群眾參與”的工作機(jī)制，全面推行網(wǎng)格化管理，建立“全覆蓋、無縫隙”網(wǎng)格體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，全面提升城市管理水平。健全群眾參與、投入保障、示范帶動(dòng)等工作機(jī)制，完善精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，按照停車規(guī)范，常態(tài)保潔，經(jīng)營有序，設(shè)施完善，風(fēng)貌優(yōu)美的要求，形成常態(tài)化管理。

5、提素質(zhì)，加強(qiáng)宣傳教育。要加強(qiáng)宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。要采取群眾喜聞樂見和豐富多樣的宣傳形式，多渠道、多層次地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)意識(shí)，大力普及衛(wèi)生知識(shí)，推動(dòng)全民接受健康教育。要深入宣傳行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。通過曝光違法行為、加強(qiáng)宣講教育，引導(dǎo)市民自覺維護(hù)衛(wèi)生環(huán)境，自覺抵制不文明行為。暢通市民溝通渠道，征集交流社會(huì)各界的意見和建議，搭建與群眾溝通橋梁。

三、強(qiáng)化責(zé)任，充分保障整潔行動(dòng)取得成效

1、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各單位領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭履行職責(zé)、帶頭做好協(xié)調(diào)，帶頭推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)抓好工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促。

2、相關(guān)單位協(xié)同抓。全區(qū)各級(jí)各部門要牢固樹立大局意識(shí)，堅(jiān)定一個(gè)目標(biāo)，橫下一條心來，心往一處想，智往一處聚，同心協(xié)力推動(dòng)創(chuàng)建，努力形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力。