設計階段對工程造價的影響匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇設計階段對工程造價的影響范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

工程建設造價是建筑產品的總造價，是反映建筑產品的經濟和社會效益非常重要的綜合指標。在不同的階段，造價控制工作的重點和效果是完全不同的。設計階段的工作對整個項目造價的影響約為35%～75%，很顯然，設計階段是確定工程項目造價的主要階段，是影響投資程度的最重要階段。

1工程設計階段造價控制的現狀分析

1.1存在著重技術、輕經濟的思想

在工程設計中，不少設計人員缺乏經濟觀念,表現為：重技術,輕經濟,任意提高安全系數和設計標準,片面強調技術上的可行性,而對經濟上的合理性考慮極少,從而造成工程極大浪費。造價管理人員只管編制概、預算,不管技術,也不以工程造價來控制設計或約束設計。因此,形成了你搞你的設計,我搞我的造價,使技術和經濟嚴重分離,工程設計標準提高了,工程造價也大大提高。為克服這個弊端,在工程設計過程中,設計人員既要重視技術,也要重視經濟。同樣,造價管理人員既要控制造價,又要控制設計,使兩者有機地結合起來,密切配合,提高工程設計質量,降低工程造價。

1.2設計招標不盡全面

只注重了方案設計階段的招標，忽略了技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。一旦方案中標，技術設計和施工圖設計就成為方案中標單位一攬子工程。由于在后面的設計中缺少競爭機制，設計單位沒有壓力，控制造價的積極性不高。

1.3施工設計變更的隨意性

施工階段，施工單位為方便施工，不按設計施工，導致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設計進行變更以調整工程預算，而相關各方對施工階段的設計變更的可行性科學性、適用性缺乏科學有效的監管、管理，造成變更設計的隨意性。

1.4現行設計取費方式不甚合理

設計費的多少取決于工程總造價的高低或建筑面積的大小，致使有些設計單位為追求利潤盲目擴大工程規模，設計方案可以優化的不進行優化。甚至有些設計人員隨意加大梁柱截面，提高混凝土強度等級，增加配筋量，結果出現了不少的“肥梁、胖柱、深基礎”等設計不合理現象，從而人為地提高工程造價。

1.5傳統的勘察、設計與施工平行發包方式，使勘察、設計與施工脫節

由于勘察、設計與施工脫節，使造價控制往往達不到預期的效果，投資失控非常嚴重。有些大中型項目的實際投資竟超過概算的30%，嚴重影響了投資的使用效率。

1.6預算設計缺乏全過程意識

我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。由于預算設計僅僅是工程前期經濟預測在建設項目的其他階段，因市場、人為因素，不可避免的會產生計劃外支出。在這種情況下，盲目以預算為綱，成為制約工程進度和精度的瓶頸。

2工程設計階段造價控制的措施

設計過程要有效的控制工程造價，必須對現有的控制措施和方法加以完善和創新，可以采取以下措施：

2.1完善工程設計階段的招標工作

工程設計分方案設計、技術設計和施工圖設計三個階段。為了有效避免設計階段只注重方案招標，忽視技術設計和施工圖設計階段的招標對工程造價控制帶來的問題，在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制，使每個設計階段均通過競爭完成。這樣，設計單位在每一個細節上，如果不是精益求精的去完成，就有落選的可能。在設計階段的評標定標中，有些建設單位只考慮哪家設計單位的設計費報價最低就選哪家設計單位中標。但設計費只占整個工程投資的1%~2%，而設計產品的好壞對工程投資的影響遠比設計費大很多，有時可以達到投資的20%~30%。因此，定標的主要因素應放在設計構思的巧妙型、新穎性、工程設計方案技術的優劣、投資估算的經濟性和合理性、設計進度計劃、投標人的設計組織方案等方面來進行綜合評價。通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求選擇在技術先進條件下的經濟合理。在經濟合理條件下，確保技術先進。在滿足實用功能前提下，注意造型別致美觀，以最少的投入創造最大經濟效益。

2.2積極實行和推行限額設計

限額設計是按照已批準的可行性研究報告的內容和投資額進行工程設計。也就是說,初步設計階段,在滿足工程建設規模、產品方案和產品質量要求的提前下,保證初步設計概算不突破估算。在施工圖設計階段,在保證工程各功能的提前下,施工圖預算不突破概算。這是設計階段控制工程造價的有效方法。工程設計過程中,各專業在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計。嚴格控制不合理的變更,保證總投資不突破限額。限額設計并非一味考慮節約投資,其中包含了尊重科學、尊重實際、精心設計和保證設計可行性等實際內容，體現建設標準、規模、原則和概預算費用的合理性。

2.3提高設計質量

提高設計質量包括提高總體設計質量和提高各專業設計質量兩個方面。在提高總體設計的質量方面，設計單位要對工程項目進行深入細致的調查研究,多方案比選,達到優化設計方案,降低工程造價的目的。其中包括節約用地，少占或不占耕地、確定合理的建筑密度和容積率、處理好節約用地和綠化用地及公共用地的關系、選擇工程地質、水文地質條件好的地段,以減少基礎及其它地下工程的投資費用。另外，還要合理確定建設規模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準和指標。在提高各專業初步設計方案的質量方面，要滿足適用、經濟、美觀、安全可靠等方面的要求。建筑方案要做到平面布置合理,功能分區明確,組織好工藝流程等,確定合理的層高,優先采用自然采光,提高墻面、門窗、屋面的保溫性能,減少交付使用后的日常開支。裝修標準還必須考慮抗火性、耐久性及經濟性等因素,使裝修的總費用降至最低。另外，建筑方案和結構方案要同時考慮,建筑師和結構師要密切合作,加強聯系,及時調整，不斷完善建筑結構方案?？紤]結構方案時，要特別注意抗震設計中概念設計的重要性,力爭做到在實現相同的使用要求和達到相同的結構可靠度時,結構的用料最省,費用最低。充分發揮造價工程師在方案比選和經濟分析中的重要作用。與此同時，在給排水、采暖、供電、弱電工程方面，管線布置要便捷合理,選材適當,注意節約投資。

2.4加強設計變更的管理工作

篇（2）

在工程項目實施過程中，工程項目的造價控制工作貫穿于項目建設的全過程。不同的實施階段，其對工程造價的影響不同。根據有關資料研究表明，在初步設計階段，影響工程造價的可能性為75%-95%；在技術設計階段，影響工程造價的可能性為35%-75%；在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為20%-30%。顯然，工程造價控制的重點應該在工程設計階段，而設計階段恰恰是普遍控制中最薄弱的環節。因此，設計階段對工程造價控制具有十分重要的意義。

設計階段控制造價能充分體現事前控制的思想。由于設計階段是項目要實施而未實施的階段，調整、改動都比較容易，為了避免實施過程中不必要的修改，減少設計變更造成工程造價的增加，應該把設計做得更細、更深入，尤其是施工圖設計，因為設計的每一筆都需要投資來實現，所以在沒有開工之前，把好設計關尤為重要。

一、目前設計階段工程造價管理現狀及存在的問題

目前設計階段工程造價管理現狀是大多數設計人員按設計任務書的有關要求進行設計繪圖，需要時在設計過程中進行必要的方案比較。圖紙設計結束后移交相關部門，工程經濟人員根據圖紙及有關定額文件等取費標準編制相應程度的投資統計（估算、概算和預算）。

（一）設計單位中的經濟部門、經濟人員的作用得不到很好發揮

在大部分的設計單位里，均設有概預算室，專門編制本單位設計項目的概預算，從某種意義上講，“概預算室”僅起嚴記賬的作用，在工程造價的有效控制中，不能發揮其經濟設計、合理安排資金，使有限的建設資金能夠得到充分利用，最大限度地發揮經濟效益。

（二）對設計方案技術經濟分析與評價重視不夠

不同的設計方案，其技術經濟分析與評價結果差別很大。好的設計方案往往能為項目節省資金，降低工程造價。但在實際工程設計中，不重視設計方案在技術經濟方面的效果。

（三）設計單位、設計人員的知識結構不夠合理

在大學（設計相關專業）的基礎教育和設計人員后期學習的課程設計中，主要是對設計技術的學習，極少學習經濟方面的知識，因而造成設計人員知識不夠全面，建筑專業的設計人員不懂結構，懂結構的又不懂經濟，結果在設計中往往忽略項目建設中的經濟問題，更談不上考慮項目建設期間和項目運行期的造價控制。

而對設計單位的造價人員來說，由于工作長期得不到重視，從事的工作僅僅局限于根據現有的設計文件編制工程概預算，工程難度小，要求低。

綜合上面的原因，由于長期忽視了工程建設項目工程設計階段的造價控制，直接后果是“肥梁胖柱”、“多配鋼筋，少動腦筋”，許多建設項目的資金被白白浪費，更談不上考慮后期的運行成本，或者運用價值工程理論控制項目工程造價。

二、設計階段控制工程造價的主要措施

第一，積極開展設計招標，通過設計招標和方案競選，擇優選擇設計單位和設計方案，這是設計階段控制工程造價的第一步。競爭機制的引入，將會使得設計單位自覺進行管理和技術方面的革新，對建設項目投資的效果提高重視并培養起經濟意識。

第二，運用價值工程優化設計方案。價值工程是通過各相關領域的協調，對所研究對象的功能與費用進行系統分析，不斷創新，使之以最低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的科學技術經濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現代方法，運用這種方法就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現建設項目經濟效益、社會效益的最佳結合。

第三，優化設計方案是設計階段的重要步驟，是控制工程造價的有效方法，設計方案優選的目的是通過功能和價值分析將技術問題與經濟問題緊密結合起來，按照經濟效果評價原則對設計方案的功能、造價、工期、設備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析，從中選出技術上先進、經濟上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案。技術與經濟相結合是控制建筑工程造價的最優化手段。

第四，推行限額設計，限額設計是控制工程造價的主要手段，所謂限額設計就是按標準的投資估算控制初步設計，按標準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。在設計中各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，以控制工程量為主要內容，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設計與概預算形成有機整體，克服相互脫節現象。在設計過程中要本著尊重科學、實事求是的態度，加強技術與經濟的對立統一，強化設計人員的造價意識，樹立設計人員高度的責任感，通過對設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等方面進行最優化的設計控制，真正使限額設計落到實處。

第五，改革現行設計取費辦法，建立激勵機制?，F行的設計收費無論是按投資規模還是按照面積收費，都是一種“大鍋飯”，沒有任何經濟責任，不管工程設計質量的好壞，不論投資是否超預算，甚至不管建設項目有沒有實施，設計人員有沒有到現場服務，只要畫圖紙就得給設計費，這種取費方法助長了設計人員重視技術性，忽視經濟性的觀念，實際工作中經常會碰到設計過于保守或設計功能沒有達到最優或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算，這些都不利于設計階段對造價的控制。因此，應對現行的設計取費辦法進行改革，建立激勵機制。在現有收費辦法的基礎上，實行因設計合理節約投資按節約部分予以提成，因設計變更增加投資或超出部分扣除一定比例設計費，實行優質優價收費辦法。這樣做有利于加強設計人員的經濟意識，也有利于控制工程造價。

第六，加強設計階段監理工作。從控制整個項目造價的角度出發，應該對設計階段進行全面地監理。通過引入設計階段監理制，力圖避免設計單位在施工圖設計方面的不合理經濟措施。

第七，加強對于設計階段變更的管理。設計變更，即設計單位發現了原施工圖紙和設計文件方面相應的問題，對其中所表達的設計標準進行改變和修改。設計變更要盡可能的提前，越早發現就對整體造價的影響越小。如果設計變更發生在設計階段，那么所需要做的工作就只是修改圖紙而已，損失主要是時間方面的；而發生在采購階段，那么所需要的工作將不只是修改圖紙，而且要重新采購設備和材料；發生在施工階段的設計變更損失最大，除上述工作外，還要拆除已施工的部分工程。設計概算作為工程造價控制的源頭，一定要抓住這個關鍵點。

三、結束語

綜上所述，在工程造價的全過程控制當中，必須要抓住重點。其中所要做的工作包括加強設計階段管理和強化技術人員的造價控制意識；把技術與經濟對立統一起來，力求滿足技術要求條件下實現經濟合理，使工程造價管理的觀念在各項設計中得到體現。

目前，在我國設計階段的工程造價控制管理尚處于起步階段，相應的條件還不夠成熟，缺陷和不足的存在很普遍。設計人員在以后的工作中應該重視設計階段造價的控制，并利用掌握的有效手段，使工程造價得到合理控制。

參考文獻：

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篇（3）

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

前言

工程項目建設主要包括五大階段，具體來說，有決策階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段以及生產運營階段。許多工程項目都采取分階段計價的方式進行造價控制，其中，市政工程項目也不例外，而且其設計階段的造價控制更是全過程造價控制的關鍵和重點。據相關資料顯示，工程投資決策階段和設計階段對工程投資的影響程度已經超過了70%，實施階段、竣工驗收階段以及生產運營階段對工程投資的影響程度加總還不足30%，由此可見工程設計階段是決定工程造價的關鍵性階段。市政工程項目在進行造價控制的時候要注重設計階段的重要影響力。

一、設計階段進行市政工程造價管理的重要性

一個工程項目經歷從“方案擬定―可行性分析―初步設計―施工圖―建設項目模型”的過程，就是該工程項目的設計階段。設計階段的管理是全方位、全過程的管理過程，這一階段對工程造價的控制比較具體和直接，而且成效十分顯著。具體來說，設計階段進行市政工程造價管理的重要性主要表現在以下是兩個方面：

（一）體現是事前控制的思想

據相關資料顯示，工程投資決策階段和設計階段對工程投資的影響程度已經超過了70%，實施階段、竣工驗收階段以及生產運營階段對工程投資的影響程度加總還不足30%，由此可見工程設計階段是決定工程造價的關鍵性階段。由于市政工程大多為“按圖施工”，在工程施工階段進行的投資控制僅僅只是控制施工中可能會增加的工程費用，并不能控制工程成本，決定工程項目實際投資成本在設計階段就已經被確定出來了。由此可見，設計階段的工程造價管理和控制工作不僅必要，而且還十分重要。因此，在市政工程設計階段就需要對施工方案進行經濟比較，如果設計不合理，就需要在此階段中進行改正和完善，盡可能的節約投資成本。

（二）設計階段的造價控制可以起到事半功倍的效果

一直以來，我國市政工程建設項目在設計階段都沒有投入足夠的重視，甚至有些設計十分粗制濫造，初步設計深度不夠，概算審批也只是走一個形式，結果造成了結算超預算、預算超概算、概算超估算的現象發生。而且，施工單位大多將工程造價控制的主要精力放在了施工階段，即在工程施工過程中進行施工圖預算審核、結算工程款、登記明細賬目等。雖然這樣做對工程造價控制有一定的成效，但是這種相當于“亡羊補牢”的形式，勢必會給工程建設帶來更多的成本支出。因此，市政工程造價控制最好能夠在設計階段完成。

只有在設計階段嚴格控制，才稱得上是真正的控制工程造價，設計階段的人工、材料、機械等方面的成本投入都是最低的，在此階段控制造價可以用最小的成本達到提高設計質量、降低工程成本的目的。

二、設計階段影響市政工程造價的主要因素

（一）設計費計取辦法

目前，我國市政項目的設計費是按照工程造價的百分比進行計提的，如果工程造價高，那么設計單位的設計費用也會相應的增多。如果按照這種方式來計取設計費用，顯然出于對自身經濟利益的考慮，相關設計人員并不會主動考慮“項目投資是否節約”這個問題。而工程設計單位也并不會真正的對設計方案進行經濟分析，甚至有可能出于對自身經濟利益的要求，而隨意的加大安全系數，從而造成工程項目的投資浪費。

（二）市政工程設計方式

市政工程項目設計人員在工程設計過程中都需要注意設計的先進性和安全性，對設計的經濟性并沒有投入足夠的重視。一些工程項目出于對安全的考慮，會盡可能的采用上限安全系數，從而導致該工程項目的性能雖好，但是卻有著驚人的造價。這種只重視工程項目技術方案的論證，忽視經濟因素的工程設計方式會造成市政工程投資的浪費。在工程施工圖的設計階段往往過分追求設計的新奇、獨特，而忽略了經濟性因素，從而造成整個工程項目投資失控。

（三）基本建設程序

隨著我國市場投資主體的多元化，一些建設單位為了使項目能夠盡快落實，并不會按照經濟規律和基本建設程序辦事，而是盡量的減少基本建設的環節和程序，甚至一些市政工程為了“節約”時間，并沒有針對該工程做相應的初步設計、經濟性分析以及可行性分析。有些市政工程項目則采取邊設計邊施工的方法，一邊設計施工圖，一邊直接開始施工。從而造成設計圖更改頻繁，工程返工率大的現象發生。

三、設計階段市政工程造價控制的主要措施

（一）實行限額設計

限額設計主要是指初步設計要嚴格按照可行性研究報告中的投資估算進行，施工圖設計則需要根據已批準的初步設計進行總概算，并需要根據根據各項目在達到使用功能的情況下，嚴格控制不合理的支出，將總投資額保證在一定限額以內。市政工程項目出現決算超過預算、預算超過概算、概算超過估算的現象主要是沒有實行限額設計。因此，市政工程項目在設計過程中要積極推行限額設計，并按照工程量進行分步限額，實現對投資限額的細致化管理，并實現對設計標準、設計規范、概預算指標以及工程數量等各方面的控制。

（二）嚴格控制設計變更

一般在市政工程項目的各實施階段中，設計變更越早，投資損失就會越小。一旦在采購階段以后進行變更，不僅需要變更圖紙，人機料等方面也會相應的有所調動，如果在施工階段進行變更，極有可能會涉及返工問題?？陀^來說，每一個工程建設項目在施工階段都會發生設計變更，但是有些變更原本是可以避免的，工程設計人員需要在設計階段盡可能的將施工階段可能出現問題考慮周全，以免出現大幅設計變更的現象。

（三）加強政府部門的管理職能，強化設計工作的執行力度

需要針對設計單位的資質、設計方案經濟性、設計收費情況以及設計方案實用性情況進行審查，政府需要對市政工程設計階段進行嚴密監管，對資質管理、設計招標、設計圖紙審核等方面都需要進行嚴格規范，并公布合理的考核指標和技術經濟指標，加大政府管理部門對工程設計工作的監管力度，從根源上消除設計質量隱患。

（四）在設計階段要提高工程設計質量

市政工程項目的設計階段，決定著施工階段的工程造價。為了避免施工階段出現不必要的設計修改和成本支出，應該在設計階段就將設計圖做細致。設計圖中的每一筆都有可能為施工增加或者減少一部分不必要的投入，因此，在未進行施工之前，需要把好設計關。

總結

市政工程建設是城市基礎性建設的重點建設項目，不僅投資大、復雜程度高，而且其在施工過程中還存在有許多不確定因素。因此，在工程設計階段需要結合市政工程造價的基本特點進行有效的造價控制，從而提高我國工程造價管理的總體水平。

參考文獻

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[2]王綱.淺談如何在設計階段控制工程造價[J].科技向導.2012(13).

篇（4）

設計是建設項目進行全面規劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵環節，設計是否合理對控制工程造價具有重要影響。

建設工程項目的全過程大致可分為4個階段：可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段和施工階段，其中初步設計和施工圖設計這兩個階段統稱設計階段。根據西方一些國家分析，設計階段對工程造價的影響程度占75％以上，由此可見：設計階段應是全過程造價控制的重點，是工程建設造價控制的關鍵階段。設計階段是控制工程造價的第一關，是龍頭，抓住了設計階段的工程造價控制，就抓住了工程造價控制的關鍵，就能起到事半功倍的效果，就能更有效地控制工程造價。本文將探討在設計階段如何有效地控制工程造價。

二、設計階段控制工程造價的措施

（一）強化意識、增強觀念

設計單位和設計人員必須樹立經濟核算的意識和觀念，克服重技術輕經濟、設計保守浪費、迎合建設單位“喜高（標準）好大（規模）”要求的傾向；把技術與經濟、設計與概算有機地結合起來，克服“兩結合”的脫節狀態。

（二）提高設計人員的水平

加強培訓，不斷提高各方面人員的綜合素質由于設計階段工程造價控制是一項綜合性工作，人的因素起著很大的作用，僅有熱情，不具備應有的技能也干不好工作。因此，設計人員、概預算經濟人員要具備比較好的綜合素質才行。針對設計人員不太懂概預算，經濟人員不太懂工程技術以及新技術、新工藝、新材料不斷出現的情況，就必需進行有針對性的培訓，不斷提高相關人員的綜合素質，使其在設計過程中自覺地把技術設計與經濟設計有效地結合起來，為加強設計階段工程造價控制創造必要的前提條件。只有這樣，設計階段的工程造價控制才能持續有效地進行。

（三）重視資料的收集工作

設計人員在設計前，要充分了解項目建議書，可行性報告、設計任務書、了解水文、地質情況；了解地形地貌、工藝設備流程、新型建筑材料及性能。

另外，加強工程造價資料的收集整理工作，收集、整理、積累工程造價資料是造價管理的一項重要基礎工作，做好這項工作，可以為工程造價的動態管理提供條件，為建設項目投資決策提供信息，也可以為投標報價提供依據并且能使投標報價快捷、準確。要做好資料的收集、整理、積累工作，就必須建立工程造價資料積累制度，實現該工作的標準化、規范化和微機管理系統化。每完成一個項目，都要及時準確地將造價資料按統一格式錄入微機管理系統，并且要跟蹤工程進展情況，及時了解實際狀況，將實際情況與設計進行對比，發現問題，找出規律。并且要隨時更新資料，確保資料真實可靠，只有這樣，才能為以后類似工程提供參考。

（四）完善工程設計階段的招標工作

招投標制度作為市場經濟下配置資源的一種重要手段，已廣泛被人們所接受。工程設計采用招投標制將會促使設計人員增強風險意識、提高設計水平和經濟核算質量從而達到優化設計的目的。工程設計分方案設計、技術設計和施工圖設計3個階段。為了有效避免設計階段只注重方案招標，忽視技術設計和施工圖設計階段的招標對工程造價控制帶來的問題，在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計和施工圖設計也應引入競爭機制，使每個設計階段均通過競爭完成已是勢在必行。這樣一來設計在每個細節上都會精益求精地去完成，否則，就有落選的可能。在設計階段的評標定標中不能把設計費的高低作為定標的依據，因為設計費只占整個工程投資的1-2%，而設計產品的好壞對工程總投資的影響可以達到20-30%，因此定標的主要因素應放在設計構思的新穎性、創造性、實用性、技術的優劣、投資估算的合理性，設計進度計劃、設計組織方案等方面來進行評價。通過技術、經濟和效果評價，力求選擇在技術先進前提下確保經濟合理。在經濟合理的前提下確保技術先進，在滿足使用功能的前提下注意造型別致美觀，以最少的投人創造最大經濟效益的設計投標單位為中標單位。

（五）積極推行限額設計

限額設計是當前普遍采用的控制工程造價的一種有效方法。所謂限額設計，就是按照批準的設計任務書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設計以及按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。同時，各專業在保證達到使用功能的前堤下，按分配的投資額控制設計，嚴格控制設計中的不合理變更。保證工程竣工結算不突破總投資限額的工程設計過程。限額設計是按上一階段批準的投資控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為主要內容，抓住了控制工程造價的核心，從而也就克服了“三超”。同時限額設計并不是一味考慮節約投資，也決不是簡單的將投資砍一刀，而是包含了尊重科學、尊重事際、實事求是、精心設計和保證科學性實際內容，可促使設計單位對技術和經濟這一對立統一問題的深度研究，從而克服長期以來重技術、輕經濟的思想。

（六）設計方案優化

應用價值工程進行設計方案優化價值工程是運用集體智慧和通過有組織的活動、著重對產品進行功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現產品必要的功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法。在設計階段進行多方案比選時，利用價值工程進行方案優化，綜合各方面因素選擇技術先進經濟合理的最優設計方案，不盲目追求高標準，使設計方案在體現適用的基礎上適當美觀，合理使用人力、物力和財力，以達到合理、有效地控制工程造價的目的，花少錢辦大事，使有限的資金最大限度地發揮作用，提高投資效益。

（七）推廣標準設計，加強設計變更管理

標準設計是根據共同的條件按照通用的原則編制的，是經過一定程序批準的，可供設計單位重復使用，既優質又經濟。標準設計能較好地貫徹執行國家的技術經濟政策，合理利用能源、資源、材料和設備。并能夠縮短設計周期，加快施工進度，因此，采用標準設計一般都能使工程造價低于非標設計的工程造價。

加強設計變更管理也是限額設計的一個重要內容。在工程各實施階段，設計變更更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只需修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設備、材料還需重新采購；若在施工階段變更，除以上費用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，使工程造價得到有效控制。

（八）實行設計的獎罰制度

篇（5）

[Abstract]： Based on the existing cost control in design stage of construction of water conservancy project problems in the analysis， put forward the valuation analysis of engineering cost in the design stage can make a more reasonable cost， to raise funds to improve efficiency， efficiency of investment control； optimization design is mainly concrete measures and actively promote quota design.

[keyword]： problems countermeasures of cost control of water conservancy project in design stage

1、前言

水利工程建設設計階段是項目建設實施過程中的一個重要階段，從投資控制的角度劃分，項目建設大致可分為項目建議書階段、可行性研究階段、初步設計階段、技術設計階段、招標投標階段、施工階段和竣工結算階段。項目建議書階段、可行性研究和設計階段可視為項目投資控制的前期階段，它們的主要作用伴隨項目的可行性、規模的確定、明確項目的總體投資和投資控制額等。從整個項目的實施過程看，前期階段在整個項目實施的地位是極其重要的，在初步設計及其以前階段，影響項目投資的可能性為25%--95%；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35%--75%。在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性則為5%--35%，很顯然，項目投資控制的關健就在于項目的設計階段。

1.1、建設項目設計階段造價控制的必要性

建設工程全壽命費用包括項目投資和工程交付使用后的經常開支費用（含經營費用，日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用），以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但它基本決定了幾乎全部隨后的費用，在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度可達75%以上，顯然，設計是有效控制工程造價的關鍵。

1.2、設計階段工程造價計價與控制的重要意義

首先，在設計階段進行工程造價的計價分析可以使造價構成更合理，提高資金得用效率，提高投資控制效率；其次在設計階段控制工程造價會使投資控制工作更主動，便于技術與經濟相結合，使工程項目造價控制取得事半功倍的顯著成效。

2、設計階段造價控制的具體措施及存在的問題。

2.1、設計階段造價控制的具體措施

設計階段造價控制的主要具體措施就是設計方案的優選。根據不同類型的工程項目，使用目的及功能的不同，確定評價內容。然后采用合理的設計方案評價方法，對工程項目的若干技術經濟指標進行計算、分析、比較，評價設計方案的經濟效果。

2.2、工程設計優化途徑中存在的問題

工程設計的整體性原則要求是不僅要追求工程設計各個部分的優化，而且還要注意各個部分的協調配套。因此必須從整體上優化設計方案，通過設計優化途徑達到方案優選的目的。

2.2.1、未能嚴格按照設計招標和設計方案競選來達到優化設計方案目的。

如在我們水利流域管理單位，大中型的水利工程項目的施工、監理幾乎全部實行了招投標制度，但工程項目的設計很少實行招投標制度。主要原因有：

（1）、由于水利工程項目的特殊性、復雜性、單件性，造成項目設計的專業技術性強、地域通用性差。工程項目大都按照流域規劃的要求，針對不同流域、不同河段、不同水體流態及不同目的進行總體規劃、設計、修建不同的水利工程設施，從而發揮相應的功能。因而水利工程項目設計難度大，專業性強，并且不像工業與民用建筑，具有一定的通用性，因此，在本地區內，具備設計資質的設計部門本身就相當有限，所以建設單位的選擇范圍也相應被限定了。另外，水利工程項目的配套續建、改建工程較多，往往也需要熟悉工程概況且掌握相關技術指標的原設計單位進行設計。

（2）、由于流域機構的水利工程項目都承擔著夏季防洪的功能，除去隆冬季節近4-5個月，其建設期往往較短，為了節省時間，也就直接選中水利設計院加班加點進行設計。

（3）、由于水利工程的地域性差別，能承擔水利工程設計任務的設計部門也就相對較少，而且近年來，水利工程建設迅猛發展，設計院所任務繁重，出現求大于供的情況。

（4）、雖然我國已加入WTO，但地方保護主義依然存在，從國家爭取到的水利建設資金，不愿意使之落入外省、外地區的有關部門。

2.2.2、未能有效地運用價值工程原理優化設計方案。

價值工程是一項有組織的管理活動，涉及面廣，研究過程復雜，且必須按照一定的程序進行。而目前的設計部門管理體制改革力度很大，由差額撥款的事業單位轉向自收自支的事業單位，以完成設計任務的多少進行工資分配，雖然這極大地鼓舞了設計人員的工作熱情，生產效率也顯著提高，但在個人的主動性、創造性提高的同時，在發揮集體智慧，群策群力方面卻存在不足，而這恰恰是運用價值工程原理的關健所在。這種松散自由的管理模式，不利于進行專業工種設計的協調及充分的合作，也就難以得到全局合理優良的方案。因此在目前的設計階段并沒有充分吸取價值工程的科學理念，這也不利于工程設計方案的優化。

2.2.3、提高設計標準，加大項目成本。

工程建設標準規范和標準設計，是工程建設標準化的組成部分。設計標準規范的重要的技術規范，廣泛采用標準化設計是提高設計質量，加快實現建筑工業化的客觀要求。可以提高勞動生產率，加快建設進度，降低建材料成本，縮短建設工期，從而從源頭控制工程造價。

但由于實行了工程設計質量終身負責制，因此在水利工程設計尤其是在小型水利工程設計過程中，設計人員往往從自身的聲譽和今后的利益出發，有意提高設計標準，以加大工程的質量安全，哪怕成本再高，只要工程不出現質量安全問題，就萬事大吉。

因此，設計階段的造價控制就不能很好的貫徹實施。

2.2.4、限額設計落實不到位。

限額設計是建設項目投資控制系統中的一個重要環節，是實施造價控制的關健措施。

（1）投資分解的實行限額設計的有效途徑和主要方法，但由于一些設計人員的業務素質的局限，在設計框架內進行投資分解時既可能出現偏差，給突破限額埋下隱患。

（2）由于存在只顧質量而放松經濟要求的傾向，在進行施工圖設計時，會著重強調質量標準，無形中忽略了造價標準，而在某項費用指標超出任務書的投資限額時，又無及時反映，提出解決辦法，極易造成施工圖設計超出投資。

（3）由于初步設計階段的局限，使施工圖設計階段及施工過程中的局部修改和變更大大超出概算限額，致使投資增加。

3、基于上述存在的問題，提出一些相應的對策。

3.1加強水利建筑市場的行業管理

積極引導、催化招設標制度在工程建設設計階段的實施，使工程建設從勘察、設計到施工、監理的全過程管理趨向規范化、完善化。并采取一定市場調節手段，催生設計院所快速發展，為設計階段招投制度的實施提供必要的運作平臺。

3.2進一步完善設計院所現有的管理模式

提高設計管理水平，充分發揮設計人員團結協作，群策群力的主導優勢。同時也要求設計管理人員具有相當的全局觀念和責任意識，在工程項目的設計過程中積極主動引入價值工程理念，運作價值工程原理，強化精品設計意識，提高設計水準，使工程項目的設計更加合理，從而達到優化設計方案，控制工程造價的目的。

3.3廣泛采用標準化設計，嚴格遵循設計標準，進而提高設計質量，優化設計方案。

1、克服長期以來，重技術輕經濟的思想，樹立設計人員的高度責任感，不盲目追求高標準、高水平，不同國外攀比，使建設標準根據客觀條件的許可體現"中等適用，注重美觀"的原則，合理使用人力、物力、財力、力爭少投入，多生產，努力提高我國的基本建設的投資效益。

2、建立設計單位經濟責任制，進行全員經濟控制，把責任落實到每個人身上，敦促設計人員按照經濟適用的原則，在質量要求范圍內，采用符合工程項目功能要求的設計標準。在建立設計質量保證體系時，必須把造價作為設計質量控制的內容之一，約束設計標準的提高、擴大。在推行限額設計同時，不斷加強完善和改進，充分體現控制投資的重要性。

3.4 積極推行限額設計，樹立動態管理的觀念。

在整個設計過程中，設計人員要經常檢查本專業的工程費用，切實做好控制造價工作，把技術經濟統一起來，改變目前設計過程中不算帳，設計完了概算見分曉的現象，達到動態控制的目的。具體做法是：

1、嚴格按照建設程序辦事，合理確定和理解設計限額，加深可行性研究深度，提高投資估算的合理性和準確性認真選擇出工程造價與功能匹配的設計方案。避免有意提高建設標準，向設資者多要錢的現象發生，使投資控制失去意義。

2、充分重視、認真對待每個設計環節及每項專業設計，在滿足功能要求的前提下，應按照國家有關規定、設計規范和標準進行，設計人員要善于思考，在設計中多作經濟分析，發現偏離限額時要立既改變設計，只有從局部上把關，總投資額才不會突破。

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在各面板材料中，熱反射玻璃幕墻以其晶瑩通透，輕巧美觀，耐侯性好，密封性好，安裝方便，維護簡便等優點，在超高層建筑中得以廣泛應用。但由于玻璃幕墻有反射，當陽光照射在幕墻上時，往往產生反射眩光，造成嚴重的城市光污染。鑒于熱反射玻璃的弊端，建筑師可采用隔熱性能良好的中空玻璃或鍍膜玻璃間隔裝飾作為幕墻面板材料，以減少光污染并實現建筑節能。LOW—E 中空玻璃對太陽中可見光有高的投射比，而反射比則低，冬季將室內暖氣散發的熱輻射反射室內，起到保暖作用，夏季則阻擋室外熱輻射進入室內，節約能源。但 LOW—E 中空玻璃單價比鋼化鍍膜玻璃高出 2 倍有余，在設計過程中應對建筑外表面的不同部位間隔采用兩種類型的玻璃。

鋁板材以其輕量化、保溫隔熱好、優良的加工性能、色彩多樣化及其能完全適應各種復雜造型的設計，及其可以任意加工凹凸線形，倍受建筑師的喜愛。鋁板按表面處理方式分為氟碳噴涂、噴粉處理、鉻化處理。其中價格最高為氟碳噴涂，其次為噴粉處理、鉻化處理。在設計過程中應根據不同的美觀效果要求選用。

天然石材特別是花崗石具有結構細密、質地堅硬、耐磨、耐腐、吸水性小、顏色莊嚴古典、高雅亮麗。對聲源有阻隔性等優點。但石材幕墻單價為中空玻璃單價的一倍之多，為鋁板幕墻的 2 倍有余，因此應避免將石材單獨用于建筑物外墻，應根據建筑外立面裝飾效果與玻璃幕墻和金屬幕墻混搭使用。

綜合以上分析，幕墻面板材料選型的造價控制措施有以下幾點：

1、幕墻面板材料的選型應在設計階段進行技術與經濟比較分析，尋求技術與經濟最佳結合點來確定面板材料的選用比例。

2、中空玻璃、鍍膜玻璃應間隔采用。例如，在透光部位采用中空玻璃，在不采光的過樓層部位采用鍍膜玻璃，以降低玻璃面板總造價。

3、鋁板應根據美觀效果要求選用不同的表面處理方式：氟碳噴涂和噴粉、鉻化處理。根據不同表面處理方式鋁板的單價與設計用量計算鋁板材料費用，選擇費用最低的設計方案或混合使用裝飾效果最好的設計方案。

4、因石材單價高于玻璃和金屬面板，因此應避免石材幕墻單獨用于建筑外立面，應根據建筑外立面裝飾效果與玻璃幕墻和金屬幕墻混合使用。此外，應考察石材礦產來源，在考慮擬用石材的表面特征、顏色和紋理等技術性能指標的同時選擇性價比最高的石材面板。

二、幕墻龍骨造價控制措施

幕墻龍骨鋁型材和鋼材占據了主材成本的大部分。設計階段對型材和鋼材截面尺寸的選擇及表面處理方式的選型，施工過程中施工單位對型材和鋼材的下料均會對鋁型材和鋼材的用量造成決定性的影響。因此，幕墻龍骨造價控制措施有：

1、應在設計階段注重優化設計鋁龍骨和鋼材的使用量，選擇合理的截面尺寸和材料，可以顯著減輕幕墻本身的重量，在受力達到要求的同時能夠減少單位面積的材料成本，從而降低幕墻工程造價。在超高樓層的幕墻鋁立柱設計時，在滿足風壓計算的前提下，不圖省事，在高樓層和低樓層部位分別選用不同截面的立柱，可以極大地減少鋁型材的用量。

2、應結合鋁型材的表面處理方式和工藝特點比較不同方案的費用。

鋁型材表面處理方式分為氟碳噴涂、噴粉、鉻化處理。設計階段應根據不同表面處理方式鋁板的單價與設計用量計算鋁板材料費用，結合龍骨的受力和截面大小確定鋁型材的選型。

應通過了解鋁型材 6063T5 與 T6 的工藝差別、強度差異、價格差異，在達到同樣強度要求的條件下，對比以下兩種的方案的經濟性：選用 6063-T6，材料單價略有提高，但用量降低；選用 6063-T5，材料用量增大，但單價降低。將以上兩個方案用單價乘以用量的乘積比較，最終選擇對工程成本最低的方案。

3、業主單位應要求施工單位在考慮型材的下料長度時要同時結合實際需求長度來做出科學的規劃，控制材料的損耗，超出定額規定損耗率不予索賠。

三、石材幕墻結構造價控制措施

石材幕墻的結構形式決定了五金配件背栓、掛件與轉接件、螺栓等五金配件的用量。

石材的干掛方式有鋼銷式、通槽式、短槽式、背栓式等幾種形式，其中短槽式和背栓式兩種是較常用的兩種方式。就懸掛方式比較而言，短槽式成本較低，但安全性少遜于背栓式，通常用于石材重量不太大或安全系數要求不太高的項目；背栓式干掛牢靠穩定，但因背栓成本較高，因此應用于較大塊石材（厚度為 30mm、石材面積大于 1.5m2）或對石材安全性能要求較高的項目。

因此，石材幕墻結構的造價控制措施為：

1、在設計階段，應根據石材面板分格尺寸、石材厚度、安全性能，對石材結構體系進行荷載確定、石材的允許應力、石材板塊自身的抗彎驗算、銷釘孔處石材的抗剪驗算等測算，并考慮各種形式的成本，從而最終確定石材的結構形式。

2、通過市場調查對比國內及進口五金配件價格及技術參數，選擇綜合性價比高的產品。

四、幕墻保溫及室內封板設置造價控制措施

幕墻保溫通常設在單元板塊與建筑圍護結構（如墻體、柱體）之間，在設計階段，應對幕墻進行熱學分析，詳細計算幕墻的導熱系數，優選設計方案使保溫材料真正起到隔熱、防潮、節能的效果。

對于室內可視部分的封板設置，應盡量減少在室內可視單元板塊龍骨骨架的部位，有效減少封板材料用量。

幕墻防火將牽涉整個項目的消防安全和消防驗收，因此防火設計應作為設計階段的重點工作之一，防火材料的選型應通過多次試驗研究，在比較成本的同時防火性能亦不可忽視。

五、幕墻人工造價控制措施

由于幕墻行業對施工人員的技術要求相對較高，所以需要施工單位對人員的安排進行合理的調整，在提高施工人員的技術水平的同時，還要加強班組的組織和管理水平和效率。只有對各項勞動進行合理組織，才能在最大程度上降低或避免無效勞動，從而提高勞動效率。必要時還可以采取包干控制，這一方式主要用于技術含量較低或施工相對較簡單的工程，將勞務分包出去，從而有效地降低工程造價。

六、單元板塊吊裝措施造價控制措施

單元式幕墻的施工具有施工難度大、專業性較強、工期短的特點，尤其是單元板塊的吊裝屬幕墻施工工序中的重中之重，在施工過程中極容易出現各類質量問題。吊裝器具的復雜與特殊性決定了吊裝措施成為影響幕墻工程造價的關鍵因素之一，為了有效控制措施造價，應采取以下措施：

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建筑結構設計階段，涉及到諸多影響因素，干預了造價的實際分配，導致結構設計階段出現了造價風險。建筑企業規劃工程造價時，必須以結構設計的實際情況為主，強化工程造價在建筑結構設計階段的控制性，充分發揮工程造價措施的優勢，滿足建筑結構設計的需求。

一、建筑結構設計階段工程造價控制的現狀

建筑結構設計階段的工程造價，缺乏合理的控制措施，在造價控制實踐的過程中，引起了多項問題。結合建筑結構設計階段工程造價的現象，例舉出現的問題。

1、缺乏造價控制的目標

造價控制目標，是規范結構設計造價控制的關鍵，對造價控制有一定的影響。建筑結構設計中，不重視造價控制目標的制定，仍然延續傳統的控制方式，影響了造價目標的應用水平[1]。

2、造價機構設置不科學

工程造價機構，負責建筑結構設計階段的造價項目，造價機構設計不科學的問題，是建筑階段設計階段中較為常見的一類，破壞了工程造價控制的系統性。例如：某建筑工程的造價機構，在設計階段進行造價分析時，由于機構設置不合理，缺乏制度控制的手段，導致造價的數據出現多項錯誤，初期造價設計人員并沒有發現，而是在該建筑結構施工中意識到造價數據錯誤，所以該建筑工程被迫停工，需要由造價師先完善造價機構的設置，重點編制造價制度，再重新規劃結構設計階段的工程造價。

3、內部控制的力度不夠

內部控制對建筑結構設計階段中的工程造價影響比較大，特別是內部控制在執行力方面的問題，限制了造價控制措施的應用[2]。據有關數據統計，我國40%以上的建筑企業，在結構設計工程造價控制方面，缺乏內部控制的意識，沒有發揮內部控制的執行力，進而喪失了內部控制的約束力，導致結構設計階段的造價控制，進入無控制的狀態。

二、建筑結構設計階段工程造價的控制措施

建筑結構設計階段，在工程造價中提出了有效的控制措施，緩解結構設計造價控制的壓力，解決造價控制中出現的問題。

1、樹立造價控制的目標

造價控制目標，是建筑結構設計階段中不可缺少的部分，為工程造價的實際，提供標準的控制目標[3]。例如：某建筑企業在設計階段工程造價方面，提出了控制目標，在實行工程造價控制的過程中，比對預設目標，如果實際目標與預設目標出現偏差，需重點分析偏差出現的原因，在此基礎上評估造價的控制過程，確保結構設計階段的造價控制能夠按照預設目標實施，該建筑企業制定造價控制目標時，還考慮到工程技術的影響，注重初步設計中的目標內容，用于確保結構設計工程造價的效益。

2、設置科學的造價機構

造價機構設置的核心是造價制度，為建筑結構設計階段的造價提供制度基礎。以某建筑工程造價部門為例，分析造價機構科學設置的策略。該造價部門按照建筑結構設計階段對造價控制的需求，規劃出可行的造價制度，目的是保障造價機構的合理性。首先該企業整理了現有的造價制度，確保造價制度能夠得到實際應用，發揮造價制度的標準化；然后根據現有造價制度，提出可行的評價指標，主動設計了評價體系，用于找出現有造價制度中的不足之處，要求造價人員在結構設計階段的工程造價中，落實造價制度，一旦有違背造價制度的問題，立即追究造價人員的責任，避免出現制度漏洞，最主要的是確保該工程結構設計階段工程造價的內容；最后該造價部門，結合建筑結構設計階段的造價任務，科學的劃分給造價人員，要求造價人員履行造價控制的職責，體現造價控制在建筑結構設計階段中的應用價值。

3、強化造價的內部控制

建筑企業在對結構設計階段實行造價控制時，應該提高對內部控制的重視度，積極引入輔助工程造價控制的方法，提高內部控制的執行力。例如：建筑工程企業造價控制時，根據結構設計階段造價信息的狀態，落實價值工程中的理論項目，評估工程造價內部控制方法的價值，確保工程造價控制中可以發揮內部控制的執行力，還可使用限額設計，維護工程造價控制措施的標準，通過內部控制，對結構設計階段的工程造價，進行初步的計算和控制，編制出大概的預算信息，再全面審查結構設計結構中的限額數據，加強內部控制的執行力度，體現內部控制的作用。

三、建筑結構設計階段工程造價控制的建議

建筑結構設計階段的工程造價控制，是一項相對比較復雜的工作，有利于規范資金信息的應用，利用工程造價控制策略，防止預算超支。根據工程造價控制措施在建筑結構設計階段中的應用，提出幾點建議，以此來保障工程造價控制的可行性。

1、規范設計建筑結構

建筑結構的規范設計，能夠預防造價偏差，促使建筑結構設計階段的工程造價，能夠按照造價的實際規定進行。建筑工程結構設計不同，對應的工程造價規模也不同，為了提高工程造價的實踐性，做好建筑結構設計的工作，在根本上降低工程造價的控制難度，而且保障建筑結構設計的準確性，促使實際造價與目標值保持一致。建筑結構的規范化設計，是工程造價控制的一項重點因素，優化了工程造價中的資源配置，發揮建筑結構規范設計的效益，同時表明了工程造價控制措施的效益價值。

2、優化建筑基礎設計

建筑基礎設計，是結構設計階段造價控制中應該著重考慮的一項因素，因為建筑基礎設計與整個建筑工程存在很大的連續，確保建筑基礎設計的嚴謹性，有利于約束造價控制，提供高效率的標準[4]。實踐證明，基礎設計成本占總工程的25%左右，采取優化建筑基礎設計的方法，有助于緩解造價控制的壓力，強調基礎設計的重要性，保證工程造價措施可以達到標準的水平，以免影響施工成本的分配質量，為造價控制提供有效的設計保障，改善建筑結構設計中的造價控制，由此還能降低建筑基礎設計造價控制的影響。

3、細化建筑上層結構設計

建筑上層結構，是指除基礎結構以外的建筑上層部分，也是建筑結構設計工程造價控制的一大主體。建筑上層結構設計中的造價信息，相對比較零散，所以細化建筑上層結構，明確規劃工程造價中的各項成本內容，如：墻體工程造價、混凝土工程造價等，避免工程造價中出現混淆或遺漏的信息。建筑結構設計階段的工程造價中，應該注重建筑上層結構的設計，不僅要考慮上層結構設計中的材料用量，還要優化建筑結構的實際表現，加強建筑上層結構造價控制的力度，一方面提高整體造價的能力，另一方面強調造價控制的重視度。

結束語：

建筑結構設計非常復雜，增加了工程造價控制的難度，建筑企業為了保障結構設計造價的科學性，積極推行工程造價控制措施的應用，解決結構設計造價現狀中出現的問題，改善了工程造價的控制方式，提供可行的控制手段，規范結構設計資金的使用，規避潛在的工程風險。

參考文獻：

[1]王嶸.建筑結構設計階段工程造價控制探討[J].四川水泥，2014，12：299.

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一個建設項目動輒數百萬，甚至上千萬，上億元的投資，項目建成后能否達到預期效果，這是每個投資者非常關注的問題。這就要求工程造價人員從項目決策階段、初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段、工程招投標及承發包階段、施工階段、以及竣工驗收進行全過程造價控制，使項目投資控制貫穿于項目建設全過程，包括投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算等幾個階段。我國過去對工程造價的控制集中在項目實施階段，而實踐證明工程建設的不同階段對投資的影響程度不同，據有關資料統計，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，達到70%~90%，其次是項目設計階段，對工程造價的影響達到10%~30%，其次才是項目實施等其他階段。由此可見，工程建設的決策階段和設計階段是決定工程造價的關鍵階段，方案一經確定，工程造價基本上就確定了。

1 項目投資決策階段工程造價的控制

1.1 項目投資決策階段工程造價的重要性

項目投資決策階段的投資估算是投資者進行投資決策的依據，投資者要根據自身財務能力和信用狀況做出是否投資的決策；投資估算也是制定項目融資方案的依據，投資估算準確與否，將直接影響融資方案的可靠性，直接影響資金在數量和時間上能否滿足項目建設的需求；投資估算還是進行項目評價的基礎，投資估算的準確與否，將直接影響經濟評價的可靠性；投資估算又是編制初步設計概算的依據。

1.2 項目決策階段工程造價的難點

項目決策階段主要是以經濟分析和方案為主，項目模型還沒有，工程量不明確，估算法的準確程度不高等都是本階段工程造價控制的難點。

1.3 項目決策階段工程造價控制

1.3.1 工程造價人員要做好基礎資料的收集工作，力求資料的詳實、準確。包括水電路的狀況、地質資料、主要材料設備價格、原材料的供應地、已建類似項目資料等。并且工程造價人員對收集的資料進行分析、整理，保證投資預測和經濟分析的準確性。找出影響工程投資的重點因素，加以分析，及時反饋設計人員，尋求降低工程造價的替代方案或解決方法。

1.3.2 認真做好市場預測，是對擬建項目所提供的產品的市場占有可能性分析，包括國內外市場對項目產品需求狀況、類似項目的建設信息、國家對該產業的政策和今后的發展趨勢等。為確定建設規模與產品方案提供依據。

1.3.3 在完成市場預測，確定建設規模后，在滿足生產的前提下，結合項目實際情況，進行多方案比選。這就要求設計人員必須牢固樹立經濟意識，克服重技術，輕經濟，設計保守的傳統思想，多方案比選。同時也要求工程造價人員具有豐富的專業知識，了解設計意圖，熟悉技術工藝方案，與設計人員密切配合，用動態的分析方法進行多方案經濟技術比較，在降低工程造價上下功夫。通過方案比選，為擬建項目選擇先進適用、安全可靠、經濟合理的技術方案，設備選型更加合理，從而為投資者節約大量資金。

2 設計階段工程造價的控制

2.1 設計階段工程造價的重要性

在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。設計階段進行工程造價的控制可以使造價構成更合理，從而提高資金利用效率和提高資金控制效率，同時設計階段會對工程造價控制工作更加主動，更便于技術與經濟相結合，效果更明顯。

2.2 設計階段工程造價的難點

長期以來，在工程建設領域，出現工程設計和投資控制工作不緊密，設計人員在設計中成本控制認識不足，設計缺乏競爭能力，造價控制環節相互脫節等現象，成為設計階段工程造價的難點。

2.3 設計階段工程造價控制

2.3.1 工程設計全面開展招投標制度。開展設計方案優化競爭，除以技術先進、造型新穎、安全適用為衡量設計方案的基本標準外，還應加入經濟合理節約投資等評判標準，使招標范圍不但包括技術內容，還包括成本內容。

2.3.2 積極推行限額設計。它抓住了在設計中以控制工程量為控制工程造價的核心，克服了“三超”。同時，嚴格控制設計中的不合理變更，加強對設計變更的管理。

2.3.3 提倡廣泛采用標準設計。標準設計是經國家及地方批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件圖紙。它來源于工程建設的實踐經驗和研究成果，能最大限度的降低工程造價。

2.3.4 應用價值工程進行設計方案的優化是控制工程造價最有效的途徑。鼓勵設計單位應用價值工程優化設計，提套基建投資的經濟效益。

2.3.5 加快設計監理工作的推廣。工程項目設計階段監理控制的重點是質量控制和投資控制。與此同時，應推行設計索賠制度，有利于保障設計質量和經濟性。

3 項目實施階段工程造價的控制

3.1 項目實施階段工程造價的重要性

項目實施階段中對工程造價的控制一直以來都受到廣泛關注，其重要性不言而喻。因為在施工階段可控制的周期長，控制面廣，費用支付劃分點多，造價是動態控制，就更需要加以科學、規范的管理。

3.2 項目實施階段工程造價的難點

工程在實施過程中，由于其所獨有的可變性、長期性、復雜性，使它成為工程造價的難點。

3.3 實施階段工程造價的控制

3.3.1 做好工程造價資料的收集整理工作，把它作為一項重要的基礎工作來抓，建立造價資料積累制的標準化、規范化和信息管理系統化。

3.3.2 加強工程招投標、合理確定工程造價。合理確定工程標底是施工招標階段工程造價控制的一種重要方法。

3.3.3 加強施工管理，科學組織施工，嚴格控制工程造價。

總之，現在我國的造價控制管理還是靜態滯后的，不利于動態的控制投資，工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全國成中每個環節緊密相連，控制工程造價不光是領導者和工程技術人員的職責，而且是每一位工程建設參與者份內之事。提高造價人員素質，提高技術創新能力，提高設計產品的經濟性能，增強企業市場競爭力，為企業的長遠發展奠定基礎。

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中圖分類號：TU201.7 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引 言

在諸多工程項目的建設中，“造價”管理的地位日顯重要。一個工程建設項目的盈利與否，與造價管理的好壞有著密不可分的關系。隨著造價控制實踐的不斷深入，人們逐漸認識到在工程建設中造價控制的重要作用。工程造價全過程控制是工程造價管理的核心內容，它貫穿于項目策劃、決策、設計、工程承發包、工程施工和竣工驗收階段的項目建設全過程中。確保項目投資控制管理目標的實現，以求能在項目建設中合理地使用人力、物力、財力。使其取得良好的投資效益。

二、設計階段的造價管理

工程造價審計通常被認為是靜態的、事后的、被動的造價管理，全過程造價管理的特點是動態的、事先的、主動的管理。在設計階段進行管理與施工階段的造價管理相比則更能體現事先性和主動性。工程造價的管理由事后性向事前性發展，更能適應市場的需求，體現工程造價管理在項目建設中的作用和意義。設計階段的工程造價管理作為一個重要環節，設計階段的造價管理介入是第一關，只有把好結構方案關和設計關，才能為項目建設造價管理打好基礎。設計人員在滿足設計任務書和相關標準的前提下，采用合理的工藝技術、，材料設備和合理的結構型式，盡可能減少設計缺陷，工程造價就可降低，這樣才能真正做到花小錢辦大事，少花錢多辦事、辦好事。正確的決策，它對工程造價的影響程度達75%以上，好的施工圖設計對投資的影響程度達35%左右，所以對設計階段控制是非常必要的，不論是從投資利用，還是投資控制方面看，設計階段的工程造價管控制是很重要。因此，項目建設開始造價控制就必須主動參與并提出意見，真正實現工程造價初始控制。實現項目造價建設目標。

三、現狀及問題

設計是工程建設之母，設計決定了工程本質、項目建造、項目使用和工程造價的基礎。造價的是否合理，是浪費還是經濟，設計階段起決定作用。眾所周知，項目設計造成的浪費是隱形的，人們難以預料和控制的。目前設計部門普遍存在“重設計、輕經濟”的觀念。造價工程師很難用經濟性來影響設計，優化設計，評價設計方案。設計人員在設計時只負技術責任，不負經濟責任。出現了“多用鋼筋，少動腦筋”的現象。有時設計人員為了滿足建設單位的要求，為了趕進度，施工圖設計深度不夠，使設計預算與實際造價出現嚴重偏差，預算文件不完整。多數不進行項目方案設計的經濟比較，造成項目建設成本高，項目浪費嚴重現象，造價師又很難發現問題。究其原因就是項目建設初期的造價控制管理沒跟上，隱形浪費無法及早發現糾正和控制。為保障項目建設經濟合理，項目建設方必須對設計階段的工程造價控制進行制度化、規范化，并在思想上統一認識，一定要在項目設計階段實現設計造價控制 。在項目建設流程初始階段制定嚴格的造價控制制度，使項目建設設計階段形成較好的造價控制。

以往人們只注重施工階段的造價控制，對設計階段的造價控制淡薄，設計人員認為按設計任務書的有關要求進行設計就行了。至于工程造價那是工程造價人員的事，那是項目單位的事而忽視造價控制。而工程造價人員認為，只要設計圖紙完成了，根據圖紙和有關文件編制設計預算就行了。還有一種認識，就是認為如果設計方案是合理的，那么設計階段工程造價也就是合理的了，沒有必要再搞造價控制。沒有建立相應的制度，工程造價人員與設計人員工作不能緊密相結合，缺乏必要的工作協調和制約機制，由于沒有健全的規章制度，設計造價超了也沒有采取相應措施。有時是無法采取措施，因為目前設計部門多還沒有實行項目建設設計造價控制。建設方和設計方還沒進行項目設計階段的造價控制。有關人員的責、權、利不明晰，設計階段的工程造價控制積極性不高，程序不清，制度不健全是造成造價控制不力的重要原因。 工程造價控制是一項綜合性工作，要求造價人員不但懂造價，還要懂設計，具有多方面的技術素質，而現在工程技術人員對工程造價知識的缺乏必然影響到對建設項目設計的造價有效控制。而工程造價人員只會按圖紙套定額進行工程造價的編制，對設計的有關專業知之甚少，或者不懂， 這樣的造價人員在進行設計階段造價控制的過程中無法為設計人員提供有效的可采納的意見。沒有相應的制度要求和程序要求也是項目全過程造價控制缺失的主要問題。

四、設計階段的造價控制的措施

搞好設計階段的工程造價控制必須建立明確領導責任制，提高設計人員的認識和責任心，建立制度和有效的措施，統一指揮，專人負責，動員各方人員齊心協力做好此項工作，方案階段必須有造價人員參與意見，形成有效的制度要求。重大項目應將經濟方案比較作為設計成果要求。

首先，建立獎罰制度，對工程技術人員和工程造價人員的責、權、利與工程造價控制掛上鉤，調動他們的積極性，把設計階段的造價控制工作做好。

其次、加強合作和控制。改變設計人員與工程造價人員各管各，各不干涉對方的局面，加強設計階段工程造價控制的協調工作，促使設計人員自覺地聽取工程造價人員的有關意見，把好造價關，促使工程造價人員主動介入設計，共同把好設計造價關。工程設計人員采用不同的工藝技術、材料設備和結構型式，進行多方案設計，從中篩選出技術先進、安全可靠、工程造價又低的最佳方案時，工程造價人員有必要參與以保證工程造價的準確性。

第三、加強學習和交流。由于設計階段工程造價控制是一項綜合性工作，要求設計人員、工程造價人員，具備較好的綜合素質才行。要經常不斷地開辦有關培訓班，由工程造價人員為設計人員進行工程造價知識的培訓，設計人員對工程造價人員進行工程技術方面的培訓，互補互利，加快設計階段的造價控制的進展。

五、引入競爭機制

篇（10）

研究表明:初步設計階段,影響工程造價的可能性為75%～95%:技術設計階段,影響工程造價的可能性為35%～75%;施工圖設計階段,影響工程造價的可能性為25%～35%;而到了施工階段,影響工程造價的可能性只有10%。由此可見,控制工程造價設計階段起著重要而關鍵的作用。

一、設計階段建設了程造價控制的內容

1、方案設計階段

方案設計是工程設計的中心環節,本階段應根據方案圖紙和說明書,做出含有各專業的詳盡的建安造價估算書。

2、初步設計階段

初步設計工作是在方案設計基礎上,對于工程規模、工程布局、結構形式等的具體落實。本階段應根據初步設計圖紙(含有作業圖紙)和說明書及概算定額(擴大預算定額或綜合預算定額)編制初步設計總概算;初步設計總概算一經批準,即為控制擬建項目工程造價的最高限額。

3、技術設計階段(擴大初步設計階段)

應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額(擴大預算定額或綜合預算定額)編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜、工程比較大的項目而設立的。

4、施工圖設計階段

應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算,用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎進行招標投標的工程,則是以中標的施工圖預算作為確定承包合同價的依據,同時也是作為結算工程價款的依據。由此可見,施工圖預算是確定承包合同價,結算工程價款的主要依據。

設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體,各設計階段的造價(估算、概算、預算)相互制約,相互補充,前者控制后者,后者補充前者,共同組成設計階段工程造價的控制系統。

二、在設計階段進行工程造價控制的主要原因分析

1、在設計階段進行工程造價控制可以使造價構成更合理。

2、在設計階段進行工程造價控制可以使控制工作更主動。

3、在設計階段進行工程造價控制便于技術與經濟結合。設計時吸收造價工程師參與全過程設計,使設計從一開始就建立在健全的經濟基礎之上,在做出重要決定時就能充分認識其經濟后果。

4、在設計階段進行工程造價控制效果最顯著。

設計費一般不足建設工程全壽命費用的1%,但它對工程造價的影響卻占到75%以上。由此可見,設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。

三、項目設計階段工程造價控制分析

要有效地控制建設工程造價,就要把控制重點轉到設計階段這個關鍵階段上,提高設計質量,降低工程造價。

1、設計階段工程存在問題分析

(1)建設單位――付款設計圖紙方案――設計人員(只對方案可行性和結構的安全性感興趣)。設計單位經濟責任感不強。初步設計時只從建筑規劃、建筑規模、建筑空間、結構類型等方面考慮,片面追求新穎、精尖,對造價指標考慮不周或不顧及,施工圖設計階段往往只關注技術、安全,設計保守、盲目加大安全系數,限額設計執行不力。

(2)設計評標辦法――評標委員會(重技術、輕經濟,指標評價體系尚未詳細)。當前我國的工程設計招投標制已經把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一。但目前對于設計方案的經濟性還沒有詳細的評價指標體系,評選實際上就演變成了單純確定設計隊伍的簡單過程。

(3)限額設計推行不到位――設計人員(“三超”現象的普通存在)。限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計,按批準的初步設計總概算控制施工圖設計,即將上階段設計審定的投資造價分成各專業,然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證各專業使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計。但現階段設計單位推行限額設計的力度不夠,設計人員的技術經濟意識很淡,經常出現設計超出限額,總投資限額被突破。

2、工程設計階段采取具體措施進行造價控制

針對以上問題分析,筆者認為可從以下幾個方面采取措施,切實加強工程造價的合理有效控制:

(1)改變設計收費辦法,刺激設計人員重視設計的經濟性。 我國目前設計單位收取費用的主要方式有兩種:

設計費=工程造價×費率;

設計費=建筑面積×單方面費用標準(元/m2)。

以上兩種方式中費率(或單方費用標準)根據工程性質、結構類型的不同采用不同標準。由此可見,現行設計收費制度只考慮了工程規模和難易程度,沒有考慮設計的經濟合理性,不利于發揮設計人員的主動性和積極性。

(2)推行設計招標制度,完善設計方案經濟評價指標體系和規范。首先,政府職能部門應該盡早制定出工業、民用等建筑設計方案詳細的評價指標體制和規范的投標文件格式。其次,業主單位應該在招標文件中明確參評方案的投資估算(或設計概算)在評標過程中的重要性。最后,應該吸納工程經濟專業人員參與評標委員會,與其他評委一道綜合評定每個投標方案的優劣,選擇出最優設計方案。

(3)充分運用價值工程等手段優選設計方案,大力推行限額設計。限額設計可以運用價值工程理論和標準化設計等技術手段,按照估算控制概算、概算控制預算這種層層控制的方式,確保施工圖預算不突破造價限額,即縱向控制;或者可以通過對設計人員進行嚴格考核,實施獎懲來確保設計質量,即橫向控制。