基層群眾自治工作經(jīng)驗匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇基層群眾自治工作經(jīng)驗范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

20世紀(jì)70年代全面推行計劃生育以來，由于生育政策與群眾生育意愿之間存在很大差距，當(dāng)時實行了以各級政府為主體、依靠行政手段強力推動，自上而下、一抓到底的行政管理模式，使我省在較短的時間內(nèi)，成功地遏制了人口過快增長的勢頭。然而，隨著各項改革不斷深入，社會管理不斷創(chuàng)新，人口計生工作環(huán)境發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)管理體制和工作方式方法的不適應(yīng)性以及由此帶來的問題日益顯現(xiàn)。為改變計劃生育管理服務(wù)模式，全省各級進行了有益的試驗和探索，計劃生育群眾自治成為改進人口計生工作管理方式的重要突破口，擺上了重要位置，并取得了積極成效。山東省實行計劃生育群眾自治工作，大體經(jīng)歷了三個階段。

（一）探索試點階段。自上個世紀(jì)80年代開始，各地開始自行探索計劃生育群眾自治工作模式。1995年，中國計生協(xié)老會長宋平同志看了臨沂市沂南縣和莊村發(fā)揮協(xié)會作用，搞好村民自治，給予了充分肯定。濟南市章丘縣提出了“計劃生育村民自治”、濰坊市寒亭區(qū)提出了“計劃生育村級自治”、泰安市肥城縣提出了“計劃生育群眾自治”等。以1997年11月彭佩云同志在濰坊市寒亭區(qū)的題詞“依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和1999年5月姜春云會長在德州市寧津縣紅廟李村的題詞“紅廟李村計生協(xié)會工作出色，事跡突出，保持了全縣全省全國的領(lǐng)先地位”為標(biāo)志，計劃生育群眾自治工作在全省、全國正式提出并叫響。

（二）總結(jié)推廣階段。在探索實踐、總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，1999年5月，省人口計生委、省計生協(xié)聯(lián)合在泰安市召開會議，總結(jié)推廣了泰安市發(fā)揮協(xié)會作用、推進計劃生育群眾自治的經(jīng)驗。2001年11月，根據(jù)省人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，省計生協(xié)會調(diào)研了計劃生育群眾自治工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了調(diào)研情況通報。2002年3月，省人口計生委、省民政廳、省計生協(xié)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于搞好計劃生育群眾自治工作的指導(dǎo)意見》，加大對群眾自治工作的推廣力度，并提出了創(chuàng)建群眾自治合格村和模范村的要求。

（三）發(fā)展提高階段。進入新世紀(jì)以來，威海市建立了“兩委負總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的基層計劃生育工作新機制，姜春云會長給予了高度評價；2004年，泰安市提出了構(gòu)建“自治、自主、自覺”的計劃生育工作“三自模式”新機制。當(dāng)年，“以自治為基礎(chǔ)、自主為途徑、自覺為目的”，加快“三自”進程被確定為全省人口與計劃生育工作的重要目標(biāo)。2009年，省人口計生委、省計生協(xié)下發(fā)了《關(guān)于進一步完善有關(guān)移風(fēng)易俗、利益導(dǎo)向和男女平等村規(guī)民約內(nèi)容的指導(dǎo)意見》。 2010年省人口計生委、省計生協(xié)下發(fā)了《關(guān)于開展以深化群眾自治、完善村規(guī)民約為重點的千村（居）示范活動的通知》，山東計劃生育群眾自治工作進入了新的發(fā)展階段。

二、計生協(xié)在計劃生育群眾自治中的地位和作用

山東省實行計劃生育30年來，人口和計劃生育工作取得了巨大成就，全省少生了5000多萬人，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善，有效緩解了人口對資源環(huán)境的壓力。在此過程中，計劃生育協(xié)會在積極推行基層計生群眾自治工作中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。新時期，隨著我省計劃生育群眾自治工作的不斷推進和發(fā)展，計劃生育協(xié)會進一步組織積極參與計劃生育群眾自治，發(fā)揮重要載體和作用，已成為當(dāng)前和今后一個時期的重要力量，其地位和作用顯得越來越重要。

（一）計生協(xié)在計劃生育群眾自治中的重要地位。開展計劃生育群眾自治，從根本上說要靠群眾參與，靠群眾內(nèi)在動力、靠群眾思想覺悟，還要靠有效地把群眾組織起來 ，依法實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。計劃生育協(xié)會是從事人口計生工作的群眾團體，是協(xié)助政府做好人口計生工作的組織形式，其性質(zhì)和工作特點決定了它是參與計劃生育群眾自治的群眾組織載體 ，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。計生協(xié)會在計劃生育群眾自治中有四大優(yōu)勢。一是組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。基層計生協(xié)會有健全的組織網(wǎng)絡(luò)，協(xié)會理事和廣大會員分布在農(nóng)村的每一個角落，為推進計生群眾自治提供了強有力的群眾組織保證。二是群眾工作優(yōu)勢。基層計生協(xié)會的理事、會員來自群眾，植根于群眾之中，他們可以把計生群眾自治的宣傳和組織工作做到每家每戶每個人，能協(xié)助村兩委做好思想政治工作。三是情感威望優(yōu)勢。基層計生協(xié)會成員中，有一批“五老”和社會賢達，他們有群眾基礎(chǔ)，有威望，與群眾聯(lián)系廣，情誼深，在推進群眾自治中碰到一些矛盾和問題，由他們出面做工作，就能迎刃而解。四是人才眾多優(yōu)勢。基層計生協(xié)會組織中，有一些專業(yè)大戶、技術(shù)能手、鄉(xiāng)村醫(yī)生和私營企業(yè)主，他們在組織群眾、引導(dǎo)群眾實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)時，具有明顯特長和優(yōu)勢。計劃生育群眾自治有了計生協(xié)會的參與，就使自治的開展有了群眾工作基礎(chǔ)，有了骨干力量，有了具體組織者和參與者，就能有效地把群眾發(fā)動起來，組織起來，實行“三自”，使計劃生育群眾自治能夠深入開展、不斷地推進。

（二）計生協(xié)在計劃生育群眾自治中的重要作用。1.通過組織建設(shè)，從機制上對群眾自治的落實起到推動作用。計生協(xié)會經(jīng)過30多年來的發(fā)展，已成為宗旨明確、網(wǎng)絡(luò)健全、制度規(guī)范的群眾性團體，對推動人口計生工作的作用已日漸明顯。基層計生協(xié)會以育齡群眾為主體，以老黨員、老干部、老模范、老專家、老農(nóng)民或退休職工等社會賢達為骨干。其工作任務(wù)有四個方面：組織會員帶頭學(xué)習(xí)國家、省計劃生育方針、政策、法規(guī)，帶頭實行計劃生育，帶頭勤勞致富；經(jīng)常開展計劃生育宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育；積極開展有利于育齡群眾實行計劃生育的各項服務(wù)活動，為育齡群眾辦好事、辦實事、排憂解難；參與計劃生育的民主管理和監(jiān)督，傾聽育齡群眾的意見和要求，維護育齡群眾的合法權(quán)益。2.通過宣傳教育，從思想上對群眾自治的落實起到引導(dǎo)作用。宣傳教育具有廣泛性、持續(xù)性、結(jié)合性和社會性。廣大基層計生協(xié)會會員通過書寫板報、墻報、標(biāo)語，發(fā)送計生宣傳品、交心談心、組織文藝演出等方法，大力宣傳基本國情省情、人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)、文明、進步的婚育觀、計劃生育政策法規(guī)、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識、計劃生育工作思路，總結(jié)計劃生育工作經(jīng)驗、典型，使計劃生育觀念越來越深入人心。3.通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從行動上對群眾自治的落實起到橋梁作用。基層計生協(xié)會的優(yōu)質(zhì)服務(wù)主要是通過結(jié)對幫扶、開展生產(chǎn)、生育和生殖保健服務(wù)以及為貧困戶、受災(zāi)戶捐款捐物，緩解燃眉之急的生活困難等方式進行的，不僅能根據(jù)對象戶的個人、家庭狀況結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、資金扶持、普及科學(xué)文化知識來幫助對象脫貧致富，還能通過思想開導(dǎo)、政策法律宣傳、家事互助等方式解決對象戶日常生活中的困難，并可以通過積極配合計生技術(shù)服務(wù)部門開展生育和生殖保健服務(wù)，協(xié)助做好避孕節(jié)育知情選擇、藥具上門、生殖保健、少生優(yōu)生工作，避免和減少育齡群眾非意愿性懷孕與計劃外懷孕的發(fā)生，保障廣大育齡婦女的身心健康，彌補計劃生育行政工作中難以涉及的一些不足，增強了育齡群眾自覺實行計劃生育的主動性，變“要我”實行計劃生育為“我要”實行計劃生育。4.通過利益導(dǎo)向，從經(jīng)濟上對群眾自治的落實起到鞏固作用。新時期人口計生工作的一項重要內(nèi)容是推行“三結(jié)合”，就是堅持農(nóng)村人口計生工作與發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合，與幫助農(nóng)民勤勞致富相結(jié)合，與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，以突破根深蒂固的傳統(tǒng)婚育觀念，解決農(nóng)村居民實行計劃生育之后，勞動力減少、老無所養(yǎng)的問題，從而使群眾的生育觀念產(chǎn)生變化，由被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有袆印?/p>

三、目前推行計劃生育群眾自治存在的問題

總體來看，山東省的計劃生育群眾自治工作的推行是健康的。但是從外部客觀環(huán)境和內(nèi)部運作情況看，還存在一些不容忽視的問題。一是認識還有差距。一些鄉(xiāng)村干部認為計劃生育工作開展繁瑣復(fù)雜，是“天下第一難事”，廣大群眾的生育意愿和國家的生育政策之間還存在著一定的差距。人口與計劃生育工作需要通過強有力的行政手段來推動，推行計劃生育村民自治，在自我約束和管理上存在欠缺，同時，村民自治在一定程度上缺少群眾基礎(chǔ)，條件還不是很成熟。二是村規(guī)民約還不規(guī)范。一些村制定的計劃生育村規(guī)民約，村民應(yīng)享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)極不平等，對村民規(guī)定的義務(wù)、限制、制約措施多，享有的權(quán)力、民主、政策措施少，過分強調(diào)村民的違約責(zé)任，在具體執(zhí)行過程中違約行為頻繁，很難找到合適的解決途徑。三是經(jīng)費保障不足。近年來，雖然各級政府、計生部門對計劃生育經(jīng)費的投入力度加大，但在村、組計生干部的報酬落實上仍顯不足。雖有明文規(guī)定村計生專干工資按村支書工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計發(fā)，但由于各方原因不能全面落實到位。有的村級沒有任何活動經(jīng)費，無法適應(yīng)工作需求。四是村民參與意識還不強。當(dāng)前，絕大多數(shù)地方的群眾文化水平較低，法律意識相當(dāng)?shù)。m經(jīng)多方宣傳，但一些群眾對村民自治工作仍漠不關(guān)心，給工作全面開展帶來了一定的難度。五是協(xié)會作用沒有得到很好發(fā)揮。主要是沒有擺正協(xié)會工作的位置，有的認為協(xié)會工作無關(guān)緊要，忽視了協(xié)會在村（居）民自治中的載體地位；有的把一切都歸功于協(xié)會，這顯然也是不切實際和經(jīng)不起推敲的。

四、發(fā)揮計生協(xié)作用，搞好計劃生育群眾自治應(yīng)把握的幾個要素

（一）提高認識是前提。應(yīng)本著“兩委負總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的工作機制，著重做好兩方面工作。一是強化領(lǐng)導(dǎo)意識。把實現(xiàn)群眾自治作為人口計生工作的重點工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實際，出臺計劃生育群眾自治實施方案，及時協(xié)調(diào)解決工作中的實際問題。二是強化責(zé)任意識。鎮(zhèn)黨委書記和各村黨支部書記為群眾自治的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接負責(zé)人，各部門按照各自工作職能，認真做好具體的工作指導(dǎo)。同時，把群眾自治列入計生工作目標(biāo)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，定期檢查、督促落實，做到獎優(yōu)罰劣，促進群眾自治工作扎實有效地開展。

（二）建章立制是關(guān)鍵。在推行計劃生育群眾自治工作中，應(yīng)該把握住兩個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：一是計劃生育村規(guī)民約制定要統(tǒng)籌兼顧。計劃生育村規(guī)民約是實行計劃生育群眾自治的依據(jù)，也是規(guī)范干部依法管理服務(wù)和群眾婚育行為的準(zhǔn)則。要注重合法性，不能與國家法律法規(guī)相抵觸；要注重民主性，集思廣益，廣泛收集群眾的意見、建議；要注重針對性，應(yīng)從實際出發(fā)，因地制宜；要注重可操作性，要通俗易懂，利于實施。二是實施計劃生育合同化管理。要把雙方的權(quán)利和義務(wù)，通過合同的形式具體落實到位。在各級層層簽訂計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書的基礎(chǔ)上，委托協(xié)會小組長與廣大育齡群眾簽訂遵守計劃生育合同書。合同要根據(jù)育齡群眾的不同特點，在內(nèi)容上有所區(qū)別，讓群眾見到實行群眾自治的好處，自覺地計劃生育，為計劃生育群眾自治工作開展鋪平道路。

（三）隊伍建設(shè)是保證。實行計劃生育群眾自治，沒有黨支部村委會的重視和強有力的計生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)作保障，很難順利開展。一是要成立群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立計劃生育群眾自治指導(dǎo)小組，各村也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，使工作層層落實、有人管事辦事。二是要配強一支村級計生協(xié)會服務(wù)員隊伍。對村級計生服務(wù)員進行考核，把有文化、年輕、有工作能力、責(zé)任心強的優(yōu)秀青年充實到計生服務(wù)崗位上來，充分發(fā)揮隊伍的帶頭作用。三是成立計劃生育評議監(jiān)督隊伍。聘請有思想覺悟、有群眾基礎(chǔ)、有工作能力的各界人士為評議監(jiān)督員，加強對計生群眾自治工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

篇（2）

伊寧縣是新疆的農(nóng)業(yè)大縣，全縣擁有耕地130萬畝，每年小麥、玉米的種植量達100萬畝，是新疆僅有的三個全國商品糧基地縣之一。

伊寧縣是新疆的維穩(wěn)重點縣，1997年發(fā)生在伊寧市的“2·5”事件其骨干成員和主要策源地在伊寧縣，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。

2010年底，我們利用一個半月時間，下派1200余名機關(guān)干部，對全縣10萬戶群眾進行了全覆蓋大調(diào)查。從大調(diào)查匯總后的情況看，一是伊寧縣人口文化素質(zhì)比較低，全縣農(nóng)牧民小學(xué)文化程度人數(shù)占48%；二是就業(yè)壓力比較大，18-35周歲年輕人達到11萬人，其中不穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)達6.8萬人，占62%；三是貧困人口基數(shù)大，人均純收入在3000元以下的30500戶、12萬人，占全縣的37%。四是大部分群眾業(yè)余文化生活匱乏，集體活動少，基層組織教育群眾、引導(dǎo)群眾的抓手少，鄰里之間、各民族之間交流少，黨和國家的政策了解的少。

2011年新疆自治區(qū)第八次黨代會提出了以先進文化為引領(lǐng)，把各民族群眾的智慧和力量凝聚到推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的要求。為了切實貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，也為了更好地解決伊寧縣的實際問題，我們認為，必須把對農(nóng)牧民群眾的宣傳教育工作擺在黨委政府的重要議事日程抓緊抓好。過去我們常用的宣傳教育方式有電視、廣播、電影、報紙、圖書、面對面宣講、文藝演出等途徑。我們認為，這其中電影有其獨特的優(yōu)勢和特點。

一、電影是組織農(nóng)牧民參加集體活動的有效載體。電影是群眾喜歡看、樂于接受的一種有效形式，通過集中組織觀看電影，能夠有效地把農(nóng)牧民群眾組織起來，不但可以利用這樣的機會安排村里的工作，而且還能讓大家聚在一起，互致問候，拉拉家常，增進了鄰里之間、各民族之間的感情。

二、電影是先進文化的重要傳播形式。一部好的電影通過講述一個故事，傳播一種情感，表達一種思想，弘揚一種精神，能夠啟迪思想、陶冶情操、鼓舞斗志，展示人世間的真善美，開闊眼界，在寓教于樂中讓人們潛移默化地接受先進文化的熏陶和教育。

三、電影是豐富基層文化活動的重要舉措。基層群眾文化生活匱乏，特別是夜晚農(nóng)村牧區(qū)文化生活單調(diào)，而農(nóng)村電影大多數(shù)是晚上放映，電影既能豐富基層群眾夜晚的文化生活，又能有效地將群眾引導(dǎo)到健康向上的文化生活上來。

四、電影能加強和諧認同。一部好的電影特別是一部部經(jīng)典的紅，能夠讓群眾了解歷史，珍惜來之不易的幸福生活，增強各族群眾對祖國的認同，對中華民族的認同，對中華文化的認同和對中國特色社會主義道路的認同，能凝聚起各族群眾“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”的思想動力。

通過近年來“一村一月一場電影”的實踐證明，農(nóng)村電影在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、豐富農(nóng)民文化生活、占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮了重要作用。為了更好地發(fā)揮農(nóng)村電影的作用，2011年4月伊寧縣委、政府經(jīng)過廣泛調(diào)研和論證，決定從5月開始推行“一村一周一場電影”。

過去，伊寧縣141個村隊“一村一月一場電影”每年應(yīng)放映1560場，如果實行“一村一周一場電影”，每年應(yīng)放映7330場，為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，伊寧縣在原有基礎(chǔ)上新招聘22名放映員，總共達到35人。在原有基礎(chǔ)上新購置5輛放映車，總共達到6輛放映車。在原有基礎(chǔ)上新購置放映設(shè)備20套，總共達到31套放映設(shè)備。一次性投入設(shè)備、車輛、三個充氣大棚費用共130萬元，以后每年的運行經(jīng)費150萬元。

在推進“一村一周一場電影”過程中，得到了自治區(qū)、自治州的高度重視和支持。今年1月，伊犁州黨委、政府充分肯定了伊寧縣“一村一周一場電影”，在州直八縣二市進行了推廣，并給予了伊寧20萬元的獎勵。去年10月，自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長胡偉來到伊寧縣指導(dǎo)“一村一周一場電影”工作，自治區(qū)廣電局也想方設(shè)法為伊寧縣增加片源投放。今年7月16日自治區(qū)人民政府在伊寧縣召開了新疆農(nóng)村電影放映工作經(jīng)驗交流會，國家廣電總局張丕民副局長、自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長胡偉、自治區(qū)人民政府鐵力瓦爾地副主席還親臨伊寧縣檢查指導(dǎo)工作，對伊寧縣農(nóng)村電影放映工作給予了充分肯定。

一年來，在農(nóng)村電影放映工作中，伊寧的具體做法是：

一是將全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）141個行政村（隊），分為6個放映片區(qū)，平均每個放映片區(qū)設(shè)23個放映點，實現(xiàn)每天晚上23個村同時播放電影。

二是在每次電影放映前，村黨支部書記通報村里上周的工作情況，安排下周要干的工作。同時，放映員每次都組織惠農(nóng)政策等有獎問答，發(fā)一些小獎品，提高了農(nóng)牧民群眾看電影的積極性，起到事半功倍的作用。

三是在每次放映電影前，伊寧縣除了播放國家、自治區(qū)統(tǒng)一制作的科教片外，還結(jié)合伊寧縣農(nóng)村的實際，自己制作了近50部涉及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、禁毒維穩(wěn)等題材的專題片進行放映，效果很好。

四是實行放映員報酬計件制。放映員填寫《放映進度表》和《放映員場次統(tǒng)計表》，由村黨支部書記蓋章后，給予放映員一場電影100元報酬。同時放映員還兼村村通維護員，每月為每名放映員再補貼300元，平均每名放映員的月報酬達到2500元左右。

篇（3）

一、做好新老班子的交接工作。要幫助、指導(dǎo)新老班子及時辦理交接手續(xù)，督促老班子在新班子產(chǎn)生之日起20天內(nèi)，將辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等事項，移交給新班子。村委會印章必須在新班子產(chǎn)生之日起10天內(nèi)移交。同時，要及時督促新班子調(diào)整村級其他自治機構(gòu)，建立健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，健全村級組織工作規(guī)則，修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約，盡早開展工作。要認真總結(jié)換屆選舉工作經(jīng)驗，逐級上報書面材料，建立健全換屆選舉工作檔案，及時做好換屆其他相關(guān)掃尾工作。

二、做好落選人員的思想政治工作。建立領(lǐng)導(dǎo)談話談心制度，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)找落選人員談話談心，特別是找落選的村委會主任候選人談話談心，引導(dǎo)其正確對待選舉結(jié)果，不要在今后的工作中跟當(dāng)選的班子唱對臺戲。要從村里發(fā)展大局出發(fā)，積極配合新班子做好村里工作，齊心協(xié)力為村民辦實事。要真正關(guān)心和愛護離職離崗的村干部。對符合離任村干部補助條件的，要及時發(fā)放補助款，讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷。要積極鼓勵支持他們發(fā)揮自身農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，做到離崗不離職，輔助新班子開展工作。部門駐村聯(lián)戶領(lǐng)導(dǎo)干部要積極協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)做好落選人員的思想政治工作。

篇（4）

剛才，田勞模就馬園聯(lián)村工作的經(jīng)驗做法向大家進行了詳細地介紹，講的很客觀，也很具農(nóng)村工作實際，對全縣農(nóng)村自治具有很強的指導(dǎo)、借鑒意義，實現(xiàn)了我縣在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面的一項創(chuàng)新。馬園聯(lián)村通過扎實的工作，取得了實實在在的效果，得到聯(lián)村群眾的大力支持，為全縣帶了個好頭。接下來，大家還要實地參觀聯(lián)村建設(shè)情況，希望大家要認真學(xué)習(xí)馬園聯(lián)村好的經(jīng)驗，借鑒好的做法，為下一步工作奠定好的基礎(chǔ)。有關(guān)具體要求，接下的會議上縣委領(lǐng)導(dǎo)同志將做進一步安排。下面，我們實地參觀馬園聯(lián)村的建設(shè)。參觀完畢后，要準(zhǔn)時返回縣委招待所貴賓四樓會議室繼續(xù)開會。

……

繼續(xù)開會。

剛才，我們實地參觀了馬園聯(lián)村，聽取了馬園聯(lián)村經(jīng)驗介紹。下面，請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志進行發(fā)言。

首先由東古城鎮(zhèn)黨委做經(jīng)驗介紹，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委做準(zhǔn)備；

由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做表態(tài)發(fā)言，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做準(zhǔn)備；

由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做表態(tài)發(fā)言，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做準(zhǔn)備；

……

下面，請宣讀《聯(lián)村自治試點工作實施方案》；

……

下面，請許書記做動員講話；

……

最后，請宋書記講重要意見。

今天這次會議開得非常成功，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言，宋文明書記站在全縣的高度，對聯(lián)村自治工作講了重要意見，講得很深、很透、很具體；許書記對聯(lián)村自治及其他幾項中心工作進行了具體安排，對工作具有很強的指導(dǎo)性。下面，就會議貫徹落實情況，我再強調(diào)三點：

篇（5）

一、找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點，積極探索實踐檢察機關(guān)在深入推進三項重點工作中的新思路和新舉措

我院立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會快速發(fā)展給檢察工作提出的更高和更新要求，在工作實踐中積極探索實踐檢察機關(guān)推進三項重點工作的新思路和新機制、新方法，用卓有成效的工作實績服務(wù)和保障了經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

（一）以構(gòu)建“兩法銜接信息共享平臺”為突破口，積極實踐推進社會管理創(chuàng)新工作新舉措。2009年以來，在自治區(qū)檢察院和鄂爾多斯市檢察院的支持和指導(dǎo)下，積極探索利用政務(wù)局域網(wǎng)，構(gòu)建網(wǎng)上信息平臺，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法“兩法”銜接的社會管理工作機制，特別是在全區(qū)檢察機關(guān)第三次偵查監(jiān)督工作會議上，我院被確定為自治區(qū)檢察機關(guān)建立“兩法銜接信息共享平臺”先行單位后，準(zhǔn)格爾旗旗委、政府高度重視，決定先在經(jīng)濟社會快速蓬勃發(fā)展的準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試行。為此開發(fā)區(qū)管委會撥付了專項經(jīng)費，與我院聯(lián)合下發(fā)了《準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺建設(shè)實施方案》、《行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺錄入內(nèi)容及時間規(guī)定》等規(guī)范性文件。2010年8月12日，信息共享平臺正式建立運行，該平臺設(shè)置了案件管理、動態(tài)信息、法律法規(guī)、查詢分析統(tǒng)計等功能模塊，涵蓋了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)24個行政執(zhí)法單位。在取得了初步工作經(jīng)驗后，旗委、政府又研究確定將該項工作列入“數(shù)字準(zhǔn)格爾”的整體工程,將與旗政府所在地、薛家灣鎮(zhèn)的旗直39個行政執(zhí)法單位聯(lián)網(wǎng)運轉(zhuǎn)。屆時，所有行政執(zhí)法單位的執(zhí)法活動將被納入規(guī)范有效的法律監(jiān)督之下，對于促進行政執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提高依法行政的能力，推進社會管理創(chuàng)新工作將發(fā)揮重要作用。

（二）加強和規(guī)范派駐、巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察工作，積極維護基層社會和諧穩(wěn)定。我院認真貫徹落實高檢院、自治區(qū)院和市院關(guān)于加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的一系列重要文件精神和要求，積極開展派駐、巡回鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作，向下延伸法律監(jiān)督觸角，為新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。在地方黨委政府的大力支持下，旗機構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)我院設(shè)立了4個派駐檢察室和1個巡回檢察室。檢察室的設(shè)立運轉(zhuǎn)以及職能的履行，促進了鄉(xiāng)村兩級政權(quán)組織依法行政，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭和派出所嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，為維護農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益，維護基層社會和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

（三）立足檢察工作實際，深入推進社會矛盾化解。針對新形勢下檢察工作的新特點，我院把學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗與深入了解當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H緊密結(jié)合，積極研究制定和探索實踐推進社會矛盾化解的新舉措。2010年，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上研究制定了《輕微刑事案件捕前、訴前和解制度》，對捕前、訴前和解案件的范圍、工作程序、工作方法等做出明確規(guī)定。為增強審查逮捕和審查工作的透明度，研究制定了《不批捕、不案件答疑說理制度》。為切實保障未成年犯罪嫌疑人、被告人和未成年罪犯的合法權(quán)益，加強對未成年犯罪群體的挽救和教育，減少社會對立面，研究制定了《辦理未成年犯罪案件辦法》，將辦理未成年刑事案件工作制度化、規(guī)范化。為方便人民群眾對民行案件的抗訴、申訴，及時化解矛盾，節(jié)約訴訟資源和成本，與準(zhǔn)格爾旗人民法院商定了《民行檢察監(jiān)督告知制度》，保障每個不服生效判決和裁定的當(dāng)事人及時知曉并選擇向檢察機關(guān)申訴的權(quán)利。及時開通了“12309”全國統(tǒng)一舉報電話，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺建成門戶網(wǎng)站，借助門戶網(wǎng)站建成了“網(wǎng)上舉報”綠色通道，有效地方便和暢通群眾控告、申訴、投訴的渠道，化解了多起重復(fù)上訪、纏訴不息的涉檢案件，化解了多起苗頭性、傾向性，有力維護了社會穩(wěn)定大局。

二、狠抓業(yè)務(wù)工作，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力營造良好的法治環(huán)境

近年來，準(zhǔn)格爾旗成為了全國產(chǎn)煤第一旗縣，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，人口快速集聚，社會治安形勢復(fù)雜，各類刑事案件呈逐年上升趨勢，案件數(shù)量一直處在全市靠前的位置，而檢察人員卻沒有大量增加。面對人少案多的工作壓力，我院注重加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)來提高辦案質(zhì)量和辦案效率，所辦理的案件均未出現(xiàn)捕后判無罪和訴后判無罪情況，批捕準(zhǔn)確率均為100%。

在辦理查辦職務(wù)犯罪案件工作方面，我院始終堅持打防并舉的原則，在上級檢察機關(guān)和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，查辦職務(wù)犯罪工作成效顯著，社會效果良好。我院注重加強自身監(jiān)督工作，2010年，在一樓大廳內(nèi)建成了集成、觸控式的電子檢務(wù)查詢系統(tǒng)，將全院的基本情況、人員情況、各部門工作職能職責(zé)以及各項法律法規(guī)條文以電子信息的形式統(tǒng)一納入此系統(tǒng)，通過觸控界面就可以全方位地了解我院的檢務(wù)情況。建成了審查信息公開顯示屏，將案件承辦人、案件辦理進程以電子信息形式滾動播放，一方面使受害人、犯罪嫌疑人親屬及社會各界全面及時地了解了案件辦理進程和承辦人，另一方面也使承辦人員的工作，置于了公眾的監(jiān)督之下。此外，我院還加強了對辦理不捕、不訴案件的自身監(jiān)督制約，有效杜絕少數(shù)人說了算和辦人情案關(guān)系案等問題的發(fā)生，近年來無涉檢涉訴案件的發(fā)生。

三、以開展主題教育活動為載體，加強檢察隊伍建設(shè)，保障基層院建設(shè)全面進步

篇（6）

2.社會管理開新局面。一是完美社區(qū)建設(shè)有成果。按照“一本四化”（以人為本，居民自治，社區(qū)設(shè)施完美化、社區(qū)管理規(guī)范化、社區(qū)服務(wù)便民化、社區(qū)和諧文明化）的思路，構(gòu)建信息化支撐、網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)的新型城市基層社會治理體系。二是社會組織有拓展。推行4類社會組織直接登記，加快推進政府向社會組織購買公共服務(wù)，鞏固并擴大社會組織黨建成果。三是行政區(qū)劃調(diào)整有進展。搞好部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設(shè)街道工作，積極推進津__融城。四是雙擁優(yōu)撫有突破。深化退役士兵安置改革，創(chuàng)新“雙擁”活動形式，為創(chuàng)建全國雙擁模范城打好基礎(chǔ)。

篇（7）

一、對掛職鍛煉的理解

多種多樣的磨礪，可以積累經(jīng)驗，能夠豐富人生。作為區(qū)分行首批掛職干部而言，我們要對掛職鍛煉有一個端正的認識，樹立從零干起，甘于吃苦、勇于奉獻的信念，踏踏實實、勤勤懇懇在基層學(xué)習(xí)鍛煉做好服務(wù)。置身一個全新的環(huán)境到縣級支行，深入農(nóng)行工作的一線前沿，這是一種挑戰(zhàn)，更是一種機遇。我們應(yīng)盡快適應(yīng)新環(huán)境，克難奮進，解決好掛職期間遇到的學(xué)習(xí)、工作、生活、社交等各方面的變化和困難，讓自己經(jīng)受住各種挑戰(zhàn)和磨練，實現(xiàn)自身工作能力和水平的全方位提高。掛職鍛煉是區(qū)分行黨委為我們開辟了一個更為廣闊的天地，搭建了一個深入學(xué)習(xí)的平臺，我們應(yīng)全身心的投入到基層，扎扎實實去學(xué)習(xí)和工作，以提高綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，切實起到鍛煉的目的，踏踏實實為基層行做些實事。

二、對基層行工作的淺顯認識

縣支行作為－線基層單位是政策執(zhí)行的終端，麻雀雖小，五臟俱全。有會計結(jié)算、客戶營銷、計劃信貸、信息技術(shù)、文書檔案等日常業(yè)務(wù)，還有行政后勤、黨群工建等常規(guī)管理工作。從我來庫車行，就參與了籌辦職工食堂、社區(qū)凈化環(huán)境衛(wèi)生、治安整頓、民族團結(jié)、計劃生育、精神文明創(chuàng)建、行務(wù)接待等工作，接受了企業(yè)文化建設(shè)檢查、安全保衛(wèi)、保密工作檢查等其他非業(yè)務(wù)工作，這對于一直從事業(yè)務(wù)工作的我而言，其間的龐雜繁瑣是我始料不及的，其中的艱辛也是我從來沒有遇到過的。由于領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動，需要調(diào)整成立名目繁多的領(lǐng)導(dǎo)小組就有40多種。支行一個部門要面對上級行的多個部門，一個崗位要承擔(dān)上面幾個崗位或部門的工作，同時還要很好的完成當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門安排的各種形式多樣的工作任務(wù)，讓我切實感受到“上面千條線，下面一根針，左右逢其源，方可安太平”之難。

通過和縣支行員工的接觸，從他們身上我看到了農(nóng)發(fā)行員工在條件有限的情況下默默無聞?wù)J真工作、在平凡崗位上無私奉獻的寶貴精神，深切體會到縣支行的經(jīng)營管理在新疆分行整個系統(tǒng)建設(shè)中的重要性，體會到基層實際工作的艱辛和復(fù)雜。

一是縣支行工作的綜合性較強，既要求較高的業(yè)務(wù)水平和研究分析能力，又要求有較強的綜合協(xié)調(diào)能力和切實執(zhí)行能力，才能夠準(zhǔn)確領(lǐng)會政策文件精神和貫徹上級部署的各項工作任務(wù)。

二是縣支行是我行工作的前沿戰(zhàn)線，直接與企業(yè)、當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門打交道，涉及到方方面面，相對變數(shù)較大，工作較復(fù)雜，企業(yè)情況各有不同，不是一眼能夠看到底、一個藥方治百病的，需要靈活機動、區(qū)別對待，具體問題具體分析，根據(jù)實際情況開展工作，不能因循守舊，死搬教條，所以對原則性與靈活性相結(jié)合的要求比較高。

三是縣支行工作比較具體，直接面對政策執(zhí)行終端的一線員工和企業(yè)人員，要把政策文件要求轉(zhuǎn)化為通俗易懂的群眾語言，才能做好服務(wù)工作，所以在工作中對理論與實際結(jié)合的要求比較高。尤其在南疆，少數(shù)民族占比較大，雙語服務(wù)的必要性顯得更加重要，大多數(shù)長期在南疆工作的同志都會雙語，對此，我給自己制定了每周學(xué)兩句維語的計劃。

四是支行工作頭緒比較多，人員相對少，面對龐雜細瑣的各項工作，要注意細刷梳理，抓住重點，統(tǒng)籌兼顧，所以在工作中，對重點工作與全面推進的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要求比較高。

三、在基層行應(yīng)如何掛職鍛煉

首先是當(dāng)好學(xué)生，掛職鍛煉是讓我們到基層行去學(xué)習(xí)提高，應(yīng)不拘于原來的工作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍全面加強學(xué)習(xí)，注意理論聯(lián)系實際，在實踐中學(xué)習(xí)、分析、研究、總結(jié)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)們長期積累的工作方法、經(jīng)驗和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，汲取群眾們豐富實際的民眾智慧，不斷積累充實自身的工作經(jīng)驗。

篇（8）

中圖分類號：D631.41 文獻標(biāo)識碼：A

1河北省農(nóng)村派出所工作存在的問題

1.1管理機制老化

目前農(nóng)村派出所的日常管理模式還比較陳舊、比較浮淺，習(xí)慣于開會發(fā)文安排部署多、跟蹤問效少，工作還不夠扎實，缺少科學(xué)合理的長效機制。同時，管理手段比較單一，重破案輕預(yù)防，重打擊輕治理，常常是哪個地方出了問題就對哪個地方進行整治，經(jīng)常開展階段性、周期性的專項整治行動，對打基礎(chǔ)、利長遠的工作下的功夫不夠，基層民警疲于應(yīng)付，工作缺少系統(tǒng)性、持續(xù)性，失去了工作的主動權(quán)。

1.2防控職能弱化

一方面，一些農(nóng)村派出所存在職責(zé)不清、任務(wù)不明的問題，上級對派出所的考核主要是看破案量，致使派出所把有限的警力用在案件查處上，從而出現(xiàn)“只打不防、越打越忙”的被動局面。另一方面，基層民警的素質(zhì)還不高，防控辦法不多，面對日益復(fù)雜的社會治安，大部分農(nóng)村派出所顯得思路不寬、束手無策；特別是案發(fā)后，缺乏針對性的整改措施，沒有形成一套行之有效的防范方法，在“系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理”上缺少制度性保障。

1.3隊伍管理僵化

一是工作命令化，職責(zé)分工不明確，缺少一套科學(xué)合理的決策機制和反饋機制，遇到問題常常是派出所長一人做決定，民主集中制發(fā)揮得不夠好，行政命令過多，不利于發(fā)揮廣大干警的主動性和創(chuàng)造性。二是考核機械化，考核指標(biāo)比較單一，不能全面反映干警德、能、勤、紀(jì)、廉等方面的綜合表現(xiàn)，而且考核方式和考核手段也不夠人性化，僵硬的考核使干警產(chǎn)生了“不求無功、但求無過”的消極思想。三是懲罰訓(xùn)誡化，干警犯了錯誤，在查清事實后就依照有關(guān)規(guī)定給予處罰，沒有跟蹤管理和后續(xù)教育措施。

1.4警民關(guān)系淡化

部分干警特別是剛參加工作的年輕干警，由于成長環(huán)境、教育背景、工作經(jīng)驗等方面的原因，宗旨意識淡薄，群眾觀念淡化，走不到地頭、坐不到炕頭、進不了老百姓的心頭，與老百姓的聯(lián)系越來越少、距離越來越遠、感情越來越淡；同時，部分干警也缺少做好群眾工作的方法，面對一些棘手復(fù)雜的矛盾問題，不會處理也處理不好，有時損害了群眾的利益，造成警民矛盾激化。此外，還有個別干警經(jīng)不住利益的誘惑，在工作中存在、徇私枉法、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法問題，對待辦事的群眾吃拿卡要，嚴(yán)重損害了公安干警的形象，破壞了警民之間的魚水之情。

2河北省農(nóng)村派出所工作改革的方向

2.1轉(zhuǎn)變思想觀念，打造主動服務(wù)型農(nóng)村派出所

要牢固樹立寓管理于服務(wù)的指導(dǎo)思想，強化宗旨意識和服務(wù)意識，從過去“為治安管人民”轉(zhuǎn)向“為人民管治安”，主動出擊、超前謀劃，注重防控、未雨綢繆，快速反應(yīng)、先發(fā)制敵，牢牢掌握工作的主動權(quán)。要由粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變，廣大干警必須走家串戶、深入群眾，了解群眾想什么、需要什么，和群眾融在一起、打成一片，真正管百姓事、解百姓憂，把管理內(nèi)容具體化、科學(xué)化，把各項工作都做到位、做扎實。同時，要廣泛發(fā)動群眾、緊緊依靠群眾，充分發(fā)揮農(nóng)村治保組織骨干作用，在農(nóng)村建立起群防群治的防控網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力。

2.2轉(zhuǎn)變管理模式，打造科學(xué)高效型農(nóng)村派出所

在工作方法上，要由“以打促安”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙苑来俜€(wěn)”，加強源頭預(yù)防和源頭治理，從治標(biāo)轉(zhuǎn)為治本。在工作內(nèi)容上，要由“打防結(jié)合”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芊啦⑴e”，農(nóng)村派出所工作的中心任務(wù)就是管理、防范、服務(wù)，要通過加強基層平安建設(shè)，構(gòu)建起更加完善的管理和服務(wù)平臺。在管理方式上，要由“靜態(tài)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠屿o結(jié)合”，“靜”就是要搞好陣地控制，發(fā)動群眾開展多種形式的自防自治，以不變應(yīng)萬變，使犯罪分子無機可乘；“動”則是要求民警勤走訪、勤調(diào)查，對村情動態(tài)心中有數(shù)，做到敵動我知，管得住，防得嚴(yán)。

2.3轉(zhuǎn)變考核方式，打造充滿活力型農(nóng)村派出所

篇（9）

目前，存在著這樣兩種人口發(fā)展觀，一種認為：舟山六普時常住人口也就112萬，人口總量嚴(yán)重不足，老齡化進程加快，人口紅利迅即消失，戶籍人口呈現(xiàn)負增長，人口城市化后繼乏力，獨生子女家庭所占比重較大，成長成才風(fēng)險加大，舟山群島新區(qū)的建設(shè)更需要188萬的人口規(guī)模，舟山應(yīng)該放松甚至取消計劃生育政策，實行按意愿生育。另一種認為：舟山出現(xiàn)人口負增長是嚴(yán)格計生政策取得的成果，群眾生育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，出生反彈的壓力依然存在，而群島新區(qū)所需的人口資源可以通過發(fā)展經(jīng)濟引進，因此還必須執(zhí)行老一套的計劃生育政策。這兩種思想認識都直接導(dǎo)致了工作上的偏差。

2.工作與全國、全省不同步，不協(xié)調(diào)，解決人口問題的難度加大

主要表現(xiàn)在：全國的人口工作主要任務(wù)還是控制人口數(shù)量，治理性別比。全省的人口問題則突現(xiàn)在控制常住人口增加，治理性別比方面。我市的主要人口問題卻表現(xiàn)在超低的生育水平和人口結(jié)構(gòu)失衡。

3.綜合治理功能弱化使重點難點問題破解困難重重

人口和計劃生育工作是一項系統(tǒng)工程，成績的取得，也得益于相關(guān)部門的密切配合、綜合治理。但是，近年來由于認識的偏差和行政環(huán)境的變化，綜合治理功能有所弱化，導(dǎo)致一些重點難點問題破解困難，主要表現(xiàn)在：一是一些不符合再生育條件的老板生育意愿反彈，并通過各種關(guān)系違法生育，對社會造成很大的負面影響。二是社會撫養(yǎng)費征收難，征收率維持在50%左右。三是流動人口難管理，流動人口是違法生育、出生性別失衡的主要對象。

4.國策意識淡化使基層基礎(chǔ)問題日益突出

人口和計劃生育工作重點在基層，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一級。過去我們基礎(chǔ)扎實，因此我們的工作成功了。但現(xiàn)在，這一現(xiàn)狀受到了沖擊。一是社區(qū)計生服務(wù)員兼職多，精力分散。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦崗位由于責(zé)任和待遇的問題缺乏吸引力而無人競聘。三是基層技術(shù)服務(wù)機構(gòu)由于人員匱乏、設(shè)施落后而面臨困境。

所以，為更好地推進人口計生工作協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，促進舟山群島新區(qū)又好又快發(fā)展，我們要花更多的精力和努力去做好人口工作。

二、做好人口工作的措施

1.積極作為，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究

制定一個科學(xué)的管長遠的舟山群島新區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。上級部門、相關(guān)學(xué)術(shù)團體和研究機構(gòu)一起共同開展有關(guān)群島新區(qū)人口問題課題研究，使人口規(guī)劃與經(jīng)濟、交通、教育、醫(yī)療、等規(guī)劃相匹配。

2.務(wù)求實效，全面推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高出生人口素質(zhì)

一是繼續(xù)深入開展優(yōu)生促進工程，適時調(diào)整目標(biāo)人群，特別要加強對高風(fēng)險人群的追蹤隨訪、孕前優(yōu)生檢測、孕前風(fēng)險評估等工作，有效遏制出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。二是鞏固陣地，加強計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。克服基層服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)素質(zhì)差、場地面積小、領(lǐng)導(dǎo)支持力度弱等問題，爭創(chuàng)基層服務(wù)站規(guī)范化達標(biāo)，為育齡群眾提供良好的服務(wù)場所。三是要穩(wěn)步推進“三優(yōu)”中心建設(shè)，營造優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的良好氛圍。四是實施家庭幸福促進計劃。隨著控制人口過快增長任務(wù)壓力不斷減緩和育齡群眾對家庭幸福需求的不斷提高，要將工作從傳統(tǒng)的避孕節(jié)育、生育控制逐步向立足、關(guān)注、發(fā)展家庭方向發(fā)展。我們要把在做的優(yōu)生促進工程、優(yōu)先優(yōu)惠政策、生育關(guān)懷、協(xié)會項目等工作有機結(jié)合起來，使服務(wù)對象涵蓋家庭的每一個成員，切實促進家庭

幸福。

3.加強和創(chuàng)新流動人口管理，形成充滿活力和諧的人口格局

做好新形勢下的流動人口管理服務(wù)工作，是促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是舟山在低生育水平條件下，探索工作模式轉(zhuǎn)型的迫切需要。隨著舟山群島新區(qū)推進，人口流動將變得更加多元，因此，我們一是要站在戰(zhàn)略和全局的高度，主動將流動人口管理工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展和社會管理創(chuàng)新中去。二是加強政策協(xié)調(diào)，進一步健全部門、區(qū)域間的協(xié)作機制，推動流動人口“一盤棋”管理。三是重視基層自治，充分運用我市首創(chuàng)的“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作經(jīng)驗，更直接、更廣泛地服務(wù)好流動人口。

4.夯實基礎(chǔ)，抓好人口計生干部隊伍建設(shè)

篇（10）

組織開展知識競賽、舉辦專題講座、設(shè)立報刊專欄等形式擴大宣傳范圍，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各族人民群眾的語言文字法律意識，逐步形成依法管理語言文字的社會氛圍。

二、進一步加強社會用字管理，依法加強社會用字的監(jiān)督檢查。

目前，社會用字使用管理工作存在的問題主要集中在牌匾、廣告、公路指示牌、地名指示牌、公示牌、名勝古跡的名稱及說明中。語言文字的使用管理涉及社會方方面面，特別是與工商、交通、衛(wèi)生、民政等部門有著非常密切的聯(lián)系，自治州語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都應(yīng)當(dāng)積極配合，各負其責(zé)，努力營造全社會對語言文字規(guī)范使用的重視氛圍。

在“十一五”期間，自治州將重點對黨政機關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)用字進行規(guī)范，使二類、三類城市重點領(lǐng)域的社會用字步入正規(guī)。提高編輯、記者、校對、播音員、節(jié)目主持人、歌唱演員、影視字幕機操作員和牌匾、廣告制作等行業(yè)人員的少數(shù)民族文字語言正字正音、普通話和規(guī)范漢字應(yīng)用水平，逐步實行憑證上崗制度。

三、加強語言文字工作機構(gòu)，建設(shè)適應(yīng)新時期需要的語言文字工作隊伍。

各縣市要進一步建立健全語言文字工作機構(gòu)，盡快充實業(yè)務(wù)工作人員，扭轉(zhuǎn)過去那種以兼職人員來應(yīng)付語言文字工作的局面。根據(jù)實際需要，舉辦語言文字業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高語言文字工作人員工作能力和業(yè)務(wù)水平。語言文字工作部門要加強工作交流，不定期要召開語言文字工作交流會或業(yè)務(wù)會議，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，提高語言文字工作機構(gòu)指導(dǎo)能力。

四、加強翻譯工作和翻譯隊伍建設(shè)，實行民漢兩種文字行文。

目前各縣市、各部門翻譯隊伍呈現(xiàn)調(diào)出多、調(diào)入少或補充少的現(xiàn)象，造成翻譯隊伍比較薄弱，直接影響了翻譯工作的開展。根據(jù)《自治區(qū)語言文字工作條例》的規(guī)定，盡快補充因調(diào)動或提拔任用而產(chǎn)生的翻譯空崗問題。各縣市應(yīng)加大對翻譯人員的培訓(xùn)力度，舉辦培訓(xùn)翻譯人員的長短期培訓(xùn)班，為基層輸送和培養(yǎng)翻譯人員。

目前各縣市、各部門普遍存在著一種文字（漢文字）行文的情況，給少數(shù)民族群眾占多數(shù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門工作造成一定的困難。為此，各縣市、各部門要加強民漢兩種文字的行文力度，根據(jù)各縣市的語種需要使用民漢文字同時行文，召開大小會議要根據(jù)參會人員情況設(shè)置翻譯，特別是政策性強、事關(guān)農(nóng)牧民切身利益的事項一律要使用民漢兩種語言文字。

凡在自治州行政區(qū)域內(nèi)開展各種大型活動或召開重要會議，所使用的宣傳標(biāo)語和會標(biāo)，應(yīng)一律使用民漢兩種文字。

五、抓好雙語學(xué)習(xí)，加大雙語學(xué)習(xí)的工作力度。

認真貫徹自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于大力推進“雙語”教學(xué)工作的決定》（新黨發(fā)〔2004〕2號）精神，開展各民族互相學(xué)習(xí)語言文字活動，建立以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，以縣鄉(xiāng)基層干部為重點，以窗口服務(wù)為示范的雙語學(xué)習(xí)長效機制，以保證各民族干部群眾雙語學(xué)習(xí)活動的持續(xù)有效開展；要建立以各級黨校和院校為依托的雙語學(xué)習(xí)基地。對少數(shù)民族干部進行漢語強化培訓(xùn)，重點提高少數(shù)民族干部的漢語水平。對選派到基層工作的漢族干部、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等進行集中培訓(xùn)，使其掌握當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語言。同時，結(jié)合自治州的實際情況，通過雙語學(xué)習(xí)教材、錄制音像制品，電視教學(xué)節(jié)目等形式，加強雙語學(xué)習(xí)，提高各族干部群眾的雙語水平。

六、繼續(xù)做好社會重點領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

語言文字工作是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及社會的方方面面，需要各方面的支持和參與。自治州語言文字領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極認真地承擔(dān)和履行工作職責(zé)；各縣市語言文字工作委員會要切實加強對本地語言文字工作的宏觀指導(dǎo)，有計劃、有步驟地開展檢查、督促工作。

自治州語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要召開語言文字工作會議，總結(jié)自治州的語言文字工作，表彰在開展語言文字工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人。各縣市語言文字工作機構(gòu)，要充分發(fā)揮政府職能作用，逐步建立有效運轉(zhuǎn)的宏觀管理機制。從而形成由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級語言文字工作機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和社會各界齊抓共管的格局，使語言文字工作健康有序地發(fā)展。

七、認真做好城市語言文字評估工作。

城市語言文字工作評估必須抓好宣傳動員、培訓(xùn)測試、建章立制、自查自糾等方面的工作。要發(fā)揮黨政機關(guān)的帶頭作用，教育的基礎(chǔ)作用，新聞媒體的示范作用，公共服務(wù)行業(yè)的窗口作用。各級語言文字工作機構(gòu)，要按照屬地管理原則，行使管理監(jiān)督職能。進一步發(fā)揮城市的中心輻射作用，以城市語言文字工作為中心，輻射基層，推動農(nóng)村，帶動語言文字工作全面發(fā)展，使城市語言文字評估工作在全面加強語言文字規(guī)范化建設(shè)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

積極穩(wěn)步地開展普通話水平測試工作和少數(shù)民族文學(xué)語言正字正音水平培訓(xùn)測試等工作。