城市發展建議匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇城市發展建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二是貫通大外環。城市的發展必須有完善、通暢、快捷的道路網絡予以支撐，構建城市大外環，是邳州人民多年期盼的愿景。隨著270省道東南繞城公路今年的開工建設，我市的東環、南環將于不久的將來貫通，形成全長56公里的城市大外環，將城區面積拓展到100平方公里，將極大地拉開城市發展空間。

篇（2）

城市雕塑首先是一件藝術品，在此基礎上，文化屬性和商業屬性才能夠得到體現，城市雕塑如果沒有了藝術性，也就沒有了文化價值和商業價值。但是現實中，城市雕塑的文化內涵越來越單薄，甚至消失，使我們不得不面對城市雕塑商業化的現實。雕塑的創作者，在這種商業化面前，失去了主體創造性精神，只是為了迎合投資者的興趣，換來屬于自己的經濟收入。很多作品都是國外或其它地區的照抄照搬，大都是粗制濫造，經不起人們的仔細觀賞，偶爾有作品能夠精雕細琢，也是以一件工藝品的初衷來對待的，沒有什么生命力可言。誠然，城市雕塑是有著巨大經濟價值的，一個優秀的城市雕塑，甚至會成為這個城市的標志性景點，但是這種經濟價值是建立在藝術價值之上的，倘若是在商言商，只求數量，不求質量，藝術價值甚微的話，經濟價值也就無從談起。不但沒有起到城市雕塑本身的功用，反而破壞了環境的整體性與和諧性。

2.雕塑創作和公眾審美意識之間存在矛盾

當問及一件雕塑作品給普通人民群眾帶來什么樣的感受時，我們會經常聽到“看不懂”的回答，這種“看不懂”是指對于雕塑審美意義的不理解。城市雕塑作為一門開放的公眾藝術，這種特征決定了其在形式和內容上，需要貼近人民群眾的生活，使人民群眾產生一種無聲的交流，也就是看的懂。這有兩方面問題，一個是雕塑家創作的問題，另一個是觀眾審美水平較低的問題。中國人口眾多，各個地區之間發展不平衡，對于普通民眾的審美教育少之又少，所以整個國民審美水平幾乎處于一個最初的階段。且這種狀況也是在短時間之內很難改變的。而作為雕塑創作者來說，在創作的時候過于主觀，沒有充分考慮到人民群眾的欣賞和接受水平，有的時候，自己苦心創作的一些作品，也確實具有很高的審美價值，但是卻沒有被人民群眾所充分認可，即他們沒有以普通民眾的身份對作品進行重新的審視，也沒有進行換位思考。這樣一來，雕塑家的作品沒有得到充分的認可，反而被認為是“看不懂”，這種審美結果反饋到藝術家身上，難免會灰心喪氣，甚至有可能放棄自己的藝術追求，走上一個媚俗和平庸的創作道路，由此產生了一種惡性循環。近年來，伴隨著精神文明建設所取得的巨大成就，人民群眾的審美水平也有了顯著的提高，對于城市雕塑來說，這是一個解決創作者和接受者審美意識矛盾的契機，如何使雕塑作品在具有藝術性的同時，還能夠為廣大人民群眾所喜聞樂見已經成為了一個亟待解決的重要課題。

3.抄襲照搬致使創意和內涵缺失

隨著信息時代的來臨，借助于網絡可以方便快捷地查詢到世界各地的雕塑原型，這本應是城市雕塑設計者重要的參考借鑒，但是很多設計師，在經濟利益的驅使下，都出現了一定的抄襲現象。特別是一些西方作品，其文化環境和文化歷史，與中國有著本質性差異，不考慮這種差異，直接照抄照搬，只會造成民族性和地方風格性的缺失。筆者就曾見過這樣的情景：在一個中國主題的公園中，突然出現了一個西方風格的雕塑，而且還是身體的姿態，不但美感全無，還產生了不良的影響和誤導。同時，在城市雕塑要求數量和速度的同時，很多雕塑家經常被限定要在多長時間之內完成作品的設計，同時還要體現出主管方的設計意志和要求，這對于創作者來說是一種極大的干擾，自己的思維和理念得不到充分的尊重和體現，而為了滿足主管方這些“外行”的要求，就不得不對雕塑的創意和內涵做出妥協，有的雕塑家甚至還制成了模板，進行批量創作，相鄰的兩個城市中有著極其類似的作品，造成了一種十分尷尬的局面。

二、城市雕塑發展的思考和建議

1.明確城市雕塑的管理和創作責任

城市雕塑是一門公共藝術，所以涉及到的方面很多。有管理方、創作方、維護方等，涉及到誰來做、怎么做、做到什么程度、做完之后的后續工作等多個環節，這一個個環節得不到明確，城市雕塑建設就還是處于一個相對混亂的局面之中，數量和質量也得不到具體的保證。首先是管理方，誰負責創建，誰就有權利管理，所以管理方和創建方是一個角色。就中國的體制來看，很長時間里，關于城市雕塑的創作方和管理方還將是政府部門，為了能夠在本質上提升城市雕塑的質量水平，建議可以由當地的園林部門、建筑設計部門、城市規劃部門等，組成一個城市雕塑建設的委員會，該委員會要定期召開會議，緊密結合本地區城市建設發展，為城市雕塑建設做出相對長期的規劃，并在此規劃之下，按部就班推進。這個委員會的成立，能夠讓城市雕塑有了最具針對性的關注，為后期的創建和維護打下一個堅實的基礎。其次是創作方。創作方是雕塑家，這一點是毋庸置疑的，這里強調的是雕塑家要堅持和維護自己對作品的發言權，很多失敗的城市雕塑，并不是雕塑家本身的水平低下，而是他們在創作中受到了管理部門的干擾，很多時候不得不采用他們的建議，從而出現外行領導內行的現象，致使自己的創作理念得不到充分的表達，造成了作品質量的降低。最后是維護方，要組織有關部門，抽調專門力量，定期對城市雕塑進行清潔，及時制止破壞城市雕塑的行為，對于雕塑周圍，要保持一定的空間，禁止隨意依附。適當的時候還可以展開專題宣傳活動，號召全體市民都來愛護我們的城市雕塑。所以說，一個優秀的城市雕塑建設，需要從籌劃、創作到維護等環節的通力合作，明確各個環節的責任意識，這是搞好城市建設的基礎。

2.城市雕塑要與自然環境相和諧

現存很多城市雕塑，之所以給我們以一種不舒服的感覺，就是沒有和周圍的自然環境實現有機的融合。這種融合包含三個方面。首先是雕塑的體積和環境空間比例關系的和諧。作為擺放在公眾環境中的雕塑作品，第一要素就是它的體積，對于雕塑體積的設計，也是雕塑家首要考慮的問題。當前創作中的一個誤區就是不考慮周圍的環境，一味地求高求大，單一追求雕塑本身的視覺效果。結果很多時候，不但雕塑本身的藝術美感沒有得到充分的表達，還起到了一種喧賓奪主的不良作用。所以雕塑體積設定的前提，就是和周圍的環境相和諧。其次是形式結構和雕塑相呼應。在具體的創作中，要根據不同環境和不同空間，設計出與之相適應的造型，讓雕塑能夠和周圍其它事物形成一種遙相呼應的關系，從而達到一種和諧統一的效果。比如在幼兒園周圍，放置一個造型十分抽象的雕塑，顯然就是不合適的。最后是色彩和材質與周圍環境的統一。現代雕塑中，可以選擇的材質越來越多，在給雕塑家帶來了豐富選擇面的同時，也在客觀上造成了材料使用的混亂。再加之不同材料上不同的使用，很容易造成雕塑和周圍環境的不和諧。所以還是要根據環境的具體需要進行有針對性的選擇。比如紀念性的雕塑，多用石材，顏色上多使用材料的固有色，給人以莊重的感覺。而在一些休閑區域，則可以使用一些多變的材質，如玻璃鋼等，采用紅色、黃色等明亮的色彩，以突出一種輕松和活力的感覺。

3.城市雕塑要與人文環境相和諧

人文環境是指一個城市或地區所特有的歷史文化和風土人情等。城市雕塑也是一種文化，兩種文化相遇之后，應當是一種融合，而不是并行甚至對立。首先，要注重環境的歷史背景。每一個城市都有自己的發展歷史，有著不同于其它任何一個城市的歷史傳統。雕塑者在創作之前，要對這種歷史有一個深刻的了解，同時通過自己的雕塑，與這種歷史文化相契合。比如在黑龍江省的牡丹江市，在松花江邊，有一座“八女投江”的塑像，是為了紀念在抗戰中英勇犧牲的八位女英雄，這座雕塑是這段歷史的見證和再現，同時也成為了這個城市的靈魂。這種通過跟歷史環境相結合所創作出來的作品，與毫無目的的建設相比，有著本質的區別。其次是要注重和地域文化的融合。中國地大物博，地方文化豐富，所以在城市雕塑的創建中，要注意和地方文化的契合。在一開始創作和建設之前，就要進行通盤的考慮，盡量從地方文化中選材，使之反映出這個城市所特有的地域風情。例如河南省鄭州市炎黃二帝塑像，建在五十多米高的山上。河南是中國文化的發源地，炎黃二帝又被認為是炎黃子孫的祖先，所以這個雕塑的創建是十分切題的，不但深受當地人民的喜愛，而且還吸引著大量的外地游客。

4.雕塑家個人創作責任的樹立

篇（3）

【關鍵詞】青年住宅廣州市適宜性可持續性評價系統；

中圖分類號：[F287.8]文獻標識碼： A 文章編號：

1. 從廣州市住宅的發展歷程看青年住宅

青年住宅，是針對青年群體的生活、心理特性開發的住宅類型，是社會發展從粗放式到精細化的結果，是社會經濟發展進入更高層次的體現。廣州作為珠三角地區的經濟核心，和其他核心城市一樣，率先邁出進入住宅產品精細化的步伐，從建國到現在，經歷了從萌芽到發展的階段，伴隨著的是社會的經濟、制度的不斷發展和完善的過程。

改革開放之前，我國一直以來實行計劃經濟體制，住房分配都是有職工的職務高低、工齡長短和家庭人口數等情況排隊分配，在廣州也不例外。如果單身一人，想要分到一套獨立的房子非常難，一般只能分到一套房子里的一小間過渡，到了結婚的時候才有機會分到一套獨立的房子。“等國家建房，靠組織分房，要單位給房”是福利分房的典型特征。在福利分房的時代，屬于全民所有制的城市土地實際上歸國家、政府支配，政府蓋房子，分給老百姓住，也就是人們常說的“公房”。在六十年代，受到自然災害和“”的影響，廣州市住宅建設緩慢。“”初期住宅標準一度降低，僅僅是“一人一張床”，到了后期才有所減緩。這時，獨門獨戶、滿足家庭使用要求的小面積住宅已經成為多數人的希望。在多數新建的住宅中，廚衛空間為各戶獨立使用。

到了70年代末到80年代，在改革開放、解放思想的風氣下，住房制度開始進行改革。廣州市在1982年建成的東湖新村是全國第一個商品住宅項目，同時也是第一個引進外資開發、實施物業管理的住宅小區。“一戶一套房”成為了這個時期的居住目標。

制度的改革使得住宅的建設速度開始迅猛加快，同時住宅面積比起以往大為增加。但出于節地的考慮，在套型設計的面寬和進深標準上，有著嚴格的控制。住宅中的空間配置基本能滿足當時人們的生活需求，做到了“餐寢分離”。

到 1990 年，全市共成立了 65家房地產開發公司，為市民提供了數萬套商品房，城市住宅的形式大為改觀。在商品房市場的不斷發展和競爭下，套型設計開始豐富，各功能空間的配置逐步得到重視，并不斷完善，這使得居住者的需求得到了進一步重視。

2000年以來，住宅的商品化特征越來越明顯，套型設計呈現多樣化的趨勢。從“健康住宅”、“綠色住宅”、“青年住宅”、“單身公寓”到“商務住宅”等等，新概念層出不窮。同時，越來越注重居住外部環境的景觀設計和小區的配套設施，以求營造一體化、全方位的主題小區。這個階段體現出居住的舒適性和文化性受到普遍關注。

縱觀廣州市住宅建設的發展歷程，應該說，針對青年這一特定的群體進行開發的住宅類型應該是近10年才開始發展起來的。由于青年人是房地產市場中規模巨大的成長性消費群體，對其居住的要求越來越高，需求越來越大，逐漸引起了社會的廣泛關注。例如上海九亭青年城、廣州理想青年薈、南京東渡國際青年城等等都是在近幾年推出市場的定位青年群體的居住小區。這些小區專門為青年群體設計出一些小戶型，面積在30-50平方米，這些戶型脫離了傳統的“廳”、“房”的概念，將睡眠和活動的區域模糊化、垂直化，充分利用居住的空間，同時迎合新生代青年群體獨特的生活需求和審美觀念。2011年，萬科擬定推出了米極小戶型的產品，引起了巨大反響。這是對青年小戶型的一次更加具有針對性的深度探索。

另一方面，房地產市場自1998年商品房政策推行以來20多年的發展，到了近幾年到達了空前的高速度，政策的過度開放和開發商片面追求利潤導致了住宅套型結構失調、粗放型建造、設計缺乏研究等弊端。2006年政府出臺了調整住房供應結構的條例，規定自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房（含經濟適用住房）面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70％以上。這從政策上否定了當前房地產市場以大戶型、豪華型為主導的套型結構和奢靡浪費的風氣，同時也在本質上與青年住宅這一命題切合。政府與房地產開發商應該對社會的中間和中下階層，特別是新生一代的青年群體給予更多人文關懷。

2.青年群體的心理特點和居住需求

2.1關于青年的定義

青年這一詞的含義在不同的社會范疇中是不同的，而青年的定義隨著社會經濟、政治、文化的發展也一直在變化，聯合國在1985年國際青年節，將青年界定為15歲至24歲之間的人。本文所指的“青年”，乃特指處在城市生活、工作的一類群體，他們是社會發展的強力推動者，但是處在人生財富積累的前期，資金緊缺，面對城市高企的房價卻難以負擔普通商品房，然而又不符合申請經濟適用房的條件。因此，本文把“青年”界定為22歲到38歲之間的人。

2.2青年群體的集體心理特征和社會特征

美國芝加哥大學發展心理學家哈維格斯特將21歲至40歲定義為成年期，他指出，人在這個階段的發展任務包括開始從事一種職業、選擇配偶、學習過婚后的配偶生活、開始組建家庭、撫育子女、管理家庭、參與合乎自己性格和志趣的社團活動等等。處在這種階段的群體智力、創造力發展達到全盛時期，運用元認知策略水平也更高，是從成長期到穩定期的過渡時期。由此可見，青年人在自我塑造中不斷自我完善，形成獨特的個性，在社會中發放出自我的生活激情，其審美需求的獨特性也會隨之發展。

青年人步入社會后事業上剛剛起步，并為之緊張地工作；要面對戀愛、婚姻和家庭，生活中會遇到重重困難，在這種自我身份激烈變動的過程中，青年人往往可能屢屢受挫。他們需要發泄、調整自己的心態，需要一個屬于自我的地方，而它的載體便是“家”，一個屬于自己的家。

再者，青年人個性十足，經濟上渴望獨立自主，脫離父輩的庇護，在年齡不斷增長的同時，個人領域感不斷加強、擴張，表現在希望擁有自己獨立的住所。希望受人尊重、獲得他人的信任和承認，并獲得自己理想的工作和生活狀態。

3.在廣州市青年群體內抽取樣本進行問卷調查

在搜集廣州市內青年住宅建設情況資料的同時，我們設計了一套青年人住宅調查問卷以獲得青年人的生活習慣、居住狀況和需求的第一手資料，完成本論文以事實為基礎的論證。問卷內容包括:(l)被調查者的基本信息，如年齡、職業、收入； (2)被調查者的生活和居住狀況；(3)被調查者的居住細節。問卷調查歷時一個多月，最終收回有效答卷500份。

①青年群體收入普遍偏低，購房能力不足。

經調查，青年群體收入總體偏低，5-10萬占24.35%，對于自己收入較樂觀的（年薪超過10萬）只占10.98%。調查對象中，只有23.35%有能力購買房子，其他的青年會選擇與父母同居，或者住集體宿舍、租房子住。在有能力購買住宅的群體里，只能負擔得起40平方米以下的占絕對多數，占42.51%（圖表1、圖表2）。

圖表1圖表2

由以上兩個表格的數據分析與對比可以看出，青年群體由于剛剛步入社會，正處于事業起步階段，掌握的社會資源非常有限，因此很難承擔獨自購買住宅的壓力。因此在住宅產品的結構上應重視小戶型的比例，在滿足青年人生活需求的前提下盡量壓縮面積以降低住宅的總價。

②大多數青年考慮過有了孩子后會更換自己的住宅。

在面對家庭增加一個小孩子的情況下，67.86%的青年認為應該更換住宅，給小孩子額外提供一個屬于自己的空間（圖表3）。

圖表3

這表明了在青年住宅設計的過程中，應該具有可持續性。我們應該將居住看做是一個活動的過程，而不是靜止的過程，一個二人的青年家庭可能會慢慢發展成為三人的家庭（老人或孩子）。而在考慮“是否考慮過與父母同住在自己的居所住”上，青年人并不是像外界想象的那樣“自我”，超過半數的被訪者有考慮過，并會與父母同住（圖表）。這也是青年住宅需要考慮的。實現青年住宅的可持續性可以通過幾種方式：

a. 在一定的面積下通過空間靈活的劃分，另外劃分出給小孩（老年人）的空間，或者將書房（儲物間）改為小孩（老年人）的臥室。

b. 考慮打通相連的兩戶以增加住宅的面積。

③對于住宅的功能布局，被調查者更多注重臥室與客廳。

關于一個住宅戶型，各功能房的布局會影響著該戶型的質量。在對各個功能重要性問題上，被調查者最看中的是臥室與客廳的合理性，其次是廚房與陽臺，再次是書房與廁所。所以，在戶型設計時，重點是處理好臥室與客廳的布局。（圖表4）

圖表4

a.客廳注重接待聚會與休閑娛樂。

客廳具有多種功能，設計時難以面面俱到，應根據使用需求來設計。調查顯示，81.44%的青年注重客廳的接待與聚會的功能，而注重客廳的休息娛樂功能則超過了一半，達到了59.88%（圖表5）。

圖表5

b.臥室注意隔音與私密性。

關于“是否介意臥室空間用隔板或簾子等劃分出來，而不是用實墻劃分”，超過六成的人認為表示非常介意，認為這樣隔音與私密性得不到保障。（圖表6）因此，在處理不同功能分區的關系時要注意采取適合的方式。另外盡量兼顧臥室的朝向。（圖表7）

圖表6圖表7

④相比于餐廳與客廳功能合一（KL），被調查者更偏向餐廳與廚房功能合一(KD)。

在整合傳統功能空間上，有接近七成愿意餐廚合一，遠高于餐起合一（10.78%），這一結果與傳統的就餐與客廳合一的觀念相差甚遠，反映出了青年的習慣特征（圖表8）。由于青年在家炊事與就餐功能減弱，廚房布置以簡易為主，而不必有完整的一套廚房設備，滿足基本的洗、切、炒等功能即可。在這種情況下，可以考慮將廚房的工作臺（備餐桌）直接當做餐桌，使得廚房與餐廳的功能模糊化，因此節省廚房和餐廳的面積，甚至取消獨立的餐廳。

圖表8

⑤青年群體并不僅僅關注住宅的內部需求，也注重社區環境品質。

在“你認為哪一項能為住宅帶來升值空間”上，有較多的被訪者首選“優越的社區環境”，其次是“社區的公共交通”、“社區選址”等（圖表9），這表明青年群體除了關注住宅設計本身，對于社區的環境營造也是十分重視的，青年人并不僅僅囿于自己的小空間里，往往希望與外界交流，彼此之間樂于交談、互動，容易產生交往行為。因此青年社區應注重社區環境的營造，而不應僅僅過于局限于住宅內部的空間設計。

而在社區的基礎設施配置上，青年人要求較高，除了傳統的健身、生活配套、醫療設施之外，還注重生活服務、教育服務、社區交往服務的配置（圖表10），這反映青年群體在當今社會對于生活享受也有一定的要求。

圖表9圖表10

4.總結青年住宅的要點——適宜、可持續

4.1對適宜性的理解

青年住宅經歷了青年住宅所面對的群體的經濟基礎決定了青年住宅的面積需要進一步壓縮，但在住宅功能簡化、面積減縮的同時，萬萬不可丟棄的是住宅的基本核心——為居者提供一個舒適的環境，為此提出幾點建議：

①考慮功能的復合性，利用功能模糊化設計縮減交錯的面積。例如：

②保證空間的私密性，在室內設計的層面解決視線的干擾和空間的隔斷。

③考慮青年人的生活特性、社交習慣和心理需求。

④考慮住宅設計上的可變性，充分考慮家庭人員擴充的適應性、住宅結構的擴充性。

⑤考慮住宅管理上的循環可持續性，提高住宅的使用效率。

⑥利用邊角位、難用的位置設計收納空間。

⑦設計風格應迎合青年年齡段的特點，偏重現代簡潔、輕快明朗的風格。

4.2對可持續性的理解

在對于可持續性的理解層面上除了上述的設計層面上的方面，筆者認為應有另外一個涵義。青年住宅在產品類型上更偏向于“過渡性”，青年人隨著年歲的增長，無論是家庭性質、活動和個人的觀念、追求都慢慢地發生著改變：早期的青年人追求“動”的品質和不斷變化的生活；到了后來就越來越希望生活安定下來，家庭中心從自我轉移到下一代和上一代，青年人同時也慢慢培養出了自己的專屬愛好比如收藏、喝茶、健身等等，居住的需求、家庭的結構決定著居住的載體，此時，早期的青年住宅就愈顯得不合適了。當青年在后期需要更換一個大面積住宅的時候，舊的青年住宅就存在著丟空荒廢的情況了。因此，從可持續的角度看來，這些就的青年住宅應該重新投入市場，給下一批的青年群體使用，使得青年住宅能夠最大限度地發揮其作用，減少社會資源的浪費。基于這個考慮，結合上文提到的打通相連兩戶以增加住宅的面積，我們可以構思出一種“可持續的租賃青年居住區”，以實現青年住宅兩個層面的可持續性。

【參考文獻】

[1]徐敦源.現代城鎮住宅圖集[M]. 北京. 中國建筑工業出版社,1996

[2]朱昌廉主編.住宅建筑設計原理[M].中國建筑工業出版社,1999

[3]聶梅生.住宅產業現代化所面臨的挑戰[J] .建筑學報,2000（4）

篇（4）

一、大連城市形象與文化發展現狀

1.城市形象與文化發展概況。(1)城市形象概況。大連是最早將城市作為一個整體形象推出的城市。大連氣候宜人、城市漂亮，是當之無愧的優秀旅游城市，2003年在國家工商總局注冊“浪漫之都”作為自己城市的魅力定位。(2)文化發展概況。大連市文化系統現有直屬單位28個，其中國家事業撥款單位20個，企業化管理（自收自支）單位有8個。整個文化系統大致分為三大類：一是藝術單位；二是文化和文博單位；三是文化經營單位。

2.城市形象與文化發展調研。本次調研圍繞大連市城市形象和文化發展的相關問題展開。調研時間為2005年11月，將大連市四區作為調研范圍，隨機選取年齡在18歲～55歲之間的人群，盡量保證樣本的多樣性和全面性。

調研結論如下：大連給人的整體印象是現代的、條件優越的、特色鮮明的城市。市民給人的整體印象較好，市民的綜合素質一般。缺乏濃厚的文化氣息，人文氛圍較差。市容環境、城市景觀、城市夜景是大連城市形象中最令人滿意的三大要素。城市的視覺識別諸如市徽、市花、市旗、吉祥物、標語、口號、圖案、色彩等方面，還有很大的改進空間。

二、大連城市形象與文化發展現狀評價

1.大連城市形象與文化發展優勢。(1)城市定位明確效果顯著。大連市城市功能定位大體分為三個階段：第一階段將大連市定位為工業、港口、旅游城市；第二階段定位為現代化國際性城市和北方香港，成為國際交通樞紐、先進的工業基地和東北亞商貿、金融、旅游、信息中心；第三階段定位為經濟發達、功能完善、環境優美、社會穩定、文化繁榮、市風良好、人民安居樂業的現代化國際都市。(2)成功實施“城市環境名牌”戰略。大連實施“城市環境名牌”戰略，首開環境競爭之先河，迅速提升了大連在國內外的知名度和美譽度。(3)文化節累積城市文化資本。大連擁有眾多的盛大節日。文化節的舉辦，創造城市發展的“文化動力因”，把文化資本轉化為經濟與社會資本，再從經濟與社會資本轉化為“城市文化資本”，使城市經濟、社會、文化、環境與心理的發展，形成一個合理的自組織功能體系，并直接表現為城市的“累積性因果循環系統”，進入一個良性的可持續發展階段。

2.大連城市形象與文化發展缺陷。(1)“浪漫之都”名不符實。1999年在大連建市百年之際，同志為大連題詞：“百年風雨洗禮，北方明珠生輝”，本次調研發現，近一半的人士對大連“浪漫之都”的稱號毫無感覺。

(2)城市設計人性化、親情化不足。城市設計應以人為本，大連近幾年來的城市建設過多地把注意力放在城市形象的美化上，而忽略這些設施能否真正為市民所用。

（3）“花園城市”優勢漸失。大連是以“花園城市”聞名全國的。但是大連所謂“花園城市”的“特色”將很快、并正在成為“普通”；全國越來越多的城市開始注重外在環境的建設，當一座又一座“花園城市”出現后，大連的優勢將蕩然無存。

(4)文化整體水平落后。根據中國社科課題組報告，2003年度中國城市競爭力排名中，大連名列第11位，但是與文化相關的城市指標，都比較落后，文化發展的滯后嚴重影響了大連的城市競爭力。

(5)文化距離產業化尚遠。文化產業相比于北京、上海等一些文化產業較發達的城市，至今還沒有形成明顯的文化產業優勢。大連市文化產業組織形式還處于小規模、分散化經營狀態，缺乏活力，市場意識淡薄，創新能力不足。

三、大連城市形象與文化發展對策與建議

1.城市形象對策與建議。(1)城市環境重在和諧。最佳的城市環境包括最佳的生態和人居環境，最佳的投資和創業環境，最佳的人文和行政環境。它是人與自然、經濟與社會的和諧統一，是硬環境和軟環境的相得益彰。

(2)形成會展差異化優勢。龍頭性的展會有著極大的影響力和帶動性，大連會展業必須緊緊抓住振興東北老工業基地和建設東北亞國際航運中心的發展戰略，以依托產業、服務產業、提升產業、堅持專業化、國際化的辦展方向，開發具有獨特優勢的新型項目。

(3)設計更具影響力的標志性建筑。標志性建筑對塑造城市形象具有畫龍點睛的作用。在有開發潛力的濱海區的淺水位置構建一個現代材料筑成的水上建筑或建筑群，并且功能獨具創意，無雷同、無替代品，則可作為大連的標志性建筑。

2.文化發展對策與建議。(1)重視人文，培育城市精神。大連市擁有強大的城市群體文化，尚缺乏富有生命力創造力的個體文化及成熟的家庭文化。因此，重視當代人文精神的培育以激發個體的活力，重視中國傳統文化的繼承以促進家庭的和諧，就是城市文化建設的當務之急。

(2)挖掘城市個性，營造特色文化。挖掘大連的城市個性，應著重從以下幾個方面做出努力：加大對于藝術培訓、教育的投資力度，建設博物館和藝術館，增加歌舞、音樂、戲劇等藝術表演，開展藝術展覽。

(3)促進文化產業化進程。文化產業是一種新興的產業。由于體制、機制的局限，大連市的文化資源分屬不同部門管理，不同程度地存在著無序、分散、條塊分割的弊端。為了周全地保護，利用和開發文化資源，保證文化產業的可持續發展，市政府應該建立一個統一的權威的負責文化資源管理與文化產業協調的綜合領導機構，實施有效管理。

(4)全方位提高市民素質。據調查表明，大連人的基本形象是精明能干、健康活潑、開拓進取、堅韌不拔、聰穎睿智、輕浮粗魯、好斗霸道、鋪張奢侈。提高大連市的市民素質，樹立可持續發展的環境倫理道德價值觀念和行為觀念，需要從學校教育、家庭教育、社區教育等全方位著手。

城市形象與文化競爭已成為21世紀世界城市競爭的主要方面。只有塑造出獨特的、民族的、個性化的城市形象與文化，才能產生巨大的城市凝聚力，促進人流、物流、信息流的合理流動，增強大連的交流性、世界性、競爭性，促進大連的經濟發展和人民生活水平的提高，使大連在未來的國際國內競爭中獲得優勢。

篇（5）

目前，環境教育在中國大陸地區仍舊處于起步階段。從事環境教育的專業學者和業余工作者的數量和質量都遠遠低于發達國家和地區。造成這種局面不僅是由于我國在該領域發展較晚，也是因為對環境教育的重視還有待加強。隨著近年來中國對環境事業投入大量資源，與環境教育相關的一系列學科也開始得到了更多的發展機會。環境教育和環境解說也逐漸受到環境領域從業人員和學校教師的強調和追捧。在此難得的契機下，環境教育從業者更應該學習參考發達國家的專業標準和經驗，并與我國的具體實際情況相結合，設計出專業性的環境教育計劃。一是沒有專業性的主題。國內的大多數環境教育還沒有形成一個專業且普遍認同的范式。主持環境教育活動的人員大多來自于廣泛的學科背景。因此，往往容易忽視主題對于環境教育的重要性。甚至很多從業人員無法區分“話題”（Topic）、“標題”（Title）和“主題”（Theme）這三個概念，在實際的教案撰寫過程中將這三者混為一談。但在美國，一個正式且合格的解說項目是必須有明確標準的主題。這個主題是貫穿始終的完整的一句話，是解說活動的核心和靈魂。在解說活動的開始、中間和結尾處，解說員都需要直接告訴觀眾該次解說活動的主題是什么。主題最好是別出心裁，并且鮮活有生命力，在解說活動結束之后都能給參與者留下永久難忘的印象。在美國，構思環境教育計劃的最開始，學生們就通過頭腦風暴和廣泛收集資料來擬定主題。在美國的環境教育活動中，業內人士一致把主題看作整個環境教育活動的核心和靈魂。這一點在環境教育活動中一直都沒有得以重視，但是在專業的環境解說活動中，對主題的建構和修改都有著嚴格的標準。例如，美國國家解說協會（NationalAssociationforInterpretation,NAI）為合理的主題設置了三個必備的標準，即①主題必須為完整的一句話，是對所選話題的擴展；②主題必須能告訴觀眾前因后果；③主題必須能夠幫助觀眾建立知識和情感連接。二是缺乏標準規范的寫法。在城市環境教育的教案評審中，筆者訝異地發現大部分的學員都沒有掌握關于教案中幾個重要組成部分的規范寫法，甚至對教案的基本邏輯沒有根本概念。例如對于教學目標的標準寫法，幾乎所有學員都忽略了“目標主語應為活動參與者”這一基本要求和共識。“目標主語應為活動參與者”的具體意思是指：動作的發出者應為該活動參與者，而不是活動策劃人。舉兩個例子：①通過這次活動，讓學生建立起與自然的聯結。②通過這次活動，學生可以建立起與自然的聯結。例子①中，句子的主語是活動策劃人（或教師）；例子②中，句子的主語才是活動參與者（或學生）。所以，在撰寫教案中的教學目標時，切記不能出現“讓學生”“使學生”“為了學生”“幫助學生掌握”等字眼。雖然一字之差，但其在教育學領域中的專業性則相去甚遠。其次，很多人在撰寫教學目標時，大而空泛，沒有具體細化教學目標，更沒有注意目標的可測量性。目標的可測量性意味著需要教案撰寫者對自己的活動有一個合理可量化的預期，并且展示在目標中。例如，可以把目標寫成“在活動結束后，80％的學生會在地方感問卷中給予正向反饋。”或者“在活動結束后的問卷調查中，50％的學生愿意參與下一次的社區服務。”這樣的標準教案寫法，不僅讓活動策劃者可以提前設定教學預期成果，而且讓評價者有標準依據來評分。最后缺少評價標準體系。由于在國內從事環境教育的工作人員有很大部分的學科背景是環境科學等自然科學領域，很少有從業人員擁有教育學的學科背景，所以環境教育的開展往往強調了環境領域的專業知識而忽視了教育學的基本原理。在教案中，幾乎所有學員都在著力設計教學目標、教學方法及教學過程，但是卻從不提及教學評價指標的設計。說白了就是，教案撰寫者只研究怎么教，而不管事后如何評價自己的教學成果，以及如何讓其他工作人員評估自己的教學。出現這樣情況的原因很多，但是主要是因為我國目前在環境教育領域，缺少針對特定活動的評價標準體系。

篇（6）

一、政府主導，建立健全推進機制

對全市旅游業要實施統一的規劃、指導、管理和協調，制定切合我市旅游業發展需求的產業政策和措施，強化對旅游業的組織、引導、協調與管理功能。

1.加強組織領導。推行“大旅游”的管理模式，依照政府主導原則，在政府層面上建立具有統一規劃、政策導向、資源整合、部門協調和綜合管理職能的市級旅游領導小組，根據職能設立基礎設施建設、旅游景區建設、招商引資等專項工作組，統籌協調石港漁灣水道、開沙島、進鮮港、南山湖等重點旅游項目的開發建設。同時，建立健全正常的議事、調度、督促、檢查制度，強化協調的權威性、有效性。

2.科學制定規劃。建議市政府相關部門根據通州旅游業發展現狀，按照“重規劃、重建設、邊宣傳、邊發展”的工作思路，以規劃協調、綜合效益、可操作性為原則，精心組織編制《通州市旅游發展總體規劃》，明確實施旅游資源整合、開辟旅游線路、完善旅游要素配置和規范旅游市場管理等工作重點，在此基礎上編制石港漁灣水道、進鮮港、南山湖等重點旅游景區詳規。

3.加大推介力度。要加大旅游宣傳投入，以品牌推介為核心，推動城市旅游形象、旅游產品的傳播。要主動和周邊的南通、上海以及蘇南一些著名景區加強聯絡，進行橫向聯系合作，擴大旅游輻射面。吸引旅行社參與運作，通過與旅行社共同制作宣傳資料，采取價格優惠、獎金激勵等多種形式，直接向客源地宣傳促銷，促進客源的組織。要積極利用會展、節慶活動促旅游發展，精心籌劃好通州市重點旅游資源推介會活動。借助網絡媒體大力宣傳我市旅游景點，建立與新聞媒體雙向互動的信息平臺，及時各類旅游信息。

二、整合資源，打造特色旅游線路

1.打好“人”和“城”兩張牌。同志曾說過中國的輕工業不能忘記張謇。張謇的業績及聲譽是通州人文旅游資源的一大寶藏，發展以張謇業績為中心的旅游，實質是實業文化的旅游。作為張謇先生的故里，我市已成為全國家紡市場的龍頭，中國南通家紡城被評定為全國工業旅游示范點。我們要充分放大張謇實業文化和南通州家紡品牌效應，吸引更多的游客來瞻仰張謇先生在通州范圍內的遺跡，來家紡城觀光購物。通過向游客有償提供風味小吃、旅游工藝品、民間藝術表演等特色旅游項目，展示通州的人文景觀、風土民情、地方特色。

2.做好三水（一灣一島一港）文章。我市瀕江臨海，水資源豐富。石港漁灣水道具有河曲、樹繁、草茂、鳥多、水清和境幽六大特色；開沙島環境宜人，自然生態良好，農副產品、水產品資源豐富；進鮮港河寬水闊，魚蝦鮮美，鄉野風光保存完好。要圍繞“三水”資源，打造各具側重的旅游休閑景點，做活水的文章。

3.依托成熟景點打造旅游線路。以市場機制為導向，以利益機制為紐帶，強化區域協作，主動與我市主要旅游客源地城市--上海、蘇州、南通等地旅行社聯手開拓通州旅游市場，逐步將本市景點納入長三角、南通旅游線路。整合全市旅游資源和農業資源，加快發展生態農業觀光旅游的品牌建設。大力開展景區創建活動，不斷提升景區檔次和水平。

我市目前較成熟的景點可組成三條一日游線路：一是由中國南通家紡城--南山寺--西亭長盛垂釣山莊--石港漁灣水道；二是由南山寺--興東綠野觀光農業休閑園--五接開沙島度假區；三是從中國南通家紡城--先鋒惠凱生態園、御園農莊--五接開沙島度假區。時機成熟后可將南山湖、謇園、忠孝文化園等納入一日游線路，以進一步凸顯通州旅游特色，完善通州旅游體系。

三、加大投入，多渠道籌措資金

遵循“誰投資，誰收益”的原則，建立旅游業有償投資機制，加大景點的投入、開發、建設力度，鼓勵外商、集體、個人和有實力的旅游集團投資通州旅游業，形成多元投入、全社會辦旅游的格局。

1.設立發展基金。市財政每年列出一定的專項經費，設立市旅游業發展基金，用于開發研究項目、編制規劃補貼、旅游宣傳推介等。

2.爭取扶持資金。積極向上爭取水利、交通、農村綜合治理等項目資金以及環保治理、省生態示范工程等專項資金，更多地帶動旅游業的投入。

3.吸引民間資金。通過招商引資渠道，運用市場化經營手段，把優勢資源變成旅游發展的資本來運行。利用以資源換資金、以經營權換資金等方式，充分挖掘民資民力，引導資金投入旅游業。

四、夯實基礎，營造良好旅游環境

通過對旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素產業鏈的整合，加強旅游環境建設，提升旅游服務質量。

1.完善基礎設施。旅游基礎設施建設工程，如景區建設、

篇（7）

1.保定市低碳金融支持城市低碳經濟發展的現狀

在國家試點政策和保定市委市政府的大力支持下，保定市低碳經濟發展進行的如火如荼，先后打造了“中國電谷”、“太陽能之城”等重點項目，提出了“探索一條城市經濟以低碳產業為主導、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖的符合保定發展實際，節能環保、綠色低碳的生態文明發展之路”的發展理念。

1.1 保定市低碳經濟發展概況

1.1.1 大力推廣新能源和能源設備制造業發展

保定市在以清潔能源建設促進低碳經濟城市發展方面，成績突出。2006年提出了打造“中國電谷”，加快新能源及能源設備制造業發展。“保定?中國電谷”已擁有太陽能、風能及輸變電、蓄能設備制造骨干企業170多家，初步形成了太陽能光伏發電設備、風力發電設備、輸變電設備、新型儲能設備、高效節能設備及電力自動化設備等六大產業體系。2005年―2008年，銷售收入由60億元，增長到254億元，出口創匯9.77億美元，同比增長82.7%。骨干企業眾多，其中，英利綠色能源公司已是國內最大的具有完整產業鏈的太陽能光伏發電設備制造企業，中航惠騰公司也已成為亞洲最大的風電葉片生產企業。

1.1.2 盡心打造低碳城市生活

2007年，保定市政府出臺《關于建設“太陽能之城”的實施意見》，旨在發展光伏LED及LED其它產品，將其推廣到太陽能照明、熱水供應、取暖等城市生活的多個方面，目前，“太陽能之城”建設取得階段性成果――完成37條路段的太陽能路燈應用改造，共安裝太陽能路燈700基；完成159個小區照明太陽能改造工程，在交通信息、道路照明、建筑工程光熱利用、小區改造、公共園林等眾多方面實現了低碳生活改革。

隨后，又推出了“藍天行動”、“碧水計劃”和“綠蔭行動”，以促進城市生態環境建設行動，目前已卓有成效。2009年底，全市已取締改造燃煤鍋爐472臺，大氣質量明顯改善；新建污水處理廠32座，全市污水處理能力達日均104.7萬噸；園林綠地面積擴大，目前全市綠化覆蓋總面積4377.77公頃，人均綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率等“三綠”指標分別為9.28平方米、33.9%和38.7%。

1.1.3 發展生態農業、旅游業，助推綠色產業

支持產業結構調整，促進經濟低碳發展，發展生態旅游、促進農業等綠色產業發展，也是保定建設“低碳城市”的一條重要途徑。淶水縣金融體系投放資金6000余萬元，將“野三坡”景區發展成為5A級旅游重點景區，年收入超過6500萬元；易縣則著力打造狼牙山、清西陵景區，推出“農家樂”特色服務，年收入超過560萬元；又在“太陽城計劃”中，完成23處景區（其中，自然景區10處、文物景區13處）的太陽能應用改造，完善了旅游景區的生態保護工作。

1.2 金融支持低碳城市經濟發展現狀

1.2.1 支持新能源產業壯大和發展

保定市各金融機構在低碳城市經濟建設上，積極支持“保定?中國電谷”打造，為新能源及能源設備制造業的快速發展提供資金支持。截至2011年10月末，全市各金融機構對“英利”新能源、“中航惠騰”等新能源建設骨干企業發放貸款共計67.96億元，其中，僅對“英利”新能源貸款高達54.91億元，對“中航惠騰”等其他骨干企業投放貸款達13.05億元。除此之外，各金融機構還給予新能源產業信貸政策優惠，建設銀行在貸款投向上，加大了對低碳經濟相關行業，比如風電、光伏太陽能行業的投放，并且積極爭取差別化信貸政策和客戶政策，對行業中的骨干企業加大了資金支持力度；浦發銀行保定分行也給予新能源和環保行業重點授信支持，同時開辟綠色信貸項目融資專項審批通道，大大提高審批效率。

1.2.2 支持低碳技術開發和應用

為貫徹國家產業政策，拓展節能減排市場，加大對節能減排金融支持力度，保定市各金融機構加大節能減排技術應用方面的資金投放力度。其中，建設銀行及其辦事處選擇優質企業進行重點支持，在節能減排技術研發和應用方面分別投放0.45億元和0.12億元。

1.2.3 支持低碳城市建設項目

全市包括國有商業銀行、農村信用社在內的各金融機構高度重視低碳城市經濟建設項目，為相關項目提供了大量資金支持。其中，農村信用聯社對“碧水計劃”建設項目發放貸款0.46億元；建設銀行對高陽污水處理企業發放貸款0.9億元，有力的促進了“藍天行動”、“碧水計劃”等低碳城市建設項目的順利開展，加快了保定市區“兩環四廊、五湖十園；青綠交映、水城一體”的城市水系空間格局的形成。

1.2.4 支持生態農業發展，創新“綠色信貸”模式

保定市農村人口占比80%，是一個農業大市，積極推進生態農業的快速發展對低碳城市經濟建設至關重要。為此，金融機構不斷推出新產品，創新“綠色信貸”模式，對生態農業的發展提供資金支持。其中，保定市商業銀行推出了生態農業發展貸款產品，發放貸款160萬元支持保定市固德生態農業發展有限公司擴建；中行保定分行對生態農業建設，提供“綠色信貸”5820萬元資金支持；建行保定分行支持農業優質企業發展，2011年對生態農業發放貸款600萬元；此外，農村信用聯社發放貸款0.11億元，促進生態旅游業發展。各金融機構為打造“山水保定”，促進生態農業發展做出了積極貢獻。

2.金融支持城市低碳經濟發展過程中存在的問題

2.1 缺乏綜合扶植政策

首先，缺乏與低碳經濟發展相適應的財稅政策支持力度，對新能源開發、清潔能源開發及低碳技術的研發缺少政策扶持，尤其是地方上財力有限，很難給予低碳經濟有力的財稅政策扶植。其次，缺乏金融支持低碳經濟發展的政策激勵機制，對綠色金融的利率補貼、風險補償等缺乏相應的激勵政策，對節能減排、新能源開發企業的融資信貸、上市發行股票等也缺乏政策扶植。最后，缺乏支持低碳經濟發展的法律法規，《中國應對氣候變化國家方案》和《節能減排全民科技行動方案》這兩部文件偏重宏觀指導，政策約束與激勵作用不強。

2.2 低碳經濟社會效益與經濟效益不同，與金融機構利潤目標矛盾

低碳經濟以低污染、低排放為基礎，以節能、減排和清潔能源為三大主線，節能環保、緩解能源緊張問題、可持續發展和改變人們的生活觀念與方式是低碳經濟的主要社會效益。而在向低碳經濟轉型的過程中，研發成本上升，盈利模式轉變，短期的經濟效益很難實現。金融機構作為低碳經濟信貸融資的主要來源，十分注重貸款的安全性、收益性和流動性，以利潤最大化作為其經營目標，這與低碳經濟的經濟效益相矛盾，低碳經濟可能面臨較嚴峻的融資形勢。

2.3 新能源生產本身高耗能、高污染

低碳經濟發展的新能源主要包括風能、太陽能、核能、地熱能和生物質能等，它們可以替代煤和石油這些傳統能源，通過先進成熟的低碳技術，比如清潔煤技術（IGCC）和二氧化碳捕捉及儲存技術（CCS）等，減少二氧化碳的排放。但有些新能源比傳統能源更加昂貴，太陽能發電的主要材料是多晶硅，這種材料的生產本身就是高耗能、高污染的，并且光伏發電的成本也是較高的。風能發電中玻纖風機葉片和風機軸承易損壞，會相應增加成本。核能發電廠熱效率較低，熱污染較嚴重，大量的放射性物質一旦在事故中泄露，將會對環境造成巨大破壞，對人身造成極大危害。

3.金融支持城市低碳經濟發展對策和建議

3.1 加強對低碳經濟綜合扶植

政府的大力扶植在加速城市低碳經濟建設的進程中至關重要，若缺乏綜合性的扶植政策，金融部門支持城市低碳經濟建設的作用效果必然會受到阻礙和制約。于是，保定市出臺了“關于建設低碳城市的指導意見”等一系列配套政策；建立了“一個理念、兩個階段性目標、三個主要任務、六項重點工程”的建設框架；在項目審批，財政、稅收優惠政策，物價工商管理，配套金融監管制度建立等眾多方面對金融促進城市低碳經濟發展模式進行了綜合扶植，有效地推動了低碳城市的建設。同時，政府對金融部門的風險補償、擔保提供等扶持政策，對金融部門進行產業結構轉型和資金配置調整起到了顯著的激勵作用。可見，建立綜合的低碳經濟扶持機制，形成政府、金融機構、企業和公眾等多方的共贏，是實現低碳金融支持城市低碳經濟發展的堅實基礎。

3.2 政府銀行審慎選擇支持低碳項目，防止高耗能高污染

政策性銀行、商業銀行、農村金融服務系統構成的金融體系，是完成低碳金融支持的核心，該體系通過增加低碳項目融資力度，同時限制“高污染、高耗能”項目信貸支持的方法，“雙管齊下”，能有效地優化城市經濟發展結構、支持城市低碳經濟建設。首先，政府、銀行部門應明確發展目標，加強經營管理，特別注意完善風險防控機制，從貸款審查、項目評估、借款人分析等“貸前”環節入手，審慎選擇優質低碳項目，重點扶持。其次，必須建立嚴格的金融監管和信息披露機制，下大力度控制商業銀行對“三高一低”項目的資金貸放。最后，要加強低碳金融觀念的宣傳，在銀行部門樹立低碳新理念，從根本上建立低碳金融支持體系。

3.3 銀行加強低碳金融創新，綜合考核經營效益

促進低碳經濟的發展，不僅要求商業銀行拓寬貸款范圍和金融服務內容，還應進行必要的金融創新。總的來說，促進低碳經濟發展的金融創新應包括以下兩個方面：

一是建立在“碳排放權”交易基礎上的各種金融創新。當政府設定了碳排放的總量上限，于是排放權就會具有經濟價值，可以通過轉讓獲得收益。因此，商業銀行可以允許申請貸款的企業將其作為抵押來獲得貸款。另外，商業銀行可以嘗試推出“綠色信貸”和“碳排放權”交易掛鉤的結構性產品，為企業的“節能減排”項目提供資金支持和風險規避工具，為個人，企業和相關投資提供便利和渠道。

二是貸款管理機制的創新，制定一套適合低碳項目的貸款管理辦法。如采用合同能源管理（EMC）方式，即企業貸款建設節能減排項目，并用由此節省下來的開支分期償還設備價款。節能項目的提供者多為中小企業，它們一般不具備充分的抵押貸款條件，也較難獲得銀行滿意的信用評級。按照傳統的貸款管理方法，這些銀行難以獲得銀行的貸款支持。而采用應收賬款質押這種新的貸款方式，則可以使企業獲得貸款。

篇（8）

繼1574年意大利設立了世界上第一個經濟特區后,世界各地不斷涌現出各式各樣的經濟開發區。我國自20世紀80年代初設立深圳、珠海、汕頭和廈門經濟特區以來,經濟開發區已經發展至全國各地,并逐漸從初步探索階段走入了規范化全面發展階段。開發區在中國改革開放的大潮中逐步發展壯大,是地方經濟發展的排頭兵,也是城市空間結構演化過程的重要動力,與其所處城市協同發展。

特征與優勢

啟東經濟開發區地處國際大都市上海的北岸,與上海隔江相望。以啟東經濟開發區為代表的這一類經濟開發區有著自身的特征和得天獨厚的優勢。

戰略優勢。2010年5月,《長江三角洲地區區域規劃》獲得國務院正式批準,江蘇沿海城市開發戰略已然上升為國家戰略,啟東成為兩大國家戰略交匯點。同時上海用地趨于飽和,外高橋模式的產業轉移,使得啟東的發展潛力日益凸顯。

區位優勢。啟東位于長江三角洲洲頭,長江、東海、黃海交匯處,與上海市區直線距離僅50公里。新建成通車的崇啟大橋更是將啟東駕車至上海市中心的時間縮短為一小時,啟東與上海的同城效應、交通樞紐效應和投資洼地效應將更加突顯。2010年5月9日,寧啟鐵路南通至啟東段項目批準立項,標志著一條連通東南沿海與西部地區的快捷通道即將全線貫通。

資源優勢。江海資源是啟東最大的開發潛力。其中,呂四港是我國為數不多的天然深水大港,年漁副產品產量30萬噸,同時常年平均水深16米,10萬噸級海輪可自由出入,進出口貿易路徑暢通。年灘涂圍填海面積大于一萬余畝(2012年預計新增圍填海面積28500畝),為啟東提供了充足的土地儲備。濱海工業園1.4萬畝和恒大海上威尼斯1萬畝土地已規劃建成,為招商引資提供了配套硬件設施。

發展中的問題

區域開發無序。我國自2009年集中出臺了30多個區域發展規劃。如此眾多的區域規劃在短時間內的迅速增加不僅導致了區域發展定位重復、區位特征減弱等問題,并造成區域經濟政策失靈、地方經濟惡性競爭等負面效應,而且造成開發區與城市的區別相混淆,使開發區規劃建設無章可循。開發區是城市經濟發展的核心部分,但又有別于城市。開發區的用地規模、用地結構與城市有著較大的差異。目前,由于經濟開發區的規劃建設缺乏統籌管理,規劃特點不夠明確,規劃管理人才不足,開發區建設問題盲目性較大,加之地方保護主義和盲目追求GDP增長等諸多問題,容易誘發開發區重復建設和低水平競爭。另外,由于城市規劃缺乏長遠目光,很容易導致“短壽建筑”的現象產生。比如,啟東文峰大世界作為啟東規模最大的集購物、娛樂、休閑為一體的綜合性商場建成于1999年12月19日,運營不足13年已然不能承受市民日益提高的物質文化需求,于2012年4月拆除并在原址重建。造成高樓“短壽”的最重要的原因就是政府規劃部門缺乏長遠的目光以及節約意識。

優勢產業薄弱。我國在經濟開發區發展之初就當時的社會經濟條件提出了以吸引外資為主的發展方式。然而,隨著世界經濟和國際形勢劇烈波動,以吸引外資為主的發展方式導致區域經濟將承擔更大的風險,這也是開放主導型增長方式不可避免的風險成本。國內一些產業雖然發展勢頭不斷加速,優勢明顯,但是總歸基礎薄弱,繼續發展存在較大困難,而且產業總體規模較小、實力較弱,與國際同行業比較毫無競爭力。自主產業企業規模小,缺乏龍頭骨干企業,知名品牌企業匱乏也是問題焦點。各產業缺少相應的自主知識產權和核心競爭力,多數企業處于外來技術的消化、應用期。例如,鋼鐵產業依舊是競爭力和利潤低下的粗加工重工業,缺少高技術產品。另外,經濟區內各企業產品缺乏關聯,沒有配套生產,相對優勢產品產業鏈有待拓寬。

篇（9）

一、引言

城市是物流發展和物流矛盾的集散地，城市物流的發展是一個城市整體競爭力的重要體現。近年來我國不少省市意識到城市物流發展的重要性，試圖通過對城市物流的系統化布局、專業化運作和社會化經營過程，來達到滿足物流需求、優化經濟結構，促進城市經濟社會可持續發展的目的。

近幾年關于城市物流的研究文獻多集中在城市物流總體規劃和制定城市物流發展所需政策方面。程世東等（2005）闡述了城市物流及其規劃的理論，把物流分為企業物流、行業物流、社會物流，從不同角度分析了城市物流與其他物流之間的區別與聯系。張麗坤（2007）認為中國的城市物流經濟才處于起步階段，并對中國城市物流發展中存在的問題以及解決的辦法進行探討。藍伯雄等（2005）認為現階段我國發展城市物流，不僅需要第三方物流企業的廣泛參與，更需要政府部門的規劃和引導。而很少有人從系統的角度、多層次的角度、物流一體化的角度綜合研究城市物流發展的問題。本文從物資流動環節、物流功能、物流層次等多個角度分析城市物流發展的影響因素，統合考慮物流層次視角、物流功能視角和物資流動環節視角，整合構建系統高效的城市物流發展體系，研究城市物流與城市的可持續發展問題。

二、城市物流構成的多維視角透析

日本學者谷口榮一定義的城市物流為：城市物流是在市場經濟框架內，綜合考慮交通環境、交通阻塞、能源浪費等因素，對城市內私有企業的物流和運輸活動進行整體優化的過程[5]。我國學者何明珂認為城市物流是一種比較特殊的物流，比平常提到的物流多了一個邊界，需要在物流涉及到的諸多方面加上地域的限制何城市的屬性。作者認為城市物流是指在城市內及城市間的物品的實體流動的正向物流，以及廢棄物的清理的逆向物流等活動。國內學者從多個維度對城市物流結構構成進行專門研究幾乎沒有。基于此，本文應用物流相關理論，從多維視角分析城市物流構成及其影響因素。

1.物流功能視角

從物流功能視角出發，城市物流可包括運輸、倉儲、裝卸搬運、流通加工、配送、物流信息服務等物流功能。美國政府根據物流功能將物流成本分為庫存費用、運輸費用、管理費用三類。從物流功能視角分析的城市物流構成可看出，要提高城市物流的運營效率就必須從物流運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、配送、信息管理等各環節著手。

2.物資流動環節視角

從物資流動的角度看，物流貫穿于作為現代城市經濟主體的企業經營活動的全過程，包括從原材料供應開始一直到將商品送達到消費者手中所發生的全部物流費用，涉及供應物流子系統、生產物流子系統、銷售物流子系統、回收物流子系統和廢棄物物流子系統組成。物流成本就是指各子系統中發生的各種物流費用的總和。

3.物流層次視角

從物流層次角度，城市物流可分為社會物流、行業物流和企業物流。社會物流是指特定區域內的所有貨物組織交換活動，可分為國際物流、區域物流和城市物流，本文所分析的社會物流是針對城市而言，主要研究物流發展戰略和相關的政策、規劃、管理，以取得社會效益的最大化。行業物流是指針對某一行業或某一類型的物品，按照貨物自身的特點進行貨物的運輸、倉儲、加工、配送等物流活動，主要有工業物流、商貿物流、生活消費物流等，以及工業物流中細分出的汽車物流、啤酒物流等。行業物流系統物流效率的提高涉及行業物流成本的系統化控制，實現行業物流系統優化。企業物流是指從供應鏈的角度看待的物品在不同企業間及企業內部的流動，涉及供應、生產、銷售、逆向物流等物流環節。企業物流運作效率的提高需要整合整個物流供應鏈系統，提高供應鏈服務水平、降低供應鏈的整體成本。

三、多級城市物流發展體系構建及實施策略

作者基于多維視角的城市物流構成及影響因素分析，以物流層次視角為主線，融合物流功能視角和物資流動視角，構建以宏觀物流系統、中觀物流系統和微觀物流系統為內容的多級城市物流發展體系，并在每一部分提出具體實施策略建議。以亟為城市物流發展規劃，提升城市競爭力提供參考。如表1所示。

1.城市宏觀物流發展系統

宏觀物流系統是城市經濟的命脈，城市物流系統規劃、分布的合理性，流通渠道的暢通對物流成本的影響至關重要。必須對宏觀物流系統進行科學規劃和有效管理，采用先進的物流技術手段，保證整個物流系統高效率、低成本運行。城市宏觀物流系統的工作定位是統籌規劃、合理布局。

(1)統籌規劃和合理布局城市宏觀物流系統

宏觀物流系統是城市經濟的命脈，城市物流系統規劃、分布的合理性，流通渠道的暢通對物流成本的影響至關重要。必須對宏觀物流系統進行科學規劃和有效管理，采用先進的物流技術手段，保證整個物流系統高效率、低成本運行。城市宏觀物流系統的工作定位是統籌規劃、合理布局。

政府首先要做好整個城市的物流發展規劃。城市物流發展規劃涉及物流與城市產業結構和經濟社會發展的匹配和協調戰略、城市物流基礎設施規劃、城市物流配送體系規劃、城市物流信息平臺規劃、城市物流發展政策。其次，在做好城市物流發展規劃的基礎上，市政府還應設置專門的一個物流管理部門，或組建物流規劃協調機構，發改委、交通部門、鐵路部門、經貿委等部門共同參與，有條件的城市可再設置城市物流行業協會，在物流規劃、物流政策制定、實施和物流服務方面做到統籌協調，降低城市社會物流成本。

2.城市中觀物流發展系統

中觀物流系統發展涉及行業物流成本的系統化控制，應定位為整合物流資源，大力發展地區性物流園區和城市物流中心，不斷推進行業物流系統的合理化、標準化，實現行業物流系統優化，達到物流成本的有效控制，促進物流集約化發展。

(1)整合物流行業資源

通過分析影響物流需求發展的影響因素，根據各因素的發展趨勢預測未來城市物流發展的需求，在城市物流基礎設施建設現狀的基礎上，通過定性與定量相結合，重新進行物流園區（中心）的規模預測、目標客戶鎖定、布局規劃，物流配送通道的規劃，并根據城市的實際情況，提出物流園區（中心）相應的投資、建設、運營體制；建設共同的零部件倉庫、實施共同配送；有效利用各種運輸手段；建立新舊設備及零部件的共同流通中心；建立物流技術培訓中心，統一培訓操作人員和維修人員。

(2)加強物流標準化建設

目前行業物流存在的最根本的問題是行業物流標準化程度低，分散化經營，規模小，導致物流成本過高。物流標準化包括商品包裝的規格化、系列化，物流信息的條碼化，裝卸、運輸、儲存作業的集裝單元化等。應按照國際慣例和國家通行標準制定物流設施標準，規范物流設施和有關技術裝備，對行業物流實行規范的物流用語、統一的技術標準和技術管理標準。統一行業設備的規格，采用統一傳票、統一商品規格、統一法規政策、統一托盤規格、陳列柜和包裝模數化等。

3.城市微觀物流發展系統

發展城市微觀物流系統，關鍵是將物資流通的供應、生產、銷售、回收等物流環節看成是一體化的過程，工商企業與物流企業在整個供應鏈網上開展合作，有效實現物流一體化運作。工商企業要關注核心業務，適時將物流業務外包。第三方物流企業要內部強化素質、增強競爭力，物流行業內，開展收購、兼并等整合，或結成戰略聯盟，加強企業間合作，壯大物流業。

(1)融入供應鏈全程管理模式

根據從物資流動的視角分析的微觀企業物流成本降低的影響因素，可對供應物流、生產物流、銷售物流、逆向物流等物資流通的全過程實現供應鏈管理，使由供應商、生產企業、銷售企業、第三方物流企業、消費者組成的供應鏈整體化和系統化，實現物流一體化，使整個供應鏈利益最大化，從而有效降低企業物流成本。

企業管理應從過去關注企業“內部供應鏈”的管理轉向關注從客戶到供應商整個鏈條性能的“全程供應鏈”管理。將供應鏈各節點企業聯結起來，把從供應源開始到最終消費源的物流活動物流網絡規劃和渠道設計，從整個供應鏈系統把握物流的各項活動，把注意力集中到各個功能要素的相互作用和協調上：科學管理庫存，減少隱性成本；利用一貫制運輸和物流外包，降低物流成本；通過效率化的配送，提高物流規模效益，實現共同配送來降低物流成本；借助現代化的物流信息系統控制和降低物流成本。

(2)加快工貿企業的物流外包

歐美等國的諸多企業成功的物流外包表明，物流外包有利于企業集中有限資源發展核心業務、加速企業重組、實現規模效益。美國大多數企業使用第三方物流服務后，一些環節的物流成本可降低62%，服務水平提高62%，核心業務可集中56%，資金投入可減少48%。目前我國外資企業、合資企業利用第三方物流的比例高于一般企業，沿海地區的比例高于內陸地區，這一定程度說明了我國物流成本高的原因。因此，加快推進企業物流外部化是我國企業、尤其是中小企業降低物流成本的必然選擇,而發展第三方物流將起著十分關鍵的作用。

(3)促進第三方物流企業發展

目前在各城市普遍存在第三方物流企業規模小、業務范圍窄、管理水平差、物流信息化和物流技術水平低、物流人才缺乏等問題。要改變這種現狀、實現第三方物流企業與工貿企業的協同發展，首先第三方物流企業要內強素質、改變管理理念、夯實管理基礎，引進物流先進技術和物流人才，優化配置物流資源，實現物流功能一體化運作，提升本企業的核心競爭力；其次，在物流行業內部，可通過聯盟、收購、兼并、重組等方式，整合物流資源，發展壯大物流企業或物流聯盟。

參考文獻：

[1]趙啟蘭等:城市物流規劃的戰略定位分析[J].物流技術,2006(6):1～4

[2]程世東等:城市物流系統及其規劃[J]. 北京工業大學學報,2005(1):55～57

[3]張麗坤:中國城市物流發展中存在的問題及其對策研究[J]. 今日湖北理論版,2007(2):13～14

[4]藍伯雄:建立高效城市物流體系的政策建議[J].中國流通經濟,2005(4):7～10

篇（10）

[中圖分類號]　TU984 [文獻碼]　C [文章編號]　1000-405X（2012）-11-106-1

1城市建筑發展存在的經濟性問題分析

關于對城市建筑的發展提出的經濟性要求，旨在降低工程的損耗、減少工程對生態環境的負面影響，以及提高工程的經濟效益和社會效益，但目前城市建筑的發展，仍然存在以下幾方面的經濟性問題：

（1）城市建筑經濟客觀條件，指的是工程師在考慮建筑物功能是否齊全、采用建筑技術是否先進、建筑形式表達是否美觀等的基礎上，對以上內容的實現，是否也建立在經濟性要求的基礎上同時進行了考究。目前，工程師在工程建設的過程中，僅考慮建筑物功能的實現和外觀形式表達，為了爭取立項，在工程造價在估算、預算和決算等方面，超出工程實際允許的經濟條件范圍。

（2）建筑成本的最小化理念，容易讓人產生采用廉價材料、采用非先進設備、壓縮人工成本等片面剪接。而事實上，城市建筑過程中考慮建筑成本最小化，忽略了建筑過程中能源的消耗成本，工程項目片面追求新奇、華麗、奢侈和高檔，缺乏對社會資料綜合有效利用的研究，建筑材料選用昂貴，譬如某城市采購不銹鋼建筑橋梁欄桿花費了50萬，而同樣更加經濟、實惠、耐用的鋼筋混凝土水磨石欄桿僅需20萬。

（3）城市建筑缺乏經濟觀念，建設思想墨守成規，不做多個技術方案的比較，忽略環境質量和社會效益，只注重造型和功能的實現，政府相關部部門對設計的審核和監督不到位，是很難實現建筑項目的經濟效益的。

2城市建筑經濟性發展的創新建議

2.1把握建設總局，減少能源消耗

城市建筑的經濟發展，要求具備全局性的觀念，在建設某類建筑物的同時，要避免片面追求建筑項目的經濟效益，而忽略了其他其他建筑項目的效益：

（1）項目設計的時候，要綜合考慮建設用地的經濟性，使得建設用地得到最大限度的利用；對建筑用地的地形、與其他建筑物關系、周邊其他環境等進行綜合了解，提高建筑物與周邊環境的協調統一；根據建筑現場環境以及施工的特點，合理配置建筑物的群體，有效利用建筑用地，提高建筑物布局的合理性；將建筑物劃分成不同功能模塊，進行類比布局，充分發揮空間效益。

（2）在建筑物所在城市的經濟水平、自然條件、風俗習慣等條件允許的范圍之內，因地制宜地實現建筑設計的經濟性：首先是從建筑物所在城市的經濟客觀條件出發，研究當地人群的消費需求，然后確定建筑設計的風格，切實做到經濟可行；其次是建筑物的設計與所在區域的自然條件，譬如氣溫、氣候、地質等因素息息相關，將這些因素綜合考慮，可以避免建筑物在施工使用時候受到這些因素的負面影響，而造成不必要的能源消耗；再次是與建筑物所在城市的風俗習慣相結合，城市建筑必須建立在當地人群的信仰和審美的基礎上。如果建筑方案無法獲得使用者（當地人群）的認可，那么經濟適用性更是無從談起。因此，城市建筑必須當地人群的人文環境納入工程方案當中，作為建筑項目同步實現社會價值的前提。

2.2城市建筑經濟性發展的可行性分析

經濟性的城市建筑指的是功能齊全、美觀實用、工程費用合理，并且能夠創造經濟效益和社會效益的建筑物。城市建筑的經濟性發展，需要對其進行可行性分析：

（1）在經濟實用的基礎上，我們為了達到建筑設計中的其他要求，要對有限的工程資源進行合理分配，達到建設投資的高效性。城市的經濟性理念，要考慮到建設成本的高低，將建設問題和經濟問題結合，正確處理建筑施工與經濟效益兩者之間的關系。

（2）現代城市建筑倡導的各種技術，必須是以實際需求為基礎，避免盲目追求建筑物的奢華和建筑風格的標新立異，對其是否符合實際需求條件，需要進行深入的分析。目前我國與發達國家相比，經濟狀況仍然有很大的差距，引入先進技術的成本壓力較大。因此，城市建筑在技術方面除了要有與時俱進的理念之外，還要避免不顧自身經濟條件盲目追求先進技術的錯誤做法，要將先進建筑技術與工程成本允許條件相結合。

（3）建筑風格通常是指建筑物外表所體現的美觀程度。目前全國各個城市都是根據不同區域經濟條件和消費群體的審美需求、風俗習慣等確定建筑物的風格的。但是建筑風格并非某個區域所有人群的必然價值取向，經濟實惠型的建筑往往更受人們的青睞。這就要求建筑項目啟動的時候要將建筑風格與經濟實惠性相結合，達到建筑風格與經濟實惠相結合的效果。

2.3城市建筑的可持續發展建議

城市建筑的可持續發展，要求建造適合人類居住的健康舒適的環境，并實現能源節約和科學有效利用資源的目的。

（1）資源的合理利用，尤其是水資源的保護，是城市建筑可持續發展的重點要求，譬如利用二次水、自然降水以及各種自然水源等。

（2）充分考慮如何利用無污染和可再生的資源，譬如風能、地熱和太陽能等。目前自然采光已經成為建筑經濟性考慮的重要內容，不僅能夠減少人工光源的使用，而且還能夠減少能源污染；自然通風作為建筑經濟性的主要內容，它可以幫助我們調節室內的空氣質量、溫度和濕度。總之，在城市建筑中綜合考慮這些無污染資源和可再生資源，能夠為建筑節約大量的能源。

（3）建筑材料和能源盡量選擇可循環利用的材料，加強建筑材料的管理；利用自然生長速度較快的材料，譬如竹子；利用當地的材料，減少運輸帶來經濟損耗。

3結束語

綜上所述，城市建筑的發展提出的經濟性要求，旨在降低工程的損耗、減少工程對生態環境的負面影響，以及提高工程的經濟效益和社會效益，但目前城市建筑的發展，仍然存在幾方面的經濟性問題。因此，一方面我們需要站在城市建筑全局的角度，減少能源損耗，另一方面對建筑經濟性發展進行可行性研究，不僅做到建筑物功能齊全、美觀實用、工程費用合理，并且能夠創造經濟效益和社會效益。

參考文獻