安全監理規劃匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇安全監理規劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、煙草企業安全管理規范化建設

1、增強全員安全防范意識。安全工作不僅是依賴于企業安全管理者，更要依靠企業全員的共同參與。安全工作時刻以預防為先，要使企業員工思想上積極提高，時刻注意安全操作要領，將安全融入職工工作過程中的各個環節。同時，要結合煙草企業自身操作提點，有針對性的進行增強。

2、加強全員安全教育培訓。培訓是提高員工安全素質的最有效的途徑之一。針對煙草企業不同崗位的特點以及接觸到的危險因素，將職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核結合起來，使之在工作中不斷的認識安全的重要意義和相應的操作方法可以有效的避免安全事故的發生。在開展活動的同時也要對《安全生產法》、《消防法》等法律法規進行職業培訓，宣傳安全生產技能，進行安全生產圖片展覽、組織觀看安全生產類教育片等等。

3、開展系列安全管理活動。結合煙草行業的特點，廣泛開展安全座談、安全知識競賽、安全生產合理化建議、安全標語格言等互動活動，使全體員工參與到安全管理建設中。通過開展各種安全活動，規范職工的安全行為，切實做好本單位安全工作。

二、完善安全管理工作體制機制

安全工作管理的有效性和持續性要有一套健全的安全管理標準化機制跟進，企業管理者依據管理制度進行管理。有效的體制不僅可以使企業的安全管理工作更加的明確，同時又可以作為企業職工安全工作操作的依據。

（一）實行安全生產責任制。國家頒布的《安全生產法》等法律、法規要求明確企業安全責任主體，在企業內明確各個崗位的安全工作職責。為了貫徹國家法律法規，應將安全職責與部門和崗位的績效考核聯系在一起，形成獎懲政策。此外，還要實行安全生產一票否決制度，安全不達標，則任何理由在事故面前都將成為借口。

（二）貫徹職業健康安全管理體系。企業職工的職業健康應作為企業發展建設過程中要重點考慮的因素之一?，F代企業不斷的追求良好的工作環境，煙草企業同樣也不例外。良好的管理體系不僅能夠吸引更多的人才，同時，對于企業員工自身的醫療費用等也會大大降低，可以說是小投入換來大回報，也一改以往的得了病再去治病的思想理念。

（三）落實安全制度執行機制。安全管理工作的責任和難點就是如何落實安全管理制度在實際生產生活中得執行。每個企業的情況都不同，要從企業的實際情況出發，建立適用煙草企業自身的安全管理制度，保證其具有針對性、實用性以及可操作性。尤其對一些特殊部門和崗位，要制定一套嚴格規范的安全操作程序和管理體系，在安全管理制度的基礎上又要形成一套監督機制，確保提高制度的執行力。此外強化安全制度落實機制建設、評估、修訂環節。在執行過程中發現違規的情況，在進行處罰、改正的同時，也要分析管理制度是否需要進行修改使之能夠提高管理效果和管理效率。

（四）落實安全預防預警體系。安全管理體系是根本原則是將各種風險因素有效的管控，使之不相互作用導致事故。要重視安全預防工作的進行，將各種安全工作提前、細致的進行。針對煙草生產及管理，建立安全檢查機制和檢查績效考核制度，使安全工作的更加積極的進行。

三、職業健康安全管理體系建設

職業健康管理體系的建立能夠有效的促進煙草企業的發展，其主要主要包括6個步驟：準備階段、職業健康安全初評估、體系文件的策劃、體系文件編撰、體系的運行和體系的評估認證審核。

（一）體系建設準備與啟動

職業健康安全管理體系建設初期要針對煙草企業自身情況進行詳細的規劃，進行綜合分析后進入系統建設準備工作實質性準備階段。

（二）職業健康安全初評估

1.資料準備

職業健康安全管理在初評時要對現有安全資料進行收集，包括實際組織架構、設備清單、工作流程、管理制度、以往事故調查報告、員工訪談等。

2.危險源識別

初評過程中要對煙草企業的整體危險源進行識別：首先明確與卷煙產品設計、制造、銷售、服務等過程相關活動；其次所有進入企業工作場所的人員的活動；最后工作場所由企業自有的和外界提供的所有設施。

3.風險評價

風險評估主要采用預先危害分析法（PHA）、故障類型及影響分析法（FMEA）、風險概率評價法（PRA）、危險可操作性研究（HAZOP）、事件樹分析法（ETA）、故障樹分析法（FTA）等評價方法對風險等級進行劃分。

（三）體系文件的策劃及編撰

在依照OHSAS18001及GB/T28001-2001標準建立職業健康安全管理體系時，考慮了與ISO質量管理體系兼容，盡量將二者的文件合用。文件結構通常分成三個層次：第一層為管理手冊，要求獨立成冊；第二層為程序文件，要求有獨立文件和合用文件；第三層為作業指導文件，其為合用文件。策劃完成并審核同意后，按照策劃的體系文件結構，組織各部門人員依時編寫體系文件。

（四）健康安全管理體系的運行

體系文件的標志著體系的正式運行。為使各部門嚴格執行體系文件，印刷體系宣貫小手冊，自上而下對體系進行系統研究、貫徹，對涉及職業健康安全管理的各級管理人員、操作人員、監督人員進行培訓，確保相關人員掌握體系。按照慣例，體系至少試運行3個月才允許認證審核。在試運行期間可進行體系的內審、管理評審，以驗證體系運行的充分性、有效性和持續適宜性。

（五）體系的評估認證審核

最后，由認證機構進行外部審核活動，如通過認證機構的正式審核，則說明體系已順利建成和運行。體系通過認證后，認證方以3年為一個周期對體系進行監督審核。

總結

安全管理工作是一項復雜而系統的工作，其關系到人的生命財產安全等方方面面。社會的發展與進步，必須以安全為基礎。同樣，煙草行業是隱患易發的單位，更加要注重安全管理工作的的科學性。

參考文獻：

[1]. 聞洪春，孫佳. 煙草企業生產安全事故應急工作手冊―生產安全事故應急工作指導叢書[M].北京： 中國勞動社會保障出版社.2008.1

[2]. 煙草企業安全生產標準化規范解讀編寫組.煙草企業安全生產標準化規范解讀[M].北京： 黃河水利出版社.2011.12

篇（2）

制定本規定是預防和減少危險化學品輸送管道(以下簡稱危險化學品管道)生產安全事故的迫切需要。近年來，危險化學品管道安全事故時有發生，給人民群眾生命和財產造成巨大損失。如，2010年7月28日上午10時許，位于江蘇省南京市棲霞區邁皋橋街道萬壽村15號的原南京塑料四廠地塊拆除工地，個體拆除施工隊挖掘機將穿越該地塊的南京金陵塑膠化工有限公司地下直徑159 mm丙烯管道挖穿，導致丙烯泄漏并迅速擴散，與空氣形成爆炸性混合物，遇到位于原南京塑料四廠南側邁堯路段的中華飯店明火后發生爆燃。事故最終造成22人死亡、120人住院治療。爆燃點周邊近2平方公里范圍內的部分建(構)筑物受損，直接經濟損失4784萬元。

制定本規定是依法加強危險化學品管道安全管理和監督的迫切需要?！段ｋU化學品安全管理條例》(國務院令第591號)第十三條規定：“生產、儲存危險化學品的單位，應當對其鋪設的危險化學品管道設置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測。進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業，施工單位應當在開工7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應急預案，采取相應的安全防護措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現場進行管道安全保護指導?！币虼?，為將行政法規的規定落到實處，有必要制定專門規章以規范危險化學品管道的安全管理和監督。

二、《規定》的主要內容

《規定》共7章、40條，包括總則、危險化學品管道的規劃、建設、運行、監督管理、法律責任和附則。參照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》，緊緊圍繞危險化學品管道的規劃、建設、運行等全過程，《規定》提出了管道安全管理的措施，明確了危險化學品管道單位、管道設計單位、施工單位、工程監理單位等相關方的責任和義務。根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》的要求，《規定》明確了安全生產監督管理部門的監管范圍和要求。

三、準確理解《規定》

(一)明確了適用范圍

《規定》的適用范圍確定為：生產、儲存危險化學品的單位在廠區外公共區域埋地、地面和架空的危險化學品輸送管道及其附屬設施的安全管理。這是考慮到由于廠區(包括化工園區、工業園區)內的管道有專門的管理部門和人員，而且一般情況下24小時有人在崗職守、巡檢、管理與維護，管道事故隱患易于發現和處理，而廠區外公共區域的管道是管理的薄弱點，公眾易于接近，事故多發，且一旦發生事故影響面較大。因此，《規定》將適用范圍限定于廠區外公共區域的危險化學品管道的管理。

《規定》不適用于原油、天然氣、煤層氣和城鎮燃氣管道的安全管理。這是考慮到《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》已將石油、天然氣管道的監管納入調整范圍，并規定由國務院能源主管部門負責實施；城鎮燃氣管道的安全管理由《城鎮燃氣管理條例》調整，并由國務院建設主管部門負責管理。

(二)規定了管道單位的安全生產主體責任

《危險化學品安全管理條例》第四條規定，危險化學品安全管理，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實企業的主體責任。危險化學品管道的安全管理，涉及企業自我管理、政府監管、社會監督等多個方面，但企業是管道運行安全管理的主體，是保障危險化學品管道安全的第一責任人。因此，《規定》對管道單位落實安全生產主體責任提出了明確要求，要求管道單位依照有關安全生產法律法規和《規定》，建立、健全有關危險化學品管道安全生產的規章制度和操作規程并實施，接受安全生產監督管理部門的監督檢查。

(三)從規劃源頭上加強管理

《規定》第二章是對危險化學品管道規劃的規定，要求管道建設堅持安全第一、節約用地和經濟合理的原則，并按照相關國家標準、行業標準和技術規范進行科學規劃；禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學品管道穿(跨)越公共區域；嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學品管道穿(跨)越公共區域；選線應當避開地震活動斷層和容易發生洪災、地質災害的區域；確實無法避開的，應當采取可靠的工程處理措施，確保不受地質災害影響；危險化學品管道與居民區、學校等公共場所以及建筑物、構筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設施、通訊設施、軍事設施、電力設施的距離，應當符合有關法律、行政法規和國家標準、行業標準的規定。作出這些規定，目的就是從源頭上加強危險化學品管道的安全管理。

(四)嚴把準入關

《規定》第九條要求，對新建、改建、擴建的危險化學品管道，建設單位應當依照國家安全生產監督管理總局有關危險化學品建設項目安全監督管理的規定，依法辦理安全條件審查、安全設施設計審查、試生產(使用)方案備案和安全設施竣工驗收(簡稱為安全審查)手續。按照《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(國家安全監管總局令第45號)的要求，管道建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產監督管理部門分級負責實施。未經安全審查或者經審查不符合要求的，危險化學品管道不得建設或投入使用。安全生產監督管理部門依法對危險化學品管道建設項目的各個階段進行安全審查、嚴格把關，是實現危險化學品管道的本質安全和運行安全的有力保障。

(五)強化運行安全管理

《規定》第二十一條至第二十五條關于管道與有關場所、建(構)筑物的距離要求，是為保護管道防腐層、保護管道使其免受近距離施工作業影響和損傷而規定的。這是考慮到有關的國家標準、行業標準未作出明確規定，參照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》中有關距離的規定，本《規定》作出了明確要求。在《規定》草案征求意見時，這些要求得到了有關單位和專家的認可。

(六)規定了安全監管部門與相關部門的職責銜接

對于管道單位報告的問題，不屬于安全生產監督管理部門法定職責范圍的，《規定》對安全監管部門與相關部門的職責銜接作出了規定，即《規定》第三十一條：“安全生產監督管理部門接到管道單位依照本規定第十七條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條提交的有關報告后，應當及時依法予以協調、移送有關主管部門處理或者報請本級人民政府組織處理”。

(七)明確了違法處罰機關，提高違法成本

《規定》第六章明確了不同違法行為的處罰機關。如，新建、改建、擴建危險化學品管道建設項目未經安全條件審查、未對危險化學品管道設置明顯標志或者未按照本規定對管道進行檢測、維護等違法行為的處罰機關是安全生產監督管理部門；將管道建設項目發包給不具備相應資質等級的勘察、設計、施工單位，或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的違法行為的處罰機關是建設行政主管部門；違反本規定，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段實施危害危險化學品管道安全行為，尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰等。

按照上位法的要求，對于某些違法行為的管道單位及相關人員，《規定》不僅給予嚴厲的行政處罰和高額的罰款處罰，而且還規定“構成犯罪的，依法追究刑事責任”，從而加大了對危害管道安全運行的違法行為的處罰力度，提高違法成本。如，《規定》第三十三條：“新建、改建、擴建危險化學品管道建設項目未經安全條件審查的，由安全生產監督管理部門責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上、100萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。

篇（3）

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A 文章編號：2095-980X（2016）05-0020-01

規范化管理是現階段法治社會發展的必然要求，與此同時規范化管理也是依法行政的必要發展趨勢，規范化管理是公平、公開、公正執法的前提，才能夠體現執法機構的良好形象。農機安全監理機構承擔著保護人民群眾的生命、財產安全，擔任著依法行政的重要角色。農機安全監理隊伍的建設，需要秉承著實事求是，依法行政的原則，按照管理科學化、決策民主化，始終堅持為民服務的宗旨不動搖?，F階段的相關研究來看，農機安全監理機構遇到了許多的問題，需要積極轉變思想，適應時代的發展需求。

1農機監理在農村經濟發展中的地位和作用

由于我國農村人口眾多，地理條件差別較大，各地發展不平衡，總體而言，我國農村經濟的發展速度仍然落后于我國的經濟發展的平均速度，要全面建成小康社會，農業、農村、農民仍然是其重要短板，必須用時補齊“三農”這塊短板。發展農村經濟，實現農業現代化，則必須首先實現農業機械化，只有在農業生產中廣泛使用先進、適用的農業機械，才能進一步提高農業生產力，降低消耗、提高勞動生產率，促進農業經濟又好又快發展。簡而言之，沒有農業機械化就意味著沒有現代農業。隨著國家采取措施，鼓勵和支持農業機械生產者增加新產品、訂報技術、新工藝的研究開發投入，對農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予補貼和農用油料的燃油補貼，對從事農業機械生產作業服務收入的稅收優惠等政策的實施，農業機械會得到廣泛應用，農業機械化會得到前所未有的發展。而農業機械化發展離不開農機監理，農機監理是為了更好地發揮農機化作用的根本保障。農機監理作為涉農部門，其工作內容以及工作對象均在農村，最終目的是為了能夠促進農村經濟發展，實現全面小康。

2當前存在的主要問題

（1）受客觀因素制約，工作難度增大。由于農村基礎設施建設落后，經濟發展相對滯后，很多地方都嚴重缺乏正規交通工具，群眾出行嚴重不便，所以農機駕駛員違章載人的現象非常普遍；另外，部分農機手文化水平較低，技術水平不過硬，對農業機械的操作，保養認識了解不透，平時不注意對農業機械的保養、安全意識不夠強，存在逃避安全監管等，加之，農村地域分散導致似如“黑車非駕”等現象出現，造成農機安全管理難、執法難。（2）機管與路管脫節。在農業機械化的生產過程中必然會出現這樣那樣的安全問題，農業機械在生產作業或轉場過程中，特別是道路運輸作業過各中更易出現導致人身傷害和財產損失的農機事故。這主要是道路交通條件差，農業機械安全性能差，經常出現違章載人和客貨混裝，導致大量的安全隱患。農業機械在道路上發生農業機械事故，由公安機關交通管理部門依照道路交通安全法律、法規處理，道路以外發生農業機械安全事故由農機監理機關按照農機事故處理的相關規定執行。但是，目前的廣大農村并未經常有公安交通管理部門人員上路執法。而農機安全監理人員因為沒有合理授權，難以成為執法主體。（3）機構不健全，事業經費無保障。農機監理機構缺乏系統的管理辦法，部分工作人員沒有接受嚴格的執法培訓就上崗。因此出現部分工作人員在實施具體執法時操作過于簡單化，不善于按照相關規章制度來履行自己的職責。另外，各地農機安全監理機構沒有設置統一的配置標準，也缺乏專門的經費保障，出現農機監理裝備不齊全以及設備老化等現象。由于農機安全監理機構屬于事業單位，所以執法經費難以得到有效保障，各地農機執法人員待遇差別較大，影響了正常的執法活動的順利開展。部分省市農機主管部門未對農機監理基礎工作做到相應的經費支持，在劃撥專項建設經費時也不夠合理，因此農機安全監理的發展受到了一定程度的限制。

3新形勢下農機安全監理的對策

（1）加強農機安全監理宣傳。當前農機安全相關法律法規有《中華人民共和國農業機械促進法》、《道路交通安全法》、《拖拉機及駕駛員安全管理規定》《農業機械安全監督管理條例》、《重慶市農業機械管理條例》等，這些法律、法規明確了農機監理工作的執法地位、責任范圍和權利義務。是農機安全監理工作的法律保障和政策依據，農機監理部門根據自身工作實際，在學校開展安全知識講座，提高安全意識，利用趕場天對廣大群眾散發安全知識傳單，提高全民安全意識，利用農業機械年度審驗之機，加強對從業人員的安全教育，提高安全防范意識。讓全社區都了解農機安全監理的重要性和必要性。（2）提高農機安全監理執法水平。農機安全監理工作的性質和特點決定了其執法人員必須樹立全心全意為民服務的宗旨意識，要忠于職守、無私奉獻、愛崗敬業、奮發有為的職業精神，要以服務“三農”，全面建成小康為目標。努力建設一支高素質的農機安全監理隊伍，實行嚴格的規范化管理，做到內強素質、外樹形象。把那些政治合格、作風過硬、業務精良、執法公正嚴明的人吸收到隊伍中來，實行考核、持證上崗。認真履行法律、法規付予的權利和義務，認真踐行“三嚴三實”目標，確保農業機械生產安全，保障人民生命和財產安全。（3）明確農機安全監理的責任。建立健全考核激勵機制和崗位目標責任制，充分調動廣大監理從業人員的積極性、創造性，充分發揮他們的聰明才智，并用制度來管理約束規范他們行為，緊緊圍繞依法行政，公正執法，文明服務的主題，通過開展法治教育，做到廉潔自律，讓農機安全監理人員自覺抵制違法、違紀行為。農機安全監理工作是現代農業機械化的重要組成部分，是實現農業現代化的重要手段，是農村經濟發展的必不可少的重要環節。它直接為廣大農業機械作業生產作業服務。因此，我們應當建立嚴格的規范管理制度，加大對農機監理隊伍的投入，不斷提高農機監理隊伍的裝備水平、整體素質和執法水平，增強為民服務的意識，提高服務水平，為農業增效、農民增收、農村富裕，為全面建成小康社會做出積極貢獻。

參考文獻

篇（4）

通過開展道路交通安全社會化管理工作，建立健全道路交通安全工作領導責任制，將道路交通安全社會化管理和安全生產管理有機結合，做到同部署、同考核、同獎懲，完善規章制度，加強車輛管理，教育干部職工自覺遵守交通安全管理法規，不斷提高全系統道路交通安全管理工作水平和質量，預防和減少道路交通事故的發生。

二、工作目標

總體目標：建立責任明晰的道路交通安全管理機制；做好道路交通安全基礎和源頭管控工作；廣泛宣傳交通安全知識，不斷提高各類駕駛人員的道路交通安全守法意識，在城市道路規劃中將交通安全設施建設作為重要內容，形成齊抓共管、規范有序、安全和諧的良好局面。

具體目標：

1、會同有關部門，制定全市道路交通安全中、長期規劃。

2、在城市道路規劃中將交通安全設施建設作為重要內容，與道路主體工程同步規劃、同步設計。

3、不發生一次死亡3人（含3人）以上、負事故同等以上責任特大道路交通事故。

三、組織機構

成立市規劃局系統“道路交通安全社會化管理領導小組”。

領導小組下設辦公室。辦公室設在局交通處，汪路兼辦公室主任，常文軍、袁亞東任副主任。

四、工作措施

（一）各直屬單位，各區規劃分局，機關各處室要在領導小組的領導下，按照職責分工，建立分工明確、協調配合、齊抓共管的道路交通安全管理運行機制。

（二）積極開展道路交通安全宣傳教育工作，經常性開展本單位干部、職工交通安全法律、法規教育，每年不少于4次。

（三）加快推進編制全市道路交通安全中、長期規劃。

（四）在城市道路規劃中將交通安全設施建設作為重要內容，與道路主體工程同步規劃、同步設計。

（五）積極配合交警支隊做好智能交通系統總體規劃，以及各類智能交通設施的布點規劃。

（六）積極出臺建設項目交通影響評價管理辦法，爭取在規劃階段就能預見未來的交通影響，從而就能有效地避免建設項目帶來的負面影響，正面的引導城市建設和發展，構建和諧的交通環境。促進城市與交通協調發展。。

五、工作制度

（一）聯系會議制度

1、全體成員單位每季度召開一次例會，研究、部署本系統道路交通安全社會化管理工作。

2、定期通報各單位的排查和整治情況，預防和減少交通事故的發生。

3、定期或不定期開展道路交通安全工作專項檢查工作。

（二）重大事項報告制度

1、各單位要及時報告本單位重大交通安全隱患及排查整治情況。

2、各單位要及時報告本單位發生的重大交通事故及人員傷亡和財產損失情況。

3、各單位要及時報告交辦、督辦等工作的完成情況。

4、各單位認為需要向局領導小組報告的其它情況應一并報告。

（三）考核獎懲制度

局交通安全社會化管理實行百分制考核，落實責任，兌現獎懲。由局道路交通安全社會化管理領導小組每年年終對各單位進行考評。對取得突出成績的單位和個人進行表彰、獎勵，對年終考核不合格單位進行通報批評，對發生交通事故的，按安全生產有關規定追究責任。

六、工作要求

（一）提高思想認識。實行道路交通安全社會化管理，是"以人為本，執政為民"的重要體現，是預防和減少交通事故，創建"平安"，構建和諧社會的重要舉措，是今后一個時期全市安全生產工作的一項重要任務。本系統各單位必須充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性，切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。

篇（5）

一、建立機構建設和人員管理情況

（一）機構建設。滑縣農機監理站是隸屬滑縣農機管理局管理、規格為股級的全供事業單位，辦公面積80㎡，配備有信息化管理和辦公自動化等儀器設備，辦證場所環境衛生整潔。

按照農業農村部2018年第2號令及其配套規范要求，建設了1500㎡考試場地，購置了大型拖拉機和聯合收割機等考試用車，按照考試科目設置，科學合理施劃了交通標線，逐步實現考試標準化。

配備了移動式安全技術檢測設備，依照農機實地檢驗辦法，制定更加科學、簡便易行的檢測項目，提高檢驗效率。按照新規定的要求，下一步將按照注冊登記日期實行每月檢驗。

存在的問題：滑縣缺乏安全檢查、事故處理、應急救援、移動檢測等專用車輛以及相應的制式服裝、錄音錄像、擴音通信、事故勘察等儀器設備。

（二）人員管理。全站共有人員11人，其中管理人員6人、專業技術人員2人。具有監理證和行政執法證的9人，其中檢驗員、考試員、事故處理員各5人，均按期進行了檢審驗。崗位設置分工明確，既相互配合、又相互制約。車輛登記和駕駛證核發工作流程的相鄰崗位不兼任、有交叉，安全技術檢驗、駕駛人考試、安全檢查等工作至少由二人以上共同完成。

存在的問題：一是監理員年齡偏大，文化水平偏低，部分還是高中畢業，對新生事物接受較慢。二是駕齡偏短，部分還不夠兩年。

二、拖拉機和聯合收割機牌證核發工作

自6玥1日以來，我站嚴格按照農業農村部2018年新部令執行，按照省站要求及時購置電腦、雙面激光打印機、證件打印機、高拍儀、電子簽名版等辦公設備，認真組織監理員進行新規定新規范和新系統等的學習培訓，合理設置業務崗位，要求每個人都要熟練掌握辦理流程，對發現的問題實時與省站和系統軟件開發商聯系解決，最大限度的方便群眾，不讓群眾跑第二趟。

截止目前，總體情況尚屬正常，新系統還算穩定，暫未出現根本性問題?；h拖拉機和聯合收割機登記、駕駛證初次申領業務正常開展，牌證訂制工作仍然采用的是人工報制，系統上暫未操作。

三、事故處理和統計工作

滑縣未接到過農機事故報案，也未處理過農機事故，但事故統計報告工作始終按要求進行統計上報。

四、農機安全宣傳和安全檢查工作

（一）建章立制明責任。出臺了《滑縣農機安全生產“黨政同責、一崗雙責”工作制度》，明確了農機安全生產總體工作目標和局黨組及其成員的安全生產工作職責，確定了具體工作任務，組建了安全生產工作領導小組及其工作機構，制定了有關工作制度，為認真履職提供了抓手。成立5各專職安全生產執法檢查組，壓實各自的責任，由黨組成員帶隊分鄉包片，在關鍵作業季節和重點區域開展安全生產大檢查。

（二）厲兵秣馬保安全。為確保“三夏”生產安全，農機局全崗動員，各司其職，各負其責。嚴把注冊登記和駕駛員考試關，對無發票等來源不明的車輛不予登記，對駕駛人按照申請條件嚴格審核，從源頭加以預防。認真做好安全技術檢驗工作，嚴格檢驗標準，對不符合檢驗標準的車輛一律不予簽章。嚴把駕駛員考試關，對考試不合格的人員堅決不予發證。安全生產月期間，印制安全生產宣傳資料，利用農村集會廣泛發放，提高群眾安全生產意識。

（三）服務上門惠民眾?！叭摹弊鳂I前期，農機銷售迅速增長、入戶掛牌及安全檢驗工作量驟然增大，為應對機手群眾對服務質效的新預期，滑縣農機局創新工作思路和工作方式，深入開展了“送牌送檢送安全”三下鄉活動。對銷售量較大、輻射范圍廣、位置較偏遠、車輛較集中的鄉鎮或農機經銷企業，實行預約上門掛牌和檢驗，現場審核、現場掛牌，現場檢驗、現場簽章。

（四）關口前移抓預防。在注冊登記、安全技術檢驗、駕駛員考試時與農機手簽訂農機安全生產責任告知書，明確告知農機手應履行的安全責任、必須禁止的違法行為和自覺排查安全隱患的義務。發放《拖拉機安全操作規程》和《聯合收割機安全操作規程》，使其知曉農機安全操作的具體流程和相關要求，知曉什么該做、什么不該做。

（五）重心下沉夯基礎。督促引導農機生產經營單位在銷售、經營、服務過程中，切實強化對安全生產的管理，建機構、定制度、配人員、撥經費，確保產前對購機對象或農機手進行安全生產教育、產中落實安全生產措施、產后進行生產全程安全評估全過程、全方位安全管理，實現依法經營、規范管理。引導農機合作社開展“平安農機”和示范合作社創建，2017年度全縣成功創建示范合作社一個，平安農機創建先進單位兩個。

（六）專項整治優環境。協調公安、安監等部門開展了“變型拖拉機”專項整治，通過拖拉機登記信息核查和道路執法現場核查，滑縣已領取號牌的在冊拖拉機中未發現“變型拖拉機”的注冊登記信息，道路執法檢查中也未發現“變型拖拉機”。下一步，我局將按照上級要求，繼續嚴格管控“變型拖拉機”，發現一個，治理一個。

滑縣農機監理站

2018年8月1日

農機安全監理業務規范化建設自查總結二

根據農業部農機安全監理總站《關于開展全國農機安全監理業務規范化建設檢查交流的通知》（農機監〔2018〕6號）要求，為全面做好我省農機安全監理業務規范化建設自檢自查工作，勐臘縣農機安全監理業務規范化建設檢查總結如下：

一、監理機構建設和人員管理情況

（一）機構建設

根據《農機安全監理機構建設規范》情況要求，勐臘縣農機監理站結合網格化監管條例要求，建立了網格化監管體系，并嚴格規范機構管理建設，將機構職責，機構工作要求，機構工作人員崗位職責情況公示，并將各項機構體系要求傳達至各站所，層層簽訂責任書，形成對州縣上級負責，對轄區下屬鎮鄉監管督促的管理體系。

（二）人員管理

根據《農機安全監理人員管理規范》，勐臘縣農機監理站現崗位設置編制14人，截止2018年7月20日在編在職6人，公益崗1人，已申請招考在編人員2人未就崗。目前勐臘縣農機監理站崗位情況為，會計1人、出納1人，農機業務辦理及檢查人員4人，其中站長1人，無副站長任職，公益崗人員1人。已在人事局報備監理人員檔案，并且已完善個人情況信息檔案建立。

目前勐臘縣農機監理站機構建設和人員管理情況仍存在缺失，因工作人員缺少，且人員調動頻繁，在機構建設中無副站長職位，業務辦理等角色設置不合理，存在一人身兼數職情況和所在崗位工作人員工作落實不到位情況，其中缺少辦公室、執法檢查、業務辦理等崗位人員，我站將繼續申報人員編制，同時勐臘縣農機監理站將盡力克服人員不足情況，合理分配人員，能基本保障崗位職責工作貫徹落實。

 

二、拖拉機和聯合收割機牌證核發工作

根據農業部、公安部、國家安全監督管理總局辦公廳《關于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》（農辦機字〔2017〕3號）對變型拖拉機的定性，嚴格按照《云南省農業廳  云南省公安廳  云南省安全生產監督管理局關于印發變型拖拉機專項整治方案的通知》（云農機〔2017〕8號）及新規章制度的指導思想、工作目標和工作任務要求，把變型拖拉機專項整治及牌證核發、駕駛員初期培訓管理考核工作做為我縣農機監理部門的重要工作之一，繼續強化整治措施，加強減量化動態管理，消除安全隱患。一是在前期全面完成檔案數據清理工作的基礎上，充分利用好農機安全監理網絡辦公系統，對全縣變型拖拉機在冊、注銷、報廢等情況進行實時跟蹤，嚴格按照文件要求對變型拖拉機實施管理。二是加強同我縣公安、安監等部門的協調配合，共同攻堅，進一步明確各部門工作職責，建立健全信息互通共享機制，強化聯勤聯動，全面開展我縣變型拖拉機道路交通安全執法。三是主動作為，繼續推動聯合我縣相關部門有效解決拖拉機生產銷售環節監管缺失、拖拉機牌證制假販假滋生等突出問題和安全隱患，推進我縣變型拖拉機整治及管理取得實效，聯合農機學校共同做好駕駛員培訓教育。四是不斷學習新農機管理系統，派送骨干人員專項學習，形成專職專崗的業務辦理體系，規范業務操作流程。

三、事故處理與統計工作

我站從1月1日開始農機安全隱患排查，共執法檢查22次，聯合執法1次，出動檢查人員79人次及派出檢查車輛24輛。同時加大路查力度，對輕微違章行為進行當場糾正，對存在嚴重安全隱患的違法行為進行及時查處，共檢查農業機械225輛，通過上半年農機安全生產事故及時處理整改的有效措施，使我縣境內的拖拉機違法載人現象得到遏制，無酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載等違法現象的發生，杜絕了事故隱患，為我縣農機安全生產和管理打下了堅實的基礎。

 

 

四、農機安全宣傳和安全檢查情況

組織農機監理人員到鄉村宣傳農機安全生產知識，和農機手談話，發放宣傳資料，接受農機相關咨詢。工作人員不僅向廣大農民群眾宣傳農機安全法律法規，而且還深入農機合作社等主要場所開展宣傳教育，達到監督檢查效果。以“農機安全示范村”作為示范點，通過舉辦培訓班、講座等形式，加大農機安全宣傳力度，擴大宣傳效果，提升農機監理形象，提高農機手的安全生產意識。

上半年共出動宣傳車輛24次，宣傳人員85人次，粘貼宣傳標語11，懸掛宣傳橫幅15條，發放宣傳材料2868份，報紙刊物宣傳注銷車輛信息1次，媒體宣傳1次，影片播放宣傳教育1次，“五進”活動共29次，舉辦安全知識講座4次，與機手簽訂責任書113份。通過展板和講座，讓廣大農戶、農機駕駛員吸取教訓，引以為戒，有效減少了農機安全事故的發生。

勐臘縣農機監理站深入開展農機安全生產宣傳教育。一是強化日常安全宣傳。對前來辦理業務的機主、駕駛操作人員面對面地宣傳農機安全生產法律、法規、標準、規范、避險處險知識和提醒警示，并簽訂責任書，提升安全責任意識。二是做好重點時段的安全宣傳。以農機“安全日”、“七進”、“六個一”、“六月安全月活動”等為載體，把握好農村集市、主要鄉村道路、農機集中作業現場等主要農機安全生產宣傳陣地，充分利用宣傳手冊、宣傳專欄、宣傳展板和警示標語等方式，到村、到戶、到家，全方位、多角度開展農機安全宣傳教育，引起廣大農機手及農民群眾對農機安全生產問題的關注，幫助其提高農機安全意識和遵章守法自覺性。三是舉辦農機安全生產集中教育培訓班。結合拖拉機集中檢驗、拖拉機駕駛員培訓、農機操作手培訓等機主、農機駕駛員較為集中的時機，開展現場農機安全教育培訓活動。五、其他

（一）突出重點，嚴抓農機安全違法違規行為

嚴抓拖拉機違法違規行為，對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業、

違規發放牌證、 駕駛人員違規考核、滿報謊報事故、違反安全生產法律、法規、規章的農機生產經營和安全監督管理行為進行嚴打嚴查，嚴肅處理。

（二）認真抓好安全生產大檢查“回頭看”

一是抓好各鄉鎮及我縣前期工作總結。突出亮點、著眼特色、實事求是、客觀準確地總結下半年本單位安全生產大檢查工作開展情況，把好的經驗、管用的方法、有效的措施找準，為持續推進安全生產大檢查工作深入開展奠定基礎。二是持續開展好安全生產大檢查工作。保持嚴查嚴管的思想不松、工作力度不減，始終堅持“三個結合”，嚴格執行“四個一律”，認真落實“五個一批”，繼續抓實抓細大檢查工作，全力查風險、找問題、補短板、堵漏洞、除隱患。三是在2018年要強化隱患排查和“打非治違”工作，狠抓隱患整改落實。對前期查出的問題和隱患確保整改落實到位，未完成整改的問題隱患，加強跟蹤檢查，加大整改力度；對重大隱患要建立臺賬，逐級掛牌督辦，嚴格整改措施，限期整改到位。

篇（6）

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

0引言

建筑工程施工作為安全事故的頻發與多發領域，也是我國推進行業領域安全整治工作重點關注的行業。由于部分建筑工程施工企業對于安全管理工作重視不足，項目建設過程中“重建設、輕安全”的思想較為嚴重，一些建筑施工作業危險源與安全隱患得不到有效控制，再加上部分能施工作業技術作業人員安全意識不足，導致建筑工程施工安全事故時有發生，造成了嚴重的人員傷亡與財產損失。在嚴峻的建筑施工安全態勢下，強化建筑工程施工安全管理，通過規范化與標準化的安全管理，制定完善的安全施工作業方案，已經成為建筑工程施工項目管理的重要內容，這對于確保建筑工程施工建設順利開展也具有重要的作用。

1建筑工程施工作業常見安全事故分析

建筑工程施工由于高空作業較多、露天施工作業內容多、立體交叉施工作業多、施工作業人員密集以及用電、機械設備較多，因此，施工現場安全隱患較多，一些施工安全事故時有發生，常見的安全事故類型主要有以下幾方面：

（1）物體打擊傷害。物體打擊傷害主要是在施工現場作業人員被空中落物、滾動物體、施工器具、硬物或者是碎屑與破片飛濺所造成的人身傷害事故，造成物體打擊傷害事故的發生，一方面是由于施工現場管理混亂、布置不合理造成，另一方面也與施工現場作業人員缺乏必要的安全防護設施有關。

（2）高空墜落。高空墜落主要是由于施工作業現場缺乏臨邊防護以及施工作業人員安全意識淡薄所造成的，施工腳手架、垂直運輸設備、洞口、電梯口、樓面、屋頂、高臺等位置由于踩空、拖帶、滑落、翹翻或者是失衡造成的高空墜落安全事故。

（3）機械傷害。機械傷害主要是在施工現場由于機械設備行走、轉動、碰撞、失穩傾覆或者是由于機械設備缺乏防護、制動失靈與違章操作等原因造成的。

（4）吊裝設備安全事故。吊裝設備安全事故主要是由于吊裝設備出現折臂、脫鉤、失衡、傾翻、變形、斷繩或者是由于操作不當、加固支撐失效等原因造成施工現場出現碰撞、擠壓、拖拽或者是砸落等安全事故發生。

（5）觸電事故。觸電事故主要是由于施工作業現場導電物體搭觸高壓線、電纜斷頭、用電設備漏電、雷擊、電閘箱與控制箱接地保護不良以及其他人為或者是自然因素造成的漏電安全事故。

（6）坍塌事故。坍塌事故主要發生于建筑工程施工中的基坑坑壁、臨建設施、腳手架、支撐、建筑物墻體，由于設計不合理或者是施工作業方式不當造成的傾倒與坍塌等安全事故。

（7）火災與爆破事故。火災主要是施工作業現場電器電線、違章用火、雷擊、電氣焊等原因造成的火災安全事故。爆破事故則是由于在建筑工程施工現場由于工程爆破措施不當、雷管炸藥等爆炸物資管理不當或者是瞎炮處理不當所產生的安全事故。

（8）其他安全事故。其他安全事故則主要是建筑工程施工現場的高壓、涉水、高溫、大風或者是降雨等惡劣施工條件下的施工作業所造成的人員安全事故。

2建筑工程施工現場安全管理問題分析

（1）建筑工程施工現場安全管理機制不健全。由于一些施工管理部門對于建筑工程施工現場的安全管理重視不足，在施工組織計劃中沒有制定完善的安全專項施工方案，導致安全施工作業缺乏指導，特別是針對建筑工程施工現場環境復雜問題，沒有做好全面的現場布置與優化，很容易造成施工現場安全事故的發生。

（2）建筑施工作業人員安全意識淡薄。由于建筑工程施工現場作業人員較多，建設單位、設計代表、監理單位、施工單位技術人員以及施工隊伍，來自不同的單位，缺乏統一的管理，再加上如果在建筑工程施工作業之前沒有系統的安全技術交底，缺乏安全管理與自我保護意識，因此安全事故頻發。

（3）施工現場缺乏有效的安全監管。一些建筑工程施工現場缺乏有效的安全監管，一些施工現場的安全事故隱患問題得不到及時的糾正，在施工作業過程中也缺乏安全技術人員的管理，容易由于施工監管的缺失對建筑工程施工安全管理造成不良的影響。

3建筑工程施工安全規范化與標準化管理策略

（1）完善建筑工程施工現場安全管理機構的設置。首先在建筑工程施工現場應當根據項目建設的實際情況，單獨成立專門的施工安全管理機構，由具有一定施工經驗與安全管理資質的人員負責進行施工現場的安全管理工作。施工作業安全管理部門應該配合施工技術部門，共同制定施工組織計劃，重點針對與安全管理關系較大的基坑工程、土方施工、模板工程、吊裝工程、腳手架施工、用水用電以及爆破作業等制定相應的安全專項施工方案。同時，落實建筑工程施工現場安全管理制度，以明確的制度責任管理方式，促使施工作業現場相關人員嚴格執行落實相關制度規定，確保建筑工程施工作業安全順利實施開展。

（2）實現施工現場安全管理的規范化。對于建筑工程施工而言，重點是做好施工現場的安全防護與管理。對于施工現場的原材料，在完成質量檢測驗收后，應該根據施工現場具體布置要求，合理的進行堆放，做到原材料、半成品以及預制構件的有序堆放。同時對于施工現場的臨邊設施、用電設備、鋼筋或者是其他構件加工場地，應該設置全面的安全警示牌以及安全管理說明。對于進入施工作業現場的技術人員或者是管理人員必須做好全面的安全防護，同時對于高空作業、腳手架搭設、模板施工，應該采取系安全帶、增加防護欄桿、設置安全網以及增加安全擋板等措施確保施工作業的安全。此外，還應該針對施工現場的作業機械設備，尤其是大型的運輸、吊裝、混凝土泵送等設備，做好安全維護管理。通過施工現場的安全管理，防范整個施工階段安全事故的發生。

（3）做好人員管理，強化安全監督。首先應該針對建筑工程施工現場安全管理，在施工作業實施開始前，對相關參與人員進行系統全面的安全教育培訓，重點在安全施工作業技術以及事故控制與自救方面，通過培訓促使施工作業技術人員能夠嚴格按照施工安全技術標準進行作業，同時在安全事故發生階段能夠及時的自救。此外，應該進一步加大建筑工程施工現場的安全監督管理制度，由建設單位、監理單位以及施工作業單位，分層次通過現場動態跟蹤管理，總結施工現場的各種安全事故隱患，通過及時整改防范安全作業事故的發生。

結語

建筑工程施工作業由于空間狹窄、環境復雜、人員機械密集、施工作業工序環節較多，因此建筑工程施工安全隱患問題較多。建筑工程施工安全管理部門應該針對建筑工程施工作業的特點以及安全管理存在的問題，通過完善安全管理機構設置與制度建設，強化安全施工作業教育培訓與監督檢查等措施，提高建筑工程施工安全管理水平，確保建筑工程施工作業的安全順利完成。

參考文獻：

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近年來，我國采取了一系列措施，強化危險化學品安全監管，全國危險化學品安全生產形勢呈現穩定好轉的發展態勢。但由于危險化學品安全生產基礎薄弱、企業安全管理水平不高、監管力量不足等原因，危險化學品重特大事故還時有發生，危險化學品領域的安全生產形勢依然嚴峻。如2006年7月28日，江蘇省鹽城市射陽縣氟源化工有限公司反應釜爆炸，造成22人死亡、29人受傷。2008年8月26日，廣西維尼綸集團有限責任公司化工裝置爆炸，造成21人死亡、60人受傷。2009年7月15日，河南省洛陽市偃師市谷縣鎮的河南洛染股份有限公司硝化車間爆炸事故，造成7人死亡、9人受傷。2010年7月16日，遼寧省大連保稅區中石油國際儲運有限公司原油罐區輸油管道爆炸火災事故，造成原油大量泄漏。這些重特大危險化學品事故反映出相關企業在重大危險源的安全管理方面存在缺陷，相關監管制度不夠規范、完善。

為貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的有關要求，針對當前我國危險化學品重大危險源管理存在的突出問題，有必要制定專門規章，進一步加強和規范危險化學品重大危險源的監督管理，有效減少危險化學品事故，堅決遏制重特大危險化學品事故的發生?！稌盒幸幎ā返某雠_，將成為預防危險化學品事故，特別是遏制重特大事故發生的重要措施。二、《暫行規定》的主要內容

《暫行規定》共6章、36條，包括總則、辨識與評估、安全管理、監督檢查、法律責任、附則及2個附件?！稌盒幸幎ā肪o緊圍繞危險化學品重大危險源的規范管理，明確提出了危險化學品重大危險源辨識、分級、評估、備案和核銷，登記建檔、監測監控體系和安全監督檢查等要求，是多年來危險化學品重大危險源管理實踐經驗的總結和提煉。

三、《暫行規定》中需要重點說明的幾個問題

(一)適用范圍

《暫行規定》適用于從事危險化學品生產、儲存、使用和經營單位的危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監督管理。不適用于城鎮燃氣、用于國防科研生產的危險化學品重大危險源，以及港區內危險化學品重大危險源。民用爆炸物品、煙花爆竹重大危險源的安全監管應依據《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》的有關要求，也應符合《暫行規定》的有關要求。

此外，《暫行規定》頒布施行后，有關危險化學品重大危險源的監管將不再執行原國家安全監管局《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字[2004]56號)和國家安全監管總局《關于規范重大危險源監督與管理工作的通知》(安監總協調字[2005]125號)相關規定。

(二)危險化學品重大危險源的辨識

《暫行規定》中所稱的危險化學品重大危險源，是指根據《危險化學品重大危險源辨識》(GBl 821 8-2009)標準辨識確定的危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元。當危險化學品單位廠區內存在多個(套)危險化學品的生產裝置、設施或場所并且相互之間的邊緣距離小于500m時，都應按一個單元來進行重大危險源辨識。

《危險化學品重大危險源辨識》是在《重大危險源辨識》(GBl8218-2000)的基礎上修訂而來的。同原標準相比，新標準大大拓寬了危險化學品重大危險源的辨識范圍。原標準只給出4大類142種危險物質的辨識范圍；而新標準采用了列出危險化學品名稱和按危險化學品類別相結合的辨識方法，其中表1具體列出了78種危險化學品，表2中按危險類別將危險化學品分為爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質、遇水放出易燃氣體的物質、氧化性物質、有機過氧化物和毒性物質9類。

(三)危險化學品重大危險源的監測監控

安全監控系統或安全監控設施是預防事故發生、降低事故后果嚴重性的有效措施，也是輔助事故原因分析的有效手段，因此危險化學品重大危險源建立必要的安全監控系統或設施具有重要意義。《暫行規定》要求，危險化學品單位應當根據構成重大危險源的危險化學品種類、數量、生產、使用工藝(方式)或者相關設備、設施等實際情況，建立健全安全監測監控體系，完善控制措施。譬如，重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監測系統，以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源應具備緊急停車功能。記錄的電子數據的保存時間不少于30天。

特別針對危害性較大，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，應當依據《石油化工安全儀表系統設計規范》、《過程工業領域安全儀表系統的功能安全》等標準，配備獨立的安全儀表系統(SIS)。

(四)危險化學品重大危險源的分級管理

《暫行規定》要求對重大危險源進行分級，由高到低分為四個級別，一級為最高級別。分級目的是為對重大危險源按危險性進行初步排序，從而提出不同的管理和技術要求。

《暫行規定》中提出的重大危險源分級方法，是在近年來開展的專題研究和大量試點驗證工作的基礎上提出的。在起草過程中，充分吸納了國內部分省市的一些行之有效的做法。最終，考慮各種因素，提出采用單元內各種危險化學品實際存在量(在線量)與其在《危險化學品重大危險源辨識》中規定的臨界量比值，經校正系數校正后的比值之和R作為分級指標。事實證明，該方法簡單易行、便于操作、一致性好，避免了原來依靠事故后果分級的比較復雜的方法。

校正系數主要引人了與各危險化學品危險性相對應的校正系數p，以及重大危險源單元外暴露人員的校正系數α。β的引入主要考慮到毒性氣體、爆炸品、易燃氣體及其他危險化學品(例如易燃液體)在危險性方面的差異，以體現區別對待的原則。α的引人主要考慮到重大危險源一旦發生事故對周邊環境、社會的影響。周邊暴露人員越多，危害性越大，引人的a值就越大，其重大危險源分級級別就越高，以便于實施重點監管、監控。

(五)危險化學品重大危險源的可容許風險標準與安全評估

《暫行規定》提出通過定量風險評價確定重大危險源的個人和社會風險值，不得超過本規定所列示的個人和社會可容許風險限值標準。超過個人和社會可容許風險限值標準的，危險化學品單位應當采取相應的降低風險措施。

1　提出可容風險標準，為合理判定危險源的風險提供科學依據。通過研究和借鑒英國、荷蘭、香港等國內外風險可接受標準，結合我國的現狀，《暫行規定》提出以危險化學品重大危險源各種潛在的火災、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區域內某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內(通常為年)的個體死亡率作為可容許個人風險標準，通常用個人風險等值線表示。同時，提出能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率(F)，也即單位時間內(通常為年)的死亡人數作為可容許社會風險標準，通常用社會風險曲線(F－N曲線)表示?？扇菰S個人風險標準和可容許社會風險標準，為定量風險評價方法結果分析提供指導?？扇菰S個人風險和可容許社會風險標準的確定，為科學確定安全距離進行了有益嘗試，也遵循了與國際接軌、符合中國國情的原則。

2　引入定量風險評價方法，提高重大危險源安全管理決策科學性。定量風險評價是準確確定重大危險源現實安全狀況，提高重大危險源安全監控與管理水平的有效手段，為危險化學品重大危險源的風險控制與管理決策提供科學依據，制定科學、合理的風險降低措施。發達工業化國家已廣泛應用定量風險評價方法，大量實踐證明了其科學性與合理性。近幾年來，我國化工等高危行業企業逐漸應用定量風險評價方法，在涉及毒性氣體、爆炸品、液化易燃氣體的危險化學品重大危險源進行定量風險評價，積累了寶貴的經驗。在此基礎上，總局正在組織制定安全生產行業標準《化工企業定量風險評價導則》；悔為重大危險源定量風險評價提供標準依據。

3　依據《安全生產法》，《暫行規定》要求危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估，考慮到進一步減輕企業的負擔，避免不必要的重復工作，這一評估工作可以由危險化學品單位自行組織，也可以委托具有相應資質的安全評價機構進行。安全評估可以與法律、行政法規規定的安全評價一并進行，也可以單獨進行。

那些容易引起群死群傷等惡性事故的危險化學品，例如毒性氣體、爆炸品或者液化易燃氣體等，是安全監管的重點。因此，《暫行規定》中規定，如果其在一級、二級等級別較高的重大危險源中存量較高時，危險化學品單位應當委托具有相應資質的安全評價機構，采用更為先進、嚴格并與國際接軌的定量風險評價的方法進行安全評估，以更好地掌握重大危險源的現實風險水平，采取有效控制措施。

(六)危險化學品重大危險源的備案登記與核銷

《暫行規定》規定，危險化學品單位新建、改建和擴建危險化學品建設項目，應當在建設項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。另外，對于現有重大危險源，當出現重大危險源安全評估己滿三年、發生危險化學品事故造成人員死亡等6種情形之一的，危險化學品單位應當及時更新檔案，并向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門重新備案。

《暫行規定》要求，縣級人民政府安全生產監督管理部門行使重大危險源備案和核銷職責。為體現屬地監管與分級管理相結合的原則，對于高級別重大危險源備案材料和核銷材料，下一級別安監部門也應定期報送給上一級別的安監部門。

篇（8）

2.認真實行“三堂課”制度 各基地在開班前一周，必須將學時計劃和課時計劃報市陽光辦，由市陽光辦派員到培訓現場講“第一堂課”，讓受訓農民了解陽光工程培訓的意義、目的等相關政策；培訓中間抽查一堂課，與培訓農民座談，核實培訓人數及培訓實效；培訓結束時檢查驗收一堂課，市陽光辦和各個培訓基地必須存留影像資料。驗收合格后，由市陽光辦驗收人員出具“三堂課”報告單，并有參檢人員簽字確認。

3.嚴格執行驗收制度 按照國家和省里要求，市陽光辦在上好“三堂課”的基礎上組成檢查驗收組，對各培訓班次進行逐班檢查驗收。主要通過檢查培訓檔案、核實培訓臺賬、走訪或電話訪問培訓學員等方式進行，其中走訪或電話訪問的人數比例超過了參訓學員總數的20%。驗收合格后，由市陽光辦出具陽光工程培訓檢查驗收報告單，參檢人員簽字確認。

4.強化系統監管制度 為認真落實 “陽光工程”學員管理透明化的要求，要明確專職監管系統管理人員，對各培訓機構學員上網逐一登記，發現問題及時上報解決，充分發揮網絡系統監管功能，提高農村勞動力轉移培訓陽光工程管理網絡化水平，接受社會監督。

5.強化督導監管制度 定期深入培訓基地，檢查核實項目落實情況，召開培訓工作督導會，總結、交流培訓中的經驗及存在的問題；檢查指導培訓單位網上監管系統情況，按要求及時把培訓農民上網登記；檢查培訓單位是否按照培訓檔案規范建檔。

篇（9）

一、法律法規、行業標準對加油站建設的基本要求

國家建設部2002年7月1日實施的《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156-2002）中規定：在城市建成區內不應建一級加油站（儲罐容積范圍121―180立方米）。埋地油罐距明火或散發火花地點的防火距離不少于18米，與第三類民用建筑的距離，三級加油站(儲罐容積的上限為60立方米)為10米，二級加油站(儲罐容積范圍61―120立方米)為12米。埋地油罐、通氣管管口和加油機與重要公共建筑物的防火距離不論級別均為100米。這里的重要公共建筑物包括高峰使用人數或座位數超過1500人（座）的體育館、會堂、會議中心、電影院、劇場、室內娛樂場所、車站和客運站等公眾聚會場所；使用人數超過500人的中小學校；使用人數超過200人的幼兒園、托兒所、殘障人員康復設施；150床位及以上的養老院、療養院、醫院的門診樓和住院樓等醫療、衛生、教育建筑物（有圍墻者，從圍墻邊算起）。

二、沂水縣（中小城市）加油站經營現狀

從經營單位分布、管理方式等方面分析，加油站經營呈現以下幾個特點。

1．加油站經營單位消費市場導向明顯，周邊人員聚集性較高，事故危害性大。由于歷史原因和行業特點因素，造成了加油站空間分布相對集中，分布不勻的現狀特點。加油站多以消費市場為導向，坐落在交通線附近，呈線型分布狀況，交通便利，方便了群眾加油消費，但在事故狀態下，不便于周邊居民疏散，對周邊環境的影響極大。

2．加油站安全管理工作不均衡，企業安全投入差異大。中石油、中石化加油站等大型國企得益于集團化、規?；洜I優勢，具備統一的管理機制，強大的資金投入，安全管理狀況較好。較大的私企加油站初步建立了完善的企業管理制度，也有較完善的管理機制，穩定的效益支撐，整體安全良好；小型的個體加油站由于出于原始資本積累階段，往往會因重視經濟利益而忽視安全效益，只要安全條件基本符合一般不會主動進行安全投入，基礎安全條件較差。

3．從業人員流動性大，與此相關的安全問題突出。加油站作為危險化學品經營單位，規模小，流程簡單，容納勞動力能力一般。由于勞動就業的影響，加油站從業人員一般難以固定，從業人員流動性較大，與此相關的從業人員安全培訓、個體防靜電服裝配備、個體勞保防護跟不上、配不全，從業人員安全條件問題突出，整體安全素質不高。

4．HAN阻隔防爆技術作為解決加油站安全距離不足，提高本質安全性的重要技術措施，已較為成熟，但由于其安裝改造成本高（汽油罐3500元/m3左右），具備HAN設計施工資質的單位少，新建HAN撬裝式加油站尚無明確法律規定、建設程序不明確等原因，導致安全距離不足的加油站HAN阻隔防爆技術改造工作緩慢。

三、城區范圍內加油站安全問題

1．安全經營意識淡薄與安全責任重壓大的矛盾突出。盡管各級有關部門經常對加油站的安全管理進行督察，但仍暴露出部分加油站安全意識淡薄，管理不嚴格、不細致，從業人員無證上崗、違章操作，個體防護、防靜電著裝不到位，加油、卸油沒有執行安全規程等違章違規現象；而相對安全事故，大多數經營單位表示“害怕發生事故”。在思想上呈現的是安全意識薄弱，片面追逐經濟利益而忽視安全的現象與心理上呈現的安全責任的重壓心理，懼怕安全事故的矛盾就成為了發生事故的溫床。

2．加油站環境影響影響大，制約城市景觀發展。在加油站建設中，加油站外觀形態單一，建筑陳舊，對城市景觀造成不良影響。加油站車輛流動性大，加油機使用頻繁，油氣揮發性大等引起的噪音污染、環境污染、堵塞交通等問題困擾周邊居民，導致部分群眾對加油站主觀印象差。盡管加油站隨處可見，但對群眾的安全宣傳教育不夠，對加油站安全認識不足，存在恐慌心理。

四、安監部門在加油站安全監管中實施的措施

為提高加油站安全管理水平和安全生產條件，確保加油站安全經營，安監局在加油站安全管理方面采取了以下措施。

1．積極推進安全標準化建設。加強對加油站安全標準化建設的檢查指導，督促加油站規范規章制度和現場安全管理，抓好典型示范，發揮示范帶動作用，使加油站的安全生產工作逐步達到標準規范的要求，推動加油站安全建設。

2．加強對加油站的安全經營執法檢查。加強執法部門之間的配合，加強互相溝通和信息交流，在執法監管中，積極發揮相關安全技術服務機構的技術支持作用，提高加油站安全管理水平和安全管理基礎。發揮相關鄉鎮屬地監管職能作用，采取綜合檢查、專項檢查等措施，嚴肅查處違法、違章經營行為，督促加油站開展安全評估，對重要的設備、設施以及工藝參數、危險物質進行定期檢測，建立日常管理和定期報告制度，制定應急措施和救援預案并定期組織演練，配備相應的防護和搶險器材，有效地預防和減少各類事故的發生。

3．推廣應用HAN阻隔防爆技術。安監部門為規范HAN阻隔防爆技術推廣應用工作，按照《關于推廣應用HAN阻隔防爆技術的通知》(安監總?；帧?005〕101號)、《關于推廣應用HAN阻隔防爆技術有關問題的通知》（安監總廳危化〔2006〕28號）等上級有關文件要求，對城區范圍內周邊安全距離或內部設施之間的防火距離不符合《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156）要求的埋地油罐經整改后仍達不到安全要求的，推廣實施HAN阻隔防爆技術改造。

六、加油站安全發展規劃建議

1．與城市建設、道路建設相結合，總量控制，整體規劃，合理布局，建立健全符合中小城市實際的建設規劃，對加油站實施總量控制和統一布局；以規劃指導為主，市場調控為輔，引導加油站行業良性競爭，改善加油站布局不合理的局面，嚴格市場準入，從源頭上杜絕重復建設和盲目投資，提高行業的整體競爭實力和科技含量，引導加油站像更健康、更安全、更環保的方向發展。

2．專業規劃與實施管理有效結合，綜合協調各相關監管部門，完善建設規劃與安全監管信息互通機制，統一建設管理、安全管理。在執行本地區經濟發展計劃的基礎上，根據本地區能源結構和需求分布，綜合經貿、建設、環保、安全、消防等部門意見，一方面嚴格加油站準入淘汰制度，另一方面推廣低碳環保能源供應（如充電、天然氣），優化供求結構。

3．嚴格落實企業安全生產主體責任，督促加油站隨經濟發展和周邊建設提高安全管理水平，加強安全管理，加大安全投入，落實科技興安，推廣應用HAN阻隔防爆技術，保障安全生產?；蛘呓档图佑驼镜燃?，減少油罐總容積，降低加油站的風險值、以達到縮小防火距離、滿足基本安全條件的目的。

4．強化各職能部門執法檢查，加大宣傳教育力度，規范加油站安全經營，督促加油站強化內部安全管理，提高群眾安全防范意識，倡導安全進站、安全加油。

七、結語

以往的加油站建設由于缺乏相應的規劃和管理，布局不合理，安全經營條件更新不及時，是當前中小城市加油站建設普遍存在的問題之一。加油站的規劃應充分考慮現有加油站分布現狀，結合城市發展和路網變化，合理確定加油站的安全間距、服務半徑、建設規模、油站等級，避免重復建設，消除輻射中的盲點、弱點來逐步建立起適應國民經濟發展和社會發展需要。

參考文獻

篇（10）

1　確定項目監理機構人員及其崗位職責。

2　組織編制監理規劃，審批監理實施細則。

3　根據工程進展及監理工作情況調配監理人員，檢查監理人員工作。

4　組織召開監理例會。

5　組織審核分包單位資格。

6　組織審查施工組織設計、(專項)施工方案。

7　審查工程開復工報審表，簽發工程開工令、暫停令和復工令。

8　組織檢查施工單位現場質量、安全生產管理體系的建立及運行情況。

9　組織審核施工單位的付款申請，簽發工程款支付證書，組織審核竣工結算。

10　組織審查和處理工程變更。

11　調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。

12　組織驗收分部工程，組織審查單位工程質量檢驗資料。

13　審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報告，參與工程竣工驗收。

14　參與或配合工程質量安全事故的調查和處理。

15　組織編寫監理月報、監理工作總結，組織整理監理文件資料。

3.2.2　總監理工程師不得將下列工作委托給總監理工程師代表：

1　組織編制監理規劃，審批監理實施細則。

2　根據工程進展及監理工作情況調配監理人員。

3　組織審查施工組織設計、(專項)施工方案。

4　簽發工程開工令、暫停令和復工令。

5　簽發工程款支付證書，組織審核竣工結算。

6　調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠。

7　審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫工程質量評估報告，參與工程竣工驗收。

8　參與或配合工程質量安全事故的調查和處理。

3.2.3　專業監理工程師應履行下列職責：

1　參與編制監理規劃，負責編制監理實施細則。

2　審查施工單位提交的涉及本專業的報審文件，并向總監理工程師報告。

3　參與審核分包單位資格。

4　指導、檢查監理員工作，定期向總監理工程師報告本專業監理工作實施情況。

5　檢查進場的工程材料、構配件、設備的質量。

6　驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程。

7　處置發現的質量問題和安全事故隱患。

8　進行工程計量。

9　參與工程變更的審查和處理。

10　組織編寫監理日志，參與編寫監理月報。

11　收集、匯總、參與整理監理文件資料。

12　參與工程竣工預驗收和竣工驗收。

3.2.4　監理員應履行下列職責：

1　檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀況。

2　進行見證取樣。

3　復核工程計量有關數據。

4　檢查工序施工結果。

5　發現施工作業中的問題，及時指出并向專業監理工程師報告。

【經典考題和例題】

某工程，建設單位與甲施工單位簽訂了施工總承包合同，并委托一家監理單位實施施工階段監理。經建設單位同意，甲施工單位將工程劃分為A1、A2標段，并將A2標段分包給乙施工單位。根據監理工作需要，監理單位設立了投資控制組、進度控制組、質量控制組、安全管理組、合同管理組和信息管理組六個職能部門，同時設立了A1和A2兩個標段的項目監理組，并按專業分別設置了若干專業監理小組，組成直線職能制項目監理組織機構。

為有效地開展監理工作，總監理工程師安排項目監理組負責人分別主持編制A1、A2標段兩個監理規劃?？偙O理工程師要求：①六個職能部門根據A1、A2標段的特點，直接對A1、A2標段的施工單位進行管理；②在施工過程中，A1標段出現的質量隱患由A1標段項目監理組的專業監理師直接通知甲施工單位整改，A2標段出現的質量隱患由A2標段項目監理組的專業監理師直接通知乙施工單位整改，如未整改，則由相應標段項目監理組負責人簽發《工程暫停令》，要求停工整改。總監理工程師主持召開了第一次工地會議。會后，總監理工程師對監理規劃審核批準后報送建設單位。

在報送監理規劃中，項目監理人員的部分職責分工如下：

⑴投資控制組負責人審核工程款支付申請，并簽發工程款支付證書，但竣工結算須有總監理工程師簽認；

⑵合同管理組負責調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；

⑶進度控制組負責審查施工進度計劃及其執行情況，并由該組負責人審批工程延期；

⑷質量控制負責人審批項目監理實施細則

⑸A1、A2兩個標段項目監理組負責人分別組織、指導、檢查和監督本標段監理人員的工作，及時調換不稱職的監理人員。

問題：

1、繪制監理單位設置的項目監理機構的組織機構圖，說明其缺點。

2、指出總監理工程師工作的不妥之處，寫出正確方法。

3、指出監理人員職責分工的不妥之處，寫出正確方法。

一、答案及評分標準（20分）

1.（共6.5分）

（1）項目監理組織機構圖

（0.5分）

安全管理組

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

（0.5分）

總監理工程師

投資控制組

進度控制組

質量控制組

合同管理組

信息管理組

A1標段監理組

A2標段監理組

專

業

監理

小組

專

業

監理

小組

專

業

監理

小組

專

業

監理

小組

專

業

監理

小組

專

業

監理

小組

【注：①此圖的第四層次專業監理小組只要在每個標段監理組下畫出一個即可得相應分值：②此圖可分解給分，按正確的部分得相應分值?！?/p>

（2）缺點：職能部門與指揮部門易產生矛盾（0.5分）、信息傳遞路線長（0.5分）。

2.（共8.5分）

（1）安排項目監理組負責人主持編制監理規劃不妥（0.5分），應由總監理工程師主持編制（0.5分）；

（2）分別編制A1和A2標段兩個監理規劃不妥（0.5分），同一監理項目應統一編制監理規劃（0.5分）；

（3）；六個職能管理部門直接對A1、A2標段的施工單位進行管理不妥（0.5分），應作為總監理工程師的參謀（0.5分），對A1、A2標段監理組進行業務指導

【或：應由A1,A2標段監理組直接對施工單位進行管理】（0.5分）；

（4）A2標段監理組的專業監理工程師直接通知乙施工單位整改不妥（0.5分），應發給甲施工單位（0.5分）；

（5）由相應標段監理組負責人簽發《工程暫停令》不妥（0.5分），應由總監理工程師簽發（0.5分）；

（6）主持召開第一次工地會議不妥（0.5分），應由建設單位主持（0.5分）；

（7）監理規劃在第一次工地會議以后報建設單位不妥（0.5分），應在第一次工地會議前報建設單位（0.5分）；

（8）監理規劃由總監理工程師審核批準不妥（0.5分），應由監理單位技術負責人審核批準（0.5分）。

3（共5分）

（1）投資控制組負責人簽發工程款支付證書不妥（0.5分），應由總監理工程師簽發（0.5分）

（2）合同管理組負責處理工程索賠不妥（0.5分），應由總監理工程師負責（0.5分）；