安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)匯總十篇
時(shí)間：2023-06-16 16:05:19
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)中央、省市有關(guān)文件和會(huì)議精神，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升企業(yè)安全管理水平，為建設(shè)美麗、實(shí)力、文化、幸福新提供安全保障。
二、實(shí)施范圍
全區(qū)工礦商貿(mào)、建筑施工、文化教育、旅游等行業(yè)領(lǐng)域。
三、工作目標(biāo)
（一）全面實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。
1．年底前，全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
2．年底前，全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
3．年底前，全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)和建筑施工等行業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
（二）安全狀況明顯改善。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使企業(yè)一般事故隱患得到及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到及時(shí)整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作技能得到明顯提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)自身安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)。
（三）各類生產(chǎn)安全事故明顯下降。各類生產(chǎn)安全事故不斷下降，年工礦商貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比年下降80%以上，為實(shí)現(xiàn)“十二五”期間全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：
五、責(zé)任分工
全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。具體責(zé)任分工如下：
區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的綜合部署、督導(dǎo)、抽查驗(yàn)收等工作。
區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、商貿(mào)、機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的統(tǒng)一部署、督導(dǎo)、驗(yàn)收等；負(fù)責(zé)列為區(qū)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的上述行業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施和審核。
區(qū)文教體新局負(fù)責(zé)全區(qū)教育行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署、督導(dǎo)、驗(yàn)收等；負(fù)責(zé)教育行業(yè)區(qū)直單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施和驗(yàn)收。
區(qū)建設(shè)環(huán)保局負(fù)責(zé)全區(qū)建筑施工安裝企業(yè)（工地）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署、督導(dǎo)、驗(yàn)收等；負(fù)責(zé)列為區(qū)轄管以上建筑施工安裝企業(yè)（工地）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施和驗(yàn)收。
區(qū)旅游局負(fù)責(zé)全區(qū)旅游服務(wù)行業(yè)及景點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)范化建設(shè)的部署、督導(dǎo)、驗(yàn)收等；負(fù)責(zé)區(qū)轄管以上旅游服務(wù)行業(yè)企業(yè)及景點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施和驗(yàn)收。
區(qū)人防辦負(fù)責(zé)全區(qū)人防企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署、督導(dǎo)、驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)區(qū)轄管以上人防行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實(shí)施和驗(yàn)收。
六、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（年2月-年3月）。各有關(guān)部門結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，明確達(dá)標(biāo)建設(shè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，選定建設(shè)達(dá)標(biāo)對(duì)象單位，認(rèn)真研究，層層部署，分步實(shí)施。
（二）達(dá)標(biāo)創(chuàng)建階段（年3月—年12月）。在試點(diǎn)示范基礎(chǔ)上，全面鋪開全區(qū)工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，通過督查指導(dǎo)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)等形式，督促和幫助企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
1．年3月—年12月：全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于50%（其中，行業(yè)企業(yè)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不低于20%）；全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)和建筑施工等行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于10%。
2．年1月—年12月:全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全面達(dá)標(biāo)（其中，行業(yè)企業(yè)達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不低于40%）；全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)和建筑施工等行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率不低于30%。
3．年1月—年12月：全區(qū)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)和建筑施工等行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
（三）復(fù)查整改階段（年7月—年12月）。各有關(guān)部門全面落實(shí)本《實(shí)施意見》和建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，深入各達(dá)標(biāo)建設(shè)單位，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)因素，要督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)責(zé)任人，限期整改。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的企業(yè)，要依照相關(guān)法定程序責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)停產(chǎn)整頓逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。
（四）驗(yàn)收授牌階段。對(duì)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)做到“達(dá)標(biāo)一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)”，每年年底前，對(duì)當(dāng)年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位按照規(guī)定的程序頒發(fā)達(dá)標(biāo)證書和牌匾，其中：申報(bào)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)由國家級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收授牌；申報(bào)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)由省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收授牌；申報(bào)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)由市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收授牌。
七、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要意義和作用，要利用多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，通過推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，促使企業(yè)通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提高安全管理水平和本質(zhì)安全程度，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
篇（2）
一是讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視起來
企業(yè)負(fù)責(zé)人是領(lǐng)導(dǎo)者，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、制度建設(shè)的引導(dǎo)者，也是企業(yè)文化的倡導(dǎo)者和示范者，在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中起著舉足輕重的作用。要想做好企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，就必須讓領(lǐng)導(dǎo)以身作則。在企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中積極宣傳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要讓員工看到企業(yè)提倡什么，反對(duì)什么，以及以什么樣的準(zhǔn)則和規(guī)范指導(dǎo)工作。只有把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想達(dá)標(biāo)作為企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的先導(dǎo)，從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)問題，才能保證創(chuàng)建活動(dòng)的穩(wěn)步推進(jìn)。
二是讓各級(jí)責(zé)任落實(shí)下來
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，標(biāo)準(zhǔn)要求覆蓋了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容，涉及部門眾多，為此，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和各級(jí)監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)尤為重要。要繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府和部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任落實(shí)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不出現(xiàn)“真空”。只有把安全生產(chǎn)的管理過程變成責(zé)任落實(shí)過程，才能從根本上提升企業(yè)安全管理水平，筑牢安全基礎(chǔ)。
三是讓所有人員參與進(jìn)來
標(biāo)準(zhǔn)化工作覆蓋企業(yè)方方面面，牽涉到企業(yè)的全體員工，必須動(dòng)員全體從業(yè)人員參與，讓全體員工真正融入到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中去。只有崗位達(dá)標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)，沒有崗位達(dá)標(biāo)絕沒有企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化。要通過建立完善企業(yè)員工責(zé)任考核機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)員工的自我管理、自我約束能力，使每一名員工都成為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)的積極參與者。
四是讓教育培訓(xùn)普及開來
實(shí)際生活中員工通常習(xí)慣于粗放型管理，不習(xí)慣嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。因此，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一定要加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)。要通過形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)，轉(zhuǎn)變員工的思想觀念，提高遵守標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，讓員工真正弄清楚安全標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容、基本要求和基本方法，讓他們熟悉和掌握標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求，為扎實(shí)、有效推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五是讓資金投入保障起來
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及組織機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理、事故報(bào)告及績(jī)效評(píng)定等十幾項(xiàng)內(nèi)容，這些不但需要各類規(guī)章制度、工作機(jī)制的建立健全，還需要設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等硬件設(shè)施的配備和改善，只有充足的資金投入才能予以保障。為此，企業(yè)要舍得花錢，從安全硬件設(shè)施和安全系統(tǒng)管理兩個(gè)方面來切實(shí)改善實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)條件，從而真正改變以往在安全方面心存僥幸、碰運(yùn)氣的被動(dòng)局面。
篇（3）
文章對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義、內(nèi)涵、內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹，對(duì)企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題進(jìn)行了闡述，通過分析，并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化管理的建設(shè)和執(zhí)行進(jìn)行詳細(xì)分析和探討。
1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義
通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理操作規(guī)程和制度，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，規(guī)范生產(chǎn)行為，建立預(yù)防機(jī)制，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
在企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中，第一步要建立起企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并初步建立起符合企業(yè)自身安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制度和規(guī)程。通過對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的重大危險(xiǎn)源和隱患的檢查和治理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，在企業(yè)安全生產(chǎn)的過程中，要處處以安全生產(chǎn)的法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保物、人、機(jī)在生產(chǎn)環(huán)境中的狀態(tài)良好，通過建立安全預(yù)防機(jī)制，通過持續(xù)不斷的改進(jìn)，加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。
2. 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵的體現(xiàn)主要是要做到“預(yù)防為主、安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)管理”，在企業(yè)中要處處以人為本，牢牢掌握科學(xué)的企業(yè)發(fā)展觀念，要以法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的過程控制方法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的過程控制，并把企業(yè)的績(jī)效管理與安全管理放到同樣重要的位置上來。要把先進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理的理念和企業(yè)安全管理的優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的水平，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改進(jìn)。
3.安全生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容
（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，并建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（2）企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為，制訂健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
（3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員、操作崗位人員和其他人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，使其達(dá)到能勝任各自崗位的能力。
（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位的各層負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作負(fù)責(zé)，應(yīng)不間斷組織危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。
（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)潛在事件和突發(fā)事故編制應(yīng)急救援預(yù)案。
（6）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過程中的作業(yè)行為存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和控制管理。
（7）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立相應(yīng)的企業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)病防治規(guī)范，并通過層級(jí)落實(shí)的方法，落實(shí)到個(gè)人，職業(yè)病防治要通過教育和培訓(xùn)的方式提高企業(yè)從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中防護(hù)意識(shí)。
（8）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，確保安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)。
（9）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程的安全需求建立安全檢查制度，針對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向所在部門進(jìn)行反饋，落實(shí)整改責(zé)任并對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證。
（10）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況的績(jī)效評(píng)審。
4.企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題
4.1作業(yè)人員缺乏有效的自我防護(hù)意識(shí)
目前，在許多的企業(yè)工程作業(yè)中，作業(yè)人員的受教育的水平參差不齊，有些作業(yè)人員，尤其是一線人員缺乏相應(yīng)的自我防護(hù)意識(shí)和安全意識(shí)，其自身的安全防護(hù)技術(shù)不高，思想上還因安全意識(shí)的缺乏出現(xiàn)怕麻煩、走捷徑的僥幸心理，結(jié)果不知不覺中產(chǎn)生違章，這就使得作業(yè)人員在實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)過程中，不能充分、有效的對(duì)自身進(jìn)行安全防護(hù)，造成安全事故的多發(fā)。
4.2安全生產(chǎn)管理制度陳舊、不完善
現(xiàn)階段，在我國的生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，大部分企業(yè)基本上都已經(jīng)有了自己的安全生產(chǎn)管理制度，但是，很多制度都是照搬照抄而來，缺乏企業(yè)自身的針對(duì)性和可執(zhí)行力，很多安全生產(chǎn)規(guī)章制度亟待完善。另外由于企業(yè)的安全生產(chǎn)制度沒有定時(shí)更新制度，有些制度從企業(yè)建廠就已經(jīng)開始實(shí)施，經(jīng)過多年的發(fā)展并沒有任何改變，有些制度隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展的需要；有些安全成產(chǎn)制度已經(jīng)不能對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行有效的預(yù)防，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故也不能進(jìn)行很好的處理，給安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)和開展造成了極大的困難，也給企業(yè)的安全生產(chǎn)留下了隱患。
4.3缺乏有效的安全監(jiān)管
造成生產(chǎn)過程中安全事故的原因之一就是監(jiān)督部門及人員沒有嚴(yán)格、認(rèn)真的對(duì)生產(chǎn)過程的安全性進(jìn)行全面、仔細(xì)的監(jiān)督和控制。有些監(jiān)督部門及人員對(duì)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不足，在進(jìn)行監(jiān)督和控制的工作過程中態(tài)度散漫、消極，不能積極、主動(dòng)、有效的對(duì)生產(chǎn)過程開展安全監(jiān)督工作。再加上對(duì)安全管理相關(guān)配套設(shè)施的投入不足，造成安全監(jiān)督工作的不到位。例如：在一次大型設(shè)備裝卸過程中，因安全監(jiān)管人員幫助其他作業(yè)人員去干活，沒有認(rèn)真的對(duì)這起作業(yè)過程進(jìn)行有效監(jiān)督和指揮，設(shè)備上吊點(diǎn)損壞未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使大型設(shè)備吊卸過程中發(fā)生墜落事故。
5.企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)的益處
5.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以長(zhǎng)效保證企業(yè)的安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)容瀚海了很多方面，包括企業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)的提高，以及生產(chǎn)環(huán)境的改善、設(shè)施裝備安全提升等，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)效的、基礎(chǔ)性的工程，有利于企業(yè)從各個(gè)方面保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。
5.2提高企業(yè)安全管理水平、彰顯企業(yè)安全管理先進(jìn)思想的重要方式
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不是籠統(tǒng)的、一致的、相同的要求。因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)類型的不同，執(zhí)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)是不同的。安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)具有一定的針對(duì)性。因此，企業(yè)自身的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要在結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)類型的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)要求，制定適合企業(yè)自身情況的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。在制定適合自己企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范的同時(shí)，企業(yè)可以解放思想，借鑒別國、他企現(xiàn)代先進(jìn)的安全管理理念，做到先進(jìn)的東西為我所用。從企業(yè)自身制定的安全生產(chǎn)規(guī)范可以看出一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略眼光，企業(yè)員工的素養(yǎng)和企業(yè)獨(dú)有的企業(yè)文化。
5.3政府對(duì)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)和分級(jí)監(jiān)管的有效依據(jù)
經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，國內(nèi)大中小企業(yè)不斷成立，涉及各行各業(yè)，還有一些熱門的新型行業(yè)，這些行業(yè)的興起對(duì)中國經(jīng)濟(jì)起著重要的作用，但這些大多都是私營企業(yè)，甚至有些不合法的企業(yè)存在，針對(duì)如此多的企業(yè)，政府做統(tǒng)籌管理的時(shí)候相當(dāng)困難。實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)建設(shè)考評(píng)，通過考評(píng)可以將企業(yè)劃分為不同的安全等級(jí)，這樣政府便很清楚地了解到企業(yè)的安全生產(chǎn)的真實(shí)狀況及所在地區(qū)的安全生產(chǎn)情況，同時(shí)也對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了歸類，對(duì)政府部門分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管提供了證據(jù)，企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況也明化了，對(duì)員工、對(duì)企業(yè)、對(duì)國家意義重大。
6.結(jié)束語
企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，通過深入持久的開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范管理，強(qiáng)化意識(shí)，促進(jìn)全員、全方位、全過程的安全管理，全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和安全保障能力，對(duì)于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展具有重要作用。
篇（4）
高校作為社會(huì)公共事業(yè)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)和造就社會(huì)主義建設(shè)接班人的重任，高校是否安定穩(wěn)定，直接影響到社會(huì)是否和諧與穩(wěn)定。因此提高高校安全生產(chǎn)工作，不但是高校推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的需要，也是保障高校正常教學(xué)、科研和生活秩序的需要，是高校自身發(fā)展的需要。
（二）是強(qiáng)化高校安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效機(jī)制
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)師生安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善教學(xué)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)高校提高安全生產(chǎn)保障水平。
（三）是有效防范事故發(fā)生的重要手段
深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠進(jìn)一步規(guī)范總務(wù)部門、保衛(wèi)部門、高校物業(yè)公司水電工等從業(yè)人員的安全行為，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)校園安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、新形勢(shì)下影響高校安全生產(chǎn)的不安定因素
隨著高校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，校園各類人員不斷增多，治安環(huán)境日趨復(fù)雜，高校的安全生產(chǎn)工作也面臨許多新情況和新問題，通過總結(jié)大學(xué)新區(qū)安全隱患情況，影響高校安全的不安定因素主要有以下幾個(gè)方面：
（一）學(xué)生宿舍高功率電器增多，建筑施工存在有害因素
在多次的安全檢查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在宿舍中使用電腦、電磁爐、電飯煲、電吹風(fēng)、熱得快等高功率電器的現(xiàn)象比較普遍，由于電器設(shè)備正常運(yùn)行時(shí)發(fā)熱和溫度都限制在一定范圍內(nèi)，一旦產(chǎn)生異常溫度，就容易引發(fā)電線短路，因而導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。在學(xué)校建筑施工中，粉塵、生產(chǎn)性毒物，如苯、錳、一氧化碳、廢水都容易造成師生中毒。
（二）校園及周邊流動(dòng)人口多，治安管理復(fù)雜
現(xiàn)在大學(xué)新區(qū)各類高校近十所，據(jù)調(diào)查了解，在高校及周邊存在相當(dāng)多的流動(dòng)人口，主要分三類：一是原始居民；二是外來經(jīng)商人員；三是校內(nèi)基建施工人員。這些人有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是自身文化修養(yǎng)低，法制意識(shí)薄弱，但都對(duì)高校內(nèi)外地理環(huán)境、師生生活環(huán)境十分熟悉。這些人中有部分居心叵測(cè)的不法之徒，往往利用對(duì)校園地勢(shì)及情況熟悉這一有利條件作案。
（三）社會(huì)環(huán)境堪憂，導(dǎo)致道德失范
來自社會(huì)的、家庭的、特別是各類傳媒所傳遞的多元化的人生觀，沖擊著當(dāng)今大學(xué)生的道德觀念，不少高校學(xué)生崇尚拜金主義，金錢至上，物資享受。因此，少數(shù)高校學(xué)生在面對(duì)社會(huì)上形形的誘惑時(shí)，認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，是非不辨。而面對(duì)高校這個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，一些不法商家云集，黑網(wǎng)吧、游戲廳、幸福旅店、鐘點(diǎn)房、路邊無證酒吧等場(chǎng)所，在高校周邊迅猛發(fā)展起來。不少學(xué)生發(fā)生酗酒打架、夜不歸宿、非法同居等地點(diǎn)均是在這些場(chǎng)所。
（四）法紀(jì)觀念薄弱、缺乏自我保護(hù)及自我防范意識(shí)
高校中，雖然學(xué)生都是受過高等教育的群體，但由于教育上對(duì)法制教育的欠缺，缺乏自我保護(hù)和防范意識(shí)薄弱，財(cái)物丟失和被盜、輕信陌生人，財(cái)物被騙案件屢屢在高校發(fā)生。更有一些學(xué)生法制觀念淡薄，不知法，不守法，貪圖小利，做出盜竊學(xué)校、同學(xué)財(cái)物行為，從而走上違法犯罪的道路。
（五）心理自我修復(fù)能力差，情商思維薄弱
隨著社會(huì)進(jìn)步，生活節(jié)奏加快，競(jìng)爭(zhēng)的加劇和人際關(guān)系的復(fù)雜化，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的心理增加緊張和壓力。高校大學(xué)生因愛情失意、理想受挫、家庭變故、自尊心收傷害等原因，導(dǎo)致心理扭曲，無法與他人、組織、社會(huì)正常溝通，往往因小事采取極端手段侵害他人，或者自殺的事件頻頻發(fā)生。給社會(huì)造成惡劣影響。
（六）大學(xué)新區(qū)地理環(huán)境不利，水災(zāi)隱患重重
由于不少高校地處地洼地帶，地勢(shì)整體低于水平面，附近又有江河支流。甚至因?yàn)檫x址不當(dāng)，在溪、河的泄洪口，一旦遇到雨季和臺(tái)風(fēng)季節(jié)極易造成水災(zāi)隱患，曾經(jīng)在“龍王”、“圣帕”臺(tái)風(fēng)時(shí)，洪水臺(tái)風(fēng)都曾經(jīng)給福州各高校造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失，而且對(duì)師生生命安全造成極大威脅。
（七）各高校安全物防、技防水平還無法完全達(dá)到新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作需求
由于大學(xué)新區(qū)高校面積大，覆蓋面廣，不少區(qū)域存在安全盲點(diǎn)，沒有監(jiān)控設(shè)備，執(zhí)勤保安人員，給不法分子可乘之機(jī)。近幾年來，各高校發(fā)生各類精密貴重設(shè)備被盜案件數(shù)起，造成了大量的財(cái)產(chǎn)損失。
三、提高高校安全生產(chǎn)工作的對(duì)策與措施
（一）把高校校內(nèi)綜合治理和社會(huì)治安綜合治理緊密結(jié)合起來
一是充分發(fā)揮全體師生對(duì)危險(xiǎn)、有害因素與環(huán)境影響因素辨識(shí)的作用，廣泛聽取師生對(duì)建筑施工的意見和建議，必要時(shí)還可征求監(jiān)理單位、專家的意見。二是學(xué)院依托社會(huì)環(huán)境的整體力量形成社會(huì)合力，會(huì)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、綜治部門對(duì)影響高校治安秩序及師生人身安全的突出治安問題，采取有效措辭集中整治。對(duì)學(xué)校周邊的無證攤點(diǎn)、黑網(wǎng)吧、無證旅館等配合綜治部門進(jìn)行整治。加強(qiáng)校園暫住人口、流動(dòng)人口的登記和管理，及時(shí)和公安機(jī)關(guān)互通信息。加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生上下課，晚自修期間，重點(diǎn)路段的巡邏控制。三是聘請(qǐng)當(dāng)?shù)毓簿滞緸楦咝７ㄖ戚o導(dǎo)員，為學(xué)院師生定期開展安全知識(shí)、法律法規(guī)講座。專門設(shè)立24小時(shí)警務(wù)室。讓當(dāng)?shù)毓簿滞倦S時(shí)辦公，隨時(shí)處理各類安全事件。保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人定期定時(shí)參加由上級(jí)部門組織的各類安全會(huì)議，反饋工作，溝通信息，交流意見。四是加大對(duì)學(xué)生宿舍的檢查力度，杜絕學(xué)生使用違規(guī)電器。
（二）重視開展學(xué)生思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)正氣之風(fēng)
在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，新舊體制交叉并存狀態(tài)下，社會(huì)正評(píng)價(jià)和社會(huì)正義感受沖擊，社會(huì)公德的導(dǎo)向力和傳統(tǒng)美德的約束人弱化。例如高校校園內(nèi)，像攀爬圍墻、賤踏草地、隨地吐痰、亂扔雜物等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在高校開展社會(huì)主義道德建設(shè)，要與校園文化建設(shè)結(jié)合起來，要重視發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)自我管理、自我教育的作用，通過學(xué)生社團(tuán)和舉辦校園文化藝術(shù)節(jié)等形式，宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，營造和諧向上的校園精神。
（三）加大法制宣傳力度，落實(shí)依法治校方略
要有針對(duì)性地在高校師生中開展以刑法、教育法、道路交通法、消防法、治安管理處罰法等法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。在高校師生中開展普法宣傳活動(dòng)，要根據(jù)這一群體的特點(diǎn)，采取靈活多樣的形式如主題班會(huì)、講座等形式，也可以結(jié)合校園及周邊社會(huì)治安綜合治理工作，采取以案說法的形式，增強(qiáng)普法宣傳的現(xiàn)實(shí)性和效果，以達(dá)到引導(dǎo)師生學(xué)法、知法、用法，遵守法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)的目的。
（四）重視對(duì)大學(xué)生進(jìn)行心理健康教育
心理健康是學(xué)生眼前和今后應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，成就事業(yè)的重要保證，也是實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生在校期間全面發(fā)展的重要標(biāo)志。為此，高校要建立學(xué)生心理健康檔案，掌握學(xué)生心理健康狀況，并通過各種渠道加強(qiáng)對(duì)學(xué)生心理健康教育和引導(dǎo)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)排除心理壓力，進(jìn)行自我調(diào)適。對(duì)個(gè)別心理障礙嚴(yán)重的學(xué)生，要建立危機(jī)干預(yù)機(jī)制。高校特別要重視以下幾個(gè)方面預(yù)前教育：一是要引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待在校期間的情感問題；二是要引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待青春期性問題；三是要關(guān)心貧困大學(xué)生，并健全幫助機(jī)制；四是要尊重和愛護(hù)學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生的自尊心；五是要根據(jù)當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的特點(diǎn)，幫助學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，增強(qiáng)就業(yè)信心。
（五）分清權(quán)責(zé)，下力氣整治水患
大學(xué)新區(qū)的水患問題，上級(jí)部門應(yīng)該組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行整治，及時(shí)修建水庫，堤壩。改造路面滲水條件。制定完善的應(yīng)急預(yù)案及防汛防洪流程。
（六）高校樹立高度意識(shí)，重視提高物防、人防建設(shè)
新形勢(shì)下犯罪活動(dòng)隱蔽性越來越強(qiáng)，日益向團(tuán)伙化、智能化、多樣化發(fā)展，高校的人防、物防必須要得到發(fā)展和補(bǔ)充。一是增加各高校安全保衛(wèi)工作人員的編制名額，招入各類型的人才，比如：熟悉電腦網(wǎng)絡(luò)監(jiān)考的、偵破案件經(jīng)驗(yàn)豐富的等等。二是增加資金投入，在高校防范范圍內(nèi)按照一整套高科技防范系統(tǒng)，如攝影機(jī)，閉路監(jiān)控，微型攝像機(jī)等等，形成覆蓋式的技防體系，對(duì)整個(gè)校園每個(gè)角落實(shí)行監(jiān)控，利用系統(tǒng)存儲(chǔ)功能，進(jìn)行分析取證。只有依靠科技力量，向科技要安全，才能提高高校安全生產(chǎn)工作效率。
（七）健全工作機(jī)制，完善規(guī)章制度，提高安全管理防范水平
高校安全部門應(yīng)突出“制度管理、按規(guī)章辦事”、“防范于未然”的指導(dǎo)思想和原則，制定并不斷完善如《消防細(xì)則》、《應(yīng)急逃生疏散預(yù)案》、《預(yù)防和處置突發(fā)性事件預(yù)案》、《抗洪澇災(zāi)害預(yù)案》、《車輛管理細(xì)則》等文件，有針對(duì)性地把安全防范作為校園平安的重中之重。
（八）建立健全及落實(shí)高校安全工作責(zé)任制
篇（5）
認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，努力推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過創(chuàng)建使企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化，建立企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)防范事故能力，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過5年左右時(shí)間，逐步推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，到2020年全面實(shí)現(xiàn)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，全面提升小微企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作分工
按照屬地管理原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作將按企業(yè)所屬由各鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門組織實(shí)施。具體分工如下：
(一)市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的審核、公告、發(fā)證等工作。
(二)市安委會(huì)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)本行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的申報(bào)指導(dǎo)和材料初審等工作。
(三)各鎮(zhèn)政府，馬家店街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的申報(bào)指導(dǎo)和材料初審等工作。
四、工作步驟
（一）部署動(dòng)員、調(diào)查摸底階段(2016年1-3月)。召開全市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作會(huì)議，印發(fā)工作實(shí)施方案，安排部署創(chuàng)建工作，培訓(xùn)各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門創(chuàng)建工作專班人員。迅速摸清本地本行業(yè)小微企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理現(xiàn)狀等。請(qǐng)各單位在3月31日前將市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建摸底調(diào)查表（見附件1）上報(bào)市安監(jiān)局綜合科。
（二）組織培訓(xùn)、明確任務(wù)階段（2016年3-4月）。各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)行業(yè)主管部門分別組織開展小微企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)，熟悉掌握考核標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)程序（見附件2）。結(jié)合實(shí)際，制定本地本部門工作實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度。明確每年不低于小微企業(yè)總數(shù)20%的年度創(chuàng)建工作目標(biāo)，擬定2016年的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。
（三）典型推動(dòng)、全面實(shí)施階段（2016年4-12月）。各地、各部門要樹立1-2家典型企業(yè)，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮榜樣作用，以點(diǎn)帶面。對(duì)已經(jīng)擬定為2016年達(dá)標(biāo)創(chuàng)建企業(yè)，開展服務(wù)和指導(dǎo)。各企業(yè)要迅速開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建工作專班，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，嚴(yán)格按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》開展自評(píng)。對(duì)于在自評(píng)中排查出的事故隱患要限期整改到位。市安監(jiān)局根據(jù)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)情況，安排專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，按照考評(píng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于符合條件的企業(yè)進(jìn)行評(píng)審。
（四）檢查總結(jié)、持續(xù)推進(jìn)階段（2016年12月-2020年）。各地、各部門要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)開展全面總結(jié)。通過企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，進(jìn)一步了解掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、基本安全條件、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及安全管理水平，并建立安全管理臺(tái)賬，為今后安全監(jiān)管工作提供依據(jù)。做好小微達(dá)標(biāo)企業(yè)的典型宣傳，落實(shí)相關(guān)激勵(lì)政策。安排部署下一年度小微企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，直至全面完成工作目標(biāo)。企業(yè)在達(dá)標(biāo)后，每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成自評(píng)報(bào)告。企業(yè)根據(jù)自評(píng)結(jié)果，針對(duì)存在的隱患和問題，及時(shí)整改，做到持續(xù)改進(jìn)。市安監(jiān)局對(duì)達(dá)標(biāo)到期的企業(yè)開展復(fù)評(píng)工作。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要牢固樹立安全生產(chǎn)的紅線意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)達(dá)標(biāo)工作重要性，落實(shí)人員，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，周密安排，科學(xué)實(shí)施。
（二）典型推動(dòng)，強(qiáng)化指導(dǎo)。創(chuàng)建典型示范企業(yè)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮榜樣作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)各地小微企業(yè)全面達(dá)標(biāo)。要指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理；加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”行為；加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件。
篇（6）
一、堅(jiān)持大力發(fā)展方向，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市*工業(yè)。
大力發(fā)展*工業(yè)，努力建設(shè)華東乃至全國重要的*修造業(yè)基地，是省委“八八戰(zhàn)略”在*的具體實(shí)踐，是市委、市政府結(jié)合*實(shí)際，利用資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措。近幾年，**工業(yè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，修造船水平和能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到全省第一，基地建設(shè)初具規(guī)模，*工業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力快速提升。截止*年底，我市共有*修造企業(yè)172家，占全省*企業(yè)的1/4；從業(yè)人員1.32萬人，占全省的1/3。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58.12億元，同比增長(zhǎng)91.1%，占全省的35%以上；造船完工量實(shí)現(xiàn)51萬載重噸，造船完工量和修船產(chǎn)值已分別占全國的4%和15%。截止*年2月，全市共有船臺(tái)（船排）190余座，造船能力達(dá)到110.9萬載重噸。其中萬噸級(jí)以上的船塢就有19座，具有塢修30萬噸級(jí)*的能力。目前，還有一批30萬噸、15萬噸、10萬噸大型船塢項(xiàng)目正在建設(shè)中。
二是投資規(guī)模逐年增大。*年，全市*修造業(yè)及配套業(yè)新擴(kuò)建項(xiàng)目累計(jì)共有52項(xiàng)，全年累計(jì)完成投資額17.26億元，同比增長(zhǎng)91%，占全市工業(yè)投資的41.72%，為**工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。
三是業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步拓展。去年共修理外輪361艘，產(chǎn)值45742.5萬元，利稅11435.6萬元，同比分別增長(zhǎng)25.35%、67.28%和67.29%，服務(wù)對(duì)象涉及28個(gè)國家和地區(qū)，外籍*修理繼續(xù)保持同類口岸全國第一。*出口24007.79萬美元，同比增長(zhǎng)1.54倍，占全市出口比重的24.1%。出口市場(chǎng)從日本、歐盟等4個(gè)國家與地區(qū)擴(kuò)展到香港、東盟和拉丁美洲等12個(gè)國家與地區(qū)。
四是帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，全市擁有*配套件生產(chǎn)企業(yè)近40家，從業(yè)人員1300余人。*年全市*配套件生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.9億元，利稅近3000萬元，利潤(rùn)總額1100萬元，產(chǎn)品直接出口額300萬元。產(chǎn)品涉及螺旋槳、船用涂料、船艙蓋、船用配電箱、船用閥、法蘭等，產(chǎn)業(yè)的輻射、帶動(dòng)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。
隨著世界造船中心逐步從歐洲向東亞轉(zhuǎn)移，以及上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)和寧波-*港一體化的深入，給發(fā)展*工業(yè)提供千載難逢的歷史性機(jī)遇。這既是*的機(jī)會(huì)，也是在座各位老總們的機(jī)會(huì)，市委市政府已經(jīng)對(duì)*工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，確立了“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)，我們政府、部門將進(jìn)一步加大對(duì)*工業(yè)的扶持力度，優(yōu)化政策、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、提供更多服務(wù)幫助，努力把*工業(yè)培育發(fā)展成為*的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把*打造成我國東部沿海重要的現(xiàn)代化*修造基地。
二、認(rèn)清面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。
我市*修造業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值成倍增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位已充分顯現(xiàn)。但在快速發(fā)展的同時(shí)我們也痛心地看到，安全生產(chǎn)事故始終不斷。去年，我市*修造行業(yè)共發(fā)生安全生產(chǎn)事故16起，死亡15人，直接經(jīng)濟(jì)損失295.5萬元，其中事故死亡人數(shù)占全市全年事故死亡總?cè)藬?shù)的9.5%，整個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作與企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，問題大量存在。
一是安全生產(chǎn)管理不夠規(guī)范、較為混亂。*修造業(yè)作為多工種、多設(shè)備交叉作業(yè)的高危機(jī)械行業(yè)，由于先前在行業(yè)安全準(zhǔn)入方面國家尚未設(shè)置相應(yīng)的門檻，在安全生產(chǎn)管理上缺乏相對(duì)統(tǒng)一的、可操作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。大部分*修造企業(yè)的安全生產(chǎn)工作還停留在靠經(jīng)驗(yàn)抓安全層次，缺乏規(guī)范的長(zhǎng)效機(jī)制。有的企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員力量配備不足，再加上工作職責(zé)不到位，致使施工現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏安全管理，尤其是對(duì)不斷涌入的外包施工單位，普遍存在“以包代管”現(xiàn)象。
二是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。不少單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和各工種安全操作規(guī)程流于形式，對(duì)其責(zé)任的落實(shí)缺乏有效的監(jiān)督，主體責(zé)任沒有得到真正落實(shí)。特別是有的工程項(xiàng)目層層發(fā)包，又不簽訂必要的安全協(xié)議，使安全生產(chǎn)責(zé)任難以落實(shí)。
三是安全投入滯后于企業(yè)的整體建設(shè)。在我們整個(gè)*修造成行業(yè)中，有許多企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和安全技術(shù)裝備老化、滯后，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)備的安全性能和抗災(zāi)能力難以有效地預(yù)防和抗御事故的發(fā)生。我們有的企業(yè)，登高作業(yè)不配備安全帶、不設(shè)安全網(wǎng)，船塢周邊危險(xiǎn)帶不設(shè)護(hù)欄等等，連一些必要防護(hù)設(shè)施的小投入都不肯花，導(dǎo)致一些完全可以避免的事故接連發(fā)生。
四是企業(yè)職工安全意識(shí)、技能欠缺。數(shù)量眾多的外來務(wù)工從業(yè)人員文化素質(zhì)較低，同時(shí)有些企業(yè)不重視從業(yè)人員在上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，職工缺乏相應(yīng)的安全意識(shí)和知識(shí)。致使部分企業(yè)職工有章不循，冒險(xiǎn)蠻干，違章指揮、違反操作規(guī)程、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象不同程度地存在。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全培訓(xùn)，無證上崗管理、無證上崗操作的問題也十分突出。這些都給企業(yè)安全生產(chǎn)埋下了巨大的隱患。
五是政府安全生產(chǎn)監(jiān)管還相對(duì)較為薄弱。我市的專業(yè)綜合監(jiān)管與行業(yè)主管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制正處于逐步建立完善之中，由于行業(yè)快速發(fā)展而政府監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，在對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法過程中，還存在著不到位、不及時(shí)的問題，一定程度上導(dǎo)致有些事故隱患不能得到及時(shí)有效的整治。
這些問題的存在，固有基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)制度少、人員基本素質(zhì)較低等客觀上的原因，但更多的是企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、重號(hào)召輕管理、重生產(chǎn)投入輕安全投入、重使用輕培養(yǎng)等主觀上的原因。如再不及時(shí)加以重視和改進(jìn)提高，必將導(dǎo)致事故頻發(fā)、人員傷亡不斷。我們追求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但我們不能以犧牲人的生命為代價(jià)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)存在嚴(yán)重問題，事故頻發(fā)，背離了我們?cè)旄Ｈ嗣袢罕姷陌l(fā)展初衷，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求不符；大量的安全生產(chǎn)事故會(huì)演變成為嚴(yán)重的社會(huì)問題，與我們建設(shè)“平安*”要求不符；生產(chǎn)經(jīng)營與安全生產(chǎn)脫節(jié)，是一種短腿經(jīng)濟(jì)，這與我們發(fā)展健康持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略要求不符；事故處理會(huì)牽涉到企業(yè)大量的人力、財(cái)力和精力，直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)、形象和競(jìng)爭(zhēng)力，同樣也是你們所不愿面對(duì)的。這次我們首先在*修造行業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是要幫助企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，扎實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，以此促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高，樹立企業(yè)良好形象，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)我們整個(gè)*工作更加健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、狠抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實(shí)，全面提升*修造行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的重要舉措，是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由一般號(hào)召向具體指導(dǎo)，事后查處向事前幫促的重要轉(zhuǎn)變。也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要手段。市政府決定首先在*修造行業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，對(duì)遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生、確保*工業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。（從中國船級(jí)社獲悉，中國*工業(yè)的快速發(fā)展勢(shì)頭引起了歐盟的注意。2004年中國造船完工出口量只占世界造船業(yè)出口量的8%，*年這個(gè)數(shù)字飆升到了18%。歐盟認(rèn)為，中國大量擴(kuò)張的造船業(yè)，造船專業(yè)人員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，造船企業(yè)的無序生產(chǎn)，讓中國造船工作人員沒有得到很好的安全保護(hù)，同時(shí)也難以保證*的建造質(zhì)量。此次歐盟將重點(diǎn)對(duì)我省的溫臺(tái)地區(qū)和我市的個(gè)別造船企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。由于歐盟是我市*出口的主要地區(qū)，一旦反傾銷調(diào)查的結(jié)果成立，無疑將會(huì)對(duì)我市*工業(yè)出口造成不利影響。調(diào)查內(nèi)容中的重要一項(xiàng)就是員工的安全保護(hù)情況。）各級(jí)政府和各相關(guān)部門，還有我們企業(yè)，對(duì)這項(xiàng)工作一定要高度重視，形成共識(shí)，齊心協(xié)力抓建設(shè)，切實(shí)通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)來夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
篇（7）
農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中，必須要重視其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，創(chuàng)新建設(shè)方式，明確安全生產(chǎn)工作目的，提升農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)工作效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的安全隱患問題，并采取有效措施解決問題，提升建設(shè)工作質(zhì)量。
2 農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)措施
在農(nóng)村水電站建設(shè)過程中，相關(guān)部門必須要明確安全生產(chǎn)目的，并要求專門的組織機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行管理，保證安全生產(chǎn)投入的科學(xué)性，并依靠國家的法律法規(guī)，制定安全管理制度，提升教育培訓(xùn)工作質(zhì)量，積極引進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，做好安全作業(yè)工作。具體措施包括以下十三點(diǎn)：
2.1 明確安全生產(chǎn)目標(biāo)
農(nóng)村水電站建設(shè)部門必須要明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)村水電站建設(shè)業(yè)主的實(shí)際要求，制定完善的目標(biāo)管理制度，保證可以提升目標(biāo)分解與控制效率。在每年生產(chǎn)中，都要制定年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)，保證在出現(xiàn)安全事故的時(shí)候，快速對(duì)其進(jìn)行處理，同時(shí)還要及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的安全隱患問題，并采取有效措施排除安全隱患，明確事故企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，例如：編制安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)業(yè)主工作中，并配置專門的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，保證可以對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面的監(jiān)督，提升其工作質(zhì)量。
2.2 明確組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)
在農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)中，相關(guān)部門需要明確組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)，保證可以更好的參與到安全生產(chǎn)活動(dòng)中。首先，對(duì)于組織機(jī)構(gòu)而言，企業(yè)需要建設(shè)專門的負(fù)責(zé)小組，要求負(fù)責(zé)小組開展安全生產(chǎn)各類活動(dòng)。同時(shí)，還要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并對(duì)其進(jìn)行全面的管理，保證可以減少其中存在的安全隱患問題；其次，農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)相關(guān)部門需要明確組織機(jī)構(gòu)職責(zé)，要求組織機(jī)構(gòu)建設(shè)專業(yè)化的部門與班組，并要求班組明確各自的崗位職責(zé)，制定完善的考核體系，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)組織問題，利用全面的問題解決措施提升農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)建設(shè)工作質(zhì)量。
2.3 加大安全生產(chǎn)投入力度
農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)需要做好安全生產(chǎn)管理工作，加大安全生產(chǎn)投入力度。農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)需要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，加大資金的投入，建設(shè)專門的決策機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，如果是個(gè)人經(jīng)營，就要對(duì)其進(jìn)行全面的處理，明確資金投入責(zé)任，一旦出現(xiàn)投資問題，就要承擔(dān)后果。同時(shí)還要制定完善的安全生產(chǎn)資金投入制度，為其生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了保證農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)支出的科學(xué)性，相關(guān)部門需要做好預(yù)算編制工作，建立專門的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，并利用科學(xué)的方式對(duì)其進(jìn)行管理，在此期間要利用安全編制與安全工具等，全面開展相關(guān)互動(dòng)，引進(jìn)先進(jìn)的安全設(shè)備或是防護(hù)裝置，加大安全教育資金的投入力度，以此提升農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度。
2.4 制定完善的安全管理制度
農(nóng)村水電站建設(shè)部門需要制定完善的安全生?a制度，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)明確安全生產(chǎn)行為，保證其工作質(zhì)量有所提升。同時(shí)要建設(shè)崗位培訓(xùn)管理制度、安全檢查制度、故障排除制度、事故處理制度等，提升其工作質(zhì)量。另外還要明確安全生產(chǎn)流程，要求技術(shù)人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展檢查與修理工作，提升施工圖紙的應(yīng)用價(jià)值，減少各類安全管理問題的發(fā)生。
2.5 安全教育培訓(xùn)措施
農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)需要做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，保證施工人員與技術(shù)人員掌握更多的安全生產(chǎn)知識(shí)與技能，提升其工作質(zhì)量。一方面，需要定期開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，利用事故模擬訓(xùn)練方式培養(yǎng)事故人員的安全技能；另一方面，需要配置專門的安全負(fù)責(zé)人，要求其在安全生產(chǎn)的時(shí)候，可以做好檢查工作，提升其工作質(zhì)量。
2.6 安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)
農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)需要重視安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的引進(jìn)，提升安全建設(shè)工作質(zhì)量。
第一，水工建筑物。在建設(shè)水工建筑物的過程中，事故企業(yè)必須要根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展建設(shè)工作，利用大壩規(guī)定方式對(duì)其進(jìn)行處理，在安全鑒定的情況下，提升安全生產(chǎn)工作質(zhì)量。
第二，建設(shè)企業(yè)需要做好金屬結(jié)構(gòu)的建設(shè)工作，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行維護(hù)與檢測(cè)處理，并做好詳細(xì)的記錄。
第三，水利機(jī)械設(shè)備。對(duì)于水力機(jī)械設(shè)備而言，企業(yè)需要做好維護(hù)與檢測(cè)工作，保證其質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第四，電氣設(shè)備。對(duì)于電氣設(shè)備而言，技術(shù)人員需要對(duì)其進(jìn)行維護(hù)與檢修處理，在檢驗(yàn)合格之后，需要利用試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告行為對(duì)其進(jìn)行處理，保證其符合相關(guān)規(guī)定。
2.7 農(nóng)村水電站施工作業(yè)安全管理
農(nóng)村水電站施工建設(shè)部門必須要重視作業(yè)的安全性，保證水電站建設(shè)工作符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要積極引進(jìn)各類安全生產(chǎn)設(shè)備，定期對(duì)其使用安全性與質(zhì)量進(jìn)行檢查。工人員與技術(shù)人員需要熟練地操作與使用安全生產(chǎn)工具，避免出現(xiàn)各類難以解決的安全生產(chǎn)問題。
施工企業(yè)需要嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)相關(guān)調(diào)度命令，并利用專業(yè)的規(guī)章流程制度對(duì)其進(jìn)行管理，保證電氣檢修工作符合相關(guān)規(guī)定。
2.8 安全隱患的排查與治理
農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)在安全生產(chǎn)的過程中，必須要重視安全隱患的排查與治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全隱患問題，并采取有效措施解決問題。相關(guān)部門需要對(duì)其進(jìn)行全面的排查，保證可以定期組織檢查事故隱患問題，并立即組織相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行處理。對(duì)于重大事故隱患而言，相關(guān)部門需要建設(shè)完善的事故治理方案，并明確施工建設(shè)事故處理責(zé)任，保證其可以更好地開展安全分析工作，提升施工生產(chǎn)安全性。
2.9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施
農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)需要加大重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作力度，根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定危險(xiǎn)源的等級(jí)，并認(rèn)真評(píng)估危險(xiǎn)情況，在遇到重大危險(xiǎn)源的時(shí)候，要將其準(zhǔn)確地記錄與備案，合理監(jiān)控危險(xiǎn)源，并開展嚴(yán)格的管理工作。
2.10 職業(yè)健康管理
農(nóng)村水電站建設(shè)企業(yè)必須要制定完善的職業(yè)健康管理制度，根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證員工在生產(chǎn)中的安全性與健康性，提升其工作質(zhì)量。同時(shí)還要及時(shí)申報(bào)職業(yè)危害情況，并在上級(jí)部門的指導(dǎo)之下，改善農(nóng)村水電站的工作環(huán)境，減少各類危害員工健康的因素，對(duì)其進(jìn)行全面的管理。
2.11 應(yīng)急救援措施
農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些緊急安全問題，影響著安全生產(chǎn)工作，因此企業(yè)必須要做好緊急救援工作，制定完善的救援制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)緊急安全問題，并采取有效措施解決問題，提升水電站建設(shè)工作的安全性。
2.12 建設(shè)人才隊(duì)伍
在農(nóng)村水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，相關(guān)管理部門需要制定完善的安全建設(shè)方案，保證農(nóng)村水電站的建設(shè)工作符合相關(guān)規(guī)定。首先，相關(guān)部門需要聘用專業(yè)素質(zhì)較高的施工人員與技術(shù)人員，要求其具備足夠的專業(yè)能力，掌握先進(jìn)工作技能，為水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有力支持；其次，農(nóng)村水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)部門需要階段性地對(duì)工作人員與技術(shù)人員進(jìn)行先進(jìn)技能的培訓(xùn)，使其可以掌握相?P知識(shí)，提升自身工作質(zhì)量；最后，在農(nóng)村水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，相關(guān)技術(shù)人員與管理人員必須要全面參與思想教育活動(dòng)，保證可以提升農(nóng)村水電站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的有效性，增強(qiáng)其發(fā)展效果，提升農(nóng)村水電站安全性與標(biāo)準(zhǔn)化。
2.13 制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
篇（8）
在水利施工過程中采用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以科學(xué)規(guī)范的安全生產(chǎn)系統(tǒng)為支撐，樹立全面的安全觀和整體觀，抓好工程中各個(gè)施工單位和子項(xiàng)目的安全保障工作，并嚴(yán)格監(jiān)督管理，能夠盡可能地確保水利工程施工安全可靠性，保障施工人員的生命健康安全。此外，在完善水利工程安全施工基礎(chǔ)上，工程進(jìn)展也會(huì)越順利，工程質(zhì)量會(huì)得到有力保障。可見強(qiáng)化水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理是保障工程和施工人員安全的重要舉措，能夠提高整個(gè)工程項(xiàng)目的安全系數(shù)。
1.2提升水利工程的整體效能
在水利工程安全施工過程中進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過強(qiáng)化施工項(xiàng)目的安全監(jiān)督工作，科學(xué)合理控制整個(gè)工程的進(jìn)度，預(yù)防因自然或人為因素造成的危險(xiǎn)，并對(duì)整個(gè)水利施工項(xiàng)目進(jìn)行分層次和分級(jí)別差異化管控，從而提高安全生產(chǎn)管理的靈敏度和效率，最終提升水利工程項(xiàng)目的整體效能。
2水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)途徑
水利施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)綜合全面的工程，它是一個(gè)周期循環(huán)的過程，由計(jì)劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)四個(gè)步驟組成。
2.1確立安全生產(chǎn)目標(biāo)
安全目標(biāo)的確立是整個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的第一步，是指導(dǎo)和規(guī)范整個(gè)水利施工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。目標(biāo)管理法是由美國管理學(xué)家彼得·德魯克提出來的，他認(rèn)為設(shè)置目標(biāo)和指定任務(wù)是促使企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的一種重要手段，目標(biāo)的確立能夠指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使企業(yè)的運(yùn)行不會(huì)偏離軌道[2]。
2.2分配組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)
一個(gè)組織的構(gòu)成必須要明確三點(diǎn)：如何劃分職權(quán)、如何確立部門、如何劃分管理層次。水利施工企業(yè)作為建筑工程類的企業(yè)，水利項(xiàng)目涉及到人力、物力、財(cái)力等方方面面的管理，為了要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的，必須構(gòu)建一個(gè)完善而系統(tǒng)的組織框架來負(fù)責(zé)整個(gè)水利項(xiàng)目工程，確保安全生產(chǎn)工作順利運(yùn)行，而組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置必須要?jiǎng)澐植块T、確立部分權(quán)責(zé)，這樣才能安全有序地開展安全生產(chǎn)管理工作。水利施工項(xiàng)目屬于危險(xiǎn)系數(shù)較高的行業(yè)，涉及的是工人們眾多，各個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)活動(dòng)的危險(xiǎn)系數(shù)較高，因此建立專門的安全監(jiān)督管理部門并配置專門的安全生產(chǎn)管理人員尤為重要。
2.3投入安全生產(chǎn)
新形勢(shì)下施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要目標(biāo)是依靠現(xiàn)代高科技安全技術(shù)解決危險(xiǎn)問題，運(yùn)用安全教育培訓(xùn)解決人為危險(xiǎn)行為，憑借安全管理手段組織并協(xié)調(diào)事物之間保持安全關(guān)系。而要做到以上三點(diǎn)，就必須確保財(cái)力資金的足夠投入，為安全生產(chǎn)工作提供扎實(shí)的資金來源。缺乏資金投入的安全生產(chǎn)管理工作只會(huì)是紙上談兵。水利施工企業(yè)在項(xiàng)目施工過程中，要重視對(duì)安全生產(chǎn)管理的資金投入，將安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)聯(lián)系起來。安全效益是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中的重要內(nèi)容，安全效益具有滯后性、復(fù)雜性、變化性、隱藏性等特點(diǎn)，需要當(dāng)事人采取一定的前瞻才能盡可能減少安全事故發(fā)生的概率，進(jìn)而減少事故損失，就不會(huì)產(chǎn)生事故善后費(fèi)用。企業(yè)要想提升自己整體經(jīng)濟(jì)效益，就必須注重安全資金投入，預(yù)防或盡量減少安全事故的發(fā)生。重視安全生產(chǎn)資金投入，實(shí)際上是對(duì)安全部門創(chuàng)造的效益進(jìn)行前期投入后所得的回報(bào)，適當(dāng)?shù)陌踩度胧谴龠M(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的基本保證。
2.4法律法規(guī)與安全規(guī)章制度，做好安全教育與技能培訓(xùn)
法律法規(guī)是國家關(guān)于建筑施工行業(yè)質(zhì)量安全的一個(gè)規(guī)定，而企業(yè)的規(guī)章制度是指企業(yè)管理中各類條例、規(guī)章、章程、守則、標(biāo)準(zhǔn)等的總稱，這些法律規(guī)章制度一般是以文字的形式一定有約束性的行為準(zhǔn)則和程序方法，既是企業(yè)管理者要遵守的準(zhǔn)則，同樣也是職工的行為準(zhǔn)則。企業(yè)的安全規(guī)章制度是對(duì)國家有關(guān)安全的法律法規(guī)的細(xì)化和延。由于法律規(guī)章制度對(duì)施工工藝、操作規(guī)范、安裝、檢測(cè)等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，尤其是屬于高危行業(yè)的水利施工，國家專門出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)，而嚴(yán)格遵守法律規(guī)章制度，能夠減少安全隱患導(dǎo)致的人身傷亡、設(shè)備損壞、財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境破壞等問題。水利施工企業(yè)要做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就必須對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，讓員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，明確施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提高施工人員的科學(xué)文化水平、安全意識(shí)以及安全技能，做好新員工的崗位技能和安全知識(shí)培訓(xùn)工作。安全教育與技能培訓(xùn)工作要確保針對(duì)性和時(shí)效性，進(jìn)而減少人為因素造成的安全事故。
2.5管理施工設(shè)備，確保施工作業(yè)安全
水利施工過程中要運(yùn)用到各種各樣的施工設(shè)備，要減少因施工設(shè)備管理不善導(dǎo)致的安全事故，必須制定一談完善系統(tǒng)的設(shè)備管理方案。針對(duì)施工設(shè)備的管理要做到全面規(guī)劃、科學(xué)配置、擇優(yōu)選購原則，掌握設(shè)備正確使用方法，定期做好維修保養(yǎng)和技術(shù)更新工作，確保施工社會(huì)處于良好工作狀態(tài)。施工安全的管理著重在施工現(xiàn)場(chǎng)的控制，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)而復(fù)雜的過程，涉及到物料流動(dòng)、設(shè)備運(yùn)行、器材定制與使用、作業(yè)環(huán)境等多個(gè)方面。企業(yè)必須全方位考慮施工作業(yè)安全問題，對(duì)整個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督、審查、考核，動(dòng)態(tài)管理安全隱患。
2.6隱患排查與解決，重大隱患預(yù)警
水利施工屬于高危行業(yè)，企業(yè)必須建立起嚴(yán)格規(guī)范的安全檢查和隱患排查制度，設(shè)置專門的安全管理部門和人員，對(duì)水利施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行周期性檢查和隱患排查工作。針對(duì)已經(jīng)存在或潛在的危險(xiǎn)源采取監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并制定科學(xué)有效的危險(xiǎn)源解決方案。
2.7規(guī)劃應(yīng)急救援措施，做好事故報(bào)告與善后
水利施工企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建專門的應(yīng)急救援對(duì)，專門負(fù)責(zé)水利施工安全問題，制定出面對(duì)緊急安全問題的應(yīng)急救援預(yù)案。企業(yè)要著重培養(yǎng)救援隊(duì)人員的應(yīng)急救援能力，開展必要的培訓(xùn)、演練、備勤等活動(dòng)，掌握應(yīng)急救援器材和設(shè)備使用方法。針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故，企業(yè)要做好事故調(diào)查報(bào)告，將事故起因、處理措施、預(yù)防措施等詳細(xì)記錄下來，以便日后追究責(zé)任，統(tǒng)計(jì)損失。
2.8績(jī)效考核與改進(jìn)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是績(jī)效考核與改進(jìn)，這是對(duì)安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和績(jī)效評(píng)定，對(duì)于提升企業(yè)安全管理能力、強(qiáng)化隱患排查治理、控制危險(xiǎn)源等具有重要意義。
篇（9）
中圖分類號(hào)：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）04（c）-0128-02
1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念和本質(zhì)
1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念
標(biāo)準(zhǔn)化就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化古已有之，如秦朝統(tǒng)一文字、貨幣和度量衡。現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化由工業(yè)革命而興起，是近兩三百年發(fā)展起來的，受到國際社會(huì)和各國的普遍重視。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)是通過制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)化的目的是為了獲得最佳秩序和社會(huì)效益。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化，是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局自2007年開始試點(diǎn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從2011年推廣，至2013年底全國已基本完成了非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上達(dá)標(biāo)工作，非煤礦山礦山安全管理上了新臺(tái)階。
1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了傳統(tǒng)的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的生產(chǎn)方針和“以人為本”、“全員參與、全過程管理”、“量化管理、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高”的管理理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個(gè)重要思想就是要求組織按照PDCA循環(huán)開展評(píng)價(jià)工作，周而復(fù)始的進(jìn)行體系所要求的“計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全。
2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審依據(jù)和內(nèi)容
2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的依據(jù)
我國借鑒南非國家職業(yè)安全協(xié)會(huì)的NOSA五星安全管理體系，充分考慮中國國情和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，于2006年10月2日了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（AQ2007-2006），于2007年7月1日起實(shí)施。它是一個(gè)管理體系，由五個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，分別是：《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》（AQ 2007.1―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》（AQ 2007.2―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》（AQ 2007.3―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 尾礦庫實(shí)施指南》（AQ 2007.4―2006）、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南》（AQ2007.5―2006）。為了便于實(shí)施，國家安監(jiān)總局還制定了4個(gè)評(píng)分辦法―― 《金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》《金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》《尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》《小型露天采石場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》（安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號(hào)）。安全標(biāo)準(zhǔn)化分成五級(jí)，一級(jí)最高，五級(jí)最低，其中四級(jí)和五級(jí)是為了小型露天采石場(chǎng)而采取的過渡性措施，2011年8月后已不再使用。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)有兩項(xiàng)指標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績(jī)效（百萬工時(shí)傷害率和百萬工時(shí)死亡率，現(xiàn)采用企業(yè)年度死亡率）。只有同時(shí)滿足這兩個(gè)指標(biāo)相應(yīng)的分?jǐn)?shù)或百分率，企業(yè)才能獲得相應(yīng)的等級(jí)評(píng)定。
2.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)；安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求；安全生產(chǎn)組織保障；風(fēng)險(xiǎn)管理；安全教育與培訓(xùn)；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理；設(shè)備設(shè)施安全管理；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；職業(yè)衛(wèi)生管理；安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn)；檢查；應(yīng)急管理；事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析；績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)共14個(gè)評(píng)價(jià)元素。采石場(chǎng)只有12個(gè)元素，尾礦庫只有9個(gè)評(píng)價(jià)元素。每個(gè)元素按照策劃、執(zhí)行、符合性和績(jī)效四個(gè)方面來考核，分別占該元素分值的10%、20%、30%、40%。將評(píng)審結(jié)果折算成百分制就是標(biāo)準(zhǔn)化最終得分，結(jié)合企業(yè)的評(píng)審年度（申請(qǐng)之日起前一年）和創(chuàng)標(biāo)期間的安全績(jī)效，就可以認(rèn)定企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。
3 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)
3.1 創(chuàng)標(biāo)前期準(zhǔn)備
礦山企業(yè)根據(jù)地方安監(jiān)部門的總體布署和要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況，在具備安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)的基本條件下，即有相關(guān)合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照，基本安全管理制度、完整開采生產(chǎn)系統(tǒng)和前一年度安全績(jī)效良好，就可以依靠自身技術(shù)力量或外聘技術(shù)服務(wù)公司開始安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
3.2 創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同簽訂
一般而言，礦山?jīng)Q定安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)后，就會(huì)選擇安全評(píng)價(jià)公司或技術(shù)服務(wù)公司來幫助，特別是小微礦山和采石場(chǎng)，技術(shù)力量極其薄弱。雙方簽訂創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同服務(wù)合同，由安全評(píng)價(jià)公司或技術(shù)服務(wù)公司來進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)創(chuàng)標(biāo)工作。
3.3 創(chuàng)標(biāo)過程
首先應(yīng)在內(nèi)部成立安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，然后開展學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，再根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)礦山的管理制度、操作流程、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)工藝技術(shù)等按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和整改，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行并查缺補(bǔ)漏。
3.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)
在創(chuàng)標(biāo)半年后，礦山依照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和相應(yīng)的實(shí)施指南，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行全面的檢查和自評(píng)，并做出自評(píng)報(bào)告，認(rèn)定所能達(dá)到的等級(jí)。若自評(píng)達(dá)標(biāo)，則可向地方安監(jiān)部門提出標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)，委托有資質(zhì)的評(píng)審單位進(jìn)行外部評(píng)審。
4 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審
4.1 評(píng)審程序
評(píng)審由具有資質(zhì)的社團(tuán)組織、非煤礦山科研機(jī)構(gòu)或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。按照申請(qǐng)審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審及復(fù)核、審核公示的程序進(jìn)行。評(píng)審單位收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行資料審核，與申請(qǐng)單位簽訂安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)合同，明確評(píng)審對(duì)象、范圍，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，由5名以上評(píng)審人員組成評(píng)審組，其中1名評(píng)審員擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，評(píng)審組成員須在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論上簽字。申請(qǐng)單位完成整改后，應(yīng)當(dāng)向評(píng)審單位報(bào)送整改情況報(bào)告，評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，必要時(shí)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。整改符合要求的，評(píng)審單位形成評(píng)審報(bào)告，向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告、評(píng)審工作總結(jié)、評(píng)審結(jié)論原件等相關(guān)材料[1]。地方安監(jiān)部門逐級(jí)上報(bào)審核后進(jìn)行公示，公示通過后由安監(jiān)部門最終審批認(rèn)定安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)并頒發(fā)相應(yīng)證書和牌匾。根據(jù)規(guī)定，一級(jí)企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級(jí)企業(yè)由企業(yè)所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門審核公告；三級(jí)企業(yè)由所在地市級(jí)安全監(jiān)管部門審核公告。評(píng)審單位應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)月（不含整改時(shí)間）內(nèi)完成評(píng)審工作。
4.2 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過程
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審一般按照首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)議、末次會(huì)議（總結(jié)會(huì)議）的程序，在地方安監(jiān)部門的配合和監(jiān)督下進(jìn)行[2]。首次會(huì)議主要是介紹礦山人員、企業(yè)概況、安全生產(chǎn)情況和評(píng)審組成員，說明評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審分成查閱資料和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。查閱資料主要是對(duì)礦山的證照進(jìn)行審查，對(duì)各種資格證書進(jìn)行審查，查看安標(biāo)化要求的安全法律法規(guī)、各項(xiàng)制度、崗位責(zé)任制和操作規(guī)程是否健全，查看安全管理機(jī)構(gòu)、安全投入、工傷保險(xiǎn)和應(yīng)急管理，檢查各種臺(tái)帳記錄情況等；現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)主要是查看現(xiàn)場(chǎng)各種標(biāo)志標(biāo)牌，生產(chǎn)工藝安全，操作是否規(guī)范，設(shè)施設(shè)備安全，危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制等。總之，安全標(biāo)準(zhǔn)化要求什么，評(píng)審就查看什么，要嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考評(píng)。評(píng)審人員的專業(yè)水平和觀察力，往往決定著評(píng)審的準(zhǔn)確度；評(píng)審人員的職業(yè)操守和紀(jì)律性，決定著評(píng)審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。
4.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)報(bào)告
評(píng)審單位評(píng)審后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的實(shí)際情況出具安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告一般由評(píng)審說明（項(xiàng)目名稱、評(píng)審目的、評(píng)審范圍、評(píng)審類型、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審組織及工作安排、評(píng)審時(shí)間等）、企業(yè)和被評(píng)審項(xiàng)目概況、評(píng)審程序（首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)議、末次會(huì)議）、文審（證照審核、否決項(xiàng)審核、自評(píng)報(bào)告審核）、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審綜述（各單元評(píng)審得分、各單元評(píng)審綜述）、主要存在問題及糾正措施、評(píng)審結(jié)論（安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審得分、安全績(jī)效、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推薦等級(jí)）、附件（企業(yè)證照復(fù)印件、評(píng)審委托書、評(píng)審組長(zhǎng)及成員任命書、首次會(huì)議簽到表、末次會(huì)議簽到表、材料真實(shí)性承諾書、主要負(fù)責(zé)人及安全管理資格證書、特種作業(yè)人員資格證書等）等組成。
5 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題和對(duì)策
5.1 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問題
從2010年至2013年底，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的大力推動(dòng)和努力下，全國已基本完成了金屬和非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上達(dá)標(biāo)工作，安全標(biāo)準(zhǔn)化的理念和安全管理體系已深入人心，非煤礦山的安全管理水平上了新臺(tái)階，取得了豐碩的成果。回顧三年安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有一些問題依然存在。
（1）由于地區(qū)發(fā)展不均衡，非煤礦山眾多，三年完成標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上建設(shè)目標(biāo)要求太高，使得評(píng)審執(zhí)行中不得不打折扣。
（2）中國小微礦山極多，工藝技術(shù)落后，從業(yè)人員素質(zhì)較低，在短期內(nèi)還不能將安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范完全落實(shí)。
（3）各地安監(jiān)部門人員力量和設(shè)備薄弱，在監(jiān)督評(píng)審和復(fù)查過程中常常力不能及、不能周顧。
（4）評(píng)審人員的專業(yè)水平、能力和職業(yè)道德高低不一，影響評(píng)審的結(jié)果和等級(jí)認(rèn)定。
（5）外部評(píng)審單位與礦山企業(yè)是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)合同關(guān)系，直接影響著評(píng)審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。
（6）礦山企業(yè)的業(yè)主、管理層和工人的安全意識(shí)、安全理念、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。
5.2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來對(duì)策
根據(jù)規(guī)定，安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審三年一次，自評(píng)一年一次，未取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的礦山將不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或不給予換證。已獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的企業(yè)若發(fā)生重大安全事故將被取消安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書，需要重新進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)工作。從三年的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來，特提出以下建議。
（1）加強(qiáng)各地安全監(jiān)管部門的人員和配備，使之有足夠力量監(jiān)控礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（2）逐步淘汰低產(chǎn)、落后、安全基礎(chǔ)差的微小企業(yè)，整合資源，提升企業(yè)科技水平和管理水平。
（3）加強(qiáng)對(duì)評(píng)審人員的定期培訓(xùn)和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的監(jiān)管，加強(qiáng)評(píng)審后的復(fù)查、中間抽查、監(jiān)管和指導(dǎo)。
（4）建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)和持續(xù)發(fā)展原則，及時(shí)修訂完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化管理[3]。
（5）由礦山提前交納安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審費(fèi)于獨(dú)立的第三方，評(píng)審單位的技術(shù)服務(wù)費(fèi)不受評(píng)審結(jié)果影響，也避免評(píng)審單位惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)而降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
（6）堅(jiān)持常抓不懈、不斷強(qiáng)化、不斷提高，避免安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為一種運(yùn)動(dòng)而失去作為安全管理體系應(yīng)有的實(shí)際效應(yīng)。
參考文獻(xiàn)
篇（10）
中圖分類號(hào)：f127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1009-914x（2014）25-0110-01
一. 企業(yè)安全文化建設(shè)是標(biāo)準(zhǔn)化的前提
1.充分認(rèn)識(shí)企業(yè)安全重要性
人們經(jīng)常說“安全第一、預(yù)防為主”，從這句話中可以看出每個(gè)人都知道安全的重要性，但有相當(dāng)一部分員工總以為很容易，可事實(shí)上沒那么簡(jiǎn)單，做起來太難。安全之路難，難于上青天。如果一個(gè)企業(yè)，最基本的安全工作沒有做好，甚至存在重大安全隱患，那么即便是有著高效的運(yùn)營模式，那么也是不堪一擊的，只有保障了企業(yè)安全，企業(yè)才能穩(wěn)步的進(jìn)行安全生產(chǎn)，提高效率[1]。那么什么是企業(yè)安全文化呢？安全文化的首創(chuàng)者國際核安全咨詢組（insag）則對(duì)安全文化給出了相對(duì)狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度和”英國健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（hscasni）對(duì)insag的定義進(jìn)行了修正，認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。”用中文解釋：安全文化就是企業(yè)的安全意識(shí)、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全科技、安全設(shè)施、安全監(jiān)管和各種安全規(guī)章制度的總和，其核心是堅(jiān)持以人為本，保護(hù)人的健康，珍惜人的生命，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化，并在企業(yè)的安全管理中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范作用。可見而知，企業(yè)安全文化，對(duì)于個(gè)人員工，對(duì)于整個(gè)企業(yè)來說，是命脈發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是企業(yè)文化魅力的基本體現(xiàn)。
2.標(biāo)準(zhǔn)化需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)
一個(gè)企業(yè)的管理層決定著企業(yè)的盛衰成敗，高素質(zhì)高效率的管理者，可以直接領(lǐng)導(dǎo)公司形成獨(dú)具特色的企業(yè)文化，所以，企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)施者必然是公司高層的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)有力度，員工才能重視起來，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)企業(yè)安全文化的意義，才是建設(shè)企業(yè)安全文化的第一步。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)積極主動(dòng)的提倡起安全文化的重要性，才能動(dòng)員企業(yè)的所有員工一起參與這場(chǎng)宏偉的建設(shè)中來[2]。
3.加強(qiáng)員工安全思想意識(shí)建設(shè)
企業(yè)員工是企業(yè)的血肉，是企業(yè)最根本的財(cái)富，所以，一個(gè)企業(yè)的文化作風(fēng)，最直接的是由企業(yè)員工創(chuàng)造的，因此員工具備的安全思想素質(zhì)，至關(guān)重要，影響著團(tuán)隊(duì)的安全意識(shí)，更是企業(yè)的安全文化根本，而很多企業(yè)的員工總是拿效益第一，往往忽略了安全的重要性，因此，企業(yè)對(duì)員工思想的安全教育是保障企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。企業(yè)可以定期通過問卷調(diào)查的形式，對(duì)員工基本安全意識(shí)的情況做考察，然后針對(duì)員工的安全思想的不足，進(jìn)行培訓(xùn)講解，并作定期的抽查，施以獎(jiǎng)罰措施。讓企業(yè)員工意識(shí)到，了解跟掌握企業(yè)的安全文化是對(duì)分內(nèi)工作的一種評(píng)定，讓每一個(gè)員工從思想上，認(rèn)定企業(yè)安全建設(shè)的重要性。對(duì)員工安全意識(shí)的培養(yǎng)，從員工的工作思想、工作態(tài)度、工作責(zé)任、法制意識(shí)、價(jià)值觀念等方面入手進(jìn)行綜合培養(yǎng)，從根本上提高其安全意識(shí)，樹立“安全第一”的觀念。
4.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑
有了企業(yè)的有效領(lǐng)導(dǎo)，員工的積極配合，徹底貫徹企業(yè)安全文化建設(shè)的思想內(nèi)涵，就有具備完整的實(shí)施體系，有條不紊才能一步步推進(jìn)安全文化建設(shè)。完善安全制度、強(qiáng)化安全教育。建立安全指標(biāo)及相應(yīng)的實(shí)施流程。就可以規(guī)范員工的安全行為，起到約束作用。即便是了健全的規(guī)章制度，還不夠，有了條文規(guī)定還必須要活學(xué)活用，深刻貫徹到企業(yè)員工的腦海里，從本質(zhì)上改革企業(yè)的文化標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化企業(yè)的安全文化建設(shè)，掌握安全知識(shí)跟技能的前提下，堅(jiān)持思想，堅(jiān)持安全意識(shí)，才能真正做到自我保護(hù)、安全生產(chǎn)。進(jìn)一步改革企業(yè)安全文化。
二. 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目管理
1. 保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目資源
企業(yè)的生產(chǎn)模式跟生產(chǎn)效益，很大程度上取決于企業(yè)
的生產(chǎn)資源，這包括企業(yè)的生產(chǎn)原料，企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，以及企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。企業(yè)安全文化建設(shè)的為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了良好環(huán)境，也是安全生產(chǎn)的基本條件之一，歸根結(jié)底的說，文化建設(shè)的最終目的是為了企業(yè)能順利的安全生產(chǎn)。珍惜保護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)資源，不僅需要一些列的規(guī)定措施，也需要企業(yè)文化的影響，在生產(chǎn)過程中，遵守企業(yè)的生產(chǎn)流程，不能急功近利的給生產(chǎn)過程帶來巨大的負(fù)擔(dān)，保證生產(chǎn)的合格，安全，質(zhì)量。
2. 充分發(fā)揮企業(yè)職能
在安全生產(chǎn)的指標(biāo)范圍內(nèi)作業(yè)是基本的要求，但是實(shí)施起來就需要企業(yè)每一個(gè)員工的配合，因此，企業(yè)要充分做好領(lǐng)導(dǎo)及管理的職能，一方面，對(duì)員工的生產(chǎn)方式及過程進(jìn)行監(jiān)督，改善勞動(dòng)條件，合理執(zhí)行員工的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于表現(xiàn)好壞的員工有獎(jiǎng)罰措施，堅(jiān)持安全生產(chǎn)的原則，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。并且，企業(yè)要充分明確分責(zé)任，合理分配，針對(duì)不同的環(huán)節(jié)有不同的安全生產(chǎn)措施，如果出現(xiàn)緊急狀況，能及時(shí)了解情況，及時(shí)處理問題，解決問題。對(duì)于企業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境，要做到明確跟保障，了解生產(chǎn)設(shè)備的屬性，要具有專業(yè)性知識(shí)的人才幫助企業(yè)共同規(guī)劃和輔助生產(chǎn)。
3. 建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系
企業(yè)誠信建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的前提，建立企業(yè)安全誠信機(jī)制是提高企業(yè)整體信譽(yù)度，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展，全面提高企業(yè)公信度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)誠信工作機(jī)制，建立企業(yè)內(nèi)部和外部安全生產(chǎn)信用制度，建立企業(yè)內(nèi)誠信管理制度，開展誠信宣傳教育，共同遵守誠信行為，形成從業(yè)人員對(duì)企業(yè)有信心，客戶對(duì)企業(yè)放心，安全管理部門、保險(xiǎn)部門、金融系統(tǒng)和社會(huì)對(duì)企業(yè)放心。通過明確生產(chǎn)過程的分布管理，明確員工職責(zé)，建立完整的成產(chǎn)機(jī)構(gòu)體系，在物質(zhì)上保障企業(yè)的正常運(yùn)作，還有員工的待遇，在法律上，規(guī)定權(quán)責(zé)關(guān)系，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，及員工的安全作業(yè)。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)安全成產(chǎn)規(guī)模化，效益化。
三. 標(biāo)準(zhǔn)化管理的相互促進(jìn)
完整的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化影響滲透在每一個(gè)員工的心里，在精神上防范于未然。對(duì)于企業(yè)安全以及員工個(gè)人都是一種保障[3]。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，是安全標(biāo)準(zhǔn)化背景下的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，具備獨(dú)立，高效，的解決安全問題是一種考驗(yàn)，更是一種挑戰(zhàn)。所以，在安全標(biāo)準(zhǔn)化的背景下，開展安全管理的體系建設(shè)是絕佳的機(jī)會(huì)。兩項(xiàng)措施的開展，相互配合，相互影響，對(duì)企業(yè)的安全有著巨大的幫助，也是對(duì)企業(yè)文化特色的一種體現(xiàn)，因此，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一化，一方面極利于企業(yè)，同時(shí)也方便企業(yè)管理，共同維護(hù)企業(yè)的蓬勃發(fā)展。
結(jié)語
安全工作標(biāo)準(zhǔn)化有難度，但它是一件具有深遠(yuǎn)意義而又長(zhǎng)期的工作，企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，已逐步形成一套較為完整并有自身特色的企業(yè)管理體系，公司的企業(yè)文化氛圍也逐步形成，安全管理工作現(xiàn)已逐步被人們所理解，安全理念正在深入人心，但企業(yè)的安全文化建立、完善還需我們繼續(xù)努力，我們的安全工作者任重而道遠(yuǎn)，我們對(duì)待安全工作要做到每時(shí)每刻認(rèn)真對(duì)待，我相信，在我們所有企業(yè)員工的配合下，一定會(huì)創(chuàng)造一個(gè)更加安全，高效的生產(chǎn)模式，創(chuàng)造一個(gè)具有特色企業(yè)文化的公司。
參考文獻(xiàn)
