縣域產業發展的思考匯總十篇
時間：2023-06-25 16:21:47
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇縣域產業發展的思考范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
一、產業集群已成為國內外產業發展的重要組織形式
理論上講，產業集群是指相關產業在一定區域或特定地點上的集中現象，是聚集經濟的一種表現形式。它實際上包括兩層含義：一是相關產業的聯動，含前向和后向關聯，縱向和橫向關聯，這是產業集群的核心內容；二是地理上的集中，這種集中往往通過自然優勢聚集力，規模經濟聚集力和人文聚集力來實現。
在經濟全球化的今天，許多國家和地區的中小企業不是靠單打獨斗去參與激烈的市場競爭，而是組成特色產業集群，以集群的力量與大公司、大企業論短長。比如，因為有了硅谷和128公路這樣的高科技信息產業集群，美國才能引領全球信息產業的發展；因為有了醫用手術器械產業集群，巴基斯坦才能占領世界醫療手術器械市場的20％。此類事例不勝枚舉。
在我國，一些經濟相對發達的沿海省份，依靠產業集群這種產業組織形式取得了經濟發展的巨大成功。浙江經濟特別是縣域經濟的快速發展主要靠特色鮮明的產業集群。據統計，至20__年底，該省已形成年產值超億元的產業集群519個，總產值5993億元。廣東特別是珠三角地區產業集群已成為經濟的重要支柱。在珠三角404個建制鎮中，有四分之一的鎮形成了特色產業集群。這些集群企業的產品在全國的市場占有率一般在20％－30％，高者占50％以上。江蘇省提出，將用五年時間，在全省著力培育100個產業集群。為此，江蘇省政府將對現有產業規模較大、競爭力較強的20個產業集群給予重點培育，力爭到20__年，這20個產業集群銷售收入超過3000億元。
產業集群這種組織形式，最主要的特點是將大企業的內部分工外部化，將某一特定產品的制造過程分解為眾多零部件的生產環節，并分別由專業化程度高的中小企業進行生產和組裝，形成完整的專業化分工協作網絡。集群整體對外相當于一個具有市場壟斷能力的大企業，而集群內企業則是平等互助的專業化分工與協作關系，外部的壟斷性與內部的有效競爭并存，使產業集群產生了1＋1＞2的競爭優勢。其競爭優勢體現在：
（一）有利于節約成本。由于企業相對集中，可充分利用水、電、路、通訊服務、“三廢”處理等公共基礎設施，使平攤到單個企業的環境成本大大節約；大量同一產業的企業共聚一處，且長期的合作使企業之間關系密切，有關市場、技術等信息在群內傳播更加迅速，大大節省了企業搜索信息的時間和費用；同一產業的大量聚集往往造成原材料和設備供應商的聚集，原材料的大批量購買使單位支出更低，并使原料和設備備件的庫存降至最低；集群也往往造成大批專業人才和熟練工人的聚集，大大降低了企業在招聘技術、管理人才和熟練工人時的搜尋費用；產業集群的企業在長期的競爭與合作中形成了一套共同遵守的行為規范，節約了簽訂合同和監督合同執行的成本。
（二）有利于推進技術創新。在同一區域內存在大量的競爭對手，充分的競爭壓力形成強大的創新動力，使集群內每個企業都必須加快技術創新步伐；集群內大量的同類企業集中在一起，面對面的交流容易激發創新的靈感，有利于形成創新的網絡組織和服務體系。由于一個企業只負責某一個零部件甚至是一道工序的生產，企業可以通過有限的投資，迅速實現技術創新的目標，從而提高創新效率。同時，企業聚集一地，業務聯系緊，信息交流快，某一企業通過技術創新研發了新產品、引進了先進設備、提高了管理技巧，在集群內很容易擴散，從而提高整個集群的技術創新能力和市場競爭能力。
（三）有利于開拓市場。市場經濟是品牌經濟，品牌又分區域品牌與企業品牌。企業的聚集有利于形成區域品牌，擴大在采購商和消費者中的品牌效應；大量生產同類型產品的企業同聚一地和群內企業產品的差異性及產品功能的多樣性，使整個集群提供的產品和服務具有明顯的互補性和配套性，有利于形成專業市場吸引客戶，特別對那些采購小批量、多品種的客戶吸引力更強。同時，群內企業的模仿效應，使一個企業取得的市場開拓經驗，群內所有企業受益。
（四）有利于規模擴張。集群所產生的大量的、集中的市場需求，降低了設立新企業的投資風險，在集群中更容易發現產品或服務的缺口，既可不斷吸引新的投資和其他生產要素進入，也使企業裂變的頻率高，產業鏈的延長更加迅速。
二、西峽縣產業現狀及發展產業集群的戰略意義
（一）產業現狀
1、形成了明晰的特色產業。近年來，西峽縣根據宏觀經濟走勢和縣域經濟階段性變化，充分發揮資源、交通、區位三大比較優勢，不斷調整優化產業結構，形成了明晰的特色產業。一是農業“菌果藥”三大主導產業穩步推進；二是四大工業基地初具規模，競爭優勢日漸凸現；三是以“山、水、龍、園”為主題的特色旅游如火如荼。20__年，全縣GDP完成了23億元，同比增長11.8％，其中一、二、三產業增加值分別完成9.6億元、15.4億元和7億元；地方財政一般預算收入完成8661萬元，增長22.2％；綜合經濟實力由1997年的全省79位前移到42位。
2、產業集群還沒有真正形成。一是經濟總量偏小。近年來，經過歷屆縣領導及全縣人民的共同努力，雖然成績斐然，縱向比成績不小，但橫向比差距仍很大。20__年GDP在13個縣市區中占11位，比相鄰的內鄉、淅川分別低7億元和5.7億元。20__年，西峽人均GDP為7477元，僅比全市平均值6818元高659元，比全國年均值8700元低1223元， 與人均3000美元的小康目標相差1.7萬元。從GDP的增速看，這幾年西峽縣平均增速為11.5％左右，而沿海發達地區GDP增速都在15—25％之間；從地方財政收入看，西峽縣20__年人均202元，但鞏義是660元。二是經濟結構不優。三次產業呈“二、一、三”結構，與發達社會“三、二、一”的產業結構相差很遠。20__年三次產業增加值分別完成7億元、15.4億元和9.6億元，分別增長8.3％、15.1％和
10.1％，統計顯示，一產比重偏大，三產比重過小，二產比重有待進一步提高。三是開放程度不夠。對外開放步伐不快，招商引資項目和利用外資產業幾乎為空白，外資依存度低于全國、全省和全市水平，尤其是改革開放至今仍無國家投資或外地投資的生產性項目落戶西峽。經濟總量不高，產業結構不優，外資依存度偏低等諸多因素，致使各企業之間的相互關聯度不高，核心產業輻射帶動能力不強，區域競爭優勢不明顯。因此，還沒有形成真正意義上的產業集群。
（二）應堅持走產業集群發展之路
縱觀國內外經濟發展，一股產業集群熱正在逐漸升溫蔓延。立足西峽縣情，必須采取各種手段和措施來培育和發展具有西峽縣特色的產業集群，才能在未來的區域競爭中立于不敗之地。
1、發展產業集群是競爭的需要。創新的動力來自于競爭的壓力。面對日趨激烈的國際國內市場競爭，西峽縣現有的產業能否經得住市場的考驗，能否經得住時間的考驗，關鍵取決于能否在競爭中合作，在合作中競爭，扎木成排，走產業集群發展之路，共同抵御市場風浪。比如西峽縣的汽車配件產業，曾一度出現相互壓級壓價爭奪市場的惡性競爭，近期看傷害的是企業，長遠看，最終傷害的是整個產業。因此，一個產業要想永保青春，唯有走聯合競爭之路，在競爭中創新，在創新中發展。
2、發展產業集群是推動西峽縣中小企業發展的需要。這種發展主要表現在：一是推動中小企業向專業化、社會化方向發展。產業集群內同類企業的激烈競爭，使每個企業都面臨進一步降低成本和提高產品差異化的壓力，使相當一批企業由彼此競爭的關系轉向上下游配套或分工更細的合作伙伴關系。飛龍鑄造和西泵特鑄的協作關系就是很好的明證。二是推動新的中小企業的誕生。比如，圍繞宛藥、西排、西泵、西保、龍成等核心企業派生出一大批配套服務型的中小企業。
3、發展產業集群是促進西峽縣工業化和城鎮化進程的需要。當前，解決“三農”問題，發展縣域經濟的關鍵是農村工業化和城鎮化。產業集群提供了中小企業誕生的便利性，其持續進行的知識、管理、技術創新導致農民接受職業培訓的機會大大增加，農民更容易就地轉化為產業工人。而政府積極參與基礎設施和創業環境的建設本身就能推進城鎮化進程。
三、西峽縣發展產業集群的構想
爭創產業的新優勢是西峽縣經濟工作的重要任務。從西峽的實際情況看，要切實將現有的資源優勢、交通優勢和區位優勢轉化為經濟優勢，應高度關注意項目建設和產業發展的關聯性及其梯次結構連接。筆者認為，發展以宛西電廠為主的能源產業集群、以汽車鑄件為主的制造業產業集群、以宛藥為主的中藥制藥業產業集群、以龍成煉軋鋼廠為主的煉鋼產業集群和以雙龍香菇市場為主的農產品專業市場產業集群是切實可行之策。我們可以向這個方向來謀劃西峽產業的發展。
（一）立足傳統優勢產業及資源優勢精心培育“五大產業集群”
1、能源產業集群。西峽縣位于華東電網和西北電網末梢，但境內水資源豐富，大小河流526條，理論水能資源蘊藏量達13.4萬千瓦，可開發潛能巨大。縣內現有小水電79座，總裝機122臺，裝機容量1.98億千瓦/時，創造的入網價值是1600多萬元。如果把淇河、鸛河開發統籌考慮，可開發達6000—7000萬元產值，宛西電廠4×60KW項目初步可行性報告已通過省計委審批報國家計委立項，它的建成，將形成以宛西電廠為核心的能源產業集群，實現“西峽成為鄂、豫、陜毗鄰地區的能源基地”的戰略目標。
2、鋼鐵產業集群。西峽縣現有煉鋼保護材料企業24家，產值15億元左右，礦產資源開發企業318家，總產值7.16億元，如果圍繞龍成鋼廠這個核心企業，加大采礦、運輸、加工的關聯度，可新增產值8—10億元，形成鋼鐵產業集群。
3、汽車配件制造業產業集群。立足汽車配件鑄造產品的開發，西峽縣現有生產廠家24家，產品50個種類1050個品種，產值5億元，如果抓住我國汽車產業發展政策的機遇，把目光放在大眾、東風、一汽等汽車工業集團的固定供應基地建設上，提高科技含量，擴大品種規模，在以西排、飛龍鑄造為核心的基礎上，擴大類似西泵、天馬制泵等一大批以提供零部件或半成品為主的中小企業，共同分享市場、技術、勞動力以及各種信息，形成既競爭又合作的關系，那么我們的汽車配件制造業產業集群就能夠達到8—10億元的產值。
4、中藥制藥產業集群。以宛藥為核心的中藥制藥產業，如果在培育20萬畝GAP山茱萸基地的基礎上，企業控制核心技術、核心產品和品牌包裝，把諸如中藥銀片等粗加工環節轉嫁給藥農，可使從事簡單的藥材種植的20萬藥農轉變為與宛藥同呼吸共命運的產業工人，這樣不僅拉長了產業鏈條，而且還可使核心企業有更多的精力和資金加快新技術應用、新產品開發和新市場的開拓，最終形成年銷售收入20億元的中藥制藥產業集群。
5、基于專業市場的產業集群。市場是這類產業集群形成的關鍵因素。這類產業集群的特點是：企業多為中小企業，彼此間聯系松散，技術含量較低，管理水平不高，產品以中低檔為主，附加值和勞動生產率都很低。被譽為“世界紐扣之都”的浙江溫州永嘉橋頭紐扣產業集群就屬這類產業集群。我們西峽有全國最大的雙龍香菇市場，有獼猴桃專業市場，現有以香菇、獼猴桃為主的農副產品加工企業15家，保鮮儲藏冷庫100多座，香菇分檢粗加工作坊1000多家，農民購銷員8000余人，年創效益在15億元以上。如果各企業之間進一步加強協作，統一品牌，一個以專業市場為核心的農副產品加工產業集群完全可以形成。
（二）圍繞培育發展產業集群政府及企業應努力的方向
美國經濟學家波特曾指出：“一個國家的產業競爭力，集中表現在這個國家以集聚形態出現的產業上，一個地區的競爭優勢主要來自產業集群優勢”。在激烈的縣域經濟競爭中，我們應從以下幾個方面努力培育發展特色產業集群。
1、堅持科學發展觀，確立發展產業集群的戰略思想。要把培育和發展特色產業集群作為縣域工業發展的主要形式，根據國家的產業發展規劃，按照西峽縣資源稟賦特點、產業發展現狀、產業鏈形成規律，制定和全縣產業集群發展的指導性目錄，明確支持重點，引導招商引資方向。應堅持市場導向，結合小城鎮建設，選擇最具有本地比較優勢的產業或產品，重點培育1--2個特色主導產業。要以園區建設為重點，高標準規劃和建設富有西峽特色、功能定位獨特的民營生態工業園區，引導布局分散的中小企業逐步向園區集中，以提高產業的集中度。
2、要大力培育和激發民眾強烈的創業激情。這是產業集群發展內在的無 可替代的動力源泉。政府要大力培育有利于產業集群發展的社會心理和創業理念，倡導堅韌不拔、吃苦耐勞、追求財富的奮斗精神，要加快實施西峽縣企業家創業家園工程，在全社會大力營造“創業致富光榮”、“當老板光榮”的社會氛圍，堅定民眾的創業信心，激發民眾的創業激情。
篇（2）
一、成效及特點
1.生產基地初具規模
主攻發展10個中高山無煙無礦基地鎮，帶動全縣發展魔芋總面積5.8萬畝，建成規范化林下育種基地5500畝，涌現出了桐木、、雙河、棕溪等一批魔芋千畝重點鎮，涌現出了桐木涌泉、茶園、仁河口水泉坪王莽山、茨坪等一批規范化栽培百畝示范點，基地初具規模，每年可開挖2萬畝，產鮮魔芋2萬噸左右。
2.龍頭引領作用顯現
縣內健興魔芋公司經技改擴建，具備芋角、精粉、微粉等初加工及魔芋系列食品生產能力，目前年可生產精粉、微粉能力3000噸，年可消化1萬噸鮮魔芋，產品銷往日本、韓國等國內外地區，供不應求。企業采取“訂單生產”模式，在小河、仙河等重點鎮建立了收烘（購）站（點），農民產品不愁賣，起到了一定的引領帶動作用。
3.產業投入持續增加
縣政府協調農業、扶貧、信合等部門捆綁項目支持魔芋產業，每年安排必要的經費和獎勵資金。魔芋公司積極爭取省財政、計劃等行業專項資金，加快企業技改，開發新產品，延伸產業鏈，擴大生產規模。許多大戶、老板、能人看好魔芋前景，積極把三產及其它收入反哺魔芋產業，形成聯動效應。
4.合作機制初步成型
“企業+政府+農業部門+基地+農民”的分工合作機制已實施多年、初步成型，政府考核推動、部門技術服務、企業盤活生產、市場效益驅動、農民自主參與，產業化生產的各個要素得到有效整合，形成了企業、政府、農民三方共贏機制。
二、問題及成因
1.主要問題
主要問題是病害重；管理機制不夠靈活；產品結構單一，技術含量低，產業鏈條短。
2.成因分析
2.1地塊選擇不當。主要表現在選擇在600米以下低海拔區域大田種植，選擇在光照太強的陽坡直觀坡面種植，盛夏35℃持續高溫造成絕收；有些雖選擇在陰濕地塊，但漬水造成澇害；有些選擇在1000米以上高海拔地區種植，冬季凍土層過厚造成凍害；有些選擇在粘重的黃泥巴土壤種植，造成水肥通透不暢等。
2.2種源管理不當。近幾年我縣相繼從云南、湖北及商洛等地調種，大多數外調種子的農戶病害發生較重。主要是外省市老牌基地病原菌逐年積累、種子本身帶菌傳播，在運輸途中包裝不科學、機械碰撞損傷，加之運回后晾曬、消毒不到位，在下種之前已埋下病害傳播隱患。
2.3栽培方法不當。應采用充分腐爛的農家肥、林下枯枝爛葉表土層、燒火糞，增施鉀肥。魔芋根系分布在球莖上部，應推行“肥做床”、“肥蓋面”、種芋坐中央的施肥方式。間套模式只能在中高山陰坡地區推行，且玉米、魔芋密度不宜過大。
2.4田問管理不當。魔芋80%含水，干物質僅占20%，莖葉稍微碰撞即會造成“傷口流水”，引發病菌侵入。
三、形勢及前景
1.市場前景廣闊
魔芋主要成份為葡萄甘露聚糖，含有十七種人體所需氨基酸，防癌抗癌，應用領域廣泛。由于適生區較窄、病害難防難治、基地面積、較小，產品供不應求，價格逐年上揚。魔芋產業大有作為。
2.適生區域廣泛
魔芋性喜溫暖、濕潤、背風向陽的林下小氣候，我縣地處秦巴山地，年平均氣溫、日照時數、無霜期、降雨量等氣候特征適宜，縣內可供魔芋生長的中高山適生林地面積大，巴山地區、旬河流域、蜀河流域適生區域十分廣泛，產業基地具備做大做強做優的氣候地域條件。
3.多方推動有力
縣委、縣政府已將魔芋產業列入農村后續產業，作為“農業30億工程”的重點項目之一予以推進。
4.綜合效益顯著
若建成基地10萬畝、每年開挖5萬畝，產量可達5萬噸，可帶動農民增收2億元、實現加工增值2億元。種植、加工及帶動的二、三產業，可解決就業1萬人以上。生產環節以農家肥為主、無污染，加工企業環節以機械研磨為主、無工業污染物排放，屬綠色產品，符合生態立縣、產業富民戰略。
四、思考及建議
1.科學化規劃
魔芋屬陰性植物，不同于其它農作物，對種植地塊要求十分嚴格，規劃是否科學關乎魔芋產業的成敗，考慮輪作倒茬，必須把魔芋布置在實生地塊。應選擇規劃在海拔600米以上、陰坡、背風、沙壤土、肥沃、潮濕的林蔭地，避免夏季溫度過高、太陽直射時間過長影響生長發育，規避“兩病”發生。
2.模式化發展
模式化是對過去實踐的總結和提煉。近幾年縣內很多大戶在川道淺丘地區采取魔芋間套玉米模式、但還是不能安全度夏，有些外調種源、碰撞染病絕收。必須汲取教訓，順應魔芋生物學特性，重點推廣林下栽培和房前屋后堆栽兩種模式，“還芋于林”、“自繁自育”，創造冷涼濕潤、肥沃疏松、生態自然的生長環境。
3.科技化支撐
推行全生育期防病栽培措施，每個技術環節都要以防病為核心，重點要把好八個技術關口，即：科學選地關、芋種自繁自育關、大小分類栽種關、使用農家肥料關、還芋于林栽培關、科學田管關、安全越冬關，依靠科技，防病避災，促進魔芋產業增產增效。
4.產業化引領
篇（3）
理論上講，產業集群是指相關產業在一定區域或特定地點上的集中現象，是聚集經濟的一種表現形式。它實際上包括兩層含義：一是相關產業的聯動，含前向和后向關聯，縱向和橫向關聯，這是產業集群的核心內容；二是地理上的集中，這種集中往往通過自然優勢聚集力，規模經濟聚集力和人文聚集力來實現。
在經濟全球化的今天，許多國家和地區的中小企業不是靠單打獨斗去參與激烈的市場競爭，而是組成特色產業集群，以集群的力量與大公司、大企業論短長。比如，因為有了硅谷和128公路這樣的高科技信息產業集群，美國才能引領全球信息產業的發展；因為有了醫用手術器械產業集群，巴基斯坦才能占領世界醫療手術器械市場的20％。此類事例不勝枚舉。
在我國，一些經濟相對發達的沿海省份，依靠產業集群這種產業組織形式取得了經濟發展的巨大成功。浙江經濟特別是縣域經濟的快速發展主要靠特色鮮明的產業集群。據統計，至2002年底，該省已形成年產值超億元的產業集群519個，總產值5993億元。廣東特別是珠三角地區產業集群已成為經濟的重要支柱。在珠三角404個建制鎮中，有四分之一的鎮形成了特色產業集群。這些集群企業的產品在全國的市場占有率一般在20％－30％，高者占50％以上。江蘇省提出，將用五年時間，在全省著力培育100個產業集群。為此，江蘇省政府將對現有產業規模較大、競爭力較強的20個產業集群給予重點培育，力爭到2007年，這20個產業集群銷售收入超過3000億元。
產業集群這種組織形式，最主要的特點是將大企業的內部分工外部化，將某一特定產品的制造過程分解為眾多零部件的生產環節，并分別由專業化程度高的中小企業進行生產和組裝，形成完整的專業化分工協作網絡。集群整體對外相當于一個具有市場壟斷能力的大企業，而集群內企業則是平等互助的專業化分工與協作關系，外部的壟斷性與內部的有效競爭并存，使產業集群產生了1＋1＞2的競爭優勢。其競爭優勢體現在：
（一）有利于節約成本。由于企業相對集中，可充分利用水、電、路、通訊服務、“三廢”處理等公共基礎設施，使平攤到單個企業的環境成本大大節約；大量同一產業的企業共聚一處，且長期的合作使企業之間關系密切，有關市場、技術等信息在群內傳播更加迅速，大大節省了企業搜索信息的時間和費用；同一產業的大量聚集往往造成原材料和設備供應商的聚集，原材料的大批量購買使單位支出更低，并使原料和設備備件的庫存降至最低；集群也往往造成大批專業人才和熟練工人的聚集，大大降低了企業在招聘技術、管理人才和熟練工人時的搜尋費用；產業集群的企業在長期的競爭與合作中形成了一套共同遵守的行為規范，節約了簽訂合同和監督合同執行的成本。
（二）有利于推進技術創新。在同一區域內存在大量的競爭對手，充分的競爭壓力形成強大的創新動力，使集群內每個企業都必須加快技術創新步伐；集群內大量的同類企業集中在一起，面對面的交流容易激發創新的靈感，有利于形成創新的網絡組織和服務體系。由于一個企業只負責某一個零部件甚至是一道工序的生產，企業可以通過有限的投資，迅速實現技術創新的目標，從而提高創新效率。同時，企業聚集一地，業務聯系緊，信息交流快，某一企業通過技術創新研發了新產品、引進了先進設備、提高了管理技巧，在集群內很容易擴散，從而提高整個集群的技術創新能力和市場競爭能力。
（三）有利于開拓市場。市場經濟是品牌經濟，品牌又分區域品牌與企業品牌。企業的聚集有利于形成區域品牌，擴大在采購商和消費者中的品牌效應；大量生產同類型產品的企業同聚一地和群內企業產品的差異性及產品功能的多樣性，使整個集群提供的產品和服務具有明顯的互補性和配套性，有利于形成專業市場吸引客戶，特別對那些采購小批量、多品種的客戶吸引力更強。同時，群內企業的模仿效應，使一個企業取得的市場開拓經驗，群內所有企業受益。
（四）有利于規模擴張。集群所產生的大量的、集中的市場需求，降低了設立新企業的投資風險，在集群中更容易發現產品或服務的缺口，既可不斷吸引新的投資和其他生產要素進入，也使企業裂變的頻率高，產業鏈的延長更加迅速。
二、西峽縣產業現狀及發展產業集群的戰略意義
（一）產業現狀
1、形成了明晰的特色產業。近年來，西峽縣根據宏觀經濟走勢和縣域經濟階段性變化，充分發揮資源、交通、區位三大比較優勢，不斷調整優化產業結構，形成了明晰的特色產業。一是農業“菌果藥”三大主導產業穩步推進；二是四大工業基地初具規模，競爭優勢日漸凸現；三是以“山、水、龍、園”為主題的特色旅游如火如荼。2003年，全縣GDP完成了23億元，同比增長11.8％，其中一、二、三產業增加值分別完成9.6億元、15.4億元和7億元；地方財政一般預算收入完成8661萬元，增長22.2％；綜合經濟實力由1997年的全省79位前移到42位。
2、產業集群還沒有真正形成。一是經濟總量偏小。近年來，經過歷屆縣領導及全縣人民的共同努力，雖然成績斐然，縱向比成績不小，但橫向比差距仍很大。2002年GDP在13個縣市區中占11位，比相鄰的內鄉、淅川分別低7億元和5.7億元。2003年，西峽人均GDP為7477元，僅比全市平均值6818元高659元，比全國年均值8700元低1223元，與人均3000美元的小康目標相差1.7萬元。從GDP的增速看，這幾年西峽縣平均增速為11.5％左右，而沿海發達地區GDP增速都在15—25％之間；從地方財政收入看，西峽縣2003年人均202元，但鞏義是660元。二是經濟結構不優。三次產業呈“二、一、三”結構，與發達社會“三、二、一”的產業結構相差很遠。2003年三次產業增加值分別完成7億元、15.4億元和9.6億元，分別增長8.3％、15.1％和
10.1％，統計顯示，一產比重偏大，三產比重過小，二產比重有待進一步提高。三是開放程度不夠。對外開放步伐不快，招商引資項目和利用外資產業幾乎為空白，外資依存度低于全國、全省和全市水平，尤其是改革開放至今仍無國家投資或外地投資的生產性項目落戶西峽。經濟總量不高，產業結構不優，外資依存度偏低等諸多因素，致使各企業之間的相互關聯度不高，核心產業輻射帶動能力不強，區域競爭優勢不明顯。因此，還沒有形成真正意義上的產業集群。
（二）應堅持走產業集群發展之路
縱觀國內外經濟發展，一股產業集群熱正在逐漸升溫蔓延。立足西峽縣情，必須采取各種手段和措施來培育和發展具有西峽縣特色的產業集群，才能在未來的區域競爭中立于不敗之地。
1、發展產業集群是競爭的需要。創新的動力來自于競爭的壓力。面對日趨激烈的國際國內市場競爭，西峽縣現有的產業能否經得住市場的考驗，能否經得住時間的考驗，關鍵取決于能否在競爭中合作，在合作中競爭，扎木成排，走產業集群發展之路，共同抵御市場風浪。比如西峽縣的汽車配件產業，曾一度出現相互壓級壓價爭奪市場的惡性競爭，近期看傷害的是企業，長遠看，最終傷害的是整個產業。因此，一個產業要想永保青春，唯有走聯合競爭之路，在競爭中創新，在創新中發展。
2、發展產業集群是推動西峽縣中小企業發展的需要。這種發展主要表現在：一是推動中小企業向專業化、社會化方向發展。產業集群內同類企業的激烈競爭，使每個企業都面臨進一步降低成本和提高產品差異化的壓力，使相當一批企業由彼此競爭的關系轉向上下游配套或分工更細的合作伙伴關系。飛龍鑄造和西泵特鑄的協作關系就是很好的明證。二是推動新的中小企業的誕生。比如，圍繞宛藥、西排、西泵、西保、龍成等核心企業派生出一大批配套服務型的中小企業。
3、發展產業集群是促進西峽縣工業化和城鎮化進程的需要。當前，解決“三農”問題，發展縣域經濟的關鍵是農村工業化和城鎮化。產業集群提供了中小企業誕生的便利性，其持續進行的知識、管理、技術創新導致農民接受職業培訓的機會大大增加，農民更容易就地轉化為產業工人。而政府積極參與基礎設施和創業環境的建設本身就能推進城鎮化進程。
三、西峽縣發展產業集群的構想
爭創產業的新優勢是西峽縣經濟工作的重要任務。從西峽的實際情況看，要切實將現有的資源優勢、交通優勢和區位優勢轉化為經濟優勢，應高度關注意項目建設和產業發展的關聯性及其梯次結構連接。筆者認為，發展以宛西電廠為主的能源產業集群、以汽車鑄件為主的制造業產業集群、以宛藥為主的中藥制藥業產業集群、以龍成煉軋鋼廠為主的煉鋼產業集群和以雙龍香菇市場為主的農產品專業市場產業集群是切實可行之策。我們可以向這個方向來謀劃西峽產業的發展。
（一）立足傳統優勢產業及資源優勢精心培育“五大產業集群”
1、能源產業集群。西峽縣位于華東電網和西北電網末梢，但境內水資源豐富，大小河流526條，理論水能資源蘊藏量達13.4萬千瓦，可開發潛能巨大。縣內現有小水電79座，總裝機122臺，裝機容量1.98億千瓦/時，創造的入網價值是1600多萬元。如果把淇河、鸛河開發統籌考慮，可開發達6000—7000萬元產值，宛西電廠4×60KW項目初步可行性報告已通過省計委審批報國家計委立項，它的建成，將形成以宛西電廠為核心的能源產業集群，實現“西峽成為鄂、豫、陜毗鄰地區的能源基地”的戰略目標。
2、鋼鐵產業集群。西峽縣現有煉鋼保護材料企業24家，產值15億元左右，礦產資源開發企業318家，總產值7.16億元，如果圍繞龍成鋼廠這個核心企業，加大采礦、運輸、加工的關聯度，可新增產值8—10億元，形成鋼鐵產業集群。
3、汽車配件制造業產業集群。立足汽車配件鑄造產品的開發，西峽縣現有生產廠家24家，產品50個種類1050個品種，產值5億元，如果抓住我國汽車產業發展政策的機遇，把目光放在大眾、東風、一汽等汽車工業集團的固定供應基地建設上，提高科技含量，擴大品種規模，在以西排、飛龍鑄造為核心的基礎上，擴大類似西泵、天馬制泵等一大批以提供零部件或半成品為主的中小企業，共同分享市場、技術、勞動力以及各種信息，形成既競爭又合作的關系，那么我們的汽車配件制造業產業集群就能夠達到8—10億元的產值。
4、中藥制藥產業集群。以宛藥為核心的中藥制藥產業，如果在培育20萬畝GAP山茱萸基地的基礎上，企業控制核心技術、核心產品和品牌包裝，把諸如中藥銀片等粗加工環節轉嫁給藥農，可使從事簡單的藥材種植的20萬藥農轉變為與宛藥同呼吸共命運的產業工人，這樣不僅拉長了產業鏈條，而且還可使核心企業有更多的精力和資金加快新技術應用、新產品開發和新市場的開拓，最終形成年銷售收入20億元的中藥制藥產業集群。
5、基于專業市場的產業集群。市場是這類產業集群形成的關鍵因素。這類產業集群的特點是：企業多為中小企業，彼此間聯系松散，技術含量較低，管理水平不高，產品以中低檔為主，附加值和勞動生產率都很低。被譽為“世界紐扣之都”的浙江溫州永嘉橋頭紐扣產業集群就屬這類產業集群。我們西峽有全國最大的雙龍香菇市場，有獼猴桃專業市場，現有以香菇、獼猴桃為主的農副產品加工企業15家，保鮮儲藏冷庫100多座，香菇分檢粗加工作坊
1000多家，農民購銷員8000余人，年創效益在15億元以上。如果各企業之間進一步加強協作，統一品牌，一個以專業市場為核心的農副產品加工產業集群完全可以形成。
（二）圍繞培育發展產業集群政府及企業應努力的方向
美國經濟學家波特曾指出：“一個國家的產業競爭力，集中表現在這個國家以集聚形態出現的產業上，一個地區的競爭優勢主要來自產業集群優勢”。在激烈的縣域經濟競爭中，我們應從以下幾個方面努力培育發展特色產業集群。
1、堅持科學發展觀，確立發展產業集群的戰略思想。要把培育和發展特色產業集群作為縣域工業發展的主要形式，根據國家的產業發展規劃，按照西峽縣資源稟賦特點、產業發展現狀、產業鏈形成規律，制定和全縣產業集群發展的指導性目錄，明確支持重點，引導招商引資方向。應堅持市場導向，結合小城鎮建設，選擇最具有本地比較優勢的產業或產品，重點培育1--2個特色主導產業。要以園區建設為重點，高標準規劃和建設富有西峽特色、功能定位獨特的民營生態工業園區，引導布局分散的中小企業逐步向園區集中，以提高產業的集中度。
2、要大力培育和激發民眾強烈的創業激情。這是產業集群發展內在的無可替代的動力源泉。政府要大力培育有利于產業集群發展的社會心理和創業理念，倡導堅韌不拔、吃苦耐勞、追求財富的奮斗精神，要加快實施西峽縣企業家創業家園工程，在全社會大力營造“創業致富光榮”、“當老板光榮”的社會氛圍，堅定民眾的創業信心，激發民眾的創業激情。
篇（4）
一、風機產業集群的發展態勢
廣水市是隨州所轄的縣級市，位于湖北省北部偏東，以平靖關、武勝關與河南連界，自古為南北交通要沖，素有“鄂北門戶”之稱，國土面積2647平方公里，占全省總面積1.4%。全市共轄3個街道辦事處10個鎮4個鄉，共17個鄉鎮辦事處，中華山、大貴寺、花山3個國營林場及三潭風景區和廣水經濟開發區。廣水風機產業制造起步于1958年，歷經半個多世紀的積累，特別是近幾年的分化、裂變、競爭，產業開始聚集，已初步形成以十里工業基地風機產業園區為主導，以廣水經濟開發區、楊寨冶金工業園、馬坪鑄造工業園為重點的產業集聚區。
2012年1月19日，廣水市風機產業順利通過中國機械工業聯合會、中國通用機械工業協會風機分會組織專家組的驗收，獲“中國風機名城”稱號。整個產業主要呈現如下特點：
1.整體規模不斷壯大。截止2012年6月，廣水市風機產業相關聯企業達到85家，總資產達到31.1億元，初步形成了以湖北省風機廠、雙劍風機、中意風機、天橋風機、微特風機等風機制造企業為龍頭，以華鑫特鋼、金匯實業、西門電機、加華鑄造、登峰鑄造等配套企業為支撐的產業鏈條。2011年，產業集群規模企業實現產品銷售收入70.6億元，同比凈增18.8億元，增長36.3%，占該市規模工業銷售總額的31.7%；上繳稅金1.2億元，同比增長28.8%；從業人員9113人，同比凈增2476人。
2.創新能力大幅提升。以產學研合作為平臺，促進風機骨干企業與高等院校和科研機構開展合作。近年來，所有風機骨干企業均成立了研發中心，2家企業被認定為省級企業技術研發中心，2家企業被授予博士后產業基地；8家公司獲批為高新技術企業，其中風機制造企業4家，1家企業獲批為國家火炬計劃重點高新技術企業；集群企業申請國家專利62項，其中發明專利13項，獲省級重大科技成果獎15個，省中小企業創新獎2個，技術發明獎1個，科技進步獎7個；2010年風機產業集群被省科技廳評為湖北省高新技術特色產業基地。
3.對外影響穩步擴大。2011年，，該市風機產業集群在全國風機制造行業綜合實力排名第6位。在2010年中國通用機械實力評價活動中，評出了中國品牌風機供應商50強，其中省風、雙劍、中意綜合實力分列全行業第23、24、38位，廣水是全國風機行業中唯一擁有3家50強企業的縣級市。省風、雙劍被列為湖北省通用設備制造業“排頭兵”企業。省風、雙劍、中意為全國風機行業協會會員單位，其中省風為理事單位。雙劍被列入湖北省重點輔導扶持類上市企業，省風被列入湖北省儲備培育類上市企業。
4.市場競爭實力增強。集群企業中，中國馳名商標2個，省著名商標2個，省名牌產品3個。加快“走出去”步伐，積極參加機電產品博覽會和展銷會，廣泛宣傳、推介廣水風機產品。全市1000多種型號的風機產品暢銷全國30個省市區，山西、山東、四川等地的市場占有率超過50%，部分風機產品在全國市場占絕對優勢，造氣風機、化鐵爐風機分別占全國市場的80%、90%以上。
二、風機產業集群發展的潛在問題
1.產業弱小問題。產業集群是指在特定區域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中、有交互關聯性的企業、專業供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商和公共服務機構組成的群體。因其公共資源共享、配套比較完善，市場份額較大、比較優勢明顯，故有利于降低企業的生產和交易成本，具有較強的競爭力。對比一些已經定型成熟的產業集群，廣水市風機產業集群弱小問題無可厚非。一是產業規模還不夠大。據業內人士介紹，全國風機產品市場規模在500億元以上，我市風機產品市場份額僅為4%左右；單就通風機、鼓風機而言，市場占有率也只有10%。
2.產業鏈條銜接不緊。風機產業鏈條延伸拉長不夠，相互依存的專業化分工協作的企業網絡尚未形成，上游產品生產能力不足，風機企業每年外購鑄鐵、鑄鋼、鑄鋁等金屬鑄件，鋼板、碳圓鋼、槽鋼、角鋼、不銹鋼等型材，軸承、電機、電控柜、增速器、稀油站、液力耦合器等配件共達10余億元；下游產業鏈條基本斷檔，風機企業每年銷售風機達20多億元，配套企業每年銷售規模達10億多元，因產業集中度低，沒有形成統一的物流市場，都是各自采購和銷售，降低了價格談判的話語權，增加了采購成本，減少了銷售收入。
3.產業園區尚未成型。由于歷史原因，集群企業散落于工業基地、開發區、楊寨、馬坪等全市9個鄉鎮辦，難以充分發揮資源共享效應，對后續跟進企業項目的吸引力不大。
4.資金融通問題。風機企業屬于資本密集型企業，要使風機產業有所作為，取得突破性進展，必須投入大量資金作支撐。而廣水市風機集群企業普遍感覺融資難，尋求擔保難，財政支持帶動機制缺位等諸多障礙。2012年底我市金融機構存款余額達151.4億元，貸款余額只有39.9億元，存貸比僅為26.4%，與安徽寧國市的耐磨鑄件產業集群進行比較，其金融部門的存貸比達到120%。存貸比之間的巨大差距，客觀上反映了廣水市金融生態失衡、經濟發展失血較為嚴重。
其潛在原因是企業自身經營管理問題。相當一部分企業仍停留在“夫妻店”、“父子兵”的經營方式上，連基本的財務管理制度都不夠健全，現代企業管理制度更是奢談，如此狀況自然難以達到銀行金融機構的信貸準入門檻。廣水市近200家規模工業企業能得到銀行授信和實際信貸投放的企業僅為10%左右，便是這一問題的突出反映。
其次銀行金融機構也缺少創新。在服務地方經濟乃至主動幫助企業規范經營管理、培植優質客戶、實現雙贏發展方面探索嘗試不夠，加上“零風險”意識的束縛，致使多年來銀行金融機構對工業企業的放貸一直裹足不前，難以有大的突破。大多銀行金融機構幾乎都盯住10來家優質企業，授信相互重疊，營銷爭奪異常激烈，而絕大多數企業卻求貸無門，難以正常運營，更別談成長壯大。
第三政府引導不夠。一是激勵引導措施成效不大。近幾年，市政府為激勵金融機構加大對地方經濟的支持力度，制訂了獎勵政策，且每年拿出數十萬元的資金兌現獎勵，但收效甚微。如何使文件發揮應有作用，尚需加強針對性研究。二是信貸中介評估費用過高。對此，市政府雖專門作出了按收費下限20%標準執行的硬性要求，但在實際執行中并未得到落實，致使企業信貸成本一直居高不下。三是中介擔保不力。全市中介擔保機構數量少、實力弱，發揮作用不大。2012年正式營業的泰成擔保公司是該市唯一的擔保公司，目前僅為企業擔保6400萬元，政府900萬元的出資額至今沒有到位。四是支持企業上市力度不夠。上市公司通過融資和再融資，帶來資金的乘數效應，可以減少對銀行貸款的過度依賴。一個地方上市企業的多少，與政府的支持力度大小成正比，寧國市177家規模企業中，上市公司達5家。
三、支持風機產業集群發展的策略
1.充分認識到產業集群承載信貸投放的優勢，增強支持產業集群發展的信心。商業銀行要充分認識到，產業集群內部企業作為信貸主體具備很多比較優勢。一是成本優勢。由于集群內企業具有地理的接近性和行業的趨同性等特點，商業銀行較容易掌握企業的信息和發展動態，特別是企業類型和發展模式的相似性又減少了大量重復的信息收集成本。二是信用優勢。產業集群內企業由于地域依附性和專業化分工與協作程度較高，與集群外企業相比具有獨特的信用優勢，集群內的各企業往往離不開集群這個產業環境和賴以生存的社會網絡，從而減少了機會主義傾向，增強了企業守信度。三是風險可預測和信息對稱優勢。產業集群的發展方向相對比較明確，一批生產經營及配套服務的上下游企業，主要圍繞某一產品系列發展，產業風險具有一定的可預測性；同時，由于地理接近，集群內銀行與企業之間的信息比較對稱。
2.緊密結合企業集聚和分工協作特征，探索建立適應產業集群信貸需求的融資模式，疏通支持產業集群發展的信貸機制。產業集群內部企業之間存在密切的生產協作和融資借貸關系，在資金運營領域也自發形成了豐富的合作資源，這些都為創新產業集群信貸模式提供了良好的基礎。
一是利用企業分工協作關系，大力發展產業鏈融資模式，推動集群內部核心企業和為其配套的上下游中小企業同步發展。各金融機構要進一步轉變思路，切實改變銀行和企業點對點的服務模式，站在整個產業鏈全局的高度，設計產品和服務方案，要對產業集群內核心企業形成的產業鏈進行動態跟蹤和監測，把產業鏈上下游企業作為一個整體，將行業發展特點和企業自身特點相結合，進行綜合測評和融資方案的設計，根據客戶需求，提供更多的個性化服務，真正做到激活整個產業鏈的競爭力，從而帶動一批為優勢企業配套的微小企業同步發展。
二是利用企業集聚優勢，發揮集群企業的“捆綁效應”，增強信貸可獲性。可由行業協會或集群內核心企業出面組建擔保公司或其它形式的聯保網絡，將集群內企業結合起來作為商業銀行的信貸對象，規避銀企規模不對稱問題，增強產業集群的談判地位，也增強信貸資金的安全性。
三是及時改革現行信貸運行管理機制，提高信貸運行效率。針對現行的信貸授信和審批程序，進行合理的精簡和改革，努力確保集群企業及時獲得合理的信貸需求支持；改革現行統一的客戶信用評級制度，實行有差別的信用評級制度，合理確定集群內部企業信貸準入標準；積極滿足集群內部企業原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新對信貸資金的需求，探索發展商標權質押、專利質押貸款，支持企業提高技術創新能力和品牌培育力度。
篇（5）
大力發展新興產業，不僅是響應省委、省政府對新興產業的倍增計劃，也是推動科技進步，創新經濟發展方式的重要舉措。經過幾年的發展，***區已經形成了新材料、新能源、節能環保、電子信息與物聯網四大新興產業的基本框架。新興產業的發展將為***區的經濟發展提供新的動力和新的增長點。
一、新興產業的發展趨勢
隨著科學技術的迅猛發展和國際性金融危機的嚴重沖擊，新興產業的發展更加得到了各國政府的重視，尤其是美國、日本、歐盟等主要發達國家都將注意力轉向新興產業，并給予前所未有的政策支持。美國將政策重點放在新能源環保產業上，僅在電動汽車產業發展上就投入140億美元的財政支持；歐盟重在提高“綠色技術”和其他高技術至全球領先水平，并決定在2013年之前投資1050億歐元用于“綠色經濟”的發展；日本圍繞工程技術、信息技術、醫藥等領域，制訂了“技術創新25”。我國在過去30多年的發展中用“市場換經濟”形成了粗放型的發展方式，有限的資源高強度的消耗，再加上我國土地、勞動力、原料等主要成本都在不斷上漲，導致發展不平衡、不協調、不可持續等問題更加突出，在這種經濟方式不能適應現在的發展要求時，我國也充分認識到了發展新興產業對發展經濟的重要意義，鼓勵和加快發展新興產業已經納入“十二五”規劃。從各國紛紛加大對科技創新的投入、加快對新興技術的支持，可以看出以新興產業的發展來搶占新一輪經濟增長制高點已經形成共識。
二、新興產業的發展優勢
1.地理優勢：立體式的交通網和得天獨厚的江海綜合資源，為***的跨越發展提供了強大支撐，隨著蘇通大橋的通車，我區與上海產生了同城效應，和蘇南實現對接融合，再加上我區已經加快融入到南通主城區,在吸引高端國際資金本和跨國公司投資方面優勢更加明顯。
2.政策優勢：在區政府的牽頭下,***積極實施江海聯動、跨江合作,一個全新的“一園三區”大舞臺正在形成,這將成為打造特色產業,延伸新興產業鏈提供強大支撐。
3.基礎優勢：近年來，***積極培育大企業、龍頭企業、上市企業和特色企業，形成了一定規模的工業基礎。在江蘇省確定的19條新興產業鏈培育企業中，***就有15家企業入選，比如綜藝集團、東源集團、江海電容、通達動力、中航虹波、桑夏太陽能等，許多企業都涉及到新興產業領域，這就對新興產業的發展起到了強有力的支撐作用。
4. 人才優勢：發展經濟，人才先行。目前，***區人才總量為13.49萬人，其中高級技術職稱或研究生以上學歷的8000人。在全省縣（市）區中率先建成江蘇省留學回國人員創業園，目前已吸納17家留學人員企業入駐；建有中聯科技、***建總等6家國家級博士后科研工作站，總數列南通各縣（市）區之首；建有力普電子、創斯達機電等4家企業院士工作站和32家國家級高新技術企業。“十一五”期間，我區連續兩次榮獲省人才工作先進縣（市）區稱號。這樣我區發展新興產業就有了一定的技術優勢。
三、新興產業的發展現狀
目前，全區新興產業現有規模以上工業企業115家，1-6月份累計（下同）實現主營業務收入213億元，同比增長37.3%，占全區規模以上工業企業主營業務收入總量的31.7%。實現利潤總額14億元，同比增長45.6%，占全區規模以上工業企業利潤總額的32.2%。
1.新材料產業：全區新材料產業共有規模以上工業企業33家，主要包括鋼絲繩、冶金、光學玻璃、人造纖維等行業，共實現主營業務收入21億元，同比增長79.9%，占全區新興產業主營業務收入總量的10%。骨干企業有華盛新材料股份有限公司和帥宙特鋼，其中華盛實現主營業務收入9.4億元，利潤實現0.6億元，兩項同比增長都超過100%，在全區起到了率先作用。***區新材料產業中比較有特色的是鋼絲繩行業，企業數占整個新材料產業的大部分，發展空間比較廣闊，鋼絲繩作為基礎材料蘊含了一定的科技含量，具有良好的發展前景，也是全區已經形成的特色產業之一。
2.新能源產業：全區新能源產業共有規模以上工業企業30家，主要包括太陽能、光伏、智能電網、風電設備等領域，共實現主營業務收入104億元，同比增長28.1%，占全區新興產業主營業務收入總量的48.7%。新能源產業的發展是利國利民，造福子孫的戰略舉措。全區以骨干企業為龍頭，已初步打造形成集光伏、太陽能、風電等新能源利用和設備制造產業鏈。比如，“綜藝集團”的光伏項目取得了突破性進展，已經成為國內領先的薄膜太陽能電池生產廠商；又如“桑夏”太陽能，其生產規模在全國同行業內名列前五強，成為國家免檢產品和中國弛名商標，并高票中標國家家電下鄉產品，每年可節約數十億度電，減少污染排放數百萬噸，為我國的節能環保事業做出了巨大貢獻。與光伏、太陽能相比，***區風電設備制造產業基礎也比較扎實，比如“虹波風電”經過近幾年的發展壯大已一躍成為國內外知名企業的優秀供應商。在此基礎上“綜藝集團”又在總投資5億美元的基礎上再以9980萬美元擴建二期工程，“東源集團”投資3.5億元新上了風電一期工程，這些項目促使***區的新能源產業呈現出了擴張快，投入大，后勁強，發展前景好的新局面。
3.節能環保產業：全區節能環保產業共有規模以上工業企業19家，共實現主營業務收入20億元，同比增長79.6%，占全區新興產業主營業務收入總量的9.3%。雖然企業數量在全區新興產業中比例最少，但基礎穩定，發展迅速，對全區的經濟貢獻也很可觀，形成了“華新環保”、“華通鍋爐”、“海華管樁”等一批骨干企業。其中，“華新環保”實現主營業務收入3.2億元，在節能環保產業中起到了一定的帶頭作用。
4.電子信息與物聯網產業：全區電子信息與物聯網產業共有規模以上工業企業33家，主要集中在電子元件及組件的研發和制造，共實現主營業務收入68.5億元，同比增長33.1%，占全區新興產業主營業務收入總量的32.0%。主要骨干企業有“江海電容”，“中聯科技”。其中，“江海電容”實現主營業務收入16.93億元，同比增長27.4%；“中聯科技”實現主營業務收入13.36億元，同比增長21.7%，對新興產業及全區的工業經濟快速運行做出了貢獻。據福布斯雜志預測，到2020年全球信息技術市場年產值將增長到20萬億美元，我國將成為全球最大的信息產業市場。在國際大環境的影響下，***區的電子信息產業也將得到全面而迅速的發展，形成以“江海電容”、“中聯科技”、“綜藝電子”、“桑夏軟件園”等為龍頭，打造新型電子元器件及相關電子材料和以軟件、IC智能卡等為特色的電子信息產業。
“十二五”期間***區將陸續制定新的新興產業倍增計劃，加大培育一批大企業、大集團，加快發展一批特色產業園區，促使新興產業成為引領“十二五”發展的重要產業。到2015年，爭取建成3個主營業務收入超100億元的特色產業園區，1個超千億元的特色產業基地，實現應稅銷售800億元，占全區規模以上工業比重38.0%。其中，新能源產業實現銷售收入（下同）300億元，新材料產業120億元，節能環保產業100億元，電子信息與物聯網產業280億元。
四、新興產業發展中存在的問題
1．新興產業發展所需的制度環境尚不健全。當前的制度環境與新興產業的發展速度已經并不十分相適合。市場、法律、科技、稅務等聯動不夠，政府調節經驗不足，要有“我為人人，人人為我”的工作思想，不能各自為陣，應形成和諧、輕松的大環境，為新興產業的認證、審批、幫扶打開通道。
2．缺乏創新能力。一方面是研發資金的投入不足，另一方面是創新機制不完備，比如政府對新興產業的稅收獎勵不夠，科技部門對企業創新成果轉化的引導和幫助不夠等，還有一方面是企業的發展目標和市場定位不明確，比如許多新興產業的產品都是銷往國外市場的，加上大部分原料還需從國外進口，造成兩頭在外，中間制造環節留在國內，污染較多，效益較低，產業發展的持續性，穩定性難以保證，導致企業缺乏創新的動力和有利條件。
3．部分新興產業規模偏小，布局分散。有的特色產業分散在各個鎮區，沒有形成規模的特色區域，布局比較分散，不利于抓大放小，統籌規劃，容易造成產能過剩，這樣就會直接導致整個新興產業的綜合競爭力低下，成套能力薄弱，服務水平落后，規模難以提升。
4．融資體系不夠完善。資金問題現在仍是企業發展的瓶頸，特別是新建企業，資金不夠，信譽不夠，難以得到融資支持，造成融資一步不到位，生產、研發步步受牽制的不良循環。
五、新興產業發展的幾點建議
1.優化產業布局，提高新興產業聚集度。以“園”、“區”為平臺，走集群化發展道路，在開發區和錫通科技園的基礎上繼續打造***新興產業的特色產業區，發揮新興產業基地發展規劃的約束功能，找準切入點，明確產業定位，在此基礎上加大對外招商的力度，積極引進配套企業，大力延伸新興產業的產業鏈，推進新興產業向園區聚集，項目向園區集中，凸顯區域特色競爭優勢。
2.強化政府的引導作用。結合***區的實際情況，制定和完善促進新興產業發展的具體政策，鼓勵企業用合股、抱團的形式由傳統產業向新興產業進軍，加大科技、稅收、金融、進出口等部門的聯動，為新興產業的審批、認證、服務開辟綠色通道，幫助搭建融資大平臺，引導、扶持、獎勵新興產業的生產和研發，同時加大對淘汰落后產能企業的政策約束，宣傳指導企業走品牌發展道路，爭創知名、著名、馳名商標，培育擁有自主品牌的產業集群品牌，放大示范效應。
篇（6）
有人說：滇東北無旅游。雖很籠統，但從全省來看，旅游業已成為全省的支柱性產業。橫向比較，昭通市的旅游業發展，與滇西黃金旅游地“第一軍團”相比，仍屬于“欠發達”地區，還屬于“藏在深閨無人知”。目前，__縣位于全市旅游產業發展的靠后位置，處于“創業”階段。
__的旅游開發思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規模。1986年，國家將旅游事業納入國民經濟和社會發展計劃。就曾有人提出開發__旅游，受認識和經濟基礎不足的制約，未能引起重視。1989年，__化廠曾計劃在__山建職工療養地，但因故未搭成協議，這算是__發展旅游的起步。1994年、1995年各鄉鎮紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門對__森林資源、__九老洞溶洞、銅廠__瀑布等旅游資源進行了考察和論證，旅游發展成為當時__的熱點話題。到1997年縣內個體戶首次對__山、二十四崗進行旅游投資，開設餐旅、休閑、娛樂項目，__旅游業開發正式進入實質性階段。2003年，縣委十屆二次全會提出建設“綠色經濟強縣、湖濱生態旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標，首次將旅游發展作為全縣經濟社會發展目標。同年12月，成立__縣旅游局。2004年，啟動__縣旅游規劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，__縣旅游業發展進程緩慢。
去年縣委__屆七次全會提出了“1245”發展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發展戰略定位，從去年開始，全縣旅游業發展全面提速，進入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，加快旅游配套設施建設，籌辦“兩賽一節”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節）活動，大力發展水上娛樂項目和鄉村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進____湖旅游線建設，把__、__、__、__4個縣作為串珠狀連接起來，重點打造好____坪和__新城、__島、__寺。積極申報____湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運動”項目，力爭打造成中國水上運動訓練基地。
一是旅游業的發展要素極不完善。集中表現為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結構失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點還未形成線路，等等。
二是旅游產品的品種結構過于單一。__旅游發展規劃曾提出了__十大旅游項目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀__含笑、攬峽谷風光。盡管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，但總體上看，旅游產品仍以觀光型為主，結構單一，內容不夠豐富和多元。
三是旅游景區、項目對游客缺乏吸引力。目前__的旅游景點，既非世界自然、文化遺產等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質化嚴重，難以提升知名度，很難激發中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。
除去政府政策性支持，政府強勢主導等因素，但就旅游業發展現狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機遇：
中國人口基數大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場巨大。雖然，國內的旅游業蛋糕越做越大，競爭也越來越強，但我國旅游業發展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗上，無法給游客帶來高品質精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業發展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發展空間。為此，國家提出旅游要加快產業轉型升級和發展步伐，__省提出了旅游“二次創業”，這是全國全省旅游業提質增效、再上新臺階的摸索期、調整期，也是給我縣旅游發展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。
休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。
不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統旅游相比，一動一靜，一行一居，一累一閑，對傳統的旅游概念從內涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎上的行為情趣，以達到豐富人生、實現人生價值的目的，滿足實現人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閑旅游是傳統旅游的升級版。__具有良好的生態環境、湖濱新城及慢節奏的生活方式，具有發展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業宜游的湖濱生態園林城，抓住了旅游發展的新趨勢。當前生態游方心未艾，若能揚長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標定位于休閑旅游，將__打造成為休閑旅游的終點站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。
旅游業發展必然經歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創業過程。__旅游資源不具有先天優勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優、人優我特的資源，因此，必須要走一條新路，經過科學合理的資源整合和開發，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標志性產品進入市場并形成品牌。從內生資源來看，有峽谷風光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態；有歷史遺址、人文景觀等；從地理條件上看，處于__大旅游格局的規劃區、兩個電站的中心區、__竹海等熱點旅游的輻射區。從外地發展經驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經驗值得借鑒，如__竹海。從發展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業發展的新趨勢，也是新興旅游地發展項目的選擇之一。
規劃是旅游產業發展的靈魂。旅游業規劃是旅游發作宏偉遠大的共同理想，繼往開來的行動綱領，情景交融的美好藍圖，可以使旅游產業發展方向更明確，必須做好相關旅游規劃。
一是要做好旅游市場規劃。旅游市場規模總量大，結構多元，隨著旅游消費成為日常性消費，個性化愈顯突出，旅游產業未來發展走向擁有無數種可能，加之固有的營銷手段被推成出新，這就需要靜下心來分析市場、研究市場，精準定位。
二是要做好旅游目的地規劃。圍繞旅游產業要素、旅游公共服務要素覆蓋行政區域、資源區域、市場區域的“全域旅游”型目的地進行規劃，力求實現相關功能要素的高度統籌提升和各種產業的融合發展，提高整體效應。
三是要做好旅游項目規劃。一位知名旅游策劃人說過：“相對于規劃而言，策劃之于旅游業的重要意義也毫不遜色。”先期的旅游業競爭還停留在比山川秀美、比水人，比服務管理水平的優劣，到今天旅游業比的是項目規劃—看誰能為旅游賦予新的色彩、新的活力。
旅游業是一項高投入產業。盡管大投入不一定都會有大產出，但大產出卻多是以大投入為前提和基礎。就__現狀，必須把加大資金投入，改善基礎設施條件作為發展旅游業的重點。
一是合理配置旅游要素。要立足實際，突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環節的支持、扶持力度。一方面，要針對性地制訂優惠政策，拋出橄欖枝，引導調控、鼓勵支持各類資本、各種人才進行旅游投資興業，共謀發展；另一方面，要按照“規范”與“發展”并重的思路，扶持壯大一批實力強、管理好的旅游企業，培育、發展一批填補行業真空地帶的旅游企業，推動旅游六要素之間以及同要素的不同結構的合理配置，實現整體結構的優化。
篇（7）
一.全球光伏市場現狀及發展趨勢
據歐洲光伏產業協會數據顯示，1994年到2009年短短15年間，全球太陽能光伏發電累計裝機容量增長了44倍，年均增長維持在28.8%。
歐洲、日本和美國一直是光伏產業發展較快的國家，尤其是德國、西班牙和日本集中了很多知名的光伏電池生產商，同時也是最主要的光伏產品終端消費市場。2007年之前，歐洲和日本占據了光伏電池生產的70%左右的市場份額。2007年，中國光伏產品產量占到全球產量的26.6%，一躍成為全球太陽能電池第一生產大國。
國際能源署（IEA）預測：2020年世界光伏發電量將占總發電量的2%，2040年將占總發電量的20%―28%。歐盟聯合研究中心（JRC）預測，到2030年，可再生能源在總能源結構中的比例將占到30%以上，太陽能光伏發電在世界總電力供應中將達到10%以上；2040年可再生能源在總能源結構中將占50%以上，太陽能光伏發電在世界總電力供應中將達20%以上；到21世紀末，可再生能源在總能源結構中將占到80%以上，太陽能光伏發電在世界總電力供應中將達到60%以上。
二.國內光伏產業發展現狀
中國光伏產業起步于1970年代，1990年代進入穩步增長期，2005年進入快速增長階段。之后的幾年，中國光伏產業平均年增長率維持在40%以上，成為全球最大的光伏產品生產國，已經占據了全球約50%的市場份額。
雖然中國光伏產業發展迅速，但隨著外部環境的變化，產業發展的弱勢日益突出。由于整體技術水平落后及科技成果轉化困難，中國光伏產業在國際終端市場缺乏話語權，盡管出口量大，卻不掌握定價權，往往需要靠價格戰進行低端競爭，短期內可能搶占市場，長期必將危及行業發展。目前為止，我國光伏產業尚未建立全面的研發創新體系，同時缺乏高新制造產業支撐，很多精密設備、高純度硅料依賴進口，大大提高了我國光伏電池的生產成本。
辯證地看待國內光伏產業的現狀，市場低迷期往往也是產業調整期，在哀鴻遍野的產業危機中，也正悄然孕育著整個產業發展的新機遇。當經歷洗牌和換血之后，市場重歸正常秩序，那些走過“寒冬”的企業，必將成為未來產業的主導者與引領者。
篇（8）
為進一步了解陽高縣養豬產業發展現狀，找出存在的問題和差距，規劃未來發展思路和目標任務，制訂可行的發展規劃，促進養豬產業又好又快發展，按照陽高縣畜牧獸醫中心的統一安排，筆者深入全縣各鄉鎮，對全縣養豬業發展情況進行了詳細調研。
一、養豬業的發展現狀
陽高縣地處山西省東北部，晉冀蒙三省（區）交界處，煤都大同的近郊區，歷史上曾是中原糧區向草原牧區的過渡地帶，屬半農半牧區。全縣轄7鎮6鄉，256個行政村，總人口28.3萬人，其中農業人口23.8萬人。全縣國土面積1668平方公里，耕地面積船萬畝，2009年糧食總產量達1.6億公斤。
養豬業是陽高縣的優勢產業，是山西省養豬大縣，歷屆政府一直把生豬發展作為全縣農業經濟的主導產業。尤其是2004年我縣被列入山西省雁門關生態畜牧經濟區建設的重點縣之一后，陽高縣委和縣政府緊緊抓住發展機遇，依托優勢，強化領導，制定措施，攻堅克難，強力推進，畜牧業出現了前所未有的強勁發展勢頭。2009年年底全縣生豬飼養量達到53.2萬頭，2010年12月底，預計全年生豬飼養量可達到60萬頭，其中存欄量達到27萬頭，出欄量達到33萬頭。
縱觀全縣養豬業的發展歷史，該縣養豬業主要呈現以下特點：
1.養豬歷史悠久，基礎好
陽高縣養豬業有著悠久的歷史。1990年被省政府確定為首批建設的十個商品瘦肉型豬基地縣，1992年“五化”養殖模式在市繁改站的組織下在北徐屯鄉示范推廣，涌現了以北徐屯范富、項學存為代表的養豬大戶，帶動北徐屯成為全省養豬大鄉。2003年后，一大批民營養豬場孕育云陽大地，養豬小區、養豬大戶逐年增多，首先是基業養豬場的建成，隨后永佳養殖場，龍泉科技養殖公司，智鑫養豬場相繼建成。計委“蔬菜大棚”演變成養豬小區，整個區域有29個養豬戶，其中200頭以上的有9戶，小區內經常保持生豬存欄5000多頭，最高時達到7000多頭。大白登鎮張園村在養豬大戶張守山的帶動下，形成全村養豬，戶均60多頭，成為名副其實的養豬專業村，全村農民靠養豬脫了貧致了富。
2.生產方式向規模化迅猛發展
縱觀陽高養豬業，全縣主要有庭院式養殖、專業戶養殖和工廠化養殖三種生產方式。雖然庭院式養殖仍在全縣養豬業中占有主要地位，但是隨著標準化養豬小區、養殖園區和大型養殖場不斷興起，規模化、集約化和工廠化生產方式逐步凸顯出來，占據畜牧業生產地位越來越高，尤其從2001年該縣被列入山西省雁門關生態畜牧經濟區建設的重點縣之一后，政策支持、資金補貼等一系列優惠措施，大力推動了全縣規模養殖的建設步伐。目前，全縣已建成生豬標準化養殖小區31個，圈舍面積6.5萬平方米，投資近6000多萬元。2010年又引入北京順鑫農業股份公司投資近2億元建設種豬繁育場項目，現已建成在北徐屯鄉柳家泉建成1個，投資9650萬元，2011年在大白登鎮曹莊村建設同樣規模的豬場1個。全縣養豬業由養豬大縣向養豬強縣步入發展。
3.良種繁育體系建設逐步完善
縣畜牧部門一直堅持“良種服務中心、點、技術服務站和繁改員”四級輻射的繁育體系建設，現已建設良種繁育基地6個，豬人工授精點34個，依托6個鄉鎮畜牧獸醫中心站建立技術服務站，大力推廣三元雜交商品瘦肉型仔豬，形成“純種公豬、二元母豬、雜交肉豬”的良種格局。截至目前，全縣人工授精率已達到78％，良種的覆蓋率已達95％以上。
4.重大動物疫病防控能力顯著提高
經過多年來的投資建設，全縣基本建成縣、鄉、村（場、小區）三級防疫網絡的動物防疫體系。一是縣級防疫體系建設。縣防治站現有人員8人，其中中級職稱4人，2007年爭取省級投資80萬元，建成動物疫病監察實驗室，購置各類先進儀器設備30多臺件；二是鄉鎮防疫體系建設。全縣鄉鎮中心站共有6個，全面進行基礎設施改造，每站配備了冰柜、冷藏箱、噴霧消毒機等防疫設備。全縣基層站現有在職技術人員72人，2008年基層人員發放全額工資；三是村級防疫體系建設。全縣選拔村級防疫員249人，落實了工資補貼，做到了行政村1人，養殖量大的村2人。
動物防疫工作中，全縣嚴格按照“加強領導，密切配合，依靠科技，依法防治，群防群控，果斷處置”的工作方針，堅持季防月補的防疫制度，嚴格操作規程，做到邊防疫、邊發證、邊上標、邊登記，一畜一證一標識，家禽一戶一證，確保了防疫高標準、高密度、高質量，免疫密度常年保持在100％，抗體監測合格率達70％以上。
二、存在問題分析
1.散養方式仍占有主導地位
陽高縣畜牧生產已經擺脫了傳統單一的飼養模式，逐步步入規模化、集約化和工廠化方向發展，但是，專業戶養殖和工廠化養殖方式占全縣飼養總量不足30％左右，傳統的庭院式養殖仍然是是我縣養殖業的主要經營形式。
2.養殖戶的整體文化素質不高
陽高縣大多數養豬戶多以中老年人為主，文化水平比較低，初高中畢業生占極少數。多數人缺乏最基本的養殖技術知識，只是模仿別人跟著干，即使是在村里公認的養豬能手對現代養殖技術知之甚少，這樣從事養豬生產具有很大的盲目性和風險性。
3.種豬繁育體系仍不完善
截至目前，全縣已建成種豬場6個，豬人工授精點34個，年可出欄二元、三元雜交仔豬40多萬頭。但是，品種混亂、盲目引種問題普遍，品種退化、血液混雜或純繁等問題依然突出。
4.市場應對能力低，波動性大
陽高縣養豬仍以小規模分散飼養為主，農民組織化程度相對較低，畜牧專業合作經濟組織和行業協會還未充分發育，所以養豬業在產業鏈中仍處于高風險、低收益的弱勢地位。同時市場預警缺乏和風險防范機制不健全，在行情低迷、風險來臨時缺乏有效的應急防范措施、反應滯后，“一哄而上、一哄而下”現象普遍，養豬業發展波動性很大。
5.疫病防護意識差
疫病控制上“重治輕防”的思想嚴重。把疫苗當作靈丹妙藥，認為一旦疫苗打好就萬事大吉，把疫苗當作藥物來治療；缺乏持久有效的免疫制度化管理措施，圖方便、憑經驗，缺科學依據，再加上疫苗市場管理混亂，個別獸藥銷售部對疫苗質量、貯存以及使用知識缺乏，冷鏈條件簡陋，以次代好，免疫失敗現象突出。
6.基層防疫體系建設與養豬業快速發展不相適應
近年來，我縣各鄉鎮中心畜牧獸醫站在各級政府的高度重視下，改善了辦公條件，落實基層獸醫人員工資，但是面對日益繁重的畜牧工作，基層站設備簡陋、疫苗保管和運輸的冷鏈設施差、專業技術人員少、素質低等問題突出，基層防疫體系建設已滿足不了養殖業的快速發展。
三、建議
1.科學布局，加快公豬站和人工授精站點建設
提高公豬站和人工授精站點建設門檻，規范資質化管理，對全縣現有站點進行注冊登記，取締不具備種公豬飼養條件的養殖場或養殖戶，培植一批規模較大、設施完善、技術過硬的的種豬生產企業，以生豬良種供應能力和良種化水平，加快生豬良種推廣力度，杜絕疫病傳播。
2.加大招商引資力度，提高養殖戶組織化和規模化水平
繼續加大招商引資力度，積極發展和培植生豬精深加工龍頭企業，延長生豬生產的產業鏈，提高畜禽產品加工附加值和抗風險能力。另一方面，扶持大型規模養殖企業，建立養殖基地，成立養殖協會等生產經濟合作組織，推行訂單生產，提高生豬生產組織化程度。
3.加強養豬業行業預警體系建設，盡快建立我縣畜牧市場信息監測體系，要深入研究分析生豬供求關系和周期性波動規律，確定生豬生產的總體增長速度和豬群比例結構，對生產、流通、銷售各環節進行適時監測，正確引導養殖戶生產經營，規避市場風險。
4.轉變生產方式，走出庭院養殖
充分利用雁門關畜牧經濟區項目和現代農業建設的有利契機，積極扶持標準化養殖小區建設，科學合理引導小區建設，改變傳統的庭院養殖方式。
5.加大科技推廣力度
篇（9）
中圖分類號：F32
文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）12-0138-02
1引言
會昌縣自2009年開始對油茶產業發展著力扶持，通過國家油茶示范林基地建設項目、農業綜合開發油茶示范基地項目和省級油茶低產林改造項目的大力實施，油茶產業規模不斷擴大，經濟效益逐步提升[1]。全縣現有油茶林面積1.43萬畝，其中低產油茶林10.63萬畝，新植良種油茶林4.8萬畝，遍布在全縣19個鄉鎮。低產油茶林年均每畝產油量可達 kg，2010年新植的良種油茶林剛進入掛果期，開始產生效益。2014年全縣茶油總產量達到318.9 t，實現產值2 1.2萬元。目前該縣有老油茶林的農戶8 000余戶、戶平13畝、收入 200元，人均每年油茶增收1 300元，油茶收入占總收入的2%。新植高產油茶4.8萬畝，戶均種植約100畝，10年豐產期后，油茶畝產值可達2 400元/畝，則油茶種植戶年收入可達24萬元，油茶將有望成為農民增收致富的重要產業。
2會昌縣油茶產業當前存在的問題
（1）由于管理的缺失，最終導致了不良后果。一些地方占用油茶林地進行果業開發，或者毀林開荒種植烤煙，再加上火災、樵采、病蟲害、其他優勢樹種入侵、自然荒蕪等原因，油茶面積逐漸減少。
（2）群眾意識不強，開發積極性不高。受原來油茶產量不高且只進行粗加工的影響，群眾覺得油茶預期效益不理想，還不如種植烤煙或者外出打工的收益高。高產油茶需要高投入，群眾覺得投入大，風險也大，且資金難以保證，不如栽種松樹、杉樹簡單。
（3）種苗市場混雜，品質難以保證。現在由科研單位建立的油茶良種基地數量不多，規模有限，而全省乃至全國油茶開發熱潮興起，各地油茶產業項目蜂涌而上，油茶良種苗木供不應求。在巨大的商業利潤面前，部分商人用假、次、劣等苗木沖斥市場，冒充良種苗木出售，致使油茶種苗市場魚龍混雜、真假不辨，品質難以保證。
（4）投入成本較大，資金籌集困難。長期以來，部分群眾視油茶為“一本萬利，認為油茶林投入較少，更認為造林后便可坐享其成，不再需要繼續投入。其實這種認識是錯誤的，是科技不發達時代的產物。只有高投入才能帶來高回報，只有精細管理才能保證預期效益。高標準新造油茶林，從整地、植苗、施肥、撫育到掛果投產，其時間跨度一般需6年，畝平投資達到4 000元[2]。
（5）山林權屬不穩，不利規模發展。目前，會昌縣已將絕大部分林地尤其是油茶林地，分產到戶。基于每戶擁有的林地塊數多且較為分散、單位面積小，不利于經營管理。林地權屬的分散及不穩定性，嚴重制約了油茶林的大規模發展。
（6）生產周期較長，前期效益不理想。油茶從栽植到掛果大概需要6～7年，10年才可以進入盛產期，屬于慢性樹種[3]。產量不大的初果期，其收益僅能維持每年的施肥、管理等方面的投入。一直要到10年后，油茶產量才會進入高峰期，才能有較大的收益[4]。
3促進會昌縣油茶產業發展的可行對策
3.1對油茶產業加大扶持力度
（1）建立油茶產業項目扶持機制。對涉農的退耕還林以及其他后續工程、農業綜合開發、林業生態工程、農業產業化、財政扶貧、移民專項、以工代賑、水土保持、土地整理等投資項目，依照“統籌規劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各負其責、各記其功的原則，在加工項目和油茶林基地建設上安排一部分資金。
（2）拓寬融資渠道。貼息補助“企業+基地+農戶的油茶龍頭企業造林貸款。建立小額貸款扶持機制面向林農等生產經營者，開展契合油茶產業特點的多種信貸模式融資業務（包括林權抵押貸款在內）。推進銀行與企業之間的合作，構建信用和金融支持體系。引導企業進行資本重組、股份制改造。對投資環境予以改善，加大力度招商引資，著力吸引國內外資金來本縣對油茶產業進行開發。
（3）落實稅收優惠政策。對關于農民專業合作社的稅收政策規定、企業所得稅法、增值稅暫行條例予以全
面落實；對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品和農業生產者銷售自產茶籽免征增值稅；對農機、農藥、化肥的零售和批發免征增值稅；對從事農技推廣服務、油茶種植、油茶籽采集和初加工等所得，免征企業所得稅；在計算企業應納稅所得額時，對企業為開發油茶新產品、新工藝、新技術等產生的費用予以扣除。
3.2加快推進油茶品牌化發展
應大力研發和推廣優良油茶品種，提高油茶產量和質量，加快良種繁育體系建設，加快改造低產油茶林，加強基層科技服務體系建設，組織開展科技成果對接、送技術下鄉，提高林農的經營管理水平。塑造大品牌。加大行政資源投入，打造“贛南油茶這樣的區域公用品牌，同時積極鼓勵有實力的企業開展品牌整合，做大自有品牌。開展大營銷。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等多種媒體，強化品牌宣傳，不斷提高知名度。每年組織舉行一次大型油茶節、油茶文化旅游活動，鼓勵企業參加名優茶評比與農博會的展示展銷活動，引導企業到全國各大中城市設立直銷窗口或專賣店，不斷開拓市場。
3.3加強油茶產業發展的各項服務工作
（1）加大宣傳力度。充分利用網絡、報紙、電視等宣傳媒體，對油茶產業、油茶產品展開廣泛宣傳，對發展油茶產業的技術、政策、典型展開廣泛宣傳，以此為油茶產業發展創造良好的輿論氛圍。
（2）加強監管。對油茶種苗生產和市場經營執行準入制度，實行定點育苗、訂單生產。對種子、苗木、嫁接穗條加強來源管理，對非法生產經營行為予以嚴厲打擊。
（3）依法維護油茶林資源和經營者合法權益。設立基本油茶林保護區，重點保護油茶林，以防亂征濫占和拋荒油茶林地。積極預防病蟲害和森林火災，對亂砍濫伐予以堅決打擊。維護油茶果采摘秩序，根據油茶成熟周期，統一開山采摘。四是建立油茶產業發展獎懲制。對油茶產業發展情況實行定期通報和目標考核制度，對考核達標、成效突出的單位和個人給予表彰。
4結語
油茶作為會昌縣主要栽培經濟作物，一直以來為會昌的經濟發展作出了巨大的貢獻。因此本文在深入分析會昌油茶產業發展現狀及存在問題的基礎之上，積極探尋可行途徑促進會昌油茶產業的良性、可持續性發展，希望能夠為會昌縣油茶產業的發展貢獻自己的一份力量。
參考文獻：
[1]鄭道君，潘孝忠，謝良商，等.海南省油茶產業發展現狀調查與分析[J].經濟林研究，201（1）：131～13.
篇（10）
具體工作目標是：2012年農業總產值增10%以上，農業增加值增9%以上，基礎設施投資達到6000萬元，新增入園項目5個，新開工產業類項目2個、竣工1個，引進省級或市級2家以上龍頭企業，新增農民專業合作社10個。到2015年全縣土地流轉面積達家庭承包面積的60%以上。
2 基本工作方法
2.1 堅持政府主導推動策略，爭取中央和省市縣予以更大的政策和資金項目支持力度，形成聚焦園區建設的優勢力量。
2.2 堅持建園即建成理念，高起點規劃設計，高標準建設基礎設施，高質量進行招商引資，高效率推進項目建設；加快農旅結合發展現代生態農業旅游和城鄉一體化建設，推動園區向現代化城市復合功能區轉變。
2.3 堅持優勢資源整合利用，以政府為主導富集區域內最優越的農業集約化生產要素，形成園區建設良好的宏微觀環境和強勁的內外部動力；以市場為導向加快推進園區實體化經營管理，提高經營收益，增強發展后勁。
2.4在穩定家庭承包經營的基礎上，按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵支持農村土地承包經營權采取出租、轉包、轉讓、互換、入股等方式有序流轉。讓土地向大戶集中、向企業集中、向園區集中，發展規模農業。提升土地節約化、集約化利用水平。推進農村剩余勞力轉移。
3 具體工作措施
圍繞目標任務，立足園區開發建設需要，全力開展好以下幾個方面的工作：
3.1 突破四大難題，破除瓶頸制約
3.1.1 爭取各級更大支持，破解建設資金困難。力爭上級按照“國字號”標準給予資金項目及政策支持，力求中央和省級相關部門對重大建設項目立項扶持；整合農口資金項目聚焦園區建設，推動園區產業發展；此外，協調促進政銀合作、政企合作，推動金融業銀行的貸款融資，以及引導社會資本、民間資金進行園區開發建設
3.1.2 因地制宜創新機制體制，破解項目審批難題。編制園區建設用地控制性規劃，協調縣發改局、國土局、石林風景區管理局等部門將園區控規納入乃古石林景區規劃進行報批。入園的38個企業按類別由行業主管部門逐級向市、省、國家申報項目，實行重點項目申報，爭取列為國家級、省級、市級重點項目，爭取項目資金扶持。在項目審批過程中建立園區項目審批綠色通道，建立園區快捷的審批流程。
3.1.3 多爭取園區建設用地指標，破解用地難題。積極與省、市、縣國土部門協調爭取建設用地指標，為泛亞農產品交易中心、苗木交易市場建設提供條件。抓住橋頭堡建設戰略中建特色優勢農業生產加工中心的機遇，利用石林在滇中便捷的交通和區位優勢，爭取列為省級重點項目，盡快建成后促進地區經濟增長、農業產業化轉型升級和勞動力就業。
3.1.4 加大政府主導推動力，破解招商引資選擇難題。繼續扶持各鄉鎮分園區和功能分區建設，拓展空間引進發展農產品加工、倉儲物流等高效、強勢產業，縱向拉長產業鏈，橫向提升聚焦規模效益。政府制定項目審批、土地利用、融資貸款、扶持企業等一系列詳實可行的優惠政策，簡化審批手續，優化投資興業軟環境，吸引世界和國家500強企業、龍頭企業入駐。聯合石林風景區包裝招商引資項目，共同打造優勢互補、特色鮮明的旅游項目。
3.2 全力培育產業，增強園區經濟實力
3.2.1 引進壯大龍頭企業。引進省級或市級龍頭企業2家以上，爭取新開工產業類項目2個、竣工1個。培育壯大萬家歡生態園、云煙印象科技園等大項目，扶持擴大愛生行微藻、新天特色風味食品、圣宴鮮味飲料等高新特色項目生產規模，加快杏林國際養生度假村、春喜科技孵化中心、王府酒店等重大項目建設進度，促進農產品加工園區、泛亞農產品交易市場、苗木交易市場等支撐項目盡早建成，形成一批產業基地。
3.2.2 培育發展主導產業。緊扣現代農業科技示范和休閑旅游養生度假兩大主題，圍繞特色優勢農產品生產、農業高新技術研發、農產品加工配送和生態農業休閑觀光旅游主導產業，以集約化、規模化、一體化為手段，扶持發展以萬家歡生態園和杏林國際養生度假村休閑度假、云煙影響科技園區科普體驗為主的生態農業旅游，以錦苑、新和、棕櫚等為主的特色種養殖業，以生物技術為主導產業，縱向拉長產業鏈條，橫向壯大產業規模，構建強勢、高效產業集群發展格局。
3.2.3 著力提升經濟效益。以市場為導向、科技為支撐、創新為動力、生態為特色，發揮園區現代農業產業聚集優勢，增強輻射帶動功能，以園區產業、勞動力、鄉土品牌、營銷、生產空間的支撐作用。加快農產品信息交易平臺建設，進一步拓寬倉儲物流渠道，拓展原材料市場和銷售市場，促進投產企業擴大生產規模，提高經營效益和品牌競爭力。
3.3 整合優勢資源，完善生產生活配套設施
以科學合理的園區規劃為先導，以基礎工程項目建設為抓手，按照政策指導、布局引導、特導和剛性約束的建設模式，進一步完善水、電、路、通信、綠化等生產性設施；同時由政府引導、企業主導逐步開展園區生活服務設施建設。
3.4 推進重點，統籌全面發展
根據市委市政府提出的招商引資、項目建設、園區發展的總體要求。
以招商引資為最現實的舉措。進行重點招商、行業招商、以商招商，拓展招商思路、轉變招商策略，提升招商層次，提高招商引資質量，擴大項目建設增量。
