安全預防雙重機制匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇安全預防雙重機制范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

按照會議安排，我就經開區特種設備安全工作作一簡要發言，不當之處敬請批評指正。

經開區特種設備安全工作在縣委、縣政府統一領導下，在縣市場監督管理局的悉心指導下，園區管委會通過提高認識、狠抓宣傳引導、簽訂責任書落實企業主體責任、開展教育培訓、加強隱患排查治理等方式，2020年工作取得了一定成績，未發生較大及以上安全事故。取得成績的同時，我們也清醒的認識到存在的問題和不足，如：企業特種設備安全工作認識還不足，偶有存在無證操作現象；隱患排查不細致，特種設備帶病運行；雙重預防機制不完善，無風險清單和事故隱患辨識標準等。針對存在的問題，園區管委會在接下來的工作中，將重點做好以下幾方面的工作。

一是宣傳培訓抓貫徹落實。加強特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的宣傳和培訓，貫徹落實好市縣各級關于特種設備安全監管的各項工作要求。制定培訓計劃，落實特種設備安全雙重預防機制工作推進方案，按照時間節點要求，督促企業限期完成雙重預防機制的建立和完善。

篇（2）

事故經過

事故調查組經過調查，還原了事故發生時的情況。2016年4月11日20-22時，馮某操作事故起重機進行鋼筋吊運作業，工作完成后將事故起重機停放在3號生產線離軌道事故端116 m處，停機后沒有將夾軌器放下并夾緊軌道。至事故發生前，事故起重機沒有作業。

4月13日2時起，廣東省受到一條長約500 km的颮線（指帶狀的雷暴群所構成的風向、風速突變的一種中至小尺度的強對流天氣，通常伴隨或先于冷鋒出現，其破壞性很大）影響，出現了8～10級、陣風11級以上強對流天氣。5時38分許，颮線弓狀回波頂突襲事發地，風力迅速增大，陣風達到10～11級。在風力作用下，起重機沿軌道向生活區集裝箱組合房方向移動并逐漸加速，速度超過可傾覆的臨界速度，到達軌道終端時，撞擊止擋出軌遇到阻礙，整機向前傾覆。傾覆后的起重機壓塌部分集裝箱組合房，造成居住在集裝箱組合房內的人員重大傷亡。

事故原因

經調查認定，東莞東江口預制構件廠“4?13”起重機傾覆重大事故，是一起因強對流天氣突襲而引發的重大責任事故。事故調查組也明確了造成事故的直接原因和間接原因。

直接原因

經現場勘驗，事故發生前，事故起重機的4個夾軌器齊全、有效且均可以正常投入使用，但均處于非工作的收起狀態。經抗傾覆穩定性計算驗證，事故起重機滑動至軌道終端時的速度已超過造成傾覆的臨界速度，傾覆是必然的結果。調查認定，若夾軌器處于工作狀態，事故起重機不會沿軌道滑動至終端并傾覆。

通過反復的現場勘驗、調查取證、模擬計算、專家論證、綜合分析，查明事故的直接原因是：起重機遭遇到特定方向的強對流天氣突襲；起重機夾軌器處于非工作狀態；起重機受風力作用，移動速度逐漸加大，最后由于速度快、慣性大，撞擊止擋出軌遇阻礙傾覆；住人集裝箱組合房處于起重機傾覆影響范圍內。

間接原因

事故起重機實際使用單位――新僑公司特種設備使用管理不到位；東江口預制構件廠安全生產主體責任不落實；四航局一公司對東江口預制構件廠安全生產工作疏于管理；中交四航局安全生產責任制落實不到位；東莞市質量技術監督局對事故發生單位特種設備安全監管不力；東莞市麻涌鎮經濟科技信息局（質量技術監督工作站）自2015年以來從未對事故發生單位進行檢查，未能發現事故發生單位存在的未建立健全特種設備崗位責任等安全管理制度、特種設備安全技術檔案缺失、以及特種設備作業人員習慣性違章和不具備操作資格上崗作業等問題；東莞市城市綜合管理局麻涌分局未按照上級檢查規范執行監督檢查，對轄區企業內部監督檢查履職不到位等問題。

防范措施

加強起重機安全管理

起重機使用單位要嚴格落實起重機安全管理各項制度，建立安全技術檔案，完善安全操作規程，設立安全管理機構或配備安全管理人員，定期進行安全性能檢驗，加強日常安全檢查和維護保養；要嚴格落實起重機作業人員持證上崗制度，核實并確保起重機作業人員資格證真實、有效；要認真做好災害性天氣來臨前的隱患排查工作，清理起重機作業影響范圍內人員密集場所，確保起重機夾軌器等抗風防滑裝置齊全、有效并處于工作狀態，嚴格執行起重機安全管理制度和崗位操作規程，落實安全防范措施，確保人員和設備安全。

規范施工現場臨時建設行為

各類工程建設單位要加強施工現場集裝箱組合房、裝配式活動房等臨建房屋（宿舍、辦公用房、食堂、廁所等）的安全管理，辦公、生活區的選址應當符合安全要求，將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；要建立并落實施工現場集裝箱組合房、裝配式活動房等臨建房屋的安全風險評估及專項安全檢查制度，確保安全使用。對存在嚴重安全隱患的建筑施工臨建房屋要堅決落實搬遷、拆除、撤人等強制措施，杜絕群死群傷事故。

加強災害性天氣安全防范

篇（3）

1、校園安全管理責任落實情況

建立以校長為第一責任人的安全責任制，健全學校安全工作領導機構和完善的安全管理制度；成立微型消防站、義務消防隊、實驗中學掃黑除惡、反校園欺凌、食品安全與衛生綜合治理等組織機構，確保全體師生工作、學習、生活的穩定環境。

2、學校安防建設情況

實驗中學制定并嚴格落實值班、巡邏、防范守護、安全檢查和隱患整改等安全保衛制度，工作臺賬完整；按照省廳、地教育局及學校自身需求，配齊配強專職保安員，保安員不存在超齡和無證上崗的問題，安全防衛器械器材配備到位；校園封閉化管理、圍墻、護欄等實體防范設施建設達標，校園門口設有符合要求的防沖撞設施；校園一鍵式緊急報警、視頻監控系統建設達標，并且與屬地公安機關聯網；落實公安等相關部門在上下學等重點時段有派出所執勤人員，落實門衛值守制度，并且嚴格落實外來人員、車輛及物品的出入登記、安全檢查制度。

3、校園周邊治理情況

校安衛辦聯合轄區派出所、執法局、市場監督管理局，嚴格落實對校園周邊網吧、KTV、無證攤販等治安、衛生亂點的治理，對校園周邊等重大安全隱患認真排查，做好校內外人員互相扯皮，涉校涉生矛盾糾紛排查化解工作，重點加強對學生之間矛盾糾紛的摸排和校園周邊重點人員管控情況。

4、學校消防安全管理情況

實驗中學逐級落實消防安全責任制，形成有效的消防安全監管網絡和體制；落實領導干部帶班檢查和重要崗位24 小時值班制度；建立健全學校消防工

作檔案、消防安全隱患臺賬以及消防應急預案；落實“雙重機制”及“四個一”要求，完善清單與臺賬，確保消防設施設備齊全有效，消防通道的暢通。

5、學校食品安全管理情況

學校結合地區和季節特點，成立食品安全與衛生綜合治理機構，聯合市場監督管理局，加強學校食堂、商服食品安全隱患排查和整改；嚴格執行學校負責人陪餐制度；積極推進“互聯網+明廚亮灶”嚴密防范夏季食源性疾病，堅決守住校園食品安全底線，保證芊芊學子的飲食健康。

6、學校實驗室安全管理情況

按照“誰使用、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，落實責任到崗到人；定期開展實驗室安全隱患 排查，對于危化品的使用建立臺賬、建立有效的實驗室準入機制和定期安全培訓機制。 對危化品倉庫進行整改升級，加裝防水防爆隔離門，實行雙人雙鎖制；按裝監控探頭，升級通風換氣系統，確保危化品存儲的可靠性，杜絕隱患的發生。

7、防溺水落實情況

學校安衛辦聯合政教處，開展防溺水專題安全教育，提高學生安全防范意識；深入開展防溺水“六不”宣傳，介紹相關安全常識；強化家校溝通，將教育部《關于預防學生溺水致全國中小學生家長的信》以致家長公開信形式發放到每一位學生家長手中。

8、防校園欺凌落實情況

學校開展防范學生欺凌專題教育，聘請專家對學生進行防欺凌主題講座，瞄準可能導致學生欺凌事件發生的苗頭隱患，采取必要的干預措施；強化學校及周邊日常安全管理，完善學生尋求幫助的維權渠道；完善防治學生欺凌工作方案；健全完善防范學生欺凌責任機制、預防機制、考評機制、問責機制，全面提高防治工作水平。

9、防災減災開展情況

學校準備充足的校園防汛排澇設施設備；并且對易倒塌的校園內樹木、宣傳版、墻體附著物等進行加固處理；建立學校防汛應急隊伍；儲備充足的防汛應急物資；按要求開展防災減災應急演練。

10、安全隱患自查整改情況

篇（4）

以區安全生產專項整治三年行動為統領，深入開展安全生產除患排查行動，繼續督促落實企業隱患排查治理主體責任，落實屬地監督管理責任（含公共安全）。突出“預防為主”重點，加大隱患治理力度，隱患整改做到責任、時限、措施、資金和應急預案“五落實”，嚴厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為，建立安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決防范和遏制重特大事故的發生，促進全鎮安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、排查范圍和內容

（一）排查范圍。

各村、社區，各行業(領域)的全部生產經營單位及公共領域。主要包括:

1.非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施。（責任單位：應急辦、經濟發展辦、派出所、所屬村社區、行業分管領導）

2.道路交通、水上交通等行業(領域)的企業、單位、站點、場所、設施以及城市基礎設施等。重點排查道路狀況、橋梁涵洞、陡坡、急彎、臨水、臨崖、塌方滑坡地段、場鎮過境路占道經營情況。（責任單位：經濟發展辦、、派出所所屬村社區、行業分管領導）

3.農機、水利、漁業等行業(領域)的企業、單位、場所及設施。（責任單位：農業服務中心、所屬村社區、行業分管領導）

4.商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點。（責任單位：應急辦、派出所、所屬村社區、行業分管領導）

5.學校、醫院、賓館、飯店、網吧、人員密集型企業等人員密集場所。（責任單位：應急辦、派出所、所屬村社區、行業分管領導）

6.鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、廠(場)內機動車輛等特種設備。（責任單位：市場監管所、所屬村社區、行業分管領導）

7.易受暴風雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所。（責任單位：經濟發展辦、所屬村社區、行業分管領導）

8.油氣輸送管線、涉燃爆粉塵場所。（責任單位：應急辦、所屬村社區、行業分管領導）

9.公共領域居民區、高層建筑、老舊小區消防、電氣火災。（責任單位：應急辦、所屬村社區、行業分管領導）

（二）排點內容

1.重要設施、裝備、運輸工具的完好狀況及日常維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況。

2.危險性較大的生產經營場所以及重點環節、重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況。

3.新建、改建、擴建工程項目的安全生產“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)制度執行情況。

4.道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況。

5.對企業周邊或作業過程中存在的可能由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況。

6.學校、教室、校舍、廁所、廚房、鍋爐、防雷設施、圍墻、堡坎等設備設施情況。

7.企業復工復產安全生產落實情況。

8.房屋建筑和人員聚集場所安全風險。

三、時間安排

（一）動員排查階段（3月11日前）各村（社區）、鎮直相關部門在3月1日前全面動員，制訂本轄區、本行業（領域）和本單位的實施方案，細化任務，分清責任，明確專門機構和人員負責此項工作。結合安全生產專項整治，認真組織開展事故隱患排查工作，對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患臺賬，于3月11日前報送鎮應急辦。

（二）整改督查階段（5-11月）各村（社區）、鎮直相關部門要結合重點時段的工作要求和此次安全生產隱患排查治理工作的內容，認真組織開展事故隱患排查整治。

（三）驗收階段（12月）鎮應急辦、經濟發展辦等相關部門對各村（社區）、鎮直相關部開展隱患排查治理工作情況進行驗收。主要檢查事故隱患排查治理是否到位，是否出現反彈，是否閉環管理、監管長效機制是否建立健全等。

四、工作要求

篇（5）

利用互聯網+發展醫療服務行業

今年7月的《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，對“互聯網+”促進中國產業升級轉型寄予了更高期待。國務院、國家發改委、國家衛生計生委及國家工信部等機構，密集出臺多部互聯網產業的相關文件，推動并規范互聯網在各領域的健康發展。

近兩年“互聯網+”就像一股強勁的颶風，給行業帶來巨大的影響和變化。國家衛生計生委副主任崔麗指出，有些是瞬息萬變，有些是因勢而變，有時以不變應萬變，在充滿變數的“互聯網+”時代，如何把握好變與不變的方向、分寸與節奏，利用“互聯網+”發展醫療服務行業，讓醫療衛生行業真正飛起來？她希望，全體與會者和所有關注醫療健康信息的組織都能夠從技術、經濟運行、標準、政策、人才、安全等方面為互聯網+醫療積極貢獻智慧和力量。

“互聯網+健康”利于疾病早期預防

崔麗稱，當前我國面臨傳染病和慢性非傳染病雙重負擔。健康促進應該是應對這些疾病的優先策略，我們更應該強調的是預防，把少得病、不得病、早發現、早治療作為我們健康中國建設的首選。可以通過“互聯網+”提高全民健康素養。

“互聯網+”在公共衛生方面有非常好的應用案例，互聯網本身將關注的重點和區域用大數據的方式形成公共衛生方面的需求，這些無論從過去做的直報信息到未來醫院形成的醫療信息和社會的公共信息，都會對新發、突發傳染病及早防控非常重要。每年將近有80億診療量的醫療數據大背景下，互聯網+健康醫療有非常大的合作空間。

篇（6）

一、前 言

隨著國民經濟的飛速發展，公路建設步伐明顯加快，公路里程逐年增加，公路交通在國民經濟中的地位越來越突出。與此同時，對公路“建、養、管”提出了更新更高的 要求，特別是公路工程機械迫切需要新型的養護機械，高素 質的養護人員，專業化的養護隊伍，以適應公路事業飛速發展的 需求。如何管理好、使用好公路養護機械設備，已成為我們公路人共同關注的課題。

二、公路工程建設主要機械設備危險、有害因素的識別

1、起重機械

起重機械在公路工程建設施工中使用較多，起重機械危險、有害因素是指各種作業（包括起重機安裝，檢修，試驗）中發生的輾壓、墜落（吊具，吊重）、物體打擊和觸電。所以在施工中對于起重機械的基本安全要求同樣重要，這些基本要求有：設備本身的制造質量應良好，材料堅固,具有足夠的強度且沒有明顯的缺陷，所有的設備都必須經過測試，且進行例行檢查，以保證其完好性。起重機械主要有以下危險、有害因素:

（1）翻倒；

（2）超載；

（3）碰撞；

（4）基礎損壞；

（5）操作失誤；

（6）負載失落。

2、施工場地機動車輛

機動車輛具有裝卸和搬運功能，機動靈活，在施工工地石料、鋼材、水泥、瀝青、設備、其它等物資材料都能普遍適用機動車輛多變的裝卸搬運要求。主要有以下危險、有害因素：

（1）翻倒；

（2）超載；

（3）碰撞；

（4）載物失落；

（5）火災或爆炸。

3、碎石料傳送設備

最常用的傳送設備有帶式輸送機、滾軸和齒輪傳送裝置。其主要有以下危險、有害因素：

（1）夾鉗：肢體被夾入運動的裝置中；

（2）擦傷：肢體與運動部件接觸而被擦傷；

（3）卷人傷害：肢體絆卷到機器輪子、帶子之中；

（4）撞擊傷害：不正確的操作或者物料高空墜落造成的傷害。

4、施工機械電氣設備

電氣設備危險、有害因素的識別，應緊密結合施工工藝要求和生產環境的狀況來進行，一般可考慮從以下幾方面進行識別：

（1）電氣設備的工作環境是否屬于爆炸和火災危害環境，是否屬于粉塵，潮濕或腐蝕環境。在這些環境中工作時，電氣設備是否滿足相應要求；

（2）電氣設備是否具有國家指定機構的安全認證標志；

（3）電氣設備是否屬國家規定的淘汰產品；

（4）用電負荷等級對電力裝置的要求；

（5）電氣火花引燃源；

（6）觸電保護、漏電保護、短路保護、過載保護、絕緣、電氣隔離、屏護、電氣安全距離等是否可靠；

（7）是否根據作業環境和條件選擇安全電壓，安全電壓值和設施是否符合規定；

（8）設備的防雷、防靜電措施是否可靠；

（9）設備的事故照明、消防等應急用電是否可靠；

（10）設備的自動控制系統是否可靠，如集散控制系統（DSC）、可編程邏輯控制器（PLC）、緊急停車裝置（ESD）、冗余裝置等是否可靠。

三、公路工程建設主要機械設備安全對策技術措施：

1、起重機械安全對策措施

起重機械作業潛在的危險性是物體打擊，如果所裝的物質是易燃、易爆、有毒、腐蝕性強的物料，若吊索吊具發生意外斷裂，吊鉤損壞或違反操作規程等發生吊物墜落，除有可能有直接傷人外還會將盛裝易燃、易爆、有毒、腐蝕性強的物件損壞，介質流散出來造成污染，甚至發生火災、爆炸、腐蝕、中毒等事故。起重設備在檢查檢修過程中，存在觸電，高空墜落，機械傷害等危險性，汽車吊載行駛過程中存在引發交通事故的潛在危險性。在使用時就應注意以下幾點：

（1）定期檢驗；

（2）起重機運行時，不得利用極限位置限制器停車；

（3）吊裝作業時，設安全警戒標志，設專人監護；

（4）吊運重物應走指定的通道；

（5）不得在有載荷情況下調整起升和變幅機構制動器；

（6）露天作業，風力大于6級一般停止作業；

（7）吊裝作業人員必須持有2種作業證，吊裝質量大于10t的物體應辦理《吊裝安全作業證》；

（8）吊裝作業人員必須戴安全帽；

（9）吊裝作業時，必須分工明確，堅守崗位，并按《起重吊運指揮信號》（GB5082-1985）規定的聯絡信號，統一指揮；

（10）任何人不得隨同吊裝重物或吊裝機械升降；

（11）吊裝作業前，應對起重吊裝設備、鋼絲繩、纜繩、鏈條、吊鉤等各種機具進行檢查，必須保證安全可靠，不準帶病使用；

（12）用定型起重吊裝機械（履帶吊車、輪胎吊車、橋式吊車等）進行吊裝作業時，除遵守通用標準外，還應遵守該定型機械的操作規程。

2、施工地運輸安全對策措施

機動車輛應性能良好、無缺陷，載質量、容量及類型應與用途相適應。車輛的動力類型，應與作業區域的性質相適應。所有車輛應加強維護，以免重要部件（如剎車、方向盤及提升部件）發生故障。任何損壞均需報告并及時修復。操作員的頭頂上方應有安全防護措施，應按制造者的要求來使用施工現場機動車輛及其附屬設備。

（1）著重就道路與建筑物、設備、大門邊緣、電力線、管道等的安全距離和安全標志、信號、人行通道（含跨線地道、天橋）、防護欄桿，以及車輛、道口、裝卸方式等方面的安全設施提出對策措施。

（2）根據《工業企業廠內道路運輸安全規程（GB4387-1994）、

《機動工業車輛安全規范》（GB10827-1989）和各行業有關標準的要求，提出其它對策措施。

3、碎石料傳送設備安全措施

（1）選用適當的設計結構消除或減弱危險。

①采用本質安全技術；

②遵從安全人機工程學原則。

（2）采用機械化和自動化技術

①操作自動化；

②裝卸搬運機械化。

（3）安全防護裝置一般要求

①結構形式和布局設計合理；

②結構堅固安裝可靠；

③裝置表面光滑無尖棱利角；

④滿足安全距離；

⑤便于檢查、修理。

（4）安全防護裝置的設置原則

①以操作人員所站立的平面為基準，凡高度2m以內的各種運動零部件應設防護。

②凡高度2m以上，有物料傳輸裝置、皮帶轉動裝置以及在施工機械施工處下方,應設防護。

③凡在基準面2m以上的作業位置，應設防護。

4、施工機械設備電氣裝置安全對策措施

（1）接零、接地保護系統

①按電源系統中性點是否接地，分別采用保護接零（TN-S，TN-C-S，TN-C系統）或保護接地（TT，IT系統）。

②在建設項目中，中性點接地的低壓電網應優先采用TN-S，TN-C-S保護系統。

（2）漏電保護

按《漏電保護器安裝和運行》（GB13955-1992）的要求，在電源中性點直接接地的TN，TT保護系統中，在規定的設備、場所范圍內，必須安裝漏電保護器（部分標準稱作漏電流動作保護器、剩余電流動作保護器）和實現漏電保護器的分級保護。對一旦發生漏電，切斷電源時會造成事故和重大經濟損失的裝置和場所，應安裝報警式漏電保護器。

（3）絕緣

絕緣是指根據環境條件（潮濕、高溫、有導電性粉塵、腐蝕性氣體、金屬占有系數大的工作環境）選用加強絕緣或雙重絕緣（II類）的電動工具、設備和導線；采用絕緣防護用品（絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊等）、不導電環境（地面、墻面均用不導電材料制成）。

（4）電氣隔離

采用原、副邊電壓相等的隔離變壓器，實現工作回路與其他回路電氣上的隔離。在隔離變壓器的副邊構成一個不接地隔離回路（工作回路），可阻斷在副邊工作的人員單項觸電時電擊電流的通路。

（5）安全電壓

直流電源采用低于120V的電源，當電氣設備采用超過24V安全電壓時，必須采取防止直接接觸帶電體的保護措施。

（6）屏護和安全距離

①屏護包括屏蔽和障礙。它是指能防止人體有意、無意觸及或過分接近帶電體的遮攔、護罩、護蓋、箱匣等裝置，是將帶電部位與外界隔離，防止人體誤入帶電間隔的簡單、有效的安全裝置。

②安全距離是指有關規程明確規定的、必須保持的帶電部位與地面、建筑物、人體、其他設備、其他帶電體、管道之間的最小電氣安全空間距離。安全距離的大小取決于電壓的高低、設備的類型和安裝方式等因素，設計時必須嚴格遵守規定的安全距離；當無法達到時，還應采取其他安全技術措施。

（7）連鎖保護

設置防止誤操作、誤入帶電間隔等造成觸電事故的安全連鎖保護裝置。

（8）其他對策措施

防止間接觸電的電氣間隔、等電位環境和不接地系統防止高壓竄入低壓的措施等。

三、公路工程建設主要機械設備安全對策管理措施：

1、機械設備管理的基本安全要求

（1）機械設備布局合理，應便于操作人員操作和堆放物料，同時應便于人員的檢查和維修。固定式動力機械應安裝在符合規定的基礎上，移動式動力機械處于水平狀態，放置穩固。

（2）機械設備的零部件的強度、剛度應符合安全要求，安裝應牢固，不得經常發生故障。

（3）根據有關安全要求，機械設備必須裝設合理可靠、不影響操作的安全裝置，例如：

①對于作旋轉的零部件應裝設防護罩或防護攔板、防護欄桿等安全防護裝置，以防發生絞傷。

②對于可能超載、超溫度、超時間、超行程等發生危險事故的零部件，應裝設安全裝置，以便當危險情況發生時，由于安全裝置的作用而排除險情，防止事故的發生。

③對于某些動作需要對人們進行警告或提醒注意時，應安設信號裝置或警告牌等，如電鈴、喇叭、蜂鳴器等聲音信號，以及各種燈光信號、各種警告牌等。

2、機械設備操作基本安全守則

（1）必須正確戴好個人防護用品，該穿戴的必須穿戴。

（2）操作前應對機械設備進行檢查，而且要空車運轉一下，確認正常后，方可投入運行。

（3）機械設備在運行中也要按規定進行安全檢查，特別是對堅固的物件要看是否由于震動而松動，以便重新堅固。

（4）機械設備嚴禁帶故障運行，以防出事故。

（5）機械設備的安全裝置必須按規定正確使用，更不準將其拆掉不使用。

（6）機械設備在運轉時，嚴禁用手調整，也不得用手測量零件或進行。

（7）機械設備運轉時，操作者不得離開工作崗位。

3、交通建設工程主要機械設備安全管理制度

（1）機械設備的安全生產管理責任制

①貫徹實行“安全第一，預防為主”的方針。

②應設置專門的安全管理機構，明確機構中各級負責人的責任。

（2）機械設備的安全檢查、安全操作制度

①安全檢查要經常化、制度化，發現安全隱患，及時整改。

②制定各種機械設備的安全操作規程，使機械設備安全管理形成制度化、標準化、規范化。

（3）機械設備的安全管理和維護、保養制度

①加強機械設備的維護保養、確保安全運轉。對大型機械設備除了日常檢查外，還要執行定期檢查和定期檢測制度，確保其安全性和完好性，禁止帶病工作，不準超期服役。

②要把對機械設備的安全管理與工資、獎金掛鉤，實行經濟制約。

（4）安全技術培訓制度

①機械操作人員必須了解機械設備的結構特點及工作原理，嚴格按規程操作。

篇（7）

中圖分類號:F741 文獻標識碼:A 文章編號:1003―5656(2007)05―0105―08

技術壁壘是技術貿易壁壘(Technical Barriers to Trade ,TBT)的簡稱,是指一國或一個區域組織以維護國家或區域基本安全､保障人類健康和安全､保護動植物健康和安全､保護環境､防止欺詐行為､保證產品質量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術性措施｡技術壁壘有廣義與狹義之分｡狹義的技術壁壘主要是指WTO《TBT協議》規定的技術法規､標準和合格評定程序;廣義的技術壁壘還包括動植物及其產品的檢驗和檢疫措施(SPS)及其它任何對貿易產生影響的技術性措施,如包裝和標簽及標志要求､綠色壁壘､信息技術壁壘等｡[1]

目前,技術壁壘正在成為國際貿易中影響市場準入的越來越重要的手段｡從國際貿易實踐看,技術壁壘已成為取代傳統的關稅和非關稅壁壘的新貿易壁壘｡在WTO新一輪談判中,貿易與環境､貿易便利化､知識產權保護､農業等議題都將涉及TBT問題｡TBT正在成為國際貿易中影響市場準入的越來越重要的手段｡從國際貿易實踐看,技術壁壘已成為取代傳統的關稅和非關稅壁壘的新貿易壁壘,成為發達國家實行貿易保護主義的主要手段和高級形式｡

技術壁壘對我國出口貿易造成了很大的影響｡其直接影響就是我國許多產品由于環境技術､安全因素無法進入目標市場或被迫退出目標市場｡造成這種狀況的原因:一是我國出口產品不符合進口國的標準要求,被拒之門外;二是貿易對象國任意提高標準,致使出口企業無法達到;三是標準提高增加了出口成本,一些出口企業無法承擔費用,不得不退出市場｡間接影響則表現在對產品競爭力的影響｡一是技術環保､安全等的投入都直接增加了產品成本,從而喪失了產品價格優勢,削弱了其在國際市場上的競爭力｡二是國內缺乏先進的測試設備,進口大量設備增加了出口企業成本｡三是企業要獲取相關認證的費用也相應增加了企業的成本｡[2]

一､技術壁壘對進口產品的控制機制

貿易壁壘對本國市場的保護,從根本上講,主要是從關稅上形成了對進口產品價格和進口產品數量的控制機制｡[3]因此價格控制機制和數量控制機制是兩種最基本的機制｡對技術壁壘的分析,也應從價格和數量兩個方面著手,以確定技術壁壘的作用機制｡

關稅的作用機制表現為:征收關稅提高銷售成本,降低利潤阻礙產品進口,即關稅的施加不影響出口商的成本､售價,但提高進口商的購入成本,關稅通過價格控制來阻礙產品進口｡配額是一種比較典型的非關稅壁壘,通過改變配額指標來調整產品的進口數量｡配額指標一旦確定,則進口數量確定｡即配額指標和進口數量之間存在對應關系,配額是一種完全的數量控制機制｡

技術壁壘表現為技術法規或技術標準,但是單從法規或條文本身,無法考察阻礙機制､難于判定是價格控制機制還是數量控制機制｡因此需從實施過程加以分析,在運用技術壁壘這一措施時,首先是制定法規或標準,其次是依據法規或標準對進口產品進行檢查,產品符合規定,則允許進口,否則禁止進口｡如果法規或標準的制定使得進口產品不符合要求,被禁止進口,其壁壘作用是顯然的｡此時,可將技術壁壘看成配額的特例,即零配額｡如果依據法規或標準檢查進口產品,產品符合規定則其壁壘作用失效｡因此從靜態的角度來看,在技術壁壘設立之初,其相當于零配額,表現為數量控制機制｡技術壁壘一旦形成并且實施,壁壘對進口產品就產生了明顯的數量控制機制和價格控制機制的雙重作用｡即它既具有配額的數量控制作用,又形成了一種特殊的價格調節作用,其作用類似于關稅但有其特殊性,是一種復合機制｡技術壁壘的特殊性表現在兩個方面:一是內涵性的,它從客觀上要求各進入方必須為滿足壁壘要求而付出一定的改造產品的代價｡在產品市場完全競爭或壟斷競爭條件下,各進入方存在著利益驅動,它們不得不努力盡快跨越壁壘,否則會喪失市場機會和市場空間,這有別于關稅的作用｡二是外在性的,進口品在進入市場前必須為通過技術壁壘的審查支付檢查費用及與此相關的或派生的費用,從而增加進口品價格,這與關稅作用相一致｡[3]技術壁壘這種雙重機制作用,從一定意義上可以理解為一種關稅加配額的復合性壁壘作用｡這也說明了技術壁壘是伴隨技術進步,在現代經濟條件下國際貿易壁壘綜合化與復雜化的一個典型形態｡

從動態角度考察,技術壁壘的設置和對技術壁壘的跨越是無止境的｡隨著技術的進步,必然導致新的技術壁壘出現和進口產品對壁壘的跨越｡但是這種跨越不是無代價的,進口產品要跨越壁壘,就必須依據技術壁壘的規定要求,改進產品質量,提高技術水平｡而產品的改進,往往需要引進先進技術,進行新的投資,從而使改進后的產品具有相當高的成本,進而削弱了產品的比較優勢｡因此,跨越技術是以進口品成本提高作為代價的,在一段時間會影響到產品的競爭力,并使其銷售利潤下降｡即使進口品已滿足了壁壘的技術要求并交納進口的檢驗費用及其他相關費用之后,也不可能無限制的輸入｡這時東道國可以通過對檢驗過程的控制相應地調節進口品的數量和進口速率｡“道高一尺,魔高一丈”｡隨著技術創新的深入,新的技術標準不斷出現,并被采用于新的技術法規之中,也就對進口產品形成新一輪的控制機制,從而形成新的技術壁壘｡

技術壁壘的數量和價格的雙重復合調控機制不是孤立的而是共同的對進口品發生作用,同時在進口品進入的不同時期,這種機制的主要表現形態是可變的｡呈現出由數量控制――價格控制――數量控制……這一雙重控制機制及其主要職能交替循環變化的過程｡[4]當產品技術壁壘一旦形成或發生變動后,就會通過自身所具備的雙重控制機制發生作用,從而對進口品產生影響,進而影響進口國產業結構和經濟結構,對本國的產業結構和經濟結構也會產生遞進影響｡在此,本文僅對技術壁壘對產品價格的影響機理作一探討｡

二､ 技術壁壘引致進口產品價格變化的空間梯度場模型分析

設外匯匯率為1/E,在自由貿易條件下某種商品可交易的均衡價格(含為跨越自然壁壘而支付的運輸成本､保險費等)為P,貨物進口關稅稅率為t,技術壁壘折合成等價的關稅稅率為t*,完稅后的產品國內價格為Pt｡

(1)只有關稅壁壘,沒有技術壁壘時,有如下價格標量場關系式:

(6)由式(2)和式(4)可知,當匯率､均衡價格不變時,各種貿易壁壘形成的價格梯度場產生的梯度值的大小,將取決于其貿易壁壘本身量值的大小,在雙重貿易壁壘下,只要有一個貿易壁壘的量值上升,則形成的價格梯度值就增大,其產生的控制力度就大,反之亦然｡在目前的形勢下,雖然關稅壁壘有逐步降低的趨勢,但技術貿易壁壘的量值則有逐步上升的趨勢,由此產生的價格梯度場對污染物品的控制效應將越來越明顯､越來越重要｡

從(5)､(6)式的結果表明,貿易壁壘價格的梯度狀態取決于完稅后的因素為:本幣價格Pt､匯率E､進口物品的外幣價格P､關稅稅率t､技術壁壘殼層形成的等價關稅稅率t1､t2､t3的種類與數量等因素相互作用的綜合影響｡如果匯率E､進口物品的外幣價格P､關稅稅率t等保持穩定,即沒有變化,則出口產品價格變化率即價格梯度就取決于技術壁壘殼層結構所形成的等價關稅稅率t1､t2､t3的種類與數量｡處于不同層次上的技術壁壘折合成的等價關稅的稅率是不同的,其對出口商品價格變化率的影響程度也就不同｡因此,必須研究各個層次的技術壁壘對出口商品價格變化率的不同影響｡

在匯率保持相對穩定的情況下有:

(1)當商品的國際價格P和技術壁壘的等量關稅稅率t*不變,關稅稅率t提高時,Pt將增大,那么|?犖Pt|會隨之提高,貿易壁壘的價格梯度變大,即該進口品的價格最大增加率變大,使其價格增加的幅度變大,商品的競爭力減弱,含有污染､有害物質的商品通過貿易輸入的難度增大,其貿易通量將減少｡

(2)當關稅稅率t和國際商品價格P不變,而技術壁壘的等量關稅稅率的t*增加時,即進口物品將因環境標準､綠色檢驗與檢疫制度的實施而使國外出口企業增加相應的時間和費用,從而也導致|?犖Pt|的提高,貿易壁壘的價格梯度值增大,特定的含有污染､有毒､有害商品將難以進口,其進口的通量也將減少｡

三､模型的實證分析與計量檢驗結果

現在以我國關稅水平的變化情況對模型進行計量檢驗,并進行結果分析｡根據式(2)可以計算出關稅的價格梯度的變化情況｡

按照表二,①從橫向看,在技術壁壘形成的等價關稅不變時,雖然關稅壁壘逐漸下降,但它們共同形成的價格梯度值仍然比沒有技術壁壘時的要高｡②從縱向看,當關稅壁壘保持不變,技術壁壘提高時,其所形成的價格梯度在逐步增加,而且一旦技術壁壘為無窮大,則其價格梯度也為無窮大,滿足了最大限度的控制污染物品進入的作用｡③從左上角到右下角的對角線看,雖然關稅壁壘在逐步降低,使其所形成的價格梯度值減小,但是技術壁壘在逐漸提高,使其所形成的價格梯度值增加,只要技術壁壘提高的幅度適當,其所形成的價格梯度的增加幅度將超過關稅壁壘降低而減小的價格梯度幅度,真正起到控制與污染相關物品進入的作用,如圖一所示,這也是我國最近幾年工農業產品出口屢屢遭遇發達國家技術壁壘的根本原因之所在;一旦技術壁壘達到無窮大,則其梯度也為無窮大,污染物品被完全控制在國門之外｡

這里需要指出的是(8)式和表二中的t*都是技術壁壘所形成的等價關稅的總體水平,即平均關稅率,它的種類和數量可以根據形勢的需要隨時調整,而不是單獨的一種技術壁壘｡

四､結 論

在關稅稅率普遍降低的國際背景下,發達國家､新興工業化國家或地區為了保護本國產品和產業,必然會尋求關稅的替代技術,而技術壁壘既符合他們的期望,也順應保護生態的時代潮流｡[6]

從我國加入WTO后的近段時間看,由于發達國家關稅稅率普遍較低,因此其只能通過變換相應的技術壁壘,才能限制我國商品的大量進入,保護其國內產品和產業｡例如,為了限制紡織服裝進口,歐盟有關國家的OKO-Tex100紡織品環保標準,對進口服裝的偶氮游離甲醛等100多種有害物質含量進行了限制;德國法律規定,對用偶氮染料染色的服裝等日用消費品,一旦檢出含有致癌芳香胺,全部就地銷毀,并向廠家索賠;日､美､歐盟對進口羽絨制品則要求殘脂率在0.3―0.5%以內,日本還明確要求對我國出口服裝的縫針､大頭針等進行檢驗;近幾年我國的農產品從茶葉到大蒜進而延伸到各類蔬菜等農作物､從蜂蜜到凍雞進而延伸到整個畜產品和水海產品出口遭遇的環境技術壁壘不勝枚舉｡

面對技術壁壘,我國尚有很多問題需要解決｡這既有體制上的原因,如對商品雙重管理､缺少非政府機構和專業組織､合格評定程序工作不規范等;也有部分企業技術基礎工作薄弱,忽視采用國際標準和國外先進標準有效手段､質量認證工作不力､產品質量差檔次､低標準化體系不健全等原因;[7]同時,信息渠道不暢通,預警機制不健全,缺乏國際標準與國外先進標準資料信息,對于世貿組織各成員的新技術標準與技術法規,多數情況下我國的標準化組織反映不及時,不能夠在第一時間內作出反應,因而談不上發動國內各專業組織的技術力量,對新的技術標準､法規加以研究,并在各種新聞媒體上向全國廣大企業發出預警｡

必須根據國際經濟與可持續發展變化的趨勢,結合我國的實際,建立相應的網絡系統和風險評估､預警體系,逐步形成以民間和官方有機統一的對外､對內相協調的風險應急處理與控制體系,并進行總體上的制度設計,確立相應的政策框架｡創建市場與政府有效干預､有機結合､并鼓勵公眾參與的技術､環境經濟政策體系｡

首先,樹立起危機意識｡健全技術壁壘的對外技術情報收集､處理與傳遞渠道,完善內部數據指標監測報告網絡系統構建和公共信息處理､風險評估､預警通報與共享系統,建立與健全對外協調的應急處理機制,建立起相應的生產､加工標準和產品質量檢驗､檢測體系;[1]其次,建立起危機預防體系｡根據國際､區域和國別技術壁壘的各級結構特點,逐步建立起全方位､多層次應對危機的預案;對于國際性環境壁壘,建立起預警談判方案或WTO機制解決渠道;對于區域性貿易環境措施,確定出不同區域的能夠合作､溝通､交流的各種渠道;對于國別環境壁壘,在對方準備確立時就盡量建立起相互信任､互相溝通和相互認可的機制｡最后,實施危機管理｡一旦出現突發性的技術壁壘,針對不同的壁壘結構和事先確定的預警方案,實施危機管理,從而突破技術壁壘,提高我國基于環境技術的國際競爭力｡

作為發展中國家的我國,既遭遇發達國家技術貿易壁壘的損害,產品出口屢屢受阻,又深受其轉移污染物品､生產技術設備的影響｡為了消除､減輕這兩種不利影響,必須通過多種途徑逐步提高工農業產品生產､管理的環境技術標準,加強綠色檢驗､檢疫制度體系的建設,既提高自己基于環境的產品､產業的國際競爭力,跨越發達國家等為此專門設置的技術壁壘,又形成相應的價格梯度場空間控制機制,限制與污染相關的產品､技術設備的輸入,實現技術壁壘對關稅的替代效應｡促進我國產品､產業的國際競爭力的提升｡

參考文獻:

[1]張海東.技術性貿易壁壘與中國對外貿易[M].北京:對外經濟貿易大學出版社,2003.

[2]張國興.技術壁壘的作用機理與我國對外貿易[J].經濟經緯,2004,(4).

[3]RAVI BATRA,HAMID BELADI.Environmental pollution and world trade[J].Ecological economics,1998,(27).

[4]ULPH,A. Environmental policy and international trade when governments and produces act strategically[J].Journal of environmental economics and management,1996,30.

[5]曾凡銀.綠色壁壘對關稅壁壘的替代效應研究[J].財貿經濟,2003,(6).

篇（8）

一、工作目標。

此次冬季安全生產大檢查活動，緊緊圍繞全年安全生產目標任務，積極推進安全生產分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，深化重點行業領域專項整治，進一步督促企業落實主體責任，加大安全生產隱患排查整治力度，提高安全生產管理水平，夯實安全管理基礎，有效防范遏制各類安全生產事故。

二、時間安排。

X年X月X日至X月X日

三、檢查內容。

（一）對粉塵涉爆企業再排查、再摸底，全面摸清粉塵涉爆作業場所安全設施運行和作業人數情況，按照作業人數分層次進行摸排，逐一建檔，實施有針對性的監管。要圍繞建構物、除塵系統、防火防爆、粉塵清理等四個方面存在的事故隱患，嚴格排查整治。

（二）對有限空間作業場所進行摸排，尤其是長時間未進行作業的區域或死角部位（儲存池、下水道、地下管道、暗溝等），要建立臺賬，設置警示標志和危險有害因素告知卡，落實作業前安全防范措施，作業時要嚴格履行審批手續，確保作業場所有持續穩定的機械通風，并配備氣體檢測儀、個人防護裝備和應急裝備。

要利用安全生產法宣傳周等活動，對涉及有限空間作業的生產經營單位主要負責人、安全管理人員、具體作業人員進行警示教育培訓。要督促企業建立和完善有限空間作業應急預案，并定期進行演練，提高有限空間作業人員自救互救能力。

（三）重點行業領域專項整治。

危險化學品、建筑施工、道路交通、公共聚集場所、特種設備是我街道安全生產工作的重點領域，基礎薄弱、事故易發，要強化監管，督促各項安全制度和安全措施落實。

X.建筑施工：城市管理辦要結合冬季建筑施工特點，強化建筑施工領域安全監管，嚴格落實項目建設、監理、施工等單位安全生產主體責任，健全安全管理機構和各項規章制度，加強員工培訓，積極推進安全標準化建設，夯實安全基礎，突出防范深基坑、高邊坡、起重機械、腳手架、模板支攆垮塌和高處墜落、觸電、物體打擊等事故。

X.道路交通：政法辦要聯合芝田交警六中隊加強對各運輸企業安全責任制落實情況和運輸車輛安全狀況的檢查，深刻汲取近年來發生的道路交通事故教訓，扎實開展道路交通安全百日攻堅行動，堅決遏制道路交通事故多發勢頭。

X.公眾聚集場所：政法辦、安監辦要吸取近期省內外火災事故教訓，扎實開展冬春火災防控，針對冬季夜間亡人火災多發的實際，加強對“城中村”、群租房、歌舞廳和“三合一”等高風險場所的夜間“錯時制”檢查，堅決糾治堵塞通道出口、違章用火用電、電動車違規停放充電等安全隱患，持續推進電氣火災和電動自行車兩個綜合治理。

X.特種設備：安監辦要充分認識壓力容器、特種設備的危險性和安全風險，認真吸取事故教訓，做好轄區內企業壓力容器、特種設備的調查摸底和安全檢查，集中開展專項治理。

X.煙花爆竹：安監辦要聯合X派出所加強旺季煙花爆竹安全監管，持續深化“分包轉包”、“三超一改”、“下店上宅”、“前店后宅”等突出違法違規行為專項治理，嚴厲打擊非法生產經營活動。

X.危險化學品：安監辦要督促危化品企業落實“冬防”方案，做好防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作，強化重大危險源等關鍵部位和動火等特殊作業環節事故隱患排查治理，堅決杜絕歲末年初搶工期、趕進度、超負荷生產行為，嚴防火災、爆炸、中毒事故；針對危險貨物運輸異地掛靠、掛而不管、車輛非法改裝等問題，深入開展危化品流通運輸環節專項治理行動。

四、有關要求。

（一）高度重視。各單位對這次安全生產大檢查活動務必高度重視，充分認識做好安全生產工作的重要性，主要負責人親自研究部署，分管領導要狠抓落實，成立組織，制定方案，務求實效。

（三）強化整改。

篇（9）

以、總理關于安全生產工作的重要指示批示精神為指導，認真貫徹落實省委省政府和市委市政府的決策部署以及省市有關領導對安全生產工作的批示指示精神，進一步強化安全生產責任落實，按照“全面檢查、嚴格執法、徹底整治”的要求，以堅決遏制重特大事故為重點，堅持全面檢查與督查督辦相結合、企業自查與嚴格執法相結合、屬地負責與部門督導相結合，集中開展大排查大督查大整治專項行動，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批嚴重事故隱患，關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業，聯合懲戒一批嚴重失信企業，全面推動落實各方安全工作責任和各項安全防范措施，堅決遏制重特大事故發生，為全縣經濟運行創造穩定的安全生產氛圍。

二、工作原則

（一）堅持“企業主體”原則。企業要落實主體責任，對各部門督查檢查發現的問題隱患要認真梳理，建立臺賬，逐項落實整改領導、整改責任人、整改期限和整改措施，做到“誰整改、誰簽字、誰驗收、誰簽字”。

（二）堅持“屬地管理”原則。各相關股室、所（分局）要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任制要求，落實問題隱患整改督辦責任，執行整改銷號制度，做到整改歸檔、資料齊全、責任清晰、閉環管理。

（三）堅持“誰主管誰負責”原則。各分管領導要履行“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”監管責任，按照“一崗雙責”要求具體抓好落實。

三、工作內容

推動全縣各級市場監管部門不斷完善和落實全系統安全生產責任和管理制度,深入排查市場監管領域內各類安全隱患并跟蹤督查督辦，直至隱患消除。

（一）食品安全監管方面

推動食品生產經營企業落實食品安全生產主體責任，督促食品生產經營者樹立食品質量安全、安全生產“第一責任人”的意識，建立健全及完善各項制度措施，加強從業人員食品安全及安全生產的培訓、教育，對自查自糾過程中發現的各種隱患問題，及時進行整改。

1.嚴查食品生產環節安全生產工作。首先，要全面督查食品生產企業落實原輔料進貨查驗、生產過程控制、出廠檢驗等制度，確保食品質量安全。其次，要督促庫存食用酒精或高度白酒等易燃易爆物品的企業排查庫房是否符合存儲條件，生產加工車間內粉塵密度較大的企業除塵設備安裝是否滿足需要、電器設備是否安裝防爆裝置、是否定期清理積塵等。還要排查生產加工中用電量較大、廠房車間較陳舊、生產用電線路老化、生產相關設備設施及原輔料等屬易燃物品的生產企業，是否定期開展防火隱患排查以及生產過程中，涉及使用大池腌漬、發酵工藝的醬腌菜、果脯等食品生產企業（含小作坊），是否建立并有效執行相關操作流程及制度。

2.嚴查食品流通重點環節安全隱患。以酒類、校園周邊、農村食品市場、食品倉儲、冷庫及冷凍冷藏、小經營店等為重點開展安全風險隱患排查，督促經營單位健全安全生產制度、加強人員培訓、開展應急處置演練及安全生產宣傳。嚴查摻雜使假、山寨食品、超過保質期或“腐敗變質”、食品，嚴厲整治食品與非食品混放經營、進貨查驗及索證索票制度落實把關不嚴等突出問題；督促食品經營者排查、消除易燃易爆品、碼垛、冷凍冷藏介質等方面存在的安全風險隱患問題。

3.嚴查餐飲服務單位安全風險隱患。嚴查從業人員健康管理工作，嚴格落實食品安全管理員法規知識年度抽查考核制度（合格率達90%以上），監督抽考企業覆蓋率達95%以上；嚴格落實餐飲單位執行進貨查驗、索證索票、加工操作、餐飲具洗消保潔、“公筷公勺公夾”分餐等制度；嚴格排查食品與非食品混放、“五防”措施不到位、環境衛生不達標、網絡訂餐不規范等安全風險隱患；全面排查學校食堂食品安全風險隱患，從“互聯網+明廚亮灶”實施、陪餐制度落實等方面督促學校食堂落實食品安全校長第一責任人責任。

（二）藥品、醫療器械及化妝品監管方面

1.在藥品、醫療器械生產領域，重點檢查企業是否建立健全安全生產、消防、人員防護等管理制度并對相關工作人員進行安全生產知識的崗位培訓；企業是否配備了安全生產的設施設備，消防設施是否在有效期內，重點生產部位是否使用防爆燈；企業生產中使用的酒精、汽油等危險化學品是否專庫存放、專人管理，專庫是否遠離其它建筑物；實驗用化學試劑是否專庫或專柜存放，易制毒試劑是否專柜存放并雙人管理；毒性藥材是否在視頻的監控下，視頻是否正常運轉；企業實驗室管理是否規范并具有良好的通風設施；醫用氧生產企業是否按安全標準進行生產，醫用氣瓶是否經檢驗并在有效期內，是否配備防靜電設施和防靜電工作服；企業是否嚴格按照生產質量管理規范進行生產，是否有不按批準的處方工藝生產、擅自降低生產標準和條件、非法添加等行為；中藥飲片生產企業是否存在外購飲片分包裝、染色增重、參雜使假、非法添加、出租出借證照、走票過票和未經檢驗銷售中藥飲片等違法違規行為；企業檢驗數據是否真實完整可溯源，是否存在編造生產、檢驗記錄,隨意刪改、任意取舍數據等違法違規行為；企業是否落實質量受權人制度，是否建立和落實停/復產報告制度情況；企業是否建立和落實ADR/不良事件監測和報告制度。

2.在藥品、醫療器械、化妝品流通使用領域，嚴厲打擊無證經營、非法渠道進貨、不按照規定條件儲存運輸、貨賬票證款不一致、記錄做假等行為；持續開展中藥飲片專項整治，嚴厲打擊采購銷售使用不合格中藥飲片行為；疫苗、血液制品等經營使用單位的冷鏈設施設備、溫濕度監測數據管理是否符合要求，各項記錄是否規范，是否存在購進、使用過期疫苗問題；特殊藥品經營使用單位是否嚴格執行特殊藥品管理制度，做到流向可追根溯源，確保不發生特殊藥品流弊事件；嚴肅整治執業藥師“掛證”行為，對掛證企業嚴格按照國家藥品監督管理局規定進行處罰；加強含麻制劑的監督管理；加強城鄉結合部和農村地區等監管薄弱環節和區域的藥品、醫療器械、化妝品質量的監督檢查；加強無菌和植入性醫療器械流通和使用環節監督檢查；重點打擊流通環節違法經營注射用透明質酸鈉、、隱形眼鏡等違法行為；重點打擊化妝品非法添加藥物成分、生產未經批準特殊用途化妝品等違法行為。

（三）特種設備安全監管方面

重點圍繞全縣特種設備生產經營使用單位“三落實，兩有證，一檢驗，一預案”（即落實管理機構、責任人員、管理制度，特種設備有使用登記，管理人員和作業人員有上崗證，設備定期進行監督檢驗，建立事故應急預案）、建立運行安全風險管控和隱患排查治理雙重機制工作情況兩個方面，突出“四個重點”，即：突出危險化學品相關壓力容器、壓力管道、氣瓶等重點設備，突出學校、幼兒園、醫院、商場、賓館、公園等公眾聚集場所、人員密集場所、重點區域等電梯、大型游樂設施，突出“國慶”“中秋”等重點時節，突出生產經營使用單位落實主體責任問題。

1.危險化學品相關特種設備。重點監督檢查各工業園區及危化品相關特種設備的生產和使用單位、氣瓶（移動式壓力容器）充裝單位，重點排查整治盛裝毒性危害介質、易燃易爆介質等高危介質的固定式壓力容器、壓力管道、移動式壓力容器以及各類氣瓶等危化品相關特種設備的安全隱患。

2.公眾聚集場所、人員密集場所、重點區域等電梯、大型游樂設施。電梯重點整治日常自行檢查和維護保養落實等不符合規范要求等問題。大型游樂設施重點整治設備無證制造、未按規定辦理使用登記、未經檢驗或檢驗不合格使用、未按規定配置專（兼）職管理人員及持證作業人員等問題。

3.鍋爐、起重機械及場（廠）內專用車輛。持續強化對煤改氣煤改油鍋爐、工程建設領域起重機械、場（廠）內專用車輛等特種設備的安全監管，重點排查事故隱患和薄弱環節，切實消除安全隱患，有效防范事故發生。

4.特種設備安全管理人員和作業人員管理和教育。特種設備生產經營使用單位落實各項特種設備安全管理制度和崗位安全責任，加強特種設備經常性安全生產教育培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉本崗位的安全操作規程，掌握操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的責任和義務。嚴禁未經安全生產教育和未持證特種設備從業人員上崗作業。

5.雙重預防機制建立并有效運行。督促特種設備生產經營使用單位健全完善安全風險防控和隱患排查治理機制，采取技術、管理措施，及時發現、治理和消除本單位安全事故隱患。根據在用特種設備特性，制定有針對性和操作性的專項應急救援預案，定期開展應急救援演練，提高從業人員的應急處置能力。

（四）工業產品質量安全監管方面

摸清轄區內危險化學品及獲證企業戶數，建立臺賬，健全完善企業質量檔案；加大安全隱患排查力度，及時排查安全隱患。確保產品質量安全，防止質量安全事故發生。

四、工作安排

（一）深入開展大排查行動。從9月至10月底，在全縣范圍內深入開展安全生產大排查。企業系統排查、鄉鎮所全面檢查、縣局督導督查，要做到“三個結合”：一是重點部位、重點領域與重要時期節點檢查相結合；二是企業自查自檢與部門全面檢查相結合；三是督導督查與執法檢查相結合。嚴查行業監管責任、企業主體責任、執行制度和規范要求情況；同時要認真落實查隱患排查治理情況，要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。

（二）深入開展大督查行動。從10月至12月，在全縣范圍開展大督查，縣局成立4個綜合督查組，不定期對專項行動進行綜合督查，對排查出的重大問題隱患進行跟蹤整治、銷號管理，對工作履職不力、問題隱患不整改或整改不徹底導致事故發生的進行嚴肅問責，依法嚴格追究相關單位和負責人責任。

（三）深入開展大整治行動。從10月至12月，在全縣范圍內深入開展“打非治違”專項行動，依法依規、依據政策，嚴厲打擊各類非法違法生產經營行為，堅決治理糾正違規違章作業行為，及時發現和整改事故隱患，有效防范和堅決遏制各類事故發生。

五、工作要求

(一）加強組織領導。縣局成立安全生產大排查大督查大整治專項行動領導小組并成立4個督查組，負責專項行動的統一領導與督導檢查工作。各單位要高度重視，統一認識，加強協作配合，精心組織實施。統一組織精干力量，統一法規政策執行，統一檢查辦案程序和標準，有針對性地開展大排查大督查大整治專項行動，確保整治行動取得實效。

篇（10）

1.研究對象：

2011年1～5月我科門診共146例拔牙患者，其中男性64例，女性82例，年齡17～79歲，平均年齡48歲。

2.方法：

由同一位醫師行拔牙術，以減少手術操作技術上的差異。在術前0.5小時應用曲馬多緩釋片100mg口服。在拔牙后的12小時再次服相同藥物。在普魯卡因局麻下常規拔牙。根據疼痛5級分類法：設計問卷表格形式，分別觀察拔牙患者麻醉中、拔牙中和拔牙后5min、15min、30min、2h、8h、24h、48h和72h時的疼痛情況，并由患者自己填寫，72h后來院復查交卷并檢查創口情況。

3.結果：

3.1一般情況：拔牙過程順利，術中、術后意識清醒，無呼吸循環系統異常，術后患者均能自行安全回家。有18例（其中男性6例、女性12例）患者出現短暫的惡心、嘔吐和頭痛的副反應，停藥后消失。全部患者拔牙創口均無感染。

3.2疼痛情況：按疼痛5級分類指數可見，曲馬多止痛效果明顯

4.不良反應

用藥后可能出現惡心、嘔吐、出汗、口干、眩暈、嗜睡等癥狀。昏迷可偶爾發生。少數病例中也可發現對心血管系統有影響（如：心悸、心動過速、性低血壓和循環性虛脫），尤其在病人直立、疲勞情況下較易出現。此外，頭痛、便秘、胃腸功能紊亂、皮膚搔癢、皮疹較少見。運動無力、食欲減退、排尿紊亂極少發生。精神副作用極少見，也因人而異，包括情緒的改變（多數是情緒高昂，但有時也表現為心境惡劣）。活動的改變（多數是活動減少，有時是增加）。認知和感覺能力的改變（判斷和理解障礙）。個別病例報道過驚厥，但這種情況一般出現于注射高劑量的鹽酸曲馬多或與神經阻滯劑合用時，口服未見報道。過敏性休克，亦不能完全排除。

5.護理措施

5.1心理護理要充分與患者進行感情溝通，耐心地解釋，告之其它患者服藥后效果，以及可能出現的不適。取得患者的信任，減輕患者對手術及藥物不良反應的恐懼。

5.2按醫囑執行術前、術后用藥術前用藥是預防手術中出現疼痛的重要措施。因此必須在手術前30min應用曲馬多緩釋片100mg口服，在拔牙后12小時再次服相同藥物.遵手術醫生的醫囑嚴格用量

5.3保持呼吸道通暢患者雖意識清醒，但手術時分泌物會增多，且術中不易排出，極易造成嗆咳，故應保持良好的。分泌物多時可暫停手術，讓患者及時排出。術中、術后密切觀察患者體溫、脈搏、呼吸、血壓等生命體征和面色、口唇顏色的變化。