水利發展研究匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇水利發展研究范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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Abstract: With the growth of population, the development of economy, the improvement of the level of city and climate change, water conservancy faces the problems and contradictions will be more comprehensive and complex. This paper describes the main aspect and water conservancy construction and construction, on how to achieve the sustainable development of water resources is discussed, which is of significance to the future development of water conservancy.

Key words: water conservancy construction; sustainable development; problem; research

中圖分類號：TV5

我國共有 100 多個重點易旱縣市，大多數省份都有需要城市防洪工程建設的縣市。全國易澇耕地面積大，流域內一遇較大降雨，又會有大量客水涌入各大澇區。同時以風蝕、洪澇、人們的過度開墾等行為造成的水土流失破壞著農業生產環境。地理位置的差異，使得多數河套地區低洼易澇，洪澇災害嚴重，長期以來危害著農業生產生活。因此縣市級的水利工程建設十分重要。

1 水利工程建設的主要特征

水利工程是我國國民經濟和社會發展的重要物質基礎。長期以來，水利工程在防洪、排澇、防災、減災等方面對國民經濟的發展做出了重大的貢獻，同時在工業生產、農業灌溉、居民生活、生態環境等生產經營管理中發揮了巨大的作用。只有做好水利工程才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利工程施工雖然與一般土木工程有許多相同之處，水利工程施工管理系統的組成十分復雜，影響因素多變。而水利工程施工是水利工程建設的重要階段，是將藍圖變成現實的過程。因此必須認識到水利工程的獨特之處，才能因地制宜，因材施料，完成水利工程的建設。水利工程的獨特之處在于：

1） 水利工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術規范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。

2） 水利工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。

3） 水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業。

4） 水利工程要充分利用枯水期施工，有很強的季節性和必要的施工強度，有的工程因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程質量。水利工程施工，與社會和自然環境關系密切。

2 水利工程施工建設的主要方面

水利工程施工建設工作包括項目施工期間的管理措施，以及項目完成后采取的竣工驗收管理措施，主要在于以下幾個方面：

1） 建立工程項目負責人、承包方、監理工程師三方施工管理工作，形成以監理工程師為核心的合同管理模式，以期達到降低造價，保證進度，提高施工質量。按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，并協調有關各方的關系，確切實施工程施工方案以及施工過程的管理。

2） 施工期的工程施工管理主要為審查并確定分包單位、設計交底和圖紙會審、提出施工技術措施、施工進度計劃和資金、物資、設備計劃等。執行工程承包合同，按照國家和行業技術標準和批準的工程施工設計文件施工，監督工程進度和質量，檢查安全防護設施。核實完成的工程量，領取工程款，整理合同文件和技術檔案資料，處理違約事件和索賠。協助項目法人進行工程各階段驗收。

3） 最后在工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關部門進行竣工驗收。水利工程建設施工工作涉及到環境、工業、農業、電力、交通、城建、等諸多領域。并且深受自然因素的影響，鑒于每地區的水文氣象、地形地貌、地質構造、土壤類型等因素都各不相同，所以自然因素對工程的順利實施顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗。其次還有人為因素，其主要表現為政治、經濟、軍事背景及參與施工人員的技術素質、工作態度、協調配合能力等。上述這些不確定性的因素都對水利工程的實施具有很大影響，是我們在工程建設中不得不考慮的范圍。我們只有采取切實有效的措施，提高施工管理水平，保證工程建設的質量。

3 水利工程可持續發展的戰略思考

3.1完善城市防洪體系，保障水利可持續發展。

城市洪澇災害防治是城市水利工作的一項重要內容，城市洪澇標準的高低直接關系到城市居民生命財產的安全。因此，完善的洪澇預防設施是城市水利可持續發展的基本保障，通過興建必要的城市防洪設施，加強城市的排水管網建設與改造，提高城市區域的排水能力，避免和減少城市洪澇災害造成的損失，以保證城市經濟可持續發展的安全。首先，結合排水布局現狀，按照分散布局、就近排放原則。合理地劃分不同的排水區域，鋪設排水管網，縮短水路，提高排水效率。其次，要理順內部排澇水系，治理內部排澇河道和排水管網。保證內部排水暢通。對排澇特別重要的河道進行綜合整治。第三，充分利用現有排水設施，以重澇區治理為重點，以河道整治、泵站擴容、管網鋪設為主要手段。全面提高城市排澇標準及排澇能力。此外，還要保護現有河塘和水面，增加城區雨水調蓄能力和排泄能力，消除內澇。

3.2加強節水和水污染防治，充分利用水資源。

水資源可持續利用是我國經濟社會發展的戰略問題，核心是提高用水效率，做好城市供水、節水和水污染防治工作。因此，必須采用以源頭控制為主的綜合治污戰略保障城市良好的水環境。首先，大力推行節約用水措施，努力建設節水型社會。發展節水型農業、工業和服務業，建立節水型社會，做到多節水、少調水。其次，采取多種手段控制水污染。嚴格控制污染物排放量，盡可能降低工業污染物的排放，生活污染實行雨污排水系統分流等措施進行防治。第三。大力發展生態農業，推行農業節水新技術，建立節水型農業，加強灌區續建配套。加大渠網改造，實施耕作制度的改革、革新施藥、施肥方法以及廣泛應用集約化養殖產生的有機肥，把種植業和養殖業結合起來，實現各種資源的高效利用。第四，建立污染防治和污染物處理技術標準。加大國家有關污水處理技術政策和技術標準的貫徹執行力度，制訂并推行污水處理技術和設施的強制性標準，采取各種技術措施促進水污染防治。

3.3加強生態環境保護，推進水利的可持續發展。

首先，實施綠化工程，加大水土保持力度。特別要加強流域上游生態保護，全面禁止亂砍亂伐，大力提倡植樹造林，加快退耕還林。其次，加大舊城區的改造力度，將其改造成秩序井然、環境優美的生活小區。在城區內實行垃圾袋裝化，統一使用可降解塑料袋，封堵過去居民住宅的垃圾道，取消新建建筑的垃圾道，對城區生活垃圾實行專人專車收集和集中處理。此外，要嚴格控制城市河湖水污染，加強城市綠地建設，將河流兩岸建設成為城市綠化帶，增加水體生態區之間的縱向聯系，增加固土保水與涵養肥力，增加透水面積。減少地表徑流，改善水文循環，穩定洪泛范圍，改善河床基質與水生植物布局，凈化水體，降低水土流失。

4 結語

水利工程興建時，對其周圍地區的環境將產生很大的影響，既有興利除害有利的一面，又有淹沒、浸沒、移民、遷建等不利的一面。并且一般規模大，投資多，技術復雜，工期較長。為此，水利工程施工建設，必須從流域或地區的全局出發，統籌兼顧，減免不利影響，收到經濟、社會和環境的最佳效果。這樣不僅利國利民，更重要的是一種社會責任。

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一、引言

自改革開放以來，我國的農業、工業及輕工業均得到很大發展，經濟實力得到顯著提高。相應的我國的水利水電事業也得到不斷的發展，防洪等大壩工程的建設技術接近于國際的先進水平。當前大規模的水利工程建設，雖為我國經濟發揮巨大的促進作用，改善了人類的生存、生活、工作條件，但隱藏在成就背后諸多問題也是不容忽略的。如對大氣、對水質、對人類生活的影響等，保持水利工程建設與生態環境兩者的協調發展，才能有效地解決水利工程帶來的諸多問題。

二、水利工程建設對生態環境造成的影響

1.水利工程建設對地質的影響

在新型水利工程的過程中，如果施工單位技術不夠硬，修建水利工程以后沒有進行恰當的處理，就可能存在工程質量問題，該地區就有可能出現塌岸和地震等地質災害。如果水體的壓力過大，就會早知地殼應力急劇增加，對于比較大型的水利工程，由于出水量比較大，地殼的應力會更加大，從而可能會出發地震災害，在水庫蓄水以后，水庫周圍的環境的土地環境也會受到一定的污染。主要表現在幾個方面：第一，在修建水利工程以后，會造成水庫周圍的環境浸沒化。土壤中的通氣狀況會下降，空氣也會減少，土壤中的微生物也就隨著減少，從而導致土壤營養成分過少，直接影響到了農作物的生長。第二，水庫周圍的土壤還有可能出現沼澤化。隨著水庫水位的升高，水庫周邊的水位也會隨著升高，當水庫中的水溢出來以后，侵濕周圍的土壤，使得土壤中植物的根系衰敗。第三，會造成周圍土壤出現鹽堿化。當水庫中的水位上升之后，就會滲透到土壤中，從而導致地下水水位上升，在蒸發的過程中，地表水中的鹽分主要集中在土壤上面，就會造成土壤鹽堿化。

2.水利工程建設對河流生態環境的影響

水利工程建設會后影響到天然河流的水溫，進而影響到河流的生態環境。首先，從水質上來說，水利工程建設直接影響到了水汽界面交互的速度、污染物的擴散能力，使得污染物的沉降作用不斷增加，水體中重金屬的沉降速度也會隨之加快，水質中的重金屬嚴重超標，進而影響到了水質的自凈能力。其次，從水溫上來說，在水利工程建設以后，水庫因其的面積大、水體寬以及水流緩慢的特點，在受到太陽光的輻射以后，水溫會逐漸的升高。當水庫蓄滿水以后，陸地對陽光的反射率大于水庫水面對陽光的反射率，使得水庫的水溫不斷的增高，影響河流下流魚類的產卵，最終影響到漁業的發展。最后，水利工程建設還會影響到自然天氣。在大型水利工程中，水庫的面積是相當大的，會加大水汽的蒸發量，使得該地的原始氣候得以改變，產生暴雨等天氣，進而誘發各類泥石流災害。

3.水利工程建設對人類身體健康造成影響

在水利工程修建好以后，當水庫蓄滿水以后，就會溢出來，從而浸濕周圍的土地，土地變得濕潤以后，就會使得蚊蟲不斷增加，繁衍出各種細菌和病菌，這些病菌通過蚊蟲會傳染到人，從而造成周圍的人出現傷寒、細菌性疾病。另外，水利工程建設好以后，會減慢水流速度，容易使得釘螺等有害水生物繁衍到水庫，造成更多的環境問題。

三、實現水利工程建設可持續發展的有效措施

1.建立生態環境影響評估制度

在水利工程建設施工之前，對水利工程周邊的環境進行調查和檢測，并對水利工程建設中和在水利工程建設以后有可能破壞生態環境的問題進行綜合的分析和評估，在完成評估以后，還要根據實際的情況擬定相應的防治措施。實行生態環境影響評估，就是要實現水利工程建設、生態環境保護以及經濟建設的結合。對于生態環境影響評估的內容，主要包含三個方面，即水利、生態環境以及經濟。通過對生態環境影響進行評估，并結合水利建設和經濟建設的預算評估，對水利工程建設中又可能出現的生態問題進行分析，并制定起科學合理的方法措施應對。在進行綜合的評估以后，就可以有效的解決水利工程建設選址問題，避免水利工程因為布局結構不合理對周圍的生態環境造成重大的負面影響。

2.做好水利工程施工階段的環境保護

要做好樹立工程施工階段的環境，首先，在水利工程施工承包的合同里，就要限制水利工程施工現場的污染物，把施工中各種污染物的排放控制在允許的范圍內;其次，還要加強對施工階段環境保護的監督和管理，對施工階段的大氣、噪音以及水質進行檢測，如果有不合格的情況，就要及時的制止，對于污染物排放不達標準的，也要采取相應的措施，確保污染物排放達標以后再讓施工單位繼續施工;再次，在施工人員施工的過中，還要做好衛生防疫工作，建立衛生防疫機構，防止疫病產生和傳播。最后，在工程建設中，還要加強對周圍環境的保護，在建設好以后，還要對破壞的植被進行修復。

3.實施生態補償措施

在水利工程建設以后，要做好生態補償措施，以“誰破壞、誰來修”為原則。當前，在水利工程建設中，對當地的經濟、生態都會造成重大的影響，如果在破壞了當地的生態環境以后，單純的依靠當地力量是很難維持生態發展平衡的。因此，實施生態補償措施，可以有效的緩解水利工程建設給生態環境造成的破壞，實現水利工程建設的可持續發展。

總結

綜上所述，水利工程建設在促進經濟發展給人類帶來巨大經濟利益的同時，也嚴重的影響到了生態環境，給生態環境造成諸多的負面影響，不利于可持續發展戰略目標的實現。因此，要實現水利工程建設和生態環境保護的協調，就要做好生態環境保護措施，促進水利工程建設和生態環境的可持續發展。

參考文獻

[1] 廖遠志，廖鴻志.荷蘭水利工程建設與生態環境協調發展探討[J].水利水電快報，2011，（16）：7-9，18.

[2] 孫西振.關于水利工程建設與生態環境的可持續發展[J].現代經濟信息，2014，（16）：384.

篇（3）

水利發展研究要圍繞水利中心工作,研究水利改革與發展中的重大戰略性問題、難點問題和熱點問題,以高質量的研究成果為政府和社會服務,為水利改革和發展提供政策建議和咨詢意見。改革和完善決策機制是我國政治建設和政治體制改革的重要內容。加強政策研究和決策咨詢工作,是改革和完善決策機制的重要手段。

水利發展研究是水利改革和發展的重要支撐和保證。我國已經進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新階段。水利是國民經濟和社會發展的重要基礎設施,水資源可持續利用是我國經濟社會發展的戰略問題,關系到我國經濟社會的可持續發展。我國存在的干旱缺水、洪澇災害和水環境惡化三大水問題,已經成為制約經濟社會發展的重大問題,迫切要求水利工作與時俱進,開拓創新,加快改革和發展。為此,需要運用科學的理論和方法,從國民經濟和社會發展的全局出發,針對新情況、新問題,緊緊圍繞水利改革與發展的全局性、綜合性、戰略性、長期性問題,提出有針對性和可操作性的研究成果和咨詢參考意見,為水利改革與發展提供支撐。

1水利發展研究現狀

水利發展戰略研究方面,近年來,我國開展的“中國可持續發展水資源戰略研究”為開展水利發展戰略研究提供了示范,提出了以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展的總體戰略和政策建議,突出強調解決我國的水問題,核心是提高用水效率,建設節水型社會,并概括了節流優先、治污為本、多渠道開源的指導原則。水利工程管理體制改革研究取得突破,從2000年起我國重點研究了水利工程分級管理、水管單位分類定性、經費來源渠道、工程管養分離、多種經營、綜合利用水利工程公益性資產界定辦法、水價形成機制和收費管理機制以及人事制度與社會保障制度改革等問題,提出了相關的政策建議。水法規建設研究進展顯著,近年來,圍繞著《水法》修訂及配套法規建設,開展了廣泛深入的調查和研究,出臺了一批新的水法律法規,促進了依法治水;我國水權理論研究與實踐探索逐步深入,社會各方對建立我國水權制度、建立節水型社會提出了一系列有參考價值的建議。

2水利發展研究存在的問題

近年來,水利改革與發展取得了較大的成績,水利發展研究工作發揮了重要的支撐和保障作用。但是,水利發展研究在水利各項工作中仍然是一個薄弱環節,主要表現在以下幾方面:一是對水利發展研究的認識還不到位?！爸亟ㄔO、輕管理”、“重科技研究、輕政策研究”等觀念還沒有得到徹底扭轉,在一些地區和單位,水利政策研究和決策咨詢工作沒有得到足夠重視,特別是沒有從推進水利決策科學化、民主化的高度認識水利發展研究的作用,水利決策科學化、民主化的機制尚不完善。二是研究缺乏系統性、連續性和前瞻性。水利發展研究基本處于被動研究狀態,系統研究、超前研究不夠,總體滯后于水利發展客觀實際需要。三是研究機構和人員短缺,力量薄弱。從水利系統來說,水利發展研究機構和人員數量仍然較少,部分地區研究機構尚不健全,特別是綜合素質高、研究能力強的研究人員缺乏,研究力量分散,沒有形成全行業完整的研究工作體系,研究信息網絡很不完整,政策研究和決策咨詢能力和水平還不能滿足水利改革與發展工作的要求。四是研究經費缺乏穩定的資金來源渠道。研究成果的推廣應用不夠,部分研究成果與實踐應用相脫節,不僅使研究成果不能發揮應有的作用,而且影響了研究單位自身的發展。

3對策

水利發展研究必須從國民經濟和社會發展的全局出發,將水利改革與發展納入經濟社會發展和社會主義市場經濟體制改革的大局中來全面考察和分析,正確處理當前與長遠、局部與全局、水利與經濟社會環境的關系,不能就水利論水利。研究應著力體現:堅持為領導決策服務、堅持理論聯系實際、堅持研究的針對性、系統性和前瞻性和開拓創新的思想,充分體現可持續發展水利的特點和本質要求。

水利發展研究必須適應新形勢,吸取多年來水利政策研究和決策咨詢工作的成功經驗,進一步提高思想認識,通過組建精干有力的專職與兼職相結合的水利發展研究隊伍,完善水利發展研究良性發展的投入機制、激勵機制和管理體制,不斷推出高水平的研究成果[1]。

加強對水利發展研究工作的組織和領導,把水利發展研究工作作為政府職能轉變的重要內容,切實解決發展研究中存在的突出困難和問題,推動水利發展研究的順利開展[2]。

建立穩定的水利發展研究專項資金投入機制,這是水利發展研究能夠健康穩定發展的前提條件。積極爭取擴大水利發展研究經費的資金額度,探索并建立穩定的水利發展研究經費來源渠道。同時,研究單位也要逐步走向社會、走向市場,積極探索水利發展研究的多渠道投入機制[3]。

水利發展研究機構應精簡高效,明確定性為公益性(或非經營性)事業單位,政府在事業經費上予以保障。需建立起專門的水利發展研究機構,形成完整的水利發展研究網絡體系[4]。

面對水利發展的新形勢、新任務,必須積極拓展水利發展研究的新領域。進一步提高研究能力和水平,只有做出一流的研究成果,才能為水利改革與發展提供強有力的支撐。發展研究是一項高智力、高強度的勞動,一流的成果需要一流的人才。要充分尊重發展研究人才,積極探索并建立科學的用人機制和分配機制,充分調動研究人員的積極性和創造性。同時,需要制定全面系統的水利發展研究規劃,為水利政策研究和決策咨詢工作提供指導性的工作框架,保證水利發展研究工作科學有序地開展。

4參考文獻

[1] 陳小江.抓住機遇乘勢而上努力開創水利政策研究工作的新局面[j].水利發展研究,2009(12):1-4.

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中圖分類號：TV9 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）32-0108-02

隨著社會的不斷進步，我國經濟的快速發展，在水利行業發展的過程中水利經濟的發展也尤為樂觀，不僅給社會帶來了良好的效績，同時在水利行業的運用方面也有了一定的收獲。江蘇省靖江市擁有長江水域面積108.9km2，擁有長江岸線50.65km，處于滬寧長江水道的中心地段。同時，為全面落實中央1號文件、中央水利工作會議和江蘇省委政府1號文件、泰州市5號文件等，靖江市高度重視水利工作，圍繞“安全水利、民生水利、生態水利、資源水利”等建設，投入巨大的人力、財力和物力，在防洪除澇減災、水資源安全保障與高效利用、水環境治理與環保等水利工程方面取得了顯著的成績。正是由于區位優勢、條件優勢和政府主導，靖江市依托水利資源，形成了船舶制造、機電及汽車配件等主要工業門類，產生了很好的經濟效益和社會效益。

一、水利發展現狀與成績

水利發展必然提到水利經濟學這個概念。水利經濟是水利行業各類經濟的總稱，是國民經濟中占基礎地位的一種行業經濟，是水資源的整合利用、保護、管理以及旱澇災害防治過程中各種社會生產的總和。他包含水利建設中內部及其相關聯系的外部的所有經濟活動和經濟關系。水利經濟的發展主要包括企業、環境與民生背景下水利經濟的發展。以靖江為例，主要分為以下三類：水利相關企業收益、水利環境收益、水利民生收益。正是靖江政府長期以注重水環境為前提，結合政策的輔助，才實現了水利經濟的科學發展。

水利發展成果：如何評價水利發展水平，目前主要依據水利現代化的標準。水利現代化是指在水利領域利用現代思維轉變人類傳統水利觀念，廣泛采用世界先進科學技術，現代工藝設施，新型儀器設備，科學管理方法和網絡化新型系統裝備管理水利，優化配置和高效利用水資源，保護水資源，治防水污染，建立供需協調的發展機制和決策科學化、新型化的管理體制，實現水資源可持續利用的過程。靖江市在注重經濟發展的同時，也同步跟上了水利現代化設施配備，從除澇減災到水生態保護體系，再到農田水利建設，以及水利管理服務對應的系統設備。本文主要以靖江為例，在建設水利現代化背景下的水利事業主要取得了以下成果。

1.形成了相對完善的水系布局。靖江市充分利用南臨長江，北接界河的區域優勢，大力開挖整治內部河道，形成縣級、鄉級、村級三級河道管理體系，縱橫交錯，互相貫通，并與長江、界河相連的江河一體，融為貫通的水系網絡，為城鄉供水、防洪除澇、航道養殖以及治理水環境奠定了基礎。

2.初步建成防洪除澇減災工程體系。通過長江、界河等的綜合治理，已經形成了以長江和結合堤防為屏障的防洪除澇體系，防洪減災能力明顯提高。靖江長江江港堤防長達95.69km，防洪能力達到設防標準。農村80%的區域達到了10年一遇的除澇標準，20%的區域達到了5～10年一遇的除澇標準。

3.水資源調配能力不斷增強。靖江全面實行區域供水，開展了許多水資源調配方面的工程，實現了城鄉飲用水安全供給，重要工業和生活供水保證率分別達到90%和95%。在注重用水的同時，靖江市也關注節水工程的開展，隨著節水型社會建設取得的成效，用水效率有所提高，工業用水重復利用率達46%。

4.水生態保護與水環境治理取得了初步實效。為加強靖江市水功能區和飲用水源地水質保護監督力度，對城區河道進行疏浚駁砌，大力實施農村“雙清”工程，且為了處理好垃圾問題，以防出現垃圾入水現象，市財政劃撥?？钣糜诤拥拦芾斫涃M補助，伴隨城區污水處理廠的落成，工業、生活污水收集和處理率不斷提高，取得了明顯的成效。

5.農田水利建設成效顯著。靖江市的水利現代化中有很大一部分的投入放在了農田水利建設，通過實施農田水利重點縣和專項工程建設，更新改造排澇站、灌溉站、防滲渠道等，農田灌排能力不斷提高。

二、水利建設取得的效益

水利事業的發展，一定的投入是必要的。當政府投入或者自身融資時，要充分論證投入的產出，即效益。也就是涉及到水利經濟發展的目標取向問題，國家、群體（行業）、單位（個人）三者目標取向理論上是一致的。首先要滿足國民經濟與社會發展對水利事業發展的需求，其次是水利行業發展的良性的運行，再次是單位和項目的個人的經濟效益。通過近幾年的高投入，靖江水利事業的發展也取得了很好的效益。

1.環境和社會效益。水是人類的生命之源，水是萬物之本源，隨著人類對于優良環境意識的增強，大家認為現代適合人類居住的城市，必須是社會環境和自然環境皆佳的城市，而自然環境中最重要的就是水環境。靖江由于水環境整治滯后于開發，損失了不少親水經濟資源。近年來，靖江市政府在專門派專員前往新加坡學習水管理模式之后，針對靖江水利當時處于快速發展時期，面臨經濟社會發展與水環境矛盾加劇的趨勢，成功借鑒國內外先進的管水、治水經驗，從污水處理入手，在民眾中宣傳環保意識，在規劃中編制條例，在宏觀層面進行機制改革。采取大力宣傳人水和諧相處，形成親水概念。編制并實行《水系綜合整治規劃》，開展水利機制改革，科學利用資源，改善投資環境，實現城市科學發展。隨著靖江水環境治理工作的不斷深入，在政府工作的大力宣傳下，人水和諧共處的新型人水關系形成，水文化理念將逐步扎根于人們的思維之中，形成強烈的親水概念。同時，伴隨著人居環境的改善，城市地產價值被提升，并帶動加快了城市發展的步伐。水環境的治理，改善了城市環境，客觀上提升了城市功能和價值，以城市增值盤活城市資產，高速地集聚城市財富，并可以以其豐富的經濟實力反哺環境綜合整治，變環境優勢為經濟優勢，實現環境與經濟的良性循環。

2.民生效益。在與水利相關的工業、服務業新型企業的發展過程中，企業也為靖江市民提供了就業崗位，而在水利經濟新局勢下，也有許多農民開始了創業之路。同時，靖江市的環境日益優越，人民在追求生活的同時不再局限于解決溫飽問題，靖江的消費需求穩定增長，零售、餐飲等傳統消費市場進一步鞏固，文化、養老、健身等消費漸成熱點，網絡購物、倉儲式銷售等新興業態發展迅猛。

3.企業經濟效益。靖江依托水利優勢，大力發展與水利船舶相關的工業與服務業，通過引入國外先進的管理模式，與自身優勢資源結合，使工業與服務業的發展成功經濟轉型，并摸索出了一條適合靖江企業發展的道路。靖江工業生產運行平穩，而憑借水利資源的船舶行業積極轉型，先后承建集裝箱船、鉆井平臺等高端產品。汽配、電機等傳統產業加強技術研發和裝備投入，產品技術含量、附加值和競爭力不斷提高。同時，服務業的發展依托港口貨源優勢，推進“兩業融合”，延伸加工、配送等產業鏈條，“四位一體”發展格局初步形成。涌現出一批優秀企業，也已經成為省服務業創新示范企業。伴隨開放水平的提高，港口開放功能日益強化。在四大聯檢機構的正式運行中，建成靖江港進港專用航道，疏港道路等基礎設施進一步完善，港口經濟的發展無疑帶動了外向型經濟，引進外資，同時，增加外向輸出。

正是企業響應當下經濟發展趨勢，結合水利優勢，才能開創水利工業與服務業共同發展的良好局面，并為今天靖江市工業、服務業新型發展做好了準備。

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中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

1.引言

水利是國民經濟的基礎產業，水利經濟的發展關系國計民生，它的效益具有雙重性既有經濟盈利性又有社會公益性，前者是市場行為后者是社會行為，水利關系國家的命脈應該以社會性為主經濟性為輔，只有建立適合中國國情的并符合經濟發展規律的水理管理體制與運行機制，才能更有利于中國經濟的健康發展。

2.水價政策策略

通過多方調查發現，我國的水資源利用過程中存在嚴重的浪費問題，在水資源緊缺的中國這種狀況是需要引起高度重視的。這解決水資源浪費這個問題中水價發揮著重要作用，所以應該應該發揮水資源配置中市場的導向作用，以經濟的手段建立節水機制，提高水資源的利用效率。

2.1供水價值

在水利行業中，供水價值的函數表達式是：W=C+V+m 其中，W是指供水價值，C是指以消耗的生產資料價值，V是指生活資料消費費用，m是指價值的增值部分也可以稱為新創造的價值，這個公式是水利經濟的基本公式，是水利在理論上發展的基礎。

2.2供水價格

經濟學原理告訴我們，價值決定價格，價值是價格的基礎，價格圍繞價值上下波動。供水價格也遵循這個原理，水的價值是水價的基礎，圍繞水的價值上下波動。從這個原理我們推斷水的價格由水的生產成本和水的平均利潤組成。水的價格在降水正常的年份，由于人員、投入、管理變化不大，所以成本變化的幅度不大；但在降水頗豐或者頗枯的年份，由于工作的難度加大，所以其成本變化幅度比較大，新的供水價格函數式則變為：P=C+f（cb）+p 在這個公式中P表示供水價格，C表示一個固定成本，也就是在正常年份也必須支付的成本，cb表示一個變動成本也就是隨著降水年份的變化成本的變化部分

3.水利經濟發展的策略

既然水利經濟的社會性大于其經濟性，所以在水利經濟的發展過程中國家的宏觀調控應該發揮更大的作用。政府具體可以采取以下幾點措施。

3.1增加財政對水利經濟的投入

政府應對水利引起高度的重視，確定政府對水利支出的合理比例并且政府必須有一定比例的資金用于水利事業的發展，做到?？顚Ｓ?，任何工程不能挪用水利資金。只有穩定的資金投入水利經濟的發展才有堅實的后盾。對于水利行業自身來說它在一定程度上是保障民生的公益性行業，不僅要確保健康、充足的飲用水，還要保證合理的灌溉用水和工業用水。要做到這兩方面沒有資金的投入是不可能的，所以第一，省市縣鄉應在財政上留出一部分資金用于發展水利經濟，在經濟基礎薄弱的地區給予其適當的補貼。第二，政府應在支出方式上建立引導機制，擴大資金來源，鼓勵企業興修水利，引導民間資金流入水利行業，根據當地的經濟和社會狀況進行合理分析，制定多方投資方案。第三，要做到?？顚Ｓ脹]有監督機制是很難實現的，所以相關機構為保證水利經濟的健康合理發展必須建立完整的監督和審計制度，避免資金的浪費和非法挪用，為水利經濟的發展奠定資金基礎。

3.2制定合理的價格機制

資源水價、工程水價、環境水價是確定供水及其供水產品與服務的基礎環境水價。工程水價的核算。運行成本和費用、稅金、歸還貸款和獲得合理利潤是工程水價制定的原則。原有水利工程供水價格．要根據國家水價政策和成本補償、合理收益的原則。區別不同用途調整到位，而且要根據供水成本變化情況進行適時調整。一般來說，農業用水以供水成本作為定價標準：工業用水價格以供水成本加供水投資4％-6％的盈余核定：生活用水價格以供水成本和微利的限度核定。

在水價的制定方面，為緩解水資源緊缺的局面同時也為杜絕浪費水資源的現象。國家可以按不同的用途實行有區別的水價，對于工業用水可以對其加收污水處理費用，從而讓企業提高對污水治理的認識。對于民用水可以采用若用水量超過某一水量要加收費用，從而鼓勵民間節約用水。為便于操作可以把實施細則形成規范，使水價的征收有章可循。

3.3實行水利產業集團化

經有關部門研究，水利經濟發展的有效運營方式是實行集團化運營，集團化運營主要有幾點優點：第一，實行集團化運行可以從宏觀角度分配水資源，整體上利用水資源可以減少對水資源的浪費，同時也可以減少分配水資源單位之間的矛盾。第二，水力資源實行集團化運營規模生產，可以利用剩余的生產效益重新投資，從而實現資金的合理利用。第三，依托產業規模開拓更廣闊的市場，可以學習先進的管理和生產經驗，從而提高水利行業的管理效率也可以在國際市場上提高知名度。

3.4大力發展農村供水事業

當前城市中的供水事業還是比較完備的，在農村則存在著供水困難問題，所以政府應大力興修農村供水工程，加大資金投入實施農村農民飲用水工程解決農村人、畜飲水問題還要保證足夠的灌溉用水同時避免水資源的浪費。在這一方面可以建立大型水廠、河道工程、完善自來水村村通工程，這樣不僅可以解決農村的用水問題還可以提高水利經濟的收入。

3.5加強防災減災工程建設

在利用水資源方面一方面提倡節約用水一方面還必須保證足夠的防災減災用水，全面提升防汛抗旱的綜合能力。在水利建設工程中，要保證防災減災工程的質量，因為質量是防災減災工程發揮作用的基礎，如果質量不能保證，投入的人力物力都是極大的浪費，給國家帶來不必要的損失。

3.6著力建設生態水利

生態平衡是任何建設都必須依靠的基礎，因為大自然的力量是無窮無盡的，任何人都不能違背自然規律，違背自然規律的工程是不可以正常運行的。所以在興修水利方面必須從生態平衡的角度來建設水利，優化環境，嚴格管理水資源保護水源，加快引用水源的綜合治理。大力扶持無污染養殖業、無污染工業對這些行業政府可以給予相應的補貼。在開發利用水資源的同時加大對地下水資源的保護，這樣才能保證水資源利用的可持續發展。

3.7實行有效的資產管理模式

實行資產管理的有效方式有一下方法：第一，充分利用國內資本市場擴大有力時機，重視企業的融資能力，充分利用有關政策將水利行業所貸款額轉換為銀行對水利的投資，減少水利企業的負擔。第二，加快水利企業的資產重組，資產重組是企業經營的主要手段之一，水利企業可以通過聯合、兼并、收購等方式實現存量資產的優化組合，提高資產的規模效益。可以選擇若干供水、水電大中型企業通過兼并采取剝離不良資產的方式，組建有限責任公司，進行股份改造，提高水利行業的發展能力。

4.結語

水利經濟的發展是一項系統而復雜的工程，它需要政府、企業、個人的合力才能更好的推動其發展，從而為提高水利行業為人民服務的能力。

【參考文獻】

[1]樓紅麟.義烏水利經濟發展對策分析[J].中國農業信息（上半月）,2011(6).

[2]趙敏.西南地區水利經濟發展綜述[J].水利水電科技進展,2002(6).

篇（6）

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.04.023

The Study on the Synergistic Effect between the Economic Development of Water Resources and Water Conservancy Modernization

――Take Jingjiang City Jiangsu Province as an example

ZHANG Li[1]， LI Fang[2]， XU Haoran[3]

（[1] Department of Mathematics and Physics，The Changzhou Campus of Hohai University， Changzhou， Jiangsu 213022;

[2]Department of Business Administration， Hohai University， Changzhou， Jiangsu 213022;

[3] College of Internet of Things Engineering， Hohai University，Changzhou， Jiangsu 213022）

Abstract Water resources is an important support and guarantee for economic and social development， to accelerate the economic development of water resources， can promote the modernization level of water conservancy. The construction of water conservancy modernization but also promote the development of water economy. This paper takes Jingjiang city of Jiangsu Province as an example， study on the synergistic effect between water economy and modernization of water conservancy， explore its significance to water resources development， economic and social development.

Key words economy of water resources; water conservancy modernization; synergistic effect

隨著改革開放的縱深化發展與和諧社會的構建，我國國民經濟已經初步確立了社會主義市場經濟體制的新格局。水利經濟是國民經濟的重要組成部分，為適應國民經濟新體制的要求，水利經濟和諧發展體系的構建應當以科學發展觀為指導，應該符合我國的具體國情。①在水利方面進行了大規模且持續的投入，并且促進水利相關產業的發展，致力于推動水利發展和改革，引領水利創新發展，提升水利現代化水平。

1 水利事業發展的不同階段

根據水利經濟，水利現代化不同的特點，我們把水利事業發展歷程分為以下三個階段。

第一階段為主要致力于水利經濟的發展。

水利經濟作為位于國民經濟基礎的一種行業經濟，涵蓋了水資源的勘探、 開發、保護、利用、經營、管理及在水旱災害防治過程中的全部社會關系。水利經濟包括水利基礎產業和水利基礎設施這兩個主體。②在這里我們把水利經濟階段理解為主要注重增強水資源的基礎產業功能，即以水利帶動相關產業的發展，促進經濟增長。

在這一階段靖江市把水利建設重點放在充分利用水利優勢，發展船舶運輸等港口經濟的發展，以此帶動靖江經濟社會的發展。靖江市在這一階段同時加強水資源綜合利用和調配能力，提高水資源安全保障與利用，為全市醫藥，精細化工，紡織服裝等主要工業門類的發展和靖江市農業的發展提供水資源的基礎保障功能，使人民安居樂業，逐步走上以水致富的道路。

第二階段為水利建設工作重點逐步轉向水利現代化的建設。

水利現代化是指將現代化的手段應用于水利，使其能夠適應現代的需求和發展。它包括的內容：一是治水理念和治水思路的現代化;二是先進的規劃水平和設計能力;三是安全可靠的防災能力和資源保障水平;四是信息化和智能化的技術裝備。③在這里我們把水利現代化階段理解為在科學技術的帶領下，改變水利發展模式，實現資源水利，生態水利和信息化水利，主要注重增強水利的基礎保障功能，水利建設重點逐步轉向水利現代化。

在水利現代化的建設中，靖江市注重水利工程的建設，初步建成了防洪除澇工程體系，在長江、界河以及橫港進行三條控制線的建設，有利地增強了防災減災的能力。在農田水利建設方面，加強了小型涵閘，灌排渠道的建設;在水利信息化建設方面也有很大的投入，靖江市不斷開展了水利信息化應用系統的建設，初步形成了功能比較完備的水利業務應用體系，并且致力于實現靖江市水利綜合信息化和自動化，顯著提升全市水利綜合管理能力和智能化水平，為水利現代化的最終實現和成熟提供強大的科技保障。

第三階段為水利現代化已經發展到一定階段，持續加強水利現代化的建設并同時重視水利經濟的發展。

我們把這一階段理解為注重協調水利經濟與水利現代化的發展，使水資源基礎產業和基礎保障兩個基本功能均衡發展，使水利經濟和水利現代化在促進水利發展的過程中能夠相互促進并且力爭達到更大的經濟社會效益，即在兩者的協同作用下，為經濟社會的發展提供更加強大的保障和動力。

2 水利經濟發展是水利現代化建設的基礎

2.1 在經濟社會建設初期，必須重視水利經濟的發展

在經濟社會發展初期，也就是本文所述的水利發展第一階段，水利的作用更多在于實現水資源的供給，促進水利相關產業的發展和利用發達的水運交通和優越的地理環境等使沿江開發勢頭不斷增長，加快城鎮化進程，促進經濟社會的發展。水資源本來就是一種生產要素，發展水利經濟，重視水利的基礎產業功能，有利于發揮水利行業特有的自身優勢，為經濟社會的發展提供重要保障。

2.2 水利經濟的發展促進水利現代化的建設

水利經濟發展階段，主要重視水資源帶來的經濟效益。在過去水利的發展歷程中，對水利的可持續發展和利用科技帶領水利建設，實現水利信息化，科學化等方面明顯不足，為順應社會的發展需求，水利的發展必然走上現代化的道路。而只有在水利經濟階段打下了堅實基礎之后，水利現代化的提出才能認準方向，找準目標，才具備實力使水利實現跨越式發展。

3 水利現代化促進水利經濟的發展

（1）水利現代化是水利發展的必經階段，是經濟社會現代化的必然要求。當水利經濟發展達到了一定水平，必須重視水利現代化的發展，水利現代化是水利發展到了一定階段必須經歷的階段，也就是本文所講述的水利發展第二階段。在加快防洪除澇，合理配置水資源，保護水生態環境，推動水利科技化信息化發展等目標的引導下，必須全面推進水利現代化的建設，而根據經濟社會發展的戰略部署，實現資源集約型城鎮化和工業化，建設社會主義新農村和現代農業以及構建和諧社會，保障民生和生態安全等都必須靠水利發展提供更加完備更加可靠的基礎性保障。由此水利現代化是未來水利建設的目標和方向。

（2）水利現代化推動了水資源更好的整合利用，提高了水資源的經濟效益，增強了水利經濟的基礎產業功能。靖江市本地水資源量不足，通過建設150余座涵閘，極大提高了沿長江引水能力， 實現了城鄉飲用水安全供給和保障了重要工業的用水，這為靖江市經濟社會的發展提供了重要保障。靖江市也大力提倡建設節水型社會，特別是在工業用水方面實現重復利用率達到46%。這在很大程度上實現了水資源的合理使用，從而提高了水資源的經濟效益。

（3）水利現代化大大降低了水利經濟發展過程中的損失，更好地提升了水資源利用效果。水利現代化過程中注重防洪除澇的建設，靖江市已經初步形成以內部骨干河道和配套設施為主體的西引東排，北納南泄，分級控制的防洪除澇工程體系。這為保障居民安全生活及依靠水資源發展經濟提供了重要保障，使水利經濟得以在一個安全有保障的環境中發展。通過提高水利保障能力，進一步加強了水利產業的發展，提升了水資源的利用價值，進一步實現了水利經濟。

（4）水利現代化建設過程中以“致富治水，治水致富”為導向，促進了水利經濟可持續發展。靖江市全面落實各項水環境管理措施，加強靖江市水功能區和飲用水源地水質保護監督力度;在城區河道疏浚方面有很大的投入，大力實施了農村“雙清”工程;在生活和工業污水收集和處理方面也有很大的進展。靖江水利的發展適應了可持續發展型社會和生態文明建設的要求，從改善現狀，預防發展，改變居民用水理念等方面努力，使水利經濟實現可持續發展。

（5）水利現代化注重水利工程建設，水利信息化建設，改變水利經濟發展方式，促進水利改革創新。水利現代化建設過程中注重水利科技化發展，靖江市在水利建設和水利管理中普及高新技術，致力于實現工程管理自動化，信息化，智能化等目標。這為靖江市之后的水利經濟發展指明了方向，即必須改變傳統的水利發展模式，與時俱進，利用科技手段推動經濟改革，努力實現經濟社會現代化。

4 水利經濟與水利現代化呈現協同效應，促進經濟社會發展

4.1 水利發展呈現協同效應

協同效應原本為一種物理化學現象，又稱增效作用，是指兩種或兩種以上的組分相加或調配在一起，所產生的作用大于各種組分單獨應用時作用的總和。④同樣的，我們把水利發展中的協同效應理解為在水利經濟和水利現代化的共同作用下，其達到的經濟社會效應大于水利經濟或水利現代化單獨發展所帶來的效益。

近幾年來，靖江市沿江開發的勢頭迅猛， GDP以較快的速度增長。而水利是經濟社會發展的基礎支撐和重要保障，靖江市經濟能得以如此快速的發展，與靖江市水利的跨越式發展是分不開的。近幾年來，靖江市的水利發展呈現水利經濟與水利現代化共同作用的特點，處于本文所述的水利發展第三階段，即靖江市在加強水利現代化建設以增強水資源基礎保障功能的同時，也注重水利經濟的發展，來增強水利的基礎產業功能。水利經濟和水利現代化的共同發展，形成了協同效應。而正是在其協同效應下，靖江市水利的發展呈現“目標明確，科技帶領，不斷提升”的特點，很好地適應了的經濟社會的發展要求，促進了經濟社會的發展。

4.2 水利經濟與水利現代化相互促進，并不矛盾

正如前面所述，水利經濟是水利現代化建設的基礎，水利現代化不可能跳過水利經濟階段而直接產生，需要在水利經濟的基礎上逐步發展。而水利現代化是水利發展的必經階段，水利現代化的提出更好地明確了水利發展的方向，即推動水利發展模式改革，提升水資源基礎保障功能，促進相關產業的發展。水利經濟與水利現代化在水利發展中并不矛盾，只是在不同時期，針對經濟社會發展的特點，水利發展應采取不同的措施以跟上經濟發展的需求，因此水利經（下轉第56頁）（上接第50頁）濟與水利現代化從根本上來說都是為了促進水利行業和經濟社會的發展。

4.3 水利發展呈現水利經濟與水利現代化的協同效應

水利經濟的發展為靖江水利和經濟社會的發展提供了保障，而水利現代化則為水利的發展指明了方向，即水利的發展必須在科學技術的帶領下，在可持續發展觀念的指導下，改革創新，不斷改變水利發展模式，改變水利發展理念。使水利的發展能夠緊跟經濟社會發展的腳步，為國民經濟的發展送去源源不斷的動力。水利發展的進程中，水利經濟與水利現代化缺一不可，如果只注重水利經濟，即正如我們前面所談論的把水利建設重點放在水資源的基礎產業功能上，就可能在水資源可持續發展和科學發展方面得不到很好的重視和提高;同樣地，如果只注重水利現代化的建設而忽視水利經濟的發展，水利的基礎產業功能可能就得不到足夠的重視。所以水利經濟與水利現代化對于水利發展而言，缺一不可，只有重視兩者的發展，才能很好地實現水資源的雙重效益，使水利行業得到良好的發展以支撐經濟社會的發展。靖江市正是在水利經濟與水利現代化共同作用下，極大地發揮了水利在經濟社會建設中的基礎保障功能和基礎產業功能，不斷加快了靖江市經濟社會現代化的進程。

5 結束語

我們必須意識到水利是經濟社會發展的重中之重，為使水利起到更好的基礎支撐和保障作用，水利的發展必須針對不同時期的不同特點，處理好水利經濟與水利現代化的關系，使水利經濟與水利現代化能實現其最大的協同效應，以促進水利向更高階段的發展，并以此帶動經濟社會的發展。

基金來源：本文系2014年江蘇省大學生創新訓練計劃項目：水利經濟與水利現代化的協同效應研究――以靖江為例（項目編號：201410294048X）的研究成果

注釋

① 廖麗霞.實現我國水利經濟科學發展的思考[J].現代經濟信息，2014（6）.

篇（7）

水利工程是人類通過工程措施或行為，來控制和調配自然界的地表水和地下水，從而實現水資源的再分配和利用。水利工程最初被人們用來防洪、提供穩定的水源、緩解或防止農作物旱澇漬災害、提供清潔能源和水利旅游景點(如修建水庫、人工湖泊等)等，這主要體現了水利工程的資源性、經濟性與社會性。而生態水利工程則更強調水利工程的主要服務目標是生態。生態水利工程是現代水利的標志，至少應包括以下兩個方面的科學內涵：

 

一方面是生態水利工程的開發應有明確的生態服務目標與功能。在設計階段，應當將生態系統健康過程的維持置于重要位置，并作為設計的制約因子，使水利工程能滿足適宜的生態水文過程要求;

 

另一方面是生態水利工程應強調工程選址、布局、施工過程的環境友好性與經濟性。防止在工程實施過程中產生巨大的環境成本和經濟成本，實現社會經濟與生態保護的雙贏。也有學者認為生態水利工程的內涵是對于新建工程，是指在進行傳統水利建設的同時，兼顧河流生態修復的目標。對于已建工程，則是對被嚴重干擾的河流進行生態修復。

 

2生態水利工程設計發展所面臨的主要問題

 

水利工程必然會干擾水量與水質的時空變化過程，而生態水利工程防止了工程作用下的生態過程發生根本性變化。對于不良的生態平衡，興修水利工程本身就是對其進行良性改造，使之朝著有利于人 類的健康方向發展。關鍵是我們在工程的施工過程中，怎樣盡最大努力去減小人類對其的不良影響。生態水利工程設計發展所面臨的主要問題：一是在規劃設計的前期，要切實搞好工程所在地的水文資料的收集及地質條件的勘測。二是規劃中還應設計一定的工程構造，滿足大壩流域內水生物的生活習性，減少庫區淹沒范圍。三是施工階段的任務。承包商對施工現場污染物的擴散和施工人員的勞動保護所應負的責任，應寫進合同書內，要有環保措施，對各種污染物排放要限制在 標準以內;最后一點是施工后期的任務，特別要對施工階段破壞的植被景觀及時恢復，制訂工區的全面綠化規劃，以保護已經形成的生態平衡。

 

3生態水利工程的設計原則與理論

 

對于生態水利工程的設計原則與理論，我國已有學者進行了卓有成效的探討。例如，學者董哲仁曾提出生態水利工程的五項基本原則。生態水利工程設計還應遵循以下三個方面的理論與技術路線。首先，重視生態水文學與工程水文學的結合。其次，識別工程可能影響的關鍵生態敏感目標。生態水利工程的設計應當能準確識別工程直接或間接影響的生態目標，并在工程規劃階段予以充分考慮。但當前許多水利工程的設計很少或沒有考慮流域生態敏感點這一點。再次，生態水利工程的設計應當充分吸收環境科學與工程的理論與技術，實現水 量與水質同步科學配置的目的。當前尤其是應與水污染防治工程進行有機結合。由于水利工程作用的水量一般較大且具有明顯的季節性變化，使生態水利工程的設計與實施存在較大的挑戰與阻力。為了減少旱田排水挾帶泥沙或污染物進入下游湖泊或天然濕地，可以在進入湖泊或濕地的過渡帶設計生態處理溝渠或氧化塘。而水田排水溝渠可以在植物生長季節充分蓄水，利用人工溝渠濕地對有機污染物質進行降解。在缺水地區種植水稻，特別是在開采地下水種植水稻的地區，應當進行以水量高效利用與水質凈化為目的的生態水利工程設計。

 

4大型水利工程生態影響評價

 

以黑龍江省最大的濕地—扎龍濕地附近的“三江平原近期防 洪治澇工程”和“引嫩擴建骨干一期工程”兩個國家“十一五”重點大型水利工程為例，論述了大型水利工程建設對生態環境影響評價中常見的難點以及應該采取的對策，從而更好地實現水利工程建設與生態保護的和諧發展。本項目共涉及10個流域。工程類型主要為堤防工程和澇區工程。其范圍東起烏蘇里江、西接梧桐河流域，南至興凱湖，北臨黑龍江，區域內的主要河流有松花江支流梧桐河、嘟嚕河;黑龍江及其支流蓮花河、濃江河、鴨綠江;烏蘇里江及其支流別拉洪河、撓力河、穆棱河、松阿察河等河流。另外，區內還有小興凱湖以及中俄界湖大興凱湖。

 

作為三江項目，環保措施具有針對性和可操作性是其難點之一。分區分片實施的建設項目，在環評中都應逐點逐片落實評價內容和環保措施。即使同樣的活動內容實施到不同的地域上，其發生的影響也是不相同的，從而針對性也就成為生態影響型建設項目生態環境影響評價的靈魂。環境敏感點的識別即工程與保護區的關系，是該項目中的又一難點，在三江項目涉及的流域眾多，并且項目初期的設計中有很多工程伸入到自然保護區，通過環境影響評價的細致工作，把自然保護區和工程項目逐個流域地對比界限，把伸入到自然保護區內的工程全部撤出來，從而減少了對自然保護區的影響和破壞。區域環境功 能狀況分析中，評價范圍的界定也是其難點之一。在三江防洪治澇工程中，工程比較分散，每個流域都有。在一個流域內農田和自然保護區村屯相互鑲嵌，如果依據非污染生態影響導則的范圍來確定，則周邊的自然保護區將被劃分到其內，若影響范圍涉及敏感點時，應把整個自然保護區包括在內，最后采取了幾個流域放在一起來確定評價范圍。

 

大型水利工程對生態與環境的影響是長期的，潛在的許多問題不是短期能明了和掌握的。只有長期的監測、觀察、研究，才能逐步找到規律。因此，環境影響評價不能以工程過可行性論證為終點。這是由生態環境影響的累積性、漸進性、復雜性和綜合性決定的，更是由生態影響型建設項目的特點決定的。所以要長期跟蹤評價。

 

5結論

 

隨著經濟社會發展，人們對生態提出了更高的要求。不只是保護生態，還要改善生態，提高生活質量，這就要求我們興建更多的生態水利工程。大型水利工程涉及范圍廣，對生態影響往往具有宏觀影響、區域性影響的特性，即使同樣的工程建設到不同的地點，也會產生不同的環境影響，今后還要注意和具體工程結合來總結經驗，以便更好地做好水利工程生態影響評價。要充分了解和正確處理水利工程中的生態問題，必須正視和重視水利工程對生態的影響，實事求是，不夸大、不縮小，在看到負面影響的同時，更要看到正面影響，對正面影響，要努力開發、擴大其效益;對負面影響，則應盡可能限制和減免它。

 

參考文獻

 

[1]黑龍江農墾勘測設計研究院“.兩江一湖”(黑龍江、烏蘇里江和興凱湖)干流沿岸灌區工程可行性研究報告[R].佳木斯:黑龍江農墾勘測設計研究院，2006.

 

篇（8）

水利基礎設施的建設是一個完整的體系，其建設具有長期性的特征。之所以要進行農業水利基礎設施的建設，一個非常重要的目的就是使得我國的農業實現增產，因為由于地區的差異及水文條件的差異，許多地區的環境可能并不適宜于發展農業，所以要想在這些地方將農業生產發展起來，就必須利用農業水利工程來改善當地的土質和水利條件。通過農業水利工程的興建，還可以使農田能夠有效抵御各類自然災害，其最終目的還是為了實現農業的增產增收。由此可見，農業水利與農村經濟的發展有著非常密切的關系，因為農村經濟的發展在很大程度上都是取決于農業的產量，而農業產量的高低又依賴于農業水利的發展程度。所以，建設好農業水利工程，在某種意義上講就是發展了農村的經濟。自改革開放以來，我國的農業生產有了很大的改觀，農村基礎設施的建設也有了一定的改善，但是總體上還存在著一些問題，這些問題的存在依然制約著我國農村經濟的發展。所以，要想使我國農村經濟得到良好的發展，就必須重視農村水利工程的建設。

2我國農業水利設施工程建設中存在的問題

2.1中央財政投入不足

農業水利設施的建設是具有一定公益性質的，所以在農業水利工程的建設過程中需要政府的資金支持，如果缺乏政府的支持，農業水利工程的建設將舉步維艱。但是就目前的情況而言，我國的農村地區在農業水利工程建設的過程中所享受到的政府的支持是少之又少的，目前我國的中央財政部門主要將其投資用于城市的基礎建設中，而對于農村的支持力度是比較小的。雖然國家在近些年開始重視農村的建設，但是在農村水利方面的投資力度卻還是遠遠不夠的，使得我國農村經濟的發展受到了較大的影響。

2.2基層投資能力有限

自我國進行分稅制改革之后，中央財政收入成為了我國財政收入的一個主要部分，因此中央財政就在我國的財政中處于絕對的控制地位，基層的建設大都依賴于中央財政，但是農村水利工程的建設僅僅依靠中央財政是遠遠不夠的，還要依賴于基層的財政投資。但是由于我國的基層財政常年都是不足的，往往只能滿足日常的公共開銷，而沒有多余的資金用來投資農業水利工程的建設。中央財政支持力度的不足，再加上基層的投資能力有限，就使我國的農業水利工程建設長期處于滯后的狀態，在很大程度上影響了我國的農村經濟發展。

3保障我國農村水利工程建設的措施

要想縮小城鄉之間的差距，實現城市與農村的協調發展，就不得不對農村經濟發展引起足夠的重視。必須解決現階段我國農業水利工程建設中存在的問題，才能使農業生產的產量得到有效的提高，進而實現農村經濟的發展。要想解決現階段我國農業水利工程建設所存在的問題，首先應從政府的角度出發，政府必須對農村經濟引起足夠的重視，必須對農業水利工程的建設引起足夠的重視。其次，中央財政應加大對農業水利工程建設的投資力度，同時對農業水利工程建設予以積極的扶持。農業水利工程的建設對于促進我國農村經濟發展有著非常重要的意義，是有效提高我國農業生產效率的一個重要措施。因此，除了對農業水利工程建設引起足夠的重視之外，還要注意在實際建設過程中所遇到的問題，在建設過程中應充分發揮管理人員的作用，只有管理人員認真盡責，才能保證工程建設的順利進行。

篇（9）

小型農田水利工程一般簡單叫做小農水，主要包括在田間修建的小型灌區、小型水庫、蓄水池、灌排工程、灌區抗旱水源工程、塘壩、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等，其目的在于解決農村耕地灌溉和農村人畜飲水等問題，并通過小型農田水利工程的普及來調節和改良農田水封狀況、延伸農業發展用水渠道，提升地區水利條件，滿足農業生產和發展的需要，為農業穩產高產、農民增收打下基礎。概括來講，小型農田水利工程的修建和普及主要有兩種方法，首先是，是從水資源的時空分布上著手，通過引水、蓄水以及跨流域調水等措施實現水資源在時空上的相對均衡；其次，是對旱區和澇區分別采取灌溉和排水的措施，以此來滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平，最終實現農業增產、農民增收。

1 小型農田水利工程在建設過程中存在的問題

1.1 工程效益亟待進一步挖掘 小型農田水利作為一項惠及民生的工程項目，在工程建設和完工之后，其工程效益卻未得到最大限度的發揮，首先，是農田水利工程完工之后，相應的配套措施未能及時實施，配套工程沒能及時跟進；其次，在實施農村飲水安全工程之時，沒能詳加調研，對區域內的水源等狀況了解不夠充足先期盲目鋪設飲水管道，運行若干年之后，區域內水源干涸，造成工程浪費；再者，誤認為小型農田水利工程是一次性工程，或者是認為維修不方便，造成工程建成后長年缺乏維修，工程逐漸老化，直至最終基本喪失原有功能；最后，工程建設期間管理缺失，造成工程質量問題頻出，豆腐渣工程導致無法正常使用。

1.2 水利工程對農民收入貢獻下降 隨著市場化進程的不斷深入，農業收入顯得愈加的微薄，更多的農民選擇丟棄土地外出務工，農民近年來收入的不斷增加更多的得益于外出務工的收入，農民收入結構逐步呈現多元化的態勢，農業收入所占比例減少。同時，加上農業生產周期長，勞動量大，農用物資價格逐漸攀升，農作物價格漲幅并不明顯，使得面對用水價格居高不下時，更多的農棉選擇了“只灌移栽和救命水，不灌增產水”，農作物產量大幅下降，農業經濟效益出現衰退的趨勢，最終導致了農田水利工程尤其是小型農田水利工程建設缺乏驅動力。

1.3 水資源資利用率偏低 傳統的農田灌溉方式往往是大水漫灌，如此以來就回造成水資源充足的季節與水資源淡季人們對誰的態度截然相反，而農業灌溉工程修建時缺乏標準化的控制、之后維修欠缺，更是使得標準化灌溉不能得以保障，造成水資源利用率低下。

1.4 土地分散經營 當下農村土地使用權大都歸屬于農戶自己，如此以來，農戶就擁有了農作物種植的自由權，最終造成灌溉周期、用水量等不統一，滴灌、噴灌等節水措施難以推廣；同時，很多農戶為了方便自己，私改溝渠，造成水利工程的破壞；而節水的農作物新品種推廣更是艱難。

1.5 管理制度不清晰，管理責任難以落實 改革開放以來，農村逐漸推行了，在一定程度上促進了農業的增產，保障了農民的增收，然后，隨之而來的是集體資源管理界限的模糊，集體資源被集體的個人大肆浪費，農田水利工程便是其中最具代表性的。推行之后，農田水利的管理權歸屬不到位，造成農民節約用水意識淡薄，水利設施保護不善，甚至出現了水利設施隨意破壞和盜取的現象，農田水利管理權亟需明確。

2 小型農田水利工程可持續發展的建議

2.1 積極推廣節水灌溉技術 實施節水灌溉是促進農業結構調整的必要保障同時也是小型農田水利工程可持續發展的必然要求。加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，極其有利于解決農業污染問題，還十分有利于轉變農業生產、發展的方式，更加有利于提高農業生產力，最終為農民謀福利實現農民增收，這是一項革命性措施。與此同時，還要加大節水設施與節水技術的推廣力度，加大農田水利設施的建設力度，還要扶持節水灌溉典型，使防滲渠系配套更加完善，合理發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，用這些措施來配合小型農田水利工程的建設。

2.2 努力提高農田灌排標準 隨著農業結構調整的不斷深化、改革，這對農田灌溉、排澇水平提出了越來越高的要求，這就迫使灌、排技術標準的研究要更加深入。

2.3 加大農村水環境治理力度 近年來，水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養殖帶來了負面影響，死魚、死蝦經常性浮出水面；同時，水土流失還影響了農村的生態環境。因此，加強農村水環境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創造良好的水生態環境，越來越顯得重要。

3 結語

推進小型農田水利工程建設，一定要像重視國家糧食安全一樣重視水資源安全，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，像抓好節能減排一樣抓好節水工作，像加強交通通訊能源等基礎建設一樣加強水利建設，只有這樣才能最終實現其運行機制的可持續發展。

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農田水利在我國農村經濟發展中具有非常重要的作用，而高效節水灌溉則是農田水利工程建設的重要內容，但目前，節水灌溉工程還存在著這樣或那樣的問題，嚴重阻礙了高效節水灌溉的有效開展。因此，要理清農田水利工程高效節水灌溉發展思路，促進農村經濟的快速健康發展。

1.節水灌溉工程中存在的各種問題

設計人員在設計節水灌溉工程時，沒有對工程項目內的土壤、種植結構、水質情況等進行認真的勘察，主要是依賴以往的資料和自己的經驗進行設計，導致設計中有很多不合理的地方。而節水灌溉工程一旦建成并投入使用，在很長一段時間內沒有相關人員進行管理和維護，以至于很多節水灌溉工程不能正常使用，造成資源的極大浪費，主要原因是節水灌溉工程沒有明確的產權歸屬，缺乏足夠的配套資金和有效的管理方法。節水灌溉工程內的種植結構也存在著嚴重不合理現象，主要還是以春種玉米秋種小麥的傳統種植方式為主，缺乏相應的高效農業，即使有，覆蓋面積也比較少，使農田水利工程高效節水灌溉不能發揮應有的作用，不利于促進農業的增長和農民的增收，進而影響了整個灌溉區的經濟收入。

2.農田水利工程高效節水灌溉具體發展思路

2.1合理優化水資源配置，促進農業健康發展

我國水資源相對來說比較貧乏，所以，設計人員在進行水利工程項目設計時，要了解當地的水資源分布情況，合理優化水資源配置，促進農業的健康發展。在建設高效節水灌溉工程時，要特別注意保護當地的生態環境，樹立農田水利可持續發展的基本建設思路，促使生產、生活和生態用水這樣才能得到合理、科學地統籌，這就需要相關部門在建設水利工程時要積極進行有效的環境監測和環境評估。在水資源的具體分配上，要始終堅持對總量進行有效控制，對配額進行有效管理的主要原則，使每一個用水單位的農田灌溉用水量和每一個灌區的農田灌溉用水量非常明確和具體。并努力讓各用水單位和各灌溉區進行有效的管理，讓他們樹立節約用水的意識，將有限的水資源科學地運用到每一個最需要利用的地方，實現高效用水的最終目的，促進農業快速、健康和可持續發展，進而促進當地的經濟發展。

2.2建設高效節水灌溉示范工程

建設高效節水灌溉示范工程，有利于帶動整體水利工程項目建設的健康發展。在實際的建設過程中，要特別突出高效節水灌溉的主要特點，對各項主要指標進行嚴格的控制，實行農業連片或分區，促進農業增產和農民增收，促進生態環境的良好發展，實現經濟效益和生態效益的完美結合，成為現代化的高效節水灌溉示范工程。這就需要在建設高效節水灌溉示范工程時，要進行合理、科學地選址，主要遵循以下比較重要的原則：對不能進行自流灌溉的地面高低不平并且嚴重缺水的地區，對經濟比較發達的地區，并且種植的農作物一般是經濟作物的地區，對當地干部和群眾的思想相對來說比較先進、對高效節水灌溉工程建設積極支持的地區，對社會治安整體狀況較好的地區等有優勢的地對進行優先選擇。在這些地區建設高效節水灌溉示范工程能夠加快建設速度，提高建設的整體效果，對周邊地區起到積極的帶動作用。

2.3積極引進先進的高效節水灌溉技術

實現高效節水灌溉，技術是關鍵。因此，要積極引進先進的高效節水灌溉技術，有效提高高效節水灌溉效率。要努力加強節約用水的灌溉工程技術、灌溉用水資源的優化調配技術等傳統的高效節水灌溉技術，還要積極引入先進的高效節水灌溉技術。目前，新型的高效節水灌溉技術已經得到了廣泛的應用，主要有以下幾種形式：

2.3.1根據生物技術研究而成的比較方便的調控灌溉技術

這個技術主要是通過對農作物生理特征的認真研究，發現農作物的主要生理周期，讓農作物逐步適應在特定的生理期內進行虧水生長，進而控制農作物的瘋漲，改良農作物的品質，同時實現高效節水和增加經濟效益的最終目的。

2.3.2利用3S技術研究而成的高效節水灌溉技術

全球衛星定位系統，簡稱GPS、地理信息系統，簡稱GIS、遙感技術，簡稱RS，也就是通常所說的3S技術，利用這些現代技術研究而成的高效節水灌溉技術。利用3S技術，可以對農作物生長的各種信息進行準確的掌握，并利用計算機對這些信息進行詳細的分析，通過分析得出農作物在某個階段最適合進行灌溉，從而實現高效節水的目的。

2.3.3 結合微電子及信息技術、自動化技術和智能化技術和生物學

將微電子及信息技術、自動化技術和智能化技術和生物學進行有效的結合，建立的高效節水灌溉技術。通過全程控制植物的生長和實時監測農作物內的水分，以及土壤水分，然后經過計算機的精密分析，實施變量灌溉，實現高效節水的目的。

2.3.4重視并加強對高效節水灌溉工程的管理

這就要求建立健全高效節水灌溉工程管理制度，村組和鄉鎮協助進行管理，將高效節水灌溉工程的管理切實落實到實處，落實到相關的責任人。只有這樣，才能使高效節水灌溉工程發揮其最大的作用，并促使其長期發揮積極作用。

3.結語

水資源緊缺是制約社會經濟發展的關鍵性因素。它不僅關系到國家糧食安全、生態安全,而且關乎到國家安全。農業是我國的用水大戶,其用水量約占全社會總用水量的 70%以上, 但其平均利用率只有40%左右。通過發展節水灌溉,在減少灌溉用水量的前提下滿足灌溉需要,同時把節約出來的水量用于城市生活、工業生產和生態用水,以水資源的可持續利用促進經濟社會的可持續發展。[科]

【參考文獻】

［1］王玉娟，吳歡歡.新形勢下農田水利節水灌溉發展探討[J].河南水利與南水北調，2013（09）.