時間：2023-07-27 16:16:02
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇城市建設情況范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、強化目標意識，增強完成任務信心
我們將咬定目標不放松，把目標的壓力轉化為奮發進取的動力，認真分析梳理項目序時進展情況，堅持用科學發展觀引領工作，注重在創新突破上下功夫，針對城建工作中的各種矛盾，分析問題，克服困難，調動各方面的積極性，確保全年目標任務的完成。在制訂年度城市建設目標時，嚴格進行科學論證，在進行項目立項前，先做該項目的可行性研究及環境評估，做到科學、合理地推進年度目標任務的完成。
二、強化大局意識，和諧推進工作
在目標推進過程中，把“保民生、促和諧”始終放在重要位置，求真務實，主動增強工作透明度，不定期地通過多種渠道通報重點工程項目進展情況，取得群眾的理解和支持，在已完成的**園、**苑及趣園等幾個小區的管網改造和泵站建設過程中，積極與周邊百姓溝通，工程進展順利，解決了多年來老百姓反應的一下雨就淹水的問題，在今年7月6日的暴雨中，這幾個小區經受住了考驗，切實做到了把百姓工程放在首位，保障了群從的合法權益，以實際行動維護新區的和諧穩定。
三、強化精品意識，注重工程質量
（一）準確定位，科學規劃，精心描繪城市建設大藍圖。
我縣牢固樹立“規劃出效益、規劃是財富”的理念，根據“綠色生態、宜業宜居”的發展定位，堅持高起點、高品位、大手筆規劃。近年來，先后投入3000多萬元，組織了縣城總體規劃第四輪修編，編制了月亮灣新區各項規劃設計、城南城北片區控規及城市設計、城區6個安置小區規劃、城區出入口城市設計等一批規劃及燃氣、綠地、應急避難場所等一批專項規劃，實現控規全覆蓋。同時，突出規劃的權威性和嚴肅性，堅持規劃一張圖、審批一支筆、管理一把尺、建設一盤棋，嚴格按照規劃建設，重拳打擊“兩違”建設行為，累計拆除“兩違”建筑5.5萬平方米，“兩違”高發態勢得到有效遏制。
（二）項目帶動，加大投入，全力推進城市建設大跨越。
我縣把城市建設作為一個總體項目和系列子項目進行運作，以項目板塊化理念來推進整個城市建設。先后高標準完成了周田“兩新”、第三小學、新職校等一大批重點城建項目，完成了城市主干道綜合改造；投資13億元、規劃面積達2.14平方公里的月亮灣新區和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資3億元的環城南路改造工程、投資2億元錦順達五星級賓館等一批重大城建項目全面開工建設。尤其是2013年，我縣積極開展“項目攻堅年”活動，按照“新開工一批重大項目、加快推進一批在建項目、按期竣工一批重點項目”的工作思路，計劃實施178個項目，總投資約354億元，年內完成投資約175億元，其中城建項目75個，總投資約129億元，年內投資約72億元，是我縣城市建設歷史上項目最多、規模最大的一年。
（三）創新機制，市場運作，著力助推城市建設大提速。
在財力較為緊張的情況下，通過市場化運作，把城市當作資本來經營，走“以城建城、以城養城、以城興城”之路。一是市場“籌”資。采用“政府＋總運營商＋項目開發商”的三級開發模式，在單純的政府主導的基礎上進行角色轉換，充分利用市場化手段，引入運營商，走民辦官督的區域發展路線。如采取BT模式進行了月亮灣新區基礎設施建設、會杉公路升級改造；采取BOT模式運營九二工業基地污水處理廠等等。二是市場“融”資。將城鎮國有土地劃轉到縣城司，為工業和城市的融資奠定基礎。僅2012年，就融集發展資金15.2億元，解決了城鄉供水、供氣等一大批民生項目的建設資金難題。同時，依法公開處置城市閑置資產，最大限度提高資產使用效率，實現政府收益最大化。三是市場“引”資。把城市建設作為招商引資的重要陣地，積極開展珠三角區域招商引資活動，城市招商工作成效顯著。如在廣東江門舉辦的“(江門)招商推介會”現場簽約項目15個，簽約資金27.42億元；在我縣舉辦的“城市現代服務業項目招商推介會”共簽約項目31個，投資總額110.52億元。四是堅持“節”資。在建設過程中，本著保證質量、控制及減少投資浪費的原則，優化各類施工方案。強化對招投標及政府采購的監管，節約財政資金。如僅周田“兩新”項目建設就節約資金近8000萬元。目前，全縣城鎮人口近19萬，比2010年新增城鎮人口2.5萬；城鎮化率達到37.24%，比2010年提高4.74個百分點；城市綠化覆蓋率達42.35%、綠地率達36.35%、人均公共綠地達10.52平方米；縣城建成區面積達到11.5平方公里，城市人口達到11.6萬人；遠景規劃控制區面積達到118.41平方公里。
（四）廣泛發動，全力協作，形成齊心合力抓城市建設的強大合力。
縣委、縣政府把城市建設作為一項具有前瞻性、戰略性、全局性的重大舉措，一項功在當代、利在千秋的德政工程。在推進城市建設上，各級各部門立足本職，服務大局，步調一致，整體聯動，全力以赴打好城市建設攻堅戰。無論是塊上部門，還是條上部門；無論是經濟部門，還是執法部門，都牢固確立大局意識、全局觀念，確保城市建設項目順利推進，確保社會穩定。同時，通過電視臺、報紙專版、標語等形式，積極宣傳城市建設的重要意義，展示城市建設的各項規劃，使全縣老百姓主動關心、支持和參與城市建設。各單位齊心協力，廣大群眾大力擁護，形成了城市建設的濃厚氛圍。在推進征地拆遷上，在全縣范圍之內，打破地域、部門界限，采取自薦和挑選相結合的辦法，采取包干到戶，服務“八包”，創造了征地拆遷的“速度”，為城市建設的順利推進創造了良好的條件。
二、下步工作打算
我縣將進一步加大投資力度，堅定不移地加快“東進南擴”戰略，走組團式、片區化的路子，打造月亮灣新區、城南、城北等城市綜合體，快速拉開城市框架，合理優化城市結構，科學布局城市功能。
一是進一步擴大城市框架。全力以赴加快月亮灣新區、城南、城北城市綜合體建設，力爭年底之前完成月亮灣新區安置區、三個中心建設。重點抓好新區路網、百里湘江綠色生態長廊和“三江六岸”景觀建設，完善城區主干骨架路網，著力抓好城區路網暢通工程和縣城三個出入口整治改造，升級改造老城區路網。
(一)主要經濟指標完成情況。1—4月份，各項指標均比去年同期有較大幅度增長，經濟運行質量進一步提高，完成工業產值40.3億元，占年計劃的46.3％，同比增長96.2％；實現銷售收入39.7億元，占年計劃的47.3％，同比增長117.1％；完成工業增加值8.5億元，占全年任務的46％，同比增長117.9％；實現利稅2.1億元，占年計劃的42.4％，同比增長70.1％。
(二)企業生產經營情況。近期對現有的40家規模企業生產經營情況進行了全面的調查，除有2家企業因搬遷和資金問題而未能正常生產外，其他38家企業均正常生產。紡織行業繼續保持較強的發展勢頭，利潤空間較大。陶瓷行業正值銷售旺季，產品銷量大，價格稍有增長，原料成本稍有下降，增大了產品的利潤空間。醫藥、電池、瑪鋼、焦炭等行業運行平穩，沒有大的起落，發展前景較好。
（三）新上技改投入情況。今年，**街道繼續把新上技改投入作為拉動經濟增長的主要動力，目前已完成新上技改投入1.18億元，占年計劃的73.75％。其中新上投入3200萬元，新上項目3個，分別是：圣龍特鋼有限公司、安特爾瓷業公司、三盟實業集團；技改項目7個，計劃總投資3.45億元，目前已到位8600萬元，分別是：羅欣藥業公司原料車間已到位1300萬元；華美紡織公司計劃新增生產能力2萬紗錠，已到位1200萬元；新光公司污水處理系統已到位1600萬元；金鼎焦化有限公司續建生產線已到位2000萬元；興達公司的油改氣工程已到位2100萬元；森森建陶集團公司煤氣管道鋪設和技術改造工程已到位400萬元。
(四)招商引資和外經外貿情況。今年以來，我們加大了招商引資的力度，本著“招大商，引大資”的思路，搞好各項優惠政策的落實，最大限度地為投資者提供服務。目前已引進市外資金9500萬元，合同利用外資3380萬美元，簽定利用外資合同3個。外經外貿工作也取得了較好業績，1－4月份，全街道實現自營出口額632.39萬美元。
二、城市建設工作
1－4月份，我們的城市建設重點突出了道路改造、社區開發和城市環境綜合整治三大工程。
（一）道路改造工程。主要修了兩條路：一是文化路東段改造，去年底動工，至今年4月全面完成，總投資292.8萬元，對主路面、人行道、下水管道、路燈、綠化五個方面進行了徹底改造；二是羅三路硬化，投資150萬元，硬化路面1.1萬平方米，目前已基本完成。
（二）社區開發工程。積極探索社區開發與舊村改造有機結合的新路子，先通過舊村改造置換出土地，再進行社區開發，重點在三個社區進行了試點：一是湖南崖社區金湖小區二期工程，投資600萬元，建筑面積9000平方米；二是于泉莊社區金泰小區二期工程，投資340萬元，建筑面積4600平方米；三是朱陳東社區小康樓示范工程，投資1100萬元，建筑面積2萬平方米。
（三）城市環境集中整治工程。抓住全省科學發展現場會的機遇，深入開展了城市環境綜合整治活動，特別是對羅四路、雙月湖路和文化路進行了集中整治，清洗粉刷沿街樓4.6萬平方米，拆除不規范廣告牌匾739塊，清理占道經營35處，拆除違章建筑52處4000余平方米，較好地改變了城區的面貌。
三、下一步工作打算
一、農民失地基本情況
本次調查范圍為宜萬鐵路、滬蓉西高速公路等國家重點項目建設及城市建設征地數量較大的龍鳳、白果、崔家壩、白楊坪等4個鄉鎮及舞陽壩、六角亭、小渡船等3個城區辦事處。從調查的情況來看，以上鄉、鎮、街道辦事處因國家重點工程及城市建設而失地的農民共有7453戶約24000人，共失地10150畝，戶均失地1.36畝。
㈠宜萬鐵路建設導致農民失地情況
宜萬鐵路恩施市段全長65.5公里，自東向西途經白楊坪、龍鳳壩、舞陽壩、小渡船、六角亭、白果、屯堡等7個鄉、鎮、街道辦事處17個村。全線共征用耕地3246畝，涉及農戶2073戶，戶均征地1.57畝。按照《宜萬鐵路恩施段土地征用安置補償標準》，土地補償標準最高為8800元/畝(一類耕地)，最低為4505元/畝。目前鐵路建設征用土地的補償費已基本兌現到農戶(僅約300萬元未兌現)，共補償資金2993.03萬元(含青苗、地面附著物補償等)，畝均補償9221元，戶均補償14438元。其中楓香坪、白楊坪、安家堡3個火車站建設征地462畝，涉及農戶348戶，補償總金額376.3萬元，畝均補償8146元，戶均補償10813元。
㈡滬蓉西高速公路建設導致農民失地情況
滬蓉西高速公路恩施段全長93公里，途經崔壩、白楊坪、龍鳳壩、舞陽壩、六角亭、白果等6個鄉、鎮、街道辦事處。宜恩段經崔壩鎮、白楊坪鄉、龍鳳鎮10個村，2004年3月9日開始征地拆遷，2004年4月開工建設。該段共征用耕地1928.48畝，涉及農戶1678戶，戶均征地1.15畝（宜恩段征用耕地的補償標準最高為8800元/畝）。目前安置補償已基本結束，共補償資金1771.98萬元。恩利段經龍鳳壩、舞陽壩、六角亭、白果等4個鄉、鎮、街道辦事處21個村，征用耕地2660.26畝，涉及農戶2575戶，戶均征地1.03畝。該段于2005年8月20日開始征地拆遷，目前征地工作已基本結束，補償兌現安置正在進行之中(恩利段征用耕地的補償標準現未正式公布，預計略高于宜恩段)。最好的原創免費公文站
㈢城市建設及其它重點項目導致農民失地情況
近年來，城市建設速度不斷加快，城區“三辦”一部分農戶的耕地被征用，涉及到的主要建設項目有許家坪機場改擴建、硒都工業園建設、大龍潭水電樞紐工程、忠武天然氣(西氣東輸)工程、湖北民院擴建、學院路改擴建等。據統計，目前城區“三辦”因城市建設共征用農民耕地2315.26畝，涉及農戶1127戶，戶均征地2.051畝，被征地農戶占“三辦”總農戶數的5%，被征耕地占“三辦”耕地總面積的5.3%。城市建設征地補償標準普遍高于“兩路”建設征地補償標準，如舞陽壩機場改擴建、硒都工業園建設及湖北民院擴建兌現到農戶的征地補償費均為2.52萬元/畝(其中安置補償費2.32萬元/畝、青苗補償費0.18萬元/畝)，另外地面附著物還有適當補償。學院路改擴建的耕地補償費則更高，工程建設前期征地補償費用約3萬元/畝，后期補征地的補償費用則高達約5萬元/畝。其補償標準是根據省人民政府《關于進一步加強征地管理切實保護被征地農民合法權益的通知》(鄂政發[2005]11號)規定，我市屬五類地區，耕地被征用前3年平均年產值的最低標準為800元/畝，按這個標準的8—10倍計算，城市非農建設兌現到農戶的補償費應為5萬元左右。
二、失地農民生活狀況及存在的主要問題
在國家重點項目建設和城市建設過程中，市委、市政府高度重視失地農民問題，市直相關部門和工程所涉及的鄉、鎮、街道辦事處也千方百計做好失地農民的補償安置工作，最大限度地減少農民的損失。從總體上看，全市失地農民對補償安置比較滿意，生活相對穩定。特別是居住在城鎮周邊，并且有經濟頭腦或具備一技之長的農民，他們利用征地補償資金從事個體經營或其他生產，現金收入有較大提高。如龍鳳鎮三河村劉官海，在“兩路”建設中被征地2.7畝，獲得補償資金2.25萬元，補償資金兌現后，劉官海便讓兒子購買了一輛農用車，專門從事販魚；自己則進一步擴大家里的豆腐作坊，同時兼種剩下的1.5畝耕地。目前，劉官海全家的年人均純收入在5000左右，生活狀況大大好于耕地被征用之前。但是，從全市總體情況來看，征地導致農民收入下降，生活失去保障的現象比較普遍。從這次調查的情況看，全市7457戶失地農民中，643戶生活狀況較好，預計年人均純收入可超過1638元(2004年全市農民人均純收入)，占總數的9%；4811戶農戶生活狀況一般，人均純收入能保持在1638元左右，占總數的65%；2005戶農戶生活狀況較差，人均純收入明顯低于1638元，占總數的26%。農民失去土地這個最基本的生產資料后，成為了“種田無地，經商無本，就業無崗，社保無份”的社會弱勢群體。
㈠種田無地最好的原創免費公文站
近年來，“兩路”等國家重點工程相繼開工，征地數量大，造成一部分農民失去全部耕地或大部分耕地。如舞陽壩街道辦事處“兩路”建設及城市建設共征用1933戶的3765.7畝耕地，被征用耕地的農戶占全辦總戶數的14%，征地面積占全辦耕地總面積的13.7%。而且，有的鄉鎮征地后，若干農民都失去大部分耕地。如龍鳳鎮被征用耕地的農戶中無地農戶104戶，占17%；失地80%的473戶，占75%；失地80%以下的55戶，占8%，也就是說，被征用地農戶中大部分農戶都基本或全部失去耕地。從全市來看，全市7453戶失地農戶中，耕地被征用80%以上的農戶約1490戶，約占20%；被征用60%—80%以上耕地的農戶約1640戶，占22%。耕地被基本或全部征用后，長期以來以種田為生的農民便失去了根本的生活保障。即使耕地沒有被完全征用，但剩下的耕地非常有限，僅能保證種植自食的蔬菜，難以發展規模生產，特別是征地后剩下的邊角地，耕種難度大。
㈡經商無本
從征地情況來看，“兩路”建設共征用耕地7834.35畝，占全市國家重點項目及城市建設征用土地總數的77.19%；城市建設及其它重點項目征地僅占22.81%。從征地補償來看，從“兩路”征地補償標準較低，鐵路建設征地補償最高為8800元/畝，滬蓉西高速公路宜恩段最高為8800元/畝(恩利段略高)，這些補償費用僅為土地征用前三年平均年產值的4—6倍；城市建設征地補償標準高一些，目前也僅為5萬元/畝。農民土地被征用后，生活必需的一部分或全部糧食、蔬菜、肉類都需要到市場上購買，部分農民房屋拆遷安置費往往不夠新修住房，征地補償資金基本上只能滿足新建(維修)住房和維持家庭日常開支，另外還必須支付教育、醫療等不可預見性支出，用于經商、投資的資金十分有限。在對舞陽壩街道辦事處、龍鳳鎮失地農民調查過程中，我們發現失地農民將補償資金用于新修或維修房屋、維持日常開支的高達60%，僅有15—20%用于經商。如龍鳳鎮三河村彭賢光，原承包的5.2畝土地在“兩路”建設中全部被征用，住房也被拆遷。目前該戶僅新修了一棟住房，但補償資金已基本用完，剩下的一部分資金勉強能夠用于一段時期糊口，無法再投入資金用于經商或發展生產，生活陷入困境。
㈢就業無崗
在計劃經濟時期，對失地農民一般實行“誰征地，誰安置”的辦法，但目前這種方式已逐漸被一次性支付補償資金的方式所代替。現行自謀職業這一安置方式比較靈活，但是大部分失地農民文化程度不高，勞動技能不強，在就業方面明顯處于劣勢地位。而我市由于經濟發展不夠等一系列問題，就業崗位十分有限，能夠就近安排失地農民就業的崗位更少。如六角亭街道辦事處征地1畝以上的農戶有644戶，涉及1247名勞動力。目前實現就業的有105人，僅占總數的8%；繼續從事農業生產或二、三產業的629人，占勞動力總數的50%；外出務工的248人，占19%；未就業的265人，占總數的23%。從全市來看，失地農民中的勞動力能就地或就近實現順利就業的不到10%，約20%的農民外出打工，約45%的農民繼續從事農業生產，但仍處于半務農狀態，約25%的農民在家賦閑，偶爾在附近做點散工。也就是說，全市有70%的失地農民勞動力均處于失業或半失業狀態。
㈣社保無份
失地農民后成為一個特殊的群體，既不能享受農民的土地的保障，也無法享受城鎮居民的社會保障。他們僅僅靠征地補償資金維持一定時期的生活，缺乏長期的社會保障。特別是家中有困難(如家庭成員生病、殘疾、年邁等)和缺乏安排的失地農民，一旦補償資金用完后無其他生活來源，就有可能迅速轉化為貧民，成為社會不穩定因素。在失地農民社會保障方面，我市有關鄉、鎮、街道辦事處也做了一些探索。如舞陽壩街道辦事處對何功偉村1戶因修建烈士陵園被征地的貧困戶實行“農轉非”，讓其享受城市最低生活保障。同時對在“兩路”建設、城市建設中征地數量較大的貧困戶實行農村特困救助，目前已有約40戶農戶獲得救助。但是從全市來看，因受到現有的政策限制失地農民的社會保障機制還沒有建立，失地農民在生活、養老、醫療等方面缺乏最基本的保障。
三、對建立失地農民社會保障機制的對策建議
失地農民是經濟和社會發展的必然現象。隨著城市化步伐不斷加快，一部分農業用地必然會轉為建設和工業用地，但目前失地農民已成一個較大的社會弱勢群體，已成為不爭的事實，若不妥善解決這一問題，必將影響社會穩定，阻礙經濟社會協調發展。因此，我們必須高度重視失地農民問題，逐步建立失地農民的社會保障機制，切實維護失地農民的根本利益，全力建設和諧社會。
㈠建立最低生活保障制度，確保失地農民貧有所濟
農民為國家經濟建設出讓土地，失去了他們最基本的生產資料，同屬于社會弱勢群體，應建立相應的生活保障機制，作為推進富民強市、構建和諧社會的重要舉措。取消政策限制，對人均耕地少于一定數量的失地農民，可自愿申請轉為非農業戶口。轉為非農戶口后，失地農民享有城鎮居民的同等待遇，同時享有現有生產資料經營權(如少量耕地、林地等)及農民的有關優惠政策，若生活特別困難，達不到城鎮居民最低生活保障標準的，可申請納入城市低保。實行失地農民貧困救助制度，對達不到當地最低生活標準的農民按月發放救助金。
㈡建立基本社會養老保障制度，確保失地農民老有所養
建立失地農民社會養老保障機制，采用政府、村集體、個人三者共同承擔的方式辦理社會養老保險，即從農戶土地補償費中拿一點、農村集體經濟組織從村的土地補償費中拿一點、政府從土地收益中拿一點的辦法，多渠道解決失地農民參加社會保障的資金問題。從征地補償費中劃出一塊，建立個人帳戶，作為社會養老保險基本。對于男年滿60周歲、女年滿50周歲的失地農民，由政府和村集體按三者之間的比例為其一次性繳納15年養老保險統籌費，這部分農民從征地后的下一個月即可以逐月領取基本養老金；對于男年滿45周歲但不滿60周歲、女年滿40周歲但不滿50周歲的，由政府和村集體按比例為其一次性繳納15年養老保險統籌費，但需達到退休年齡后方可逐月領取基本養老金；對于16周歲—45周歲的男性、16周歲—40周歲的女性失地農民，由政府和村集體為其按比例繳納一定年限的養老保險統籌費，其余年限的費用由其自行解決(借鑒外地經驗，繳納年限可根據其實際從事農村勞動的時間，按每兩年折算為一年繳費時期的方式確定，但最多不超過15年)；對于征地時未達到勞動年齡的人員，給其辦理農轉非手續，當他們達到勞動年齡后，按照城鎮新成長勞動力進行管理。
㈢建立醫療保障制度，確保失地農民病有所醫
從土地補償金中列支部分資金，通過合作醫療、統籌醫療等形式，建立醫療保障、救助制度，幫助失地農民解決看病難、住院難的問題。對失地農民實行住院醫療補助，失地農民以村(社區)為單位參加，實行單獨核算，專款專用，以收定支，按比例報銷。醫療補助基金的一部分由農民個人繳納，另一部分由政府和村集體補助。失地農民住院后，年底按“以收定支、收支平衡”的原則，對符合規定的住院醫療費用按比例進行報銷，建立起失地農民醫療保障網，減少失地農民因病致貧、因病返貧的現象。
㈣認真搞好就業引導服務工作，確保失地農民就業有崗
一、提高認識，精心組織，廣泛宣傳，努力營造城市“天
山杯”競賽氛圍。
自治區城市“天山杯”競賽活動是推動城市建設與管理快速發展的重要載體。為此，麥蓋提縣委、縣人民政府十分重視城市建設與管理工作，在連續兩屆獲得綜合杯的基礎上，對新一輪競賽提出了更高的要求，按照“統一領導，分工負責，落實目標，全民參與”的原則，精心組織，周密安排，有效推動了競賽活動的開展。
一是加強領導，健全機制。在新一輪競賽中我縣及時調整充實了城市“天山杯”競賽活動領導小組，并于4月10日召開了全縣2010年城市“天山杯”競賽活動動員大會，印發了2010年麥蓋提縣城市“天山杯”競賽活動方案，形成了黨政主要領導高度重視，分管領導狠抓落實，人大政協大力支持，各部門積極配合的工作機制。
二是廣泛宣傳，營造氛圍。我們始終堅持“人民城市人民建，建好城市為人民”的原則，通過廣播電視，標語橫幅，文化廣場宣傳欄等，開展了廣泛持久，深入細致的宣傳工作，廣泛宣傳“天山杯”競賽活動的作用和意義，及時報道進展情況。通過宣傳，形成了人人關心和參與競賽活動的良好氛圍，保證了競賽活動的順利開展。
三是全民參與，強化監督。在競賽活動中，我縣特別重視發揮人大代表、政協委員和社會各界人士的監督作用，聘請了13名人大代表、政協委員及社會各界代表作為“天山杯”活動的義務監督員，積極參與競賽活動。人大、政協也積極主動的對城市規劃、建設、管理、服務，尤其是對城管執法和拆遷等熱點問題進行調研、評議、座談和反饋。對一些重要的問題，以提案、議案的方式要求及時答復，并提出合理化意見和建議，轉達群眾呼聲，有效解決了社會關注的熱點問題。
二、以人為本，科學指導，創造和諧，提高城市規劃、建設和管理水平。
在新一輪競賽中，我們以科學發展觀為指導，以全面建設小康社會，構建穩定和諧社會為目標，牢固樹立經營城市的理念，積極實施投資推動戰略，打造葉河東岸商貿中心城鎮，提出了麥蓋提縣城市發展理念。
指導思想：拓城、秀城、融城。
總體思路：改造城北，提升城中，開發城南。
主要目標：高起點規劃，高標準建設，高要求管理，逐步把縣城建成一個投資創業的良好平臺，適合人們居住的最佳環境。
根據指導思想和總體思路。一是加快了工業園區規劃和建設，使城區面積由原來的5.1平方公里提高到了9.6平方公里，城鎮總體規劃修編完成后城區面積將達到20平方公里。二是城北，英巴扎北路改造過程中，統一規劃，統一設計，用財政補貼的方式撬動民間資金，把英巴扎北路改造成集購物、娛樂、餐飲、休閑、旅游為一體的民族一條街，突出刀郎文化，生態環保，民族特色三個特點，此項工程已啟動建設。三是通過秀城，提升城中。在全縣各路口安裝景觀燈外，對文化路、英巴扎中路、南路、人民路、英買里中路沿街主要建筑物實施美化亮化工程，通過統一設計安裝射燈、霓虹燈等，此項工程已完成設計，其中，縣委大樓已完成招標，正在施工。根據規劃，對文化路、英買里路等主要路段進行綠化改造，以提高城市綠化水平。四是以建設廉租房、經濟適用房、開發商品房，單位搬遷為契機，大力開發城南，使工業園區和老城區有機融為一體。
三、科學規劃，突出重點，加大投入，真抓實干，使城市綜合服務功能迅速提高。
1.科學規劃，統籌城鄉，為全面落實城鄉規劃法奠定了基礎。
要建設、經營、管理好城市，首先要做到規劃先行。特別是新的城鄉規劃法實施以來，城鄉效能監察工作迅速開展，嚴格依法實施規劃，樹立規劃的權威意識，堅持“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋”的原則，加大規劃力度。自去年以來先后完成了工業園區總體規劃；消防專項規劃；住房建設規劃；各鄉鎮總體規劃；重新做了集中供熱可研規劃；縣城垃圾處理可研規劃；計劃做的有縣城20平方公里總體規劃修編，道路、給水、排水、環衛、公交、綠化等專項規劃，東河灘40平方公里濕地生態保護規劃，水源地保護規劃等。
在做好項目規劃的同時，重點做好建設項目“一書兩證”和鄉村建設“一證”的發放工作。自XX年年以來共發放“一書兩證”60份；鄉村建設規劃許可證42份。所有項目都嚴格履行法定手續，建立了完整的項目規劃檔案，使麥蓋提縣城鄉規劃工作步入了法制化，規范化，程序化軌道。
2.加大城市基礎設施建設力度，不斷提高城市綜合服務功能。
麥蓋提縣通過參加XX年XX年兩屆城市“天山杯”競賽活動，市容市貌發生了翻天覆地的變化。在新一輪的競賽中，縣委、縣人民政府在城市建設方面更加注重實效，重視城市綜合服務功能的提高，注重與城鎮居民衣食住行息息相關的項目建設。
XX年年共完成城鄉基礎設施建設項目64個，投資10838.6萬元，其中：
市政基礎設施項目9個，投資1640萬元，主要有工業園區、環城東路延伸段10.7公里道路改擴建項目，投資1300萬元。其他項目340萬元。
城市綠化、美化、亮化工程項目4個，投資273.2萬元。主要有縣城各路口安裝景觀燈136盞，投資136萬元；工業園區、體育廣場及道路草坪綠化項目7.1萬平方米，投資84萬元。栽植各類風景樹5316株，投資53.2萬元。
環衛設施項目3個，投資94.4萬元。主要是新制作安裝果皮箱490個，投資22.4萬元；購置垃圾清運車2輛，投資26萬元。社區及各單位配置標準垃圾箱138個，投資46萬元。
文教設施建設項目15個，投資2757萬元，主要有縣委黨校教學樓、綜合樓建設項目，投資682萬元，教育局教師住宅項目，投資520萬元。二中學生公寓樓建設項目，投資536萬元。標準體育廣場項目，投資416萬元。其他項目投資603萬元。
醫療衛生設施建設項目3個，投資164萬元，主要有計劃生育服務站建設項目，投資84萬元。其他項目投資80萬元。
房地產開發項目4個，投資2414萬元，主要有永昌小區經濟適用房項目12200平方米，投資732萬元；幸福花園小區商品房開發項目15000平方米，投資1125萬元。其他項目投資557萬元。
工業與民用建筑項目26個，投資3496萬元，主要有工業園區管委會辦公樓建設項目，投資75萬元；林業局辦公樓建設項目，投資111萬元；種子公司軋花廠軋花車間，投資87萬元；天潔油脂廠廠房辦公室等，投資800多萬元；新疆大和生物科技有限公司廠房、辦公室等，投資500多萬元；供排水公司住宅樓建設項目，投資196萬元；經貿局住宅樓建設項目，投資157萬元；農資公司住宅樓建設項目，投資173萬元。其他項目投資1397萬元。
積極開展農村抗震安居建設工程，竣工驗收抗震安居房6585戶，超額完成8%，抗震安居質量好，速度快。
今年已開工建設城鄉基礎設施建設項目31個，投資7626萬元。其中：
市政基礎設施建設項目6個，投資2704萬元，主要是城市道路擴建項目5.7公里，供排水11.4公里，總投資1900萬元；工業園區排水主管網建設項目3.4公里，投資269萬元；污水處理廠日處理污水9000立方米的氧化塘建設項目，投資219萬元。自來水廠3000立方米清水池項目，投資149萬元。二中及社區8個水沖式公廁，投資86萬元。其他項目投資81萬元。
城市綠化、美化、亮化工程建設項目4個，投資123萬元，種植各類風景樹4875株。主要有文化廣場綠化改造項目，投資24萬元，工業園區綠化項目，投資14.8萬元，縣委辦公樓美化亮化工程，投資28萬元。英買里路、文化路綠化改造項目投資42萬元。其他項目投資14.2萬元。
醫療衛生建設項目1個，投資280萬元，即縣人民醫院綜合樓建設項目。
文教設施建設項目2個，投資190萬元。
廉租房建設項目1個，6537平方米，投資500多萬元。
啟動商品房開發項目2個，4萬平方米，投資3000多萬元。
工業與民用建筑項目15個，投資3829萬元。主要有一源果業，辦公、廠房、設備建設項目，投資2600萬元；氣象局辦公樓建設項目，投資73萬元；其他建設項目，投資1156萬元。
3.城市交通、供排水、燃氣、環衛、綠化等事業長足發展，居民的工作、生活、居住條件不斷改善。
經過兩年建設，縣城道路從XX年的38.7公里增加到55.1公里，增長42%。如今道路暢通，四通八達，縣城出租車從XX年的118輛增加到現在的300輛，人們出行已相當方便，城市出租車均為一人一元收費，為解決營運成本增加的問題，建設廳撥付燃油補貼147萬元，為每輛出租車發放燃油補貼4919元。
根據街道實際，堅決落實“一崗雙責”，由分管領導帶隊，負責辦公室協助進行工作安全巡排查，各監管責任單位做好屬地監管，做到堅持原則，嚴字當頭、嚴督嚴查，確保安全生產大檢查扎實有效的開展。
二、強化隱患排查，徹底杜絕隱患
近年來，我縣以縣城為核心的城鎮迅速發展，城鎮化步伐明顯加快，20__年全縣城鎮化率達38%，城市規模逐漸擴張、功能日益完善，對人流、物流、資金流等各類資源的聚集能力也在穩步提升。
（一）城市規劃體系逐步完善。我縣縣城總體規劃始編于1982年，1994-1995年進行了第一輪修編，20__-20__年聘請上海同濟大學規劃設計研究院對天柱山風景名勝區與縣城的總體規劃進行了統一修編。城市總體規劃日趨完善，城市發展的定位更加明確：縣城作為“省級歷史文化名城，國家級風景名勝區——天柱山所在地”，是“工商貿協調發展的皖西南風景旅游城市”，這是充分考慮我縣歷史、文化和經濟發展現狀而作出的定位，切合__依托旅游發展的特色路徑。第二輪規劃修編，充分體現了“山城一體、山城相融”的發展理念，將天柱山風景區120.72km2納入城市總體規劃，縣城規劃區總面積達169
km2，形成了“山城一體”、“一主兩翼（主城商貿區、開發區、度假區）”的空間發展格局。各項控制性詳規和專項規劃覆蓋面進一步擴大。先后編制了經濟開發區、旅游產業園區、縣城中心區以及皖潛大道兩旁、雪湖公園等控制性詳規，編制了縣城綠化、燃氣、防洪、給水、排水、環保等專項規劃。
（二）城市建設力度明顯加大。近年來，通過多渠道融資擴大投入，20__-20__年間，縣城市政建設資金投入達8172萬元，城市建設的力度逐年加大。一是城市規模逐步擴張，城區道路總長度達57km，形成了“五縱四橫”的城市主干道路網絡，城市主體框架逐步拉開。20__年縣城建成區面積達16km2，城市人口16萬。二是城市功能得到完善，擴建5萬噸水廠、新建35km燃氣管網、新引進營運公交大巴，電力、電信等設施隨城市建設同步推進；目前全縣星級賓館飯店達11家，其中4星級1家、3星級5家，風景旅游城市的接待功能日趨強化。三是城市品位穩步提升，先后完成舒州大道中段、南岳路中段、天柱山大道景觀綜合整治，建成火車站、老城區、東門大橋、山門等城市廣場2.7萬m2，清淤城區河道16km，完成引水入城工程，整治小街小巷道路，全力陽光城、濱河御花園、幸福佳苑、水岸江南等一批住宅小區成為體現城市整體改造的新亮點。四是城市商業網絡逐步形成，建成了姚沖建材、金源菜市、旺業、財富購物等一批大市場和天柱第一城旅游購物大市場，城市商業網絡日趨完善。
（三）城市管理水平正在提高。近年來城市管理的領域在拓寬，力度在加大，成效也非常明顯。一是嚴格城市規劃建設管理。加大了城鄉規劃法方面法律法規的宣傳，嚴格執行建設項目“一書兩證”制度，加大對違法建設的查處力度，特別是對城區房地產開發市場進行一次全面清理，有效規范了全縣房地產市場。二是加大了城市管理體制機制的改革力度。成立了縣投資公司，城市建設投融資渠道更寬，方式更加靈活；改革縣環衛體制，實現了環衛作業“管”、“辦”分離；城區河道由縣建設部門統一管理，避免了多頭管理的弊端；推進城市綜合執法體制改革，積極組建城市執法局，規范了城市執法，強化了管理力度；城區綜合交通整治常態化運作，有效規范了城區交通秩序，培養了城市居民的文明習慣，推動了文明創建。
同時，我們在城市建設和發展過程中也還存在一些不容忽視乃至亟待解決的問題。一是規劃仍然比較滯后，突出表現在城市發展的目標上。隨著開發區（11.9k m2）、度假區（16km2）的開發建設，一城三區總面積將迅速達到40km2的規模，當前的城市規劃（20__年規劃）提出到2020年建成“雙二十”城市的目標明顯滯后于城市發展步伐。同時也還存在規劃管理相對滯后、規劃執法力度不夠問題。二是城市建設管理體制亟待進一步理順，目前開發區、天柱山風景區、旅游度假區均有（或將有）自身的建設管理機構，在山城一體的城市框架下，缺乏統一的城市建設協調機制，不利于城市的整體開發建設和協調發展。三是建設品位有待進一步提高，中心商貿區整體開發仍然不夠，風景旅游城市特色沒有得到有效而統一的彰顯。四是城市基礎設施和配套設施建設仍然不夠均衡，供水、供電、道路仍是部分城區發展的瓶頸制約，影響了城市功能的整體發揮。五是城市道路與105、318國道功能上的矛盾日益突出，中心商貿區交通擁擠現象長期以來未能得到有效改善。
二、推進風景旅游城市建設當前需要做好的重點工作
以科學發展觀為指導，本著針對性、操作性強的原則，我們結合實際經過深入調研后認為，推進宜商、宜業、宜居、宜游的風景旅游城市建設，當前要著力做好六個方面的工作。
（一）著力拓展城市規模。一個城市沒有一定的規模就不能成其為城市。隨著人口和產業向城市的加速集聚，拓展城市規模是必然的要求，這也符合國家發展中心小城市的政策。我們目前的城市建成區規模距現有規劃中“雙二十”的規模尚有相當大的差距，距眼下需要達到的40km2規模相比差距更大。因此，我們必須也完全能夠擴張城市規模，拓展城市發展空間。今年起，我們要結合啟動新一輪城市總體規劃的修編，進一步完善并放大主城區、開發區、度假區、風景區“一城四區”的空間布局，推進城市東擴、西進、南延、北展。一是東擴，在按現有11.9
km2規劃，加速建成東部開發區的基礎上，推進開發區的擴模增容，提升開發區的產業承載力。二是西進，一方面，按照新批準設立的度假區規劃，拉開西部度假區16km2框架，加速“山城一體、山城相融”進程；另一方面，著眼長遠，結合105、318兩國道改線和貫通滬蓉、東香兩高速的出口，逐步構筑城市大外環線，推進城市跨潛河發展，努力建設濱河新區，進一步增強輻射帶動能力。三是南延，主要是結合開發區的擴模，推進城市向南邊毗鄰的滬蓉高速延伸，形成滬蓉高速沿線新的發展亮點。四是北展，科學利用城市北部山丘地，推進城市綜合開發。
（二）著力完善城市功能。近年來，我們不斷加大對城市建設的投入，市政基礎設施得到明顯改善，但欠賬仍然很多，城市的保障服務功能亟待提高。我們必須進一步加大基礎設施建設投入，加快老城區道路改造和新城區主干道建設，加強城市供水供氣、污水處理、生活垃圾處理、防洪以及停車場、廣場、公廁等公用設施建設，改善電力、電信、有線電視和文化教育、醫療衛生、購物休閑等條件，不斷配套完善城市功能。正是基于這方面的重點考慮，在今年的“城市建設管理年”活動中，縣委、縣政府提出要抓好“十大建設工程”，其中，城市垃圾處理場、污水處理廠、城市路網及公共交通場站建設、開發區和度假區基礎設施建設、城區供水管網改造等工程的大力實施，無疑會對完善城市功能起到重大作用。同時，這些工程對于拉動投資、擴大內需、促進經濟平穩較快增長意義重大，體現了以人為本、科學發展的執政理念，我們要千方百計狠抓工程進度，確保工程質量，使其順利建成并早日發揮效益。
（三）著力提升城市品位。城市品位體現的是一個城市的檔次和形象，這要求我們高度重視城市景觀建設。一要大力實施城市“增綠”、“添亮”、“活水”工程，繼續推進城市主干道和河道景觀整治，全面實現城區道路包括背街小巷的硬化、綠化、亮化、美化，建好潛河、梅河、皖河等重點景觀帶。二要大力建設城市精品建筑和標志性建筑，注重適度開發高層建筑，興建高檔小區，積極推進建筑設計和建筑風格的創新，全力促進城市在長大、長高、扮靚中彰顯現代氣息。三要大力開展舊城改造和“城中村”改造，加速推進財富廣場、嘉宜廣場、秀獅商業步行街等一批城市綜合開發項目，穩步實施原種場、農科所和桃園南路、公安局等地塊的綜合開發與改造，努力使城市面貌有大的改善，形象有大的提升。
（四）著力彰顯城市特色。特色是城市的靈魂和魅力所在。作為風景旅游城市和省級歷史文化名城，我們在彰顯特色、提高吸引力方面還大有文章可做。一要建好“3座公園”，即皖園、雪湖公園和二喬公園。皖園主要是圍繞“皖”字做文章，建成以古皖文化展示為主體的旅游休閑區。雪湖公園主要是圍繞“三湖一寨”，恢復歷史文化遺址，供市民休閑娛樂。二喬公園主要是以三國大喬、小喬為主題，建成以胭脂井為重點的民俗游覽區。二要完善城市旅游配套設施。加快城區旅游景點的開發，加強休閑娛樂設施建設，進一步提高賓館接待能力和接待水平，確保城市能夠滿足游客多方面的消費需求，進而留住游客。三要強化城市品牌創建工作。加強城市園林綠化和旅游軟硬件建設，努力使城市的每一幢建筑、每一條道路、每一個空間都能體現歷史文化名城的風貌和風景旅游城市的特點，積極創建省級園林城市和中國優秀旅游城市。
（五）著力加強城市管理。城市發展要堅持建管并重。隨著城市建成區范圍不斷擴大，人口不斷增長，城市管理的任務越來越重，管理的要求也越來越高，這迫切要求我們加強城市管理工作。一要加強規劃管理。切實吸取以往規劃管理中的教訓，在全面強調規劃的完整性、超前性、科學性的基礎上，確保規劃的權威性和嚴肅性，加大對違反規劃建筑和建設行為的規劃執法力度，真正發揮規劃的龍頭引領作用。二要加強綜合交通管理。鞏固城市公共交通整治成果，加快建立以公交、出租車為主體的公共交通體系。城市公交車已經投入運營，要進一步探索建立覆蓋城鄉的大公交運營網絡體系。三要加強環衛管理。建立健全環衛管理、清掃保潔分離制度，推進環衛作業市場化。四要加強城市綜合管理。加快成立行政執法局，將市容市貌、綜合交通、環境衛生、違法建設等納入統一管理，全面提升文明縣城創建水平。五要加強建筑市場和行業管理。嚴格建筑市場準入清出制度，規范物業管理，促進城市建筑業和房地產業健康發展。
（六）著力發展城市產業。城市是產業的載體，產業是城市的支撐。我們要把城市發展與產業壯大有機結合起來，做到推進風景旅游城市建設與強化城市產業支撐的互促互動。一要結合開發區的建設發展工業，做大做強機械機電制造、醫藥化工、紡織服裝、農產品及旅游工藝品加工等產業集群，加快工業強縣進程。二要結合度假區的建設，高標準建成國家網球訓練基地、皖鎮等旅游服務大項目，跟蹤推進皖園、溫泉度假村和鄉村坡地運動中心等項目，放大旅游產業效益。三要結合主城區的改造提升，引進、建設大型商貿設施和專業市場，實現城市商業的大繁榮。四要結合城市綜合開發，引進有實力的大 企業、大集團，推進城市成片開發，促進房地產業大發展。五要結合挖掘“古皖之源、禪宗之地、京劇之祖、黃梅之鄉”等文化底蘊，發展文化創意產業和休閑娛樂業，進一步打響休閑、養生、健身等品牌，提升服務業發展水平。
三、推進風景旅游城市建設亟須突破的瓶頸制約
調研中，我們也感到，當前推進風景旅游城市建設，亟需突破以下五大瓶頸制約。
一是土地瓶頸制約。突出表現在開發區和度假區建設用地指標日益緊張，以致項目的落地和實施面臨困難。當務之急一要抓緊修編城市新一輪總體規劃和土地利用總體規劃，實施用地調整；二要大力開展“雙掛鉤”、“雙置換”工作，積極對上申報爭取用地指標；三要大力推行集約節約用地，搞好閑置用地清理。
二是資金瓶頸制約。目前我縣城市建設負債達20__多萬元，資金缺口制約十分嚴重，同時城市建設靠政府投入的“單打一”局面尚未根本改變，多元化投資的格局尚未形成。對此，我們必須強化經營城市、經營項目的理念，多渠道籌集資金，為城市建設提供保障。要有計劃地對老城區的黨政機關、學校、醫院等單位進行布局調整，實施搬遷，帶動新區開發。要抓住國家擴大內需的重要機遇，積極爭取國家項目資金，投入城市基礎設施建設。要充分發揮縣投資公司等融資平臺作用，通過經營城市土地、城市資產和適度舉債等多種形式籌措建設資金。
三是拆遷安置瓶頸制約。拆遷安置一直是城市建設的難點問題，隨著開發區和度假區建設的提速，迫切要求在拆遷安置上加大力度，加快進度。要切實做好拆遷安置的宣傳動員工作，使群眾真正理解和支持拆遷安置，對極少數無理取鬧者，必須依法強制執行。要切實加強拆遷政策實施的統一管理，維護拆遷政策的統一性和嚴肅性，做到公平拆遷、陽光操作。同時要善于學習借鑒外地的先進經驗和做法，有效推進拆遷工作。
一、經濟工作原創：
(一)主要經濟指標完成情況。1—4月份，各項指標均比去年同期有較大幅度增長，經濟運行質量進一步提高，完成工業產值40.3億元，占年計劃的46.3％，同比增長96.2％；實現銷售收入39.7億元，占年計劃的47.3％，同比增長117.1％；完成工業增加值8.5億元，占全年任務的46％，同比增長117.9％；實現利稅2.1億元，占年計劃的42.4％，同比增長70.1％。
(二)企業生產經營情況。近期對現有的40家規模企業生產經營情況進行了全面的調查，除有2家企業因搬遷和資金問題而未能正常生產外，其他38家企業均正常生產。紡織行業繼續保持較強的發展勢頭，利潤空間較大。陶瓷行業正值銷售旺季，產品銷量大，價格稍有增長，原料成本稍有下降，增大了產品的利潤空間。醫藥、電池、瑪鋼、焦炭等行業運行平穩，沒有大的起落，發展前景較好。
（三）新上技改投入情況。今年，街道繼續把新上技改投入作為拉動經濟增長的主要動力，目前已完成新上技改投入1.18億元，占年計劃的73.75％。其中新上投入3200萬元，新上項目3個，分別是：圣龍特鋼有限公司、安特爾瓷業公司、三盟實業集團；技改項目7個，計劃總投資3.45億元，目前已到位8600萬元，分別是：羅欣藥業公司原料車間已到位1300萬元；華美紡織公司計劃新增生產能力2萬紗錠，已到位1200萬元；新光公司污水處理系統已到位1600萬元；金鼎焦化有限公司續建生產線已到位2000萬元；興達公司的油改氣工程已到位2100萬元；森森建陶集團公司煤氣管道鋪設和技術改造工程已到位400萬元。
(四)招商引資和外經外貿情況。今年以來，我們加大了招商引資的力度，本著“招大商，引大資”的思路，搞好各項優惠政策的落實，最大限度地為投資者提供服務。目前已引進市外資金9500萬元，合同利用外資3380萬美元，簽定利用外資合同3個。外經外貿工作也取得了較好業績，1－4月份，全街道實現自營出口額632.39萬美元。
二、城市建設工作
1－4月份，我們的城市建設重點突出了道路改造、社區開發和城市環境綜合整治三大工程。
（一）道路改造工程。主要修了兩條路：一是文化路東段改造，去年底動工，至今年4月全面完成，總投資292.8萬元，對主路面、人行道、下水管道、路燈、綠化五個方面進行了徹底改造；二是羅三路硬化，投資150萬元，硬化路面1.1萬平方米，目前已基本完成。
（二）社區開發工程。積極探索社區開發與舊村改造有機結合的新路子，先通過舊村改造置換出土地，再進行社區開發，重點在三個社區進行了試點：一是湖南崖社區金湖小區二期工程，投資600萬元，建筑面積9000平方米；二是于泉莊社區金泰小區二期工程，投資340萬元，建筑面積4600平方米；三是朱陳東社區小康樓示范工程，投資1100萬元，建筑面積2萬平方米。
（三）城市環境集中整治工程。抓住全省科學發展現場會的機遇，深入開展了城市環境綜合整治活動，特別是對羅四路、雙月湖路和文化路進行了集中整治，清洗粉刷沿街樓4.6萬平方米，拆除不規范廣告牌匾739塊，清理占道經營35處，拆除違章建筑52處4000余平方米，較好地改變了城區的面貌。
三、下一步工作打算
(一)城市規劃編制和管理工作得到進一步加強。在規劃編制方面，組織啟動了新一輪城市總體規劃修編工作，對城市重新進行規劃定位,完善規劃布局,拓展城市發展空間。加快城區控制性詳細規劃編制。圍繞充分利用我市“山河湖濕地”資源優勢，打造特色生態山水園林城市的目標，組織開展了景觀帶、青云湖南岸城市綜合體、青龍山產業園等一批詳細規劃編制。同時，先后編制完成了三合片區、物流港片區、天下客二期、玻璃廠、銀杏二期等區域控制性詳細規劃的編制，組織開展了北部高新技術產業園區、南部綜合工業園區和南部倉儲物流園區三個園區的規劃編制。在規劃管理方面，進一步理順了規劃管理體制，明確了新安、興安和旅游開發區三個規劃管理所的職能，實現了城市規劃區內規劃的集中統一管理。加強規劃的批后監管,實行動態監控和跟蹤管理,將小區綠化景觀、配套設施等內容納入規劃竣工驗收范圍,確保各項規劃指標全面落實。
(二)城市建設投入進一步加大。去年以來,柏油城市道路17萬平方米,并配套進行了綠化、人行道鋪裝、路燈安裝，共完成投資2.3億元。實施了南苑路、人民路東段改造工程及蓮花山路等7條道路工程,對南岸12公里景觀進行改造治理,沿河觀光路、人行道、管網、路燈等基礎設施全部一次性配套到位,為汶河兩岸開發建設奠定了基礎。確定了“一河兩廠三橋七路”、“十大片區”拆遷改造和建設“百棟高層”等重點城市建設項目，努力實現城市建設的新突破。
(三)城市管理和環衛工作明顯提升。市政養管、園林養護等城市管理工作日趨科學、規范和精細化。環衛作業水平和能力顯著提高,建成垃圾中轉站2座,新設了垃圾方箱,購置了機械清掃車、清運車,城市建成區環境衛生面貌明顯改觀。年前,為營造濃厚的節日氣氛,對汶河廣場、街頭綠地公園等重點街區、重要節點進行亮化提升,進一步提高了城市品位。
(四)舊城拆遷和房地產開發建設步伐進一步加快。去年,共計完成舊城拆遷27萬平方米，全年完成房地產開發投資21億元。房地產開發企業上繳稅金1.35億元，建筑企業完成總產值55億元。積極推進建筑節能,全年節能竣工面積80萬平方米,成功申報為國家可再生能源建筑應用示范市。
二、存在的主要問題
一是城市規劃工作仍不完善。規劃編制投入不足,詳細規劃、專業規劃設計相對滯后,控制性詳細規劃還未達到全覆蓋。規劃監督檢查機制仍需進一步完善,對違章建設缺乏有效約束機制,未從根本上杜絕違法建設現象。
二是部分建設項目進度較慢，質量和安全監管有待進一步加強。由于拆遷補償、土地征用和資金等矛盾因素制約,下小路改造、第二污水處理廠等重點項目進展緩慢,延長了工期。建筑市場秩序需要進一步規范,工程設計質量有待提高,工程施工存在質量通病,施工現場存在安全隱患。
三是城市基礎配套設施仍不夠完善。城市綜合服務功能受到制約,城市承載力不夠強,供熱、供水管網存在不同程度的陳舊老化現象,相對快速發展的城市運行環境,城市基礎設施的更新已相對滯后。
三、幾點建議
（一）進一步提高規劃編制和執行水平。加快城市總體規劃修編,堅持高起點高水平，進一步完善城市規劃布局；加快城區控制性詳細規劃編制,實現全覆蓋。嚴格規劃控制，加強建設項目規劃批后管理,定期組織專項檢查,堅決杜絕規劃執行的隨意性，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。
一、對城建工作的基本評價
近年來，縣城建局能夠認真貫徹落實黨的路線、方針和政策，嚴格遵守和執行城市規劃建設管理法律法規和縣人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議，用科學發展觀統領城市規劃建設管理工作，全局領導班子團結、作風民主，帶領城建全體員工堅持依法行政，積極履行工作職責，使縣城面貌發生了很大變化，人居環境不斷改善，人文景觀逐步提高，城市吸納功能進一步增強，為推動我縣經濟社會發展起到了積極作用。主要表現在以下幾個方面：
1、城市建設的引導和調控作用明顯增強。針對原有城市規劃已不適應現代城市發展的要求，舊城改造成本大難以實施的實際，城建局堅持規劃先行，積極采取先進城市組團建設的經驗，完成了蒲南新城專項規劃的編制，為未來城市的發展提供了新的思路。同時，還加快了新農村規劃編制工作。完成了《蒲城縣縣城村莊布局規劃》，并通過了評審。為全縣村鎮建設提供了科學規范的規劃依據。為了進一步加強規劃管理，城建局及時成立城市規劃執法大隊，加大了對違法建設項目的督查力度。平時，積極開展城市規劃宣傳活動，進一步增強了市民自覺遵守城市規劃，以主人公的態度關心支持城建工作的意識。
2、城市建設重點突出。前幾年，我縣城市建設取得了顯著成績。同時，也帶來了建設資金欠賬多、拆遷戶上訪等問題。對此，城建局及時調整工作思路，在鞏固提高城市建設成果的同時，多方籌集資金，把建設重點放在群眾普遍關注的基礎設施、公益設施上。20__年共開工城市基礎設施、公益設施、城市綜合開發等城建工程項目16項，總投資達4億元。城區污水處理一直是廣大人民群眾關心的熱點難點問題，也是歷年人代會代表提出的重復議案，為徹底解決這一問題。今年，縣城建局投資7020萬元開工建設縣污水處理廠，目前已完成投資4200萬元，預計明年5月完成項目建設任務。針對縣城部分主干道下水不暢，綠化不到位，且年久失修，給市民出行帶來不便的實際，城建局先后為朝陽街投資1000萬元、東風街投資750萬元、長安街投資130萬元、東環路投資460萬元進行全面改造。還投資150萬元新建了五座現代化公廁，解決了群眾入廁難的問題。并投資460萬元開工建設了漫泉廣場。目前，各項工程進展順利，部分工程已完工并投入使用。
3、城市綜合服務功能進一步提升。今年以來，城建局以“大城建、大服務”的理念，把增強城市服務功能提升到優化投資環境的高度上來認識。進一步規范市政公用行業，大力開展房地產市場和城市客運市場整頓活動。處理房地產違法企業4家，非法營運車輛85臺次。為城市綠化工程投資230萬元，新增城市綠化面積10000㎡。同時，開工建設了梅苑小區、紅旗小區、天酬小區，實施了城區集中供熱工程，更換改造了部分街道的路燈，使亮度達到了城市照明標準。加上公廁、漫泉廣場等城市服務設施的建設，使城市綜合服務功能得到進一步提高。
4、市容環境衛生治理取得新突破。去年以來，縣城建局以全縣開展創建“全國衛生縣城”活動為契機，一是與創衛辦、環保局等部門密切配合，充分調動全縣各行各業和全體市民參與城市環境衛生管理的積極性，實行專管與群管相結合，定段包干負責清掃責任制；二是加大市容管理投入，新增擺臂式垃圾車2臺，垃圾斗200個，環保車100輛，基本解決了城市垃圾清運工作，做到了垃圾日產日清；三是堅持文明執法，強化服務意識，以解決市民關心的熱點難點問題為出發點和落腳點，不斷完善巡查監督制度
，整治了出攤占道、越門經營、亂停亂放等違章違法行為，進一步維護了城市正常秩序，保持了市容市貌整潔。二、存在的主要問題和困難
我縣的城建工作雖然取得了顯著的成績，但還存在一些不容忽視的問題和困難。主要是：
一是城市規劃、建設、管理法律法規宣傳的廣度和深度還不夠，“人民城市人民建，人民城市人民管”的輿論氛圍還沒有完全形成。
二是城建部門專業人才隊伍建設方面問題較為突出。各類專業人才特別是工程管理方面的專業人才短缺，難以適應當前城市建設、管理工作的需要。
三是全方位的城市管理工作還存在薄弱環節。出店、占道經營現象時有發生，城鄉結合部亂搭亂建現象仍然存在，背街小巷環境衛生存在臟點死角，污水外溢現象在有的地方仍比較突出。
四是城市建設資金嚴重短缺，加上歷史欠賬等因素，在一定程度上制約了城建工程項目的順利開展，影響了部分城市基礎設施配套建設，導致城市服務功能不完善。
三、對今后城建工作的建議
隨著城市建設的飛速發展，城市居民物質文化需求的不斷提高，現代、文明、和諧的城市模式必將成為城市發展的必然趨勢。為此，建議城建局：
一是切實加強城市規劃建設、管理方面法律法規的宣傳、貫徹和實施，進一步加大對城市建設違法行為的懲處力度，提高全民參與城市建設的積極性。
