基層社會治理工作思路匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇基層社會治理工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2020年是“七五”普法的收官之年，開展多種形式的宣傳教育活動。組織協(xié)調(diào)好重點人群學法工作，包括青少年、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)工作人員、黨員和干部等，重點學習《憲法》、《人民調(diào)解法》、《新條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，進一步提高重點人群學法、知法、用法的能力。

1、重點培訓。不定期舉辦普法骨干培訓班，今年來，我所共舉辦鎮(zhèn)級普法骨干、法律明白人、法治帶頭人培訓班各一期，參訓人員50余人次，村級培訓班14次，培訓人次100余人。

2、廣泛宣傳。半年來，我所共開展各類普法宣傳活動6次，發(fā)放宣傳單500余張，發(fā)放宣傳冊100余本，制定宣傳展板4塊，解答法律咨詢40余次。

二、依法管理，做好社區(qū)矯正工作

2020年上半年，轄區(qū)內(nèi)在冊社區(qū)矯正對象33人，其中，解除社區(qū)矯正對象10人，接收社區(qū)矯正對象13人。為了把社區(qū)矯正工作做的更好，我所嚴格按照規(guī)定落實各個管理制度的登記手續(xù)，并按要求對社區(qū)矯正對象實行每周一和到所里見面，并匯報一周的思想情況，每周定期舉行思想教育和公益勞動，使其端正矯正態(tài)度，轉(zhuǎn)變其思想，使其順利回歸社會。對前來報到的社區(qū)服刑人員進行嚴格的入矯教育，使他們認識到社區(qū)矯正同樣是刑罰執(zhí)行過程，以不放松對自己的要求，明確自己的在刑身份，找準自己的定位，端正態(tài)度，積極改造。

積極拓展教育方法，采取個別座談了解，電話匯報、報到、社區(qū)走訪等方式，及時掌握社區(qū)服刑人員的思想工作情況，幫助他們化解心理上的障礙。嚴格按照《省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規(guī)定，加強日常監(jiān)督管理，不圖形式走過場，落實日常電話匯報、書面匯報和思想?yún)R報工作，嚴格執(zhí)行請假、會客等審批制度。落實走訪制度，及時了解掌握社區(qū)服刑人員的情況，強化監(jiān)督管理，從而杜絕脫漏管、再犯罪等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、積極推進法律服務工作，不斷拓展和規(guī)范法律服務領域

我所嚴格按照上級要求進一步規(guī)范基層法律服務執(zhí)業(yè)行為，以抓服務質(zhì)量為側(cè)重點，深化法律服務“三進”活動，將法律援助工作方式從“等上門”變?yōu)椤白呦氯ァ保劳写宸稍?lián)絡點，社區(qū)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社保、勞動、等部門聯(lián)系，為符合條件的群眾提供法律援助，以充分保障社會弱勢群體的合法權益，促進社會公平和司法公正。緊緊圍繞和諧社區(qū)和拆遷中心工作，通過各種宣傳渠道深入開展法律援助宣傳，使廣大群眾，尤其是社會弱勢群體了解法律援助，懂得利用法律援助來解決涉法問題，爭取把“法律援助”打造成民心工程精品。

四、加強基層基礎工作建設，充分發(fā)揮人民調(diào)解員作用

切實加強司法所規(guī)范化建設，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護基層社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，充分發(fā)揮基層司法行政工作的職能作用，當好鎮(zhèn)黨委政府依法行政的顧問和助手，努力做好排查社會不安定因素和調(diào)處社會矛盾糾紛工作，及時掌握動態(tài)，積極預防矛盾糾紛的激化，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會的作用，半年來，,口頭調(diào)解各類糾紛151余起，調(diào)解成功率達98%以上，書面調(diào)解7起，調(diào)解成功6起。

2020年上半年，司法所抓住機遇，攻堅克難，負重前行，取得了一些成績，但與上級要求還有差距和不足，如創(chuàng)新的思路和招法還不多；新的措施和舉措有待在實踐中進一步完善和改進；法治宣傳的深度還不夠工作思路不夠創(chuàng)新，參與依法治理的力度還不強。

下半年工作計劃：

（一）配合黨委、政府不折不扣地做好精準扶貧及新農(nóng)村建設工作。

（二）加強隊伍建設，提高隊伍總體素質(zhì)。

（三）全面貫徹落實“七五”普法規(guī)劃，積極開展“法律六進”活動，結合本鎮(zhèn)實際，利用多種形式，宣傳工作，做好“七五”普法工作總結。

（四）按照上級要求，認真貫徹落實《社區(qū)矯正法》進一步做好社區(qū)矯正工作。

（五）加強對安置幫教人員的管控，做到底數(shù)清，去向明。

（六）深入做好人民調(diào)解工作，加強對人民調(diào)解員的業(yè)務培訓工作，充分運用村級調(diào)委會職能作用，認真抓好個人調(diào)解工作室建設。

（八）利用“12.4”全國法制宣傳日等重大做好法治宣傳工作。

篇（2）

黨的十以來，對創(chuàng)新社會治理、深化平安中國建設作出了一系列重要指示，中央和省委作出了一系列決策部署，歸納起來說，根本目標就是要建設中國特色社會主義社會治理體制機制，維護最廣大人民根本利益，防范各類社會風險，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。重點工作包括健全社會治理格局、創(chuàng)新社會治理體制機制、完善社會矛盾多元化解機制、構建立體化信息化治安防控體系、加強安全生產(chǎn)體系建設、加強流動人口和特殊人群服務管理、激發(fā)社會組織活力、完善信息網(wǎng)絡管理等。把中央和省委的上述部署要求落到實處，必須轉(zhuǎn)變社會治理理念，做到“七個更加注重”，即：更加注重創(chuàng)新引領，把創(chuàng)新作為推動社會治理和平安建設工作的第一動力，大力推進工作理念提升和體制機制、方法手段創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思路、改革的辦法解決問題、化解風險、應對挑戰(zhàn)。更加注重主動防范，增強工作預見性、前瞻性，從末端處理中發(fā)現(xiàn)前端治理中的普遍性、趨勢性問題，由側(cè)重解決顯性問題向著力解決深層次問題轉(zhuǎn)變，由被動處置向主動預測預警預防轉(zhuǎn)變。更加注重開放共治，有效動員社會各方積極投身社會治理實踐，激發(fā)起社會自治、自主、能動力量，推動社會管理體制向黨政主導、社會共治的社會治理體制轉(zhuǎn)變。更加注重資源整合，進一步整合社會治理力量資源、服務資源、政策資源、信息資源，提高工作要素集成度和綜合利用率，推進社會治理由單項突破走向整體推進、由分散建設走向融合發(fā)展、由局部見效走向全面提升。更加注重科技支撐，主動適應“大數(shù)據(jù)”、云計算時代的新形勢，加強整體規(guī)劃，推動社會治理信息系統(tǒng)建設和實戰(zhàn)應用，努力把信息化建設成果轉(zhuǎn)化為社會治理和平安建設的核心戰(zhàn)斗力。更加注重法治保障，善于從法治層面謀劃工作思路，善于通過法治方式預防化解矛盾，善于運用法律手段防范打擊各類違法犯罪，善于建立健全法規(guī)制度規(guī)范社會治理各項工作。更加注重基層基礎，強化基礎性設施、基礎性平臺、基礎性機制建設，使基層社會治理工作有足夠的力量、有實體的平臺、有管用的機制，筑牢平安建設的根基。在具體措施上應著力推進五個方面工作創(chuàng)新：

創(chuàng)新升級立體化信息化社會治安防控體系。堅持高起點謀劃推進，將社會治安防控體系建設納入黨委政府的民生工程、實事工程，逐級認真研究制定社會治安防控體系建設方案和年度實施計劃，特別是高標準研究制定技防城建設、技防小區(qū)建設、重點部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設等專項建設規(guī)劃。推動科技應用創(chuàng)新，以技防城建設為抓手，加快提檔升級步伐，著力推動公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作，大力推進大數(shù)據(jù)指揮服務中心建設，完善“視頻+N”實戰(zhàn)應用機制。強化網(wǎng)絡社會服務管理，強化網(wǎng)上網(wǎng)下一體化防管措施，完善依法處理、輿論引導、社會面管控“三同步”機制。深化重點地區(qū)和突出治安問題整治，堅持層層掛牌督辦制度，堅決扭轉(zhuǎn)少數(shù)地區(qū)治安混亂現(xiàn)象，努力提高人民群眾安全感和滿意度。

創(chuàng)新發(fā)展矛盾糾紛多元化解機制。按照“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，進一步健全黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調(diào)、有關部門負責、社會各方面力量參與的工作格局。促進多元化解方式健康發(fā)展，進一步加強和規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解工作，拓展司法調(diào)解范圍，促進調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接，探索協(xié)商、中立評估、第三方調(diào)處等矛盾化解方式的運用，確保各類矛盾糾紛有適合的途徑得到及時有效預防和化解。搭建多元化解方式對接平臺，進一步推進縣鄉(xiāng)兩級調(diào)處中心規(guī)范化建設，加強訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)對接以及專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺建設，不斷增強預防化解社會矛盾糾紛的整體合力。完善多元化解工作制度，健全社會矛盾糾紛分析研判機制，提升利用信息化手段開展分析研判的水平，真正做到對社會矛盾糾紛的及時發(fā)現(xiàn)、有效處置。

創(chuàng)新流動人口和特殊人群服務管理措施。創(chuàng)新流動人口服務管理，穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，完善流動人口居住證管理辦法，健全流動人口信息社會化采集機制，全面落實“以房管人”“以業(yè)管人”等措施。創(chuàng)新特殊人群服務管理，認真抓好近年來中央和我省出臺的特殊人群服務管理政策措施的落實，切實發(fā)揮政策的引導效應；完善特殊人群分類服務管理措施，以分級分類管控為基礎，區(qū)分不同類別、根據(jù)各自特點，分類施策、分級管控，促進特殊人群服務管理工作更加精細化、科學化；加強特殊人群服務管理隊伍建設，以專業(yè)化服務、社會化幫扶為支撐，通過政府購買服務等途徑，培育、引導社會組織為特殊人群提供針對性、綜合。

篇（3）

一、加強領導，落實目標

邾城地處新洲區(qū)繁榮中心，街黨工委、辦事處認真貫徹市區(qū)綜治委關于推進綜治工作進基層的要求，成立了街綜治進基層工作領導小組，黨工委、辦事處領導分別掛點40個村委會和12個居委會，督促工作目標的落實，僅8月份，黨工委、辦事處下發(fā)了3個文件，即《加強邾城街村、社區(qū)、綜治領導小組的意見》、《加強邾城街社會綜合治理工作進村、社區(qū)工作實施方案》、《加強邾城街內(nèi)部單位防控體系實施方案》，街組織召開了創(chuàng)建“平安新洲”和加強農(nóng)村基礎治安防范專題會議八次。即一是召開黨工委、擴大會議研究布置加強農(nóng)村治安工作專題會。二是召開各村黨支部書記、村主任、社區(qū)主任動員會議，三是召開“一整雙打”專項整治工作動員大會，四是召開街政法戰(zhàn)線綜治辦、派出所、邾城法庭、特派員、治安協(xié)管員、安保隊員綜合會議，五是召開全街治安中心戶長，治安積極分子培訓工作會議，六是召開創(chuàng)平安村典型現(xiàn)場會議，七是召開社區(qū)、單位防控體系典型交流會議，八是召開邾城地區(qū)創(chuàng)“平安街”座談會議。同時，街綜治辦會同派出所、司法所制定了治安防范進村社區(qū)，消防安全進村，社區(qū)；四五普法和青少年教育工作進村、社區(qū)，“**×”人員三幫一教進村、社區(qū)，糾紛調(diào)處進村、組等具體工作，建立信息網(wǎng)絡，年內(nèi)群體性事件預警報告率達到100，落實網(wǎng)絡化巡邏，保證村級治安防工作落到實處。

二、狠抓典型，深化創(chuàng)安

以創(chuàng)“平安街”為載體，全面推進“綜治工作進基層”一是深入開展宣傳，發(fā)動群眾。街向40個村委會，12個社區(qū)印發(fā)3萬余份致村民、居民一封信，結合農(nóng)村“家園建設”和“883”行動計劃，采取召開村民、居民座談會，利用宣傳車、有線廣播，有線電視，墻報、黑板板、掛圖、橫幅標語、文藝會演等多種形式，通過開展宣傳發(fā)動，不斷提高廣大村民居民群眾積極參與意識和安全防范的自覺性。二是狠抓典型、以點帶面，自8月中旬街黨工委、辦事處先在余姚村、章程村、聯(lián)合村、章林村、鐘楊等村為試驗點，探索經(jīng)驗。同時結合第六屆村委會換屆選舉工作，各村配齊配強村治保會、民調(diào)會主任，由支部書記兼任主任，全街已建有52個治保會、民調(diào)會組織，有520個治保、民調(diào)小組，2000個治安中心戶，30名安保隊員，13名特派員、13名治安協(xié)管員、有528名治保民調(diào)信息員，轄區(qū)單位還聘請120名保安員，社區(qū)各種防范力量達1000余人，基本形成了橫到邊、縱到底的治安防范網(wǎng)絡。我街章程村落實群防群治工作，堅持“六抓、六治、六變”的工作思路，即抓村級經(jīng)濟建設治窮變富；抓環(huán)境衛(wèi)生建設治臟變凈；抓思想道德建設冶舊變新；抓文化科技建設治愚變智；抓社會秩序建設治亂變安；抓管理服務建設治差變優(yōu)。村里治安工作取得良好的效果。余姚村堅持“六有”建立村中心戶，即中心戶長有一個子戶長門牌，有一個工作職責要求，有一個工作任務不計報酬，有一個工作筆記村，有一個夜間巡查值班袖章，有一個月召開一次碰頭會議，工作形成了經(jīng)常化。鐘楊村做到“四上墻”一是村社會治安領導小組職責上墻；二是村社會網(wǎng)絡機構上墻，三是村社會治安綜合治理安全防范平面圖上墻，四是治安中戶長職責上墻，聯(lián)合村是街辦事處主任姚勝明同志的試點，組織治安中心戶長培訓學習，制定出中心戶長“五帶頭”，即帶頭學習法規(guī)政策，當好宣傳員，帶頭結交知心朋友，當好服務員，帶頭掌握重點動態(tài)，當好信息員，帶頭做好治安管理，當好監(jiān)督員，帶頭說服教育群眾，當好工作人員。章林村是城鄉(xiāng)結合處，建立中心戶，做到“五清楚”：政策法規(guī)清楚，重點人口清楚，治安聯(lián)系戶底數(shù)清楚，活動職責清楚，防范措施清楚。街分別在章程、鐘楊兩村組織召開現(xiàn)場會的形式，推廣五個村的經(jīng)驗，全街40個村、12個社區(qū)治安防控體系建設統(tǒng)一做到了“四上墻”、“五帶頭”、“五清楚”、“六有”和“六抓六治六變”的群防群治的治安防范網(wǎng)絡。街綜治辦對各村委會綜治領導小組、治安中心戶名單逐一建檔案，建臺帳，逐步形成上下聯(lián)運，統(tǒng)一布局的工作格局。

三、突出抓重點，主攻難點，創(chuàng)建亮點

篇（4）

（一）扎實提高依法治理工作成效，以推進“五五”普法為契機。

也是保證“五五”普法工作收到實效的關鍵之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門特別是司法行政部門應高度重視，站在建立法治型政府，實施依法治國方略的政治高度，認真做好各項工作，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境。一是要進一步加強重點對象的法制宣傳教育，帶動全民普法深入開展。要切實注重青少年法律意識的培養(yǎng)，做到常抓不懈，縣司法局、縣教委等部門，要深入研究做好青少年法制教育工作的新方法、新舉措，強力實施“十萬青少年法制宣傳教育”主題實踐活動，積極探索建立青少年法制教育的長效機制。縣電視臺、電信局、報社、移動公司、聯(lián)通公司等相關單位，要將青少年普法教育納入重要議事日程，要通過刊登公益廣告、發(fā)送公益短信等形式提醒青少年學法、知法、守法、用法，努力減少青少年違法犯罪。縣農(nóng)業(yè)局、勞保局要以農(nóng)民工為重點對象，聯(lián)合農(nóng)民工技能培訓學校，建設農(nóng)民工法制教育基地，扎實抓好60萬農(nóng)民普法工作，加強農(nóng)民工的法制知識教育。縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷探索針對農(nóng)民、農(nóng)村的普法宣傳教育載體和途徑，切實將“五五”普法從注重形式向注重實效轉(zhuǎn)變。二是要全面推進依法治理。縣法建辦、人事局等部門，要將公務員普法教育考試納入國家機關工作人員年度考核指標，進一步完善公務員學法用法機制，開展學法用法示范機關創(chuàng)建活動，加強領導干部的社會主義法治理念教育，增強領導干部依法行政意識,今年是五五”普法規(guī)劃實施的第三年。提高公務員的法律素養(yǎng)，促進全縣依法行政水平的提高。要繼續(xù)深化“民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，進一步完善村民自治機制，進一步加強村級民主政治建設，真正實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進一步提高村級事務法制化管理水平。縣直機關工委、經(jīng)貿(mào)委、工商局、工商聯(lián)等單位要深入開展學法用法示范機關、依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)創(chuàng)建評選活動，強化基層、地方、行業(yè)依法治理三大工程，不斷提高全社會法治化管理水平，將依法治縣工作向縱深推進

（二）不斷提升維護基層社會穩(wěn)定的保障能力,以“平安建設為目標。

加強以司法所為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心建設的同時，1．充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的積極作用。人民調(diào)解工作是掌控基層穩(wěn)定的第一道防線。要在深化大調(diào)解機制建設中，始終堅持以人民調(diào)解工作為主線，加強基層人民調(diào)解組織建設，提高隊伍素質(zhì)。要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)解委員會規(guī)范化建設成果，不斷提升規(guī)范化建設的水平。縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過組織基層調(diào)解員培訓輔導、參加庭審旁聽、觀摩學習、調(diào)解卷宗評審等活動，提高調(diào)解人員的政治、業(yè)務水平。要深入開展人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設活動，開展規(guī)范化建設“雙百達標”工程，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會規(guī)范化建設達100%村示范化調(diào)委會規(guī)范化建設達100%要結合重大節(jié)日、重要時期，認真開展“民調(diào)月”為民服務月”和“矛盾糾紛排查整治突擊月”等專題活動，有效開展人民調(diào)解工作。要在提高糾紛的調(diào)解率、成功率、履行率上下功夫。不斷創(chuàng)新和完善人民調(diào)解工作機制，進一步規(guī)范人民調(diào)解統(tǒng)計工作，提高人民調(diào)解工作的社會公信力，努力把人民調(diào)解建設成為群眾滿意、黨政放心、社會信賴的事業(yè)。通過建立突發(fā)糾紛處置預案、專項治理等手段，嚴防、民轉(zhuǎn)刑案件、非正常死亡事件的發(fā)生，努力維護社會大局穩(wěn)定。同時，要抓好人民調(diào)解的潛能挖掘，充分彰顯人民調(diào)解在大調(diào)解”機制中的主力軍地位；要抓好調(diào)解資源力量的有機整合，做好人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解的有機銜接。

今年，2．扎實推進社區(qū)矯正試點工作。按照市司法局的統(tǒng)一部署。縣在龍?zhí)舵?zhèn)試點成功的基礎上，社區(qū)矯正工作將在全縣全面推廣。社區(qū)矯正試點工作是國司法體制改革的一項重要內(nèi)容，政治紀律、工作要求都非常高。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門務必高度重視，多想辦法，多出實招，確保該項工作抓緊抓好抓出成效。縣司法局要切實做好社區(qū)矯正工作的指導，對社區(qū)矯正“五類人員”緩刑、管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權利的人員）進行全面調(diào)查摸底，建立健全基礎性檔案，做到底數(shù)情、情況明，確保社區(qū)矯正對象不脫管、不漏管。要加強矯正對象的教育管理工作，特別是要注重對矯正對象的思想政治教育，加強矯正對象的心理矯治、個別矯治，努力把矯正對象教育改造成為社會新人。要逐步建立社區(qū)矯正的相關工作制度，并在實際工作中不斷加以完善，使其更加符合工作要求，確保工作成效。

將其作為特殊社會群體提供就業(yè)指導、就業(yè)崗位信息和就業(yè)培訓等幫助。要不斷拓寬刑釋解教人員的就業(yè)渠道，3．積極穩(wěn)妥推進刑釋解教安置幫教工作。縣勞動和社會保障部門要將刑釋解教人員的就業(yè)安置和社會保障納入整個社會就業(yè)保障和社會保障計劃。鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)，逐步實現(xiàn)就業(yè)安置社會化、市場化。民政部門對“三無”無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）人員，符合低保“五保”和社會救濟條件的刑釋解教人員，要給予社會救助，落實有關社會保障措施。農(nóng)村籍的刑釋解教人員要及時落實責任田。縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會要切實加強銜接協(xié)調(diào)，做好重點人員管控，落實重點幫教力量，進行動態(tài)監(jiān)管，絕不能出現(xiàn)脫管失控。對去向不明人員、流動人員、人戶分離人員要認真查找核實，戶籍所在地和現(xiàn)住地派出所、司法所要落實幫教監(jiān)管措施，積極探索重點對象的防范控制措施。要繼續(xù)鞏固、完善安置幫教工作“1112區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立刑滿釋放和解除勞教人員安置幫教協(xié)調(diào)領導小組；落實協(xié)調(diào)領導小組辦公室；對每一名刑釋解教人員落實兩名幫教責任人）網(wǎng)絡體系，進一步強化安置幫教檔案工作和信息化管理工作，加強對刑釋解教人員的銜接和幫教管理，確保幫教率達95%以上，嚴格將重新犯罪率控制在1%以下。

（三）扎實開展法律援助主題實踐活動,維護司法公正。

切實提升法律援助覆蓋面，本著應援盡援的原則。使更多的社會弱勢人員在法律援助中得到實惠，權益得到維護。健全經(jīng)費保障機制，加大援助經(jīng)費的籌措力度。要加大監(jiān)督檢查工作力度，提高案件辦理質(zhì)量和服務水平，有效維護弱勢群體的合法權益，促進社會公平正義。一是要創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，進一步加大對法律援助的宣傳，擴大法律援助工作的覆蓋面和影響力，為法律援助工作營造良好的輿論氛圍。縣司法局要與電視臺、報社等新聞媒體單位合作，開辟專欄，對包括法律援助工作進行廣泛宣傳。二是要完善法律援助工作網(wǎng)絡體系和信息服務體系，為農(nóng)村困難弱勢群體提供方便、快捷的法律援助服務。各司法所要在每個村按條件選配一名法律援助信息員，提供法律援助信息和承擔部分法律知識宣傳的義務，建立農(nóng)村地區(qū)法律援助信息快車道，以進一步完善農(nóng)村法律援助機制，切實為人民群眾提供高效的服務，進一步降低困難弱勢群體的維權成本。同時，縣法律援助中心要與有關機構協(xié)作，福建和新疆等我縣勞務輸出主要接收地，建立法律援助工作聯(lián)絡點，逐步健全務工人員維權體系，為我縣外出務工人員提供法律援助信息，保障勞務經(jīng)濟健康發(fā)展。三是要進一步加大辦案力度，全年力爭完成法律援助案件400件以上，實現(xiàn)“應援盡援”四是要大力開展法律援助工作者專業(yè)技能培訓，提高法律援助工作者辦案水平。要通過黨校培訓、自主集中培訓、調(diào)訓、個案指導等方式，進一步加大對法律援助隊伍教育培訓力度，著力把這支隊伍打造成為一支“不會辦案的會辦案、會辦案的辦好案”隊伍。五是要深入推進法律援助規(guī)范化建設，提高法律援助質(zhì)量。案件質(zhì)量是法律援助工作的基本要求，案件質(zhì)量又具體體現(xiàn)在案卷質(zhì)量。為了提高我縣法律援助工作質(zhì)量，縣司法局要建立起法律援助案件質(zhì)量評審委員會，制定案件質(zhì)量評審制度。全縣各級法律援助機構開展標準化案卷推行活動，每個法律援助案卷要按照出臺的歸檔辦法，做到基本要素齊全，整理歸檔規(guī)范，確保案卷合格率達100%從根本上提高法律援助工作案件質(zhì)量。

（四）促進法律服務業(yè)健康有序發(fā)展,規(guī)范法律服務市場。

提升行業(yè)職業(yè)道德，1．充分發(fā)揮律師行業(yè)職能作用。認真貫徹《律師法》強化律師行業(yè)監(jiān)管工作。搞好服務。一是要積極引導律師參與經(jīng)濟建設。拓寬服務民營經(jīng)濟發(fā)展渠道，開拓非訴訟法律業(yè)務。進一步推動律師開展政府法律顧問工作，主動參與政府接待，參與矛盾糾紛調(diào)解。更好地為經(jīng)濟發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，使之成為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要力量。二是要建立律師隊伍的良好管理機制。通過建立完善律師行業(yè)準入制度，確保律師從業(yè)人員有良好的政治、業(yè)務素質(zhì)。通過行業(yè)內(nèi)部管理增加律師行業(yè)自律管理能力。通過建立健全律師監(jiān)督體系，加強對律師執(zhí)業(yè)活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強化懲戒職能，嚴把年檢注冊關。三是開展以敬業(yè)和誠信為核心的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律主題教育活動。弘揚律師職業(yè)道德，樹立行業(yè)榜樣，全縣律師隊伍中開展誠信執(zhí)業(yè)年活動，提高律師行業(yè)的公信力和社會信譽度。實行律師、律師所不良行為記錄歸檔制度，樹立積極向上的行業(yè)風尚。

切實轉(zhuǎn)變思想觀念，2．認真做好公證工作。認真貫徹執(zhí)行《公證法》要準確把握《公證法》精神實質(zhì)和基本要求。樹立和落實依法管理，提高效能，體現(xiàn)服務的管理理念。重點加強對公證工作的監(jiān)督、管理，切實規(guī)范公證服務程序，保證公證質(zhì)量，提高社會公信力，更好地促進“誠信建設。

著力規(guī)范”總體思路，3．推動基層法律服務業(yè)健康有序發(fā)展。按照“適度發(fā)展。加強對基層法律服務的引導，把重點放在為“三農(nóng)”服務上，努力滿足廣大農(nóng)民群眾的法律需求，更好地服務于社會主義新農(nóng)村建設。要加強教育培訓，提高基層法律服務工作者的職業(yè)道德，業(yè)務水平和服務質(zhì)量。要加強基層法律服務工作的監(jiān)管，規(guī)范基層法律服務行為，基層法律服務工作者要嚴格自律。加強對法律服務業(yè)的指導和管理。大力支持現(xiàn)有的法律服務機構發(fā)展壯大的同時，按照成熟一個開設一個的原則，進一步調(diào)整基層法律服務機構布局，逐步完善基層法律服務網(wǎng)絡體系。

二、加強領導。確保司法行政各項工作落到實處

（一）切實加強對司法行政工作的領導

篇（5）

今年以來，我們通過開展“打防結合、預防為主”的社會治安綜合治理，多管齊下整治治安秩序，收到了良好的效果。今年發(fā)生刑事案件13宗，其中盜竊案3宗（其中1宗案發(fā)地點在捷德廠內(nèi)宿舍，不屬我治安隊巡邏范圍），搶劫案7宗，破壞電力設備案3宗，總體同比去年（14宗）下降了7.6%。這些案件基本發(fā)生在院區(qū)外公路面，發(fā)生于小區(qū)內(nèi)的僅有1宗；今年發(fā)生治安案件8宗，毆打他人案2宗，偷竊少量財物案3宗，擾亂公務秩序案1宗，賭博案1宗，其他治安案1宗，與去年基本持平。特別是夏季旅游旺季，歷年多發(fā)案的大灣泳場今年零發(fā)案。同時，我們積極配合上級用各種方式阻止海上走私活動，使本轄區(qū)沿海走私活動得到有效控制。

二、主要措施及成效

（一）做到“三個到位”，打造平安社區(qū)

1、教育到位。我始終把提高隊伍素質(zhì)放在治安工作的第一位，通過會議和各種形式不斷加強治安隊伍的思想教育工作，嚴肅紀律作風，使每位隊員明確自身職責，逐步建立起一支有素質(zhì)的治安隊伍。

2、管理到位。完善了《*社區(qū)治安隊規(guī)章制度》，實行“誰當班，誰負責”的責任獎罰制和責任追究制，隊員分三班巡邏，如當月當班時間內(nèi)無發(fā)案，則當班每人獎勵200元，如有發(fā)案，則取消200元獎金，且每發(fā)一案，當班班長當月工資扣減120元，隊員每人扣減100元。下半年來，通過實行這種獎罰分明的責任追究制度，大大提高了隊員治安巡邏的積極性，增強了社區(qū)巡邏防控力度，發(fā)案率明顯下降。

3、資金到位。今年共投入治安經(jīng)費60多萬元，同比去年增加了20多萬元，超額完成了年初我社區(qū)承諾的25萬元治安經(jīng)費保證。具體用在：（1）改建治安辦和警務室。今冬，股份公司投入近30萬元把原村委樓重新裝修，并配備各項辦公設備，給治安隊提供了新的、現(xiàn)代化的辦公場所。（2）主動支持派出所的轄區(qū)防控建設，在隧道口新建1個崗亭。（3）更新和完善設備。全面更換治安員服裝，并購進一批高質(zhì)量的對講機及完善各項設施。（4）擴充隊伍，增員加薪，提高待遇。目前，隊員已增加至15人，平均月薪提高到一千多元，壯大了治安力量，調(diào)動了隊員積極性。

（二）化解各種矛盾，構建和諧社區(qū)

在矛盾排查調(diào)處上，我們堅持“預防為主，教育蔬導，依法處理，防止激化”的原則和“調(diào)防結合”的方針，發(fā)現(xiàn)一宗，排解一宗，早發(fā)現(xiàn)，早處理，及時把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。在今年“五一”、“國慶”長假及社區(qū)多項重要工作中，如換屆選舉、轉(zhuǎn)地、城中村整治、“清無”等，均派出了治安維護人員，即時處理現(xiàn)場突發(fā)事件，做到部署周密，措施到位，確保了各項工作的順利開展。一年來，共排查、調(diào)解大小矛盾糾紛30多宗，涉及人員80多人，全部事件均得到妥善解決，無一宗激化。

今年調(diào)解工作的重點難點是本社區(qū)居民與捷德廠環(huán)境污染的矛盾。在街道黨工委的正確領導下，本支部充分發(fā)揮核心作用，通過先后召開五次協(xié)調(diào)會，層層反復討論研究，并與捷德廠方溝通協(xié)商，再與部分群眾代表座談，歷時半年多，終于使雙方達成共建和諧社區(qū)的共識，捷德廠將繼續(xù)改善環(huán)境并資助社區(qū)福利教育等公益事業(yè)，化解了雙方十多年的矛盾，使得上級領導放心，捷德樂意，群眾滿意。

（三）加強各項綜合整治，全面推進綜治工作

1、繼續(xù)抓好禁毒工作，鞏固無毒社區(qū)成果。本社區(qū)于*年創(chuàng)建了市無毒社區(qū)，至今已連續(xù)5年無出現(xiàn)新的吸毒人員。我們重視幫教、轉(zhuǎn)化工作，主動為戒毒人員解決就業(yè)，解決率達到70%以上。今年10月份，新安排一名戒毒返鄉(xiāng)人員到社區(qū)城管所工作。

2、落實“清無”工作，積極配合工商部門完成清理無牌無照經(jīng)營，協(xié)助辦理牌照14戶，使辦理牌照率達到100%，同時，配合區(qū)文化部門清查黑網(wǎng)吧1間，繳獲電腦20多臺，圓滿完成了“清無”工作任務。

3、加強出租屋綜合管理，今年6月、9月、11月，由治安隊配合社區(qū)民警對全社區(qū)出租屋進行了三次地毯式清查，全年無發(fā)生一起出租屋惡性案件，出租屋綜合整治管理得到進一步加強。

4、繼續(xù)抓好法制宣傳教育工作，充分利用宣傳欄、電教室等向群眾宣傳法律科學知識等。今年6月，配合街道司法部門在本社區(qū)開展法制宣傳工作，進一步增強了群眾法制意識。

總之，一年來，我對綜治工作是盡心、盡力、盡責的，方法是對頭的，所取得的成效，群眾是滿意的。

三、存在的主要問題

1、治安防范宣傳力度仍不夠大，社區(qū)居民自我防范意識有待提高；

2、治安隊員整體素質(zhì)不夠高，特別是法律知識、業(yè)務能力及判斷處理突發(fā)事件的能力仍待加強。

四、明年工作思路

1、元旦后春節(jié)前搬進新的警務治安大樓后，以新環(huán)境樹立新形象、新作風，全面加強治安管理，

2、狠抓治安隊伍建設，強化職能訓練，建立一支能戰(zhàn)善戰(zhàn)的素質(zhì)過硬的治安隊伍。

3、保證全年40萬元治安專項經(jīng)費的落實。（含工資及車輛維修）

4、抓好禁毒工作，明年本社區(qū)將有2名勞教戒毒人員期滿返鄉(xiāng)，我們將進一步加強對幫教對象的思想引導和轉(zhuǎn)化工作。

篇（6）

二、主要措施及成效

（一）做到“三個到位”，打造平安社區(qū)

1、教育到位。我始終把提高隊伍素質(zhì)放在治安工作的第一位，通過會議和各種形式不斷加強治安隊伍的思想教育工作，嚴肅紀律作風，使每位隊員明確自身職責，逐步建立起一支有素質(zhì)的治安隊伍。

2、管理到位。完善了《社區(qū)治安隊規(guī)章制度》，實行“誰當班，誰負責”的責任獎罰制和責任追究制，隊員分三班巡邏，如當月當班時間內(nèi)無發(fā)案，則當班每人獎勵200元，如有發(fā)案，則取消200元獎金，且每發(fā)一案，當班班長當月工資扣減120元，隊員每人扣減100元。下半年來，通過實行這種獎罰分明的責任追究制度，大大提高了隊員治安巡邏的積極性，增強了社區(qū)巡邏防控力度，發(fā)案率明顯下降。

3、資金到位。今年共投入治安經(jīng)費60多萬元，同比去年增加了20多萬元，超額完成了年初我社區(qū)承諾的25萬元治安經(jīng)費保證。具體用在：

（1）改建治安辦和警務室。今冬，股份公司投入近30萬元把原村委樓重新裝修，并配備各項辦公設備，給治安隊提供了新的、現(xiàn)代化的辦公場所。

（2）主動支持派出所的轄區(qū)防控建設，在隧道口新建1個崗亭。

（3）更新和完善設備。全面更換治安員服裝，并購進一批高質(zhì)量的對講機及完善各項設施。

（4）擴充隊伍，增員加薪，提高待遇。目前，隊員已增加至15人，平均月薪提高到一千多元，壯大了治安力量，調(diào)動了隊員積極性。

（二）化解各種矛盾，構建和諧社區(qū)

在矛盾排查調(diào)處上，我們堅持“預防為主，教育蔬導，依法處理，防止激化”的原則和“調(diào)防結合”的方針，發(fā)現(xiàn)一宗，排解一宗，早發(fā)現(xiàn)，早處理，及時把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。在今年“五一”、“國慶”長假及社區(qū)多項重要工作中，如換屆選舉、轉(zhuǎn)地、城中村整治、“清無”等，均派出了治安維護人員，即時處理現(xiàn)場突發(fā)事件，做到部署周密，措施到位，確保了各項工作的順利開展。一年來，共排查、調(diào)解大小矛盾糾紛30多宗，涉及人員80多人，全部事件均得到妥善解決，無一宗激化。

今年調(diào)解工作的重點難點是本社區(qū)居民與廠環(huán)境污染的矛盾。在街道黨工委的正確領導下，本支部充分發(fā)揮核心作用，通過先后召開五次協(xié)調(diào)會，層層反復討論研究，并與廠方溝通協(xié)商，再與部分群眾代表座談，歷時半年多，終于使雙方達成共建和諧社區(qū)的共識，廠將繼續(xù)改善環(huán)境并資助社區(qū)福利教育等公益事業(yè)，化解了雙方十多年的矛盾，使得上級領導放心，樂意，群眾滿意。

（三）加強各項綜合整治，全面推進綜治工作

1、繼續(xù)抓好禁毒工作，鞏固無毒社區(qū)成果。本社區(qū)于年創(chuàng)建了市無毒社區(qū)，至今已連續(xù)5年無出現(xiàn)新的吸毒人員。我們重視幫教、轉(zhuǎn)化工作，主動為戒毒人員解決就業(yè)，解決率達到70%以上。今年月份，新安排一名戒毒返鄉(xiāng)人員到社區(qū)城管所工作。

2、落實“清無”工作，積極配合工商部門完成清理無牌無照經(jīng)營，協(xié)助辦理牌照14戶，使辦理牌照率達到100%，同時，配合區(qū)文化部門清查黑網(wǎng)吧1間，繳獲電腦20多臺，圓滿完成了“清無”工作任務。

3、加強出租屋綜合管理，今年月、月、月，由治安隊配合社區(qū)民警對全社區(qū)出租屋進行了三次地毯式清查，全年無發(fā)生一起出租屋惡性案件，出租屋綜合整治管理得到進一步加強。

4、繼續(xù)抓好法制宣傳教育工作，充分利用宣傳欄、電教室等向群眾宣傳法律科學知識等。今年月，配合街道司法部門在本社區(qū)開展法制宣傳工作，進一步增強了群眾法制意識。

總之，一年來，我對綜治工作是盡心、盡力、盡責的，方法是對頭的，所取得的成效，群眾是滿意的。

三、存在的主要問題

1、治安防范宣傳力度仍不夠大，社區(qū)居民自我防范意識有待提高；

2、治安隊員整體素質(zhì)不夠高，特別是法律知識、業(yè)務能力及判斷處理突發(fā)事件的能力仍待加強。

四、明年工作思路

1、元旦后春節(jié)前搬進新的警務治安大樓后，以新環(huán)境樹立新形象、新作風，全面加強治安管理，

2、狠抓治安隊伍建設，強化職能訓練，建立一支能戰(zhàn)善戰(zhàn)的素質(zhì)過硬的治安隊伍。

3、保證全年40萬元治安專項經(jīng)費的落實。（含工資及車輛維修）

4、抓好禁毒工作，明年本社區(qū)將有2名勞教戒毒人員期滿返鄉(xiāng)，我們將進一步加強對幫教對象的思想引導和轉(zhuǎn)化工作。

篇（7）

于落實，下面就會議再幾點意見。

一、充分認識基婦工作的重要性，進一步增強做好基婦工作的責任感和緊迫感

近年來，黨和國家已將解決民生問題擺上非常突出的位置，特別是去年黨的十七大勝利召開，解決民生問題，更是倍受社會關注，十七大明確“大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務”、“加強婦幼保健工作

”，努力使全體人民“病有所醫(yī)”、給我們衛(wèi)生事業(yè)帶來新的機遇、新的要求和新的挑戰(zhàn)。

1、社區(qū)衛(wèi)生服務是衛(wèi)生服務體系的重要基礎。

黨的十七大報告中把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”確立為全面建設小康社會的新要求之一，要求“加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設”，作為基層衛(wèi)生工作的發(fā)展方向，是

落實黨和國家解決“病有所醫(yī)”問題的具體措施。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，構建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院和預防保健機構分工合理，協(xié)作密切的衛(wèi)生服務體系，對于堅持

預防為主、防治結合、優(yōu)化衛(wèi)生服務結構、方便群眾就醫(yī)，更好地滿足群眾的基本衛(wèi)生服務需求，做到小病在基層社區(qū)，建立新型的醫(yī)患關系，具有重要意義。今年省政府已明確將支持經(jīng)濟薄弱地區(qū)完

成300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3000個村衛(wèi)生室的改造任務，大幅度增加基層衛(wèi)生事業(yè)的投入，是落實十七大會議精神，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生機構建設，改善服務條件，提升醫(yī)療服務水平的具體措施。我們要緊抓機遇，

深刻領會發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的重要意義，切實加大工作力度，緊密結合實際，努力推動我縣基層衛(wèi)生工作又好又快地發(fā)展。

2、婦幼衛(wèi)生水平是衡量社會文明進步和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要標志。

婦女兒童占我國總?cè)丝诘娜种瑡D女兒童的健康關系到每個家庭的幸福和安寧，關系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，關系到民族素質(zhì)的提高，是民族興盛的基礎，孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率、出生人

口素質(zhì)歷來是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟，社會事業(yè)發(fā)展的主要指標，對此，黨和國家歷來十分重視婦女兒童的健康，頒布了《母嬰保健法》，為了促進婦女兒童的健康，國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的水平，

了婦女兒童五年發(fā)展綱要。加強婦幼衛(wèi)生工作，對于提高全民族健康素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會具有重要意義。同時切實做好婦幼保健工作對于我們深化社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)涵建設，轉(zhuǎn)變服務

模式都具有十分重要的促進作用，作為醫(yī)務工作者一定要充分認識婦幼保健工作的重要性和必要性，增強責任意識，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，依法執(zhí)業(yè)，有力推動婦幼保健工作健康持續(xù)發(fā)展。

3、積極應對我縣基婦事業(yè)發(fā)展過程中的問題。

對照新時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，結合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平，我縣基層衛(wèi)生與婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著許多制約因素，由于經(jīng)費投入不足，領導重視不夠，婦幼隊伍不穩(wěn)等問題導致農(nóng)村衛(wèi)

生機構服務能力不強，基礎設施建設差距較大，婦幼衛(wèi)生不能適應形勢發(fā)展的要求，面對存在的問題我們不能裹足不前，必須充分認清形勢，把握機遇，迎難而上，重點突破，推進我縣基層衛(wèi)生與婦幼

保健工作向前發(fā)展。

二、突出重點，扎實工作，全面提高基婦工作水平

基婦工作是社會性工作與小康指標息息相關，這項工作在我縣底子薄，任務重，需要我們花大力氣，下大功夫，突出重點，攻克難點，扎實工作，采取扎實有效措施，全面推進。

1、以機構達標建設為重點，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務是為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的基礎和前提，也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本保障，我們要抓住省對經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生室基礎建設扶持的機遇，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務

體系建設。一是完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。要嚴格按照《響水縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務設置規(guī)劃》，整合資源，合理布局，整體推進、分步實施，落實好每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府舉辦和建設一所農(nóng)村社區(qū)

衛(wèi)生服務中心和每個行政村建好一個社區(qū)衛(wèi)生服務站的要求，實行一體化管理，優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，進一步健全衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，使農(nóng)村居民小病不出村。二是要加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構建設。要嚴格按照《

江蘇省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站設置標準》，全面改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會溝通協(xié)調(diào)，切實解決好衛(wèi)生室的業(yè)務用房，興建的要積極爭取地基，盡快落實好建設資金，按照省衛(wèi)生

廳統(tǒng)一圖紙，加快建設進度，力爭10月底前落實建設的村(居)全部到位，最大限度的爭取省級補助和縣財政的獎勵，全面改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構基礎設施條件。三是要加快鄉(xiāng)村醫(yī)療機構的轉(zhuǎn)型力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

要盡快確定今年轉(zhuǎn)型的衛(wèi)生室，合理調(diào)整布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務站建站率需達到70%以上。

2、以深化內(nèi)涵為重點，提高農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務水平。

社區(qū)衛(wèi)生服務工作能不能受到群眾的歡迎，關鍵取決于服務質(zhì)量和服務水平。我們要不斷深化社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)涵，用好政府的補助，切切實實為老百姓提供較高水平的社區(qū)衛(wèi)生服務，讓老百姓切實

感受到社區(qū)衛(wèi)生服務的益處。一是完善服務功能。“六位一體”綜合服務和主動上門的服務模式，是社區(qū)衛(wèi)生服務的基本特征，要正確把握這一定位，本著缺什么補什么，什么薄弱加強什么，全面開展

預防、保健、健康教育、計劃生育技術指導、醫(yī)療和康復等綜合。二是加強人才隊伍建設。在繼續(xù)加強在崗人員轉(zhuǎn)崗培訓的同時，重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理人員的培訓，通過培訓，更新理

念，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作組織方式，按照社區(qū)衛(wèi)生服務的工作規(guī)律開展工作。衛(wèi)生局將組織醫(yī)院、疾病預防和婦幼保健機構的工作人員下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作，實施技術指導，充實技術力量

，提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平。三是不斷改進服務方式。要全面推行團隊服務和責任醫(yī)生制度，為居民建立家庭健康檔案，建立農(nóng)村居民健康信息管理系統(tǒng)，對居民健康實施網(wǎng)格化管理。要做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在

地的老干部、外來投資商等重點人群的健康合同服務，通過以點帶面，逐步推進健康合同服務，提高整體服務水平。

三、以控降孕產(chǎn)婦死亡率為核心，全力提高婦幼保健工作水平

今年，市了“以縣為單位，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在12/10萬和8‰以內(nèi)”的目標，而我縣20*年孕產(chǎn)婦死亡率為20/10萬，嬰幼兒死亡率為7.66‰”，面對新的更高要求，我們必須

切實抓好以下幾個重點：一是以孕產(chǎn)婦、兒童保健為重點，提高婦幼保健水平。我們要認真貫徹落實“一法兩綱”和“三網(wǎng)監(jiān)測”的相關工作，嚴格按照《響水縣婦幼保健工作規(guī)范》的要求，緊緊抓住

孕期保健這一關鍵環(huán)節(jié)，開展主動服務，使兩個系統(tǒng)管理真正實現(xiàn)管理制度化，運作規(guī)范化，真正實現(xiàn)兩個系統(tǒng)管理率達90%的目標。二是全面開展新生兒“三病”篩查。新生兒疾病篩查是《母嬰保健

法》賦予我們的重要職責，這項工作雖然取得了一定的成績，但距市下達的90%的目標還有較大的差距。對此我們要高度重視，要轉(zhuǎn)變觀念，增強服務意識，要通過熱心宣傳，真情服務，使孕產(chǎn)婦及家屬

能夠支持篩查，配合篩查，主動要求篩查，確保新兒疾病篩查率達90%，今年將在全縣范圍內(nèi)再增加新生兒聽力篩查，希望各單位積極支持，積極主動配合，不講難字，只要做字，努力實現(xiàn)聽力篩查率達

90%。三是要依法加強母嬰保健技術服務機構、人員、項目的準入管理，開展綜合執(zhí)法檢查，堅決打擊非法接產(chǎn)，確保母嬰保健專項技術服務機構和人員持證率均達到100%。嚴格按照省人大常委會《關于

禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》，高度重視“兩禁止”專項治理工作，堅持糾正違法執(zhí)業(yè)行業(yè)；四是要加強婦幼保健服務體系建設。以愛嬰醫(yī)院復評為抓手，進一步加強

合格產(chǎn)科建設，規(guī)范服務流程、提高服務能力、改善硬件設施，提高服務水平。今年都要精心組織，全務沖刺，確保通過產(chǎn)科合格率達100%，凡應建產(chǎn)科不能達標的一律取消接產(chǎn)資格，人員實行分流，

切實保障母嬰安全。五是要加強對死亡孕產(chǎn)婦死因的分析，做到原因不清不放過，教訓不吸取不放過，責任追究不到位不放過，確保孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在省定目標之內(nèi)。

四、強化領導，狠抓落實，確保各項目標任務的圓滿完成

1、強化領導，精心組織。各單位要充分認識衛(wèi)生工作在構建和諧社會中的重要意義，切實加強對基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的組織領導，主要負責人要親自抓，負總責，要切實保證村衛(wèi)生機構和婦幼

保健工作的必備設施的及時到位，分管負責人是直接責任人，認真負責基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的落實，婦產(chǎn)科主任是具體負責人，要認真履行職責，以孕期建卡為抓手，扎實做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)母嬰保健工作

，婦兒保專職人員要主動深入村組，及時掌握本村的孕產(chǎn)婦數(shù)，做到底數(shù)清，情況明，定期組織孕期衛(wèi)生宣教，積極動員建卡。要結合地方實際，按照“薄弱環(huán)節(jié)抓突破，不出事；常規(guī)工作抓規(guī)范，出

經(jīng)驗；重點工作抓標志，出碩果”的工作思路，認真制定工作方案，落實目標責任制，定期會辦研究，強化督導推進，確保年度目標的圓滿完成。

2、加強學習，提高水平。基層衛(wèi)生與婦幼保健工作政策性強，從事這項具體工作的同志，特別是領導干部要做到“四多”，“三不”。即多看、多聽、多記、多想，不講俗話、不講套話、不講外行

話。“多看”就是要加強政策理論的學習和先進典型學習，“多記”就是要勤于記錄，“多聽”就是要注意聽上級部門的工作要求和外地先進經(jīng)驗，“多想”就是要看到的、聽到的、記到的與自己的工

作相結合，為我所用，不斷提高自己的政策理論水平和決策能力，要想做事、會干事，不出事，要多問為什么，多想怎么辦，只有這樣才能做到心中有數(shù)，路數(shù)清楚，領導有力，工作指導到位，不斷開

創(chuàng)工作新局面。

3、硬化措施，抓好落實。基層衛(wèi)生與婦幼保健工作面廣量大，社會性強，我們要緊跟政府工作部署，針對群眾迫切需要的問題，專題研究，明確目標，責任到人。尤其是婦幼保健工作，多年來一直

是我們工作的難點，今年我們一定要扎實工作，穩(wěn)步推進，確保這項事關廣大婦女兒童健康的工作能有一個大的起色。婦幼保健機構要加大對各單位的指導檢查力度，增加指導工作的頻次，專職人員要

分工到鄉(xiāng)，明確責任，制訂工作標準，每月至少要有一半時間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入社區(qū)指導工作，定期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員會議，及時分析研究所做的工作，認真排查，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時解決問題，落實

新的工作。局職能科室要加大督查力度，工作不到位的，要下發(fā)整改意見書，一項工作如出具三次督查意見，扣除年終考核的平時分，單位主要負責人要向局書面報告整改措施。各單位要切實保證農(nóng)村

篇（8）

一、充分認識基婦工作的重要性，進一步增強做好基婦工作的責任感和緊迫感

近年來，黨和國家已將解決民生問題擺上非常突出的位置，特別是去年黨的十七大勝利召開，解決民生問題，更是倍受社會關注，十七大明確提出“大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務”、“加強婦幼保健工作”，努力使全體人民“病有所醫(yī)”、給我們衛(wèi)生事業(yè)帶來新的機遇、新的要求和新的挑戰(zhàn)。

1、社區(qū)衛(wèi)生服務是衛(wèi)生服務體系的重要基礎。

黨的十七大報告中把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”確立為全面建設小康社會的新要求之一，要求“加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設”，作為基層衛(wèi)生工作的發(fā)展方向，是落實黨和國家解決“病有所醫(yī)”問題的具體措施。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，構建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院和預防保健機構分工合理，協(xié)作密切的衛(wèi)生服務體系，對于堅持預防為主、防治結合、優(yōu)化衛(wèi)生服務結構、方便群眾就醫(yī)，更好地滿足群眾的基本衛(wèi)生服務需求，做到小病在基層社區(qū)，建立新型的醫(yī)患關系，具有重要意義。今年省政府已明確將支持經(jīng)濟薄弱地區(qū)完成300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3000個村衛(wèi)生室的改造任務，大幅度增加基層衛(wèi)生事業(yè)的投入，是落實十七大會議精神，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生機構建設，改善服務條件，提升醫(yī)療服務水平的具體措施。我們要緊抓機遇，深刻領會發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的重要意義，切實加大工作力度，緊密結合實際，努力推動我縣基層衛(wèi)生工作又好又快地發(fā)展。

2、婦幼衛(wèi)生水平是衡量社會文明進步和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要標志。

婦女兒童占我國總?cè)丝诘娜种瑡D女兒童的健康關系到每個家庭的幸福和安寧，關系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，關系到民族素質(zhì)的提高，是民族興盛的基礎，孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率、出生人口素質(zhì)歷來是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟，社會事業(yè)發(fā)展的主要指標，對此，黨和國家歷來十分重視婦女兒童的健康，頒布了《母嬰保健法》，為了促進婦女兒童的健康，國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的水平，提出了婦女兒童五年發(fā)展綱要。加強婦幼衛(wèi)生工作，對于提高全民族健康素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會具有重要意義。同時切實做好婦幼保健工作對于我們深化社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)涵建設，轉(zhuǎn)變服務模式都具有十分重要的促進作用，作為醫(yī)務工作者一定要充分認識婦幼保健工作的重要性和必要性，增強責任意識，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，依法執(zhí)業(yè)，有力推動婦幼保健工作健康持續(xù)發(fā)展。

3、積極應對我縣基婦事業(yè)發(fā)展過程中的問題。

對照新時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，結合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平，我縣基層衛(wèi)生與婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著許多制約因素，由于經(jīng)費投入不足，領導重視不夠，婦幼隊伍不穩(wěn)等問題導致農(nóng)村衛(wèi)生機構服務能力不強，基礎設施建設差距較大，婦幼衛(wèi)生不能適應形勢發(fā)展的要求，面對存在的問題我們不能裹足不前，必須充分認清形勢，把握機遇，迎難而上，重點突破，推進我縣基層衛(wèi)生與婦幼保健工作向前發(fā)展。

二、突出重點，扎實工作，全面提高基婦工作水平

基婦工作是社會性工作與小康指標息息相關，這項工作在我縣底子薄，任務重，需要我們花大力氣，下大功夫，突出重點，攻克難點，扎實工作，采取扎實有效措施，全面推進。

1、以機構達標建設為重點，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務是為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的基礎和前提，也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本保障，我們要抓住省對經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生室基礎建設扶持的機遇，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務體系建設。一是完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。要嚴格按照《響水縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務設置規(guī)劃》，整合資源，合理布局，整體推進、分步實施，落實好每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府舉辦和建設一所農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心和每個行政村建好一個社區(qū)衛(wèi)生服務站的要求，實行一體化管理，優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，進一步健全衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，使農(nóng)村居民小病不出村。二是要加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構建設。要嚴格按照《江蘇省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站設置標準》，全面改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會溝通協(xié)調(diào)，切實解決好衛(wèi)生室的業(yè)務用房，興建的要積極爭取地基，盡快落實好建設資金，按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一圖紙，加快建設進度，力爭10月底前落實建設的村(居)全部到位，最大限度的爭取省級補助和縣財政的獎勵，全面改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構基礎設施條件。三是要加快鄉(xiāng)村醫(yī)療機構的轉(zhuǎn)型力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快確定今年轉(zhuǎn)型的衛(wèi)生室，合理調(diào)整布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務站建站率需達到70%以上。

2、以深化內(nèi)涵為重點，提高農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務水平。

社區(qū)衛(wèi)生服務工作能不能受到群眾的歡迎，關鍵取決于服務質(zhì)量和服務水平。我們要不斷深化社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)涵，用好政府的補助，切切實實為老百姓提供較高水平的社區(qū)衛(wèi)生服務，讓老百姓切實感受到社區(qū)衛(wèi)生服務的益處。一是完善服務功能。“六位一體”綜合服務和主動上門的服務模式，是社區(qū)衛(wèi)生服務的基本特征，要正確把握這一定位，本著缺什么補什么，什么薄弱加強什么，全面開展預防、保健、健康教育、計劃生育技術指導、醫(yī)療和康復等綜合。二是加強人才隊伍建設。在繼續(xù)加強在崗人員轉(zhuǎn)崗培訓的同時，重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理人員的培訓，通過培訓，更新理念，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作組織方式，按照社區(qū)衛(wèi)生服務的工作規(guī)律開展工作。衛(wèi)生局將組織醫(yī)院、疾病預防和婦幼保健機構的工作人員下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作，實施技術指導，充實技術力量，提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平。三是不斷改進服務方式。要全面推行團隊服務和責任醫(yī)生制度，為居民建立家庭健康檔案，建立農(nóng)村居民健康信息管理系統(tǒng)，對居民健康實施網(wǎng)格化管理。要做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的老干部、外來投資商等重點人群的健康合同服務，通過以點帶面，逐步推進健康合同服務，提高整體服務水平。

三、以控降孕產(chǎn)婦死亡率為核心，全力提高婦幼保健工作水平

今年，市提出了“以縣為單位，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在12/10萬和8‰以內(nèi)”的目標，而我縣20*年孕產(chǎn)婦死亡率為20/10萬，嬰幼兒死亡率為7.66‰”，面對新的更高要求，我們必須切實抓好以下幾個重點：一是以孕產(chǎn)婦、兒童保健為重點，提高婦幼保健水平。我們要認真貫徹落實“一法兩綱”和“三網(wǎng)監(jiān)測”的相關工作，嚴格按照《響水縣婦幼保健工作規(guī)范》的要求，緊緊抓住孕期保健這一關鍵環(huán)節(jié)，開展主動服務，使兩個系統(tǒng)管理真正實現(xiàn)管理制度化，運作規(guī)范化，真正實現(xiàn)兩個系統(tǒng)管理率達90%的目標。二是全面開展新生兒“三病”篩查。新生兒疾病篩查是《母嬰保健法》賦予我們的重要職責，這項工作雖然取得了一定的成績，但距市下達的90%的目標還有較大的差距。對此我們要高度重視，要轉(zhuǎn)變觀念，增強服務意識，要通過熱心宣傳，真情服務，使孕產(chǎn)婦及家屬能夠支持篩查，配合篩查，主動要求篩查，確保新兒疾病篩查率達90%，今年將在全縣范圍內(nèi)再增加新生兒聽力篩查，希望各單位積極支持，積極主動配合，不講難字，只要做字，努力實現(xiàn)聽力篩查率達90%。三是要依法加強母嬰保健技術服務機構、人員、項目的準入管理，開展綜合執(zhí)法檢查，堅決打擊非法接產(chǎn)，確保母嬰保健專項技術服務機構和人員持證率均達到100%。嚴格按照省人大常委會《關于禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》，高度重視“兩禁止”專項治理工作，堅持糾正違法執(zhí)業(yè)行業(yè)；四是要加強婦幼保健服務體系建設。以愛嬰醫(yī)院復評為抓手，進一步加強合格產(chǎn)科建設，規(guī)范服務流程、提高服務能力、改善硬件設施，提高服務水平。今年都要精心組織，全務沖刺，確保通過產(chǎn)科合格率達100%，凡應建產(chǎn)科不能達標的一律取消接產(chǎn)資格，人員實行分流，切實保障母嬰安全。五是要加強對死亡孕產(chǎn)婦死因的分析，做到原因不清不放過，教訓不吸取不放過，責任追究不到位不放過，確保孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在省定目標之內(nèi)。

四、強化領導，狠抓落實，確保各項目標任務的圓滿完成

1、強化領導，精心組織。各單位要充分認識衛(wèi)生工作在構建和諧社會中的重要意義，切實加強對基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的組織領導，主要負責人要親自抓，負總責，要切實保證村衛(wèi)生機構和婦幼保健工作的必備設施的及時到位，分管負責人是直接責任人，認真負責基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的落實，婦產(chǎn)科主任是具體負責人，要認真履行職責，以孕期建卡為抓手，扎實做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)母嬰保健工作，婦兒保專職人員要主動深入村組，及時掌握本村的孕產(chǎn)婦數(shù)，做到底數(shù)清，情況明，定期組織孕期衛(wèi)生宣教，積極動員建卡。要結合地方實際，按照“薄弱環(huán)節(jié)抓突破，不出事；常規(guī)工作抓規(guī)范，出經(jīng)驗；重點工作抓標志，出碩果”的工作思路，認真制定工作方案，落實目標責任制，定期會辦研究，強化督導推進，確保年度目標的圓滿完成。

篇（9）

一、充分認識基婦工作的重要性，進一步增強做好基婦工作的責任感和緊迫感

近年來，黨和國家已將解決民生問題擺上非常突出的位置，特別是去年黨的十七大勝利召開，解決民生問題，更是倍受社會關注，十七大明確提出“大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務”、“加強婦幼保健工作”，努力使全體人民“病有所醫(yī)”、給我們衛(wèi)生事業(yè)帶來新的機遇、新的要求和新的挑戰(zhàn)。

1、社區(qū)衛(wèi)生服務是衛(wèi)生服務體系的重要基礎。

黨的十七大報告中把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”確立為全面建設小康社會的新要求之一，要求“加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設”，作為基層衛(wèi)生工作的發(fā)展方向，是落實黨和國家解決“病有所醫(yī)”問題的具體措施。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，構建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院和預防保健機構分工合理，協(xié)作密切的衛(wèi)生服務體系，對于堅持預防為主、防治結合、優(yōu)化衛(wèi)生服務結構、方便群眾就醫(yī)，更好地滿足群眾的基本衛(wèi)生服務需求，做到小病在基層社區(qū)，建立新型的醫(yī)患關系，具有重要意義。今年省政府已明確將支持經(jīng)濟薄弱地區(qū)完成300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3000個村衛(wèi)生室的改造任務，大幅度增加基層衛(wèi)生事業(yè)的投入，是落實十七大會議精神，加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生機構建設，改善服務條件，提升醫(yī)療服務水平的具體措施。我們要緊抓機遇，深刻領會發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的重要意義，切實加大工作力度，緊密結合實際，努力推動我縣基層衛(wèi)生工作又好又快地發(fā)展。

2、婦幼衛(wèi)生水平是衡量社會文明進步和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要標志。

婦女兒童占我國總?cè)丝诘娜种瑡D女兒童的健康關系到每個家庭的幸福和安寧，關系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，關系到民族素質(zhì)的提高，是民族興盛的基礎，孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率、出生人口素質(zhì)歷來是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟，社會事業(yè)發(fā)展的主要指標，對此，黨和國家歷來十分重視婦女兒童的健康，頒布了《母嬰保健法》，為了促進婦女兒童的健康，國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的水平，提出了婦女兒童五年發(fā)展綱要。加強婦幼衛(wèi)生工作，對于提高全民族健康素質(zhì)，促進經(jīng)濟發(fā)展和構建和諧社會具有重要意義。同時切實做好婦幼保健工作對于我們深化社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)涵建設，轉(zhuǎn)變服務模式都具有十分重要的促進作用，作為醫(yī)務工作者一定要充分認識婦幼保健工作的重要性和必要性，增強責任意識，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，依法執(zhí)業(yè)，有力推動婦幼保健工作健康持續(xù)發(fā)展。

3、積極應對我縣基婦事業(yè)發(fā)展過程中的問題。

對照新時期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，結合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平，我縣基層衛(wèi)生與婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展也面臨著許多制約因素，由于經(jīng)費投入不足，領導重視不夠，婦幼隊伍不穩(wěn)等問題導致農(nóng)村衛(wèi)生機構服務能力不強，基礎設施建設差距較大，婦幼衛(wèi)生不能適應形勢發(fā)展的要求，面對存在的問題我們不能裹足不前，必須充分認清形勢，把握機遇，迎難而上，重點突破，推進我縣基層衛(wèi)生與婦幼保健工作向前發(fā)展。

二、突出重點，扎實工作，全面提高基婦工作水平

基婦工作是社會性工作與小康指標息息相關，這項工作在我縣底子薄，任務重，需要我們花大力氣，下大功夫，突出重點，攻克難點，扎實工作，采取扎實有效措施，全面推進。

1、以機構達標建設為重點，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。

農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務是為農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的基礎和前提，也是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本保障，我們要抓住省對經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生室基礎建設扶持的機遇，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務體系建設。一是完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。要嚴格按照《響水縣農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務設置規(guī)劃》，整合資源，合理布局，整體推進、分步實施，落實好每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府舉辦和建設一所農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心和每個行政村建好一個社區(qū)衛(wèi)生服務站的要求，實行一體化管理，優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置，進一步健全衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，使農(nóng)村居民小病不出村。二是要加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構建設。要嚴格按照《江蘇省農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站設置標準》，全面改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會溝通協(xié)調(diào)，切實解決好衛(wèi)生室的業(yè)務用房，興建的要積極爭取地基，盡快落實好建設資金，按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一圖紙，加快建設進度，力爭10月底前落實建設的村(居)全部到位，最大限度的爭取省級補助和縣財政的獎勵，全面改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構基礎設施條件。三是要加快鄉(xiāng)村醫(yī)療機構的轉(zhuǎn)型力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快確定今年轉(zhuǎn)型的衛(wèi)生室，合理調(diào)整布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務站建站率需達到70%以上。

2、以深化內(nèi)涵為重點，提高農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務水平。

社區(qū)衛(wèi)生服務工作能不能受到群眾的歡迎，關鍵取決于服務質(zhì)量和服務水平。我們要不斷深化社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)涵，用好政府的補助，切切實實為老百姓提供較高水平的社區(qū)衛(wèi)生服務，讓老百姓切實感受到社區(qū)衛(wèi)生服務的益處。一是完善服務功能。“六位一體”綜合服務和主動上門的服務模式，是社區(qū)衛(wèi)生服務的基本特征，要正確把握這一定位，本著缺什么補什么，什么薄弱加強什么，全面開展預防、保健、健康教育、計劃生育技術指導、醫(yī)療和康復等綜合。二是加強人才隊伍建設。在繼續(xù)加強在崗人員轉(zhuǎn)崗培訓的同時，重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構管理人員的培訓，通過培訓，更新理念，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作組織方式，按照社區(qū)衛(wèi)生服務的工作規(guī)律開展工作。衛(wèi)生局將組織醫(yī)院、疾病預防和婦幼保健機構的工作人員下沉到社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作，實施技術指導，充實技術力量，提高社區(qū)衛(wèi)生服務水平。三是不斷改進服務方式。要全面推行團隊服務和責任醫(yī)生制度，為居民建立家庭健康檔案，建立農(nóng)村居民健康信息管理系統(tǒng)，對居民健康實施網(wǎng)格化管理。要做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的老干部、外來投資商等重點人群的健康合同服務，通過以點帶面，逐步推進健康合同服務，提高整體服務水平。

三、以控降孕產(chǎn)婦死亡率為核心，全力提高婦幼保健工作水平

今年，市提出了“以縣為單位，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在12/10萬和8‰以內(nèi)”的目標，而我縣20*年孕產(chǎn)婦死亡率為20/10萬，嬰幼兒死亡率為7.66‰”，面對新的更高要求，我們必須切實抓好以下幾個重點：一是以孕產(chǎn)婦、兒童保健為重點，提高婦幼保健水平。我們要認真貫徹落實“一法兩綱”和“三網(wǎng)監(jiān)測”的相關工作，嚴格按照《響水縣婦幼保健工作規(guī)范》的要求，緊緊抓住孕期保健這一關鍵環(huán)節(jié)，開展主動服務，使兩個系統(tǒng)管理真正實現(xiàn)管理制度化，運作規(guī)范化，真正實現(xiàn)兩個系統(tǒng)管理率達90%的目標。二是全面開展新生兒“三病”篩查。新生兒疾病篩查是《母嬰保健法》賦予我們的重要職責，這項工作雖然取得了一定的成績，但距市下達的90%的目標還有較大的差距。對此我們要高度重視，要轉(zhuǎn)變觀念，增強服務意識，要通過熱心宣傳，真情服務，使孕產(chǎn)婦及家屬能夠支持篩查，配合篩查，主動要求篩查，確保新兒疾病篩查率達90%，今年將在全縣范圍內(nèi)再增加新生兒聽力篩查，希望各單位積極支持，積極主動配合，不講難字，只要做字，努力實現(xiàn)聽力篩查率達90%。三是要依法加強母嬰保健技術服務機構、人員、項目的準入管理，開展綜合執(zhí)法檢查，堅決打擊非法接產(chǎn)，確保母嬰保健專項技術服務機構和人員持證率均達到100%。嚴格按照省人大常委會《關于禁止非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定》，高度重視“兩禁止”專項治理工作，堅持糾正違法執(zhí)業(yè)行業(yè)；四是要加強婦幼保健服務體系建設。以愛嬰醫(yī)院復評為抓手，進一步加強合格產(chǎn)科建設，規(guī)范服務流程、提高服務能力、改善硬件設施，提高服務水平。今年都要精心組織，全務沖刺，確保通過產(chǎn)科合格率達100%，凡應建產(chǎn)科不能達標的一律取消接產(chǎn)資格，人員實行分流，切實保障母嬰安全。五是要加強對死亡孕產(chǎn)婦死因的分析，做到原因不清不放過，教訓不吸取不放過，責任追究不到位不放過，確保孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率控制在省定目標之內(nèi)。

四、強化領導，狠抓落實，確保各項目標任務的圓滿完成

1、強化領導，精心組織。各單位要充分認識衛(wèi)生工作在構建和諧社會中的重要意義，切實加強對基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的組織領導，主要負責人要親自抓，負總責，要切實保證村衛(wèi)生機構和婦幼保健工作的必備設施的及時到位，分管負責人是直接責任人，認真負責基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的落實，婦產(chǎn)科主任是具體負責人，要認真履行職責，以孕期建卡為抓手，扎實做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)母嬰保健工作，婦兒保專職人員要主動深入村組，及時掌握本村的孕產(chǎn)婦數(shù)，做到底數(shù)清，情況明，定期組織孕期衛(wèi)生宣教，積極動員建卡。要結合地方實際，按照“薄弱環(huán)節(jié)抓突破，不出事；常規(guī)工作抓規(guī)范，出經(jīng)驗；重點工作抓標志，出碩果”的工作思路，認真制定工作方案，落實目標責任制，定期會辦研究，強化督導推進，確保年度目標的圓滿完成。

篇（10）

一、檢察職能與社會管理創(chuàng)新的關系

（一）充分發(fā)揮檢察職能是推動社會管理創(chuàng)新的必然要求

1.檢察職能的定位。《憲法》第一百二十九條規(guī)定：“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關。”第一百三十一條又規(guī)定：“人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。”可見，國家根本大法明文界定了檢察機關作為法律監(jiān)督機關的性質(zhì)和地位。充分發(fā)揮檢察職能，即將法律監(jiān)督職能最大限度的體現(xiàn)，主要通過四個途徑：一是職務犯罪偵查權，即由檢察機關偵查國家機關工作人員的職務犯罪，以保證國家權力機關公職人員的廉潔性和實施權利的合法性；二是審查批捕權，即檢察機關通過行使批捕權，對公安機關進行立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督，防止權利的濫用，正確地履行監(jiān)督職責，以實現(xiàn)社會的穩(wěn)定；三是公訴權，即檢察機關公職人員代表國家對違反法律的行為提起控訴，并在審判時出庭支持其主張的權力，以修補被損害的社會秩序，解決社會沖突；四是訴訟監(jiān)督權，即檢察機關對刑事、民事、行政訴訟的監(jiān)督，以保障國家法律在刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的全過程中得到統(tǒng)一正確實施。

檢察機關作為國家司法機關，通過上述途徑，立足于行使法律監(jiān)督權，依法調(diào)節(jié)各種社會關系，積極參與社會管理創(chuàng)新，促進社會的和諧穩(wěn)定。因此，檢察機關本身就屬于社會管理的職能機關，是社會管理的重要主體。推動社會管理創(chuàng)新工作，是檢察機關的神圣職責。

2.社會管理創(chuàng)新離不開檢察職能的發(fā)揮。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會體制的日益進步和完善，社會管理的主體呈現(xiàn)多元化，方式多樣化，范圍普及化，現(xiàn)階段社會管理創(chuàng)新是一項關系黨和國家工作大局的系統(tǒng)工程，任何主體越位、錯位、缺位，任何范圍被漠視、遭冷落、被替代，勢必影響創(chuàng)新工作的實現(xiàn)。只有在和諧社會的大環(huán)境下，公民權利與政府權力之間的相互協(xié)調(diào)，社會管理創(chuàng)新工作才能有序進行。檢察職能的充分發(fā)揮使公共權力與公民權利之間的沖突得到緩解，保證國家權力行使的正當性、廉潔性，保障公民權利的順利實現(xiàn)，維護國家法制的統(tǒng)一，為社會管理創(chuàng)新工作提供法治保障。

（二）檢察職能的本質(zhì)是推動社會管理創(chuàng)新的基本前提

檢察機關的職能在于懲治犯罪、化解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全，其本質(zhì)是為人民司法，為大局服務，引導群眾以合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結，并且讓創(chuàng)新工作的成果惠及全體人民。社會管理創(chuàng)新工作歸根到底是為滿足人民的新要求新期待，最廣大人民的利益是開展創(chuàng)新工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。因此，充分發(fā)揮檢察職能與推進社會管理創(chuàng)新是內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的。

二、發(fā)揮檢察職能在社會管理創(chuàng)新工作中存在的問題

現(xiàn)階段，社會管理主要面臨如下形勢：（1）社會結構急劇變動積聚的社會矛盾類型多元化；（2）社會利益階層的表達和潛在的利益沖突有加劇的趨勢；（3）普遍存在的諸多的社會矛盾中，黨委政府及國家工作人員已經(jīng)成為這種社會矛盾的主要方面。 面對這樣的社會背景，檢察職能的發(fā)揮應在遵守憲法和法律的前提下，貫徹黨和國家的方針、政策的原則下，推動社會管理創(chuàng)新工作。但在實踐中還存在以下主要問題：

（一）不相適應的執(zhí)法理念

1.監(jiān)督能動性不強。在檢察機關業(yè)務部門和案件承辦人中，普遍存在著重配合、輕監(jiān)督的傾向，注重與公安、法院搞好關系，忽視監(jiān)督的力度，往往以口頭糾正的方式提出監(jiān)督意見，不能引起被監(jiān)督者的重視，損害檢察機關的權威性。

2.維權人民性不夠。表現(xiàn)在告權不及時、忽視被告人的陳述權、辯解權和要求提供法律幫助權；對弱勢群體的保護還不深入；對辯護人有冷漠、拖延的現(xiàn)象。司法實踐中，檢察人員往往持有強烈的犯罪控制觀，決策部門與公眾輿論也更加傾向于從重從快打擊犯罪。特別是犯罪率的不斷上升，社會各界要求嚴懲犯罪的呼聲下，對犯罪嫌疑人的合法權益的維護則有所忽略。超期羈押、影響被告人律師會見權等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，嚴重影響了犯罪嫌疑人、被告人基本人權的維護，給檢察工作帶來不利影響。同時重查處、輕預防，大部分檢察人員存在就案辦案的思想，不重視預防犯罪、綜合治理的作用，不注重將辦案工作向前延伸和向后延伸。

3.強調(diào)訴訟結果，忽視訴訟效率。檢察機關大多數(shù)案件以處理結果來衡量工作業(yè)績，不少檢察干警存在過分追求訴訟結果的觀念，造成了司法資源的浪費和訴訟效率的降低。

（二）不盡全面的涉及范圍

隨著信息化的加速發(fā)展，人流、物流、資金流不斷擴散，犯罪的動態(tài)化、智能化、組織化程度明顯增強，跨區(qū)域犯罪、流動犯罪日趨突出，檢察職能未延伸至社會的各個層面，深入開展檢察職能的范圍狹窄，在社會管理創(chuàng)新工作中出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定的因素。特別是目前我市外來人口眾多，城中村的治安亂點等問題未得到解決，滋生了各類犯罪及其他社會問題，給社會管理帶來了巨大的壓力。

1.廣度不夠。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，監(jiān)督范圍僅限于訴訟活動，而大量沒有進入訴訟程序的社會矛盾糾紛，由于不經(jīng)過檢察機關參與審查，很難進入檢察機關的監(jiān)督范圍。尤其是行政執(zhí)法機關，代表國家管理方方面面的社會事務，掌握國家最活躍、最全面、最具體的行政執(zhí)法權，關系到國家、集體和公民的各種利益，本應成為檢察監(jiān)督的重點，但由于法律規(guī)定的缺位，使檢察監(jiān)督出現(xiàn)了“空白”，致使違法行政，損害公民的利益和社會穩(wěn)定的行為是有發(fā)生。

2.力度不夠。目前，檢察監(jiān)督僅僅是一種訴訟程序的監(jiān)督，只能對公安、法院等司法機關及國家公職人員的違法行為提出糾正意見。法律并沒有賦予檢察機關實際處罰權，使檢察監(jiān)督權變得軟弱無力。檢察機關發(fā)出的檢察建議，有的單位雖然覺得有道理，但就是不采納、不落實，檢察機關催促也無濟于事，對法院判決的抗訴法院拖延再審，檢察機關也無可奈何；對檢察機關立案監(jiān)督的案件，公安機關立而不查，怠于取證，致使案件立而不偵，偵而不結，結而不訴，檢察機關也缺乏相應的手段。

3.深度不夠。檢察機關對違法行為的監(jiān)督，只局限與已經(jīng)暴露出來并已造成一定危害結果的違法犯罪行為，對問題較多、突顯社會矛盾糾紛的一些領域卻缺少具體的監(jiān)督依據(jù)，造成苗頭性問題未能在萌芽狀態(tài)得到解決。

三、檢察機關實踐社會管理創(chuàng)新的路徑探析

檢察機關在社會管理上還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，存在與新形勢、新任務不相適應的問題，必須把社會管理創(chuàng)新作為提升檢察工作水平的重要抓手。為此，我們需要在發(fā)揮檢察職能下從幾個方面大力加強和創(chuàng)新社會管理工作：

（一）緊抓檢察職能，推動社會管理創(chuàng)新工作

1.樹立正確的監(jiān)督意識。作為檢察機關，應充分發(fā)揮與時俱進的檢察職能，適應社會管理創(chuàng)新工作的需要。根據(jù)法律規(guī)定，檢察機關在刑事訴訟中的監(jiān)督主要體現(xiàn)在：立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑事執(zhí)行監(jiān)督。檢察機關應該改變以與公安、法院搞好關系為重的工作作風，加大力度，切實履行監(jiān)督職能，在實踐中探索工作新思路，建立長效的監(jiān)督機制。如立案監(jiān)督方面，監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題，對不該立案而立案的案件也要依法監(jiān)督，堅決糾正非法插手經(jīng)濟糾紛的問題。偵查監(jiān)督方面，及時發(fā)現(xiàn)漏犯要求公安機關追捕，強化對訴訟活動中嚴重違反程序、侵犯人權問題的監(jiān)督，堅決糾正濫用和隨意改變強制措施的現(xiàn)象，依法排除非法言詞證據(jù)。審判監(jiān)督方面，加強對徇私枉法造成的重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪案件的抗訴，重視對不服法院生效刑事判決、裁定申訴案件的復查工作，注意糾正違反法定程序、侵犯訴訟權利等問題。執(zhí)行監(jiān)督方面，監(jiān)督糾正判決后不依法交付執(zhí)行和以錢抵刑等問題，注意保護當事人和在押人犯的合法權益。檢察人員應當立足于刑事訴訟中的這幾個環(huán)節(jié)，牢固樹立法律監(jiān)督的意識，依法監(jiān)督公安機關、審判機關合法行使職責。

2.加強能動司法觀念，監(jiān)督社會管理。隨著社會民主法治的推進，人民群眾的維權意識逐漸增強，對司法公平、公正、公開要求越來越高，檢察機關要正確履行檢察職能，提高執(zhí)法水平，必須要有創(chuàng)新的能動司法理念。這要求我們執(zhí)行人員不能只著眼于辦案，還應當著眼于社會管理目標的實現(xiàn)；不僅注重司法工作的良好法律效果，還要服務于大局、服務于政治、服務于人民，在服務大局中維護國家和人民群眾的根本利益，樹立便民、親民、利民的司法理念。 同時，我們必須堅持用科學的發(fā)展觀去解決問題，對違法犯罪行為依法予以糾正，切實維護公民、法人合法的權益，這樣才能有效監(jiān)督、促進社會管理創(chuàng)新工作在法治保障的大環(huán)境下開展。

（二）延伸檢察力度，強化社會管理創(chuàng)新工作

積極運用多種渠道、多種手段、多種方式來解決社會矛盾糾紛，將相當一部分社會矛盾還原到社會解決，是檢察機關參與社會建設、推進社會管理創(chuàng)新的一種重要方式。努力構建司法與行政相銜接的格局，注重建立資源共享機制、工作交流機制、職能互補機制，充分發(fā)揮司法在解決社會問題中的引導作用；加強與有關部門和社會團體、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位等有關組織的工作聯(lián)系，及時給予指導，齊心協(xié)力推進社會管理；著力建立特殊人群幫教機制，對外來務工人員及其子女、涉案未成年人、刑滿釋放人員等特殊群體開展具有針對性的工作，探索具有檢察特色的模式，有效維護社會管理；重視健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，將司法化解社會矛盾的時間前移，利用司法的指引功能，促進社會管理。

（三）加強檢察調(diào)研，落實社會管理創(chuàng)新工作