時間：2022-11-26 03:38:30
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇殘疾人工作要點范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
1、完善殘疾人康復服務網絡建設。深化殘疾人“人人享有康復服務”的長效機制，規范街道、社區康復服務網絡建設；緊密配合__社區衛生服務中心殘疾康復技術指導中心開展工作；加強社區康復工作督導，按時按質做好殘疾人各項康復服務工作。
2、完善殘疾人康復服務設施的建設。完善街道各社區殘疾人康復站的維護和管理。
3、提升殘疾人康復服務水平。做好貧困家庭0-6歲殘疾兒童免費康復訓練、貧困白內障患者免費復明手術；為殘疾人申請
“三助一給” 輔助器具適配康復服務項目；開展康復“四進家庭”服務為殘疾人家庭提供無障礙環境改造。
4、提高殘疾人就業服務體系。全面開展就業年齡段持證殘疾人就業失業情況調查，對有就業能力的殘疾人分散按比例就業，福利企業集中就業，扶持殘疾人個體就業，鼓勵殘疾人自主創業，給予自主創業的殘疾人獎勵金。
5、強化殘疾人就業保障體系。抓好殘疾人職業技能和實用技術培訓工作，對有能力的殘疾人實施技能培訓2期；與街道經濟、勞動就業等部門密切配合，切實做好殘疾人就業評估、就業技能培訓和就業推薦工作。
深入開展“全國助殘日”活動；利用“愛耳日”、“愛眼日”等各項主題宣傳日普及康復、就業、維權知識，宣傳扶殘助殘優惠政策；宣傳扶殘助殘先進事跡；因地制宜，充分利用社區各種活動載體，舉辦廣場文藝、文化助殘公益行動等活動；發掘優秀殘疾文體藝術愛好者，推動殘疾人文化精神生活。
1、加強對殘疾人服務力度，各社區開展殘疾人“一站式”、“便民服務中心”服務。
依據《中國殘疾人事業“十二五”發展規劃綱要（20__-2015年）》，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，改善殘疾人生產生活狀況，促進殘疾人平等參與社會的總體要求，結合我區殘疾人現狀、分布、類別、殘疾人事業面臨的任務，科學合理編制實施《陳倉區殘疾人事業第十二個五年發展規劃綱要》，建立殘疾人社會保障和服務體系基本框架，提高保障能力和服務水平，堅持以人為本、全面推進，政府主導，社會協同的原則；開拓創新、求真務實，制度保障，權益保護的原則；發展九項重點工程，即殘疾人康復服務工程；殘疾人托養工程；殘疾人扶貧開發工程；殘疾人住房改造工程；殘疾兒童康復教育工程；殘疾人教育培訓工程；基層殘疾人組織建設工程；殘疾人信息無障礙工程；殘疾人保障與服務信息管理工程，為實施殘疾人事業“十二五”發展規劃綱要開好局，起好步，帶好頭。
二、做好創建“全國殘疾人工作示范城市”達標驗收工作
認真貫徹落實省、市關于加快殘疾人工作建設的意見精神，突出創建“全國殘疾人工作示范城市”這一中心目標，認真對照創建標準，理清思路，細化分工，夯實責任，全力以赴，狠抓落實，針對薄弱環節，采取有力措施，加大投入，攻堅克難，確保創建一舉達標。
三、推進殘疾人社會保障和服務體系建設向縱深發展
（一）完善殘疾人社會保障體系。在確保殘疾人普遍納入城鄉社會保障體系的同時，積極爭取相關部門的支持，按照普惠加特惠、重點保障和特別扶助、一般性制度安排和專項制度安排相結合的原則，落實對殘疾人優先和提高標準發放最低生活保障，進一步做好殘疾人參加新農保、新城保工作，鼓勵殘疾人參加農村合療、城鎮居民醫保，加大殘疾人醫療救助和就業援助，積極配合扶貧辦、民政、財政等部門，全面推行“兩項制度”銜接工作，使更多的殘疾人享受優惠政策。
（二）健全殘疾人公共服務體系。積極實施陽光家園計劃，健全完善聾兒語訓中心、慧心培智康復中心、社區衛生服務中心（站）康復室建設，開展重度殘疾人日間照料、托養工作，通過各種措施，為殘疾人提供優質服務，努力構建以生活照料、醫療康復、教育就業、文化體育、無障礙環境建設等為主要內容的殘疾人服務體系。
四、堅持以人為本，加快解決殘疾人面臨的現實問題
結合實施民生工程，繼續為殘疾人辦好十件實事，擴大受益范圍，為廣大殘疾人帶來更多更好的實惠，努力縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距。
（一）康復
為實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，著力推進殘疾人康復服務和醫療救助體系建設，積極協調將殘疾人康復救助納入社會保障體系給予特殊優惠，加大對貧困殘疾人康復醫療救助的力度，健全以專業性康復機構為骨干，社區康復為基礎，殘疾人家庭為依托的康復服務體系，繼續實施“貧困白內障患者復明扶貧工程”、“貧困精神病患者康復醫療救助工程”、“貧困殘疾兒童康復救助工程”、“個性化適配輔助器具工程”，使800名殘疾人得到各種醫療救助及康復服務，與相關部門配合開展減少殘疾發生和預防殘疾的調查研究，采取多種優惠措施，努力實現“人人享有康復服務”。
（二）扶貧
切實將殘疾人扶貧工作納入各級政府總體扶貧規劃和新農村建設工作當中，利用康復扶貧貸款、財政無償扶持資金等，開展多種形式的幫包帶扶活動，落實最低生活保障、特困救助、五保供養等政策措施，對重度殘疾人實施陽光工程，定期發放生活補貼，扶持1000名農村貧困殘疾人解決溫飽，脫貧致富。動員黨員干部、殘疾人工作者、志愿者開展對貧困殘疾人進行走訪救助，將城鄉貧困殘疾人全部納入最低生活保障范圍，做到應保盡保，充分發揮殘疾人扶貧基地示范帶動作用，免費或優惠提供豬仔、樹苗、花椒苗、核桃苗等服務，帶動100戶特困殘疾人家庭脫貧。認真實施農村殘疾人危房改造項目，落實各項優惠政策，扶持農村貧困殘疾人家庭改善居住條件。
（三）教育
積極配合教育行政部門，爭取政府
加大對特教事業的投入，以殘疾人義務教育為重點，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，鞏固提高殘疾少年兒童學前教育、隨班就讀義務教育升學率，推進特殊教育和普通教育同步發展。認真開展“扶殘助學”、“彩票公益金助學”、“春雨工程”等活動，資助殘疾學生進入高等學府深造，對20__年新考入大中專院校的殘疾學生給予一次性助學補助，標準為本科生3000元，大專生元，中專生1000元。（四）就業
認真貫徹落實《殘疾人就業條例》，規范和完善政策措施，整合促進殘疾人就業的社會資源，鞏固殘疾人集中就業，穩定殘疾人自主創業，爭取更多公益崗位安置殘疾人就業，提高殘疾人就業質量，鞏固殘疾人就業的穩定性，開發殘疾人就業渠道，擴大殘疾人就業總量。堅持以市場需求為導向，舉辦殘疾人職業技能和實用技術培訓班，拓展培訓范圍，增加培訓內容，依托市培訓中心，對殘疾人進行電腦、皮具護理、縫紉、手機美容、電器修理等職業技能培訓，開展“長江高科技助殘就業培訓”，繼續開展“培訓到基層”活動，同區農廣校合作開展花椒、核桃種植、養殖等農村實用技能培訓，爭取全年培訓350人，力爭做到培訓一人，就業一人，繼續加大按摩行業扶持力度，規范盲人按摩行業管理，確保行業健康、持續發展，新辦盲人按摩店1所。
（五）文體宣傳
豐富殘疾人文化生活，營造殘疾人事業發展環境，堅持辦好區電視臺手語新聞節目，提高節目質量。大力開展殘疾人自強健身活動，不斷活躍殘疾人群眾體育運動，引導特奧活動向基層和社區深入發展，培養選拔更多的殘疾人體育人才，參加省市重大賽事。落實各類專門協會活動專項經費，保障專門協會活動經常開展，會同工會、共青團、婦聯等組織，建立穩定的志愿者隊伍，開展經常性的助殘活動。建一所“扶殘助殘志愿者示范點”，年內進行1-2次扶殘助殘教育，推進志愿服務活動進校園，進社區，進基層，開展好第21個“全國助殘日”活動，大力宣傳殘疾人事業成就和殘疾人自強模范、社會扶殘助殘的先進事跡，繼續辦好《殘疾人工作信息》，為各鎮、街道辦、社區、有關事業單位、大型企業征訂《中國殘疾人》和《三月風》，擴大殘疾人事業的影響，引導社會各界更加關心支持殘疾人工作。
（六）組織建設
加快基層殘疾人服務體系建設，逐步健全、完善各鎮、街道、社區、村級殘聯組織建設，正確指導全區238個村級殘協積極開展工作，加強殘疾人工作者隊伍建設，切實改善基層殘疾人工作局面，按時兌現專職委員崗位補貼，在縣功鎮、新街鎮開展殘疾人“溫馨家園”建設，使殘疾人就近接受康復訓練、貧困救助、就業安置、文化體育等服務。
（七）維權
配合人大、政協、司法等部門，健全完善殘疾人維權機構，切實為殘疾人提供法律服務和法律援助，維護殘疾人合法權益，加強殘疾人工作，完善接待與問題處理機制，耐心細致地做好殘疾人工作，嚴格規范殘疾人證件管理秩序，繼續換發二代殘疾人證，切實維護殘疾人的合法權益。
二、目標任務
2013年，開展殘疾人及家庭成員培訓1500人，其中：特殊技能培訓50人，職業技能培訓200人，農村實用技術培訓1000人，實名制培訓250人。安置殘疾人就業120人，其中集中就業20人，分散安置20人，個體從業80人。依法征收殘疾人就業保障金270萬元。開展殘疾人宣傳、調研、、維權等工作。
三、主要措施
（一）強化理論學習，全面提升干部職工政治業務綜合素質。認真學習黨的十精神實質；認真學習殘疾人政策、法律、法令、法規；認真學習殘疾人培訓就業專業知識。全面提升全體工作人員的政治素質、理論水平、業務技能和獨擋一面的工作能力。
（二）加強規范化建設，整體推進殘疾人就業服務機構達標。根據宜市殘聯[2012]57號、宜市殘就[2012]17號文件精神，積極協調人力資源和社會保障局、編委、財政等部門，做到殘疾人就業服務機構人員編制科學合理，工作經費保障及時，機構運行高效順暢，服務水平明顯提高，全面實現統一服務對象、統一業務流程、統一機構標識、統一人員標準和統一服務準則的“五統一”規范化建設。
（三）嚴明財經紀律，把有限的助殘資金用到殘疾人身上。加強扶殘助殘資金管理，做到年初有預算，年中有檢查，年末有決算。建立健全財務規章制度，實行財務公開透明，倡導厲行節約，反對鋪張浪費，壓縮非生開支。強化扶殘助殘項目建設，做到年初有計劃、年中有督辦、年末有驗收，項目扶持到戶，資金扶持到人，影像資料齊全，做好跟蹤服務。
（四）開展技能培訓，提升殘疾人就業競爭能力和生存能力。采取“特殊培訓針對性、職業培訓專業性、農技培訓實用性、法律培訓規范性”的方法，計劃培訓殘疾人1500人。其中；特殊技能培訓50人；職業技能培訓200人；農村實用技術培訓1000人；實名制專項培訓250人。通過特殊技能、職業技能、實用技術培訓，提高殘疾人科技文化水平；提升殘疾人就業能力，改善殘疾人的生存狀況。
09年上半年走訪殘疾戶50余戶60人左右，電話問訊62人次，白內障手術通知3人，辦理第二代殘疾證入戶通知34人，電話通知30人，填寫二代殘疾人證申請表100份，基本完成第二代換證任務。
二、 節日期間的活動。
09年上半年我社區協助殘聯及各專門協會，組織開展了各個節日期間的活動，帶領我社區殘疾人參加了如“元旦聯歡”、“慶三八聯歡”等活動，使他們感受到了殘聯和協會大家庭的溫暖。“愛耳日”、“助殘日”期間，我社區出設咨詢臺，走上街頭發放宣傳單、康復手冊等，宣傳殘疾人保障法和殘疾康復及殘疾預防知識，使廣大社區居民及全社會更進一步了解殘疾人和殘疾人事業，起到了很好的宣傳效果，節日期間還走訪了殘疾人張帥、耿福貴、葛眩東、侯曉龍、張延旭等。
三、學習、培訓。
09年上半年，為了能讓更多的殘疾人自主創業，帶動更多的殘疾人就業，了解如何創業。市殘聯、市就業局培訓中心3月10日聯合舉辦了“一傳十帶百”即“創辦你的企業”培訓班。我社區的徐文君、張海波、孫少軍、張慧娟參加了培訓。通過兩天的培訓使他們學到了很多知識，了解了如何去創業，創業會遇到那些問題，如何解決問題，為他們今后自主創業打下了堅實的基礎。為了提高自身素質09上半年參加了“全市殘疾人工作者培訓”等多個培訓班，提高了自身的工作能力。
以上是我社區09年上半年的工作總結，半年的工作已經過去，我社區將繼續努力把下半年的工作做好、做實。
殘疾人宣傳文化工作是殘疾人工作的一個窗口，是殘疾人事業可持續發展及社會主義精神文明建設的重要組成部分。區殘聯黨組、理事會十分重視殘疾人宣傳文化工作，黨政領導經常過問宣傳工作，提出明確工作目標和要求，及時解決工作中的困難和問題，有力地促進了我區殘疾人事業的發展。首先今年在殘聯黨政班子調整中，及時調整區殘聯殘疾人工作宣傳領導小組，____*作為分管宣傳工作領導。第二完善了三級殘疾人事業宣傳工作組織網絡，每年在助殘周前、年終召開二次由區委宣傳部、文廣局、____*報和區殘聯各科室通訊員參加的殘疾人宣傳工作會議，布置助殘周活動的重點宣傳，討論下一年度殘疾人宣傳重點工作，明確各自的工作任務。第三針對通訊員寫作水平不高的現狀，12月份邀請了____*報編輯____*對區、街鎮殘聯通訊員作了新聞寫作知識培訓。第四制訂下發了《____*區殘疾人事業新聞____*獎勵辦法》，基層寫作積極性和新聞報道質量有了很大的提高。
二、圍繞主題，注重特色宣傳。
在今年助殘周里，區電視臺、電臺、____*報等新聞單位都把助殘日宣傳工作納入年度工作總體計劃，統一部署、統一安排，緊緊圍繞助殘日主題，配合各級殘聯開展宣傳工作。____*電視臺、電臺及時播出助殘新聞、殘疾人自強事跡系列報道和每天三次滾動播出大型公益廣告片《走進殘奧共享激情》，____*報以專版的形式介紹了我區5名自強不息殘疾人的先進事跡。各級殘聯在居住小區、福利企業等公共場所懸掛張貼助殘日宣傳橫幅和標語，營造了幫殘助殘的社會氛圍。如____*電視臺新聞中心、專題部專門拍攝專題片《精彩的自強人生》，專門介紹了思考電機（上海）有限公司____*、____*鎮助殘員____*、上海____*電器五金廠____*、____*街道助殘員____*、____*鎮志愿者____*等5個自強殘疾人及助殘志愿者的典型事跡。
編輯《____*殘聯》簡報12期、《陽光季刊》簡報4期，刊登通訊和信息等各類文章共225篇。將____*殘疾人網頁改版為____*殘疾人公共服務網，設置了工作通訊、基層動態、圖片聚焦、政策法規、網上辦事等20個欄目，確定專人負責，及時更新維護，網頁的知曉率、點擊率有了很大的提高。區殘聯總結的《____*》經驗，在20__年市殘疾人事業宣傳文化工作會議上作了交流發言。
三、依托媒體，開展宣傳工作。
今年____*區一報二臺等新聞媒體加大了對殘疾人事業的宣傳力度，以新聞專版、專題、有獎征文等形式宣傳全社會幫殘助殘和殘疾人自強不息的動人事跡，擴大了影響，增進了社會各界對殘疾人事業的了解。據統計，全年被市殘聯刊物《靈芝草》錄用____*篇，市《殘聯動態》錄用9篇，市殘聯網站錄用34篇，新民晚報刊登3篇，區政府網站錄用49篇，《____*報》刊登128篇，____*區電視臺、電臺播報助殘、自強新聞82條，電視臺專題部“愛心呼喚”手語專題節目播出3部。____*電視臺選送的電視新聞《助殘員____*，真愛催開無暇笑容》在上海市各區縣電視臺殘疾人（雙語）節目評選、展播活動中獲一等獎。
四、社會參與，開展有獎征文活動。
為擴大殘疾人事業的宣傳，我們和____*報聯合舉辦了第二屆殘疾人工作有獎征文活動。活動從20__年4月1日開始至9月30日結束，期間得到了全區廣大殘疾人、殘疾人工作者以及熱心殘疾人事業的社會各界人士的熱烈響應和積極參與，共收到31名作者的43篇稿件。20__年12月22日，區殘聯、____*報社聯合召開有獎征文總結表彰會，經過評選，____*的作品《晨曦》以及____*的作品《堅強的人生 綻放的年華》獲得一等獎。__________等5名作者獲二等獎。會議對20__年的殘疾人宣傳工作提出了要緊扣時代旋律，進一步增強全社會幫殘助殘的意識；要緊扣工作重點，扎實推進各項殘疾人工作的開展；要結合殘疾人節日，充分調動社會各方力量，共同推進殘疾人事業的發展的工作目標。
五、提高素質，殘疾人文化體育活動日益豐富。
今年，圍繞北京奧運會、殘奧會舉辦的契機，各級殘聯組織開展“慶奧運 迎殘奧”系列體育活動，充分展示了殘疾人自尊、自信、自強、自立的良好形象和殘疾人工作者的精神風貌。
圓滿完成殘
奧會火炬接力的后勤保障工作，在北京殘奧會火炬接力上海市傳遞活動中組織了100名殘疾人參與本次活動，在人員分配、輪椅車配置和服裝等方面都作了精心安排，確保了火炬接力活動圓滿順利地舉行。召開了區殘疾人奧林匹克運動委員會成立大會，選舉產生了第一屆常務委員會。組團參加市七屆殘運會比賽，完成市七屆殘運會聾人、盲人跳繩比賽的承辦工作，組織了“慶奧運迎殘奧”系列體育活動6個項目的比賽，保障了“20__年____*杯上海陽光特奧足球賽”的后勤工作。組織殘疾人參加市殘聯組織的“紀念改革開放30周年殘疾人歌唱比賽”，選送的小組唱《____*》、合唱《____*》分獲三等獎。____*。開展了全國特奧日活動。組織陽光之家學員參加市、區智障人士文藝匯演、技能比武、訓練營等活動，既讓智障人士參與活動、融入社會，又讓他們通過活動、展示了智障學員的風采。如____*鎮陽光之家選送的“____*茶香”榮獲市陽光編排獎。
通過一年來的宣傳，取得了很好的宣傳效果，全區各級領導、各基層對殘疾人工作和殘疾人事業有了新的認識，廣泛宣傳了我區廣大干部群眾開展形式多樣、豐富多彩的幫殘助殘活動，在全社會營造了尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍，使全社會幫殘助殘的意識得到增強。
區2oo9年宣傳文化工作要點
二oo九年我區的殘疾人宣傳文化工作要以中央7號文件和中國殘聯五代會精神為指導，圍繞創建全國殘疾人工作示范城市工作，進一步加大宣傳力度，積極開展殘疾人的各項文化體育活動，提高我區廣大殘疾人生活質量。
1、要進一步加大殘疾人工作的宣傳力度，在助殘日和殘疾人各種節日期間，利用電臺、電視臺、____*報、簡報等各種宣傳媒體，大力宣傳殘疾人中的先進典型，大力宣傳幫殘助殘的先進事跡，來提高全社會的幫殘助殘意識。助殘周期間舉行陽光藝術團成立儀式，組織基層殘聯排練節目進行匯報演出。
2、繼續舉辦第三屆殘疾人工作有獎征文活動，以通訊、通信、消息等體裁在《____*報》、《____*殘聯》簡報上刊登，進一步宣傳我區各部門、各單位工作中發生的感人事跡。10月份進行表彰。
一、摸清底數，增強康復工作的針對性。在市殘聯的組織下，各縣（區）殘聯開展了一次覆蓋范圍更廣、包含內容更多、工作更為徹底的殘疾人基本情況的調查摸底和建檔立卡工作，較好地摸清了殘疾人包括康復需求在內的各種基本情況的底數。有些工作條件較好地縣（區），正在進行統計資料的信息化處理。臨川區殘聯組織醫療、照像、辦證等工作人員直接深入到鄉村，面對面地為殘疾人進行白內障篩查和辦理《殘疾人證》工作，為一萬多名殘疾人辦了證，收到了良好的效果，并產生了積極的社會影響。
二、制定規劃，增加康復工作的可操作性。市殘聯在深入調研的前提下，制定了全市到2015年實現殘疾人“人人享有康復服務”的實施方案。全市各縣（區）也都從實際出發，制定了到2015年實現殘疾人“人人享有康復服務”的實施方案，一些康復工作基礎較好的地方，還提出了提前實現工作目標的具體措施。從全市來看，在認真完成中（省）殘聯下達的各項康復工作任務的同時，開展好“為1000名下肢殘疾的貧困殘疾人安裝假肢或配置輪椅提供醫療資助”并兼顧“助明”、“助聽”等“三助”活動，還能促使2500多名視力、肢體、聽力和麻風病畸殘者實現康復，且通過開展康復訓練、培訓及發放康復器具等活動，使又一批殘疾人享受到康復服務。照此速度，全市2015年實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，是一定能夠完成的。
三、積極爭取，實現康復工作的全局性。制定好《到2015年，實現殘疾人‘人人享有康復服務’實施方案》，不但可以與中（省）殘聯制定的中長期計劃相銜接，有利于計劃的完成，而且能使本轄區的康復工作有的放矢，更能促進各級政府從宏觀上推動康復工作。根據《實施方案》要求，各縣（區）政府殘工委每年都要全面部署一次本地的康復工作，協調關系，整合資源，抓好落實。南城縣政府殘工委在研究康復工作時，考慮到康復任務比較重，就作出了加大開展“三助”工作力度的決定，收到了較好效果。
整合資源，進一步形成康復工作合力
在加快康復事業發展步伐方面，我們努力構建這樣一個工作框架：政府殘工委為決策機構，殘聯為具體工作部門，以加強一條“線”、一個“點”，建設和發揮一個“面”作用為支撐，積極整合和運用社會資源，進一步形成康復工作合力。
加強一條“線”的建設，即加強市、縣（區）、鄉（鎮、場、街）、村組的殘聯組織建設和各類專門協會建設，特別是加強各級殘聯的康復隊伍建設，提高康復工作的水平和能力。
加強一個“點”的建設，就是著力提高社區康復工作的質量和水平。按照“有地方辦事，有錢辦事，有人辦事，人能辦事”的總要求，以點帶面，推進工作。社區這個平臺搭建好了，社會資源的有效利用就有了一個載體。
發揮一個“面”的作用，也就是盡可能地運用好各類社會資源，特別是各類醫療和公共衛生資源，使其在幫助殘疾人實現康復中發揮應有的作用。
在整合和利用社會資源方面，我們突出抓了以下幾點：
首先是面向社會募集康復工作經費。2004年，我們在全市啟動了“三助”愛心活動，取得了一定的成效。全市共募集愛心捐款83萬多元，為近700名白內障致殘者進行了復明手術，并進行了一系列的“助聽”和“助行”活動，受益的貧困殘疾人超過了1000名。2005年，我們通過開展“三助”活動，募集愛心捐款100萬元，重點為1000名下肢殘疾者安裝假肢或配備輪椅提供資助。
第二是運用社會資源為康復工作搭臺唱戲。一是借助李嘉誠基金會醫療扶貧隊在我市設有醫療扶貧點的有利條件，認真做好扶持配合工作，促進更多的殘疾人受益。兩年來，為配合他們開展的白內障復明和兔唇修補工作，全市各級殘聯積極做好病源的組織和篩選，得到他們的肯定。二是通過設立定點醫院等方式，吸引更多的醫療機構為殘疾人康復工作添磚加瓦。例如，在縣（區）設立貧困殘疾人定點醫院、在社區和村組設立殘疾人康復工作站、在市城區建立殘疾人用品用具供應中心、開展醫療扶貧等，調動了相關醫療機構的積極性，擴大了康復工作的成果。
第三是積極探索運用社區這個平臺，開展好“康復進社區，服務進家庭”活動，努力提高康復工作的水平和質量。為整合社會資源，以社區為依托，為殘疾人提供面對面和個性化的康復服務，我們在南城等縣（區）進行了試點，其中南城縣殘聯已取得了一定的成效。
狠抓落實，進一步擴大康復工作成果
我們要切實肩負起市級殘聯的神圣使命，充分發揮應有的樞紐作用，規劃好、組織好、落實好各項康復工作。
2、第二季度組織常委視察**新區文化產業發展情況。（5月）
3、第三季度組織常委視察**新區功能園區建設情況。（9月）
4、第四季度召開常委會，聽取區政府關于政協提案辦理情況通報；討論區政協六屆五次會議的籌備情況；審議通過區政協六屆五次會議的有關事宜。（12月）
5、召開區經濟形勢通報會，組織常委、委員聽取管委會領導通報我區上半年經濟形勢。（7月）
二、專委會（辦公室）工作要點：
提案委員會工作要點
1、搞好區政協六屆四次全會以來提案的整理、交辦和督辦工作。篩選重點提案，處理好沒有立案的提案。
2、配合**新區“兩委辦”搞一次承辦單位領導和專干培訓會。
3、搞好三次提案督辦活動。會同**新區“兩委辦”督查處召開一次部分提案承辦單位匯報會，搞一次重點提案辦理視察活動，開展一次對“B”類提案(列入計劃擬解決的提案)進行督辦的活動。
4、對我區保障性住房和廉租房建設情況進行一次專題調研。（6月）
5、做好六屆五次全會的提案征集工作，面向社會征集提案線索。
6、協調**新區“兩委辦”督查處搞好2011年提案辦理情況通報會的準備工作。
7、年底做好優秀提案評選工作和提案工作報告、優秀提案選編等會議材料的撰寫工作。
8、進一步充實網上提交提案的各項功能，為政協委員提出提案提供更加便捷的途徑。
9、做好新一輪政協民主監督員的選聘工作，選擇兩個政府職能部門開展民主監督活動。
10、完成《社情民意》的編寫任務。
經濟科技委員會工作要點
1、協調、指導所聯系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、針對新區提出的“一產精、二產強、三產優”的產業結構發展目標，上半年組織部分政協委員對優化新區產業結構，促進新區經濟健康發展等方面進行調研，6月底前形成調研報告。
3、承辦區政協常委會視察新區功能園區建設情況活動，9月底前形成視察報告。
4、組織部分委員視察新區海洋牧場建設情況，7月底前形成視察報告。
5、堅持走訪委員活動，加強與委員的聯系與交流。年內對新委員進行一次普遍走訪。
6、加強對所負責指導、聯系的各活動組“雙優”評選工作的日常考核。
7、完成《社情民意》編寫任務，做好《政協簡報》的信息采集和提供工作。
文教法制委員會工作要點
1、負責協調、指導所聯系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、組織部分政協委員對**新區基督教活動情況進行專題調研，9月底前形成調研報告。
3、承辦區政協常委會“關于**新區文化產業發展情況”的視察活動。
4、組織部分政協委員對**新區創建“全國安全社區”情況開展專題視察活動，8月底前形成視察報告。
5、加強與政協委員的聯系與交流，走訪所負責指導、聯系的活動組的**協委員。
6、在教師節前夕，組織召開政協委員中教師委員座談會。
7、加強對所負責指導、聯系的各活動組“雙優”評選工作的日常考核。
8、完成《社情民意》編寫任務，做好《政協簡報》的信息采集和提供。
辦公室工作要點
1、牽頭辦好《政協簡報》。認真做好區政協簡報內容的采編和印發工作，使廣大政協委員及時地掌握區政協工作動態，推動各委員活動組的工作。
2、做好《社情民意》專刊的牽頭和服務工作。按主席辦公會議的意見，《社情民意》繼續由各專委會輪流承辦，辦公室在負責做好編輯、印送工作的同時，完成編寫任務。
3、做好區政協信息反映工作，及時宣傳我區政協工作情況。
4、負責《**年鑒》（2011卷）“人民”的編撰上報。
5、完成“關于我區深化行政審批制度改革情況”的調研，于10月底前形成調研報告。
6、做好政協機關的日常管理和服務工作，保證政協工作的協調、正常運行。
三、各委員活動組活動計劃
工業一組：
1、視察**逸盛大化石化有限公司，調研新區石化產業發展狀況。（3月）
2、參觀**跨海大橋工程建設現場、視察東芝**有限公司，了解外資企業管理及發展情況。（5月）
3、視察金港集團，了解灣里街道經濟發展情況。（7月）
工業二組：
1、定期走訪本組委員企業，了解企業發展情況，召開座談會，形成全區中小企業發展情況調研報告。
2、對新區重點項目進行視察，了解和掌握新區項目建設的發展現狀及進展情況。（4、8月）
3、赴外地對民營企業發展情況進行考察。（9月）
農業組：
1、視察凱富隆蘑菇生產基地、**迪輝農業生態園，了解新區現代農業發展狀況。（5月）
2、考察新區及周邊地區海洋牧場建設情況。（8月）
3、赴先進地區考察休閑農業、農業產業現代化建設情況。（9月）
科技組：
1、赴外地考察生態園林城區建設情況。（4月）
2、定期視察新區高新技術企業發展情況。
3、對新區信息產業發展進行調研。（8月）
服務業一組：
1、赴外地考察旅游服務業發展情況。（2月）
2、視察新區旅游景區休閑旅游規劃建設情況。（6月）
3、視察新區現代服務業區發展情況。（10月）
服務業二組：
1、舉辦服務業相關知識培訓。（3月）
2、視察新區服務業先進典型企業。（5、7、9月）
3、考察服務業發達地區發展情況。（10月）
城建一組：
1、春節前走訪貧困戶，開展扶貧幫困活動。（1月）
2、視察金石灘規劃建設、杏樹漁港建設情況。（6月）
3、赴外地考察民營經濟發展和城市發展規劃。（9月）
城建二組：
1、對新區城鄉一體化建設狀況進行視察（5月）
2、對新區房地產業和重點企業進行視察調研。（7月）
3、考察外地城市先進的城市建設管理經驗。（9月）
教育組：
1、視察**新區**楓葉學校、**模特藝術學校辦學情況。（4月）
2、赴先進地區考察學校管理的先進經驗。（8月）
3、調研**新區學校特色建設情況。（10月）
文化組：
1、視察**新區文化產業發展情況。（5月）
2、赴先進地區考察文化產業的國學保護情況。（7月）
3、調研**新區網吧經營管理情況。（10月）
醫藥衛生組：
1、赴外地考察落實國家基本藥物制度的先進經驗。（5月）
2、視察**新區相關醫療機構落實國家基本藥物制度工作情況。（7月）
3、調研**新區餐飲服務食品安全監管現狀。（8月）
政法組：
1、赴外地學習考察綜合治理先進經驗。（4月）
2、視察**新區創建“全國安全社區”活動開展情況。（8月）
3、調研**新區部分街道中小企業對提供法律法規援助的需求情況。（9月）
機關群團組：
1、赴外地考察殘疾人事業建設情況。（4月）
2、“助殘日”前夕對新區殘疾人工作進行視察（5月）。
3、視察**新區園區與街道實施一體化管理工作情況。（8月）
4、調研**新區都市現代農業發展及促進農民增收情況。（10月）
民族宗教組
1、赴外地考察少數民族地區經濟發展的先進經驗。（3月）
2、赴鞍山市考察宗教場所管理情況。（5月）
3、視察**新區宗教場所及活動情況。（6月）
4、調研**新區基督教活動情況。（9月）
派組
全縣共有各類殘疾人18000人，占總人口的6.7%。已辦理殘疾證的5531人，占殘疾人總數的30.7%。其中一、二級殘疾人2995人，占辦證人數的54.1%；三、四級殘疾人2536人，占辦證人數的45.9%。
從調查情況看，我縣圍繞殘疾人生產生活的最低生活保障、醫療保險、養老保險、住房保障、教育培訓、扶貧就業等方面的社會保障體系已基本建立，殘疾人的基本生活有了保障。
最低生活保障方面：目前，全縣納入最低生活保障的城鎮殘疾人615人，占全縣城市低保對象的7.9%，月人均補差241元；納入最低生活保障農村殘疾人2180人，占全縣農村低保對象的7.8%，月人均補差101元。保障殘疾五保人員411人，占全縣五保對象的30%。
醫療保險方面：2013年全縣共有5476名農村殘疾人參加新農合，參合率100%，其中：一、二級殘疾人2973人，政府代繳個人參合資金148650元（每人50元）；三、四類殘疾人2503人，政府代繳個人參合資金62575元（每人25元）。上半年共有172人次享受新農合住院補償64.72萬元，1684人次享受門診統籌補償8.53萬元，累計共享受補償73.25萬元，其中：享受政策優惠補償10.99萬元。有86名殘疾人參加了城鎮居民醫療保險。近兩年縣殘聯組織實施“貧困殘疾兒童搶救性康復項目”，為0至6周歲貧困聾兒免費實施人工耳蝸手術4例，安裝助聽器18例。
養老保險方面：全縣殘疾人中有148人參加城鎮職工養老保險，有2221人參加城鄉居民養老保險。縣上為一、二級殘疾人代繳最低養老保險金的100%（每年每人100元），為三、四級殘疾人代繳最低養老保險金的50%（每人每年50元），累計受益14000多人，代繳養老保險金109.63萬元。
住房保障方面：年，城鎮殘疾人有72戶享受租賃補貼，24戶享受實物配租，并在分配時給予了樓層照顧。自2009年實施農村危房改造項目以來，始終執行貧困殘疾人家庭補助標準高于其他普通農戶家庭的優惠政策，累計完成農村貧困殘疾人家庭危房改造650戶，補貼標準由起初的每戶8000元增加到現在的每戶15000元。通過彩票公益金項目補助380戶，補助資金417萬元。投入資金6萬元對11戶貧困殘疾人家庭實施了家庭無障礙改造。
扶貧救助方面：2013年1-6月共救助殘疾人患者219人，發放救助資金76.6萬元。累計為4名殘疾人提供了總額20萬元的擔保貸款；70周歲以上殘疾老人享受每人每年200元定額生活補助，近三年累計有1000多人（次）受惠，累計發放資金20多萬元；年有200名殘疾人享受每人每年260元代步工具燃油補貼，2013年力爭實現應補盡補的目標。
培訓就業方面：2011年至今，先后對34名殘疾人進行了就業再就業培訓，其中19人在培訓后實現就業；安排15名殘疾人從事公益性崗位工作。幫助10名殘疾就業困難人員享受國家優惠政策，登記認定殘疾未就業困難人員60人，幫助29名殘疾就業困難人員實現就業。
教育保障方面：全縣義務教育學校現共有殘疾兒童少年153人，其中視力殘疾的8人，聽力殘疾的18人，智力殘疾的65人，其他殘疾的62人；初中、小學隨班就讀的有146人，縣教師進修學校聾兒語訓部有殘疾兒童7人，全縣三類殘疾兒童少年入學率達到88%。自聾兒語訓部創辦以來，累計收訓聾兒300余名。年，爭取國家投資940萬元，新建了占地面積17200平方米、建筑面積4840平方米的縣特殊教育學校。為確保特殊教育學校在秋季投入使用，今年5月份，教育局選派4名教師到蘭州市特殊教育學校進行培訓學習，使縣特殊教育學校專業教師人數達到5名，基本可滿足特殊教育的教學需要。
經費保障方面：2013年，縣財政預算安排殘疾人事業經費29.88萬元，具體標準為：村殘聯專職委員月每人補助100元，全縣249個行政村每村1名專職委員，合計每年補助29.88萬元。全縣共收繳殘疾人就業保障金46.6萬元。
二、存在的困難問題
一是宣傳工作尚待強化。由于宣傳工作深度廣度方面存在的差距，致使社會扶殘助殘的氛圍仍不夠濃厚，特別是一些企業單位沒有把扶助殘疾人當作自己的社會責任，在落實優惠政策方面表現不主動不積極。近年來的社會助殘活動，大多為臨時性、個體性，沒有形成良好的社會扶殘助殘氛圍，殘疾人缺乏經常性的社會扶助。
二是保障機制尚待健全。盡管圍繞殘疾人基本生活的社會保障體系基本建立，殘疾人的基本生活有了保障。但調查發現一些因病致殘人員需要長期吃藥，藥費成為家庭的沉重負擔；還有個別家庭因子女上大學的費用而一籌莫展。
三是政策落實尚待跟進。調查發現城鎮殘疾人和農村一、二級殘疾人基本按政策得到了最低生活保障；但部分農村三、四級殘疾人因種種原因未能享受最低生活保障。還存在有線電視收視維護費減免等部分優惠政策沒有得到落實或落實不到位的現象。
四是就業渠道尚待拓展。一些殘疾人受身體條件所限，不能參加職業技能培訓，生產技能掌握得不多；已有一定創業基礎的殘疾人受資金的制約，無法擴大經營規模；已有一門技術的殘疾人因無啟動資金而望業興嘆；有些殘疾人本身無就業要求，依賴心強。這些原因導致殘疾人就業機會少、入門困難多、就業率低。
五是基層基礎尚待加強。首先是無障礙建設相對落后。我縣城市道路和建筑物落實無障礙設計建設工作起步較晚，無障礙設施建設落后于其他地方，車站、廣場等很多公共場所很少有無障礙設施。其次是康復服務設施缺乏。全縣各綜合醫院未設立康復科，社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院沒有設立殘疾人康復室，致使大部分有康復需求的殘疾人得不到康復治療。第三是基層工作力量相對薄弱。雖然今年縣上為農村各村委會配備了村殘聯專職委員，但鄉鎮一級的殘疾人工作還沒有按規定配備專職人員，工作基本上都由民政助理員承擔，由于任務過重，個別地方存在顧此失彼現象。
三、對策建議
1、進一步加強政策法規宣傳，努力提高殘疾人優惠政策知曉率。要采取多種形式深入學習、廣泛宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規和中央、省市縣扶殘助殘相關政策，教育引導全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人，努力營造全社會扶殘助殘的濃厚氛圍。積極宣傳自強不息、奮發有為殘疾人的先進事跡，幫助引導殘疾人樹立自尊、自信、自強、自立精神。及時發現和宣傳社會各界關心支持殘疾人事業的先進典型，鼓勵引導社會各界自覺投身殘疾人事業，多種形式開展扶殘助殘活動，促使社會扶殘助殘活動常態化。
2、進一步健全完善保障機制，努力提高殘疾人生產生活保障率。要逐步健全完善殘疾人配套救助保障機制，全面提高殘疾人保障救助水平。一是創新農村殘疾人家庭收入核定機制，在收入核定中充分考慮殘疾人自身生理、心理條件所產生的特殊需求，將殘疾人本人作為救濟評估單位，即采取同健全人有所區別的收入計算標準和生活補助標準。二是逐步探索建立長期患病殘疾人醫藥費補助制度，對不需住院治療但又要長期吃藥且年藥費數額較大的殘疾人給予適當比例的藥費補助。三是健全完善殘疾人子女上學就業救助制度，對重度殘疾人家庭子女上學就業，要整合助學貸款、就業援助等資源給予特別救助。四是探索建立殘疾人集中撫養或托養服務制度，謀劃建設殘疾人撫養中心或托養站，解除無法定撫養人或法定撫養人無力撫養殘疾人的后顧之憂。
一、0-6殘疾兒童免費搶救性康復訓練工作
逐一調查全市所有0-6歲殘疾兒童的康復需求，對其中家庭困難的給予免費搶救性康復訓練。各類殘疾兒童康復訓練救助的標準分別是：肢體殘疾5400元/人.年，智力殘疾4400元/人.年，孤獨癥7600元/人.年，聽力語言殘疾7400元/人.年，低視力2200元/人.年，綜合殘疾8000元/人.年。
1、調查登記（4月1日-4月25日）
各鎮（區）同時做好兩項調查：一是對登記在冊的0-6歲殘疾兒童逐一調查康復需求，填寫《市0-6歲殘疾兒童康復需求調查登記表》（附件2）。重點了解殘疾兒童有無康復價值，家長有無康復意愿，對有價值且有意愿的視為有康復需求；對有康復價值但不愿進行康復訓練的家長要耐心做好宣傳引導工作，經思想工作后仍無康復訓練意愿的也須在登記表上逐一注明原因。二是對本鎮新增（市殘聯未登記反饋）的殘疾兒童進行康復需求調查。
2、統計上報（4月26日-4月30日）
各鎮（區）殘聯匯總調查結果，并將《市0-6歲殘疾兒童康復需求調查登記表》報市殘聯康復部。
3、救助申請審批（5月4日-5月20日）
各鎮（區）根據調查上報的情況，向有康復需求且家庭困難的殘疾兒童發放《省0-6歲殘疾兒童免費搶救性康復訓練審批表》（工作用表1），殘疾兒童家長申請并經村（居）委員會審核后連同戶口薄復印件及相關醫院的診斷證明一并交鎮殘聯，鎮殘聯審核批準后，將上述材料統一報市殘聯進行復核審批。
4、康復訓練階段（含矯形器安裝及輔具配發）（5月20日后）
市殘聯根據全市各類殘疾兒童康復救助的人數，結合各定點康復訓練機構的承訓能力分批輸送殘疾兒童接受免費康復訓練，此階段由市殘聯分別另行通知。
5、總結評估階段（12月20日前）
市殘聯分期到各訓練機構，對每一批輸送的殘疾兒童訓練情況進行期初、期中和期末評估，努力提高殘疾兒童的康復訓練效果，年終形成評估報告，并將相關情況向上報告和向下反饋。
二、免費贈送成人助聽器工作
向全市20名特困家庭的成年聽力殘疾人免費贈送助聽器
1、調查登記（4月1日-4月25日）
各鎮（區）殘聯在低保（五保）戶中對有助聽器需求的成年人進行篩查登記，并填寫《市貧困家庭聽力殘疾人助聽器需求調查登記表》（附件3），原則上登記18-45周歲有殘余聽力的聽力殘疾人，聽力語言殘疾人不在調查范圍。
2、統計上報（4月26日-4月30日）
將調查登記表上報市殘聯康復部。
3、救助申請審批（5月4日-5月20日）
各鎮（區）按照家庭困難情況確定一名救助對象并填寫《市助聽器救助申請審批表》（工作用表2），經村（居）委員會和鎮分管領導審批后附救助對象低保證明及身份證復印件報市殘聯復核審批。
4、驗配發放（6月底前）
市殘聯確定定點機構，組織被救助對象開展助聽器驗配及發放工作。
三、白內障無障礙工作
在全市全面開展白內障患者拉網式篩查、診斷、登記、轉介服務等工作，為其中150例貧困患者開展免費復明手術。
1、篩查登記（4月1日-4月25日）
各鎮（區）殘聯會同鎮衛生所，依托社區衛生服務站，對本鎮疑似白內障患者進行篩查登記。
2、確診上報（4月26日-5月10日）
各鎮（區）將篩查結果以村（居）為單位匯總后，邀請指定的定點醫院（見附件10）到鎮（區）對所有疑似患者進行集中診斷，對確診的白內障患者逐一開展轉介服務，并填寫《市白內障患者篩查信息登記表》（附件4），上報市殘聯康復部。
3、術前檢查（5月11日-5月20日）
各鎮（區）殘聯、民政根據診斷結果，按市分配的免費手術例數（附件1）及患者家庭收入情況確定免費手術對象，并組織他們持《市鎮貧困白內障患者術前檢查通知書》到各定點醫院做術前檢查，預約手術時間。
4、救助申請審批（5月20日-5月30日）
患者術前檢查后，持定點醫院填好的《市鎮貧困白內障患者術前檢查通知書》及一張一寸照片到鎮殘聯填寫《省貧困白內障患者復明手術審批表》（工作用表3），經村、鎮逐級審批后，由鎮殘聯將上述材料報市殘聯審批，市殘聯批準后下發免費手術通知書。
5、免費手術（6月10日-7月10日）
患者按預約時間持市殘聯下發的《市貧困白內障患者免費手術通知書》到定點醫院施行手術。
6、手術匯總上報（7月11日-7月20日）
各定點醫院免費手術任務完成后，將手術情況匯總表、白內障患者手術登記表及《市貧困白內障患者免費手術通知書》一并報市殘聯康復部。
7、數據錄入階段（7月底前）
市殘聯將手術數據錄入省白內障數據庫。
四、免費安裝假肢工作
為全市貧困家庭的下肢殘疾人免費安裝假肢35例。
1、調查登記階段（4月1日-4月25日）
各鎮（區）對下肢缺失殘疾人進行調查并填寫《市貧困家庭下肢殘疾人安裝假肢需求調查登記表》（附件5）。調查登記對象須同時符合以下條件：（1）年齡小于70周歲（2）無糖尿病、脈管炎等疾病（3）近兩年未接受過假肢安裝救助。對免費安裝假肢超過兩年且已經損壞的可一并上報，但須注明損壞情況。
2、統計上報（4月26日-4月30日）
將《市安裝假肢需求情況登記表》上報市殘聯康復處。
3、篩查建檔（5月4日-5月14日）
市殘聯請南通市假肢站對各鎮上報人員逐一進行篩查，建立篩查檔案。
4、救助審批（5月15日-5月20日）
各鎮對確診符合安裝條件的，在名額范圍內按照低保、五保及一戶多殘家庭優先的原則確定免費安裝對象，填寫《市免費安裝假肢申請審批表》（工作用表4），經村(居)委員會和鎮分管領導審批后報市殘聯復核審批。
5、取樣安裝（時間待定）
市殘聯與假肢站確定具體時間后，直接通知救助對象到市殘聯取樣，制作完成后由假肢站直接通知救助對象進行安裝訓練。
五、精神病人免費給藥工作
向全市894名貧困精神病人免費發藥。各鎮（區）在不突破現有免費服藥人數前提下，實行服藥對象動態管理。
1、調查登記（4月1日-4月25日）
各鎮（區）殘聯依托社區衛生服務站做好兩項調查：一是對低保、五保戶及一戶多殘家庭中需服藥但仍未享受免費的人員進行調查，并填寫《市困難家庭精神病人免費服藥需求登記表》（附件6），二是對已持免費服藥卡人員的服藥情況進行調查，填寫《市免費服藥對象服藥情況調查登記表》（附件7），重點調查09年度的領藥及服藥情況，對未定期領藥、服藥的要了解原因，屬于監護不力的要對監護人加強宣傳教育，屬于醫囑停藥的要動員其定期復診，收回已死亡及病情穩定無需服藥人員的免費服藥卡。
2、統計上報（4月26日-4月30日）
各鎮（區）將上述兩種調查表及收回的免費服藥卡一并交市殘聯康復部。
3、救助申請審批（5月4日-年終）
各鎮（區）根據收回服藥卡的數量辦理新申請服藥對象的救助審批手續。由監護人填寫《貧困精神病患者免費服藥醫療救助項目申請審批表》（工作用表5），并經村（居）、鎮逐級審批后，由監護人持審批表、家庭收入證明、身份證復印件到市殘聯辦理審批手續，市殘聯按各鎮（區）免費服藥控制數予以審批。
4、辦卡領藥
監護人陪同精神病人持市殘聯出具的《精神病人免費服藥通知單》到市第二人民醫院辦理免費服藥卡體檢領藥。
六、輔具適配及無障礙進家庭工作
為全市150個貧困家庭的肢體殘疾人配發輔助器具，為450個貧困下肢殘疾人進行家庭無障礙改造。
1、調查登記（4月1日-4月25日）
各鎮（區）殘聯按照分配指標，在貧困肢體三級以上殘疾人中物色救助對象，參照《適配輔具及無障礙改造目錄》（附件9）進行逐一調查登記，并填寫《市貧困家庭肢體殘疾人輔具適配及無障礙進家庭需求情況調查表》（附件8），每名救助對象選擇一種最需要的輔助器具。家庭無障礙改造對象可相對集中在鎮區、集中居住點或相鄰的幾個村，不宜過于分散。
2、統計上報（4月26日-4月30日）
將調查結果按村（居）匯總后上報市殘聯康復部。
3、救助申請審批階段（5月4日-5月20日）
組織救助對象填寫《輔具配發救助申請審批表》（工作用表6）、《貧困家庭無障礙改造申請審批表》（工作用表7），經村、鎮逐級審批后由鎮（區）殘聯攜救助對象身份證復印件到市殘聯辦理審批手續。
4、器材采購、施工招標（6月15日前）
市殘聯匯總輔具需求情況，組織采購器材和無障礙改造項目定價，各鎮（區）殘聯參照市殘聯的定價組織無障礙改造施工招標。
5、發放輔助器具，組織無障礙改造施工階段（6月底前）
市殘聯集中發放輔助器具，各鎮組織施工單位到殘疾人家庭進行無障礙改造施工。
6、匯總結帳（8月底前）
市殘聯組織人員對各鎮無障礙改造情況進行驗收，對驗收合格的按定價標準進行結帳。
七、殘疾人康復服務體系建設
全區現有登記失業人員47348人，其中持有效證件登記失業人員10170人，實際失業人員1256人。《*市就業援助證》申請辦理23683人，其中就業困難人員12552人。在登記失業人員中，隱性就業人員41259人，各種原因暫不就業人員4833人，其中無就業愿望4453人，無就業能力380人。全區現有社區公益性崗位從業人員2977人，其中保安崗位1618人，保潔崗位1114人，保綠崗位131人，助老助殘崗位114人，申請靈活就業社會保險補貼4419人。近四年多來，全區城鎮新增就業崗位93276個，年均增長114.3%;實現失業人員再就業74809人，年均增長112.7%;其中就業困難人員再就業28417人，年均增長165.5%。城鎮登記失業率從2002年末的4.43%下降到20*年9月的3.28%。今年截止9月底，全區城鎮新增就業崗位18813個，完成目標任務的99.54%，實現失業人員再就業14092人，完成目標任務的114.57%，其中就業困難人員再就業5709人，完成目標任務的219.58%，一定程度上緩解了困難群眾的失業問題。目前，全區現有“零就業家庭”已基本消除。
二、主要工作特點
1、領導高度重視。近年來，區委、區政府和各街道、有關部門從構建社會主義和諧社會的高度出發，把就業再就業工作作為一個重要的民生問題，擺上更加突出的位置。區政府每年將就業再就業工作列入為民辦實事工程，先后制定完善了《關于進一步深化春風常駐推進社區服務若干政策》、《關于組織社區公益性崗位開發并實施崗位補貼若干意見》、《關于用工單位招用就業困難人員實行用工補貼的規定》、《關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》、《關于深化“春風常駐”提升困難群體生活品質的若干規定》等一系列促進就業的政策措施，逐年加大財政投入，就業再就業專項資金從2002年投入180萬元增加到今年的1355萬元，年均增長144.8%，大大超過了地方財政收入增長速度，為全區就業再就業工作的開展提供了財力保障。區四套班子領導經常深入基層調研就業再就業工作，分管領導定期聽取區勞動和社會保障部門關于就業再就業工作的情況匯報，并帶領相關部門負責人深入街道、社區、零就業家庭，督查再就業工作。區勞動和社會保障部門把就業再就業作為各項工作的重中之重，不斷創新工作思路，協同各街道、社區千方百計挖掘公益性就業崗位，大量安置“4050”人員實現再就業。2006年以來，己舉辦專項勞動力招聘會20余次，為就業困難人員推出就業崗位5000多個，使很多就業困難人員在家門口找到了合適的崗位。在調研中，我們了解到，*武林藥店有限公司、*可的便利店有限公司、*威蕓服飾制作有限公司、樂購超市等企業領導也十分重視就業再就業工作，積極招收了一批失業人員。比如*武林藥店有限公司在企業改制后，對買斷工齡的原有職工全部留用，沒有將一個員工推向社會；又如*可的便利店有限公司在招聘錄用的700多名員工中失業人員占95％以上。
2、組織體系健全。為切實抓好就業再就業工作，區政府建立了區就業管理服務處,8個街道、71個社區均建立了勞動保障站和社區勞動保障服務室，配備了專職人員，做到了人員、場地、經費、網絡、工作“五到位”，形成了區、街道、社區一級抓一級、層層抓落實的組織體系。各街道黨政主要負責人為本單位的就業再就業工作第一責任人，分管領導具體負責抓好落實，各社區按每300名失業人員配備一名五級服務聯絡員，協助做好就業再就業工作，“兩級政府、三級管理、四級網絡、五級服務”的再就業工作長效機制進一步完善。朝暉街道建立了由16家轄區單位組成的“朝暉地區促進就業工作俱樂部”，為失業人員提供了500余個崗位。武林街道通過建立崗位信息員、就業疏導員、政策宣傳員、培訓指導員、困難幫扶員“五大員”隊伍，在全區率先實現了無“零就業家庭”的目標。石橋街道依托共建優勢，組織轄區60多家單位參加街道舉辦的勞動力資源交流會，新增就業崗位1500多個。潮鳴街道體東社區利用社區網站，建立了用工信息庫，開辟了招工信息專欄，為失業人員提供了就業信息。
3、目標任務明確。區政府制定了就業再就業工作規劃、工作計劃和目標考核體系。區領導每年與區勞動和社會保障部門和各街道簽訂目標任務責任書，加強對就業再就業工作的目標考核。各街道把目標任務分解到社區，建立層層工作責任制。今年，區政府提出全區就業再就業工作目標：新增城鎮就業崗位18900個，實現失業人員再就業12300人，其中就業困難人員再就業2600人，組織失業人員、失土農民和外來務工人員開展各類再就業培訓10000人，與2006年全區新增17400個崗位相比，又有了新的提高。由于目標明確，任務落實，措施有力，到9月底已基本完成了年度目標任務，全區城鎮新增就業崗位18813個，完成年度目標的99.54%；實現失業人員再就業14092人，完成年度目標的114.57%，其中就業困難人員再就業5709人，完成年度目標的219.58％；舉辦就業再就業培訓班180期，10412名失業人員參加了培訓，完成年度目標的104.12％。為切實抓好“充分就業社區”創建工作，區政府制定了年度計劃和五年規劃，對今后五年提出了明確的目標任務和具體考核標準。
4、工作扎實到位。一是就業再就業政策進一步完善。今年年初，區政府制定出臺了《關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》，對新一輪就業再就業政策進行了完善和充實，在鼓勵用人單位吸納就業、社區公益性崗位開發、開展再就業培訓、鼓勵開展職業介紹、鼓勵自謀職業和自主創業、對從事靈活就業援助等方面加大了扶持力度。按照“一家一策、一人一策”的原則實施分類指導，多渠道解決“零就業家庭”就業困難問題。到9月底，全區現有“零就業家庭”已基本消除。二是創建“充分就業社區”工作取得實效。區政府制定下發了《關于深化創建“充分就業社區”工作的實施意見》，區和各街道、社區都成立了創建“充分就業社區”工作領導小組，并制定了工作計劃，建立了工作臺帳。每年組織對“充分就業社區”達標單位進行考核評比，并將創建“充分就業社區”工作納入了星級社區評比的考核內容之一。目前已有25個社區達到了“充分就業社區”的標準，占全區71個社區的35.2%。三是就業工作機制不斷創新。今年以來，區政府在充分借鑒江蘇省南通市經驗的基礎上，結合下城實際，實施了“十百千萬”（評選“十佳創業明星、評定“百佳安置企業”、開展“千人千崗補助”活動、組織“萬人免費培訓”）再就業工程，多渠道促進充分就業。在促進就業困難人員托底安置工作中，實行“一幫一”、“一對一”的幫扶機制。針對失業人員就業難的問題，區有關部門和各街道加大了公益性崗位的開發力度，全區從事公益性崗位的困難群眾已達2977人，占*市公益性崗位總量的29%。加強與轄區單位的共駐共建，浙江聯通、市紅會醫院、世紀聯華等共建單位挖掘安置潛力，推出了1000多個崗位，幫助失業人員再就業。四是培訓工作特色鮮明。近年來，我區的技能培訓和創業培訓工作一直走在全市前列，組織開展了SYB（創辦你的企業）、GYB（產生你的企業想法）等創業培訓工作。今年年初，區政府又制定了“萬人培訓計劃”，整合轄區資源，與五所技能（技工）培訓學校簽訂了《委托培訓協議》，基本形成了“培訓機構出菜單、政府來買單”的培訓模式，取得了較好的效果。我們通過聽取社區負責人匯報、電話聯系、上門走訪等方式，抽查了10戶原“零就業家庭”，均表示滿意或基本滿意。
三、存在的主要問題和原因分析
1、就業形勢依然嚴峻，工作任務相當繁重。主要表現在勞動者充分就業的要求與勞動力總量過大、勞動者素質與就業崗位不相適應、勞動力供求矛盾和結構性矛盾依然突出，“4050”失業人員、大中專畢業生、農村剩余勞力轉移三股就業壓力交織在一起，城鎮就業困難人員和失土農民的就業問題沒有得到根本性的解決。從全區失業登記的情況反映出，每月仍有300至400名新增失業人員，石橋地區撤村建居的社區仍有1000多名失土農民需要安置，解決再就業的任務仍然十分繁重。一些歸正人員和處于“4050”邊緣且確有困難的失業人員從事就業的問題也比較突出。
2、就業再就業政策的宣傳和擇業觀教育的力度有待強化。近年來，我區通過各種途徑加強就業政策的宣傳，對失業人員進行教育和技能培訓，開發了一批以社區公益性崗位為主的適合困難人員就業的崗位，但從這次視察了解的情況看，就業再就業政策的宣傳氛圍還不夠濃，就業信息不對稱的問題還時有存在。仍有少數就業困難人員對就業再就業的政策不理解，“等、靠、要”思想嚴重，認為國家企業有責任、有義務安置他們的重新就業，解決他們的生活困難。所以，他們寧愿待在家里，消極等待政府解決就業、扶貧解困，也不肯主動去找工作。還有少數就業困難人員對再就業條件要求苛刻，不符合實際，對崗位待遇、工種、時間等條件要求過高。*威蕓服飾制作有限公司還有8％的員工不愿購買五項社會保險。
3、技能培訓針對性和有效性還不夠強。近年來，全區的技能培訓工作雖然取得了比較明顯的成績，大部分失業人員、就業困難人員都參加了勞動等部門組織的技能培訓，但在培訓的針對性和有效性上仍存在一定的差距，從目前勞動力市場現狀看，低技能勞動力過剩，中高技能勞動力短缺的結構性就業矛盾已經十分突出。從全區就業困難人員的現狀分析，大部分“4050”就業困難人員由于技能單一或缺乏技能，普遍反映出市場就業競爭能力較弱，實現正規就業的難度較大，而社區公益性崗位基本處于飽和狀態，安置其他就業的難度也較大，培訓的內容與市場要求仍然存在一定差距。在這次調查中，我們了解到，大部分失業人員參加培訓不是自愿報名的，而是社區為完成上級培訓指標指定的，為培訓而培訓的現象比較突出。
4、個別再就業政策不夠完善。在調研中，有的企業反映，企業招用失業人員用工補貼還不盡合理，如有的企業占政策空子，反復招用、解聘失業人員，以領取更多的用工補貼。而一些規范的企業為穩定社會盡責，不隨意解聘失業人員，反而得不到用工政策的補貼，這對就業再就業工作是不利的。近年來，我區大力開發了一批公益性崗位，對“4050”人員騰崗、增崗，困難家庭脫貧以及減輕社會就業壓力起到了積極的促進作用。但在調查中，我們了解到目前公益性崗位人員隊伍的管理，與當前形勢要求、工作任務、群眾需求還不相適應，一些在社區公益性崗位就業的就業困難人員雖然與街道簽訂了非正規組織就業協議，但是由于管理機制不夠規范，考核制度不夠健全，公益性崗位養懶漢的現象比較突出。
四、幾點意見建議
1、進一步加強就業再就業政策宣傳和擇業觀教育。要按照黨的十七大提出的“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的要求，廣泛深入地宣傳貫徹中央和省、市新一輪就業再就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。通過印發政策匯編、開展政策宣傳咨詢活動、舉辦政策培訓班等形式，加大就業再就業政策的宣傳力度，引導企業和社區居民真正了解政策，用好政策，強化政策的普及率和影響力，做到就業再就業政策家喻戶曉，人人皆知，確保新老政策的銜接和平穩過渡。要加強對失業人員、失土農民、大中專畢業生、外來務工人員的擇業觀教育，引導他們認清目前嚴峻的就業形勢，樹立良好的擇業觀，提高職業技能，增強競爭意識，正確定位，擺正心態，選擇合適崗位。同時鼓勵自謀職業、自我發展。
