時間：2023-08-10 17:12:39
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇項目管理基礎知識范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
第三條項目基礎設施建設由縣建設行政主管部門主管。
第四條實施項目基礎設施建設按以下規定執行。
（一）規劃設計管理
項目基礎設施建設工程由項目開發單位按照城市總規的要求制定設計方案及施工圖，并按程序報經縣建設行政主管部門和施工圖審查機構審查并批準實施。
（二）招標投標管理
適用本辦法規定的所有項目基礎設施建設工程的施工招標投標活動均由項目開發單位參照《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標管理辦法》組織，縣建設行政主管部門負責監督。
項目基礎設施施工招投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的工程項目化整為零或者以其他方式規避招標，不得串通投標或者在施工招標投標活動中弄虛作假。
（三）施工承發包管理
項目基礎設施建設工程施工承發包活動必須在規定的有形建筑市場內公開進行。
（四）工程費用的確定
項目基礎設施建設工程使用配套費以及使用標準須經縣政府批準。具體操作辦法是：項目開發單位根據批準的施工圖向縣建設行政主管部門提供工程預算，縣建設行政主管部門組織對工程預算進行審查并以審查后的預算為參考依據報請縣政府批準下達配套費使用計劃。
（五）合同管理
項目基礎設施建設工程施工合同的簽訂，由縣建設行政主管部門或受縣建設行政主管部門委托的單位與中標單位按縣政府批準的配套費使用標準簽訂合同。
（六）建設手續的管理
項目基礎設施建設工程各項建設手續由項目開發單位向縣建設行政主管部門提出申請，并按要求辦理相關建設手續，各項建設手續完備后方可進行施工。
（七）驗收標準及質量控制方式
項目基礎設施工程應按《市政公用工程質量檢驗評定標準》進行規劃驗收。規劃驗收由項目開發單位提出申請，縣建設行政主管部門組織。
（八）費用結算
已實施的上述工程由縣建設行政主管部門按照縣政府批準下達的配套費使用標準進行結算。當工程實際決算價款高于縣政府批準下達的配套費使用標準時，資金缺口部分由項目開發單位負責；如工程實際決算價款低于縣政府批準的配套費使用標準時，以工程實際決算價款作為配套費使用的標準并結算。
（九）費用支付
按進度支付工程款。工程完工前，支付工程款按工程完成量比例和配套費使用標準的80％套算。工程竣工驗收并報審計部門審計后，按照《建設工程質量保證金管理暫行辦法》規定留取工程價款結算總額5％做為工程質量保證金，工程投入使用一年并經確定無質量問題或有質量問題但已按照縣建設行政主管部門要求進行整改和維修，一次性付清工程質量保證金。存在工程質量問題未進行整改或經過整改但達不到整改要求的，可由縣建設行政主管部門代為維修和完善，其費用在該項工程質量保證金中支付并沖抵。
實行工程款支付申請制度。由施工單位按照上述計算方式確定的支付額度向縣建設行政主管部門提出書面用款申請，由縣建設行政主管部門審核簽字后，由縣財政支付。
第五條開發項目配套費屬預算內財政性資金，按照國務院和財政部規定實行“收支兩條線”管理。
經批準并撥付的用于開發片區公益設施建設的配套費，縣建設行政主管部門必須按照有關規定嚴格管理，確保其專款專用，并接受縣財政部門的監管。
第六條開發建設項目規劃定點范圍內由開發建設單位自行完善的配套基礎設施與上述基礎設施工程同步進行規劃驗收。
現代社會經濟的迅速發展在很大程度上帶動了建筑領域的飛速發展，隨著人民生活水平的不斷提高，人們對建筑的要求越來越高，建筑施工項目一直以來都是人民密切關注的問題之一。
建筑工程質量的高低將會直接影響到社會經濟的發展進程。建筑工程的自身就是一種高投入的項目，如果因為質量的不合格而進行返修，這將會在很大程度上增加建筑的經濟的投入。而且如果建筑的質量不好，會大大縮小建筑的使用壽命，給社會、居民帶來巨大的損失。所以，現代社會的建筑工程質量的監測、管理已經成為建筑領域的首要問題。
一、加強建筑施工項目質量的管理的必要性
隨著社會的發展，建筑工程項目環節中的質量管理已經成為必不可少的環節之一，在施工過程中要求相關工作人員對建筑工程的項目質量進行嚴格的監督管理，強化建筑施工項目質量的管理主要有以下幾點原因：
1、項目工程產品決定了項目管理上的復雜性。建筑施工項目存在差異，所以項目建設的產品的使用性能也會有所不同。同時，如果工程項目的性能、類型都相同，但是由于周圍施工環境的影響，項目工程也會不同，所以項目在管理過程中具有一定的復雜性。
2、一些建筑工程本身的特點增加了項目管理上的難度。一些建筑施工項目它并不像企業一樣，可以固定的某一特定的區域，它的工作中具有流動性，項目管理的工作人員需要跨地域的工作，而且有的建筑施工項目一般設計在偏遠地區，這就給項目管理的相關工作人員的工作、生活帶來困難，在一定程度上增加了項目管理上的難度。
3、建筑施工項目需要有計劃的進行管理。大部分的建筑施工項目相對于其他項目來說，它需要在室外工作，工作環境相對來說比較惡劣而且工程項目產品的體積也相對比較大。項目管理工作人員的工作計劃會受到各種外界因素的影響，所以需要工作人員根據當地的實際情況，不斷變更自己的工作計劃，這也給項目的管理工作帶來一定的難度。
4、建筑工程施工項目中的安全管理工作相對比較繁瑣。建筑施工過程中需要各種各樣的施工材料，管理的相關工作人員需要認真、仔細的核查，而且整個工程的施工時間相對比較長，相關工作人員需要對施工材料、施工細節進行全面的檢查，確保整個項目的安全。這對于工作人員來說是一個極大的挑戰。
5、建筑施工項目質量問題的嚴重性要求工作人員必須加強建筑施工的質量管理。施工項目中一旦存在質量問題，就會嚴重影響到整個建筑的施工，延長建筑的工期，增大建筑的資源投入，還會為整個建筑留下安全隱患，給社會、居民帶來巨大的經濟損失。
6、建筑工程項目中質量問題的多發性。在建筑工程項目中存在一些常發性思維質量問題，成為建筑工程中的質量通病。
綜上所述，加強建筑項目質量的管理刻不容緩。
二、建筑項目中出現質量問題的原因
從本質上看，建筑項目中出現的質量問題的原因可以歸納為以下幾個方面：
1、工作人員違背了建筑工程的建設程序，導致建筑方案的不嚴密，增大了建筑過程中出錯的幾率。
2、工程地質勘測不準確。工作人員沒有嚴格地按照規定的步驟對建筑周圍的地質環境進行勘測，導致作為依據的資料有誤，勘測報告的不詳細也會在一定程度上增加質量問題的出現幾率。
3、在建筑工程項目的施工過程中沒有注意到細節的影響，為后面的建筑工程埋下安全隱患。
4、建筑施工過程的施工管理過程也存在一些問題，導致了建筑工程質量問題的發生。比如，在施工過程中操作人員并不熟悉工程建設的圖紙，操作人員不按照設計的圖紙施工；工作人員沒有按照相關的技術規范對建筑項目進行驗收；缺乏專門的監督管理機制等等，這些都會導致建筑質量問題的發生。
三、建筑項目中質量管理的現狀
在快速發展的現代社會，建筑施工項目的相關企業更看重的是企業能得到的最大的效益，在企業內部沒有系統的安全管理的體系，也沒有落實項目安全管理的制度，在項目管理中并沒有采用相關的任何措施，這就對施工項目埋下了安全隱患，在很大程度上影響了施工項目安全管理的相關制度的實施，不能保證項目的安全性。調查顯示，建筑項目中質量管理的現狀主要存在以下幾點不足：
1、相關企業的人力配置不合理，有些企業的管理部門存在有職無位的現象，還有很多企業的在工作過程中并不能切實落實企業的相關安全管理制度，造成項目在安全管理上的疏漏。
2、現代社會的項目安全管理還比較落后，很多制度還缺乏實際的行動。
3、在項目的管理隊伍中缺乏專業人才，很難科學地開展相對比較仔細合理的項目施工的安全管理工作。
4、建筑施工項目的相關企業內部的安全管理的制度更新慢，制度的更新跟不上技術發展的腳步，而且在制定項目的安全管理制度的過程中缺乏更加專業的指導。
5、在建筑施工項目的建設過程中的施工隊伍大部分都是農民工，雖然說這能夠在一定程度上增加公司的效益，但是這種做法并不能很好的保證施工過程中施工技術的規范性。
6、相關企業的安全管理部門沒有切實做好施工現場的安全管理的工作。
四、加強建筑項目質量管理的具體措施
要保證建筑工程的順利進行，就必須要加強建筑項目質量的安全管理，具體措施有以下幾種：
1、結合整個項目的實際情況增加項目的技術保障。增加項目的技術保障，就需要相關工作人員做到以下幾點：首先項目的安全管理工作人員應該熟悉整個項目工程的設計圖紙，優化施工的工序；其次，相關工作人員要對施工過程做詳細的了解，這需要相關工作人員具備施工過程中存在的風險的識別能力，并能夠提出科學、合理、有效的人解決方案；最后，項目的施工需要企業能夠強化施工技術的儲備，兼顧施工過程中的安全與質量。
2、增強項目工作人員的安全意識。建筑施工項目的首要方針是安全生產，所以企業應該根據相應的施工安全知識，結合相應的法律制度，增強相關工作人員的安全意識與在施工過程中的安全防范能力。每一位工作人員都應該清楚的了解自己的職責，確保工程的安全管理。在這個過程中企業可以對工作人員進行專業的培訓、教育；宣傳相應的法律制度；積極組織安全管理工作人員；建立健全安全管理機制，保證項目安全管理的順利實施。
3、管理好項目施工過程中需要的建筑材料。在這個過程中，相關工作人員一定要注意建筑材料質量的核查，確保建材的質量證書齊全；保證建材在運輸、保存的過程中不會有損壞；如果檢查到建材有不符合條件的，一定要做好標記，避免在施工過程中使用。
此外，建筑施工項目的安全管理還應該注意要負責到人，確保每一個環節都會有專門的工作人員負責核查。
五、結語
建筑施工項目在現代社會中占據著重要的地位，所以，建筑項目一定要加強項目質量的管理。施工項目質量管理需要相關工作人員有足夠的細心、耐心，這是確保工程質量的重要環節，所以企業一定要建立健全安全管理機制，保證項目工程的安全實施
參考文獻：
[1]蕭健強.芻議建筑施工項目指令問題及管理[J].建材與裝飾，2012（1）
一、圖書出版項目化管理的必要性
項目是指在限定的資源與限定的時間內需要完成的一次性任務。項目管理就是運用各種相關技能、方法與工具，為滿足或超越項目有關各方對項目的要求與期望，所開展的各種計劃、組織、領導、控制等方面的活動。
就出版社而言，出版的一個系列的圖書或一本單獨的圖書，都是獨立的項目。這樣的項目原本掌握在個體編輯手中，很多書最終出版效益不高，或因出版時間沒有計劃好導致錯失市場良機，或因內容定位考慮不細導致讀者不買單，或因銷售部門忽視導致內容質量優秀的圖書沒有足夠的銷售機會，或因各種偶發的外部因素，如紙張采購、印廠、物流等，導致出版沒有達到預期效果。而總編辦公室、印制部、營銷部等職能部門，由于缺乏足夠的出版前與編輯的溝通協調，會站在本部門既有工作運行的角度，來一本書處理一本書，導致整個鏈條效率不高，編輯個體也感到力不從心。如此狀況，編輯要提高個體效益，只能多出品種，而品種增多，職能部門又疲于應付，更難提高單品效益，導致惡性循環。
一個成功的出版項目，往往建立在好的選題策劃、好的目標市場定位、好的組稿、合理的成本控制以及優秀的市場營銷方案策劃實施的基礎上。更多地考慮生產實施過程中的計劃、組織、協調、控制，以一個個的出版項目作為企業運作的單元，減少部門制、層級制帶來的溝通執行的低效，如此實行項目化組織管理，應該是提升出版社單品出版效率的一種可行的管理選擇。
好的策劃需要經過多次多方論證，正常的出版社選題流程是編輯個體上報、事業部論證、總編室（部）論證三級。由于圖書是個性化需求較強的產品，一旦事業部和社部管理的品種過多，就存在論證不到位或論證偏差的情況，雖然符合事業部規劃的大方向，但在具體選題操作定位和實施層面，由于編輯個體經驗不足，難免會存在失誤。在實施階段，如能以項目組方式進行更進一步的操作論證和過程管控，將可避免很多失敗和風險。
二、三種項目化管理模式
傳統的出版社管理模式是職能化、部門化的管理，最終的考核目標是個人。個人聽從部門主管的指令執行工作，與其他部門之間聯系不夠緊密。現有大多數出版社的組織結構如圖1所示：
從圖1中可以看出，傳統出版社的組織結構是自上而下的金字塔式，成員在部門內執行任務，而無權力調動其他部門的資源。信息的傳遞和決策效率較慢，部門成員自下而上匯報，部門主管協調其他部門領導或更高級別決策，決策再由各部門領導自上而下傳達給部門成員執行。
理想的出版企業組織管理模式，是弱化職能部門的管理，強化以目標市場為導向的項目化的組織管理。中等規模以上的出版社事業部或分社在整個出版戰略規劃以及人員管理層面有著非常重要的作用，所以需要保留這樣的職能設置。小型出版機構，完全可以以一個個獨立的項目組作為組織管理的單元。圖2為中等規模以上出版社理想的項目化管理組織結構。
這種管理模式的特點是變垂直的金字塔式組織結構為矩陣式組織結構。項目實施的責任人、實施主體、協調主體明確，管理層級少，管理效率可以得到提高。具體而言，仍可能存在三種不同的項目組織模式。
1.獨立的項目管理部門組織模式
大多數出版社都會承擔一些國家級、省市級重要的出版項目，這些項目或關系國家重要領域的科學技術發展，或關系到歷史文化傳承，政府和出版社層面都會投入資金和人力物力來實現這些重大出版項目。這類出版項目往往出版周期長、投入大，很多需要三到五年的規劃和組織才能完成出版。對于這類項目的管理，可以成立獨立的項目管理部門，將原先需要分散到事業部和個人的一些重要出版項目集中起來，統籌規劃選題的論證、申報、實施。項目部門可以對外尋找專家資源支持，對內直接協調原不同事業部需要參與項目出版的編輯，以及印制部門和營銷部門相關人員，協調項目的出版進度、流程、成本預算、決算。由于重點項目的出版是長期、多項目并存的，且申報、立項、論證、組織、出版、結項等流程與一般市場類圖書有很大的差異，因而成立獨立的項目管理部門十分必要。
2.跨事業部的項目管理組織模式
有些出版項目，尤其是大型市場類圖書的出版項目，存在需要跨事業部組織的情況。由于市場類圖書從論證到出版需要的時間均比較短，因而需要利用項目化管理的方式，在較短的時間內完成出版任務，實現最大化的經濟效益。華東理工大學出版社在迪士尼出版項目的管理上，就采用了跨事業部的項目管理組織模式。由一位社領導擔任項目負責人，對外與迪士尼層面進行統一的溝通，對內協調選題規劃事宜。社領導協調外語事業部與基礎教育事業部共同論證和規劃不同的產品線，并直接領導相關編輯落實具體的工作。項目組與印制部門、營銷部門相關人員在選題論證和實施階段會反復共同商議成本、工藝、渠道、營銷等方面的問題，根據印制和營銷的建議，修正一些初期選題操作的想法以及調整印制工藝、紙張的選擇，最大程度解決決策效率低下的問題，避免了產品定位不準、產品設計不理想、營銷實施滯后等問題。由于是項目組與各部門共同決策，也避免了可能存在的編輯部門、制作部門、營銷部門由于一些環節疏忽而互相推諉、抱怨的情況。即使有處理得不理想的環節，項目組成員也可當作是寶貴的經驗，在以后的實施中進行改M。
3.事業部下的項目管理組織模式
事業部規劃下的重點圖書出版，可以采取這種項目管理組織模式。在事業部主任是項目負責人的情況下，可以最大限度調動本部門的資源完成項目的出版。如果不是，需要賦予項目負責人足夠的決策權和協調權，必要時幫助項目負責人協調內外部資源。市場類重點圖書項目的出版，非常有必要設置責任營銷的崗位，明確責任營銷在此項目中的地位和職責，在內部起到協調溝通作用，并承擔一些營銷方案的落實工作。在初期組建項目組時，事業部主任、營銷部主任甚至分管社領導需協調落實相關工作人員，后期操作實施階段則由項目負責人全權負責整個項目的出版乃至營銷方案的實施。
三、項目化管理的組織運營機制
在從以人為管理對象的行政組織結構向以生產為導向的項目組織結構轉變的過程中，傳統出版企業需要漸進式和改良式發展。尤其對于年出書300種以上的出版社，首先要抓好重點圖書、重點項目的出版，建立重點圖書和重點項目的組織運營機制，提升管理效率及經濟效益。項目化管理的組織運營機制需從三個方面來考慮。
1.項目的遴選機制
什么樣的圖書能入選重點項目，每個社需根據自身的戰略規劃方向來考慮。有些項目符合社重點規劃的學術或市場方向，預期具有良好的社會效益或經濟效益，又具有操作實施的可行性，則很容易入選重點項目，按項目化方式組織管理。有些項目符合一些長遠的規劃方向，但短期不具備實施的可能性，需培育和進一步進行實施論證，也可作為重點培育項目。入選重點項目的選題和系列選題，除正常的按職能部門實施的選題個人、事業部、社部三級論證制外，還需進行更深一級的實施論證，學術類圖書需聘請相關行業專家學者進行論證把關、市場類圖書需會同營銷部門更進一步論證消費者定位、產品形態定位、渠道定位、營銷方式定位等。只有進一步深入會同相關外部、內部人員論證，清晰、明確的目標選題才能入選重點項目。
2.項目組人員遴選構成
由社部組織的國家重大項目、市場類重點對外合作項目，一般由社領導或事業部主任直接擔任負責人，而由個人策劃申報并入選社內重點項目的，則由策劃編輯擔任項目的負責人。各類項目負責人在選題操作實施過程中組建項目組十分必要，項目組人員的構成，一般由負責人、編輯人員、設計人員、印務人員和營銷人員共同組成，印務和營銷可以從相關部門選擇一位代表。重大系列項目則一般需要事業部主任、印制部主任及營銷部主任共同參與組成項目組。負責人需要具備很好的業務能力及協調能力，掌控項目進度，跟蹤計劃執行。
3.項目組成員考核與激勵
出版社對于編輯多采用創利考核的方式，編輯的收入一般由編輯加工工作量和創利提成兩方面組成。由于一些周期較長的具有重大社會效益的重點項目或處于培育期的項目，其經濟效益短期很難實現，導致參與重點項目的編輯短期收益得不到保障，因而重點項目需制定單獨的激勵措施，如立項獎勵、基金獲得獎勵、完成獎勵，以保證參與重點項目的編輯人員從精神上和物質上均能得到很好的回報，讓編輯人員可以全身心投入到重點項目的出版上。而市場類的圖書項目，經濟利益的追求目標明確，除了正常的單書創利結算之外，為鼓勵整個項目實現更高的效益，可以前置一些更高的碼洋、銷售冊數和利潤目標，達到更高目標后可以獲得額外的獎勵，以鼓勵項目組為了實現更高的銷售目標而努力。項目組成員除了編輯之外，一些參與項目的印務、營銷或財務等相關人員在原有部門內有特定的崗位考核要求。項目組的運行，需要明確這部分參與人員的責、權、利，使每一位成員都有明確的目標和收益回報預期，才能提高項目的運作效率。
四、圖書項目化管理的過程控制
面對大眾消費者的市場類圖書項目，需要涉及的市雎壑ぁ⒉品形態論證、渠道開發和營銷方案等會比較復雜，而且市場機遇可能轉瞬即逝，短期內需完成從論證到開發，并迅速實現銷售的過程。故在項目初期立項通過到最終實施完成，過程環節的控制非常關鍵。筆者在承擔華東理工大學出版社迪士尼出版項目負責人的過程中，主要從以下四個方面實施過程控制。
1.建立選題實施論證機制
選題從立項階段的初期設想到真正實施，中間常常會有很多改變。故項目重點立項并成立項目組后，項目負責人需進一步召集項目組成員進行實施階段的再次論證，從目標消費者描繪、產品形態如何設計到渠道如何選取，營銷宣傳往哪里走，都需要反復商議、進行內外部調研和論證，以使項目組全體成員明確并建立信心。這樣的好處是，前期反復論證，心中有數，后期操作方向清楚，失敗的可能性就會較小，即使有些環節經市場檢驗不理想，也不會影響到大方向的決策。
由于前期論證清晰，內容、設計方向明確，在組稿階段效率就會大大提高，也避免了由于內容結構問題、設計問題在后期編輯加工階段反復調整、修改的情況。這在很大程度上提高了效率，并保證了質量。華東理工大學出版社在迪士尼項目的實施過程中，對于不同的產品線，嘗試使用了項目計劃表，從預計最合適的上市時間倒推，為編輯加工和設計、印刷的每個環節制定了時間表，由不同產品線負責編輯統籌整個進度流程。由于整個項目有多條產品線在并行，項目計劃表的制定，使得項目負責人以及相關人員和部門都非常清楚整條產品線的進度，以及各個環節的責任人，時間明確、責任目標明確，質量也得到了保證。
3.成本與定價策略的實施論證
決定定價的因素有成本，也有消費者心理接受度。在選題實施論證的過程中，目標消費人群的描繪至關重要，這決定了產品如何設計，采用何種裝幀和工藝，以及成本和定價。其次，產品預期主要通過哪類渠道銷售，也會影響定價策略。如果以實體店銷售為主，則定價就是消費者購買價，如果產品主要通過網絡渠道銷售，則定價可以略高，以打折后消費者實際購買價推測消費者心理接受度。操作過程中的一些設計、紙張變動也會影響到定價，項目組會對不同工藝、紙張所呈現的圖書分別打樣進行實物比較，以確認最終形式和定價。成本與定價的策略論證，貫穿選題初期立項到論證實施的整個過程，項目組在項目實施過程中會反復推敲最合適的定價策略。
4.營銷策劃及實施
1 市政工程項目成本控制存在的主要問題
1.1項目管理體制有待進一步完善
在工程項目管理上，項目經理部還普遍存在“異化”、“固化”或“分公司化”的現象，對于工程項目分散、外埠工程較多的企業，公司對項目管理有時失控，使成本缺乏真實性和時效性。另外，項目經理部的經濟責任制還需進一步完善，現行的責任成本缺乏科學性和可操作性，沒有很好地將責權利三者結合起來，出現成本虧損無人負責，成本降低不敢重獎的現象，不利于調動項目的積極性。
1.2項目管理人員經濟觀念不強
目前，我國的施工項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但項目的成本控制是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創造的。事實上，市政施工企業的員工成本意識普遍不高。
1.3生產要素市場不能適應需要
項目管理中生產要素基本上由內外兩個市場組成。勞動力市場普遍工種以外部為主，技術復雜工種以內部為主；材料市場主要材料以內部為主，一般材料以外部為主；機械設備基本以內部為主，特殊的設備輔以外部租賃。公司對內部市場實行宏觀控制，因此內部市場缺乏競爭性，存有依附性。外部市場受社會不正之風影響，缺乏規范性，致使效益外流，企業難以控制。
1.4合同管理還未完全規范和法制化
一方面，合同條款自身不夠嚴密，實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一，影響工程順利進行；另一方面，執行合同的各方對合同的法律性認識不足，有法不依。如業主拖欠工程款，不按合同及時支付，施工單位不得不通過回扣等手段獲得工程款，由此也造成了建筑行業中行賄較為嚴重的局面，同時也增加了工程投資成本。
2 工程目標成本管理方法
2.1編制成本計劃、確定目標成本
成本計劃的編制、目標成本的確定是進行成本控制的前提有了目標成本，就有了評價和判斷工作效果和效率的尺度，從而在組織整個項目工程建設全過程中都能對各項費用的發生加以監督、限制和引導，從分析各項費用的使用效果來衡量其支出的合理性，克服浪費現象，達到目標成本。成本計劃的主要內容有人工計劃產值、核算成本、目標成本和目標利潤目標成本又包括：人工費、材料費、機械費、其他直接費和間接費。目標成本=預算成本-目標利潤，目標利潤的確定：項目總的目標利潤是由公司總部根據合同簽訂的效益情況進行評估，按照施工組織設計中對各種資源的配置需求進行詳細測算而確定，項目部以此作為本項目總的目標利潤，然后根據總體網絡計劃和施工生產計劃進行細化，從而確定項目的年、季、月目標利潤。
2.2目標成本的分解
在分解工程目標成本的過程中，要結合本單位的實際和項目成本構成情況，科學細致地分解成若干小指標，既要縱向落實到生產領域，即將其劃分為料、工、費等指標分解到施工處、作業隊和個人，又要橫向落實到經營管理的各個環節，即技術、計財、物資、施工、質保等責任部門，形成大指標統駕小指標，小指標保證大指標的保證體系，以便于成本執行情況控制和核算，做到全員參與，全過程、全方位控制成本
2.3各項成本費用控制措施及過程監督
項目工程成本主要分為：人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費用五大項。為保目標成本的完成，要針對五大項成本費用分別制定具體的控制措施，各項措施要落實到項目相關職能部門和責任人員，具體可以從以下幾方面把關。
人工費由項目勞資部門負責，控制措施有：(1)進一步細化麓工任務，使之落實到班組、崗點，協調各專業工種比例，盡量做到作業人員任務飽滿，不窩工。(2)落實具體承包方案，承包方案要求做到透明合理。(3)分配與效益緊密掛鉤，在作業層完成任務的同時，根據其目標成本的節超，要按一定的比例進行獎懲。
材料費：由項目供應部門負責，控制措施有：(1)自購材料嚴格執行限價采購，項目供應部門將市場詢價資料報項目經理部及財務部門備案，并以計算機進行管理。(2)工程用材料嚴格執行限額領料辦法，由項目預算部門根據施工計劃來編制限額領料單，供應部門依此作為材料發放的依據，超限額領料供應部門有權拒絕發放，特殊情況由項目主管領導批準。(3)周轉材料實行有償租用，因管理不善造成丟失或浪費由責任人員照價賠償。
機械費：由項目施工部門負責，控制措施有：主要有對大型吊車、運輸車輛控制使用，要根據施工現場的實際情況，進行合理和優化調配，充分提高其利用效率，對于電焊機等施工機具，實行有償租賃。
其他直接費用：由項目的相關部門負責，控制措施有：(1)施工補助嚴格按照公司總部規定的標準發放。(2)工具用具建立租用庫，實行包干制度，按規定發放租用券，超支自負，節約獎勵。(3)現場施工用水、電、氣費用盡量完善計量手段，杜絕長明燈長流水現象。(4)生產、生活用臨時設施按公司總部規定限額控制使用。(5)盡可能回收和利用廢棄建筑材料，國內在這方面的經驗正逐步成熟。
間接費用：控制措施有：(1)嚴格控制現場管理人員總數，實行定編定員，劃清職責，一人多崗，一崗多職，減少管理層次，管理人員總數控制在職工人數的15以內；(2)一些可控費用如辦公用品、電話費、差旅費等等實行包干辦法，節超自負。
2.4成本核算
成本核算也是成本控制的重要部分，通過成本核算才能真正體現項目工程的效益情況。為了使成本核算做到真實準確，主要應做以下二方面的工作：
（1）正確確定工程量
施工企業成本報表一般以月報為主，所以首先要求項目統計部門按照作業層所完成的實物量，嚴格依據《統計法》的規定進行統計。作為合同以外的設計變更．現場簽證等也要同步統計，然后由項目預算部門對完成產值進行預算費用的分解，從而確定完成產值的預算成舉。
（2）制定規范、統一的項目成本核算辦法
工程項目的成本核算過程較為繁雜，其工作涉及合同核算、材料管理、勞動定額、機城工具管理等，因此，必須制定規范、統一的核算辦法，具體內窖分為：會計科目的設置及其使用辦法。報告的種類及填制方法，輔助臺帳的種類及其記錄方法；同時，項目相關部門應提供的報表有：材料消耗統計表、機械臺班費用統計表等。這樣，項目財務人員就有章可循，使得成本報表真實準確，為分析考核提供可靠的依據。
2.5成本的分析
目標成本的定期分析是成本目標管理的最后環節。進行成本定期分析可以檢查企業某時期成本完成情況，找出產品成本升降的原因，以利于指導下期的成本目標管理工作，通過目標成本的考核，可以分清責任，準確評價各部門的工作，起到鼓勵先進鞭策落后的作用。
一、高職《管理學基礎》教學引入項目教學法的必要性
管理學是為高職高專管理類專業學生開設的一門專業基礎課，旨在使學生通過課程的學習，了解和掌握管理的基本理論和方法，為其解決企業中的實際問題奠定基礎。本課程的教學，除了讓學生了解和掌握管理的基本理論、原理和方法，更為主要的是培養學生發現、分析和解決組織管理過程中存在的問題的能力，即著重于使學生形成動態的、權變的觀念，形成其獨特的思維方式。因此，要學好這門課程僅有一些理論知識是不夠的，還必須在融會貫通的基礎上，在實踐中加以靈活運用。但是，縱觀目前高職學校管理學的教學現狀，實踐性并沒有得到充分體現。如何在課堂教學中把理論與實踐教學有機地結合起來，充分發掘學生的創造潛能，提高學生解決實際問題的綜合能力，成為管理學實踐教學改革的核心問題。因此，在管理學實踐教學改革過程中引入項目教學法無疑是必要的也是可行的。
二、項目教學法簡介
項目教學法是師生通過共同實施一個完整的項目工作而進行的教學活動，是通過一個具體的項目，結合多種教學方法和教學模式，讓學生在完成整個項目過程中，不斷學習、不斷分析、不斷總結，在掌握理論的同時進行實踐，通過項目完成的好壞總結學習的效果。
項目教學法對于學習一定的教學內容，具有一定的應用價值。它注重實踐教學，能將某一教學課題的理論知識和實踐技能結合起來，可引導學生模擬企業實際生產過程或現實商業經營活動。學生有獨立制訂計劃并實施的機會，在一定時間范圍內可自行組織和安排自己的學習行為。項目工作具有一定難度，要求學生運用新學習的知識和技能，解決過去從未遇到過的實際問題，自己克服、處理在項目工作中出現的困難。項目有明確而具體的成果展示，學習結束時，師生共同評價項目工作成果。
三、基于項目教學法的《管理學基礎》實踐教學方案實設計
項目教學法在教學設計過程中，應體現三大中心：由以教師為中心轉變為以學生為中心；由以課本為中心轉變為以“項目”為中心；由以課堂為中心轉變為以實際經驗為中心。所以在運用項目教學法進行教學設計時，學生是認知的主體，是知識意義的主動建構者。因此在實施項目教學法的過程中，應充分體現其實踐性、自主性、發展性、綜合性、開放性以及可評價性。
根據項目教學法的特點及思路，筆者結合管理學實踐教學過程中的一個項目“組建模擬公司”項目進行了如下教學方案的設計，以此對項目教學法在高職管理學教學中的實施作一說明。
1.教學目標
（1）知識與技能
通過組建模擬公司，培養學生初步運用管理系統的思想建立現代組織的能力。讓學生經歷組建模擬公司、制定企業規范與計劃、組織實施專題活動、控制與總結等階段，模擬企業的一個管理循環，掌握管理者應具備的初步的計劃與決策的能力、組織與人事的能力、領導與溝通的能力和控制與信息處理的能力。同時提高學生對環境的分析與洞察力，增強團隊協作意識。
（2）過程與方法
根據所學知識與對實際企業調查訪問所獲得的信息資料，以自愿為原則，6～8人為一組，組建“××模擬公司”，自定公司名稱；課下進行總經理競聘，每個人以“我要做一個什么樣的管理者”為題，發表競聘講演。
對組建的模擬公司進行組織結構設計，初步制定相應的企業規范，編制創業計劃書，并安排時間在課堂上集中進行一次交流。
每個模擬公司分別組織實施一次專題活動，根據各公司的經營形式和特點進行一次活動策劃。在每個人進行個別策劃的基礎上，以模擬公司為單位，運用“頭腦風暴法”等方法，組織深入研討，形成公司的創意。編制活動策劃書。
通過運用發展性學習評價的方式，幫助學生初步形成評價與反思的意識。
2.工作目標
在進行項目教學時，讓學生組織若干個模擬公司，根據企業管理運作的基本流程，把這一工作項目細分為如下工作任務，并根據每一工作任務的內容和條件，提出項目工作目標。
3.實施步驟
在進行項目教學時，學生以模擬公司為單位完成任務項目，具體的步驟如下：
（1）明確工作任務
教師首先要根據以上所確定的工作任務，向學生講述清楚每一工作任務的內容、條件和目標。
（2）嘗試完成工作任務
教師結合管理學理論教學內容，結合企業管理的實際，讓學生初步了解企業管理運營的基本流程。同時選取較有創新性的優秀創業計劃書作為范本給學生提供參考，帶來啟發式思維，讓學生以模擬公司為單位開始嘗試完成工作任務。由于完成模擬公司組建及專題活動策劃需要涉及多方面的知識，學生還缺乏對必要知識的準備，因此在嘗試完成以上任務時會碰到很多困難，很難把任務完成，甚至有無從下手的感覺，所以教師要盡快轉入下一個階段，引導學生提出問題。
4.問題探討
學生在嘗試完成工作任務的過程中會遇到很多的問題，教師應善于引導學生，與學生一起共同探討存在的問題，并把問題理順起來：
（1）提出問題
教師引導學生根據嘗試完成任務的情況提出問題，思考討論要完成組建模擬公司這一項目，需要先完成哪些任務？先獲得哪些知識？然后指導學生把所提出的問題進行理順，以利于進入下一階段。
引導學生思考探討的問題主要有以下這些：應該組建一家什么樣的模擬公司？組建的模擬公司應該進入哪個經營領域？所要進入的經營領域市場現狀如何，競爭者的情況如何？模擬公司應該瞄準什么樣的目標市場？相對于競爭對手，我們的優勢在哪里？怎樣進行部門劃分，怎樣選配人員？如何進行專題活動策劃？
根據以上問題，教師因勢利導，引出相關的知識：要組建大學生模擬公司，首先應確定公司的經營領域，這需要充分了解市場，了解現代企業經營現狀。因此，需要掌握環境分析與識別機遇的能力，這需要了解市場調查類型、方法，掌握簡單的環境分析的方法；要進行組織結構設計、人員配備，必須明確組織結構設計的方法、類型，掌握人員選聘的程序、方法與要求，掌握制定規范的要求與方法；要策劃好企業專題活動，必須做好專題活動的策劃方案，這就需要明確策劃方案的編寫方法；掌握一定的溝通與寫作的技能，具備團隊協作的能力。
（2）查閱并理解和掌握理論知識
教師可以引導學生通過閱讀教材或查閱其他資料獲得回答這些問題所需要的理論知識；也可以由教師講解來讓學生獲得這些理論知識，并理解和記憶這些理論知識。
四、教學效果
通過在管理學實踐教學過程中引入項目教學法，筆者和學生都深有感觸。無論對于教師還是學生都獲益匪淺。
對教師來說，通過實施項目教學法，教師的角色從教授者轉變為引導者、探究者和合作者。在與學生共同探究的過程中，通過引導學生運用已有的技能和知識研究問題、解決問題，教師無論在專業技能或專業理論上都得到有效的提高，教師引導學生共同走到了教學過程的中心。
對于學生來講，首先，項目教學法調動了學生學習理論的積極性。通過有意引導，管理學一些管理理論和方法在課堂上非常生動地體現出來，使學生體驗到管理就在身邊，管理知識具有實際效用，將管理理論和方法運用到自己的實際生活學習中，使自己成為了一名真正的管理者，極大地調動了學生學習管理知識的積極性。由于所確定的項目涉及到學生將來畢業去向，所以引起學生的極大興趣。其次，項目教學法的使用拓展了學生思維、培養了學生自學的能動性。項目大小并不重要，關鍵是在執行之后能取得效果，讓學生體會在學習管理學后自身行為發生了哪些改變。通過項目教學法，很多學生取得了意想不到的收獲。在查閱資料的過程中，在小組成員討論的過程中，在彼此合作完成策劃書的過程中，學生的理論水平得到了提高，更重要的是懂得了獨立思考，共同決策以及團結協作。還有的學生通過完成項目，溝通能力不斷提高，變得更加開朗熱情和自信。
參考文獻：
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水利建設項目多建立于江河之上，其水利工程施工質量不僅僅直接影響著工程效益，還直接影響著國家社會經濟發展的穩定性，影響著區域內人民群眾的生命財產安全。水利建設項目質量問題頻繁發生，與水利建設項目管理存在著直接關系。通過加強管理工作，可以有效保證水利工程項目基礎設施施工質量。本文結合浙江省德清縣阜溪武康鎮段治理一期工程，對搞好水利建設項目管理確保基礎設施工程質量的思路進行研究。
一、工程概況
浙江省德清縣阜溪武康鎮段治理一期工程堤防總長為2.70km，堤防設計堤頂高程為5.70m，寬度為5m，工程起始樁號為0+000，起樁位于永平路阜溪橋下游側汊港處，工程終點樁號3+880，位于琪頭山港處。河道總長為3.88km，設計河道過水面積489m2，河底寬度42m，河底高程為-2.50m，河床邊坡1：3。該工程主要任務以防洪為主，兼顧區域內水環境改善功能。通過疏浚河道增加河道深度及河底寬度，提高（擴大）行洪斷面，以保障防洪區域內防洪安全。工程于2011年12月24日開工，于2012年8月23日完工，工期為8個月。
二、水利建設項目管理中存在的主要問題
在水利建設項目管理中，仍存在著一些問題，這些問題的存在，嚴重影響著水利工程施工質量。其問題主要表現在以下幾個方面：
（一）水利建設項目方案設計不充分
在進行水利建設項目施工之前，首先應加強前期準備工作，做好水利項目前期方案設計論證工作。方案設計論證工作十分重要，提高項目設計水平是提高水利建設項目管理水平的重要基礎。然而在很多水利建設項目中，為了爭取在最短時間內完成施工，缺乏水利建設項目前期調查，工程設計方案較為粗糙，缺乏對工程設計方案的論證，便盡快開工投入建設施工階段。在水利建設項目施工之前，應充分做好準備工作，保證水利建設項目方案設計的合理性。
（二）管理模式不科學，管理體系不完善
管理模式是水利建設項目在施工過程中為保證對水利項目進行全面系統性的管理所采取的管理活動，其管理活動是在施工原則及規定的基礎上進行。管理模式的好壞直接影響著整個水利建設項目的施工質量，影響著水利建設項目施工進度及施工成本。當前，水利建設項目中所采取的管理模式較為落后，管理觀念缺乏科學，管理方法合理性不足，不能有效調動施工人員工作積極性。水利建設項目管理層綜合素質偏低，缺乏科學決策。
缺乏相應制度支持是我國水利建設項目管理中存在的重要問題。在水利建設領域，水利建設項目管理制度的不完善成為了限制我國水利事業發展的重要問題。不健全的水利建設項目管理體系，無法實現管理的高效化，無法有效約束員工行為。缺乏完善的管理體系，導致其質量管理水平較低，管理方法單一，影響著對整個水利建設項目的管理與控制。
（三）質量控制意識較低
水利建設項目質量決定著整個工程項目施工的成敗。在水利建設項目施工過程中，工程施工人員及管理人員質量控制意識較低，在工程施工中不能將質量控制放在第一位，甚至沒有嚴格按照工程施工工藝及設計標準進行施工，對施工材料質量缺乏檢驗，甚至存在著偷工減料等問題，對水利項目工程施工質量造成極大影響。政府監管沒有履行其職責，導致質量隱患不能及時發現并排除。在工程驗收階段，質量監督部門沒有進行嚴格審核，留下水利項目安全隱患。
（四）工程監督管理工作不到位
工程監督管理屬于水利建設項目管理工作的重要組成部分，然而在部分水利建設項目監督管理工作中，仍存在著較多問題，其管理人員沒有深入施工現場，監督管理方法不科學，不能針對施工過程中所出現的問題給出有效的管理措施。監督管理人員責任心較差，業務水平偏低，缺乏對工程施工整體進度的控制，不能及時發現施工中所存在的質量問題，導致水利建設項目管理水平較低，引起工程質量問題。
三、搞好水利建設項目管理確保基礎設施工程質量的思路研究
在德清縣阜溪武康鎮段治理一期工程施工中，為確保基礎設施工程質量，搞好水利建設項目管理工作，從以下幾個方面入手，綜合保障了該工程施工質量，實現了工程施工綜合效益。
（一）加強準備工作，建立施工圖紙審查制度
在工程施工之前，安排專業人員進行施工現場勘察，獲取工程施工真實材料及數據，在此基礎上進行項目工程方案設計。建立施工圖紙審查制度，嚴格控制設計成本及設計質量。按照施工合同，建設單位組織設計單位、施工單位、監理單位等進行設計圖紙會審。通過圖紙審查制度，及時找出工程設計中所存在的問題，最大限度地避免出現施工過程中設計變更問題。此外，還應提高工程質量監督隊伍綜合素質，提高其質量控制意識。在德清縣阜溪武康鎮段治理一期工程施工中，根據實際情況，合理進行工程部署，并設計采取平行結合流水施工方式，將雙山路以西分為一工區，雙山路以東分為二工區，兩個工區進行平行施工，施工區內流水作業。
（二）創新管理模式，完善質量管理體系
通過學習先進的管理模式，不斷推動水利建設項目管理創新。在水利建設項目管理中落實項目法人責任制。項目法人責任制，屬于水利工程招投標制度、建設建立制度及項目管理制度的重要基礎。項目法人屬于水利建設主體，對水利建設項目負總責，是水利工程責任主體，承擔著工程民事責任。項目法人對水利建設項目的質量、安全、成本、進度等承擔著總責任。為加強工程質量管理，項目法人應建立完善的施工質量管理體系，建立質量管理機構及質量管理制度。通過落實責任制，嚴格控制工程施工質量。
水利工程質量控制意義重大，完善質量管理體系，加大質量監督檢查力度是確保水利項目基礎設施工程質量的重要措施。通過對施工單位、監理單位、建設單位、政府部門監督等建立相應質量管理體系，認真履行其職責，以工程質量為中心，開展質量管理工作。在德清縣阜溪武康鎮段治理一期工程施工，落實責任制，合理規劃工程區域，建立完善的質量管理體系，保障了工程質量。
（三）加強質量控制
為保證水利工程質量，應執行“三檢制”，強化工程質量保證體系，對材料應用加強檢驗，禁止不合格材料進入施工現場。設置明確的工程質量控制標準，不斷提高工程施工質量。在工程施工中，重視事前控制與事中控制。德清縣阜溪武康鎮段治理一期工程在施工之前，進行了圖紙會審及技術交底，明確了施工要點及工藝要求，在施工過程中采取措施嚴格控制每項工序的施工質量。
（四）充分發揮監理作用
工程監理在提高水利建設項目質量，提高工程管理水平等方面發揮著重要作用。提高監理人員業務水平及能力，在合同范圍內履行其職責，深入施工現場，及時找出工程施工中所存在的問題并提出修改意見，推動水利建設項目質量實現。在德清縣阜溪武康鎮段治理一期工程施工過程中，充分發揮監理作用，如在隱蔽工程施工中，監理工程師驗收合格后方進行下一道工序施工；在材料進場后，監理進行材料驗收；在關鍵施工環節要求監理人員在場等。
浙江省德清縣阜溪武康鎮段治理一期工程，在工程施工中，合理安排施工工期，加強圖紙會審，建立了完善的管理模式及質量管理體系，加強質量控制，充分發揮監理作用，充分確保了該水利建設項目基礎設施施工質量，實現了工程施工綜合效益。
四、結語
水利建設項目施工質量管理意義重大，為確保水利建設項目管理基礎施工質量，本文結合浙江省德清縣阜溪武康鎮段治理一期工程，對當前水利建設項目管理中所存在的主要問題進行了研究，并提出搞好水利建設項目管理，確保水利工程基礎設施施工質量的措施。實踐證明，完善管理模式及質量管理體系，加強質量控制，充分發揮監理作用，在提高水利工程質量，實現工程綜合效益等方面發揮著重要現實意義。
Abstract: The construction project agent-construction system has played a huge role in the construction and management of government investment in public works. But there are not enough, the competition between the owners and construction unit lack integrity mechanism, lagging construction localization is fuzzy, the legal problems in the implementation process, is not conducive to the project management and embody the agent-construction system advantage. This article analyzed our country government investment project management in question, and proposes relevant suggestions based on years of experience in production management.
Key words: government investment project; agent construction system; problems; reform measures
中圖分類號：F279.23
引言
代建制以市場為依托，以競爭為手段，以提高投資效益為目的，實現政府由封閉的內部管理轉向對市場經濟環境的宏觀管理，體現公開競爭、市場在經濟運行和資源配置中起主導作用。實行“代建制”是深化政府投資項目管理體制改革、提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益、保證項目工程質量的一項重要舉措。但是，在具體實踐中，由于受現行的管理體制、理論水平、法律框架及思想認識的限制，代建制的推行也遇到了很多問題，如法律環境不健全、監督管理不到位、代建市場發展不完善等，致使代建制在實際操作中遇到問題。
1.我國代建制的實踐及發展方向
1.1我國代建制的實踐
由于現階段我國對代建制的組織形式、職能定位、法律地位、合同關系均沒有界定清楚，從而導致了代建制在實踐方面的多樣性。伴隨著投資主體的多元化、項目實施方式新要求等，其管理模式發生著深刻的變化。目前我國政府投資項目管理模式主要有以下幾種：
1.1.1傳統模式
一類是臨時機構模式，從政府有關部門抽調人員組成，負責人通常為政府部門的主管領導，工程項目完成后，該工程項目的指揮部即告解散；一類是基建辦公室模式，一些工程項目較多的單位，一般由本部門的基建處進行直接具體的組織領導工作，而工程指揮部主要是進行常規的行政管理工作。
1.1.2企業代建模式
企業代建是指政府投資主管部門或其單位通過招標方式擇優選擇具有相應資質的社會化項目管理公司，即代建企業進行代建活動。該模式的特點是：一是隔斷了政府與市場之間的聯系；二是在代建單位的選擇上引入了市場競爭機制；三是代建行為屬于民事。
1.1.3城司模式
作為政府連接建設市場的載體，城投等各類政府性投資公司的建立是為了更有效的盤活城市資產，解決城市經營的資金融通問題，侵之產生應有的經濟效益，但這種模式往往缺乏市場競爭機制。
1.2代建制的發展方向
我國的建筑市場，尤其是建筑管理市場，通過多年來的發展,已經形成了一定的規模,在人才儲備、經驗積累等方面已具備與國際接軌的部分條件。為此，作為現有的代建單位和即將進入代建領域的單位，將有以下幾個發展方向:
1.2.1項目管理的品牌化經營
從代建管理的工程實踐中出現一批管理經驗豐富、思路開闊、成績卓越的職業項目經理,并形成相應的項目經理人市場,采用合伙制的形式,承接工程項目,實行專業化管理。
1.2.2專業化管理的綜合
代建單位通過自身努力,在工程建設和咨詢方面具有先天優勢,最終演變成國際化的多功能咨詢公司。
1.2.3特許經營公司
代建單位與社會資本聯合,利用自身管理優勢,共同組建特許經營公司。實現管理的高端化(參與融、投資),管理的全程化(投資、建設、管理、運營的結合),獲得特許經營利潤。
2.政府投資項目代建制存在的問題
2.1風險轉移問題尚未解決
代建制普遍存在一個實踐矛盾,即委托代建的房屋建起來了,委托人-各相關政府,作為直接的當事人,且不得不面對不斷出現的工程質量和使用功能缺陷的投訴,這種情形在危房改造等安居工程建設中普遍存在。另一方面,國家法律法規賦予了建設單位在建設工程項目上的重大責任與義務, 不能夠因為實行代建制而產生轉移。實行代建制的本來目的是希望通過代建方使建設單位從非專業領域工作中擺脫出來, 不必承擔這些單位無力承擔的專業責任與義務。但是當代建設行為的法律關系不清時,建設單位在簽訂協議時,就可能有這么一種情況,通過委托代建,建設工程的民事責任風險轉移了, 但更重要的行政責任乃至刑事責任的風險并沒有轉移, 原因在于代建制度并不是一個法定制度。
國家行政法規規定的建設單位的責任與義務以及建設單位違法的責任追究,包括對單位主管領導的責任追究, 并沒有因民事性質的委托而轉移。現階段的代建單位因有限的代建取費而不愿承擔更多的代建責任, 同時建設單位也因風險并沒有完全轉移而對委托代建持疑慮態度, 合作雙方這種背反的期望目標便對建設工程項目產生各種不利的影響,在工程建設過程中,扯皮、糾紛、責任推卸等情況時常發生。這些, 對于代建制度的順利推行是十分不利的。
1影響工程造價的幾個階段
①在項目建議書階段和可行性研究階段，項目工程場地的選擇、建筑規模、地質條件、氣候條件、當地原材料供應狀態和價格等，都是影響項目成本的關鍵因素，但往往都是主觀很難改變的; ②在設計階段，在搞好管理的基礎上，項目設計階段是控制開發成本實現經濟效益的最直接最重要的環節，因為設計階段可鎖定可控成本的90%以上，隨著設計工作的開展，建設工程項目的構成進一步明確，可以優化的空間越來越小，優化的限制條件也越來越多，對成本的影響程度就逐步下降。設計成果的優劣直接影響到建設項目的成本和工期; ③在施工階段，對于一個工程項目來說，工程施工活動是工程設計活動的繼續，是工程設計意圖實現的過程。正常的工程量已經很具體，工程造價也已明確。施工階段的不確定因素比較多，譬如:地基處理、材料價格變化，工程變更等。這些非正常情況的發生可能直接導致成本的增加。
2在設計階段對工程項目的成本進行管理
工程設計應充分體現“技術”與“經濟”的結合，在充分滿足業主或開發商的需求和目標的同時，一定要使成本“最低化”。房地產項目設計階段一般可統分為初步設計和施工圖設計。這兩個階段可以分別確定具體的技術經濟指標，每一項指標都關系到項目的開發成本。整個設計階段既是目標成本進一步優化的階段，又是具體分解目標成本并進行落實的階段;在這個階段，成本管理要掌握一個重要原則，那就是已經確定的目標成本只能優化不能超標。在具體設計階段應具體抓好以下幾方面的工作。
1)項目設計委托時，要向設計單位及設計人員提供盡可能詳實的相關設計資料及各種技術經濟指標，明確項目開發的定位、工程建設成本范圍、質量及效果，特別要強調設計方案的“經濟”、“合理”，具體內容包括戶型、功能、環境配套、結構設計等。在保證工程質量的前提下盡可能從源頭上作好成本節約。
2)初步設計完成后，要認真審查比對，不能過分依賴于設計部門。這一階段十分重要，著重應注意的是設計方案是否達到所要求的各項技術經濟指標，整個設計思路是否經濟合理。這里的“合理”包含兩種意思; ①布局是否合理，比如戶型，是否充分考慮最大程度上滿足現代人們的日常生活居住的需要;再如環境配套設施，是否從“以人為本”來考慮。這兩點都是影響房屋銷售的主要因素，因為我們在銷售過程中發現很大一部分購買者對戶型和居住環境看得很重，甚至超過了對價格的關注; ②經濟性是否合理，比如建筑設計時可將功能分區相對集中，盡量避免不必要的裝飾及過多的懸挑，建筑尺寸盡量采用經濟尺寸;另外在環境配套上要做到經濟實用、美觀舒適，不求奢華但求新穎。在全面審查后，針對各項技術經濟指標對設計方案提出合理化的更正及修改，盡可能做到詳盡周到，避免設計返工;其次，對修改后的設計方案要重新進行成本預算并再與目標成本進行對照，這樣做的目的是為了避免超預算設計。
3)施工圖設計階段，這是控制工程成本最主要的一環。設計過程中，有些工程設計人員只注重設計“質量”及設計期限，沒有更多地考慮設計對工程建設成本的重大影響。因此要十分注意，比如:
1建筑結構形式的采用。在滿足抗震及安全功能的前提下，根據建筑體量盡量采用成本較低的結構形式。比如能夠采用磚混或混合結構的，原則上不采用框架結構。
2基礎結構形式的選用必須依靠真實的地勘資料并對持力層進行認真選擇。避免在施工時出現超深或返工現象。
3結構配筋量標準不一。有些設計人員為了減少工作量，對配筋及截面不進行單獨計算，統一配筋;比如對現澆板不分開間大小，設計統一厚度及配筋，這是十分浪費的。
4安全系數取值偏大。如:結構安全重要性等級及非抗震、抗震等級的選用。這些都將對設計結果產生很大的影響。
5結構按取大值的方式進行統一標示或作文字簡單說明。
以上是控制工程成本不可忽視的問題。在施工圖設計完成后，除了要提交設計審查部門外，還要專門組織專業管理人員包括工程造價人員，對施工圖進行細致的審查核算，對施工圖中存在的影響工程質量及工程成本的問題要及時與設計人員進行溝通并更正，避免不必要的損失及浪費。
工程設計首先要滿足國家現行的各種規范，在規范許可的范圍內，存在著多個解，應該都是可行的，哪個解對項目成本是最節約，就需要工程造價人員積極配合，與設計人員協同作戰。在方案設計、施工圖設計的各個階段，對項目設計方案與費用反復比較，通過技術比較、經濟分析和效果評價來優化設計，運用價值管理的原理和方法進行方案選擇，最后達到控制項目成本的目的。比如某工程是一個比較高檔的住宅小區，施工圖設計出來了，工程造價人員立即介入，對各項經濟指標進行了詳細的核算，發現單方用鋼量超預定目標3～4kg，小區總建筑面積12萬m2 ，這可是影響工程造價的重要因素，直接導致增加成本約240萬元。在核算過程中發現:基礎、構造柱、梁的配筋偏多，經過與設計人員的溝通，最后確定用鋼量高的原因有3個: ①基礎設計斷面偏大; ②抗震構造柱偏多; ③現澆梁布置偏多且配筋偏大。設計人員在端正思想，提高認識的基礎上，找到了問題的癥結所在:基礎斷面偏大是因為沒有進行基礎埋深的折算計算;構造柱偏多是因為死套“建筑抗震構造措施”進行設計，而實際是以抗震驗算結果來審定的，兩種方式的結果是不一樣的;現澆梁配筋偏大是由于設計時選取的安全系數稍大造成的。這樣通過及時修改施工圖，工程項目成本得到了有效控制。
3設計單位工程技術人員在施工過程進行造價控制
本人于2019年10月通過視頻會議、總結分析、問卷調查、實踐研究、座談討論等形式，對項目成本管理現狀進行了總結評估，現將有關情況報告如下：
二、調研單位相關情況
（一）項目概述
項目概況：我公司施工內容為對現有臨時堆場的供電及照明系統、通信控制系統等運營配套設施進行改造，并對新建區域的供電及照明系統、通信控制系統等運營配套設施進行安裝。
合同開竣工日期：2017.9.30—2019.7.31。
合同類型：固定總價合同。
合同金額：約2700萬美元。
項目履約情況：截止2019年9月，現場施工內容已全部完成。
（二）項目人員配備情況
該項目配備領導班子3人，管理人員10人，外籍管理人員5人，外聘人員1人。
（三）項目管理情況
合同管理：向下共簽訂分包合同、采購合同、物流服務合同、房屋汽車租賃合同60余份，合同履約率100%。
成本管理：項目基于2700萬美元合同額的，不考慮合同外索賠的110萬美元進項，目前利潤率約為12.7%，如合同外索賠全部得到審計的確認，利潤率為16.2%。
索賠管理：項目共涉及施工變更內容9個，分批次上報，所上報變更全部經咨工審批完成，共計索賠金額110萬美元。主要變更索賠類型有以下4種：設計增加原合同中的工程量；業主臨時因功能需要增加不包含在原合同的工程內容；業主因原合同設備功能不能滿足實際使用要求而升級設備性能；因設計遺漏新增的工程內容。
(四）項目成本管理現狀
成本管理體系：成立了項目成本管理領導小組，項目經理擔任組長，設立項目商務經理擔任副組長，下設專職成本管理人員2人，明確了小組成員的崗位職責。
項目成本控制：編制了項目總體成本控制計劃及資金使用計劃，確定了目標責任成本及現金流情況。采購階段，在二次深化設計圖上下功夫，通過專業知識進行合理優化，促使工程成本降低。共計調整設備技術方案10余項，通過優化配置節約成本約500萬美元。項目實施階段，每月25日由項目部計合人員與財務部共同編制成本分析報告，組織召開項目成本分析會，討論項目當月成本控制情況，分析項目在成本控制中存在的不足，制定改進措施。
項目成本核算：項目目前已接近尾聲，項目部對成本管理情況進行了總結，并安排財務、商務人員對成本費用情況進行了核算， 該項目目標成本2524萬美元，目前實際總成本2353萬美元，目標成本降低171萬美元。成本降低率為6%。
三、調研發現的主要問題和原因分析
（一）海外工作人員素質參差不齊
海外項目，對員工個人的綜合能力要求非常高。由于人員結構、數量、質量上的差異，施工員大多為近三年應屆畢業生，且多為工程口技術人員，人員隊伍素質參差不齊，語言較好的不懂工程實踐，工程實踐較強的語言交流能力較差。國內技術骨干對派往海外工作往往有心里有出去后很難回來的顧慮，缺乏內外輪換交流機制。針對海外項目的不斷擴大，對于海外人員的培養缺乏系統的培訓計劃，培訓方向，存在重使用輕培養的現象。
（二）成本意識薄弱，成本管控制度不夠健全
成本管理重要性意識薄弱，項目成本管控過程中，對成本管理的范圍、目的、手段存在偏差，將成本管理的范圍僅局限為人工費、材料費、設備費等常規費用的核算和管理，而忽視了項目技術成本管理、工期成本管理、安全成本管理等其他相關成本管理。
項目成本管控未建立相應管理制度，項目部成本管理缺乏約束機制，工程項目成本管理主要環節各自為戰，沒有統一的流程進行制度化管理,片面的以“成本計算”作為工程項目成本管理基本職能，財務人員根據計算出各項數據編制成本分析表，經常因時效性滯后而無法發揮成本管理的作用。
（三）目標成本粗放，測算不夠深入
項目實施之初，進行了項目策劃，確定了項目目標成本，但僅將項目成本分解為施工費、材料費、管理費，目標成本沒有按照工程項目所需的各生產要素進行分解。從公司角度來看，未建立企業定額，目標成本測算不準確，缺乏依據性。
（四）公司總部監督不夠、兄弟單位合作模式不明確
三公司是一航局在阿聯酋地區經營的主體，雖是平級單位，但公司實屬三公司分包，雙方合作模式不夠明確，承包合同尚未簽訂，存在沒有施工合同先施工的情況。公司各部門不能就職責范圍內對海外項目實施有效管控，職能管理沒能有效深入觸及海外項目，造成海外項目沒有有效的監督機制。
四、對調研單位提出的意見建議
（一）加強復合型人才培養，確保員工素質工程建設到位
充分發揮年輕員工的優勢，進一步提升員工隊伍對海外市場的適應能力、對工作節奏變化的調節能力，培養一批具有國際化視野和經營管理經驗的人才，為進一步拓展海外市場創造有利條件。深入推進學習型員工隊伍建設，組織開展商務知識、外語知識等培訓。按時開展“導師帶徒”等活動，加快青年員工成長速度。
（二）健全制度流程，規范成本管理
1、不斷提高全員的成本意識，要讓成本管理覆蓋項目全員、全過程、全要素，誰做業務誰必須管成本，履約管理和成本管理相互促進。
2、制定配套的項目成本管理制度及流程規范，明確項目成本管理的范圍、內容、目標及方法。要規范成本激勵制度、成本核算制度及成本策劃制度，將成本管理與個人收益掛鉤。
3、建立項目成本輔助臺賬：人工費臺賬、專業分包費用臺賬；設備主材費用臺賬；機械費臺賬；間接費用臺賬；索賠變更簽證臺賬；現場其他直接費用臺賬
4、編制月度成本核算報表，報表應反映項目的責任成本盈虧情況、現金流情況、合同管理及執行情況。定期進行項目成本核算，分析，糾偏。并將成本核算報表上報公司主管部門及主管領導，由公司主管部門進行監督考核。
5、做好項目二次經營工作，注重層次性、及時性、有效性，重視索賠資料的收集、整理等基礎工作。
（三）增強成本管理的前瞻性，重視項目成本策劃，重視成本數據搜集
要高度重視項目前期策劃的統籌管理 ，從人員、工藝技術、設備、材料、分包等方面策劃，根據工程量清單確定詳實的目標責任成本，合理測定現金流量，為成本事中控制提供依據。項目經理要提前介入，從提高效率，降低成本的角度出發，將各項工作前置。
一、考試級別與資格名稱、教材
高級資格：信息系統項目管理師、系統分析師；
中級資格：軟件設計師、網絡工程師、信息系統監理師、系統集成項目管理工程師、信息系統管理工程師、數據庫系統工程師、多媒體應用設計師；
初級資格：程序員、網絡管理員、信息處理技術員。
考試大綱和教材目錄見全國軟考辦網站（ceiaec.org）。
諛、報考對象與條件
凡遵守中華人民共和國憲法和各項法律，遵守職業道德，具有一定計算機技術應用能力的人員，均可根據本人情況，報名參加相應專業類別、級別的考試。
三、報名時間及方法
㈠報名時間：2016年3月4日—4月1日。
㈡報名方法：網上報名。
1.考生點擊進入人事考試網絡報名系統（60.208.22.58:8080/pis/）。（建議考生使用360極速瀏覽器）。
2.考生以本人真實身份信息進行注冊后登陸報名系統。
3.仔細閱讀《2016年上半年計算機技術與軟件專業技術資格（水平）考試報名須知》后填報個人信息及所報科目。
4.按照操作界面提示上傳本人近期照片。
5.在線繳交報考費。經系統自動審核后，通過銀聯網上繳費。
繳費后報名系統沒有顯示成功等異常情況處理：考生先確認本人銀行賬戶是否已經被扣款，如果已經扣款，無須擔心，因海南省財政廳的非稅繳費平臺繳費時容易出現延時比較長的情況，請考生繳費時嚴格按照步驟進行，耐心等待繳費確認結果，如果繳費確認出現異常，我處將在報名結束后統一進行對賬，對賬結果將在網站重新顯示，考生可在已繳費4日后登錄報名系統查看繳費狀態是否已經改變。如有問題再與我處聯系。聯系電話：65375001，65351474。（需要開具發票的考生，打印個人報名信息表，在5月1日前持個人報名信息表和身份證，到海南省人力資源開發局（省人力資源市場)職稱考試處二樓柜臺，經審核后，開具發票）。
四、考場設置
我省計算機技術與軟件專業技術資格（水平）考試考場設置在海口，具體地點在準考證上通知。考生于2016年5月16日至20日登錄中國計算機技術職業資格網（rkb.gov.cn/），點擊進入報名入口1或入口2，下拉點擊進入打印準考證。準考證打印不再另行通知。考生憑準考證、身份證件參加考試。
五、報考收費
報考收費按瓊價費管〔2014〕525 號文件有關規定：高級、中級、初級資格考試報考科目按客觀題65元/人·科，主觀題68元/人·科標準收取。
附件：考試科目和考試時間安排表。
2016年上半年計算機技術與軟件專業技術資格（水平）考試科目和考試時間安排表
（考試日期：5月21、22日）
級別
資格名稱
考試時間
考試科目
高級
信息系統項目管理師
21日
上午 9:00—11:30
綜合知識
下午
1:30—3:00
案例分析
3:20—5:20
論文
系統分析師
上午 9:00—11:30
綜合知識
下午
1:30—3:00
案例分析
3:20—5:20
論文
中級
軟件設計師
上午 9:00—11:30
基礎知識
下午 2：00—4：30
應用技術
網絡工程師
上午 9:00—11:30
基礎知識
下午 2：00—4：30
應用技術
信息系統監理師
上午 9:00—11:30
基礎知識
下午 2：00—4：30
應用技術
系統集成項目管理工程師
上午 9:00—11:30
基礎知識
下午 2：00—4：30
應用技術
信息系統管理
工程師
上午 9:00—11:30
基礎知識
下午 2：00—4：30
應用技術
數據庫系統工程師
上午 9:00—11:30
基礎知識
下午 2：00—4：30
應用技術
多媒體應用設計師
上午 9:00—11:30
基礎知識
下午 2：00—4：30
應用技術
初級
程序員
上午 9:00—11:30
基礎知識
下午 2：00—4：30
應用技術
網絡管理員
上午 9:00—11:30
基礎知識
下午 2：00—4：30
應用技術
信息處理技術員
上午 9:00—11:30
基礎知識
下午：1：00—3：30（A卷）
4：30—7：00（B卷）
