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【分類號】：TV523
一、水利工程管理的內容
水利工程，是為消除水害和開發利用水資源而修建的工程。其工程管理是整個管理工作的基礎，也是一項技術性較強的管理工作。
1、合理運用
水利工程與河川往流有著密切的關系，同河川往流一樣其變化是隨機的，具有多變性和復雜性，但往流在一定范圍內有一定的變化規律，要根據其變化規律，對工程進行合理運用，確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。
2、養護和維修
對水利工程而言，由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規劃、設計和施工過程中難免會存有薄弱環節，使其在運用過程中，出現這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發生意外的變化。所以，要對工程進行長期的監護，發現問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態和安全運行，以發揮其應有的作用。
3、檢查和觀測
水工建筑物的檢查和觀測工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中，其狀態和工作情況隨時都在發生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大，但是，也有的屬于異常現象，一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律，應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理、改善和提高工程運用條件，驗證設計情況，從而不斷提高科學技術管理水平。
4、防汛搶險
防汛搶險工作是全社會的公益事業，《中華人民共和國水法》第三十八條規定“各級人民政府應當加強領導，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個人，都有參加防汛抗洪的義務。”在水利工程管理中，對于存在隱患的建筑物，應及時做好防汛的準備工作，特別是大中型病險工程，更應該注意日常管理，因為水利工程一旦失事，將引起毀滅性的災難，給國民經濟和人民生命財產帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中，應立足于大洪水，做好防汛搶險的各項準備，防患于未然，確保工程的安全運用。
5、擴建和改建
對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發現建筑物有重大缺陷需要消除時，應對原有建筑物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎能力，滿足工程的運行管理的發展和需求。
二、我國水利工程管理的現狀
目前很多水利工程為綜合利用工程，有經營開發功能，又有公益，經營性資產和公益性資產混合在一起，無條理性。各個管理部門之間管理關系不順，權利不明確，內部也缺少約束機制和激勵，致使大多數管理單位虧損經營。
另外水利工程管理和維修經費不到位，嚴重影響正常運行，在工程建設中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴重，還有的工程沒有管理人員，個別工程沒有建完就遭到破壞，管理機制不健全，執法不嚴，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴重影響發揮工程效益。只重視建設樞紐工程，配套工程被忽略，導致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發揮。
三、加強水利工程管理的重要性和緊迫性
管理是水利工程充分發揮興利除害功能的關鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續實現，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，關系到國民經濟的穩定發展和社會進步。隨著社會主義市場經濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務，工程管理的主客體和環境發生了較大的改變。當前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農村水利向都市水利、傳統水利向現代水利轉變的關鍵時刻，水利工程管理更要適應變化。
四、強化和完善水利工程管理的措施
1、一步完善分級管理體制，建立法人管理責任制
水行政主管部門要對轄區內水利工程統一管理，進一步劃分事權，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結合，以法人管理為主體的管理體制，迅速建立起權責明確的水利工程法人管理責任制。
2、繼續堅持群專結合的路子
水利工程不論大小，都要走群眾管理和專業管理相結合的道路，充分發揮受益區群眾參與管理的積極性，自覺接受群眾監督，增強服務功能，樹立良好形象，建立融洽的群專關系，切實提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續利用和良性運轉。
3、實行目標管理責任制
要按照水利工程的實際情況，明確增值保值責任和獎懲辦法，實行競爭上崗和各種行之有效的目標管理責任制。
4、要進一步建立和完善水、電價的形成機制
對公益性水利工程實行成本價，非公益性水利工程實行“成本+合理利潤”的水價政策，放開小型水利工程水價，實行最高限價。應將水利工程的管理人員工資、維修費用納入成本，建立水利工程維修養護基金，形成良性運行機制。
5、貫徹《水法》和有關法規，依法承擔相關責任和義務
各級政府和水行政主管部門要依法管理各項水事活動，嚴禁在水利工程保護范圍內進行危害水利工程安全的行為。新建、擴建、改建水利工程，必須遵守統一規劃，經水行政主管部門審查同意，按規定的建設程序報有關部門批準。在施工中對水利工程造成損壞和永久性失效的，應當采取補救措施，并賠償相應的損失。要加快水利工程管理的立法步伐和制度建設，強化執法手段，加大執法力度，依法維護水利工程的安全運行和水利工程管理法人的合法權益。
6、加強科學管理，努力提高管理者的素質和水平
要加強管理技術自動化、現代化的研究，加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理，加快工程管理預警系統建設，對國有水利工程逐步實現信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養和引進既懂水利又懂管理，既懂經濟又懂法律的復合型管理人才，加強現有管理人員的培訓，培育一批技術管理隊伍，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。
7、大力開展水利綜合經營
各級水利管理單位要依托工程資源優勢，圍繞主業，積極開展綜合經營，興辦實體。要進一步增強水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認真做好項目包裝，積極開展招商引資，大力發展水利二、三產業。進一步調整產業結構，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強水利工程管理的后勁。
8、開展好建設監理工作
建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。
9、加強政府的管理
各級政府和水行政主管部門要加強對各類水利工程的宏觀調度和動態管理，加強水利工程在防洪、搶險、抗旱救災、應急調水等事務中的統一調度和指揮。要通過制定政策，增加投入，檢查督促等手段，教育、引導、督促水利工程管理法人建立科學的管理機制，切實加強水利工程管理力度。
五、結語
根據新形勢下的經濟社會發展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉移到管理工作上來，確保工程的安全運行和提高發揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（c）-0145-01
1 水利工程建筑項目管理的內容
水利工程建筑項目管理在實施過程中會受到諸多環境因素的影響，這些特殊的環境因素不僅會給施工企業的管理帶來很大的難度，而且還會給建筑企業帶來一定的經濟風險。面對諸多的困難和愈演愈烈的市場競爭，建筑企業必須加強水利工程建筑項目管理，通過正確有效的管理模式和管理方法最大程度的降低施工企業所承擔的風險，提高施工企業的經濟效益。
2 我國水利工程建筑項目管理現狀
2.1 管理模式的落后
受我國建筑行業的改革的影響，管理模式的改革也受到越來越多業內人士的重視和關注。好的管理模式不僅是水利工程施工中管理人員對工程施工人員以及相關工作人員進行監督的有效保障，而且也影響著工程施工的質量，施工進度和工作人員的人身安全。反觀目前我國水利工程建筑，由于管理模式的滯后制約了其長遠的發展，主要表現在兩方面：一方面水利工程建筑項目管理觀念的落后阻礙了管理模式的進一步發展；另一方面由于管理模式的方法運用不當，使得相關工作人員在實施過程中受到了約束，不能有效的激發工作人員的工作熱情和創新能力，而且管理人員陳舊的思想觀念也不利于建筑業的有效發展。
2.2 制度保障的不完整
制約水利建筑行業發展的另一大瓶頸是制度保障的不完整。縱觀目前我國水利建筑行業的發展狀況，在整個工程項目建設中，沒有一個相對完善的水利項目管理體系，以至于工作人員對待工作不熱情，自由散漫；在工程進度方面建筑企業沒能科學合理的執行進度控制；在質量管理方面也沒有建立完善的質量監督體制，而且安全方面也存在很多隱患。這一系列問題都反映了我國建筑行業在進行水利工程建筑項目管理體系中缺乏健全的制度保障，各企業應引起重視。
2.3 質量監管的力度不夠
質量管理不力是當前我國整個建筑行業中普遍存在的問題，因此，加強對水利工程建筑項目的質量監管尤為重要，它不僅是管理工作中的重中之重，對工程的長遠使用影響也很大。造成質量監管不力的主要原因有：（1）管理人員的管理方法不正確，管理人員往往不能根據施工人員的具體情況制定出有效的管理措施，管理人員的自身素質和責任心也比較差；（2）一部分施工人員在進行施工的過程中，沒有責任感，工程監理監督力度不夠，最終導致整個工程的質量相對較差，影響了我國水利工程建筑業的發展。
3 我過水利工程建筑項目管理的措施
3.1 管理模式的創新
目前我國水利建筑行業在進行工程項目管理中的首要問題是加強管理模式的創新，這關系著整個水利建筑行業的長遠發展以及整體質量的提高。改變管理模式要從以下幾個方面：（1）首先要創新管理理念。創新是一個國家發展的不竭動力，對于企業來說也同樣重要，加強管理理念的創新是推動水利建筑行業整體水平提高的重要手段，因此水利建筑企業要注重培養員工的創新意識，鼓勵員工在工作中要有創新觀念，并在不斷的實踐中提高創新能力；（2）時時關注水利建筑業的總體發展趨勢，了解水利工程建筑項目管理方面的發展動向及其熱點，學習和借鑒國外優秀的人才管理模式，并結合自身企業的特點加強對管理方式的改革，形成適合自身發展的一套管理模式。
3.2 管理制度的完善
在水利工程建筑項目管理體系中，要想形成一個比較有利的約束和管理機制不僅需要管理人員的全力配合，還需要一個相對完善的制度保障。管理制度的保障是水利工程項目管理的前提，建筑企業要結合自身的實際情況加大對人力物力的投入，從而提高管理水平，不斷完善企業內部的管理機制。
管理制度的創新是水利工程建筑項目管理的關鍵因素，它能不斷提高企業的經濟效益，加強企業的市場競爭能力，進一步提升企業的總體發展水平。因此，水利建筑企業要建立一個有創新意識的團隊，時時對管理制度進行研究，再結合企業的實際情況，制定出適合本企業使用的管理制度。此外，還可以借鑒國外先進的企業管理制度，建立一個完備的制度保障體系，并且對員工的工作效率和工作效績進行考核，實施獎懲措施，優化管理體系。
3.3 加強質量監管
整個建筑行業的核心問題是水利建筑工程的質量問題，影響質量監管的因素有很多，如管理制度、管理模式還有管理者自身的素質和管理能力。為了提高企業建筑工程項目的管理水平，可參考以下幾點建議：（1）加強對水利工程施工的成本控制。在監管過程中對于質量的監督很重要，但是也不能忽視企業的盈利，管理人員要把質量和效益緊密結合在一起，采用科學合理的方法進行質量監督管理，同時也要檢測工程的成本去向，工程的施工進度；（2）注重管理者自身品德素質的提高。進行工程建筑項目管理的主體是管理人員，他們往往是把握工程施工大局的重要載體。所以企業要培養高素質的管理人員，只有具備高素質的管理人員才能夠處理工程施工中的突發狀況，有條不紊，提高效率。因此，企業在選擇建筑工程項目的管理人員時要注意對管理者管理能力的考察。
參考文獻
[1] 李培良.建筑監理施工質量控制問題研究[J].商品與質量，2011（S7）：264-265.
中圖分類號：S618文獻標識碼： A
前言
因為水利水電工程施工有其復雜性和特殊性，施工過程又比較長，所以如果在施工時，管理不到位，就會使工程施工進度、施工進度，甚至后期的使用受到影響。施工管理的作用可見一斑。在施工過程中，施工管理常出現很多問題，諸如。施工技術問題、施工安全管理不到位、施工材料管理不當等，要解決好這些問題，就要仔細研究出現問題的原因，針對問題提出針對性措施，更好的解決問題。
一、水利水電工程施工管理的必要性
對于一個建筑工程項目來說，它的規劃與建設是從人們的實際需要出發，歸根結底是還是為大眾服務，從這個角度來看，建筑工程項目的施工是與人們的生命財產安全直接相關聯的，其施工質量的好壞對人們的生命安全來說有著非常重大的意義。所以，為了切實保障人們的生命財產安全，必須做好建筑工程的質量管理工作。
（一）它有利于降低工程施工的運營成本
提高社會經濟效益，良好的施工管理，不僅能夠實現資源的優化配置，而且還可以不斷提高資源的利用效率。通過各種有效的管理工作，可以有針對性地做出項目的規劃與設計，合理安排工期與進度，節約其運營成本，保證整個水利水電工程施工的順利進行，從而達到提高社會經濟效益的目的。
（二）它有利于減少施工中的安全隱患
在水利水電工程管理中，對施工中的安全隱患進行有效的管理是最重要的環節之一。它不僅可以降低安全事故的發生率，而且還可以為整個工程的施工質量的提高帶來幫助。通過水利水電施工的管理，施工人員可以及時發現其中所存在的問題，并針對問題采取有效的措施加以解決，這樣就能為項目的決策提供重要的理論依據
（三）它是提高建筑施工質量與效率的重要保障
在水利水電施工管理中，它涉及到了一系列的人力資源管理、溝通管理以及協作管理的方法，這樣它能夠給施工力量的增強帶來良好的促進作用，為整個施工團隊的凝聚力提供重要支持，從而提高整個工程施工的綜合實力，為整個工程施工質量與效率的提高提供有力保障。
二、影響水利水電工程施工管理的因素
（一）設計方案因素
在設計方案上出現的問題往往是比較多的，比如制定了施工組織設計后，不能按照規定嚴格執行、不按標準和規范施工、不注重施工過程的管理、不制定切實可行的預防措施，出現問題了才去處理。水利水電施工設計方案的正確與否，直接影響了其施工管理質量，例如：由于施工方案考慮不周而拖延工程施工進度，影響質量，結果增加投資成本。
（二）管理人員質量因素
其中包括施工管理者的綜合素質以及技術理論知識。一位優秀的施工管理人員，具備較強的決策能力，能夠制定出合理的目標規劃、施工組織安排以及相應的技術支持，管理水平就會比較高，技術措施到位，水利水電工程施工質量就會有保證。相反，施工人員缺乏相應的技術支持，素質水平低下，容易發生不合理的操作行為，最終導致水利水電工程質量較差。
（三）原材料因素
當今社會，原材料質量問題是一個大難題，社會上頻繁出現原材料質量不過高而導致工程驗收不合格的局面。由于建筑原材料品種以及數量繁多，對材料進行全面檢查是不可取的，也是不可能去實現的。而當采取抽樣檢查的方式，也容易發生遺漏現象。與此同時，水利水電工程中材料費用占總投資的比例很大，一些工程承包方為了謀求利益最大化，往往沒有按照技術規范要求來進行采購，采購來的材料在質量上也是不過關的。承包商對其原材料的質量不進行有效控制，放任自流，從中收取回扣。還有的一些企業沒有完善的管理機制和約束機制，無法杜絕不合格的假冒、偽劣產品進入工程施工中，給工程留下質量隱患，降低了水利水電工程質量。
三、水利水電工程施工管理存在問題
（一）管理模式與手段問題
受傳統思想觀念的束縛，現階段，很多水利水電工程項目的施工并沒有采用先進的現代化與信息化的管理模式，而僅僅是停留在過去那一套陳舊的管理體系中，各種管理方式與手段還比較落后，有時就連基本的信息傳遞都難以完成，這樣就導致施工過程中的信息交流的不通暢，所以就嚴重阻礙了整個水利水電工程管理水平的提高。同時，受制于管理模式的落后，施工中所出現的各種問題得不到及時、有效地解決，以至于整個施工過程出現嚴重的混亂局面，為管理工作的有效開展帶來了不小的麻煩。
（二）水利水電施工質量和進度問題
在水利水電工程建設中沒有建立全方位的質量監督體系，主要表現為對于水利水電程建設材料的質量沒有足夠的重視，在日常的建設過程中做不到定期的抽查。對于工程進度和各項報表沒有進行深入的分析，不能確保信息的可靠性，在工程完工之后對于工程質量的檢查不徹底，在檢查之后不能出具詳細的質量報告對工程質量的各個方面進行分析，無法讓工程驗收單位看明白工程是否合格。目前除有些規模較大的國有監理咨詢機構稍好些外，很多私有的，尤其是規模小，資質等級較低的監理機構，現場控制極不規范。一是監理人員的專業配備不滿足工程監理需要。二是現場監理人員不能客觀公正的履行監理職責，要么與業主一起強壓施工單位，要么被施工單位收買。串通一氣、弄虛作假、欺騙業主、降低質量標準。有的工程監理人員除業主或是相關部門通知檢查外，基本都不在現場。
（三）安全管理中存在的問題
安全管理中存在的問題主要有：施工安全管理制度不健全、安全管理人員不到位、安全指導技術不完善、關安全施工標準不規范、安全機構設置不正規。
1、工程規模較大、施工單位多。往往現場工地分散、工地之間的距離較大，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大。
2、涉及施工對象紛繁復雜、單項管理形式多變。大型機械設施的使用，更應保證架設及使用期間的安全，施工現場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了難度。
四、水利水電工程施工管理問題解決措施
（一）組織管理措施
1、 建立一個有權威的、有組織能力、效率高的項目領導機構。該機構一般由總包單位領導牽頭設置，如有若干項目是由業主發包的，可聯合業主方、監理方和總包方共同組成。由于多工種、多專業同時施工，如果不善于組織協調，勢必現場混亂，難以有效控制。協調機構要定期開會，有議有決、嚴肅認真；各施工單位互創條件，為了共同的目標、協同作戰、按時完工。
2、要根據項目的特點、規模、專業性質等要求設置組織機構，做到因崗設人、辦事高效、結構科學合理。
3、落實責任，將目標層層分解。把一個項目總目標分成多個子目標和分項目標，再由責任部門和責任人負責分項目標，做到目標細致明確、人員分工及時到位。
4、確立規章制度，確保目標完成。項目部應該有一套便于項目管理的規章制度。例如，每周例會制度、質量檢查驗收制度、安全生產和文明施工檢查制度等。
（二）工程監督管理制度措施
在工程施工之前，要對主題結構圖、材料質量以及環境質量進行全方面的檢查，一旦發現問題及時糾正。水利水電工程施工時，要利用先進的科學儀器和設備進行檢測，提高相應的數據做支撐，有利于提高水利水電工程質量監督的科學性和權威性。在工程驗收時，必須通過有資質的竣工驗收機構的驗收，避免以自檢代替竣工驗收。
加強對施工監督人員的培訓，樹立權威性。監管工作崗位上要樹立起權威,權威性是水利水電施工監管工作有秩序進行的重要基礎條件。其實我們應該自己建立起權威，只要認真履行自己的工作職責,技術權威性提高，執法權威也會能相應得到增強。要樹立起權威，首先監督人員就要不斷加強自身學習，全面提高自身素質。其次，施工單位努力抓好施工監督人員的培訓工作，讓施工監督人員能熟練掌握標準和操作流程。最后，要不斷加強建筑工程監督人員的規程、規范、標準的培訓,提高監督人員的綜合素質水平。
（三）安全管理措施
通過加強安全管理，進一步降低事故的發生率，確保施工現場人員的人身安全, 降低安全事故成本。
1、增加施工現場的安全裝置，增加施工現場的保護裝置，將人體與存在危險的生產部位通過屏護的方法進行隔離。
2、對施工中器材的電器絕緣檢驗和機械性強度要進一步增加。對施工現場的施工設備，尤其是臨時用自行組裝設計的設施及各種構件、部件、材料進行機械強度檢驗口在滿足使用功能和設計要求的情況下方可投入使用。還要定期或不定期對是公用安全繩、腳手架等進行安全檢驗，以確保現場施工人員的人身安全。
3、嚴格管理電氣設備，檢查電氣設備的絕緣是否可靠，要保證非專門的操作人員不可操作。提高是施工人員的安全意識，加強對施工人員以及設備操作人員的培訓。
為了進一步減少施工過程安全事故的發生，需要通過多方面的協同努力。
（四）技術管理措施
1、編制一份完整、綜合、具有可操作性的后期施工倒排計劃，這是施工目標按期實現的前提，在計劃中要明確關鍵工序和非關鍵工序，誰主導、誰配合、工序怎樣交叉進行，明確在某個階段以哪個工種為主、哪個為輔，要分清主次，突出重點。
2、加強現場施工技術管理。（1）要加深有關專業的設計及技術要求相互了解。將相關單位的技術人員組織起來，以例會形式相互了解，熟悉技術要求，將圖紙上存在的問題或矛盾有針對性的解決。（2）一定要經過結構施工單位的技術負責人核準，才能在結構上進行打洞、開槽以及補埋鐵件，重要部位要報知設計單位。（3）審批技術方案要及時報送，技術方案要嚴格執行。要及時將審批過的方案向有關人員進行詳細交底，施工期間認真執行、嚴格檢查，保證方案和實際施工一致。
五、管理創新的措施
（一）創新原則
1、適應市場需要原則。市場是動態的、變化的只有適應市場才能有所作為，才能獲得效益。這里的效益是指在工程項目施工中為社會創造的效益和為企業創造的經濟效益，良好的社會效益是企業占有已有市場開拓潛在市場的關鍵加果所施工的工程質量不好進度拖后那么社會形象欠佳獲得市場就困難。企業獲得經濟效益就增強了企業開拓、占有市場的能力這兩者缺一不可。
2、適應生產力的發展原則。生產力發展的水平不同對管理模式的要求也不同。兩者是相互促進、相互制約的。只有生產力三要素即勞動者、勞動對象、勞動工具有效的結合才能發揮潛在的生產力。在補缺經濟時期不愁勞動對象。這是建筑工程項目施工管理創新所遵循的原則。
（二）具體的管理創新
1、 組織機構的創新。有些水利水電企業的項目部只會考慮到自身的利益，從而忽視了整個水利水電單位的利益，給項目施工帶來諸多的隱患。現代的水利水電單位經常會同時進行多個項目的建設，為了很好的完成每個項目的要求，必須在企業方面和項目方面做好必要的協調。為了避免施工出現更多的問題，就必須對工程進行不斷的創新和更新，在主體方面和空間方面進行一定的擴展，以簽訂合同、履行約定、投標競爭等多個方面為出發點，完善和發展建筑施工的組織結構的創新。
2、體制制定的創新。在履行合同的過程中，水利水電企業必須把項目部劃分為一個單獨的分公司，建立針對性極強的施工制度。成立有限責任制度，利用相關的責任制度，創新產權的聯系。然后建立分公司司法人財產機制，對于一個企業項目部的財產，應該有明確的分界線，讓項目部擁有屬于自己的合法財產，對自身的經營狀況實行責任制。假如出現虧損的情況，項目部就需要承擔對應的法人責任。
3、自主技術的創新。在技術方面的創新，需要利用一定的新知識和新技術的改造，提高自身的競爭能力。技術的創新需要準確了解市場的需求，之后對技術和工藝方面進行確認，再加上施工單位的實際狀況，進行技術的引進和自主研發。創新好技術領域的改革，就可以在市場競爭中占據有力的位置。
結語
綜上所述，水利水電工程建設的各個方面都受到水利水電工程施工管理的直接影響，施工要不斷加強施工過程中的人員、技術、組織管理，并進一步完善施工管理體系。可以進一步借鑒國內外成功的管理經驗和模式，進行切實有效的管理，將施工管理過程中出現的問題解決好。從而，不斷提高企業的施工管理水平，進而使整個水利水電工程建設質量提高，使企業取獲得更多的經濟收益。
眾所周知，水利作為國民經濟的基礎，它在建設在國家眾多基礎建設中占據著重要的地位。伴隨國家政策對水利工程建設的傾斜，水利工程近的日常管理也日趨規范，并對其財管管理提出了更高更新的要求，使得傳統資金管理模式都到巨大的沖擊。因此，為了確保水利工程建設資金的正常與有效運行，充分認識水利工程現有資金管理體制所存在的問題，并實施必要的改革很有必要。
1 當前我國水利工程建設資金管理的現狀及其存在的問題
伴隨近年來國家逐步加大了對水利工程基本建設資金的投入，直接促使水利工程的各項基本建設管理工作也逐步趨于完善，各項工作基本上都能夠遵循水利工程的基本建設規范來實施，大大提高了水利工程建設的管理水平。然而，因水利工程建設屬于一項系統性的復雜工程，其在前期勘探、規劃、設計與后期建設等環節中都需投入大量的資金，加之整個工程的建設的專業性比較強，對管理有著較高的要求，從而使得我國部分水利工程在其資金管理方面存在著較嚴重的管理弱化與嚴重浪費的情況，影響到這個水利工程的建設與質量[1]。下面，就水利工程在資金管理方面存在的問題展開具體的分析。
第一，現金管理不當。當前，部分水管單位在進行資金收付的時候多數會使用現金進行結算，特別是關于工程建設與設備維修方面的費用，更是會直接用現金結算，且單筆支付額大多都遠遠超過了國家所規定現金結算點值，進而在很大程度上影響到現金庫存。有的時候，單位月末的現金庫至少有幾十萬元的現金，而這些現金支付業務又往往由出納以人負責，從而使得部分單位時常出現坐支現象，給資金的有效管理帶來了較大的安全隱患。
第二，缺乏健全的預算編制且執行不到位。一般來說，水管單位每年都是需要編制預算的，然而在實際工作中，有些單位時常會忽略這一問題，從而使得預算編制流于形式，嚴重缺乏全面性、全員性與科學性、目標性，完全發揮不了作用。同時，由于缺乏一個比較健全的預算編制，從而使得整個工程在資金使用方面缺乏必要的約束力與執行力，最終影響到工程的質量。
第三，對資金監管不當。在實際工作中，水利工程的資金管理普遍存在著“重撥款而輕監管”的問題，對于資金的有效監管往往局限于事后的檢查，嚴重缺乏對資金的日常監督，且對于資金的流動全過程也沒有進行跟蹤考核，對資金缺乏整體性與過程性的管理。
2 水利工程建設資金管理體制的構建
2.1 實施資金集中管理以控制資金的有效使用
對于水利工程建設中的各項資金，需全面落實“集中管理”原則，堅持“三統一”，以實現對項目資金使用的有效控制。第一，統一編制預算，即通過預編的有效編制用以指導工程建設的日常資金管理工作；第二，統一籌措資金，即水管單位需充分發揮出國債資金與財政撥款這一資金籌措渠道，根據工程建設項目對資金的實際需求，充分利用資產抵押、保險貸款與銀行借貸、權利質押等多種融資渠道，并由財政部門統一進行資金的籌措；第三，統一調配資金，即水管單位需更具水利工程的具體建設需要，合理地安排各生產環節中的資金配置，在在資金的配置方面，要充分考慮到資金到位情況，并根據“輕、重、緩、急”來合理的調配資金，以從整體上提高工程建設資金的合理使用。
2.2 完善資金管理機構以加強對資金使用的保障
眾所周知，優質的管理可實現效益最大化，故在水利工程項目建設中，逐步完善資金管理機構不僅僅是逐步強化工程資金管理的一個直接保證，同時也是積極落實項目法人責任制的一個必然要求。故完善資金管理機構，就必須做到合理設置機構，積極培養專業人員，購置辦公用品，有效管理用房，制定相關的規章制度，以此來為水利工程的建設的資金使用與管理提供一個有力的組織保障。同時，水利工程建設作為一個有機整體，其各方面都是相互制約，相互牽連的，故在日常管理中，要想最大限度實現資金的高效管理，合理配置資金，不僅要求項目法人積極構建一個完善的資金管理機構，還需作為整個工程建設的施工單位與監理單位積極構建起專門資金管理機構，從而在實現專業化管理的基礎上更好的實現工作的對口銜接[2]。
2.3 加大監管力度以卻確保資金的安全運行
首先，逐步加強職能建設。第一，構建完善的財務管理體制，積極貫徹并落實水利工程的財務管理的規范化建設。在日常管理工作中，嚴格貫徹并落實國家的相關政策與法律法規，實時動態地把握住國家政策的界定，以制定出健全的資金管理、會計檔案管理與支付審批等眾多規章制度，最終形成行之有效且科學規范的財務管理高效機制；第二，逐步強化財務部門的職能建設。在水利工程項目建設的日常管理工作中，積極設立具有一定獨立性的財務核算機構，使之負責工程基本建設項目的一些工程預結算審查，并對項目的建設、竣工的驗收與財務的決算審批全過程的所有財務活動實施有效的財務管理與監督，同時承擔對基本建設財務活動的管理責任；第三，逐步加強財務管理的信息化建設，以從整體上提升水利工程財務管理的工作效率。在日常管理工作，水利工程建設項目的相關管理部門可充分利用各種信息技術以全面實現財務會計的電算化，從而在適當擴大財務數據網絡的直報范圍的基礎上提高財務信息的準確性、全面性與及時性。
其次，嚴格規范財務的管理程序。第一，開辦銀行存款的專戶，積極采取獨立核算與專款專用，以最大限度避免人為滯留款項，擠占、挪用或是串項、置換等不良情況的出現；第二，對資金的使用情況進行嚴格監督。對于資金的來源、投資的使用以及資金完成這三個階段工作，積極做好日常會計核算、記賬與報賬等各項工作，并做到手續完備、記錄完整、數字真實可靠、賬目清晰與按期到賬[3]；第三，嚴格落實會計手續。在資金管理哦過程中，需認真核實其原始憑證，對于那些違反了財經制度而不真實且超出了基建開支范圍和標準的票據均不可給予其報賬處理。
3 結束語
綜上所述，關于水利工程項目中的資金管理體制的建設，需在充分認識當前水管單位在資金管理現狀的基礎上，針對其存在的現今管理不當、監督不到位以及預算編制不全等問題，提出相應的解決對策，從而構建出科學合理的資金管理體制，以從整體上提高水利工程資金管理的質量與效率。
參考文獻
中圖分類號：G270
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914(2011)03-180-02
水利工程檔案既是水庫管理單位綜合檔隸不可或缺的組成部分，具有重要的利用價值。又是記錄和反映水庫安全運行及效益發揮的重要史料和證據，在防洪安全、供水安全、生態安全等方面發揮了關鍵作用。水利工程檔案管理水平的高低體現了水庫管理單位的整體管理水平，并直接影響著水庫安全運行狀況和檔案管理工作的優劣。隨著水利工程質量管理和實施工作的不斷規范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質量也有了很大的提高。但是，一些水利I程檔案仍存在著整理速度慢、內容不全、不規范、質量不高等問題。本文分析水利工程檔案管理的特點，并針對當前管理中存在的問題，探討改進水利工程檔案管理工作的一些認識。
一、水利工程檔案管理的特點
1．水利管理單位的綜合檔案一般是指在單位工作活動中形成。上級下發與本單位職能有關并要求貫徹執行的具有一定保管價值的文書，財會、水利、科技和特種載體檔案。其中，水利工程檔案是重要的組成部分．記錄和反映水庫安全運行狀況及擔負著防洪、灌溉和城市供水的重要參考資料和依據。水利工程檔案的真實性和完整性是體現單位綜合管理水平的一個重要方面。
2．水利檔案由水利工程管理部門歸集，一般是先在工程管理部門保存1-2年以后，才移交到單位綜合檔案室，這就涉及到水利工程檔案在工程管理部門的歸集、裝訂和保管存放，移交到檔案部門的內容、移交時間、相關的借閱手續、保管存檔時間、過期檔案的銷毀手續和程序等。
3．在水庫安全運行管理中，水利工程檔案的內容主要包括以下方面的內容：領導指導類、水文類、水工類、閘門電氣(機械)類、水資源保護類、測繪地質類、科學研究類、規劃設計類、施工竣工類、運行管理類以及生產技術類。這些方面的水利檔案構成了水利工程在建設運行管理過程中形成的各種各樣文檔材料，有建設前期批文、施工過程記錄、竣工驗收資料及維修保養記錄等，這些文檔材料全面反映了水利工程運行管理的詳細情況，對工程質量評定、工程竣工后的管理和維護，以及對新建工程的準備等，都具有重要的利用價值。
4．隨著我國社會經濟的不斷發展，水庫信息化管理越來越引起各級水庫管理部門和領導的重視，水利檔案實行的是紙質檔案與磁性介質檔案并行的管理模式，歷年的大壩測量數據不僅以打印的紙質形式保存，還以電磁信號的形式存儲在軟盤、硬盤、光盤等載體上。這就存在對磁性介質檔案的保管要求和相應措施。
二、當前水利工程檔案管理的狀況
1．檔案管理意識淡薄，管理制度不夠完善。水利工程檔案形成貫穿于日常的文件收集和數據記錄、新建工程的前期準備、工程運行管理質量評定、工程竣工后的管理和維護等，是日常業務和工程項目的重要依據，也是水庫運行管理體系中的一個很重要的方面。但是。作為相關的領導和工程管理人員，在思想上普遍對水利檔案管理的重要性認識不足、重視程度不夠。在水庫管理工作人員少、工作繁雜的情況下，水利工程檔案的收集、整理工作往往被忽視，缺乏相應的制度來規范日常系統的管理。
2．目前一般水利工程檔案沒有專人負責。一是對水利工程檔案內容和工作范圍的理解偏于狹窄，沒有一種超前管理的意識、沒有很好地和有關部門主動聯系。二是沒有將檔案工作滲透到各個環節之中，導致業務部門和檔案管理部門長期以來各自為政，給檔案的整理歸檔帶采了困難。這對日后的工程管理和維護，以及對新建工程的準備存在不利的影響。
3．水利工程檔案沒有專門的庫房。水利工程檔案移交到綜合檔案室之前，一般就存放在管理辦公室。或跟其他設備儀器堆放一起。有的水利工程資料存放凌亂，有的容易潮濕、破損，本部門管理人員隨意查閱。還有的水利部門因辦公條件有限，存放水利工程檔案的地方其他人員也可以隨意進出，與檔案庫房的防盜、防火、防高溫、防蟲、防潮、防光、防塵、防鼠等要求相差很遠，缺乏檔案資料存放的安全性。難以保證水利工程檔案的真實性和完整性。
三、改進水利工程檔案管理的措施
1．增強管理意識，加強水利工程檔案管理。水利工程檔案管理是直接關系到工程的安全運行及發揮效益，是水利工程運行中不可忽視的重要環節，是衡量單位綜合管理水平的標志之一。單位領導應該提高認識，把檔案管理工作納入整體發展規劃。高度重視水利工程檔案工作。明確領導責任制，建立和完善檔案管理網絡。同時根據單位規模明確專(兼)職人員負責有關文書工作，處理文件的收發、整理、歸擋，并做好水利工程檔案的日常管理、查閱接待、登記工作。
2．建立和完善檔案管理制度。當前，單位水利部門的檔案管理人員大多沒有接受過檔案管理知識的專業系統培訓，工程管理部門也沒有具體的檔案管理制度。因此，建立和健全相關的水利工程檔案管理制度，比如：綜合性的規章制度，立卷歸檔、檔案保管制度，檔案保密、保衛制度，井放檔案的利用制度，未開放檔案的利用制度，檔案專(兼)職人員的崗位責任制等。從根本上加強水利工程檔案的管理和制度建設。以保障水利檔案的日常管理規范、有章可循。
3．加強水利工程檔案的庫房建設。工程管理部門是單位水庫安全運行管理重中之重，工程管理辦公室是一個相互協作的工作場所，并不合適作為檔案庫房。從檔案保密的角度來看，檔案庫房和辦公室應該盡量分開，門窗加固，以防盜竊。從檔案安全的角度來看，檔案庫房要求有防火、防潮、防塵、防熱、防磁、防凍等嚴密的措施。因此，保障水利檔案庫房的相對獨立和保密，是單位硬件環境建設的一個重要方面。
4．加強專職人員的配備。隨著水庫信息化管理普遍應用，相應的水利工程檔案資料數量日益龐大，由工程管理人員兼任檔案管理顯然已無法滿足檔案管理和建設的發展要求。應該安排專職人員進行管理，負責水利檔案的日常管理，工程管理電腦系統軟件的日常維護，以及水利部門的日常查詢工作，確保水利工程檔案的安全性、完整性和檔案管理活動的規范性。
中圖分類號：G91 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0198-01
水利工程是用于控制和調配自然界地表水和地下水，以達到除害興利目的而修建的工程。水利工程所涵蓋的范圍十分廣，其主要包括農田水利工程、防洪工程以及水利發電工程等。近些年來，隨著社會需求的不斷增長和變化，水利工程逐步走向了現代化，而水利工程管理的現代化和精細化是實現水利工程現代化的必經之路。
一、水利工程管理現代化和精細化概述
（一）水利工程管理的現代化
要想準確理解水利工程管理現代化的含義，首先必須要明確水利工程管理現代化是隨著管理技術的完善而發展的，其符合水利現代化建設的需要。水利工程管理的現代化不只是簡單地將其“硬件”現代化，還要將其“軟件”現代化，其主要包含對管理理論和管理體制的現代化。總之，其要達到擁有現代化的水利工程設施、現代化的水利工程管理理論和現代化的水利工程管理方法的目的。
（二）水利工程管理的精細化
精細化管理是起源于上世紀五十年代日本的一種企業管理理念，它是社會分工的精細化以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求，是建立在常規管理的基礎上、將常規管理深入應用的一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。水利工程管理精細化的最顯著特點就是重細節，其要求在每個細節上都做到最好，主要可以概括為“細、精、嚴、準”四個特點，細就是指力求把所有工作都做到最細；精就是力求將每一個環節都做到最好；嚴就是管理制度的嚴謹；準就是保證工作完成的準時和準確。精細化管理尤其強調執行力，是一種十分先進的管理理念。必須要明確的是，實現管理精細化是實現管理現代化的先決條件，如果做不到管理的精細化，那么也就不可能實現管理的現代化。
（三）水利工程管理現代化和精細化建設的思路
水利工程管理的現代化和精細化建設必須以科學發展觀為指導，以提高民生為工作理念，在保證水利工程安全的前提條件下，完善現有的水利工程管理制度。具體可通過對工程管理理論的研究，來改革現有的水利工程管理制度，通過制度的標準化來實現管理的精細化，通過信息化的建設來實現管理的現代化，從傳統型的水利工程管理方法轉變為現代化的水利工程管理方法，從而保障我國經濟的穩定、健康發展。
二、水利工程管理現代化和精細化建設的具體措施
（一）加強對水利工程管理現代化和精細化建設的認識
近些年來，隨著生活用水和工業用水需求的增加，我國對現有的水利工程管理更加重視，不但對水管體制進行了改革，還增加了對水利工程的資金投入，水利工程管理得到了不少發展。盡管如此，我國的水利工程管理人員對水利工程管理的現代化和精細化的認識還不夠，普遍存在“重建設，輕管理”的情況。因此，相關的水利工程部門領導者應當起好帶頭作用，做好對水利工程管理現代化和精細化建設的宣傳工作，加強工作人員對水利工程管理現代化和精細化的思想認識，明確其重要性，從水利工程的可持續發展出發，建立水利工程管理責任制，將責任層層細分，保證每一位工作人員都明確自身的責任，從而保障水利工程管理現代化和精細化的順利進行。
（二）深化對水管體制的改革
水利企業應深化對水管體制的改革，使其能夠適應水利工程現代化的發展趨勢。具體來說，水利企業可完善水利工程的相關配套措施，做到分工明確，同時還要大膽創新，充分利用現有資源來進行水利工程管理的現代化和精細化，定期地對相關供水設施進行維護，可建立維護人員的激勵和考核制度，以此來提高員工的積極性，保證水利設施維護工作的精細化和規范化。此外還要引入市場競爭機制，將水利設施的維護工作進行招標，使其具有競爭性，建立良性的市場競爭機制，以此來保證水利工程設施的質量。
（三）加強對新技術的利用
隨著科學技術日新月異的發展，各種水利方面的新技術層出不窮。水利工程企業一定要加大對相關技術的應用力度，這不僅可以大大提高水利工程管理的工作效率，而且還是實現水利工程管理現代化的必然要求。具體來說，水利工程企業可將新技術、新設備的引進納入到企業的發展規劃中，對其可行性進行分析，避免出現新技術或新設備“無用武之地”的情況。這些新技術和新設備的應用可以實現水利工程的自動化運行，還可以實時地對各種重要指標進行監測，能隨時隨地掌握水利工程的運行情況，這樣一旦數據出現異常時，就可以及時地發現并處理，從而保證水利工程的安全。新技術和新設備的引進不僅可以提升水利工程的管理水平，而且還可以有效促進水利工程管理現代化和精細化的建設。
（四）提升水利工程管理人員的整體素質
管理人員作為水利工程管理現代化和精細化建設的具體實施者，其整體素質的高低直接影響著水利工程管理現代化和精細化建設的實際效果。因此，務必要加強對水利工程管理人員管理知識的培養，使其掌握現代化的管理理念，提升水利工程管理人員的整體素質。具體來說，一方面企業可以積極引進綜合素質較高的管理型人才，另一方面可以建立定期的管理人員培訓制度，以此來對企業現有管理人員進行培訓，從文化和技術兩方面來提升水利工程管理人員的素質，培養出具有先進管理理念和管理方法的綜合性人才，以此來滿足水利工程管理現代化和精細化建設的需求。
（五）加強對水利工程的日常管理
水利工程的日常管理是水利工程能否正常運行的關鍵所在，因此一定要加強對水利工程的日常管理。具體來說，要定期地檢查水閘、堤壩等設施，在汛期要做到每天檢查，以此來保證水利工程的安全性。此外還可建立水利工程的考核制度和責任制度，科學合理地進行調度，保證各部門都能按時完成自身任務，努力實現水利工程管理的精細化和現代化。
（六）加強各部門的合作
水利工程是一項十分復雜的工程，其管理好壞不僅關系著工程的質量，還關系著人們群眾的生命財產安全。因此，在進行水利工程管理時務必要加強各部門的合作，協調好各部門的工作，將之與防汛、人事、設計、通信網絡、財務等各部門聯系起來。比如在進行水利工程的規劃和設計時，要將水利工程管理的現代化和精細化作為參考因素，在水利工程的建設和實施時，要保證其質量，使其能夠滿足水利工程管理現代化和精細化的發展需求，從而保障我國水利工程事業的穩步前進。
結束語
隨著管理理念的發展和人們需求的提升，水利工程管理的現代化和精細化建設被更多人所關注。實行水利工程管理現代化和精細化不僅可以提升水利工程的管理效率，還可以有效提升水利工程的質量，保障水利工程的安全。筆者認為，新時期下應該加強對水利工程現代化和精細化的認識、新技術的應用、各部門的合作以及對水利工程的日常管理，此外還要深化對水管體制的改革，提升水利工程管理隊伍的整體素質，以此來保證水利工程管理現代化和精細化建設的順利實施。
參考文獻
[1] 袁國強.淺析水利工程管理運作中存在問題與對策[J].黑龍江科技信息，2011（23）.
[2] 李輝，姜崴.淺析水利工程管理質量影響因素與關鍵技術[J].民營科技，2010（05）.
(一)體制改革的范圍
堤委會、東岸垸堤委會、東屯渡機電排灌站。
(二)體制改革的目標
通過改革，逐步建立職能清晰、權責明確的管理體制；建立良性運轉、效益提高的運行機制；建立市場化、專業化和社會化的維護體系；建立規范的資金投入、使用、管理與監督機制。
二、水利工程管理體制改革的主要內容
(一)管理體制
1、區農林水利局作為區政府組成部門，對全區各類水利工程負有行業管理責任，負責監督檢查和指導全區水利工程建設、管理、養護和安全運行。
2、堤委會、東岸垸堤委會作為區農林水利局下屬的獨立核算單位，分別委托街道、東岸鄉代管，業務歸口區農林水利局管理，日常管理以街、鄉為主。原街道水管站、原東岸鄉水管站分別與堤委會、東岸垸堤委會合并。東屯渡機電排灌站（含站）作為區農林水利局二級機構，其管理體制和辦法不變。
3、防汛抗旱和山塘、渠系建設等小型水利工程建設仍實行街、鄉行政首長負責制。堤防、涵閘、泵站等防洪工程設施的日常管理、垸內渠圳和其他小型水利工程的維護分別由三個水利工程管理單位負責。
4、東岸垸堤委會、堤委會班子成員由所在街、鄉考察，征求區農林水利局意見后，由所在街、鄉任命。東屯渡機電排灌站班子成員由區農林水利局考察、任命。
(二)定編定崗
依據編辦（）39號文件及長水發[]60號文件，核定堤委會、東岸垸堤委會、東屯渡機電排灌站（含三角塘泵站）等3個水管單位的編制為差額撥款事業編制，總數101名，其崗位職責和任職條件參照水辦[]307號文件“水利工程管理單位定崗標準”的相關規定執行。三個水利工程管理單位工作人員實行聘用制。
現有工作人員中已由區人事和勞動部門辦理了招工錄用或調入手續的人員，報區人事聯席會議審核后，由編委辦核編到人。編制在3個水利工程單位、目前借調到街鄉工作的人員，可根據實際工作需要和雙向選擇的原則，將人員到崗到位。經區人事和勞動部門辦理正式退休手續的人員，其養老金仍按原政策執行。
未經人事和勞動部門辦理錄用、調入手續，由街鄉自行聘用的工作人員，不在本次定編定崗范圍之內，對其使用工資待遇等由街鄉自行決定，由單位自行認定的退休人員由所在單位按原定政策發放有關待遇。
目前水管單位在職人員超編的問題，采取自然減員、鼓勵分流、允許退養、逐步消化的辦法，在未出現空編時，不得新錄用、調入正式員工。街、鄉根據實際工作需要，在經費自籌的情況下，可適當聘用臨時工。
三、經費管理
三個水管單位的人員經費和工作經費，在市財政給予每人每年4000元標準補助和按政策收取堤垸保護費、排漬費、自有物業收入的基礎上，由區、街（鄉）按照相關規定，給予一定的補貼。
各單位財務上嚴格實行“收支”兩條線，堤委會、東岸垸堤委會財務分別由街道和東岸鄉政府代管，接受區農林水利局監管。東屯渡機電排灌站（含三角塘泵站）財務由區農林水利局監管。
原屬水管單位的動產與不動產經清理后，仍屬調整后的水管單位使用和管理，區農林水利局監管。國有水利資產不得作為經營性項目對外創收贏利。
四、建設維護管理
實行水利工程運行管理與建設、維護分離。對水利工程建設實行統一設計、統一招投標、統一工程監理、統一政府采購（材料、設備）、統一報賬、統一竣工驗收。水利工程的維修養護由各水管單位按照工程招投標的有關規定，擇優選取維修養護企業。
實行新建水利工程建設與管理的有機結合。在編制水利工程項目建議書或可行性研究報告時，設計單位及項目業主必須認真制定管理方案，核算管理成本。區農林水利局要會同財政等部門明確工程的管理體制、管理機構和運行經費來源，并對工程性質提出審查意見，按有關規定辦理相關手續。在工程建設過程中管理機構、管理設施應與主體工程同步實施。
五、責任追究制度
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著經濟社會的發展，我國水利事業獲得了迅猛發展。在幾十年的發展過程中水利工程事業無論是從規模上還是從質量上都獲得了迅猛發展。水利工程管理技術也取得了明顯進步，特別是水利工程泵站的管理取得了顯著進步。在新形勢下加強泵站管理變得越來越重要。
泵站管理是我國水利工程管理的重要組成部分。水利工程泵站管理對于日常灌溉具有很大影響。新形勢下要想做好干旱地區的水利灌溉工作就必須要加強水利工程泵站的日常管理。實現這一管理。改革開放三十多年來我國水利工程泵站管理取得了明顯效果，但同時也積累了不少矛盾和問題。在未來的發展中要想提高泵站管理水平就必須要下決心解決這些問題。
我國水利工程泵站管理過程中存在的問題
針對我國水利工程泵站管理存在的問題，筆者將通過一個例子來進行說明。山西省長子縣水利工程泵站鑒于上個世紀八十年代，在三十多年的發展過程中全縣共修建了8座水利泵站，這水利泵站由縣水利局統一管理。在九十年代中期縣水利局把管理權下放到各個鄉鎮進行管理，可是效果并不好，于是又在2005年重新由縣水利局進行管理。筆者經過對長子縣水利工程泵站進行深入調查后，發現當前長子縣水利工程泵站管理存在三個典型問題：一是設備使用效率不高，經濟效益低；二是設備老化嚴重，存在超期服役的問題；三是經營管理資金不足。
設備使用效率不高，經濟效益低。當前長子縣水利工程泵站的設備使用效率還很低，管理格局過于分散，不能發揮出水利工程泵站應有的功能。由于我國的小農生產方式的影響使得大型水利設施很難發揮應有的作用。農民所占農地不同，耕作的農作物也有很大的不同，各個農戶的需水量有很大的不同，由于這些根本原因導致水利工程泵站無法真正進行統一高效的管理，水利設備使用效率不高。另外就是水利設備本身的性能低下，最為典型的就是水渠建設，當前長子縣的水渠建設還處于較低水平，有些地區雖然能夠進行統一灌溉，但是由于沒有水渠導致水很難下田，水利工程泵站利用率低下，自然經濟效益也會隨之降低。
（二）設備老化嚴重，存在超期服役的現象。長子縣8座水利工程泵站中有5座是帶病作業。建立最早的水利泵站的四鋪閘已經不能發揮其應有的作用。在封水過程中不能完全封水，另外在啟動的時候也非常不靈，機械設備的老化會增大險情。又例如南陳鄉水利工程泵站機房墻體早在幾年前就已出現裂縫，而今仍無人管理，一旦出現震動就急有可能出現倒塌的危險。這是需要引起我們高度重視的地方。
（三）經營管理資金不足。當前長子縣水利工程泵站維護人員接近百人，同時水利設施也經常會出現故障，這就決定了需要有一定管理資金作為支持，可是筆者經過調查發現長子縣水利工程泵站每年平均的管理費用只有十幾萬，設備維護費用嚴重不足。按照國家規定吊閘門每三年就要換一次，可是當前長子縣根本拿不出那么多錢來進行更換。
出現問題的原因
從外部環境。從外部環境角度來進行觀察。筆者認為主要有以下幾個方面的原因：一是傳統的舊有的計劃經濟體制的影響。我國改革開放之前實行的是計劃經濟體制，在這種體制下對水利工程泵站的管理方式采用的是行政部門的管理模式。在管理過程中重視職權，而不重視效益。二是對水利工程泵站本身的屬性定位不清。在改革開放之處以至于近些年來，人們把水利工程泵站管理作為一項社會公益事業來做，而沒有把他當為經濟型事物來進行管理。屬性定位的偏差直接影響著水利工程泵站的管理水平。三是重建設，輕管理思想的影響。在長子縣水利系統中長期存在重建設，輕管理的思想，這種思想是單純追求政績觀的表現，水利主管部門在日常管理過程中單純地追求水利工程建設而忽視了平常的管理。四是缺乏大量的技能型人才。當前由于多方面因素的影響，導致我國水利工程建設過程中缺乏大量的技能型人才，這就會直接增加我國水利泵站管理難度。
從水利泵站本身因素來進行考察，當前我國水利工程泵站本身存在著很的問題主要指的以下幾個方面的因素：一是長子縣水利泵站本身經濟效益具有間接性，投資回報周期過長；二是水利泵站缺乏具備專業技能的管理型人才。在管理過程中沒有專業的管理技術會導致管理效率低下，管理成本上升。三是水利泵站本身信息不活躍，當前長子縣水利泵站大多建于位置偏僻的地方，在日常管理過程中由于位置偏僻信息不活躍。信息交流不足，無法實現高效管理；四是效益低下，入不敷出。由于水利泵站本身經濟效益的低下導致水利工程泵站出現了嚴重的入不敷出的情況，這對于水利泵站本身的管理帶來很大難度。
加強水利工程泵站管理的措施
上文提到了我國水利工程泵站管理存在的問題以及原因，下面，筆者就來結合上文內容來分析如何進行高效的水利工程泵站管理。筆者認為要想實現這個目標，要做到以下幾點：一是優化管理方式，實行目標管理；二是要科學改革利益分配機制；三是要加大科技投入。
（一）優化管理方式，實行目標管理。在水利泵站管理過程中必須要優化管理方式，要把目標管理當作主要的管理方式。在平常的管理過程中要把水利工程泵站的責任落實到每個員工身上，尤其是中高級員工，要建立健全績效管理機制。在管理過程中要面向市場，要以追求經濟效益與社會效益的雙贏作為主要的管理目標。
（二）科學改革利益分配機制。水利工程建設是政府水利部門說了算的，可是針對水利泵站的管理可不是水利主管部門一家說了算的。水利工程泵站管理涉及方方面，企圖通過單純地行政手段來進行管理顯然是不可取的，針對水利工程泵站管理要結合社會各界力量來進行管理，要科學改革利益分配機制，要建立誰投資，誰管理的機制。在管理過程中針對小農生產的特點要加強協調。
（三）加大科技投入。在水利工程泵站管理過程中必須要加強科技投入，水利泵站中各種水利設備的老化，性能低下會直接影響到水利泵站的正常運行，增加險情。在這樣的背景下我們必須要加強科技投入，要及時處理設備老化現象，針對吊閘的更換要嚴格按照國家的相關規定來進行更換。
隨著經濟社會的發展，人們的用水需求將會越來越大。加強水利工程泵站的管理也成為了我水利工作者的必然選擇。在水利系統中長期存在著重建設輕管理的現狀，水利工程泵站管理效率的低下，在很大程度上是這種思想影響的結果。本文詳細分析了當前我國水利泵站中存在的一系列問題。筆者認為要想提高管理效率就必須要嚴格按照上文提到的三個措施來進行操作。
參考文獻：
小型農田水利工程主要用于解決耕地灌溉和農村人畜飲水，其在農村抗御水旱地災害、保障水資源供給和改善水環境方面發揮著重要的作用。通過重視小型農田水利工程建設和管理，可以為農業穩產增收和農民持續增收提供可靠的水利保障，促進新農村的建設和提升我國的經濟實力。
1小型農田水利工程的基本任務及作用
小型農田水利工程不僅可以調節農田水利條件，同時還能夠為農業生產創造有利的環境，更好的解決農村生產用水、農耕用水問題，提高農業生產中防洪除澇及防災抗災能力。當前各鄉鎮建設的各類小型農田水利設施，可以為農民的日常生活和農耕活動創造良好的條件和提供重要的保障。因此需要各鄉鎮的實際情況，重視對小型農田水利工程的管理，全面提高小型農田水利工程的工程效益和社會效益。由于農村用水不同于城市，其以農田灌溉用水量為最多，但一直以來小型農田水利工程規劃和分布受農戶思想觀念、勞動習慣及傳統灌溉方式等影響較大，而且在實際使用過程中節約水資源意識不強，這就導致小型農田水利工程在提高灌溉質量和灌溉效率發揮出的作用并不顯著。因此需要加強對小型農田水利工程管理，更好的發揮小型農田水利工程的重要作用。
2加強小型農田水利工程管理的優化措施
2.1結合實情，科學規劃布局
在當前小型農田水利工程管理工作中，需要與當地的實際情況相結合，充分的參考當地的氣候、降水、地形、人口、農作物及農業生產等特點，合理規劃和布局，并提前針對該地區的實際情況進行勘測，基于當地水資源的分布特點，充分的發揮水資源優勢，實現水資源的優化配置。同時還要做好環境監測評估，基于保護當地農業生產環境和生態環境作為前提和基礎，科學合理的設計農田水利工程設施，確保能夠有效的滿足當地農業生產、農村生活和經濟的發展的需要。
2.2加強施工建設管理
農田水利工程施工建設過程中的安全管理工作，是保證施工進度、施工質量、施工安全的重要措施和方法。制定健全的安全生產制度，切實落實安全生產責任制，實行嚴格的層級負責制，每一個環節、每一道工序都要嚴格按照生產要求進行施工、驗收。哪個環節或工序出現問題，要立即糾正，并對當事人、責任人進行追責處理，從細微處杜絕安全隱患的存在或發生，保證生產安全和施工質量安全。管理人員要嚴格履行管理職責，將安全責任制落實到實處，做好施工安全管理工作，才能確保施工質量。
2.3加大政策和資金的投入力度
小型農田水利工程與農村社會的生產生活關系十分緊密，其直接關系到農業生產、農田灌溉、農民增收和人畜飲水安全，同時在緩解水資源緊張局勢、促進高效農業和綠色農業發展過程中也發揮著重要的保障作用。因此需要加快推進農田節水方面的法規和政策的完善，加大對小型農田水利工程建設和管理的資金投入力度，以國家投入為主體，與地方、集體和農民構成共同投入和共同負擔的新局面，利用政策來激勵社會各界資金的投入，以此來促進農田水利事業的更快更好發展，為新農村的發展注入新的活力。
2.4加強日常管理、維護和技術指導工作
嚴格施工、嚴格驗收是保證水利工程質量安全的基礎，加強日常管理、維護和技術指導工作是保證農田水利工程功能良好、運行正常的前提，是實現工程節水灌溉的重要保障。相關的工程技術人員要注意工程各系統的運行情況，及時解決并完善出現的問題。并要及時對用水單位及農戶給予相關技術的培訓和指導，提高他們處理問題的能力。落實各鄉鎮灌區管理站相關工作人員的管理和維護職責，要落實到崗、落實到位、落實到人，做到專人、專管、專護、專巡、專查，實行最嚴格的層級負責制，將小型農田水利工程的管理管護工作真正落實到實處，為水利工程的正常運行提供有力的保證。
2.5推廣農田水利新技術
對用水量及水資源進行合理調配，在水資源不足的情況下保證灌溉用水，建立起水資源管理體系，積極發展大棚滴灌、膜下滴灌法等，以利于節約用水，對河道養護加強管理，保護水資源不浪費不流失，提高水資源的利用率。保護好地下水，減輕灌溉用水高峰期的用水壓力，尤其是能夠減緩或減輕農藥化肥危害，延緩時間促進農藥化肥失效，減輕對土地造成的危害。地下水能夠改善水質，為當地居民提供安全、清潔的標準生活用水。在農田水利建設與維護過程中，隨著科技的不斷進步，水利工程新技術也逐漸提高，推廣農田水利新技術以利于提升水資源管理程度。
2.6充分調動廣大農民的積極性
對于我國的水利工程，不論從建設、管理還是使用，都需要從傳統的計劃經濟體制思想中轉變出來，采取改革適應我國現在的社會主義市場經濟體制。相對于其他的工程項目，水利工程的建設只是基礎，管理水利工程才是關鍵，而對水利工程的使用才是最終的目的。對于一個水利工程而言，三分重點在建設，七分重點在管理。對水利工程的管理行為會非常直接的影響到水利工程現在的運行使用和在未來的經濟效益。所以，水庫管理的首要工作就是加強水庫日常管理工作，建立并確保水庫的工程安全時刻處于最佳工作狀態。通過對我國水利工程以往使用記錄的調查研究可以得知，一個水利工程即便存在一定缺陷，如果能針對此缺陷采取一些有效的措施進行管理，在水利工程的日常使用過程當中對采取的措施進行不斷的改善，那么就仍然可以使水利工程在有限的范圍內發揮最大的作用。
1、我國水利工程的現狀
自建國以來，我國水利工程發展迅速。到目前為止，我國已經成為世界上水利水電工程項目最多的國家之一。這些水利水電工程項目能在一定程度上控制我國大多數普通的水、旱災害，基本上能夠保障工農業生產發展和城鄉地區的用水需要。
雖然成績喜人，但是我國的水電工程在日常的使用過程當中逐漸暴露出許多問題，我國長期以來重視水利工程的建設，而忽視了對水利工程的管理，水利工程缺乏必要的管理維護制度和措施，也缺乏充足的資金和專業的人才等等問題，這些問題導致很多水利工程攜帶安全隱患運行。在這種狀況下運行，水利工程非但不能充分發揮其自身的經濟效益，而且一旦隱患導致事故，還會對當地的經濟和人民生產生活帶來重大負面影響。所以，必須加強我國水利工程的管理。
2、水利工程出現質量問題的主要原因
2.1水利工程建設項目的法人建設不是很完善，主要存在以下問題：
2.1.1水利工程建設過程中，政府進行了過多的行政干預，違反水利工程建設的程序，為了政績而肆意壓縮工期，嚴重影響水利工程的質量。
2.1.2相關人員思想意識薄弱，責任意識和質量意識缺失，導致水利工程的質量受到負面影響。
2.1.3施工資金難以到位，水利工程建設方往往要求工程的承包方墊資施工，甚至拖欠施工款項，導致水利工程建設過程中相關的質量投入被壓縮。
2.1.4有些地區對招投標的管理工作不夠規范。首先是建設方對投標單位不進行有效地資格審查，其次是招標文件的編制水平過低，不符合規范，最后是少數地方存在人為干預投標結果和地方保護主義的現象。
2.2由于我國還沒有建立完善的行業信用體系，也無法實時全面的掌握信用體系，所以缺少必要的行業監管。由于此項漏洞的存在，給了個別的設計、施工單位和個人以可乘之機。有些水利施工項目缺乏有效地監督機制，缺少對相關施工和監理單位的有效管理監督。有些設計、施工和監理單位在一個地方多次違規失信，而換到另外一個地方或者行業之后并不會受到相應的懲罰和制約。這種狀況嚴重影響了水利工程行業的健康發展。
2.3水利工程施工不規范導致工程整體質量不過關
2.3.1有些工程承包商將工程劃分為若干部分進行了二次承包甚至多次承包，終極承包商在施工過程中偷工減料，弄虛作假。
2.3.2部分施工人員業務素質低下，技術水平落后，工作經驗不足。
2.3.3在施工過程中，施工人員不按照設計圖紙要求進行施工，缺少必要的控制施工質量的手段，施工管理水平低下，質量管理體系缺失，嚴重影響水利工程的整體質量和日后的安全使用。
3、水利工程的工程管理
對水利工程的工程管理是整個水庫管理工作的基礎部分，技術性極強。一般情況下，水利工程的管理包括合理使用、維修養護、觀測和防汛搶險等部分。
3.1合理使用
水利工程與所在河流有密切關聯。河流的變化是隨機的，復雜多變，但是仍然可以在一定范圍內找出存在的變化規律。根據河流的變化規律，編制一定的方案，合理使用水利工程，確保水利工程在安全的前提條件下發揮最大的綜合效益。
3.2維修養護
由于各種各樣的主觀原因和客觀因素的存在，水利工程在進行整體規劃、建筑設計和建筑施工的過程中，就會有薄弱環節存在。如此一來，水利工程在使用過程中就會出現各種缺陷和問題。需要特別注意的是，水利工程長期處在水下，水利工程管理和使用的不當和自然環境的改變，會使水利工程發生意料之外的變化。見于此現象，需要對水利工程進行長期地監督和維修養護，及時發現問題并及時維修，消除可能存在的安全印花，保證水利工程以最佳狀況運行，以期發揮其全部作用。
3.3觀測檢查
水利工程建筑物的觀測檢查工作，是水利工程管理過程當中獲取信息的重要手段，地位極其重要。水利工程建筑物在服務年限當中，其自身狀態和所處的環境時時刻刻都在發生變化，某些變化是在設計建筑的過程中沒有考慮到的，一旦這種突況得不到及時有效的處理，很容易導致事故。為了能夠及時掌握水利工程建筑物的所有信息，應該經常性的對建筑物進行全面系統的觀測檢查，及時分析所得數據，并處理已發現的問題和潛在的安全隱患，進而不斷提高水利工程的管理水平。
3.4防汛搶險
我國多部法律對防汛搶險有明文規定，比如，在《中華人民共和國防洪法》中規定：“各級人民政府應當組織有關部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作”，“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務”。所以在水利工程的日常管理行為當中，對于可能存在或者已經存在安全隱患的建筑物，要及時做好防汛搶險的準備，對于那些仍在使用的具有大中型病險工程，更加需要注意日常的管理工作。水利工作一旦出事，必將引起大范圍毀滅性的事故，并將帶來難以估量的人員與財產損失。防洪搶險工作，應當做好抗擊大型洪澇災害的準備，防患于未然，確保水利工程能夠安全投入使用。
3.5擴建、改建
當原有的水利工程無法滿足新狀況、新設備、更高要求管理水平的時候，在使用過程當中發現水利建筑物存在重大缺陷必須消除時，必須對原有的水利建筑物進行升級改建和擴建，提高該水利工程的各項能力，滿足針對該工程的各項更高的要求。
