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序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農田水利工程管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
關鍵詞：
正文：
1.農田水利工程管理的意義
隨著我國社會的快速發展，農田水利工程管理水平得到了進一步的提高，我國水利調度技術已經得到了進一步的完善和創新，計算機系統全面的應用到我國水利調度工作中，高科技的應用促進了我國水利工程管理工作的進一步發展。比如水庫大壩加固以及維修等工作得到了全新技術和材料的支持，在安全監測方面具有諸多高科技的監測儀器，從根本上提高了農田水利工程的管理質量和水平。水利工程作為我國社會經濟的重要組成部分，相比于其他產業來講，水利工程的發展需求更加迫切，必須要不斷的提高水利工程的建設投入，才能夠增加水利工程固定資產價值，進而對農田水利管理部門提出了更高的要求。由于農田水利工程管理工作所涉及的范圍比較廣，綜合性比較強，與我國社會經濟發展的各個部門有著直接的關系，所以，保障農田水利工程的發展也是保障我國社會經濟的可持續性發展。農田水利工程管理工作具有十分重要的地位，必須要進行科學、嚴謹的管理，嚴格的按照相關規定和標準開展管理工作，貫徹我國政府頒布的政策，才能夠真正的提高農田水利工程管理工作的質量和水平。
2.農田水利工程管理存在的問題
2.1工程不配套，老化失修嚴重。我國一部分農田水利工程修建的時間比較長，導致我國水利工程體系并不完善，蓄水工程較少，大部分都是排水工程。由于受到當時技術條件和資金的影響，導致農田水利工程建設的標準比較低，配套率較低，并且隨著時間的推移，導致其已經遠遠無法滿足當今時代對其的要求。2.2水利投入機制不健全。由于農田水利工程本身規模較小，進而導致其投資量不足，國家更加重視大型骨干工程的建設，農田水利工程的投資比較小，歷史上欠賬的次數較多，也導致縣級財政不能承擔投資，隨著農村稅費的改革，也沒有了相應的投工投勞支點。農田水利工程資金投入渠道比較散，不僅具有水利部門，還具有國土以及農開辦等部門，導致各個部門之間各自為政，缺乏協調性，最終造成農田水利工程投資標準存在著較大的差異性，增加了整體推進難度。2.3水利技術人員綜合素質參差不齊。隨著我國農田水利工程項目的數量日益增多，規模不斷擴大，但是相應的管理工作并沒有隨之提高，最終造成管理單位機構設置存在著諸多問題，非工程管理崗位過多，人力資源配置十分不科學，最終導致農田水利工程管理工作效率比較低，甚至還埋下了諸多質量和安全隱患。2.4管理機制不健全。我國農田水利工程的管理機制還存在著諸多缺陷，比如責任不明、產權不清以及無人后續管理等諸多問題，從而會直接影響到我國農田水利工程的健康發展。健全的管理機制是保障責任能夠落實到每個人身上，提高管理工作質量，但是，我國大部分管理人員的綜合素質和專業水平較低，由于受到資金的影響，并沒有足夠的資金招聘專業的管理人員，最終導致農田水利工程管理水平比較低。
3.提高農田水利工程管理工作的主要對策
3.1做好總體規劃。水利工程管理工作必須要具有十分明確的總體規劃，科學合理的規劃是保障農田水利工程質量的關鍵因素。總體規劃的主要內容就是對建設方向的確定，明確的工作重點才能夠將農田水利工程建設的方向加以確定，并且對其進行科學、合理的規劃。在重點工程進行規劃的時候必須要結合實際情況，從而通過重點項目的啟動和實施提高農田水利工程的建設工作，使其能夠更好的為澀會發展而服務。比如我國一部分農田比較干旱的地區，區域水利工程的建設必須要將重點放到抗旱水源工程的建設中，才能夠真正的改善當地干旱的條件，從根本上提高農民們的積極性，為農業特色產業的打造和生產打下良好的基礎。3.2擴大投資。必須要科學、合理的分配農田水利工程建設資金，保障區域建設的平衡性，水利建設管理部門應該對現有的工程進行維修擴建工作，從根本上保障農田水利工程基礎設施的建設能夠符合農村水利發展的需求。必須要不斷的增加地方財政的投入，相關政府部門對農田水利工程的建設做好領導工作，積極的調動農民們的積極性，充分的發揮出資金的引導作用，鼓勵農民們能夠投入到農田水利工程建設中，從而節省大量的人力資金，避免出現資金短缺的問題，工程建設主管部門必須要建立專門的財務管理單位，做好監察、監督工作，相關的財務管理人員應該做好定期的資金賬目總結工作，從根本上保障資金使用的方向得以明確。3.3注重水利工程建設人員素質的培養。必須要重視農田水利工程建設的技術性開發，同時也需要重視人力資源的開發。結合相關人員做好相應的崗前培訓工作，保障農田水利工程的管理工作能夠順利的進行。對于一些全新施工技術必須要有步驟、有計劃的選拔人才深造，與相關單位做好人員的培訓工作，從而來滿足市場和崗位的需求，還應該結合條件，可以送去國外學習先進的技術，其主要目的就是提高人員綜合素質和專業技術水平的同時增強管理人員的使命感和責任感，保障其能夠樹立正確的責任意識。另外，通過科學、合理的培訓工作能夠提高農田水利工程管理人員的理論知識，不斷的拓展其視野，從而提高管理人員的預見性，及時的發現問題，最大程度上避免質量隱患的存在。農田水利工程的關鍵問題就是質量控制，必須要提高管理人員的綜合素質和專業水平，才能夠真正的做好管理工作，避免質量問題的出現，促進我國農田水利工程的可持續性發展，不僅有助于我國社會經濟的可持續性發展，還有助于我國和諧社會的構建。
目前，隨著新農村建設的發展，農村和農業發展也面臨著新的挑戰。在建設新農村的目標背景下，農村小型農田水利工程管理在新農村建設中發揮著重要的作用。其可以用于防洪、灌溉，促進農業生產的發展，減少農村群眾的生命財產損失。在農村，農業是農民的主要收入來源，農業發展狀況對新農村建設產生直接的影響。因此，要加強對農村小型農田水利工程的管理，這也是我國建設新農村的重點。
一、農村小型水利工程投資運行的特點
（一）提供公共服務
通過修建小型農田水利工程，特別是防洪工程等，可以減少洪澇災害，并且外部效應較強，可以促進經濟社會的穩定發展，保護農村群眾的生命財產安全。
（二）不具有消費排他性
農村小型農田水利工程的建設帶來的好處將會擴散到整個影響區域，群眾在享受到防洪保護的益處之后，也不會對他人的收益產生影響。因此，每個受益者都可以得到應得的利益，而且互不干擾。
（三）非價格性
農村小型農田水利工程屬于公益性的項目，因此，價格機制在該項目中的需求和供給無法發揮作用。這類工程也不能帶來直接的經濟效益。其投資的規模較大，帶來的效益主要是社會效益，間接的經濟效益回收周期比價長，而且災情具有一定的隨機性。因此，在減災的效益上，具有較大的不確定性。所以，投資者不愿意進行這類工程的修建，一些工程全靠政府來修建，并負責管理。
二、農村小型農田水利工程運行管理現狀
農田水利工程的建設運行推動了農業生產的發展，有利于促進我國經濟和社會制度的建設。但是，在農村小型農田水利工程的管理中，存在一些亟待解決的問題。
（一）管理制度不完善
在農業生產中，農村小型農田水利工程的作用重大。在建設的過程中，通常會有有關部門為其提供技術監管和服務。但是，目前我國大多數農村小型農田水利工程建設完工之后，建設工程部門通常會全部撤離，從而導致無人監管的情況發生，在發生一些問題時缺乏必要的維護和修正，影響了農業生產的發展。造成這種現象的主要原因是：農村小型農田水利工程由飲水、輸水、配水等部分組成，對于農民來說，一般利用到的部分主要是配水工程，剩下的幾個部分為農民集體公用；而在飲水、輸水等環節中更容易面對一些技術問題，若出現損壞，通常無法修繕。在農村，小型農田水利工程是公益性工程。因此，通常承包給個人建造商。但是，承包商不負責維修這個部分，所以導致這個部分的缺失，也沒有形成完善的管理制度。
（二）管理職責不明確
在農村，一些小型農田水利工程的管理職責不明確，沒有在制度上規定責任主體，因此導致責任的缺失。而且，在對工程進行技術維修時，由于一些工程是多個村莊公用，從而發生責任推卸的情況，導致無人維護。所以，這就影響了小型農田水利工程的持續使用。另外，很多小型農田水利工程維護和保養的效果不明顯，從而在飲水和供水環節產生問題，影響了農業生產的發展，也導致了農民的不滿。
（三）農民的觀念有待改善
很多農民受傳統觀念的影響，習慣靠天吃飯，對農村小型農田水利工程持質疑態度。不了解水利工程對農業生產究竟會帶來何種效果，也無法衡量出農村小型水利工程為農業生產帶來的經濟效益。這也表現了農民務實的心態，他們更愿意固守傳統，保持安穩。因此，對農村小型農田水利工程的認可度不高，甚至在心理上比較排斥。所以，要發展農村小型農田水利工程，不僅要注重技術上的改進，還要轉變農民的傳統觀念。若農民對小型農田水利工程持高度認可的態度，就會積極參與到農村小型農田水利工程管理中來，并支持其發展。所以，要讓農民參與到工程中來，從而促進農村小型農田水利工程的長遠發展。
三、農村小型農田水利工程運行管理對策
受到計劃經濟體制的影響，農村小型水利工程管理體制逐漸形成。隨著社會主義市場經濟的發展，在新農村建設的背景下，這種體制表現出越來越多的弊端，很難適應新農村建設。因此，要對其進行改革，促進農業生產的發展，從而推動新農村建設的發展。
（一）堅定改革原則
我國水資源嚴重缺乏，人均水資源占有量不足，因此要保證水資源的合理配置，提高水資源的利用率，從而促進農村社會經濟的發展。所以，在農村小型農田水利工程的建設上，要堅持水資源有效配置的原則。另外，還要堅持經濟效益和社會效益相結合的原則。在我國社會發展中，農田小型水利工程是其重要的基礎，因此，既要減少農村群眾的生命財產損失，促進社會效益的提高，又要促進農業生產的發展，為農民帶來更多的收入，提高經濟效益。所以，管理體制要在盈利性和公益性之間尋找一個平衡點，推動新農村建設的發展。
（二）加強管理制度的建設，明確責任要發展
農村小型農田水利工程，就要明確管理制度和一些相關的責任。目前，小型農田水利工程的管理制度還不健全，責任尚不明確，從而導致未能進行及時的維護和保養，并由此引發技術上的問題。因此，要落實好相關的責任，將每一個自然村作為單位，若多個自然村共用一個農田水利工程，則可以施行輪流負責制。再或者將一個自然村作為中心，其他自然村需要定期繳納一定的維修和保養費用，從而確保水利工程的正常運行。另外，在明確農村小型農田水利工程的責任之后，要提出一些具體的管理措施。并派遣專門人員負責對工程的維護和保養，從而有利于提高水利工程運行的效率，推動農業生產的發展。
（三）普及節水灌溉理念，提高農民節水灌溉意識
目前，很多農村和農民在農業生產上過于重視效率和經濟效益，因此影響了農業生產方式的選擇。農業生產方式比較粗放，水資源利用率不高。因此，要普及節水灌溉理念，提高農民節水灌溉意識。要從農民的自身情況出發，使他們認識到小型農田水利工程的好處，并積極參與到農村小型農田水利工程中來，從而推進農田水利工程的建設，在此基礎上有利于節約水資源，提高水資源的利用率，增加農民的經濟收入，使他們獲得更多的經濟效益，從而推動新農村建設的發展。
四、結語
隨著新農村建設的發展，農村地區興建了很多小型水利工程。但是，農村小型農田水利工程在管理上出現了一些亟待解決的問題，比如管理制度不完善，管理職責不明確，農民的觀念有待改善等。因此，要堅定改革原則；加強管理制度的建設，責任明確；普及節水灌溉理念，提高農民節水灌溉意識，從而提高水資源的利用率，促進農業生產的發展，有利于推動新農村建設的發展。
參考文獻：
[1]傅裕.建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發展[J].科技視界，2015（13）：283.
[中圖分類號] F4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）05-0293-01
農村水利是農民抗御自然災害，改善農業生產、農民生活、農村生態環境條件的基礎設施。農村水利與農村道路、農村供電等同屬農村公共工程，是農業和農村社會化服務體系的組成部分，具有較強的基礎性和公益性。因此，對農村小型水利工程的管理工作相當重要。
1 農村小型水利工程的現狀
1.1 缺乏財政投入
地方財力不足是制約農村小型水利工程和重點水利工程的配套設施建設的重要原因。在新農村建設過程中，雖然國家從很多方面對農村水利的建設進行大力扶持，比如加強資金補助、合理安排項目和規劃布局等等，但是依然有很多處于欠發達地區的農村存在資金不足的問題，從而難以保障水利工程配套建設的按期啟動和按期竣工。
1.2 工程管理具有滯后性
生產責任制在農村的推行雖然增強了農民的個體經濟觀念，但同時也淡薄了其集體意識，農民在工程管理過程中只愿用水而不愿管水，具體表現為在行洪河道設漁網、在圍堤上河道里亂墾亂種、無節制開采地下水等等，以至于近年來圍堤沿線出現了不少魚塘、河道灘地上種菜種樹等。與此同時，水土流失問題也日益嚴重，山體的大量泥石沖入河道，這不僅影響生產，也破壞了生態環境，甚至還有可能造成洪災。
1.3 人力資源配置不合理
雖然近年來的水利工程日益增多，規模也在不斷擴大，但是不少單位的缺乏科學的機構設置，人員青黃不接。內設機構當中大部分是非工程管理的崗位，缺乏合理的人力資源配置，使得效率低下。與此同時，各地水利管理單位的初級、中級、高級工程技術人員短缺的情況也比比皆是。
2 發展農村小型農田水利工程管理的意義
2.1 水利是農業命脈
農村水利工程對于保障糧食生產、提高農業生產能力和促進現代農業發展有著重要作用。農村生產離不開水資源，管理好水利工程就是把握了農業的命脈。目前，我國耕地有將近一半是灌區，生產全國糧食、經濟作物及商品糧的比重達到百分之七十以上。
2.2 水利是民生之本
農村水利工程對于提高農村生活水平和村民生活質量、保障村民飲水安全至關重要。水利工程質量的好壞，關乎村民的生命健康和財產安全，關乎村民的生活質量水平，進而對一個地區的經濟發展產生重要影響。
2.3 水利工程能促進人與自然的和諧
農村水利工程對于促進經濟可持續、改善農村生態有著關鍵作用，能夠調節我國當前區域發展、城鄉發展的不平衡，緩解人口與環境資源之間的壓力，維護良好的用水秩序，營造公平用水、合理用水的氛圍，對于和諧社會的建設意義重大。
3 農村小型水利工程管理的改進措施
3.1 深化建設和管理的體制改革
首先，進一步深化灌區的管理體制的改革，重視運營機制建設，加強小型農村水利工程的管理，促進大中型灌區田間工程管理體制的改革；其次，進一步落實相關管理體制改革的實施意見文件，以產權制度改革為核心，通過調動用水戶的參與積極性來完善相關體制改革工作；再次，以多種形式建立管理責任制度，提高工程的完好率和滿意度。
3.2 加大資金的投入
一方面，各級政府應負起其在水利工程中的財政投入責任，將水利工程所需的大量資金落到實處，重視維修和改造現有工程設施，重視相關基礎設施的更新，為今后的水利發展做好鋪墊；另一方面，政府應努力促進地方財政投入的增加，負起農村水利工程的行政領導責任，調動群眾參與工程建設的積極性。
3.3 合理配置人力資源
加強對農村水利工程的人力資源的合理配置，注重開發人力資源，有計劃地選撥、提拔人才。組織人才培訓和學習活動，調動上崗前或在職的職工的學習積極性，注重因材施教，提高職工的整體素質，以適應市場的需要及崗位的需求。重視技術交底能力的培養，確定現有的每位技術人員的分工和專長，具體分為水土保持、地質和地下水、農田水利、財務管理、水行政執法、水資源管理等方面。重視基層水利服務、公益性抗旱組織和鄉鎮水利機構隊伍的建設，發揮水利站的各項作用。
3.4 加快農村水利法的立法進程
完善與農村水利相關的法律法規，能夠使水利問題上一直以來存在的“全靠政府號召引導，只靠行政力量組織”的體制問題得到解決。法律法規的完善能夠劃出一條清晰明確的政策界限，使得政府和農民之間的權、責、利益關系更明確，使中央與地方政府之間的權利劃分更清晰，使工程設施的產權歸屬及資產監管更明了。
4 結束語
引言
近年來，我國農田水利工程建設數量日益增加，所以農田水利工程管理工作極其重要，其不與對廣大農民的切身利益密切相關，更重要的是，對我國國民農業經濟的發展以及社會的進步具有重要作用。就農田水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，只有加強農田水利工程管理，才能保證農民的經濟收益有所增加。隨著我國農業生產的可持續發展與結構調整，農田水利工程管理備受人們的關注，在農業生產中占有重要地位。因此，相關部門要積極響應國家號召，加大力度對農田水利工程建設的管理。下文中將詳細介紹我國農田水利工程管理中存在的問題及相應的解決措施。
1農田水利工程管理的意義
農田水利工程管理，主要是指對農田水利工程建設過程中的相關設備的維護、科學合理地設計建設方案，以及水源的保護維修等方面進行管理，是一項技術性較強的管理工作。為了達到我國農田水利工程管理的科學化、合理化、現代化以及規范化的目的，相關水利工程的工作人員應該加強工程建設的管理力度，開展高效節水灌溉工程，制定嚴謹健全的管理體系，使得農田水利工程建設的每個環節都有管理人員進行負責、監管，從而為提高農田水利工程質量奠定堅實的基礎。
2農田水利工程管理中存在的問題
2.1部分農田水利工程標準偏底，工程質量差，不能滿足灌溉排澇需要
眾所周知，我國大多數農田水利工程建設很早，由于科學技術的落后，導致建設標準偏低，施工質量差，在長時期運行的情況下，相關機械設備開始老化，磨損嚴重，致使水利工程逐漸變成隱患工程，最后不得不降低農田水利工程的運行標準，嚴重影響了工程的經濟效益。除此之外，還有部分工程處于帶病運行狀態，不能滿足農業經濟發展所需的用水量，即不能滿足灌溉排澇需要。
2.2招投標管理中存在很多問題
在農田水利工程建設的過程中，存在著招投標管理問題。由于很多水利工程在進行招投標時，委托的單位沒有經驗或者經驗不足等原因，沒有設計工程建設方案的能力，也沒有經驗豐富的施工隊伍、監理人員，導致沒有參與投標的資格。另外，部分招投標的工作沒有按照相關法規進行操作，屬于違規操作，存在虛假投標，工程轉包、分包的現象。在農田水利工程建設管理中存在問題的主要原因是監理人員沒有專業的知識技能、自身素質較低，多數人員甚至是無證上崗，結果造成監理不到位，工程建設質量不符合相關規范要求。部分農田水利工程建設在施工之前，準備工作不充足，相關設計人員設計水平低下，設計不出科學合理的施工方案，沒有做到理論聯系實際，設計方案不符合實際施工要求，最后不得不重新設計施工方案，在耽誤工期的同時，也降低了工程建設質量。
2.3目標管理問題
在農田水利工程建設時，會出現目標管理不明確的現象，其中，主要表現為施工成本管理與控制不嚴格；施工質量監管不合格，存在過于寬泛的情況，重視形式程度大于本質程度；在進行安全管理工作時，相關監管人員僅僅憑借經驗，缺少科學性以及系統性管理；在農田水利工程建設的過程中，管理人員沒有按照工程設計方案進行施工，沒有及時發現并解決工程建設中存在的問題，缺少完善健全計劃與系統性控制手段，缺乏可以有效控制農田水利工程管理的措施。
3加強水利工程管理的措施
3.1水利工程的管理標準化、規范化
傳統的粗放型管理方式已經不利于現階段農田水利工程的發展，基于此，相關工程管理人員必須要改變水利管理體制，建立一套科學規范的管理體系，使管理方式更加合理化、標準化。因此，在農田水利工程施工過程中，管理人員要加強各個環節的基礎性工作，根據工程的實際情況建立健全合理的規范制度，并以此管理制度規范為標準，要求相關工作人員嚴格按照此標準進行日常的管理以及維修養護工作，加大檢查與考核力度，保障農田水利工程安全運行的有效性。另外，融入信息化元素，促進工程的科技化建設，從而使我國的農田水利工程管理更加便利、快捷，做到節約用水、合理用水等工作。并隨著科學技術的快速發展，隨時改變農田水利工程的管理方式，使水利工程的管理越來越標準化、規范化。
3.2做好維修養護工作
農田水利工程在施工的過程中，離不開各種儀器設備的支持。農田水利工程在進行總體規劃、方案設計，以及建設施工的過程中會存在薄弱環節，會使得設備出現各種各樣的缺陷和不足，水利施工設施的磨損是其中一項較嚴重的缺陷。由于部分農田水利工程的供水設備長期處于水下或者地下，施工自然環境的不同，或管理不當等因素，就會降低設備的使用質量，減短設備使用期限。因此，相關管理人員要特別重視農田水利工程設備的維修養護，并定期檢查掩埋水下或者地下設備。只有這樣，才能發現設備中可能存在的不足和問題，并及時提出解決策略，消除安全隱患，以便延長農田水利工程設備的使用期限，確保農田水利工程始終處于最佳運行狀態。
3.3做好檢查和觀測
農田水利工程在施工時，會涉及到很多環節，其中，泵房以及水源等設施的檢查與觀測工作是一項基礎性工作，具有重要意義。設備在運行的過程中，其運行狀態隨時隨地會發生變化，正常的變化對水利設施的安全性能影響不大。然而，有時也會出現不正常的現象，如果沒有處理及時或者處理不當，就會發生安全事故，甚至危害人們的生命財產安全。因此，要隨時掌握水源、泵房的變化情況、運行狀態、性質及其規律，還要做好水源和水量等檢查和觀測工作，對設施運行參數進行分析處理，以便提高、改善工程運用條件，繼而提高工程的信息化管理水平。
3.4資金投入的管理制度
由于資金不足問題，導致農田水利工程中存在很多管理問題。所以水利從業人員必須高度重視農田水利工程的資金投入問題，按照工程建設成本建立一系列健全完善的資金管理制度。與此同時，農田水利工程管理人員要具備高度的責任意識，管理好水利工程的投入資金，建立嚴密的運行管理機制，以此創造更大的經濟利益，從而實現我國水利行業的可持續發展。
4結束語
目前，隨著我國市場經濟的快速發展，農田水利工程越來越受到關注。因此，加強農田水利工程管理工作是現階段農業產生中的重要目標，為了保證水利行業經濟效益的有效性，就要確保農田水利工程可以安全運行，并使得社會與經濟效益得到充分地發揮，這是農田水利工程管理工作的首要內容。在實際工作中，相關管理人員要善于發現工程建設中存在的問題與不足，并及時提出解決措施。只有這樣，才能保障農田水利工程為農民創造更大的利益，進而為提高我國國民經濟做出巨大的貢獻。
參考文獻
[1]刁永華，李良，顏雷.水利工程建設管理探討[J].水利科技與經濟，2010，16（9）.
關鍵詞
小型農田水利工程；管理措施
自古以來，農業在我國的經濟發展中就扮演著重要的角色。在我國很多朝代，都十分重視農業的發展，輕視工商業的發展。我國的人口數量巨大，對農產品的需求量也很大，因此，實現農業的可持續發展對于我國經濟的發展和社會的穩定都有著十分重要的作用。農業收成容易受到旱澇災害的影響，而水利工程能夠較好地幫助我國農業應對旱澇災害。因此，水利工程在促進我國農業可持續發展方面有著十分積極影響[1]。然而受制于我國農業的經濟水平和地理現狀，缺乏建立大規模水利工程的基礎。因此，我國的水利工程以小型農田水利工程為主。但數目眾多的小型農田水利工程也給管理上帶來一些問題。
1我國小型農田水利工程存在的問題
小型農田水利工程在解決我國農業耕地灌溉以及農村飲水方面有著十分積極的作用。目前，由于我國的小型農田水利數目眾多，缺乏有效的管理。我國小型農田水利工程大致存在如下問題。
1.1投入不足，工程建設緩慢
隨著我國對“三農”問題的愈發重視，國家對農村水利建設的扶持力度也有所增大。國家在項目安排和資金補助上，都為水利建設提供了良好的外部環境。然而，由于我國很多地區經濟較為落后，即使國家為水利工程進行專門撥款，也提供相應的政策扶持，但這些地區的資金也很難用到建設水利工程建設上，導致很多計劃進行的水利工程也是停留在紙面上，水利工程的完成日期也難以得到保障。這種現象也讓上級部門很難對這些地區在水利工程建設方面進行再次撥款[2]。目前，我國農村的水利工程以民辦公助為主，大部分資金由農村居民進行自籌，政府部門給予一定程度的撥款。由于在一些不發達地區，農村居民可支配收入較少，有一部分農村居民對于水利工程的作用也缺乏足夠的認識。導致在很多地區對水利工程采取“將就”的態度，在具體的水利工程建設時，以少花錢為最終目的，而不重視水利工程的質量。這種現象也導致了我國一些地區的小型農田水利工程質量低下，無法滿足當地農業的發展需求。這又會進一步限制當地農業的發展。
1.2工程建設管理制度不完善，工程質量差
由于各種因素的綜合影響，導致我國農村的小型農田水利工程建設制度還存在著一些不足。主要表現為監控措施匱乏，同時檢測手段沒有與時俱進。在這種情況下，小型農田水利工程的質量也難以得到保障。以小型工程的質量監控為例，在我國目前的一些地區，對于水利工程質量的監控都是依靠個人的感覺和經驗，而不是依靠精密的儀器檢測[3]。同時，在實施對小型農田水利工程的質量監測工作時，也缺乏專門的監測人才，存在一些非專業人才實行監測工作的現象，這讓最終的監測結果的準確性無法得到保障。
2完善小型農田水利工程管理的建議
2.1加大資金投入
小型農田水利工程在促進農業發展方面有著很重要的作用，然而這種作用并沒有受到廣泛的認可，尤其是在一些經濟落后的地區。水利工程的建設處于名存實亡的地步，這對當地的農業發展也是一個巨大的制約因素。因此，在小型農田的建設管理中，需要中央明確地方政府在水利工程建設中的責任，提高地方財政收入在水利工程建設上的支出比例。地方政府不僅要以身作則，增加在小型農田水利工程的投入，還要發揮自身的主導作用，通過宣傳讓更多群眾意識到水利工程建設管理的重要性，讓更多群眾參與到水利工程的建設管理工作當中來，這也有利于提高小型農田水利工程的管理效果。為了確保政府財政投入能夠有效地投入到水利工程的建設上去，水利工程新的實施單位，要按時向上級領導和相關部門匯報水利工程的進展；同時，通過與地方財政部門進行積極溝通，確保水利工程建設能夠按時完成[4]。通過對地方水利工程的維修完善，以及新的小型農田水利工程的建設，為當地的農業發展打下良好的基礎。
2.2對小型農村水利工程進行科學管理
小型農村水利工程要想在促進農業發展上做出更大的貢獻，離不開科學的管理。目前，在我國一些地區，存在著對小型農村水利工程重建輕管的現象，這主要是因為，在小型農村水利工程建設中，有國家的撥款支助，而在水利工程完成之后，國家卻沒有對水利工程的管理進行撥款。在一些經濟落后的地區，為了縮減開支，對已建好的水利工程缺乏維修管理，這不僅不利于國家資源的優化配置，也不利于當地農業的發展。具體而言，提高我國小型農村水利工程的管理水平要從幾個方面入手。一是確保水利工程建設的質量，這是水利工程管理的首要工作。在對水利工程的質量進行監測時，需要組織專業的人才，利用各種先進的監測設備、儀器，對水利工程的質量進行嚴格的檢測，確保檢測結果的準確性。在對水利工程的管理過程中，要充分調動農民的積極性，讓他們意識到小型農田水利工程的重要性，會讓他們自發的加入到對水利工程的維修管理工作當中來。二是對小型農村水利工程進行科學管理，離不開人才的支持。因此，地方政府應該加大水利技術人員的培養力度，可以對目前從事小型農村水利工程管理的員工進行培訓，提高他們的整體素質，提升整個水利工程的管理水平。
作者：李小芳 單位：四川省宣漢縣雙河水利站
參考文獻
[1]尹利海.農田水利工程建設存在問題與對策[J].科技創新導報,2010(11):85.
1.1我國水利工程基礎設施比較薄弱
我國的水利工程大多是20世紀60年代所建設的，年代較為久遠，設備也較為陳舊。如今，很多的工程都出現了不同程度的涵管斷裂、堵塞、滲漏、軟基及白蟻為害現象。一旦出現這種情況，就給水庫帶來了潛在的危險，下游的人民生命財產安全將受到嚴重的威脅，如果災難發生，帶來的生命財產安全將是十分巨大的。而對于堤壩工程，有些堤壩偏低，有些堤身斷面較為單薄，還會存在土地質量低下、堤壩壩基嚴重滲漏等問題，在洪汛期就會出現管涌滲漏，甚至會出現潰堤的危險，后果不堪設想。
1.2管理上不夠重視，存在疏漏
由于制度的不合理問題導致的水利工程部門缺乏維修金的現象反映了在制度管理上對農田水利工程維修的不重視，這樣就會造成很多設備年久失修，工程上出現的問題也得不到及時解決，大大縮減了其效益。對于水利工程而言，大家普遍重視樞紐工程，忽視對其相配套的一些工程，比如對一些水庫來說，水渠的配套系統建設疏于管理，就會使水渠出現淤積，一到放水季節，就會浪費很多的水資源。同時，也由于水利工程的缺乏管理，機械設備也常常丟失，一些重要的設備，比如變壓器、輸電線都是被盜對象。而對于設備維護的不重視導致很多設備依然出現了故障卻還在運行當中，這也埋下了很大的安全隱患。
1.3農田水利工程管理機構不健全
由于對水利工程本身的不重視，致使工程的管理機構不完善，管理人員的素質要求也不達標，這就出現了很多管理人員在工作上，不按規章制度操作，也會給水利工程的經濟效益造成極大的損失。也正是由于水利工程機構的不健全，部門與部門之間的對接不能順利地完成，給管理工作帶來了很多不便。
2加強水利工程養護管理的措施
2.1要建立和完善各項規章制度
要想水利工程管理和養護的工作得到進一步的完善，首先必須從制度管理上加以重視。要針對于水利工程的各項事宜制定合適的、可行的規章制度，使得對于水利工程的管理事項和內容都有章可循，有法可依。要針對實際情況，及時對規章制度進行修改和完善，要以可行性為考核標準，使制度符合于實際，能夠具體落實才是一項好的制度。
2.2強化管理養護隊伍建設
水利工程的管理和養護工作是一項長期性的、具有連續性的工作，所以，我們一方面應該要穩定住管理養護人員的流動性，一方面要加強對管理養護人員自身素質的培養。完善競爭制度，對管理養護人員的聘用做一個嚴格的標準，把好質量關，避免出現走后門、靠關系的不專業人員；可以在員工上崗之后定期地舉行一些員工的專業技能培訓，不斷地提升其業務素質，這樣才能避免出現員工在工作中由于技術問題而導致危險的現象；要開展思想文化教育，提升管理人員的思想覺悟和道德水準，不能出現、的現象，這是對國家、對人民極不負責的，也是違反我國的法律的，對這種工作人員，堅決不能姑息。
2.3降低運行成本，提高養護水平
農田水利工程的維修和養護項目是非常大的，這需要投入很多的資金作為支撐。在農田水利的管理和維修方面也要考慮到成本的預算，因此，首先把好對管理養護人員的審核關，要確保他們具有專業的技術水平，而不是只是在做所謂的無用功，造成資源的浪費。其次，也要注意有些設備的再次回收利用，對于一些可用的核心硬件要進行及時處理再回收，這樣不僅可以控制運行成本，也節省了國家有限的資源。
2.4加強水利工程施工安全管理
提高農田水利工程的管理和養護水平，首先就要加強水利施工的安全管理，要保證生產安全。具體來講主要可以從兩個方面進行控制：一是制定相關的安全生產制度，落實安全生產責任制，這就要求相關的管理人員尤其要注意生產的安全，將安全責任制真正地落實到實處，加強對水利施工的安全管理，才能使各種制度都得到落實；二是要落實全面的安全技術措施。不同的施工隊伍即使是對相同的施工地點和施工內容在關于危險點的評判上也是不一樣的，這就會造成不一樣的安全隱患。為了及時地消除這種隱患，各施工隊之間要加強交流和溝通，將自己范圍內的危險點和解決措施及時告知施工方，從而消除由于施工方的接洽而造成的安全隱患。
關鍵詞
農村；小型農田水利工程；管理；問題；建議措施
建設社會主義新農村體現出黨和政府關注農村建設發展，解決“三農”問題的決心和信心。在新農村建設過程中，水利工程建設是基礎，尤其是干旱少雨，水資源匱乏的西北部，發展小型農田水利工程對于促進農村經濟發展具有重要意義。但隨著社會主義市場經濟體制改革的深化發展，我國現行的農村小型農田水利工程管理模式無法適應新農村建設的要求，多種問題日益突出，嚴重限制了農村經濟的快速發展。
1當前我國農村小型農田水利工程管理存在的主要問題
1.1工程管理落后
目前，農村小型農田水利工程是集體工程，需要大家共同使用和管理。但生產責任制實施后，部分農民個體意識增強，集體意識觀念相對淡薄，只知道使用小型農田水利工程，而不對其進行科學管理，管理方式粗放且落后。例如，在行洪河道肆意設置魚網魚籪，在圩堤亂墾亂種等現象時常發生。由于各個領域的農業生產進度很難達到一致，為保個人利益，隨意堵大壩、放水、截流等破壞水線和明渠完整性的現象屢次發生，長此以往，農業生產和生存環境都會遭到嚴重破壞。
1.2管理投入少，缺乏運行資金，工程運行困難
農村小型農田水利工程管理是建立在資金支撐基礎上。水費收入和用水戶集資是農田水利工程管理資金的兩大來源。近年來，由于水費價格較低，按照成本收取水費難以實現，即時低成本也難以做到水費的全額收取。在用水戶集資方面，用水戶對集資形式、集資多少等內容難以意見統一，尤其是在我國的經濟欠發達地區，更加難以實現有效集資[1]。由于農田水利是公益性工程，其資金不應單獨依靠農民，可以建立用水戶協會組織，以此來管理水利工程。但這些組織規模小，運行不規范，水費收繳不穩定，管理水平較低，管理人員積極性不高，管理效率自然較低。
1.3農村基層水利技術人員綜合素質有待提升
為了建設新農村，我國逐步建大對農村經濟的扶持力度，增修水利工程，擴大其規模。水利工程的擴建促使很多水管單位的誕生，但水管單位技術人員綜合素質參差不齊，人力資源分配不科學，非工程管理職位對于技術職位和管理職位，技術力量薄弱，管理效率低下。
2提高我國農村小型農田水利工程管理效率的建議措施
2.1采取科學管理模式
提高我國農村小型農田水利工程管理效率關鍵步驟是采取科學的管理模式。首先，樹立科學管理理念。為了有效扭轉管理人員重建輕營的管理思想，提高管理效益，管理人員要將小型水利工程管理作為一門科學來對待，運用科學思維去看待和解決問題。在小型農田水利工程項目完工后，有關單位要在結合當地社會情況基礎上，及時將小型水利資產移交給有關單位和個人，以拍賣經營、專業管護、個人承包等形式給他們頒發產權或使用權證書，切實形成有效、不同工程類型的運行管護模式，確保水利工程的良性發展。其次，由于小型農田水利工程具有多種工程，農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能是其基本功能，防洪、除澇、降漬和防治地方病等除害減災功能也是其重要功能，而這一功能不具有絲毫經營性特點，是完全公益性。要想真正提高小型農田水利工程管理效率，必須加強小型水利工程的配套工作，并結合不同功能的水利工程特點，采取針對性的管理措施。
2.2加強資金投入力度
在農村小型農田水利工程建設中，加強各級地方政府資金投入力度是確保農田水利工程效益的重要途徑[2]。一方面，地方政府要明確自身的財政投入職責，積極維修改造現有水利工程，增加新的水利工程項目，以滿足農田生產需求；另一方面，地方政府要發揮對農田水利工程建設的行政領導，借助城府資金的引導作用，組織農民參加水利工程管理工作。此外，在農田水利工程施工期間，施工單位要及時向主管領導和有關部分反映項目進展情況，協調銜接財政部分，確保地方配套資金，發揮農田水利工程最大經濟效益。
2.3明確農田水利工程管理權責
目前，水行政主管部門對農田水利工程建設負有直接行業管理職責，農田水利工程的安全運營、監督檢查資金使用和資產管理等都是水行政部分的工作任務。水行政部門在農田水利工程管理工作中，要轉變職能，堅持政事分開、政企分開原則，改善管理方法，提高管理水平。投資運行企業是具體負責農田水利工程的運行、安全和維護工作，而一旦出現農田水利工程安全事故，在追究責任時，要嚴格依照法律法規，追究水管單位、企業主管部門和當地政府負責人的責任，切實將農田水利工程管理權責落實到位。
2.4加強節水灌溉技術管理
節水灌溉既是解有效解決我國水資源緊張的有效措施，也是農業可持續發展得以實現的重要途徑。管理是實現節水灌溉的必要手段，直接關系到節水灌溉效益。近年來，一些新興的節水灌溉管理模式相繼出現，如“公司+農戶”的產業化經營模式、“公司+農戶+價格聯動”的糖業模式，土地流轉、規模經營帶動模式等。高校節水灌溉項目結合了農業特點，引導農民借助群眾力量、社會力量，承包、租賃土地，實現股份合作制，建立用水協會，將水利工程專業養護與用水管理相結合，有效提升管理效率。
2.5培養人才，管養分離
實現農田水利工程管養分離，即要改變現有的“由上自下”的管理模式，建立“農民本位”的參與式管理模式。借助民主程序，讓農民自己決定所需要的公共服務，調動農民參與農田水利工程管理的積極性，提高管理效益。在農村小型農田水利工程科學定崗、核定管理人員編制時，明確責權利關系同時，還要從投資運行企業中剝離出農田水利工程維修養護人員和相關業務，將其獨立或者組建成一支專業的養護隊伍。為了提高養護人員技術，培養更多的養護專才，相關部門可定期組織養護人員參與業務技能培訓，引進其他企業先進的養護技術，同時注重管理人員專業技能的提升[3]。農村小型農田水利工程的最直接管理者是鄉鎮水利站，政府可舉辦鄉鎮水利站長培訓班，培養更多的管理和養護人才，提高基層水利管理人員的專業技術能力、管理服務能力和組織協調能力，有效攻破管理難題。
3結語
農村小型農田水利工程建設是農業生產的基礎工程，是農村經濟發展的重要設施保障，在新農村快速發展的大背景下，進一步改革與提升農村小型農田水利工程管理和經濟效益勢在必行。在具體管理工作中，管理人員要做好全程質量監控工作，重視人力資源的開發與合理利用，加強資金投入，使農村小型農田水利工程建設真正服務于新農村建設的實踐工作，推動農村經濟得跨越式發展。
作者：劉艷麗 單位：四川省宣漢縣水務局天生水利站
參考文獻
所謂的農村小型水利工程主要是指為了解決農村人畜飲水和耕地用水修建的小型灌區、田間灌排工程、小型水庫、灌區抗旱水源工程、塘壩、蓄水池、水井、水窖和中小型泵站、引水工程等。農村小型水利工程對于滿足農業生產需求、改良低產土壤，提高農業生產水平等具有重要的作用。
1農村小型水利工程
農村小型水利工程是通過興修各種農田水利工程和采取其他各種措施來調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，解決農田灌溉、排水等問題，從而滿足農業生產的正常需要，提高農業綜合生產能力，增加各地糧食及其他農作物的產量。
2農村小型水利工程建設存在的問題
隨著社會經濟的不斷發展，各地農村小型水利工程也得到了較好的發展，但與農業生產、農業經濟的發展速度相比還存在著一定的差距，還遠遠滿足不了現代農業生產的需要。在農業生產中，日益顯現出諸多問題，難以發揮農村小型水利工程在農業生產過程中的重要作用，極大地影響了農田灌溉、農業生產具體表現為以下幾個方面：
2.1設施老化陳舊，損毀嚴重，難以發揮作用。許多地區現有的一些農村小型水利工程都是建國后陸續修建的農田水利工程，距今年代久遠，大多經歷了自然損毀、人為損壞，造成了一些地區的農村小型水利工程，無法正常運轉，無法投入使用。部分農田水利工程即使“帶病”勉強投入使用，也難以滿足農田灌溉及排水等實際問題，無法從根本上徹底發揮農村小型水利工程在現代農業生產、農村社會生活等方面的巨大作用。
2.2缺乏有效的養護與維修，水資源浪費現象嚴重。由于資金缺乏等方面的影響，各地不同程度的存在管理不及時、養護不到位、維修不徹底等現象，使農村小型水利工程由最初的小毛病、小問題，因沒有得到及時的管理維護導致成大毛病、大問題。不僅極大地影響了農田灌溉面積、灌溉效率、農業生產率，在灌溉過程中常常會出現“跑、冒、滴、漏”等問題，造成了令人痛惜的、寶貴的水資源的嚴重浪費。
2.3重建設，輕管理，存在盲目性。在一些地區的農村小型水利工程建設過程中，缺乏科學的調研，合理的規劃，沒有結合本地實際特點、農業生產的具體情況、人口分布等方面的情況，進行綜合性的考慮，兼顧型的設計，仍然存在著盲目性。造成了農村小型水工程達不到農田灌溉要求，使得工程技術無法完全發揮，無法真正服務與農業生產，而且在資金上還造成了極大的浪費。
2.4缺乏有效的管理，管理權責不清。有些地區的農村小型水利工程建設已初具規模，但因多種原因出現了權責不清、監管不及時、管理不到位的現象。“有了成績大家享、出了問題無人管”，各項農田水利工程的監督、管理權沒有明確到部門、明確到個人，沒有實行嚴格的獎懲制度，出了問題相互推脫，極大地降低了工作人員的責任心、積極性，嚴重影響了農村小型水利工程作用的發揮。
2.5缺乏對農村小型水利工程的重視。有些地區的農民，沒有充分了解農村小型水利工程在農業生產和農村社會生活中的巨大作用，加之相關部門缺乏正確、有效的宣傳引導，導致了農民對農村小型水利工程的重視度不高。個別地區甚至出現了農民為滿足自身利益而隨意毀壞農田水利工程現象，不僅對工程設施造成了嚴重的損失，而且還埋下了一些安全隱患。
3 農村小型水利工程管理對策
當前在農村小型水利工程建設發展中，面對上述存在的一些主要問題，相關部門、單位、人員，要相互支持、相互協調、相互配合，切實解決好存在的實際問題，為農業生產提供有力的支撐，促進農村社會、農業生產的良好發展。
3.1統籌規劃、科學布局，減少盲目性。今后，在農田水利工程的建設中，各地要統籌規劃、科學布局，減少盲目性。主管部門要嚴格審批，從規劃、布局、設計、建設等環節，必須要結合本地氣候特征、水域特點、水流情況、人口布局等方面的實際情況，充分調查，研究探討，了解農民心聲，順乎農民意愿，避免盲目性的開發建設，減少資源、資金的浪費。使每一項原有及在建的農村小型水利工程，都能夠最大限度的發揮畜水、排水、灌溉等作用，造福于一方百姓。
3.2加強管理，責任到人，實行責任制。各級相關部門和單位要加強監督管理，對每一項農田水利工程從設計、施工、建設、管理等各個環節，要落實責任，責任到崗、責任到人實行層級負責制，使每一位相關的水利工作人員，真正明確自己的職責，充分發揮自身的專業知識與技能，為廣大農民服務，為農業生產服務，為現代農業的發展服務。對、，造成事故及危害的單位及個人，絕不姑息，要從嚴依法處理。
3.3加強宣傳，正確引導，不斷提高群眾對農村小型水利工程的認識與重視。各地相關部門、單位要針對實際情況，通過舉辦學習班、培訓班，制作宣傳短片、畫冊，以及橫幅、板報等多種宣傳形式，加大對農村小型水利工程在農業生產及農村社會發展中不可取代的作用。同時，主管單位及水利部門還應與媒體加強合作，利用現代網絡媒體技術，把宣傳農田水利工程的重要性滲透到每一個環節，逐步提高農民的意識，減少并杜絕故意損毀農田水利設施現象的發生，使農民真正認識到發展農業生產、獲得增產增收、減輕勞動強度、提高農業生產效率，必須要有農田水利工程的參與支持。
3.4及時維修養護，避免帶病運轉。今后，對農村小型水利工程要及時檢查養護，發現問題立即處理，不拖延、不等靠，適時維修與養護，并做好記錄。及時的養護與維修，不僅能夠減少水資源的浪費、增加灌溉面積、提高灌溉效率，而且還能夠延長工程的使用壽命，減少資源浪費，既符合現代農業發展要求，又符合生態型、節約型社會的發展理念，促進人類與自然界的平衡發展。
3.5提高農民覺悟，杜絕水資源的浪費。今后，要不斷加強人們的節水意識，使廣大農民真正認識到水資源是有限的，水是不可再生的寶貴資源。從小事做起，從自身做起，要利用好每一滴水，減少日常生活、農業生產過程中浪費水資源的現象。同時，要求農民積極配合，減少在農田灌溉過程中，出現‘跑、冒、滴、漏”等現象，發現農村小型水利工程設施有損毀及不安全隱患時，要及時上報給相關部門，防微杜漸，把安全隱患扼殺在萌芽狀態。杜絕人為因素造成的水資源浪費現象，提高水資源的利用率，確保農業生產的穩定發展。
4結語
當前來看，我國在農村小型水利工程建設方面還存在一些不足，他們對于人們的用水情況產生了直接的影響，有的還給生態環境造成了一定的破壞，甚至威脅到了我國農業糧食安全。因此，為了農業的可持續發展，政府應對農村小型水利工程的加大財政支持力度，進一步加強小型水利建設隊伍的建設和管理。
參考文獻
1前言
隨著經濟和人口的增長，城市建設范圍的擴大，再加上我國是一個農業大國，耕地眾多，對水資源的需求越來越多。但我國的水資源十分有限，分布不平衡，地域差別極大，降水量的區域性和季節性也比較明顯，導致我國水資源的供需矛盾日益突出。因此，農田水利工程是我國重要的基礎工程建設，其存在極大的緩解了農業用水的壓力。小型農田水利工程主要是指小型水庫、蓄水池、水井和田間灌排工程等基礎的農田水利設施，其基本作用是調節和改良農田的水資源分布情況和水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，提高農業生產水平。
2小型農田水利工程管理的重要性
因為我國的地域非常廣闊，地形條件多種多樣，因而建立的耕地和居民區也有多種形態。小型農田水利工程的主要任務就是滿足農村耕地用水和人畜飲用水的需求，特別是對地形相對崎嶇，不好發展大面積耕地和氣候較干旱的地區，它的建設直接關系到我國農業生產活動的進行和農村的實際生活，在推動我國農業經濟發展、提高農民生活水平和新農村建設方面具有十分重要的意義，因此需要高度重視其管理工作。小型農田水利工程管理是對當前各地區的農田水利工程進行管理的工作，包括設施的日常維護，建設相關選址、工程投標等問題，未來建設規劃等方面。通過對小型農田水利工程的管理，協調地域間的水資源差異，滿足本地區耕地用水、抗洪抗旱等的需求，進而保障農業生產，提高農業綜合生產能力。
3小型農田水利工程管理中存在的問題
3．1工程配套不完善
我國地形多樣，使得農田出現在平原、丘陵、山丘等地形上，土地不平整，條田不規范。因此很多水利工程不適用，應先做土地平整規劃，避免重復建設。水利工程建設滯后，大部分地區仍采用大水漫灌，不僅造成水資源的浪費，而且灌溉用水率較低。另外部分水利工程處于報廢或半報廢狀態，出現老化失修，帶病運行的情況。還有農村勞動力大量轉移到城市，留守的人員不能承擔大規模的水利工程建設，都加大了農村水利工程建設的難度。
3．2管理體制不完善
存在重建設輕管理或只建設不管理的現象。對現有的小型農田水利工程管理較粗放，不能定期檢查設施的完備情況和功能，沒有配置專門的監督人員檢查工程的管理養護和安全使用;農民在使用時存在很大的隨意性，沒有愛護意識;近幾年自然災害越加嚴重，使得很多水利工程受損嚴重，修復工作艱巨;部分地區的水利工程處于無人管理狀態，影響水利工程應有的功能發揮;一些水利工程的質量不達標或出現損壞，不能及時修復，在暴雨、洪澇、泥石流等災害發生時，不能起到蓄水或阻攔作用，出現泄洪等現象，加強了災害程度。
3．3資金不足
小型農田水利工程的管理需要一定的資金投入，現階段來說其資金主要來自于水費收入和農民集資，而我國的水費價格相對低廉，農民集資的量和方式很難統一，特別是對經濟較為落后的地區。資金不足就導致對小型農田水利工程的管理不到位，管理人員缺乏工作積極性，工程不能完整展現應有的職能，出現問題不能及時處理，大大影響了本地區的農業生產。
4新時期提高小型農田水利工程管理的對策
4．1提高管理意識，轉變管理觀念
新時期提高小型農田水利工程管理首先要提高管理意識，包括管理人員、各級政府和水管部門、農民和水利工程的用戶。政府部門要給予政策支持、法律保護和資金保障;通過印發宣傳單、廣播、電視、講座、網絡等媒體形式宣傳小型農田水利工程建設和管理的重要性以及日常維護的意義;積極舉辦培訓班，加強農戶的意識培訓，提高建設和參與管理的積極性;轉變農戶和管理人員的觀念，管理不僅是政府人員的工作，也需要農戶的參與，雙方合作才能更好地實現工程管理。
4．2完善管理制度，明確管理主體
管理包括水利工程的日常維護、使用監督、損壞維修等方面。要設立專門的管理機構，制定有效的管理制度，負責本地區所有小型農田水利工程的細化管理，將責任落實到具體的村鎮和個人，要注意蓄水工作和漏水現象出現，避免出現豐水期水源泛濫，枯水期卻缺水的現象;要制定相關的監督管護制度，有專門的監督人員監管工程的運行和維護，以便于及時發現損壞，在洪澇、大風等災害過后及時巡視，及時修理;制定嚴格的建設標準和日常維護標準，提高設施的使用壽命，減少維護和重修成本;明確以政府管理人員為主體，以農戶為支撐的管理形式，實行農戶管理有償制度，提高農戶參與管理的積極性。
4．3加大資金投入和保障
因為我國鄉鎮小型農田水利工程建設直接受益于“三農”的項目，相對于城鎮來說農村屬于落后地區，國家要加強對鄉鎮水利工程管理的資金投入，強化資金保障，為工程的管護提供基礎;拓寬投資渠道，吸引更多的社會投資加入到水利工程管理中來;提高水利工程管理的投入水平，提高管理人員的待遇，并未參與管理的農戶提供補償;將農業產品生產與工程管理相連接，比如養魚、種植蓮藕產業結構調整等，減輕政府財政壓力。
4．4加強水利灌溉技術創新
目前來看，很多小型農田水利工程的灌溉效率并不高，經常出現灌溉管漏水或灌溉方式設計不合理現象，因此要加強對水利工程的技術創新，提高水利工程灌溉技術水平，研究新技術和新灌溉方法，能夠根據不同地形和地域水資源情況實行不同的水利工程建設和灌溉方法，提高水利工程使用效率，減少水資源的浪費。
5結語
通過對小型農田水利工程的管理，協調地域間的水資源差異，保障水利工程的質量和正常運行，滿足本地區耕地用水、抗洪抗旱等的需求，進而提高農業生產能力，促進地區農業發展。
參考文獻:
［1］王虹，余金鳳．新時期小型農田水利工程管理問題與對策［J］．中國農村水利水電，2013(5):96～97，99．
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
小型農田水利建設是農業發展的最基礎條件，是實施農業可持續發展的關鍵，在抗御水旱災害、發展糧食生產、改善農民生產生活條件、促進農村經濟和社會發展等方面發揮著十分的重要作用 長期以來，小型農田水利工程建設與管理一直處于弱勢，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農田水利工程建設與管理面臨更多困難和矛盾。建立健全的農田水利建設體系和完善的管理措施．實現農村小型水利T程和諧建設、自主管理和可持續利用．改善農業生產條件和農村基礎設施，將是新農村建設的主要內容．也是今后小型農田水利T程建設與管理的發展方向。
一、小型農田水利工程在管理中存在的問題
1.1在權責上管理不明確，導致農民的參與性差，針對建設好的小型農田水利工程，在管理上的粗放，使水利工程的維修及改造缺乏必要性，不僅存在沒有設立專門的監督水利工程部門的問題，還使工程出現嚴重的老化及失修，停機或是不能正常運行，以及漏水和生銹等問題。盡管農民有參與到小型農田水利工程的管理，但是因為管理體制的不完善，使農民的參與性都不高。農民們沒有將水利工程的建設和自身利益聯系，并且無法積極參與到工程的管理中，水利組織都是自愿或安排參加，很少出現選舉，更加缺少在管理上的監督。
1.2管理的效率低，并且運營管理也不符合要求。因為水利工程管理屬于單一的運營方式，并且管理的組織不夠完善，以及職能不到位等，導致小型農田水利工程在管理上效率低，無法激發工作人員的工作興趣，不能確保工程的正常運行。在灌水與排水道及農村的河道工程上得到落實的管理很少，并且小型或小型以下的水庫工程并沒有設置管理機構，大多都是由鄉、村中的專管員管理，渠道則由農民自己管瑚。還有少數部分水利工程是無人管理。不僅影響了管理人員對水利事業失去信心，還影響了水利的效益與職能，逐漸形成了一種只建沒不管理，以及重在建設卻輕視管理重要作用的狀況。往建設水利工程的時候，不重視完成后的維護工作，沒有落實管理機構和費用，影響了水利工程管理的正常運行。
1.3較低的業務水平及維護意識的缺乏，在小型農田水利工程進行管理的時候，由于水利工作人員技術的差異與較低的業務水平，使工程的監管責任多由上級單位負責，工作人員在思想上就產生了懶惰，在思想上偏向于建設，輕視了管理，忽略了對管理水平的提高，導致整體的管理水平落后。因為水利工作人員多進行的是傳達性工作，缺乏深造的時問和實踐經驗。在建設初期沒有考慮好日后的管理，建成后止對管理的人員、經費、沒施等問題都無法滿足，缺乏維護的意識。
二、小型農田水利工程建設與管理工作的對策
2.1加大安全管理力度。小型農田水利設施安全管理的首要環節是要加強對《水法》的宣傳，在預防水利工程受到洪水等自然災害的襲擊的同時，也要預防少數唯利是圖的犯罪分子進行人為破壞。要明確提出，工程建設工程沒有主次之分，每一個環節都十分重要，尤其是工程配套設施的建設質量，一定要給予充分保證。
2.2嚴格建設程序，抓好工程質量。小型農田水利建設要有系統的規劃，項目的建設要嚴格按規劃進行，建設程序要嚴格遵守水利工程建設程序，即規劃到可研到設計到施工到建后管理與評價等。要嚴格執行項目建設的“項目法人制、招標投標制、監理制”，執行質量監督制度、合同管理制度，抓好工程投資、進度、質量三控制。
2.3做好工程項目檔案資料管理。工程檔案應按照《水利工程建設項目檔案管理規定》、進行歸檔，可按工程建設前期工作文件材料、工程建設管理文件材料、施工文件材料、監理文件材料、財務文件材料和竣工驗收文件材料等進行歸檔，包含工程建設、管理的標準、規定、法律、改計資料、文件、施工記錄、檢測結果、建設中出現的問題、解決的結果、工程管理的檢查記錄、竣工驗收報告等資料。要有檔案管理工作需要的庫房、裝具和設備，檔案的管理水平滿足工程建設與管理服務的需要。
2.4落實工程管理措施，做好工程建后管理。工程項目竣工后，要及時移交水管單位管理，明確運行管護主體，辦理產權移交或登記手續；要建立健全各項運行管理制度，落實管理人員和管理經費，落實目標責任制。
2.5適當收取水，確保正常的運行管理經費。水利工程發揮效益后，應適當收取水費，以維持水利工程的正常運行，要參照國家發展改革委、水利部《水利工程供水價格管理辦法》和有關規定，按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則，按蓄水、引水、提水等不同的供水方式測算水費，并報有關部門批準后執行。水費收取要根據灌區的具體情況，因地制宜地采取不同的收費方式，可按田畝、水量、用電量或采取按片承包的方式征收水費。灌區應實行有計劃供水、按合同供水，做到適時、適量、科學合理供水，用水者協會和用水農戶應做到及時足額繳納灌溉水費。根據當地的水資源和實際情況，灌區可推行用水定額管理，實行“超定額累計加價”和“基本水價加計量水價”的兩部制水價制度。要逐步
完善供水計量設施，積極推行按量收費。要實行“水量、水價、水費”三公開。政府部門要大力支持水費的征收工作，并協助做好相關工作，加大水利法律、法規的宣傳力度，改變群眾落后觀念，樹立水是商品的意識。
三、結束語
在我國，小型農田水利建設的根本是建設和管理問題，要確保建設優質的工程就必須有一套健全合理的建設監督管理體制。才能使工程項目能夠充分長效的發揮其效益，確保農業生產的順利進行和人民的正常生活。由于長期受計劃經濟系統的束縛，農田水利基本設施建設在規劃、設計、施工、管理和資金籌積等方面都存在著一定的問題，所以要加強宣傳教育，全民辦水利農田水利建設具有巨大的經濟保障和環境保護功能。
參考文獻
[1]霍加權.小型農田水利工程建設和管理問題探析[J].現代農業科技,2012(11):351-
