促進地區經濟發展的建議匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇促進地區經濟發展的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在房地產盲目助推大量高星級酒店誕生的情況下，“十二五”末已出現酒店布局不均、需求過剩、經營業績下滑、部分酒店面臨拍賣或轉型，為此，及時科學指導城市酒店業的發展與城市經濟的發展相協調，推進第三產業的健康發展，防止過度發展或發展不足而損害城市區域的經濟發展。為此，科學指導城市酒店的發展規模及其分布在“十三五”建設期間顯得尤其重要。

一、國內外文獻及研究現狀

國外針對區域酒店與經濟發展相關性研究的不多，因世界前10酒店管理集團中有7個在美國，為此重點關注了美國在該方面的研究。主要有：學者Smith分析美國從1990年到1998年這段時期，灑店業構成比例、規模增長和收益變化，他的分析是很有意義的，能對投資者降低酒店投資的風險。學者JanA Deroos的研究主要基于NOR指標，即理論住房率，他研究分析這個指標的重要意義，是實現對美國酒店業的供求情況進行平衡。學者Jeong-Gil Choi根據美國近30年的酒店增長率情況以及對美國酒店業的未來發展周期和轉折點進行預測。強調通過城市經濟的發展從多因素的角度對區域酒店業布局等進行系統的研究。

國內酒店管理方面的學者專家也在不斷完善相關的理論體系，瞿富強對酒店項目與區域經濟建設可行性研究進行了比較與分析。馬智亮、鄧子瑜等提出了酒店業與城市經濟發展研究集成化輔助系統的模型。葛良文結合以往宏觀行業調控研究成果，論述了酒店業在區域經濟建設中的框架及作用。王勇評述了酒店發展與地區建設的問題與對策，系統性地歸納了酒店業與地區經濟相互促進相互依賴的重點關注區域。楊永堂研究了酒店規模發展與地區GDP與CPI數據的關系，從基準收益率、現金流、影響因素等方面細致地作了財務評價研究。

本文嘗試通過地區經濟發展的主要指標體系給出地區經濟發展水平指數，將地區經濟發展與酒店業發展進行關聯分析，構建兩者之間協調關系的模型，并運用重慶市的樣本數據進行實證檢驗。

二、城市酒店業與經濟發展的彼此影響動因

（一）城市酒店業的發展是經濟發展的需要

酒店業的發展本身也是地區經濟發展的重要組成部分。由于城市資源和發展定位的區別，對地區經濟的貢獻占比也就不同，如以旅游度假定位的三亞等，酒店的收入與利潤對城市GDP的影響占比較大，而以中心城市定位的重慶等酒店對城市GDP的影響占比目前在10%-15%之間，且呈上升態勢。主要影響體現在五個方面：一是酒店業的發展會為城市經濟發展帶來發展資金；二是高星級酒店能提升城市形象，創造良好的投資環境；三是增加城市國民生產總值和稅收；四是會帶動相關行業的發展，如建筑業、商業、交通業等；五是酒店I是勞動密集型行業，對就業的吸納能力強，酒店業的發展能在很大程度上創造就業機會，提升城市的就業率。

（二）城市經濟的發展促進酒店業的發展

酒店業的發展依賴于地區經濟發展水平，且總是和地區經濟發展水平相適應。主要影響表現在三個方面：一是資本逐利的本性會吸引財團在城市經濟發展較好城市投資建造酒店；二是城市經濟的發展帶來商務和旅游人數增多、流動加快，促使解決餐飲、住宿問題的酒店業出現巨大的市場發展空間；三是政府部門會創造良好的投資政策，特別是銀行資金的支持、稅收的支持及土地費用的支持等；四是城市基礎設施配套、交通、通訊和市政設施等的提升改造，為酒店業的發展創造了良好的外環境；五是在城鎮化及房地產引領城市經濟發展中，近5年新建的高星級酒店約90%是以房地產集團為背景的酒店。

三、關聯性及協調性分析

（一）酒店業與城市經濟發展水平的衡量指標

鑒于數據的可獲取性，本文選取了國民生產總值、第三產業的投資額、第三產業的收入、房地產開發投資額、進出口總額、國內游客人次和收入、國外游客人次和收入、人均可支配收入、外資利用額等9個與酒店業緊密相關的經濟發展指標來衡量經濟發展水平。選取酒店數量、客房數量、床位數量、酒店員工數量等4個指標，及在地區的具有代表性的國有和私有酒店各一個，平均其總收入、總利潤、可售房價格、可售房利潤、客房收入、客房出租率等6個反映經營質量的發展指標來衡量酒店業的發展水平。數據來自《重慶旅游統計公報》、《重慶國民經濟和社會發展統計公報》及重慶勁力、萬友康年大酒店。

表1 重慶市2000年---2015年主要經濟發展指標及酒店發展指標數據

（二）城市酒店業與經濟發展水平指數測算

本文采用主分量分析方法來評價經濟發展水平。步驟如下：首先，將原始數據轉換成標準化的數據；然后，運用SPSS軟件進行主分量分析，得到特征值和方差貢獻率。將各主分量貢獻率占選取主分量的累積貢獻率的比重作為權重，計算經濟發展水平指數計算公式為：

F=■wk*fk （1）

其中，F表示地區經濟發展水平指數，wk為權重，wk=λk/■λk*λk，λk為第k個主分量的貢獻率，fk為地區第k個主分量得分。運用因子分析方法對11個指標的數據做KMO和Bartlett檢驗，運算結果為KMO=0.62，大于0.5；Bartlett球形檢驗統計量值為209.23，其相位的伴隨概率P值為0，小于顯著性水平值0.01，表明變量指標之間存在復雜的統計相關關系，樣本數據可做因子分析。對地區的相關指標數據做主成分分析，根據特征值大于1的原則，入選2個主成分的特征值分別為5.065、1.255，累積方差貢獻率為80.45%，由此可以判斷這兩個主分量能夠很好地代表所有指標的信息，能夠較好地反映地區的經濟發展水平。將地區在兩個主分量上相應的得分和主分量的權重代入到公式（1）中，即得到城市經濟發展水平指數-0.42，酒店業發展指數0.25。

（三）城市酒店業與經濟發展關聯分析

酒店業發展水平與地區經濟發展水平的皮爾松相關系數為0.875（顯著性水平在0.01的雙尾檢驗），表明酒店業發展和經濟發展高度正相關，兩者之間相互促進。為了進一步驗證酒店業發展與經濟發展之間的關聯關系，構建地區經濟發展水平對酒店業發展水平的回歸模型。建立回歸模型：Y=a1+b1X+e1 （2）

經計算，回歸系數b1=0.855，可決系數為0.756，回歸結果進一步驗證了酒店業與經濟發展之間存在的正相關關系。

（四）城市酒店業與經濟發展協調度y算

協調發展強調整體性、綜合性和內在性，是多系統或要素在協調基礎上的綜合發展。由于系統處于動態變化之中，系統內部要素或系統之間的關系也在不斷調整，通過協調度來度量系統之間或系統內部各要素之間協調狀況。設酒店業發展指數和地區經濟發展指數分別為X 與Y，參考有關協調度研究的文獻，定義酒店業與地區經濟發展的協調系數公式為：

SXY=（X+Y）/■ （3）

式中，SXY代表酒店業與地區經濟發展協調系數。協調系數SXY的大小與系統發展的協調性呈正相關，SXY越大，系統的協調性越高，反之，則協調性越低；SXY的取值介于-1.322和1.322之間。為了清楚地反映兩者協調發展的程度，根據SXY值的變化采用均勻分布函數法將協調度分為六個等級：1≤SXY

四、結論及意見補充

（一）結論

本文對城市酒店業與經濟發展之間的關系以及兩者之間的協調度進行了探討，結果表明：①酒店業與地區經濟發展之間有著較強的正相關關系；②酒店業與地區經濟發展水平，受到地域資源差異及城市發展定位的影響；③酒店業與地區經濟發展還受宏觀政策的影響；④城市經濟發展必然會帶動酒店業的發展，酒店業的發展成為城市經濟發展水平的標志。

（二）建議

酒店業是地區經濟發展這個大系統中的子系統，協調好酒店業與地區經濟發展之間的關系是酒店業與地區經濟良性發展的基礎。實證分析表明重慶地區酒店業與地區經濟的協調度是輕度失調，為了使兩者更好地協調發展，本文提出如下建議：（1）城市酒店業與經濟發展之間的相互促進是不對稱的，對當前酒店產能過剩，建議政府部門控制指導酒店建設的合理布局和總體建設規模；②對目前酒店的發展狀況進行全面調研，適當采取減稅等政策支持酒店的良性經營，調整兩者發展的失調。③城鎮化建設中，房地產企業為規避資產經營風險而利用政策投資建造酒店，政府部門應逐步退出對房地產企業的政策引導，同時也有利于當前對房地產的調控；④在酒店服務與管理人才方面，政府、酒店、學校要三方聯動搭建平臺，解決城市酒店業與經濟發展中的人力資源問題；⑤建議行業協會加強對酒店之間無序競爭的干預，規范市場價格，確保員工薪酬，確保服務品質，與地區經濟發展形成良性的互動。

（三）不足

以上分析主要是建立在高星級酒店層面，今后還需對城市酒店業中的特色酒店、主題酒店、民宿酒店和經濟型酒店等進行主成因素的分析。

參考文獻：

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篇（2）

我國高速公路建設始自上世紀90年代，高速公路一經建設通車，就憑借其安全性、快速性等優點，減少了交通能耗，優化了運輸成本，并逐漸顯示出其在拉動區域經濟發展方面的潛力優勢。進入新時期發展階段后，高速公路與地區經濟發展之間的聯結更加緊密，推動了沿線地區經濟及社會的持續發展。

1 高速公路基本概述

高速公路從類型上看，是高等級公路形式之一，根據我國相關公路建設標準及規范，高速公路指的是能夠承載小客車晝夜行駛年均數量大于25000輛，具備了高速行駛車道、可以對出入車輛加以控制的公路。

高速公路具有的快速性特征，使其車輛行駛速度大大高于普通等級的公路，因此，高速公路通常需要設置四車道，采取雙向行駛，在公路中間通過綠植構成隔離帶。在公路設施的配置上，高速公路需要在兩側設置路標信息，并配備夜間照明燈，以提高夜間車輛行駛的安全性。為保障高速公路的安全和通暢，高速公路對其他非機動車輛的限制極為嚴格。

2 高速公路與地區經濟發展的關系

高速公路作為公路重要類型之一，在地區交通系統中占據樞紐地位，“要想富，先修路”的理念貫穿于各地區域經濟發展歷程中，可以說，區域經濟發展狀況與當地的交通完善程度呈現正相關的關系。縱覽中外城市發展史，濱港城市及公路交通設施齊全的城市往往成為一個國家或地區的政治、經濟及文化中心，相應地，其經濟發展水平就更高，而伴隨著火車、飛機的出現，區域經濟增長勢頭就更加明顯。

作為高速公路來說，其產生背景源于汽車和交通運輸行業的發展，是基于兩者的要求而出現的。高速公路具備了極高的運輸效率和運輸速度，在運輸能力及建路成本上遠高于普通公路，因此，高速公路能夠對地區的經濟活動加以整合調控，從而優化區域運輸成本，積聚外來人流、物流及商流，從而起到提振區域經濟發展的作用。

3 結合相關實例分析高速公路對地區經濟發展的影響

山東省臨沂市地處山東省東南部，瀕臨黃海，是山東省內土地面積最大的地級市，山東省臨沂市具有較為發達的交通網，膠新鐵路及兗石鐵路貫穿全市，市內高速公路主要有五條，分別為京滬高速公路、青蘭高速公路、日東高速公路、臨棗高速公路及長深高速公路，市內高速公路通車里程達到了516公里，在山東省居于前列。根據城市發展規劃，臨沂市高速公路通車里程預計在2015年將達到600公路，形成市、縣之間緊靠高速公路，公路網縱橫貫穿市縣區的交通網絡，構建縣際間的“一小時便捷生活圈”，充分發揮高速公路對地區經濟發展的助推作用。

由于地理位置優越，高速交通較發達，外加鐵路、輪船及飛機等交通形式的補充，臨沂市經濟發展較為迅猛，在發展中憑借高速公路等交通網絡優勢，形成了商品貿易集散的城市經濟發展特色。高速公路對臨沂地區經濟發展的影響主要有以下幾方面。

3.1 有助于地區農業發展

農業生產及銷售需要借助公路實現資源運輸，高速公路具備了便捷、安全、高效等優勢，能夠有效整合人流、物流、商流及信息流，通過高速公路，可以將農作物及農副產品的運輸時間加以縮短，從而節省了運輸成本，在區域間實現物資調轉，一方面能夠促進地區農業向集約化及規模化方向發展，另一方面可以優化農業產業結構，形成農業特色產業。

例如，山東臨沂市在濟青高速公路建設運行后，其農業增加值達到了220多億元，每年農業產值增幅約為16%，并形成了林果-蔬菜特色農產品輸出網，極大發揮了高速公路對地區農業發展的助推作用。

3.2 有助于地區工業發展

高速公路可以對地區的交通網絡加以串聯，發揮其交通樞紐作用，從而為地區工業結構的調整、工業投資環境的優化、新型工業園區的建設等環節提供物質保障，使地區工業結構及發展趨于平穩，提高地區工業生產力。

例如，臨沂市借助獨特的地理區位，依托高速公路網絡密集優勢，打造了臨港經濟開發區，自2011年開始，在高速公路的作用影響下，工業增加值突破了320億，年均增長達到17%，工業企業數量及規模增長幅度高達60%，在工業人才及工業資金的引進上，高速公路也發揮出了極大作用，由此帶動臨沂市工業的穩步發展。

3.3 有助于地區商業及旅游業發展

高速公路的建設能夠有效加快地區間的商品流通速度，使商品貿易的時間縮短，相應的運輸成本降低，從而起到改善地區商業貿易環境，促進地區商貿市場化及國際化發展等多方面的作用。此外，高速公路的運行，還可以將沿線地區的產業鏈打通，提高地區各項資源的綜合利用率，有效滿足地區旅游業發展需求，通過聚攏人流，達到提高地區旅游業經濟收益的效果。

例如，臨沂市自古以來文化資源就較為豐富，進入近代社會，臨沂市又是革命根據地所在地，紅色旅游資源已成為城市標簽和旅游特色，外加上優美的自然環境，可以說是旅游產業發展潛力巨大的城市之一。結合相關統計數據顯示，在市內高速公路建成后，在2012年，臨沂市旅游人數近900萬，城市旅游收入從2005年的1億元提升到5億元，而2013年度，市內旅游人數比之2012年增加了近一倍，旅游收入直線上升，突破了150億。通過這些數據可以看到，高速公路在促進地區旅游產業發展方面作用顯著。

3.4 有助于整合地區經濟投資

高速公路的建設能夠通過人、物及信息的交流溝通，對地區的經濟總量產生影響，吸引外來經濟投資，激發地區的經濟發展潛能，從而促使地區經濟總量得以增長。其影響主要體現在以下方面：首先，能夠對經濟投資、融資活動進行整合，例如，修建高速公路可以調動人及物等要素，有效拉動了地區經濟投資。其次，可以借助高速公路建設，在銀行作用下，對地區融資活動加以調控，調節銀行信貸功能。最后，高速公路建設會對地區第三產業發展產生影響，反映到地區經濟結構優化及附屬產業，如商貿及旅游業的快速發展上。

4 保障高速公路效益發揮的相關建議

作者以臨沂市高速公路發展情況為例，提出保障高速公路效益發揮的一些建議。

4.1 以國家相關法律法規為藍本，積極做好高速公路建設工作

臨沂市高速公路在山東省交通廳、公路局及開發公司的密切配合下，呈現出良好的發展趨勢。為有效滿足地區經濟發展需求，地方政府應對高速公路與地區經濟發展規劃加以協調統籌，根據《國家高速公路網規劃》等法規，積極參與制定高速公路建設工作。

4.2 保障高速公路建設及管理的資金投入

高速公路建設基于地區經濟發展的推動作用無需贅言，地方政府部門應注重強化高速公路建設及管理的資金保障，從而使高速公路能夠惠及更多的沿線群眾和產業發展，使高速公路建設及管理水平與地區經濟發展水平保持一致。

4.3 完善高速公路建設及管理隊伍的素質能力

篇（3）

一、我國西部經濟發展目前存在的問題

1、產業結構不盡合理

由于自然條件的限制和歷史原因的積淀等，我國西部地區目前經濟發展的產業結構存在很多不合理之處。目前，西部地區第一產業占GDP份額的比重已經大大的超過了全國的平均水平，與東部之間的差距更加明顯。而第二、三產業的發展則相對緩慢，尤其是第三產業的發展，已經遠遠的落后于東部地區，第二產業產業結構以資源能源型為主。目前，西部地區第三產業的發展仍還還處于發展的起步階段，不僅發展的形式比較落后，另外在產業結構方面也更加的單一，對于服務性行業的發展沒有相應的環境和政策支持，整個西部大部分地區都還處于以農業發展為中心的階段。

2、勞動力素質有待提高

由于西部地區整體經濟的落后，而且地處內陸，遠離教育資源豐富的沿海發達地區，所以也造成了教育與人才的落后，反映在勞動力上就是勞動者自身素質的下降，接受的教育程度較低，西部地區的勞動者屬于小學的比例很高。近年來，雖然西部地區的勞動力數量和質量都有了很大的提高，但是與發達的東部沿海地區相比仍然差距巨大，勞動者生產效率低下，高科技人才匱乏，這些都成為制約西部地區經濟發展的重大阻礙。

3、吸引外資的能力有限

由于受到自然地理位置的制約，西部地區無論在投資的硬環境上還是軟環境上條件都比較差，又由于國家在前期出臺的優先東部沿海地區發展的戰略，在國家戰略層面形成的梯度式發展，使得西部地區經濟的發展速度和水平都遠遠的低于東部地區。由于西部地區的發展水平底下，在基礎設施等方面存在著較大的問題，交通相對不便，也造成了吸引外資能力的下降，而且由于在管理以及資源開發等方面的不足，其利用外資的層次和水平也都比較低，效益不高，這也在很大程度上制約了西部地區經濟發展的潛力和動力。

4、基礎設施建設有待完備

所謂的基礎建設包括通訊、交通、電力以及供水等，而西部地區在這些接觸的設施建設方面卻同樣存在嚴重的困難。在交通上，西部地區的交通形式比較單一，而且覆蓋面仍然較低。此外，又由于西部地區地質、地勢的限制等，使得電網的覆蓋也很難全面，另外通訊、供水管道的鋪設等也都是苦難重重，基礎設施的落后也同樣是阻礙西部地區經濟發展的關鍵性原因。

二、促進西部地區經濟發展的對策建議

1、制定經濟發展的總體計劃

西部地區的發展是一個綜合的過程，而且需要比較長的時間，政府在各個方面都需要有傾向性的政策支持，在經濟發展的同時要照顧到生態環境的維護，文化價值的傳承等。所以，為了保證經濟的持續健康發展，政府首先要制定與西部整體環境相適應的經濟發展的總體規劃，積極借鑒東部發展的經驗以及教訓，在保證區域發展和諧統一的情況下更好地實現經濟的發展。同時，這一總體規劃的制定也能夠很好的避免經濟發展中資源的浪費和降級發展道路的偏離與激進，避免走只注重當前利益的經濟發展之路，更好的實現西部地區經濟、社會的和諧發展。

2、建立多元化、多層次發展模式

我國西部邊疆地區地廣人稀，少數民族眾多，在這種情況下有必要探討適合各民族的不同發展模式，因地制宜，使西部的發展更加充滿著地區的特色，這也是實現西部經濟快速發展的一種有效途徑。此外，我國西部地區的情況本身也比較特殊，在經濟基礎、環境基礎以及各類資源方面都無法與東部沿海地區相比，因此，如果僅僅采用單一的發展模式是很難實現經濟的快速、協調發展的，所以也有必要發展多層次、多元化的模式，深入到西部社會的各個層面，以局部帶動整體的方式，為西部的未來打下堅實的基礎。當地政府要在結合自身實際情況之下，分析其人才、資源、科技發展水平以及民族文化取向等優劣勢的基礎上，選擇合適的發展模式，提升經濟發展水平，逐步實現西部經濟的崛起。

3、加強高素質人才的培養

經濟發展的基礎是人才，尤其是高素質的人才，人在經濟發展中是最重要的因素。所以，在發展西部經濟的過程中，首先要注重對人才的培養。在西部勞動者素質低下的情況下，要通過普及義務教育，發展專業教育，擴大專業教育等方式來大力發展教育事業，從而提高西部地區人民的整體文化素質水平，培養本土化的專業、高素質人才，為經濟建設提供充足的勞動力資源，另外，充分吸收來自東部的優秀人才，在東部競爭激烈，壓力大的條件下，應當積極尋找吸引人才的途徑和方法，國家也需要注重相關方面的政策支持，鼓勵畢業大學生投身于西部建設的項目當中去，并且制定相對優惠的條件，吸引東部大學生加入到建設西部的隊伍中去。

4、優化產業結構

前文已經提到，西部地區的產業結構不盡合理，不僅工業的發展水平比較落后，而且還缺少高新技術產業。不過，西部地區有著豐富的勞動力資源優勢和自然資源優勢，所以東部地區可以將那些在本地已經喪失了競爭優勢的產業轉移到西部地區，即將技術密集型產業轉化為勞動密集型的，這樣可以充分利用西部地區的勞動力資源優勢。此外，東部地區還能夠通過資金技術和中間產品的輸出等方式向西部進行產業轉移，優化西部地區產業機構的同時促進西部的經濟發展，增強西部地區的經濟活力和為我國經濟發展做出貢獻的能力。

三、結語

目前，我國西部地區的發展正面臨著前所未有的機遇，這些機遇包括國家政策上的傾斜、戰略上的重視以及科技的迅速發展、技術設施的不斷完善等。因此，西部地區必須要緊緊抓住這一機遇，在發揮自身資源優勢，利用各種有利條件的情況下加快自身經濟的發展。面對各種發展障礙，找出對策，決心解決，走上經濟快速發展的道路，在發展自己的同時也為社會主義市場經濟的建設和發展貢獻出自己的一份力量。

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篇（4）

一、延龍圖地區經濟一體化的可能性

（一）延龍圖地區經濟一體化的含義

延龍圖是位于吉林省東部的延吉市、龍井市和圖們市的簡稱，延龍圖地區經濟一體化概念的實質主要有四點，一是打破舊的行政區劃界線，構筑延龍圖經濟、社會一體化發展的平臺；二是通過體制、機制的創新，整合三個城市的經濟、社會資源，在體制、機制上形成三個城市一體化發展的內在機制；三是運用經濟紐帶和市場化的方式，形成三個城市經濟社會發展互相依存、互相促進的格局；四是通過綜合發展和區劃調整，最終形成一個功能完善、規模較大、實力增強、形象優美的吉林省東部中心城市。

（二）可能性分析

（1）理論分析

民族地區經濟包括國家和地方政府，各民族群體等經濟主體的利益，它們各有其利益目標和利益準則。它們之間在利益方面有時一致，有時則不一致，因而對如何發展少數民族聚集地區經濟所保持的態度就不可能完全一致，具體表現在以下三個方面：一是國家與少數民族聚集地區之間在經濟發展中所追求的目標與所采取的策略往往是不完全相同的。國家為求得一定時期全國經濟的總體發展，必須對全國范圍內各區域的經濟發展實行有差異的發展政策，使一部分區域成為全國經濟發展的重點，而另一部分區域則處于次要地位。二是少數民族聚集地區與其他各個區域由于均是相對獨立的利益主體，它們之間在經濟發展中所產生的各種關系和聯系是以平等互利為基本原則的，但在處理區際經濟關系時，都是以增大本區域的經濟利益為準則的。于是與其他地區之間的競爭就不可避免，從而導致經濟矛盾，只有當他們之間的利益趨于一致時，才可能出現聯合、合作等。三是在少數民族聚集地區經濟發展中還存在著“發展與環境”的矛盾。發展少數民族地區經濟需求開發，利用自然資源，改造自然環境，同時，又必須注意保護人類居住環境，維護生態平衡。所以，在發展少數民族地區經濟時，要使經濟結構、發展規模、發展速度等與少數民族地區自然資源狀況，環境容量等相適應，應盡量減少對環境的破壞。

區域的中心城市在經濟區域的形成與發展過程別是在帶動區域經濟過程中發揮著核心作用。在現代經濟條件下中心城市以工業化為主要內容，但也有些區域的中心城市以商業、金融、旅游或行政管理等為主要內容。中心城市不只是不同等級區域的經濟中心，往往也是不同等級的行政中心，它多與周圍地域有著行政隸屬關系，其經濟規模和發展水平明顯高于周圍地域。因而，可以充分利用行政杠桿和經濟杠桿的作用，發揮中心城市的擴散與輻射效應，有利于改善投資環境，有力地帶動該區域經濟的發展。

（2）實際情況分析

首先從區位上看，三市地緣優勢非常突出，經濟一體化格局易于形成。三市總面積5073平方公里，總人口80.5萬人，分別占全州的12%和36%。歷史上曾屬于一個縣市的轄區，是縣市之間最短的距離之一，鐵路、高速公路可以形成三市的一小時經濟圈，這種得天獨厚的區位優勢為三市經濟一體化發展創造了不可多得的機遇和條件。

其次從經濟發展上看，三市經濟一體化互補性強和輻射作用大，不僅可以實現共贏，而且易于形成新的增長點，進而帶動其他縣市快速發展。據統計，三市經濟總量占全州的48%。三市區域內，延吉經濟開發區初具規模，圖們市開發區也在快步發展；延吉卷煙廠、石峴紙業、娃哈哈等知名企業和名牌產品都在這些開發區落戶，延吉市、圖們市城市經濟發展格局已經形成。龍井市地域遼闊，不僅適于第一產業的快速發展，而且可以彌補其他兩市地域窄的弊端，為他們快速發展提供潛在空間。

再次，三市區域內延吉國際空港、京圖、圖長直達特快，高速公路網絡穿越三市，圖們、龍井兩市的陸路口岸與朝鮮隔江相望。所有這些都為南聯北拓，東進西出創造了良好條件，客觀上形成了以延吉為中心的物流中心、金融中心和信息中心的格局，因此，三市經濟一體化必將成為延邊經濟發展的引擎，在全州形成中心城市的輻射和帶動作用。

構建州域中心城市是促進地區經濟發展的必然選擇。經濟一體化推動了經濟、管理、金融和服務業的國際化進程，使作為主要國際商務中心載體的城市，成為世界經濟中區域或全球的接點。一個區域內形成具備從當前中國城市競爭力的現狀看，多數大城市同時又是競爭力最強的城市，對于中國經濟的發展起著關鍵的帶動作用。譬如，在上海的輻射帶動下，以上海為龍頭的長三角地區，以其占全國1%的國土面積創造了占全國19%的GDP和15%的地方財政收入。目前，吉林省也已建立并逐步發展了以長春、吉林為核心的“長吉一體化”增長極，圍繞著汽車和石化產業發展成為相對集聚的經濟核心區。然而，在吉林省東部的城鎮組團中，由于地理位置、產業發展方向、經濟聯系程度等方面的因素，延邊地區的八個縣市普遍規模小、經濟實力不強，相互間經濟聯系微弱，競爭大于協作。在地處相對孤立的區位位置、屬于經濟欠發達地區的延邊，構建州域中心城市，培育經濟發展的新興增長極，帶動周邊城市經濟社會的發展顯得尤為重要。

二、延吉市成為州域中心城市的主要制約因素

（一）行政區劃限制了城市規模的擴大。延吉市是州府所在地，是州唯一的中等城市，但由于城市規模小，難以起到全州經濟社會發展的龍頭作用。一是由于城市規模偏小，難以形成規模經濟效益和集聚效益，城市各項事業的發展受到制約。城市規模不能超過當地土地、水資源等自然力的承載能力。延吉市域面積1350平方公里，但城區坐落在延吉盆地內，東、南、北三面環山，西部開闊，中部平坦。現建城區面積32.8平方公里，城區實際居住人口42萬，城區人口密度達12805人/平方公里。二是由于受到地形地貌、機場空管、行政區劃限制，城市發展空間交叉進行，商務成本居高不下，納稅人的壓力和負擔加重。三是由于雙重管理，資源浪費嚴重。同城并置的州、市兩級政府造成了州、市兩級財政負責開支的醫院、文藝團體、廣播電視、人防等龐大的兩級行政事業隊伍，造成了財力與人力的重復投資和浪費。

（二）經濟實力不強，難以發揮中心城市的輻射帶動作用。改革開放以來，延吉市的經濟建設、城市建設和社會各項事業都有了長足的發展，已成為全州政治、經濟、文化中心和人流、物流的集散地。但延吉市仍屬于經濟欠發達城市，經濟總量小，運行不高，后勁嚴重不足。延吉市的城鎮化率已達到88.6%，但產業發展水平不高，城市基礎設施建設欠賬多，社會保障體系不完善，就業壓力大。顯然，城鎮化指標高于城鎮化質量，而且高于城鎮實際的經濟發展水平，難以發揮中心城市的輻射帶動作用。

三、對策建議

發展區域經濟的本質在于統籌區內和區際經濟協調發展，既要通過區內經濟的快速發展，提高區內經濟的凝聚力和輻射力，又要加強區際經濟合作，形成多方互動、優勢互補的局面。為避免三市間的產業結構趨同，加強彼此間的協調配合和聯動發展。應做到：一是加強協作分工，推進經濟的一體化。在延龍圖同城規劃中，充分考慮圖們在延龍圖三點一面格局中所具有的鮮明特點，進一步突出“四個中心”對發展區域經濟重要地位，充分統籌和利用區域內的各項資源，按照專業化分工的原則，集聚相關產業，推進產業發展的一體化，促進“四個中心”的建設。二是加強統一規劃，推進基礎設施建設的一體化。圍繞區域經濟一體化的目標，規劃和實施延龍圖中的基礎設施。重點要完善三市間的交通網絡建設，進一步發揮好圖們交通資源的比較優勢，促進人流、物流的快速流動，建議提升龍圖公路的等級和擬建的圖們至延吉小河龍公路的等級，取消現有的公路收費站，并逐步把連接三市間的公路變成城市道路，真正把三市連為一體，打造具有實際意義的半小時經濟圈。抓好項目建設，抓緊落實事關三市發展的重點項目和關聯項目，建議超前謀劃三市5－10年的大項目，促進三市經濟的可持續發展。圖們將繼續抓好宏潤精密儀器920萬片鏡片項目和興鞍軋鋼等重點項目，盡快使其達產達效，并積極爭取碧水電站、第二水源等大項目，年內力爭再抓出2至3個超億元的項目。三是加強統籌管理，推進各項待遇的一體化。建議在金融、電信、廣電、房地產、交通運輸、教育、戶籍等方面實行同城待遇，如電話費的區間收費等，促進三市間各類信息和資源的共享，進而實現延龍圖區域規劃和區域決策的科學化，避免重復建設和大而全、小而全現象的產生。

延邊是三國交界，也是能夠帶動東北和華北地區進行國際交流的一個非常重要的位置。隨著東北經濟合作、繁榮穩定、條件不斷成熟等這些因素不斷的增強，延邊的開發將會迎來一個新的機遇。延邊要利用“延龍圖三市經濟一體化”的機遇做好各方面的準備。

（作者單位：延邊大學經濟管理學院05級中國少數民族經濟）

參考文獻：

篇（5）

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0000-01

一、宏觀經濟因素對地區發展不平衡的影響分析

（一）宏觀市場因素的影響。市場是一個空間區域的存在，但市場的作用卻更少的受到空間和地域的限制。對地區經濟發展而言，宏觀經濟市場的影響范圍非常大。由于地區經濟發展條件千差萬別，供給和需求的功能是不一樣的，這必然導致地區經濟發展不平衡。從市場結構的分析來看，市場結構具有多樣化的特點，根據交易對象分類的市場包括商品市場，勞動力市場，資本市場，技術市場。根據市場的區域分類包括國內市場，國際市場等。在宏觀經濟市場因素的多元結構的作用下，地區經濟發展要求會不斷發生變動，多層次多方位的影響著地區經濟發展。同時，在地區之間的交流日益頻繁的同時，也不可避免地存在的區域差異，并對地區經濟發展不平衡的影響也因此不斷增大。此外，市場變化節奏的不斷加快和市場規模的擴大，市場的競爭步伐的加快，市場活動變化特征日益顯現，都會對地區經濟發展產生加劇分化的特點。

（二）宏觀勞動力因素的影響。人是物質財富的創造者，同時也是財富的消費者，人們共同的生產和消費行為構成了總體的需求市場。從生產的角度來看，形成地區勞動力的有效供給，必須有數量，質量和增量人口。在人口年齡結構科學合理，人口總量得到控制的前提下，勞動力的數量與此有一個正相關關系。在這種情況和這樣的條件下，勞動力的質量在相當大的程度上由群體的質量決定，人口素質將引發連鎖反應，進而影響勞動生產率水平并據此對地區經濟發展水平產生影響。

二、宏觀經濟視角下改善地區經濟發展不平衡的對策建議

1.促進地區公共資源的統一與協調。對于高速發展地區，其需要在土地資源，水資源，沿海資源，旅游資源等公共資源方面做到統一規劃，統一開發和管理，以實現效率最大化，在合理利用的基礎上更好發揮區域公共資源的最大效應。根據公共基礎設施規模面積，合理調整迅速工業化地區的發展規模，確定開發建設的關鍵環節，優化結構和布局調整，構建區域基礎設施建設和環境保護協調機制。

2.加快地區市場一體化進程。充分發揮市場作用，減少行政干預的規制。讓市場在地區經濟發展中發揮主導作用，削弱區域利益的限制，建立區域性商品，元素和產權交易市場體系，建立了相應的機構和貿易監督，確保各市場要素的自由流動，以市場一體化作為推動區域經濟一體化發展的核心。在資源鏈接，行業之間，企業與資產重組之間，實現地區經濟發展中的風險共擔，利益共享。

3.充分認識振興老工業基地的意義并明確政策和措施。一是轉變觀念，引導老工業基地振興過程中堅持科學發展觀，使老工業基地進入全面，協調和可持續發展，確保老工業基地振興的正確方向。二是要進一步促進老工業基地調整經濟結構，包括所有制結構的調整，產業結構調整。把結構調整作為老工業基地的振興和出發點。三是通過提升企業技術進一步提升老工業基地的改造。四是要吸引人才、使用現代企業人才。在很大程度上，人才是企業最重要的資源，也是地區經濟發展不斷平衡的關鍵因素。建立老工業基地的地區應發揮所有方面的優越條件，提高人才吸引力，促進高等教育的發展，最大限度地大膽聘用外國專家，為人才的文化交流提供了一個很好的工作，建立人才培訓和交流機制，高度重視人才的作用。

4.轉變政府職能以充分發揮市場機制的作用。在現代社會中，市場在資源配置中發揮基礎性作用。適者生存的自然法則是市場決定一切的理念。市場通過競爭來促進企業的發展，市場的正常運行可以為企業的生存和發展提供一個健康的環境。對于老工業基地所在地區而言，當前的經濟發展屬于穩定階段。地區政府應將主要精力致力于市場的建設，切實轉變政府職能，建設服務型政府，將權力移交給市場，遵循市場經濟規律，維護市場的正常運行。政府則僅需要制定各種激勵政策，調動市場主體的積極性和創造性，充分發揮市場優勢。當市場失靈時，給予適當的干預，采取有效措施促進市場進入正常軌道。

5.大力支持老工業基地地區提高發展競爭能力。鼓勵老工業地區的大型現代化企業重組，以并購，股票，租賃等形式，增強企業的競爭力。學校，醫院，公安，消防和其他社會機構加快接收老工業企業轉移的附屬企業。在一定的時間內，地區應給予財政補貼。妥善解決國有企業遺留問題。提升工業企業的市場潛力，進行技術改造和擴建。國家開發銀行將給以貸款支持，國家給予優惠支持。對于一些由于高損耗，較高的負債超過資產的工業企業面臨破產的情況，國家有關部門會同人民銀行對其優先進行破產計劃的實施。

三、加大對未來經濟發展較快地區的支持力度

1.采取多種扶持中小企業發展的措施。國家應進一步穩定和擴大中小企業發展基金，專注于技術創新，產品出口，人員培訓等。各商業銀行和信用社要提高信貸管理，擴展服務領域，開發適應中小企業發展的金融產品，調整信貸結構，為中小企業投資管理和其他業務提供更好的服務。國家政策性金融機構應當在其業務經營范圍內，為中小企業提供金融服務。積極拓寬中小企業的直接融資渠道，大力發展各種方式的直接融資。鼓勵各類擔保機構為中小企業提供信用擔保，并促進開展的各類中小企業互助融資擔保。同時，以最大限度地提高投資的面積，增加了潛在的經濟發展和對外開放的地區的發展潛力，提高其發展水平，從而縮小地區間經濟發展不平衡。

2.對非公有制經濟發展最大化減少束縛。充分發揮靈活的非公有制經濟的作用，引導多種方式投資。對非公有制經濟的發展最大范圍內減少束縛，充分發揮靈活的非公有制經濟的作用，引導多種方式投資。同時，加強地區政府的服務功能，提高工作效率，實施市場準入。在工商，稅務和其他方面實施標準化工作，加強個體、私營企業的法律監督，減少政府對企業生產經營的行政干預，為市場主體的發展營造良好的投資環境。

3.增加地區對發展科學和技術的支持力度。地區應優先研究項目的潛在的經濟發展效率，考慮到潛在的經濟發展能力。研究經費應加大在經濟發展潛力方面的支撐力度，加強實驗室，工程中心，數據庫，信息技術基礎設施的支持，提高網絡技術支持力度。將主要的支出用在開發新產品，新技術，新工藝方面。地區政府應鼓勵發展高新技術企業，科研經費在更大范圍內用于發展高新技術企業，通過稅收減免優惠政策發展或增加研究補貼或者給與適當補貼，提高企業創新的科研熱情。加大科技人才的支持和科技企業的支持，充分尊重科學研究人員，合理引導發展地區范圍內的科技型企業，提高科技成果轉化率，讓技術充分發揮很好的作用，推動地區經濟發展速度不斷提升，最終縮小地區經濟發展水平。

參考文獻：

篇（6）

各地區經濟發展受該地區自然條件，資源稟賦，資源開發、利用狀況，人口素質，經濟政策等因素的影響和制約。地區經濟發展是指一個地區從貧困、落后的狀態向經濟及社會生活現代化發展的過程。

受各種因素的綜合作用，我國三十一個省、直轄市、自治區經濟發展水平存在很大差異，區域經濟發展水平呈現出不平衡的狀態。針對地區經濟發展不平衡問題，國家相繼制定一系列區域發展戰略，包括：西部大開發、振興東北地區等老工業基地、推進中部地區崛起以及支持東部地區經濟開放等戰略。為了促進各地區協調發展，近年來國家對區域發展戰略進行了細化和調整，成立多個國家級綜合配套改革試驗區，設定不同的戰略目標、功能和任務。

在國家政策支持及地方政府不斷努力下，2008年上半年我國西部、中部、東北地區經濟增速均超過了東部地區。但是由于東部地區經濟基礎雄厚、經濟基數大，相比其他地區仍具有很大的優勢。具體到每個省、直轄市、自治區同樣存在明顯差異。

為了綜合評價我國各省、直轄市、自治區經濟發展水平，本文建立一套綜合指標體系，采用2009年各省、直轄市、自治區相應指標樣本數據，運用主成分分析方法計算出各省、直轄市、自治區經濟發展綜合排名。

1、評價指標體系的建立

依照指標能客觀、系統、全面反映地區經發展水平的原則，結合具體研究的問題，并考慮到數據的可獲得性，本文選取如下指標：X1-地區生產總值（億元）；X2-地區工業總產值（億元）；X3-地區固定資產投資（億元）；X4-地區社會消費品零售總額（億元）；X5-地方財政收入（億元）；X6-地區進出口總額（萬美元）；X7-城鎮居民人均可支配收入（元）；X8-農民人均純收入（元）；X9-居民消費價格指數；X10-商品零售價格指數。

數據來源：國家統計局

2、評價方法簡介

主成分分析是由Hotlling于1933提出的，該方法設法將原來指標重新組合成一組新的互相無關的幾個綜合指標來代替原來指標，同時根據實際需要從中可取幾個較少的綜合指標盡可能多地反映原來指標的信息。新指標變量數量較少并且相互無關，保持了原指標變量的主要信息量。這種方法有很多優勢:一是消除了評價指標樣本之間的相關關系；二是提取的主成分保持了原指標的主要信息，減少工作量；三是分析過程客觀生成指標權重，能夠區分各指標在綜合評價中的作用，避免了主觀因素的影響。

3、評價過程

首先用SPSS對數據進行標準化處理，進而用標準化后的數據進行主成分分析。

通過計算指標樣本的相關系數矩陣、相關系數矩陣的特征值和特征向量、各特征值的貢獻率，最終得到方差貢獻分析表，如表2：

從表2可以看出，前三個特征值的累計貢獻率已經達到93.95%，這表明前三個因子可以反映出全部信息的93.95%以上，因此取前三個因子作為主成分。計算主成分得分系數矩陣，并根據得分系數據矩陣計算各指標主成分系數，見表3:

根據系數矩陣得到主成分表達式:

F1=0.057ZX1+0.055ZX2+0.046ZX3+0.057ZX4+0.058ZX5+0.053ZX6+0.045ZX7+0.042ZX8-0.034ZX9-0.03ZX10

F2=0.135ZX1+0.165ZX2+0.215ZX3+0.121ZX4+0.033ZX5-0.025ZX6-0.19ZX7-0.178ZX8+0.277ZX9+0.286ZX10

F3=-0.1ZX1-0.057ZX2-0.202ZX3-0.101ZX4+0.115ZX5+0.141ZX6+0.388ZX7+0.425ZX8+0.374ZX9+0.431ZX10

根據個主成分表達式計算我國各省、直轄市、自治區經濟發展水平綜合得分：

4、結論及建議

從計算得到的得分及最終排名情況可以看出，我國31個省、直轄市、自治區經濟發展水平存在很大差異。得分較高、排名靠前的都是東部地區的一些省份、直轄市，而西部地區的省份、直轄市、自治區都是得分較低，排名靠后的地區。這個結果符合我國經濟發展水平的客觀情況，反映了我國區域經濟發展不平衡的現實形勢。

近年來，通過各方面的不斷努力，我國中西部地區經濟增速有了明顯的提高，經濟增速差距不斷縮小，但是區域經濟發展的絕對差距還很大，區域經濟發展不平衡的問題還很突出。中西部地區與東部地區在城鄉居民收入和消費水平、市場化程度，特別是基礎設施、義務教育、基本醫療、社會保障等基本公共服務水平方面的差距仍在拉大；很多地區高增長速度是以破壞環境、大量消耗資源為代價達到的，這種經濟增長模式不利于地區長期可持續發展；一些落后地區在發展過程中不主動、積極的尋求高效的發展模式，而是被動的依賴國家支持、政策傾斜，這種情況下，地區的經濟發展很難達到較好的水平。

針對區域經濟發展不平衡問題及個地區經濟發展過程中存在的主要問題，提出以下幾點建議：

第一，繼續推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地、推進中部地區崛起以及支持東部地區經濟開放等區域經濟發展戰略。根據不同階段經濟發展特點對區域經濟發展戰略進行細化和調整，使其更有效地促進落后地區的經濟發展。

第二，根據各地區的比較優勢，給予不同的政策傾斜及技術支持，引導不同地區發展優勢特色產業，加速落后地區的經濟發展。政府相關部門應完善應完善各項扶持政策，加大政策支持力度，以便為中西部吸引更多的投資。

第三，加大投資，推進西部地區基礎設施的建設。西部地區經濟增長不足，導致地方缺乏足夠財力，無法提供良好便捷的基礎設施，投資環境難以改善，制約了經濟的增長。因此中央及地方應該加大對西部地區基礎設施建設的投資，使西部地區從衛生、交通、能源、水利、機場、油氣管道等各個方面有較大提高，改善投資環境，從而吸引更多投資并更好地實現產業升級。

第四，教育是影響各地區及整個國家發展的重要問題，但是由于各種原因我國的教育資源分配、教育水平在各地區存在很大差異。要縮小地區間經濟發展水平的差距，就必須縮小教育資源分配、教育水平的差距。首先應該做到合理配置公共教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，加快縮小教育差距，實現公共教育資源的和諧共享。其次是促進高等教育均衡發展，統籌規劃學校布局，推進高校標準化建設。目前，我國高等教育區域布局呈雙重集中之勢：一是高校向東部沿海集中分布；二是高校向中心城市集中分布。高校布局失衡制約教育公平。再次新增高校招生計劃向中西部傾斜，擴大東部高校在中西部地區招生規模，鼓勵各高等學校擴招的增量部分，主要向人口大省和欠發達地區傾斜，以利于不同群體獲得大致相同的教育機會和進行公平競爭。最后健全國家資助制度，扶助經濟困難家庭學生完成高等教育學業。加大對貧困家庭子女上大學的資助力度，保障貧困家庭子女公平獲得接受高等教育機會的權利。

第五，完善中西部地區各種保障制度，提供優惠政策，為中西部引進優秀人才，推動中西部地區的經濟發展。

各地區的經濟發展水平不可能達到絕對的平衡，但是如果讓地區發展水平差距持續拉大，區域間長期不協調發展，必將對整個國家和諧、可持續發展帶來嚴重的負面影響，因此，各級政府應高度重視區域發展不平衡問題，并采取一定的有效措施，解決差距拉大的問題，逐漸縮小區域間差異，實現全國整體和諧、可持續發展。

參考文獻：

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[2] 衷克定．數據統計分析與實踐[M]．高等教育出版社出版社，2005

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篇（7）

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1672―7355（2012）03―0―01

東北亞地區有著較為豐富的自然資源和人力資源，經濟科技實力較強，市場潛力巨大，發展基礎良好，是亞洲經濟最為活躍的地區之一。二十一世紀我國的經濟發展將面臨新的形勢，因此，積極推進東北亞區域經濟合作的進程對我國具有重要的戰略意義。

一、東北亞區域的經濟合作進展

由中日韓共同參與和推動的環渤海區域經濟多邊合作，將是東北亞區域合作中一面具有突出象征意義的旗幟。由于環黃渤海沿岸地緣經濟的優勢，區域間的經濟合作從貿易開始，然后向生產、技術合作發展，由雙邊關系向多邊關系發展，逐步形成更多的合作機制。因此，東北亞地區有望成為亞太地區經濟合作中的一個緊密型的次區域經濟合作區，將成為21世紀最有發展潛力的經濟合作區和世界經濟的新增長點。

二、東北亞區域經濟特征與一體化動力

東北亞地區既有市場經濟、計劃經濟，又有從計劃經濟向市場經濟轉型的制度，這一地區已經成為世界經濟中最具發展活力的地區。

(一)東北亞區域經濟發展特征

東北亞區域經濟發展呈現了高互補性、高增長性等一些特點，近年來更是呈現一種迅猛的發展態勢。一、經濟發展高互補性；二、經濟高速增長。國際貿易和區域內經濟聯系加強。

(二)東北亞區域經濟一體化的動力

經濟發展的互補性是區域經濟實現整合的前提條件，經濟優勢的非均質分布決定了區域經濟一體化的貿易創造效應的大小。東北亞地區經濟發展水平梯次結構對于開展地區經濟合作具有明顯的互補性。東北亞經濟合作對內來講，通過合作充分發揮各自的比較優勢和絕對優勢，達到雙贏或共贏的目的。對外來講，合作是基于提高本地區的整體經濟實力和整體競爭力的這樣一種戰略性考慮。

三、建立東北亞自由貿易區的障礙

由于東北亞地區形勢的復雜性，在加快區域經濟合作過程中，遇到了很多的障礙和困難。東北亞地區的經濟合作存在的問題主要有以下幾個方面：

（一）東北亞地區的政治形勢不穩定，特別是朝鮮半島。國家相互間的信任不夠使區域經濟合作缺乏穩固基礎。

（二）東北亞區域內國家間的經濟發展水平差距過大，區域經濟合作中雖有互補性，但合作的基礎很弱，各國利益取向不同，找不到共同合作的切入點。

（三）雙方的投資環境需要改善，目前的投資大多在貿易和飲食服務領域，具有國際競爭力的生產領域幾乎沒有。因此，改善投資環境是目前急需解決的問題。

（四）西方散布的“中國”，如何加強交往，增進了解，消除不必要的誤解和擔憂，排除“中國”的干擾和影響，是雙方需要共同努力解決的問題。

（五）東北亞區域外的國家――美國對東北亞地區影響很大，東北亞戰略將嚴重阻礙該地區經濟合作的發展。

四、建立東北亞自由貿易區的建議

（一)加強中國與東北亞地區的政治合作

中國主張建立公正合理的國際政治、經濟新秩序，東北亞各國在政治上應相互尊重，共同協商；在經濟上應相互促進，共同發展；在文化上應相互借鑒，共同繁榮；在安全上應相互信任，共享和平。繼續深化睦鄰友好，在東北亞各國進一步密切高層交往、完善各領域合作機制的過程中，在涉及各自國家、和民族尊嚴等重大問題上，要繼續相互理解支持，共同構筑面向新世紀的全方位、高水平的睦鄰友好和互利合作關系。

（二）加強中國與東北亞地區的經濟合作

在經濟全球化大潮洶涌而來，中國必須抓住有利時機，積極推進東北亞地區經濟合作。應該采取如下戰略措施：

第一，同東北亞地區所有國家繼續建立和保持良好的關系。大力支持并積極參與一切有利于東北亞地區穩定的國際事務，對東北亞地區的持久和平起到促進作用。發展中國與東北亞各國的經貿合作。

第二，積極參與“10+3”地區合作。增強對進行東北亞地區多邊經濟合作的必要性、迫切性和可能性的認識，積極倡導并大力推進“中日韓經濟合作體”的建立。

第三，合理地調整產業結構。在東北亞地區這種多層次、復合式的國際分工體系中，東北地區正處在垂直與水平分工的交叉點上。科學技術的飛速發展和國際經濟結構加快重組，會在更大范圍內實現技術的轉移和產業的傳遞。

五、結論

本文通過研究經濟一體化的歷史、建立東北亞自由貿易區的意義、建立東北亞自由貿易區的內在和外在因素以及發展過程中會遇到的障礙，進行總結，規劃建立東北亞自由貿易區，并提出一些建議。在全球區域經濟一體化的大趨勢下，建立東北亞自由貿易區對東北亞各國各地區經濟發展、地區穩定、人民生活都有重大意義。

參考文獻：

篇（8）

中圖分類號：F83　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)07-0064-02

1 民族地區金融制度創新的需求因素分析

首先，金融制度創新是緩解民族地區經濟發展資金供求矛盾的需求。

依據金融發展理論，資本在經濟發展中處于核心地位，經濟的發展必須以充足的資金作為保障。但是，在民族地區，由于自然、歷史、政治、文化和政策傾向等諸多因素的綜合作用，經濟發展一直相對落后，尤其是廣大農村地區，基礎設施和生產方式落后，生產力低下，人民生活水平僅剛剛越過溫飽線，盡管農民的儲蓄率并不低，但由于自身條件的限制，積累率、投資率、發展速度都很低，農民人均收入扣除必要的生活開支后，所剩不多，更不用說積累資金用于擴大再生產，另一方面，中國大部分民族地區開發程度輕。自然資源豐富，在自然稟賦方面具有典型的后發優勢。隨著西部大開發國策的確定，許多民族地區政府力足當地資源優勢，確立了地方跨越式發展的思路，加大了地區資源開發的力度，區域經濟資金需求快速上升，旺盛的資金需求同緩慢的資金積累之間形成了巨大的矛盾。

快速緩解這一矛盾的有效方法就是從地區外引入資金，通過資金積聚的方式滿足資金需求缺口，但是，民族地區落后的金融行業無法從區外引人大量的資金，嚴峻的形勢是，郵政儲蓄和部分商業銀行機構通過吸收鄉村存款，資金逐級上存，形成農村資金流失的“抽水機”效應，使民族地區資金供求矛盾更加突出。

因此進行金融創新，從區域外吸納大量的低成本資金，直接用于區域的經濟發展，這是民族地區跨越式發展的緊迫問題。

其次，金融制度創新是民族地區優勢產業發展開發和企業成長的需要。

依據金融發展與經濟發展的關系。金融中介不僅作用于資金的流量，更重要的是間接作用于資金存量的再分配，這個傳遞機制可簡述為：金融機構一影響儲蓄、投資一影響資金的流量結構一影響生產要素分配結構一影響資金存量結構+影響產業結構一影響經濟發展水平。經濟發展過程是依經濟的商品化、貨幣化、信用化順序進行的，經濟金融化程度越高，上述作用的傳遞過程越明顯、越有效。對經濟的促進作用越大。

在經濟結構中，主導產業的變化對經濟結構的影響最明顯。市場化運作的金融機構在主導產業選擇和發展中起到了至關重要的作用，通過各種渠道不僅為主導產業的形成與發展提供資金支持。而且也為主導產業下的各種企業提供全面的服務支持。對于部分短期效益不明顯，商業性金融機構參與性不高，但中長期對地區發展非常重要的特殊產業，還可以通過政府建立公營金融機構，直接扶植相關產業，將其作為中長期發展的主導產業。

中國很多民族地區具備優良的地理位置，豐富的自然資源，大量廉價的勞動力，憑借這些天然優勢，在特色農業、特色旅游、礦產資源開發、商貿物流等許多產業都有光明的發展前景，但是由于缺乏自有啟動資金、缺少技術人才和管理人才、缺失現代管理技術，這些有光明前景的產業無法發展起來或者只能低水平地進行開發。除了資金缺少的負面影響，當地企業在經營能力和管理能力方面的限制無疑是制約企業做大做強整個產業的重要原因，項目缺少開發資金，通過市場融資是可以圓滿解決的。但企業經營制度混亂，管理能力低下。經營能力差，企業高層缺少發展的戰略眼光，這些企業發展軟件的不足是很難簡單依靠資金供給解決的。這一問題不解決將嚴重限制了當地企業在主導產業開發中的作用。

所以。進行金融制度創新，通過股權關系幫助企業實行現代經營管理制度、為企業發展提供政策導向，促進企業的超常規發展是推動民族經濟快速發展的關鍵。

2 金融制度創新促進民族地區發展的建議

為了一次性地解決民族地區經濟發展的資金供求矛盾和全面支持主導產業企業的快速發展，本文建議由中央政府在某一民族地區試點，組建一家綜合經營性質的區域性政策性銀行，該行實行以促進區域內特色經濟的跨越式發展為政策目的，以市場化經營為手段，通過多樣化的融資手段，在區域內進行專業化的投資，為區域的經濟發展提供資金保障和直接投資支持。該行的最大特點是具有政策性銀行的融資手段，為區域經濟提供巨大的區外資金支持，徹底解決區域經濟發展的資金瓶頸，同時兼具綜合經營型銀行直接投資企業的能力，通過參股控股部分新興企業。支持和幫助這些企業快速成長為推動區域主導產業發展的龍頭企業，并通過資本市場實現初期投資的順利退出。

由于具有了全能型商業銀行和傳統政策性銀行的雙重特性，該行產生了兩種新的特性。第一，不同于全能型商業銀行，其全能經營范圍受到政府的限制。盡管地方法律上認可該行可以同時從事銀行、證券、保險三大業務，在業務子行業的選擇上不受限制。但是，考慮到業務開展必須符合促進地區經濟跨越式發展的需要，同時避免同區內商業性金融機構展開不公平競爭，該行在三大業務的具體選擇上由理事會決定。理事會成員由投資方中央政府代表和自治地方代表共同組成，確保在每個經濟發展階段在三大業務各子行業的選擇上由政府決定。一般來說，該行從事的業務中銀行業務包括，農業發展貸款，基礎設施建設貸款，政策支持行業企業貸款，被貸款客戶存款及中間業務；不能包括普通儲蓄業務。證券業務包括證券發行，資產證券化，實業投資基金，不能包括證券經紀業務。保險業務包括農業保險和財產保險，不能包括人壽保險業務。同時可以直接投資受政策支持行業的企業。但參股企業上市后必須退出所有股權。其它業務由理事會視情況需要決定。同時該行的各種業務不能超出試點地區范圍。

第二，不同于傳統的政策性銀行，其經營上，“適度盈利”原則代替“不盈利”原則。適度盈利原則包括兩方面的內容：①銀行所有的業務必須保證適度的利潤作為業績審核標準。在具體經營中，能夠產生高盈利的項目，引導當地商業性金融機構辦理；盈利過低或虧損項目，但對經濟發展非常重要的項目，引導當地政府或其它政策性機構辦理，②銀行每年產生盈利的大部分以捐款的形式支持當地教育和文化建設事業。通過捐款形式將適度盈利下的大部分利潤無償回饋社會，實現政策性銀行追求公共利益的根本宗旨。

3 建議的可行性分析

首先，該建議有利于中央政府支持和主導民族地區經濟發展。

我國是統一的多民族國家，少數民族有1億多人口，民族地區占國土面積的64％，邊疆地區大部分是民族地區；民族地區自然保護區面積占全國85％以上；民族地區資源非常豐富，水利資源蘊涵量占全國的66％。石油基礎儲量占全

國的22.05％，天然氣儲備量占全國的41％，煤炭儲量占全國的36.0％。改革開放30年來，民族地區社會經濟得到全面發展，但是由于自身經濟基礎相對落后，在總體水平上與其它地區仍然有較大差距，民族地區同其他地區日益擴大的經濟發展水平對民族地區的社會穩定提出了巨大的挑戰。

因此，全面推動民族地區的發展，不僅具有重大的經濟意義和社會意義，而且具有重大的政治意義。少數民族和民族地區的經濟社會全面發展，是加強民族團結、維護祖國統一、保障邊疆安全的迫切需要，是全面貫徹落實黨和國家民族政策的必然要求。

給予民族地區優惠政策，讓民族地區依靠自己的力量發展起來，是中央政府支持民族經濟發展的有效手段，本文建議試點一家綜合經營型政策銀行，總體上要求中央財政支付少，但對于民族地區經濟促進作用大，而且便于中央政府直接調控地方經濟發展。中央政府對于這種金融創新給予政策支持的可能性大。

其次，該建議有利于民族地方政府發展當地經濟。

在綜合經營型政策銀行創新中受益最大的就是試點的民族地方政府，首先，該行的資本金是由中央財政支付，地方政府不存在資金投入壓力，其次，該行作為政策性銀行，可在區外融資為區內增加了貸款資金，有利于緩解區內資金需求缺口；對區內主導產業相關企業的直接投資和間接管理有利于主導產業的發展，有利于區內經濟的快速發展。再次，地方政府可以通過該行實現部分區域經濟發展政策，最后，該行的業務彌補了區內現存金融機構的不足，有利于區內金融行業的健康發展。在該行試點中受益最大的地方政府全力配合該行的建立和發展是必然的選擇。

篇（9）

1民族地區金融制度創新的需求因素分析

首先，金融制度創新是緩解民族地區經濟發展資金供求矛盾的需求。

依據金融發展理論，資本在經濟發展中處于核心地位，經濟的發展必須以充足的資金作為保障。但是，在民族地區，由于自然、歷史、政治、文化和政策傾向等諸多因素的綜合作用，經濟發展一直相對落后，尤其是廣大農村地區，基礎設施和生產方式落后，生產力低下，人民生活水平僅剛剛越過溫飽線，盡管農民的儲蓄率并不低，但由于自身條件的限制，積累率、投資率、發展速度都很低，農民人均收入扣除必要的生活開支后，所剩不多，更不用說積累資金用于擴大再生產，另一方面，中國大部分民族地區開發程度輕。自然資源豐富，在自然稟賦方面具有典型的后發優勢。隨著西部大開發國策的確定，許多民族地區政府力足當地資源優勢，確立了地方跨越式發展的思路，加大了地區資源開發的力度，區域經濟資金需求快速上升，旺盛的資金需求同緩慢的資金積累之間形成了巨大的矛盾。

快速緩解這一矛盾的有效方法就是從地區外引入資金，通過資金積聚的方式滿足資金需求缺口，但是，民族地區落后的金融行業無法從區外引人大量的資金，嚴峻的形勢是，郵政儲蓄和部分商業銀行機構通過吸收鄉村存款，資金逐級上存，形成農村資金流失的“抽水機”效應，使民族地區資金供求矛盾更加突出。

因此進行金融創新，從區域外吸納大量的低成本資金，直接用于區域的經濟發展，這是民族地區跨越式發展的緊迫問題。

其次，金融制度創新是民族地區優勢產業發展開發和企業成長的需要。

依據金融發展與經濟發展的關系。金融中介不僅作用于資金的流量，更重要的是間接作用于資金存量的再分配，這個傳遞機制可簡述為：金融機構一影響儲蓄、投資一影響資金的流量結構一影響生產要素分配結構一影響資金存量結構+影響產業結構一影響經濟發展水平。經濟發展過程是依經濟的商品化、貨幣化、信用化順序進行的，經濟金融化程度越高，上述作用的傳遞過程越明顯、越有效。對經濟的促進作用越大。

在經濟結構中，主導產業的變化對經濟結構的影響最明顯。市場化運作的金融機構在主導產業選擇和發展中起到了至關重要的作用，通過各種渠道不僅為主導產業的形成與發展提供資金支持。而且也為主導產業下的各種企業提供全面的服務支持。對于部分短期效益不明顯，商業性金融機構參與性不高，但中長期對地區發展非常重要的特殊產業，還可以通過政府建立公營金融機構，直接扶植相關產業，將其作為中長期發展的主導產業。

中國很多民族地區具備優良的地理位置，豐富的自然資源，大量廉價的勞動力，憑借這些天然優勢，在特色農業、特色旅游、礦產資源開發、商貿物流等許多產業都有光明的發展前景，但是由于缺乏自有啟動資金、缺少技術人才和管理人才、缺失現代管理技術，這些有光明前景的產業無法發展起來或者只能低水平地進行開發。除了資金缺少的負面影響，當地企業在經營能力和管理能力方面的限制無疑是制約企業做大做強整個產業的重要原因，項目缺少開發資金，通過市場融資是可以圓滿解決的。但企業經營制度混亂，管理能力低下。經營能力差，企業高層缺少發展的戰略眼光，這些企業發展軟件的不足是很難簡單依靠資金供給解決的。這一問題不解決將嚴重限制了當地企業在主導產業開發中的作用。

所以。進行金融制度創新，通過股權關系幫助企業實行現代經營管理制度、為企業發展提供政策導向，促進企業的超常規發展是推動民族經濟快速發展的關鍵。

2金融制度創新促進民族地區發展的建議

為了一次性地解決民族地區經濟發展的資金供求矛盾和全面支持主導產業企業的快速發展，本文建議由中央政府在某一民族地區試點，組建一家綜合經營性質的區域性政策性銀行，該行實行以促進區域內特色經濟的跨越式發展為政策目的，以市場化經營為手段，通過多樣化的融資手段，在區域內進行專業化的投資，為區域的經濟發展提供資金保障和直接投資支持。該行的最大特點是具有政策性銀行的融資手段，為區域經濟提供巨大的區外資金支持，徹底解決區域經濟發展的資金瓶頸，同時兼具綜合經營型銀行直接投資企業的能力，通過參股控股部分新興企業。支持和幫助這些企業快速成長為推動區域主導產業發展的龍頭企業，并通過資本市場實現初期投資的順利退出。

由于具有了全能型商業銀行和傳統政策性銀行的雙重特性，該行產生了兩種新的特性。第一，不同于全能型商業銀行，其全能經營范圍受到政府的限制。盡管地方法律上認可該行可以同時從事銀行、證券、保險三大業務，在業務子行業的選擇上不受限制。但是，考慮到業務開展必須符合促進地區經濟跨越式發展的需要，同時避免同區內商業性金融機構展開不公平競爭，該行在三大業務的具體選擇上由理事會決定。理事會成員由投資方中央政府代表和自治地方代表共同組成，確保在每個經濟發展階段在三大業務各子行業的選擇上由政府決定。一般來說，該行從事的業務中銀行業務包括，農業發展貸款，基礎設施建設貸款，政策支持行業企業貸款，被貸款客戶存款及中間業務；不能包括普通儲蓄業務。證券業務包括證券發行，資產證券化，實業投資基金，不能包括證券經紀業務。保險業務包括農業保險和財產保險，不能包括人壽保險業務。同時可以直接投資受政策支持行業的企業。但參股企業上市后必須退出所有股權。其它業務由理事會視情況需要決定。同時該行的各種業務不能超出試點地區范圍。

第二，不同于傳統的政策性銀行，其經營上，“適度盈利”原則代替“不盈利”原則。適度盈利原則包括兩方面的內容：①銀行所有的業務必須保證適度的利潤作為業績審核標準。在具體經營中，能夠產生高盈利的項目，引導當地商業性金融機構辦理；盈利過低或虧損項目，但對經濟發展非常重要的項目，引導當地政府或其它政策性機構辦理，②銀行每年產生盈利的大部分以捐款的形式支持當地教育和文化建設事業。通過捐款形式將適度盈利下的大部分利潤無償回饋社會，實現政策性銀行追求公共利益的根本宗旨。

3建議的可行性分析

首先，該建議有利于中央政府支持和主導民族地區經濟發展。

我國是統一的多民族國家，少數民族有1億多人口，民族地區占國土面積的64％，邊疆地區大部分是民族地區；民族地區自然保護區面積占全國85％以上；民族地區資源非常豐富，水利資源蘊涵量占全國的66％。石油基礎儲量占全國的22.05％，天然氣儲備量占全國的41％，煤炭儲量占全國的36.0％。改革開放30年來，民族地區社會經濟得到全面發展，但是由于自身經濟基礎相對落后，在總體水平上與其它地區仍然有較大差距，民族地區同其他地區日益擴大的經濟發展水平對民族地區的社會穩定提出了巨大的挑戰。

因此，全面推動民族地區的發展，不僅具有重大的經濟意義和社會意義，而且具有重大的政治意義。少數民族和民族地區的經濟社會全面發展，是加強民族團結、維護祖國統一、保障邊疆安全的迫切需要，是全面貫徹落實黨和國家民族政策的必然要求。

給予民族地區優惠政策，讓民族地區依靠自己的力量發展起來，是中央政府支持民族經濟發展的有效手段，本文建議試點一家綜合經營型政策銀行，總體上要求中央財政支付少，但對于民族地區經濟促進作用大，而且便于中央政府直接調控地方經濟發展。中央政府對于這種金融創新給予政策支持的可能性大。

其次，該建議有利于民族地方政府發展當地經濟。

在綜合經營型政策銀行創新中受益最大的就是試點的民族地方政府，首先，該行的資本金是由中央財政支付，地方政府不存在資金投入壓力，其次，該行作為政策性銀行，可在區外融資為區內增加了貸款資金，有利于緩解區內資金需求缺口；對區內主導產業相關企業的直接投資和間接管理有利于主導產業的發展，有利于區內經濟的快速發展。再次，地方政府可以通過該行實現部分區域經濟發展政策，最后，該行的業務彌補了區內現存金融機構的不足，有利于區內金融行業的健康發展。在該行試點中受益最大的地方政府全力配合該行的建立和發展是必然的選擇。

篇（10）

黨的十明確提出，優先推進西部大開發，大力促進中西部地區的崛起，采取對口支援等多種形式，加大對中西部少數民族地區扶持力度。西部地區是我國少數民族人口的主要聚居區，國家支持西部民族地區經濟發展事關民族團結、國家安全和社會穩定大業。當下正處于經濟轉型、社會轉軌的特殊時期，探索商業銀行金融創新服務的路徑選擇，解決西部民族地區金融創新與服務供求失衡的問題，具有重大的歷史意義和現實意義。

一、西部民族地區金融供給現狀分析

自西部大開發實施以來，隨著我國西部地區民族經濟和特色產業體系的不斷完善和發展，加速了西部地區產業結構的轉型和升級進程，民族、宗教、文化及生態等要素的進一步融入經濟社會發展，由此催生了多元化、多層次、全方位的金融需求。這些多樣性的金融創新服務需求將會促進當地金融市場的發育，也為商業銀行在西部民族地區創造新的利潤增長點提供契機。《經濟日報》有研究指出，2005—2011年，金融機構在西部民族自治地區的各項存貸款余額年均增長速度均高于同期全國各項存貸款余額年均增長速度。由此可以看出，我國商業銀行在西部民族地區的金融創新業務增長極快，增長空間空前。呈現在我們面前的主要問題就是現有的金融供給水平無法滿足西部民族地區經濟發展的需要，這種供需的失衡和矛盾隨著西部民族地區經濟的快速發展而越加顯現。

二、西部民族地區金融供給失衡原因分析

當前我國西部民族地區金融供給失衡的現狀，主要有兩方面的原因：一方面是因為西部民族地區產業發展先天不足，另一方面是因為金融業對西部民族地區經濟發展支持不足。具體表現在：首先，我國西部民族地區經濟發展相對滯后，產業結構比較單一，其自身的弱勢條件在一定意義上制約了金融支持與發展創新；其次，西部民族地區的企業規模小，科技含量和水平比較低，企業競爭力處于弱勢地位；再次，我國西部民族地區產業結構一直處于“二三一”的傳統結構模式，第一產業所占比重基本上超過了全國整體占比，加之產業結構調整比較緩慢，在一定程度上制約了金融創新服務于民族地區產業發展的效率。然后，西部民族地區經濟和金融發展一直依賴于國家行政干預和引導，導致金融市場發展不成熟，市場競爭力不強，金融工具創新比較少，社會民間資本也很難融入西部地區經濟發展，大有資金倒流到東部沿海地區尋找出口的現象。此外，政策體系、銀行監管、金融支持等制度層面缺乏對西部民族地區差異化設計創新。最后，在西部民族地區金融專業人才團隊的困乏最為突出，缺少引進和保留人才的有效機制，這也將成為影響我國民族地區金融業發展的重要因素。

三、金融支持西部民族地區經濟發展的完善之策

往后在很長的時期內，為破解我國西部民族地區金融供需失衡的難題，需要建立健全金融支持西部民族地區經濟發展的政策體系、完善特色金融創新服務和培養高水平高素質的金融專業人才，通過提升和優化金融服務，提高西部民族地區發展的能力和水平，促進西部民族地區經濟社會的可持續發展。

從國家政策制定層面看，以商業銀行安全性、流動性、盈利性原則為前提，以政策傾斜西部民族欠發達地區為重點，以推動西部民族地區經濟社會大發展大繁榮主要內容，制定國家層面的金融支持西部民族地區經濟發展政策，優撫優惠西部各商業銀行支行的設立條件，完備擔保評估機制，為商業銀行支持民族產業發展創造條件，進而拓寬西部民族地區民族產業的投融資渠道。

從金融機構服務層面看，商業銀行應該深入研究基礎設施建設、旅游資源開發建設、清潔能源及礦產資源開發及生態環境保護建設等對西部民族地區經濟發展的戰略意義，結合自身優勢條件，制定針對這些行業的優先金融支持政策，根據民族產業和特色產業的特殊性要求，設計開發具有差別化的合情、合理、合法的金融服務產品，支持西部民族地區的產業發展，著實解決西部民族地區金融供需失衡的矛盾。

從人才隊伍建設層面看，金融機構可以和西部民族院校加強合作聯合辦校，創立符合西部民族地區特色需求的專業，有計劃地培養既了解民族地區的特殊性又有金融專業背景的特殊人才，效力于西部民族地區金融發展事業。此外，還應該建立高水平、高素質專業人才的引進和保障機制，為西部民族地區經濟發展儲備專業的金融人才隊伍提供制度支持。

四、結語

金融是現代經濟的核心，優化和提升我國商業銀行的創新服務能力和水平，找準金融支持西部民族地區的突破口，破解西部民族地區金融供給失衡難題，對促進西部民族地區經濟建設，實現國家創新驅動戰略和構筑西部大發展的“中國夢”有著舉足輕重的作用。

參考文獻