建筑企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管匯總十篇

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篇（1）

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。

第三條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門(mén)配合同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

資質(zhì)分類(lèi)和分級(jí)

第五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。

獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。

獲得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

第六條施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別。

各資質(zhì)類(lèi)別按照規(guī)定的條件劃分為若干等級(jí)。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)有關(guān)部門(mén)制定。

資質(zhì)申請(qǐng)和審批

第七條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)。

中央管理的企業(yè)直接向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)，其所屬企業(yè)申請(qǐng)施工總承包特級(jí)、一級(jí)和專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的，由中央管理的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)，同時(shí)，向企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第八條新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，到工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)并取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)。

新設(shè)立的企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提供下列資料：

（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)章程；

（四）企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱(chēng)證書(shū)、身份證；

（五）企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格證書(shū)、身份證；

（六）企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員的職稱(chēng)證書(shū)；

（七）需要出具的其他有關(guān)證件、資料。

第九條建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)，除向建設(shè)行政主管部門(mén)提供本規(guī)定第八條所列資料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）企業(yè)原資質(zhì)證書(shū)正、副本；

（二）企業(yè)的財(cái)務(wù)決算年報(bào)表；

（三）企業(yè)完成的具有代表性工程的合同及質(zhì)量驗(yàn)收、安全評(píng)估資料。

第十條施工總承包序列特級(jí)和一級(jí)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包序列一級(jí)企業(yè)（不含本規(guī)定第七條第二款所列企業(yè)）資質(zhì)經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意后，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)商同級(jí)有關(guān)部門(mén)審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)初審?fù)夂螅蓢?guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批。審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件和申請(qǐng)資質(zhì)提供的資料審查核實(shí)。

施工總承包序列和專(zhuān)業(yè)承包序列二級(jí)及二級(jí)以下企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批；其中交通、水利、通信等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)征得同級(jí)有關(guān)部門(mén)初審?fù)夂髮徟?/p>

勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

第十一條建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)審批，應(yīng)當(dāng)從受理建筑業(yè)企業(yè)的申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成。

由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)初審的，初審部門(mén)應(yīng)當(dāng)從收到建筑業(yè)企業(yè)的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成初審；建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到初審材料之日起30日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果通知初審部門(mén)。

建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果在公眾媒體上公告。

第十二條新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定，并設(shè)一年的暫定期。由于企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件按照本規(guī)定的審批程序核定。

第十三條申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在總承包序列內(nèi)選擇一類(lèi)資質(zhì)作為本企業(yè)的主項(xiàng)資質(zhì)，并可以在總承包序列內(nèi)再申請(qǐng)其他類(lèi)不高于企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別的資質(zhì)，也可以申請(qǐng)不高于企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。施工總承包企業(yè)承擔(dān)總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工程可以不再申請(qǐng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。

專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)可以在本資質(zhì)序列內(nèi)申請(qǐng)類(lèi)別相近的資質(zhì)。

第十四條建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者主項(xiàng)資質(zhì)以外的資質(zhì)，在申請(qǐng)之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予批準(zhǔn)：

（一）與建設(shè)單位或者企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

（二）未取得施工許可證擅自施工的；

（三）將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

（四）嚴(yán)重違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）發(fā)生過(guò)三級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過(guò)兩起以上四級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量安全事故的；

（六）隱瞞或者謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的；

（七）按照國(guó)家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核，未取得證書(shū)上崗，情節(jié)嚴(yán)重的；

（八）未履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

（九）違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，情節(jié)嚴(yán)重的；

（十）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第十五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且未發(fā)生本規(guī)定第十四條所列行為的，建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》分為正本和副本，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

第十六條任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》；不得非法扣壓、沒(méi)收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。

第十七條建筑業(yè)企業(yè)在領(lǐng)取新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書(shū)交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。

建筑業(yè)企業(yè)因破產(chǎn)、倒閉、撤銷(xiāo)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書(shū)交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。

監(jiān)督管理

第十八條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。

禁止任何部門(mén)采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

第十九條建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。

施工總承包特級(jí)企業(yè)資質(zhì)和一級(jí)企業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)年檢；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合年檢。

施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)及二級(jí)以下企業(yè)資質(zhì)、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)年檢；其中交通、水利、通信等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合年檢。

第二十條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢表》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》及其他有關(guān)資料，并交驗(yàn)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

（二）建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在收到企業(yè)年檢資料后40日內(nèi)對(duì)企業(yè)資質(zhì)年檢作出結(jié)論，并記錄在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》副本的年檢記錄欄內(nèi)。

第二十一條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢的內(nèi)容是檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為等方面的違法違規(guī)行為。

建筑業(yè)企業(yè)年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。

第二十二條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且在過(guò)去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條所列行為的，年檢結(jié)論為合格。

第二十三條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件中，凈資產(chǎn)、人員和經(jīng)營(yíng)規(guī)模未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但不低于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80％，其他各項(xiàng)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，且過(guò)去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條所列行為的，年檢結(jié)論為基本合格。

第二十四條有下列情形之一的，建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格：

（一）資質(zhì)條件中凈資產(chǎn)、人員和經(jīng)營(yíng)規(guī)模任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80％，或者其他任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）有本規(guī)定第十四條所列行為之一的。

已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級(jí)處罰的行為，年檢中不再重復(fù)追究。

第二十五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級(jí)。新核定的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級(jí)，達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，取消資質(zhì)。

第二十六條建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)三年年檢合格，方可申請(qǐng)晉升上一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

第二十七條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，由企業(yè)在資質(zhì)年檢結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，分批集中辦理；建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)其他變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)辦理。

第二十八條降級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)過(guò)一年以上時(shí)間的整改，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)核查確認(rèn)，達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且在此期間內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條所列行為的，可以按照本規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)Y質(zhì)等級(jí)。

第二十九條在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有參加資質(zhì)年檢的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)證書(shū)自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。

第三十條建筑業(yè)企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢。

第三十一條理筑業(yè)企業(yè)變更名稱(chēng)、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，應(yīng)當(dāng)在變更后的一個(gè)月內(nèi)，到原審批部門(mén)辦理變更手續(xù)。其中由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批的企業(yè)除企業(yè)名稱(chēng)變更由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)辦理外，企業(yè)地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理，辦理結(jié)果向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

罰則

第三十二條涂改、偽造或者采取不正當(dāng)手段騙取《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第三十三條未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》承攬工程的，予以取締，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第二十四條超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第三十五條轉(zhuǎn)讓、出借《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第三十六條未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的，責(zé)令限期辦理，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處工程合同價(jià)款0.5％以上1％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第三十八條有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

（一）施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的；

（二）未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的；

（三）其他違法違規(guī)行為。

第三十九條本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照法定職權(quán)決定。

第四十條資質(zhì)審批部門(mén)未按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟Y質(zhì)的，由上級(jí)資質(zhì)審批部門(mén)責(zé)令改正，已審批的資質(zhì)無(wú)效。

第四十一條從事資質(zhì)管理的工作人員在資質(zhì)審批和管理工作中、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇（2）

1)資質(zhì)管理思想僵化。第一，管理思想落后，還遵循計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的那些方法，用行政指令來(lái)進(jìn)行管理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率不斷提高，以人為對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期判斷很難在全國(guó)范圍內(nèi)用政策手段找到平衡。而實(shí)際上，在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)使各種資源得到優(yōu)化配置，從而達(dá)到在動(dòng)態(tài)中平衡。第二，不合理地限制企業(yè)的升級(jí)。這樣的后果是有良好發(fā)展?jié)摿头€(wěn)定市場(chǎng)的企業(yè)不能得到較好的發(fā)展，而已評(píng)定為高資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)由于缺乏動(dòng)力和壓力，喪失了活力，以至于使少數(shù)企業(yè)不重視提高企業(yè)管理水平，用其資質(zhì)允許其他單位掛靠來(lái)獲得不當(dāng)收入。第三，市場(chǎng)化程度不高。行業(yè)壁壘把不少企業(yè)排除在外。應(yīng)加大削弱政策壁壘的力度，適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)，防止行業(yè)內(nèi)的壟斷。

2)資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)滯后于當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)我國(guó)建筑法規(guī)的規(guī)定，施工總承包企業(yè)可以向建筑行政主管部門(mén)申請(qǐng)施工總承包序列下的各級(jí)別資質(zhì)，也可以申請(qǐng)不超過(guò)五項(xiàng)的專(zhuān)業(yè)承包類(lèi)別資質(zhì)。獲得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。當(dāng)前，許多施工企業(yè)采用不正當(dāng)手段來(lái)提升其承包資質(zhì)。在建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度下，不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，特別是一些新開(kāi)設(shè)的企業(yè)、中小企業(yè)就利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程，或者采用掛靠在具有較高資質(zhì)的施工企業(yè)的方法來(lái)攬業(yè)務(wù)。這些現(xiàn)象，都嚴(yán)重?cái)_亂了我們建筑業(yè)的健康發(fā)展。

3)資質(zhì)管理的措施不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年度檢查制度。建筑企業(yè)資質(zhì)管理措施的核心內(nèi)容是動(dòng)態(tài)管理法，即由嚴(yán)格的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定來(lái)辦理，其資質(zhì)該升的就升，該降的就一定要降。但在當(dāng)前資質(zhì)管理實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)資質(zhì)升級(jí)困難，降級(jí)也比較少見(jiàn)。規(guī)模較小的建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者主項(xiàng)資質(zhì)以外的資質(zhì)，即使符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不一定能夠升級(jí)。在年檢中，有些施工企業(yè)的資質(zhì)條件不符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，存在質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為等方面的違法違規(guī)行為，而建設(shè)行政主管部門(mén)沒(méi)有及時(shí)降低其資質(zhì)的現(xiàn)象很常見(jiàn)。所以，現(xiàn)狀基本是高級(jí)別施工企業(yè)降級(jí)難，低級(jí)別施工企業(yè)及中小企業(yè)降級(jí)易。造成這種現(xiàn)狀的重要原因是一些地方建筑行業(yè)主管部門(mén)為了維護(hù)地區(qū)利益、行業(yè)利益和部分企業(yè)，偏袒一些企業(yè)。資質(zhì)管理定級(jí)等操作中，考慮地區(qū)、部門(mén)平衡，也使得一些企業(yè)實(shí)際上達(dá)不到相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2資質(zhì)管理應(yīng)堅(jiān)持的原則

資質(zhì)分類(lèi)管理宜粗不宜細(xì)，要減少內(nèi)部障礙，給企業(yè)發(fā)展留有較大的空間，使之能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和企業(yè)潛力，最終通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)誕生一批建筑業(yè)的航空母艦龍頭企業(yè)。首先，建筑企業(yè)資質(zhì)管理要大力引進(jìn)資金、人才和新技術(shù)及先進(jìn)的管理制度。我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域與國(guó)際慣例接軌，適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的需要。當(dāng)前世界大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)從事涉及公眾生命和財(cái)產(chǎn)的建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員都制定了嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格制度，如美國(guó)、英國(guó)、日本、加拿大等。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，我國(guó)的建筑企業(yè)要走向世界，其他國(guó)家和地區(qū)的建筑企業(yè)也要進(jìn)入中國(guó)建筑市場(chǎng)，要在與國(guó)際接軌中加快我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)的資質(zhì)管理工作更加規(guī)范化和制度化。其次，政府職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)管理的監(jiān)管，資質(zhì)審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件和申請(qǐng)資質(zhì)提供的資料審查核實(shí)。縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。禁止任何部門(mén)采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

3比較與建議

經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的介入程度有關(guān)。歐美國(guó)家側(cè)重自由競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有政府定級(jí)制度，主要靠市場(chǎng)交易主體的相互制約。日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中政府對(duì)經(jīng)濟(jì)介入程度最深的國(guó)家，所以有了相對(duì)簡(jiǎn)單的建筑業(yè)資質(zhì)管理制度。新加坡、韓國(guó)及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等長(zhǎng)期以來(lái)是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，建筑業(yè)資質(zhì)管理更為復(fù)雜和嚴(yán)格。對(duì)我國(guó)的建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理，有以下建議:

1)加強(qiáng)建筑法規(guī)的實(shí)施和政府監(jiān)管力度。市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)改進(jìn)政府必須構(gòu)筑以質(zhì)量責(zé)任制為核心的由直接責(zé)任主體組成的質(zhì)量體系，構(gòu)筑以三項(xiàng)許可證制度(從業(yè)許可、施工許可、使用許可)為依托，以質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主要承擔(dān)者的質(zhì)量體系。

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：F275.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01

資金管理的好壞不僅是衡量一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的重要標(biāo)志，而且直接影響到一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。近年來(lái)，由于建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，資金緊張的矛盾日益突出，嚴(yán)重制約了施工企業(yè)的生存和發(fā)展，削弱了施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如何擺脫這種窘境，加強(qiáng)資金管理，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和營(yíng)利能力，加強(qiáng)資金的控制和管理的能力，將資金作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)進(jìn)行管理，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

一、施工企業(yè)資金管理的重要意義

資金是企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的“血液”，如果企業(yè)資金缺乏，會(huì)致使企業(yè)不能及時(shí)償還貸款、不能及時(shí)支付購(gòu)買(mǎi)施工設(shè)備和材料的價(jià)款，從而降低了該企業(yè)的信譽(yù)，帶來(lái)了許多有形或無(wú)形的損失。強(qiáng)化建筑施工企業(yè)資金管理，可以有效地降低施工成本，提高企業(yè)的管理能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及盈利能力。

（一）提高建筑施工企業(yè)管理能力。在建筑施工企業(yè)，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，而資金管理又是財(cái)務(wù)管理極其重要的組成部分，所以可以說(shuō)，資金管理是建筑施工企業(yè)的核心內(nèi)容，加強(qiáng)資金控制和管理可以實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)管理水平的目的。換一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)企業(yè)價(jià)值可以分為資金流和物質(zhì)流，加強(qiáng)資金流控制能夠提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，對(duì)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)進(jìn)程進(jìn)行科學(xué)、有效的控制。

（二）降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)償還到期債務(wù)需要有充足的資金，如果企業(yè)不能償還到期債務(wù)會(huì)引起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，作為企業(yè)“血液”的資金出現(xiàn)“斷流”，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的影響，會(huì)遭受罰款、影響企業(yè)的信用。加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的資金控制和管理，可以有效地降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金流的穩(wěn)定性。

（三）提高企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。資金是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要的、也是重要的價(jià)值基礎(chǔ)。合理分配資金可以提高企業(yè)價(jià)值，尤其是在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，建筑施工企業(yè)面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要想提高經(jīng)營(yíng)獲利能力，只能從自身努力提高。然而，在施工企業(yè)中，資金管理可以有效地代表其自身的經(jīng)營(yíng)管理能力，建筑施工企業(yè)對(duì)資金進(jìn)行有效的控制和管理可以有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，減少企業(yè)資金浪費(fèi)，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)企業(yè)的獲利能力和水平。

二、施工企業(yè)實(shí)施資金管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）資金分散，使用效率低下。建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)是：涉及到的項(xiàng)目范圍廣、投資大、周期長(zhǎng)，同時(shí)又因?yàn)槭┕て髽I(yè)沒(méi)有形成統(tǒng)一的系統(tǒng)管理，沒(méi)有形成健全的資金管理制度，導(dǎo)致項(xiàng)目施工資金管理分散。并且沒(méi)有健全的崗位責(zé)任制，資金管理的權(quán)責(zé)不夠明確，推卸責(zé)任的現(xiàn)象屢有發(fā)生。使用效率低下是資金分散管理的直接后果，從而無(wú)法合理地分配資金的使用，不能實(shí)現(xiàn)有效的成本控制與管理。

（二）管理方式和手段落后。對(duì)多數(shù)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金管理手段與方式落實(shí)是普遍存在的問(wèn)題。一些施工單位沒(méi)有建立健全科學(xué)合理的資金信息管理體系，也就不可能對(duì)資金管理進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)管。并且，采用分散的資金管理方法，資金的內(nèi)部審計(jì)制度落后，資金出現(xiàn)賬外循環(huán)，開(kāi)戶(hù)多并且分散的現(xiàn)象，沒(méi)有對(duì)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一管理，在很大程度上降低了資金的使用效率。

三、強(qiáng)化施工企業(yè)資金管理的措施

（一）推行全面預(yù)算管理。在建筑施工企業(yè)實(shí)施資金預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)程序：第一，編制資金預(yù)算計(jì)劃需要自下而上逐級(jí)進(jìn)行；第二，審批預(yù)算時(shí)同樣需要自上而下通過(guò)一定的方式進(jìn)行；第三，預(yù)算調(diào)整程序需要嚴(yán)密執(zhí)行；第四，建立嚴(yán)格的考核和監(jiān)督制度。通過(guò)反復(fù)審核的各種預(yù)算，最終應(yīng)當(dāng)提交到上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，預(yù)算一經(jīng)審定并下發(fā)后，各單位必須執(zhí)行。在沒(méi)有遇到特殊情況時(shí)，原則上是每半年調(diào)整一次，從而可以有效地控制和管理企業(yè)的用款及籌資計(jì)劃。

（二）建立統(tǒng)一的資金管理結(jié)算中心。建筑施工企業(yè)資金結(jié)算中心的建立應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)自身管理層的設(shè)置以及項(xiàng)目的分布情況來(lái)設(shè)置，其將作為專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)管理資金的部門(mén)。在該部門(mén)中，需要設(shè)立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、資金預(yù)算機(jī)制、資金使用監(jiān)督機(jī)制、資金劃撥審批機(jī)制。通過(guò)這種途徑，施工企業(yè)可以對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行全面的了解和掌握，從而可以對(duì)企業(yè)資金的使用效率進(jìn)行整體的評(píng)價(jià)，并及時(shí)做出調(diào)配。

（三）強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的審查。在建筑施工企業(yè)，設(shè)備和工程物資占據(jù)大量的資金量，項(xiàng)目在施工過(guò)程中如果出現(xiàn)失誤，將導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度無(wú)法保障、設(shè)備難以撤出、資金無(wú)法周轉(zhuǎn)。因此，建筑施工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)選擇時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身的資金情況，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳盡的調(diào)查，防止出現(xiàn)不墊資無(wú)法施工的情況。在施工項(xiàng)目正常進(jìn)行過(guò)程中也必須對(duì)資金的劃撥進(jìn)行及時(shí)的審查，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行解決，盡量消除非理性的盲目投入。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的可控性。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和支付風(fēng)險(xiǎn)，將現(xiàn)金流量貫穿于企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并樹(shù)立這樣一種觀念：“錢(qián)流到哪里，管理、監(jiān)控就緊跟到哪里”，嚴(yán)把現(xiàn)金流量的出入關(guān)口，對(duì)籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。在建筑施工企業(yè)，監(jiān)控的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括以下兩個(gè)方面：一是資金收入方面，在建項(xiàng)目資金是否及時(shí)回籠；處置資產(chǎn)的審批及款項(xiàng)收回；應(yīng)收款項(xiàng)是否緩收或應(yīng)收未收等。二是資金支付方面，大額資金的立項(xiàng)、審批、支付是否合規(guī)；應(yīng)付款項(xiàng)是否存在支付風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)期的實(shí)際資金支出與預(yù)算是否存在差異及其原因分析。

總之，企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就必須不斷提升自身的實(shí)力，保證企業(yè)資金流的良性循環(huán)。強(qiáng)化全員參與的成本管理，降低材料損耗。及時(shí)清理備用金，以減少資金占用；嚴(yán)格控制項(xiàng)目資金在非生產(chǎn)性消費(fèi)方面的支出。貫徹落實(shí)“以財(cái)務(wù)管理為中心，以現(xiàn)金流量為核心，以項(xiàng)目成本為重點(diǎn)，以會(huì)計(jì)核算監(jiān)控考核為基礎(chǔ)，以信息網(wǎng)絡(luò)電算化為手段”的財(cái)務(wù)管理總體要求，在資金管理上必須建立一套行之有效的管理制度，從完善機(jī)制、健全制度入手，努力使資金運(yùn)動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)處于可控狀態(tài)，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，盤(pán)活沉淀資金，加大監(jiān)控力度，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

1 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及其特點(diǎn)

1.1 建筑企業(yè)資質(zhì)的概念 資質(zhì)是國(guó)家為適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、準(zhǔn)許施工企業(yè)依法進(jìn)行建設(shè)工程承包與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種資格。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資質(zhì)”）是指建筑業(yè)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和施工業(yè)績(jī)、技術(shù)設(shè)備等水平，是建筑業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入證，承包工程的憑證和參與競(jìng)爭(zhēng)的依據(jù)。

1.2 資質(zhì)管理的特點(diǎn)

1）統(tǒng)一由建設(shè)部歸口管理。2001年3月14日，建設(shè)部以第87號(hào)令公布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，以建筑[2001]24號(hào)文件公布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，使全國(guó)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理得到了統(tǒng)一歸口管理。

2）資質(zhì)有了更細(xì)、更規(guī)范的分類(lèi)。資質(zhì)按專(zhuān)業(yè)性質(zhì)可分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。各資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分包劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別。各資質(zhì)類(lèi)別按照規(guī)定的條件又劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。如施工總承包序列，按專(zhuān)業(yè)性質(zhì)分為公路工程施工施工總承包、鐵路工程施工總承包、房屋建筑工程施工總承包等12項(xiàng)施工總承包資質(zhì)；其中每一項(xiàng)施工總承包資質(zhì)又分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等不同的級(jí)別。

3）資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)管理是資質(zhì)管理的核心內(nèi)容，任何企業(yè)的資質(zhì)都不是一成不變的，企業(yè)可以通過(guò)資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)來(lái)提高自身的資質(zhì)等級(jí)或增加資質(zhì)覆蓋范圍。企業(yè)連續(xù)三年年檢合格的，均可以向有關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)提出資質(zhì)升級(jí)或資質(zhì)增項(xiàng)。

4）資質(zhì)管理有了明確的懲罰規(guī)定。對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)在企業(yè)申報(bào)、年檢、變更資質(zhì)的工程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中第十四條規(guī)定的諸如串通投標(biāo)取得施工任務(wù)、違反轉(zhuǎn)包/分包工程、發(fā)生過(guò)三級(jí)以上質(zhì)量安全事故等違法行為的，將視情節(jié)輕重給予警告、停工、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰。

2 市場(chǎng)行為對(duì)資質(zhì)的影響

企業(yè)資質(zhì)反映了企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和施工業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等水平，同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)資質(zhì)的管理，建設(shè)部在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)評(píng)定和年檢中增加了市場(chǎng)行為的考核，市場(chǎng)行為是否規(guī)范，直接影響到建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)評(píng)定和年檢。另外，建設(shè)行政主管部門(mén)相關(guān)政策的不完善對(duì)資質(zhì)也存在較大的影響。因此，以上這些對(duì)企業(yè)資質(zhì)的增項(xiàng)、升級(jí)以及正常使用等管理均存在或多或少的影響，但市場(chǎng)行為對(duì)資質(zhì)的影響是所有影響資質(zhì)因素中最關(guān)鍵、最重要的影響因素。對(duì)市場(chǎng)行為的管理也就成了資質(zhì)管理最重要的內(nèi)容，下面將重點(diǎn)就市場(chǎng)行為對(duì)資質(zhì)的影響、建設(shè)行政主管部門(mén)相關(guān)政策的不完善對(duì)資質(zhì)的影響以及如何規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)自己的市場(chǎng)行為，從而降低市場(chǎng)行為對(duì)資質(zhì)影響的風(fēng)險(xiǎn)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

建筑業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)行為是否規(guī)范，不僅直接影響到企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)評(píng)定或資質(zhì)年檢，而且一旦企業(yè)出現(xiàn)違法違規(guī)的行為，將受到相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁和行政處罰。建設(shè)部在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中對(duì)屬于違規(guī)的市場(chǎng)行為進(jìn)行了明確的規(guī)定，并指出只要企業(yè)違反其中之一，企業(yè)資質(zhì)將受到嚴(yán)重影響，甚至被建設(shè)行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

建筑業(yè)企業(yè)要想通過(guò)資質(zhì)增項(xiàng)或資質(zhì)升級(jí)來(lái)增加資質(zhì)的覆蓋范圍或提高自身的資質(zhì)等級(jí)，就要在最近的三年中連續(xù)年檢合格，如果出現(xiàn)一項(xiàng)違法違規(guī)的市場(chǎng)行為，不僅增項(xiàng)和升級(jí)不會(huì)獲得批準(zhǔn)，同時(shí)還要受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

3 建設(shè)行政主管部門(mén)相關(guān)政策的不完善對(duì)資質(zhì)的影響

建設(shè)部于2001年7月1日實(shí)施的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中規(guī)定進(jìn)入投標(biāo)市場(chǎng)的建筑業(yè)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，建設(shè)部也對(duì)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行了重新就位，希望通過(guò)資質(zhì)的重新“洗牌”淘汰一部分不符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，這種做法在一定程度上起到了優(yōu)勝劣汰的作用。但是，與政策制定初衷相背離的是，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中對(duì)企業(yè)申報(bào)資質(zhì)設(shè)置的一些硬性規(guī)定不完全符合市場(chǎng)的現(xiàn)狀，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理造成了很多不便。以至于某些不完全符合申報(bào)條件的建筑業(yè)企業(yè)，為了獲得某項(xiàng)資質(zhì)，進(jìn)入該市場(chǎng)、不惜一切代價(jià)采取了虛假注冊(cè)、編造業(yè)績(jī)、商務(wù)攻關(guān)等非法手段。而另外一些依法經(jīng)營(yíng)的建筑業(yè)企業(yè)，本來(lái)具有某類(lèi)工程的施工水平，卻因?yàn)闃I(yè)績(jī)不完全達(dá)標(biāo)或改制重組等原因暫時(shí)無(wú)法獲得相應(yīng)資質(zhì)，被無(wú)情的擋在了該類(lèi)工程的市場(chǎng)外。要申請(qǐng)資質(zhì)就要先有施工過(guò)某類(lèi)達(dá)到一定規(guī)模的工程業(yè)績(jī)，而要有工程業(yè)績(jī)必須要有市場(chǎng)的準(zhǔn)入證―資質(zhì)，通過(guò)招投標(biāo)取得工程任務(wù)，從而獲得施工業(yè)績(jī)。但是沒(méi)有工程任務(wù)，沒(méi)有業(yè)績(jī)，哪來(lái)的資質(zhì)呢？因此，建設(shè)行政主管部門(mén)相關(guān)政策的不完善對(duì)企業(yè)資質(zhì)的影響也是不容忽視的事實(shí)。

4 如何規(guī)范建筑業(yè)的市場(chǎng)行為，降低資質(zhì)管理風(fēng)險(xiǎn)

4.1 提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感。建筑業(yè)企業(yè)作為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)市場(chǎng)主體，必須遵守歸家的法律法規(guī)，尤其是要認(rèn)真遵守與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)緊密相關(guān)的《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。要在思想上充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)行為不規(guī)范將會(huì)對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)、對(duì)人民的生命與財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重后果，時(shí)時(shí)增強(qiáng)危機(jī)感，采取一切有效措施，預(yù)防違法、違紀(jì)市場(chǎng)行為的發(fā)生。

4.2 建立合法的工程承包制度，禁止將工程轉(zhuǎn)包或違法分包。《建筑法》第二十九條規(guī)定，凡分包工程為在承包合同約定或經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工總承包單位沒(méi)有自行完成建筑工程主體結(jié)構(gòu)施工，分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)條件，以及分包單位將其承包的工程再分包的，均為違法分包行為。因此，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立可行的工程承包制度，工程的某些部分若要分包給其他單位施工，也得確保該分包單位具有相應(yīng)的資質(zhì)，同時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位批準(zhǔn)同意后再行分包。

4.3 建立安全、質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)在建工程管理，確保工程安全質(zhì)量。目前，很多建筑業(yè)企業(yè)都取得了安全、質(zhì)量體系認(rèn)證，但僅停留在取證上，對(duì)本身的安全、質(zhì)量管理卻始終存在“兩張皮”現(xiàn)象（即寫(xiě)和做不一致）。在工程施工中，對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)貫徹的也不夠，沒(méi)有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的要求去規(guī)范操作，導(dǎo)致質(zhì)量事故不斷。為了保證工程的施工質(zhì)量，就必須在施工生產(chǎn)中，嚴(yán)格按質(zhì)量、安全管理體系組織施工，推行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，執(zhí)行國(guó)家的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

篇（5）

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。

第三條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門(mén)配合同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

第二章資質(zhì)分類(lèi)和分級(jí)

第五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。

獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。

獲得專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

第六條施工總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別。

各資質(zhì)類(lèi)別按照規(guī)定的條件劃分為若干等級(jí)。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。

第三章資質(zhì)申請(qǐng)與審批

第七條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)。

中央管理的企業(yè)直接向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)，其所屬企業(yè)申請(qǐng)施工總承包特級(jí)、一級(jí)和專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)的，由中央管理的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)，同時(shí)，向企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第八條新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，到工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)并取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)。

新設(shè)立的企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提供下列資料：

（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)章程；

（四）企業(yè)法定代表人和企業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的任職文件、職稱(chēng)證書(shū)、身份證；

（五）企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格證書(shū)、身份證；

（六）企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員的職稱(chēng)證書(shū)；

（七）需要出具的其他有關(guān)證件、資料。

第九條建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)，除向建設(shè)行政主管部門(mén)提供本規(guī)定第八條所列資料外，還需提供下列資料：

（一）企業(yè)原資質(zhì)證書(shū)正、副本；

（二）企業(yè)的財(cái)務(wù)決算年報(bào)表；

（三）企業(yè)完成的具有代表性工程的合同及質(zhì)量驗(yàn)收、安全評(píng)估資料。

第十條施工總承包序列特級(jí)和一級(jí)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包序列一級(jí)企業(yè)資質(zhì)經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意后，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)商同級(jí)有關(guān)部門(mén)審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)初審?fù)夂螅蓢?guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批。審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件和申請(qǐng)資質(zhì)提供的資料審查核實(shí)。

施工總承包序列和專(zhuān)業(yè)承包序列二級(jí)及二級(jí)以下企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批；其中交通、水利、通信等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)同級(jí)有關(guān)部門(mén)初審?fù)夂螅墒〖?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

第十一條建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)審批，應(yīng)當(dāng)從受理建筑業(yè)企業(yè)的申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成。

由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)初審的，初審部門(mén)應(yīng)當(dāng)從收到建筑業(yè)企業(yè)的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成初審；建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到初審材料之日起30日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果通知初審部門(mén)。

建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果在公眾媒體上公告。

第十二條新設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定，并設(shè)一年的暫定期。

由于企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件按照本規(guī)定的審批程序核定。

第十三條申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在總承包序列內(nèi)選擇一類(lèi)資質(zhì)作為本企業(yè)的主項(xiàng)資質(zhì)，并可以在總承包序列內(nèi)再申請(qǐng)其他類(lèi)不高于企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別的資質(zhì)，也可以申請(qǐng)不高于企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。施工總承包企業(yè)承擔(dān)總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工程可以不再申請(qǐng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。

專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)可以在本資質(zhì)序列內(nèi)申請(qǐng)類(lèi)別相近的資質(zhì)。

第十四條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且在申請(qǐng)資質(zhì)之日前一年內(nèi)未發(fā)生本條第二款所列行為的，建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但在申請(qǐng)資質(zhì)之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門(mén)按照其資質(zhì)條件的下一個(gè)等級(jí)核定其資質(zhì)等級(jí)：

（一）與建設(shè)單位或者企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

（二）未取得施工許可證擅自施工的；

（三）嚴(yán)重違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）發(fā)生過(guò)三級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過(guò)兩起以上四級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量安全事故的；

（五）隱瞞或者謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故，或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的；

（六）按照國(guó)家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核，未取得證書(shū)上崗，情節(jié)嚴(yán)重的；

（七）未履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；

（八）違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，情節(jié)嚴(yán)重的；

（九）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第十五條《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》分為正本和副本，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

第十六條任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》；不得非法扣壓、沒(méi)收《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。

第十七條建筑業(yè)企業(yè)在領(lǐng)取新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書(shū)交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。

建筑業(yè)企業(yè)因破產(chǎn)、倒閉、撤銷(xiāo)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書(shū)交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。

第四章監(jiān)督管理

第十八條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。

禁止任何部門(mén)采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

第十九條建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。

施工總承包特級(jí)和一級(jí)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)年檢；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合年檢。

施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)及二級(jí)以下企業(yè)資質(zhì)、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)年檢；其中交通、水利、通信等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合年檢。

第二十條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢表》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》及其他有關(guān)資料，并交驗(yàn)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

（二）建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在收到企業(yè)年檢資料后40日內(nèi)對(duì)企業(yè)資質(zhì)年檢做出結(jié)論，并記錄在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》副本的年檢記錄欄內(nèi)。

第二十一條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢的內(nèi)容是檢查企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為等方面的違法違規(guī)行為。

建筑業(yè)企業(yè)年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。

第二十二條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且在過(guò)去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條第二款所列行為的，年檢結(jié)論為合格。

第二十三條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件中，凈資產(chǎn)、人員和經(jīng)營(yíng)規(guī)模未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但不低于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的80％，其他各項(xiàng)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，且過(guò)去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條第二款所列行為的，年檢結(jié)論為基本合格。

第二十四條有下列情況之一的，建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格：

（一）資質(zhì)條件中凈資產(chǎn)、人員和經(jīng)營(yíng)規(guī)模任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80％，或者其他任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）有本規(guī)定第十四條第二款所列行為之一的。

已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級(jí)處罰的行為，年檢中不再重復(fù)追究。

第二十五條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級(jí)。

第二十六條建筑業(yè)企業(yè)連續(xù)三年年檢合格，方可申請(qǐng)晉升上一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

第二十七條建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，由企業(yè)在資質(zhì)年檢結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，分批集中辦理；企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定需要降低資質(zhì)等級(jí)的，以及其他變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)辦理。

第二十八條降級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，經(jīng)過(guò)一年以上的整改，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)核查確認(rèn)，達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且在此期間內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十四條第二款所列行為的，可以按照本規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)Y質(zhì)等級(jí)。

第二十九條在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有參加資質(zhì)年檢的建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)證書(shū)自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。

第三十條建筑業(yè)企業(yè)遺失《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第三十一條理筑業(yè)企業(yè)變更名稱(chēng)、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，應(yīng)當(dāng)在變更后的一個(gè)月內(nèi)，到原審批部門(mén)辦理變更手續(xù)。其中由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批的企業(yè)除企業(yè)名稱(chēng)變更由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)辦理外，企業(yè)地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理，辦理結(jié)果向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第五章罰則

第三十二條建筑業(yè)企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，采取涂改、偽造有關(guān)資料和其他弄虛作假等不正當(dāng)手段虛報(bào)資質(zhì)條件的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，有違法所得的，予以沒(méi)收。

第三十三條未取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》承攬工程的，予以取締，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第二十四條超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第三十五條轉(zhuǎn)讓、出借《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第三十六條未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的，責(zé)令其限期辦理外，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)責(zé)令改正，處以罰款；視情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

（一）將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

（二）施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的；

（三）未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的；

（四）其他違法違規(guī)行為。

第三十八條本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照法定職權(quán)決定。

第三十九條資質(zhì)審批部門(mén)未按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟Y質(zhì)的，由上級(jí)資質(zhì)審批部門(mén)責(zé)令改正，已審批的資質(zhì)無(wú)效。

第四十條從事資質(zhì)管理的工作人員在資質(zhì)審批和管理工作中、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

篇（6）

一、資質(zhì)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的影響

資質(zhì)即資格與素質(zhì)。資質(zhì)制度是建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的施工、勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行審查，以確認(rèn)其承擔(dān)任務(wù)的范圍并發(fā)相應(yīng)的資格證書(shū)的一種制度。企業(yè)資質(zhì)管理是對(duì)從事工程建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入性審查，屬于行政許可法的調(diào)整范圍，是一種準(zhǔn)入性的行政許可制度，屬于政府管制行為。

（一）對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的影響

在全球經(jīng)濟(jì)一體化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的變革時(shí)代，作為建筑業(yè)企業(yè)，若繼續(xù)維持僵化的經(jīng)營(yíng)理念、單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和陳舊的運(yùn)行機(jī)制，則無(wú)法增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，必然在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敗北。通過(guò)資質(zhì)管理，可以更明確企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略目標(biāo)，如盈利能力、生產(chǎn)效率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)技術(shù)水平、人力資源開(kāi)發(fā)、企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展等等。

（二）對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的影響

目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成建筑業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，綜合實(shí)力較弱。由于投資導(dǎo)向及行業(yè)壁壘等歷史原因，建筑企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是平板型的，僅是在比較簡(jiǎn)單的土建工程中進(jìn)行低層次的重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)。大家都是以相同的組織形式、相似的管理方式及相近的生產(chǎn)水平，僅是以?xún)r(jià)格差異作為主要手段進(jìn)行非有效競(jìng)爭(zhēng)，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)規(guī)模做得再大，經(jīng)濟(jì)效益亦無(wú)法上升，企業(yè)的綜合實(shí)力亦很難提高。 企業(yè)可以通過(guò)資質(zhì)管理，按不同的資質(zhì)類(lèi)別設(shè)立分公司或?qū)I(yè)公司或區(qū)域公司或子公司，理順母子公司關(guān)系，優(yōu)化資源要素配置，組織優(yōu)勢(shì)單位、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及優(yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)突圍，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而形成多角化經(jīng)營(yíng)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略化經(jīng)營(yíng)。

（三）對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響

目前企業(yè)要承攬建設(shè)工程的施工任務(wù)就要到建設(shè)項(xiàng)目交易中心，既“有形”建筑市場(chǎng)去收集信息、去展示企業(yè)的形象、去參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。資質(zhì)成為競(jìng)標(biāo)活動(dòng)的入場(chǎng)券，只有擁有它，才能在其允許的行業(yè)、范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。資質(zhì)的等級(jí)、類(lèi)別、范圍直接關(guān)系到企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位和能力，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，從而對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等指標(biāo)，就要針對(duì)企業(yè)實(shí)力（如企業(yè)綜合管理能力、注冊(cè)資本金、技術(shù)裝備、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、科技進(jìn)步、項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)能力等）和社會(huì)需求（如水利水電、電力、裝飾裝修、城市軌道交通等）等方面加強(qiáng)資質(zhì)管理。

二、掌握資質(zhì)準(zhǔn)入性搞好企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

（一)提高生產(chǎn)能力

在資質(zhì)管理中，對(duì)不同級(jí)別、不同專(zhuān)業(yè)的工程都規(guī)定了最低標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)施工生產(chǎn)能力是重點(diǎn)考核指標(biāo)之一，生產(chǎn)能力的強(qiáng)弱直接影響了資質(zhì)的等級(jí)。對(duì)生產(chǎn)能力較強(qiáng)，達(dá)到一定業(yè)績(jī)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可以申請(qǐng)晉升一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。而在施工中發(fā)生質(zhì)量、安全等事故的，企業(yè)就受到建設(shè)行政主管部門(mén)的限制投標(biāo)或資質(zhì)降級(jí)等的處罰。資質(zhì)管理給企業(yè)在生產(chǎn)方面提出了更高的要求。建筑業(yè)企業(yè)要努力提升生產(chǎn)實(shí)戰(zhàn)能力與綜合管理水平，要擁有自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力與自主創(chuàng)新能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，充分利用信息技術(shù)提升企業(yè)和項(xiàng)目管理水平，掌握國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方法和發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)還要制定具有自身特點(diǎn)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法以及管理制度，不斷增加企業(yè)的核心技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的儲(chǔ)備，只有這樣才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中有硬底牌，才能打敗對(duì)手，才能發(fā)展壯大。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

眾所周知，企業(yè)是以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為中心的商業(yè)組織，企業(yè)管理的核心是財(cái)務(wù)管理，必須集合資金這一最基本的優(yōu)勢(shì)，才能有效參與競(jìng)爭(zhēng)。在資質(zhì)管理中，對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資金、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)稅、銀行授信額度、現(xiàn)金流量、資金周轉(zhuǎn)率、贏利水平、融資能力等方面進(jìn)行重點(diǎn)考核，企業(yè)財(cái)務(wù)能力、資信情況直接決定資質(zhì)等級(jí)的高低。企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)有更新轉(zhuǎn)變觀念，盡快建立起一套補(bǔ)充、積累管理流動(dòng)資金的長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制，提高自籌資金的能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和成本觀念，提高資金使用效率。由粗放型的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，將成本優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深化改革，在改革中提高效率。并充分利用資本市場(chǎng)，開(kāi)拓新型融資方式，拓寬企業(yè)融資渠道。

（三）做好人力資源工作

人是組成企業(yè)的最基本單元，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力源自人的活力，無(wú)人則止。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，離不開(kāi)一大批高素質(zhì)人才的強(qiáng)有力支撐。在資質(zhì)管理中，對(duì)企業(yè)管理人員的專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、職稱(chēng)、業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)資格及其數(shù)量、級(jí)別等均提出了具體要求，企業(yè)管理人員只有達(dá)到這些指標(biāo)，才能獲得相應(yīng)級(jí)別的資質(zhì)等級(jí)。資質(zhì)管理中對(duì)人的要求促使我們深刻認(rèn)識(shí)到人才資源是企業(yè)第一資源，堅(jiān)持把人才資源管理作為企業(yè)發(fā)展最根本的、最重要的戰(zhàn)略支持。目前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是人才機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)人才采用培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立人才激勵(lì)與儲(chǔ)備機(jī)制，高度重視人才的培養(yǎng)和使用，積極創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境，促進(jìn)形成穩(wěn)定的企業(yè)管理與技術(shù)骨干隊(duì)伍。人才培養(yǎng)與引進(jìn)以高、中、低相結(jié)合，企業(yè)要造就一批創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的復(fù)合型領(lǐng)軍人才，以及引進(jìn)與培養(yǎng)生產(chǎn)一線操作人才，以滿足企業(yè)發(fā)展需要和提高企業(yè)整體管理水平。

（四）提高企業(yè)誠(chéng)信度

信譽(yù)是一個(gè)企業(yè)的生命，是其重要的無(wú)形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源。對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)講，其經(jīng)營(yíng)宗旨和管理法則必須遵循“誠(chéng)信”兩個(gè)字，如果失去了商業(yè)道德基礎(chǔ)上的責(zé)任感和美譽(yù)度，這家企業(yè)無(wú)疑是短命的。資質(zhì)管理規(guī)定中對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信情況（如工程質(zhì)量、安全、業(yè)績(jī)、被投訴舉報(bào)和合同履行等）均做了詳細(xì)要求。作為建筑施工企業(yè)不能為社會(huì)創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的工程、不能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，那么就沒(méi)有良好的企業(yè)形象和信譽(yù)，就不能給資質(zhì)升級(jí)創(chuàng)造良好的條件，企業(yè)的資質(zhì)水平正是企業(yè)誠(chéng)信度的良好體現(xiàn)。企業(yè)要想取得良好的經(jīng)濟(jì)效益及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要對(duì)信譽(yù)予以足夠的重視，要破除只重經(jīng)濟(jì)效益而輕視信譽(yù)的思想，在信譽(yù)的創(chuàng)立、保護(hù)、提高上下功夫。要切實(shí)抓好工程質(zhì)量與安全管理，確保信譽(yù)的創(chuàng)立。要積極開(kāi)展宣傳報(bào)道，促進(jìn)信譽(yù)的提高。要充分重視企業(yè)人文建設(shè)，擴(kuò)大信譽(yù)的內(nèi)涵基礎(chǔ)。

三、依據(jù)社會(huì)需求做好資質(zhì)擴(kuò)充與晉升

企業(yè)根據(jù)社會(huì)需求和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行資質(zhì)增項(xiàng)與晉升，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，真正把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

（一） 申報(bào)資質(zhì)的具備條件

1、 綜合指標(biāo)：電子文檔、辦公場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)章程、注冊(cè)資金、技術(shù)裝備、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表、驗(yàn)資報(bào)告等。若晉升特級(jí)資質(zhì)的，還應(yīng)具備授信額度和上繳營(yíng)業(yè)稅等。

2、人員指標(biāo)：企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員等。若晉升特級(jí)資質(zhì)的，還應(yīng)具備行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等。

3、 業(yè)績(jī)指標(biāo)：代表工程的合同、中標(biāo)通知書(shū)、施工圖紙、結(jié)算書(shū)、工程照片、竣工驗(yàn)收備案表等業(yè)績(jī)。

4、 誠(chéng)信記錄：安全、質(zhì)量情況，是否有違反法律法規(guī)行為，是否串通招投標(biāo)和行賄現(xiàn)象，是否越級(jí)承包、轉(zhuǎn)包或違法分包，是否涂改與偽造資質(zhì)證書(shū)行為等。

5、 科技進(jìn)步水平：晉升特級(jí)資質(zhì)的應(yīng)具備企業(yè)技術(shù)中心、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、國(guó)家級(jí)工法、發(fā)明專(zhuān)利、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)或主編行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理信息平臺(tái)等。

（二） 申報(bào)資質(zhì)的工作要點(diǎn)

1、 提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)及資質(zhì)管理人員應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)資質(zhì)對(duì)企業(yè)的重要性，在新的形勢(shì)下，理解國(guó)家政策對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)方向，順應(yīng)潮流，抓住機(jī)遇，做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)的飛躍。

2、 準(zhǔn)確定位，仔細(xì)策劃。資質(zhì)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃， 結(jié)合實(shí)際情況，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上準(zhǔn)確定位，仔細(xì)策劃，確定合理的目標(biāo)，制定詳細(xì)的資質(zhì)申報(bào)計(jì)劃。

篇（7）

一、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、強(qiáng)化服務(wù)、政策推動(dòng)”原則，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以扶持企業(yè)做大做強(qiáng)為宗旨，以具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)為重點(diǎn)，把助推企業(yè)上市擺在與招商引資同等重要的位置，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)加快實(shí)現(xiàn)上市。

分階段培育新區(qū)上市企業(yè)梯隊(duì)，全力推動(dòng)我區(qū)上市企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上達(dá)到全市領(lǐng)先水平。十二五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)15-20家區(qū)內(nèi)企業(yè)上市。針對(duì)新區(qū)企業(yè)實(shí)際情況,突出重點(diǎn)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

負(fù)責(zé)制定企業(yè)改制上市規(guī)劃和政策措施，成立新區(qū)推動(dòng)企業(yè)改制上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究解決企業(yè)改制上市過(guò)程中遇到重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由管委會(huì)分管科技創(chuàng)新和金融工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由科技創(chuàng)新局、財(cái)政局、商務(wù)局、產(chǎn)業(yè)局、投資促進(jìn)局、工商分局、國(guó)稅分局和地稅分局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在科技創(chuàng)新局。

三、完善工作機(jī)制

根據(jù)推進(jìn)上市工作的需要，建立聯(lián)席會(huì)議制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和其他相關(guān)部門(mén)參加。定期或不定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，研究企業(yè)改制上市工作有關(guān)事宜，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制上市過(guò)程中遇到問(wèn)題。

共同為企業(yè)提供高效的一站式”服務(wù)，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制。為企業(yè)改制上市工作的進(jìn)行創(chuàng)造便利、縮短時(shí)間和降低成本，合力推動(dòng)企業(yè)改制上市工作順利開(kāi)展。

四、強(qiáng)化宣傳輔導(dǎo)

營(yíng)造良好的輿論氛圍，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)改制上市工作的宣傳和輔導(dǎo)力度。使企業(yè)了解掌握相關(guān)的制度和規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要以印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、宣傳手冊(cè)和網(wǎng)上等多種形式，向各部門(mén)及區(qū)內(nèi)企業(yè)通報(bào)推進(jìn)上市工作進(jìn)展情況；通過(guò)舉辦上市專(zhuān)題講座、投融資研討會(huì)和論壇等活動(dòng)，讓企業(yè)及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)和國(guó)家政策要求；加強(qiáng)企業(yè)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府三方的聯(lián)系，研究解決企業(yè)在投融資過(guò)程遇到熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；積極牽線搭橋，幫助企業(yè)引入各種投融資機(jī)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)；主動(dòng)邀請(qǐng)證券監(jiān)管部門(mén)、證券交易所及證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所舉辦各種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，讓企業(yè)了解改制上市流程，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，提高資本運(yùn)營(yíng)意識(shí)和能力。

五、建立上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)

解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況與發(fā)展戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、實(shí)地走訪和召開(kāi)座談會(huì)等各種形式深入企業(yè)調(diào)研。篩選經(jīng)營(yíng)狀況良好，管理運(yùn)行規(guī)范，具有上市潛力的企業(yè)，采取“一企一檔”方式登記造冊(cè)和分類(lèi)建檔，建立上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨企業(yè)改制上市的進(jìn)度定期更新，保持?jǐn)?shù)據(jù)的時(shí)效性與準(zhǔn)確度，為搞好上市后備企業(yè)梯隊(duì)提供有力支撐。

六、協(xié)調(diào)解決歷史遺留問(wèn)題

本著“一企一議”原則，各部門(mén)要緊密合作。不違反國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的前提下，及時(shí)、靈活和穩(wěn)妥地幫助企業(yè)解決在改制上市過(guò)程中遇到土地房產(chǎn)確權(quán)，資產(chǎn)評(píng)估，稅費(fèi)繳納，股權(quán)糾紛，社保、住房公積金繳存和證照補(bǔ)辦等歷史遺留問(wèn)題，以及改制上市前3年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要規(guī)范的問(wèn)題。加強(qiáng)政策指導(dǎo)與服務(wù)，凡企業(yè)在改制上市過(guò)程中涉及的審批事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)要開(kāi)辟“綠色通道”特事特辦，對(duì)其中需要工商、稅務(wù)登記原所在地政府或市級(jí)主管部門(mén)解決的問(wèn)題，要主動(dòng)出面積極配合企業(yè)協(xié)調(diào)解決。

七、加大政策扶持力度

對(duì)符合條件的擬上市企業(yè)，加大對(duì)改制上市企業(yè)的政策扶持力度。針對(duì)其在改制、備案和上市各階段的具體情況，給予以下優(yōu)惠政策扶持：

篇（8）

1 引言

建筑行業(yè)的資質(zhì)管理是指政府對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)行的一項(xiàng)準(zhǔn)入制度，其最終目的在于根據(jù)市場(chǎng)需要以及企業(yè)的實(shí)際能力來(lái)劃定企業(yè)在市場(chǎng)中的活動(dòng)范圍，以此保證市場(chǎng)運(yùn)作的主體，完全勝任其承擔(dān)的建筑活動(dòng)，從而保證市場(chǎng)的秩序[1]。基于建筑行業(yè)的特殊性質(zhì)，我國(guó)規(guī)定：任何建筑施工企業(yè)，無(wú)論其規(guī)模大小，要想承包施工任務(wù)，必須首先取得建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)，并接受?chē)?guó)家相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督與管理。這一規(guī)定的頒布與實(shí)施，標(biāo)志著資質(zhì)不再僅僅是可有可無(wú)的，而是建筑施工企業(yè)必須具備的，資質(zhì)管理的重要性由此也可見(jiàn)一斑。

2 資質(zhì)對(duì)建筑施工企業(yè)的重要作用

2.1 對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的影響

21世紀(jì)可以說(shuō)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)極為激烈的時(shí)代，在這樣的特殊競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，建筑施工企業(yè)要想求得更好的生存和發(fā)展，必須改變傳統(tǒng)的、單一的運(yùn)行機(jī)制。資質(zhì)管理制度的實(shí)施為企業(yè)的改革提供了良好的契機(jī)，不僅有助于增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)創(chuàng)新力和有效抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)也可以讓企業(yè)更加明確自己的努力方向，如盈利能力能力、生產(chǎn)效率以及競(jìng)爭(zhēng)地位等。

2.2 對(duì)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的影響

目前，廣大施工企業(yè)面臨的主要問(wèn)題就是企業(yè)的綜合實(shí)力較為薄弱，尤其是缺乏極為重要的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。由于一些歷史因素和投資因素的影響，我國(guó)的大部分建筑施工企業(yè)都將自己的主要業(yè)務(wù)局限在單一的土木工程方面，這就直接導(dǎo)致了較低水平層面的惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，具體表現(xiàn)為：由于我國(guó)的建筑施工企業(yè)大多屬于極為相似的組織形式、相同的管理模式和同等的生產(chǎn)水平，為了維護(hù)自身的生存，不惜采用低價(jià)打擊對(duì)手的惡性競(jìng)爭(zhēng)方式來(lái)達(dá)成目的。這樣的手段也許在較短的時(shí)間內(nèi)可以為建筑施工企業(yè)帶來(lái)一定的收益，但是，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，這樣的競(jìng)爭(zhēng)方式既不利于企業(yè)的成長(zhǎng)，也很難最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提高。

但是，通過(guò)資質(zhì)管理可以較好地解決廣大建筑施工企業(yè)目前正在面臨的發(fā)展瓶頸。通過(guò)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理，可以使企業(yè)依據(jù)不同的類(lèi)別設(shè)立相應(yīng)的分公司或者附屬公司，進(jìn)而理順母子公司關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有資源的合理優(yōu)化，并最終全面提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力[2]，為建筑施工企業(yè)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。

2.3 對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響

伴隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在這樣良好宏觀環(huán)境的影響下，逐漸涌現(xiàn)出越來(lái)越多的中小規(guī)模的建筑施工企業(yè)。由于這些新興的中小企業(yè)無(wú)法在綜合實(shí)力上與一些大型的施工企業(yè)相抗衡，為了求得一席生存之地，往往會(huì)借助于自己的社會(huì)關(guān)系或者一些不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)獲得一些施工任務(wù)，這樣不僅不利于行業(yè)內(nèi)部的正常競(jìng)爭(zhēng)，也無(wú)法有效保證建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。

但是隨著資質(zhì)管理制度的產(chǎn)生與完善，無(wú)論施工企業(yè)規(guī)模的大小，也無(wú)論其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有多么雄厚，要想承接各類(lèi)建設(shè)工程的施工任務(wù)，必須到建設(shè)項(xiàng)目中心，借助一些有效的手段和措施，去充分展示企業(yè)的形象，進(jìn)而通過(guò)競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)的方式成功獲取施工任務(wù)，而這些都是以企業(yè)的資質(zhì)為基本前提的。只有企業(yè)的資質(zhì)符合了一定的條件，才可以在其允許的行業(yè)、范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，企業(yè)為了保證自身的正常發(fā)展，必須以各級(jí)資質(zhì)的有關(guān)條件為依托，進(jìn)而針對(duì)自身存在的不足之處進(jìn)行整改，力求符合各級(jí)資質(zhì)等級(jí)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，我國(guó)目前的建筑施工資質(zhì)共有四級(jí)，劃分的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是企業(yè)的資金和資信能力，同時(shí)也有關(guān)于企業(yè)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的要求。此外，由于資質(zhì)的等級(jí)、類(lèi)別和范圍是直接關(guān)系企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位和能力的重要因素，不僅會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，也會(huì)對(duì)企業(yè)的生存、發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，建筑施工企業(yè)為了保證自身的生存、發(fā)展，必須以《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》[3]為有力依托，盡快達(dá)到規(guī)定中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，取得一定的資質(zhì)，為維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)奠定有力的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)極為激烈的今天，能否取得一定的資質(zhì)是關(guān)系到廣大建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要問(wèn)題。因此，對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須從以下幾方面著手努力：

第一，在思想認(rèn)識(shí)層面給予資質(zhì)管理以充分的重視。對(duì)于從事建筑施工行業(yè)的個(gè)體來(lái)說(shuō)，尤其是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到資質(zhì)對(duì)于企業(yè)生存和發(fā)展的重要作用和積極意義，進(jìn)而采取有效措施，不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新與突破；

第二，在實(shí)踐層面不僅要注重資信能力的提高，同時(shí)也要加強(qiáng)企業(yè)的人力資源管理工作。人是唯一具有主觀能動(dòng)作用的因素。與此同時(shí)，在資質(zhì)管理中，對(duì)企業(yè)管理人員的專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、職稱(chēng)、業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)資格及其數(shù)量、級(jí)別等均提出了具體要求[4]，企業(yè)管理人員只有達(dá)到這些指標(biāo)，才能獲得相應(yīng)級(jí)別的資質(zhì)等級(jí)。

綜上所述，資質(zhì)管理對(duì)于施工企業(yè)的影響和作用越來(lái)越為廣泛和深刻，廣大建筑施工企業(yè)應(yīng)該抓住這一有利機(jī)遇，積極采取多種有效措施，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的新突破。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

關(guān)鍵詞 建筑施工 資金管理 措施

一、建筑施工企業(yè)資金管理現(xiàn)狀

隨著建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨白日化，傳統(tǒng)的粗放式管理已經(jīng)日漸拖累企業(yè)的發(fā)展壯大，傳統(tǒng)的分散式資金管理也慢慢擴(kuò)大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理制度如不能適應(yīng)發(fā)展快速的市場(chǎng)，成本居高不下，沉淀資金嚴(yán)重，難以盤(pán)活資金，等等存在的問(wèn)題導(dǎo)致了資金使用效率低下。

二、建筑施工企業(yè)資金管理存在問(wèn)題原因分析

（一）建筑施工企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)漸失，收款比率下降嚴(yán)重

建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，普遍存在僧多粥少的現(xiàn)象，導(dǎo)致了施工企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)包方的話語(yǔ)權(quán)漸漸占主導(dǎo)地位，加之資本市場(chǎng)不景氣，資金到位不理想，收款比率下降嚴(yán)重，企業(yè)資金緊張的現(xiàn)象普片存在。

（二）企業(yè)性質(zhì)決定了資金分散，集中度弱的現(xiàn)狀

建筑施工企業(yè)以項(xiàng)目施工為根基，該企業(yè)性質(zhì)決定了其資金分散的局面，且現(xiàn)在業(yè)主方為控制監(jiān)管資金，往往要求在當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)具異地施工臨時(shí)監(jiān)管專(zhuān)戶(hù)，使得資金難以為企業(yè)通盤(pán)使用，資金有較大幅度沉淀。

（三）各類(lèi)墊支資金及保證金期限長(zhǎng)、占比大

現(xiàn)在很多項(xiàng)目前有履約保證金后又質(zhì)保金，且占比大，期限長(zhǎng)，外加由于業(yè)主方資金緊缺現(xiàn)象普遍，施工企業(yè)為保證項(xiàng)目推進(jìn)順利，不得不自我墊資或者銀行貸款以保證項(xiàng)目不停工，為的是搶工期趕進(jìn)度，使得完工后資金能順利收回。

三、建筑施工企業(yè)加強(qiáng)資金管理、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施

（一）源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)

不要盲目投標(biāo)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判大的項(xiàng)目，要敢于果斷放棄，避免施工環(huán)節(jié)及結(jié)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)較大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善內(nèi)控制度，并加強(qiáng)執(zhí)行力

1、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目分散，管理人員權(quán)利不集中，所以可以采納落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督制度”，即相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、監(jiān)督制，定期盤(pán)查應(yīng)收賬款余額，分析原因并及時(shí)上報(bào)，提高催收的能動(dòng)性；

2、制定有針對(duì)性的現(xiàn)金及資金控制管理辦法，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

（三）采納各類(lèi)有針對(duì)性的措施，并與制度有效結(jié)合，使制度落實(shí)到實(shí)處，增強(qiáng)執(zhí)行力

1、收款環(huán)節(jié)的措施：

①加緊催收應(yīng)收賬款，針對(duì)不同的項(xiàng)目、不同的業(yè)主、不同的地區(qū)特點(diǎn)，結(jié)合相對(duì)應(yīng)的催收方式，減少應(yīng)收賬款余額，增加經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流：

②加強(qiáng)應(yīng)收賬款源頭管理，對(duì)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目原則上不承接或者遞交總經(jīng)辦決策，在過(guò)程中嚴(yán)控付款比率，使得壓力有效傳遞，防范過(guò)度支付引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

③定期協(xié)同業(yè)務(wù)部門(mén)清理其他應(yīng)收賬款中“投標(biāo)保證金”，敦促項(xiàng)目部清理“履約保證金”，做到及時(shí)回收及時(shí)入賬、查找未收回保證金原因，做到資金不沉淀；

④定期對(duì)“已完工未結(jié)算”項(xiàng)目進(jìn)行匯總分析，敦促項(xiàng)目部及時(shí)結(jié)算，定期梳理并予以清算，降低存貨并獲取催討工程款憑據(jù)；

⑤創(chuàng)新收付款方式，統(tǒng)籌安排好籌融資工作，實(shí)現(xiàn)高效率低成本融資，保障企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金充足；

2、付款環(huán)節(jié)的措施：

可按照各項(xiàng)目為分類(lèi)，制定每月的資金計(jì)劃，嚴(yán)控付款比率，做到支付有度、支付有數(shù)；對(duì)特殊資金的使用，必須提交資金申請(qǐng)報(bào)告，獲審批后方可付款，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律：

①加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，從細(xì)節(jié)上、源頭上落實(shí)管控，將風(fēng)險(xiǎn)防范工作前移，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，早發(fā)現(xiàn)早防范早彌補(bǔ)；

②合法使用資金、確保資金安全、嚴(yán)控資金流轉(zhuǎn)每一個(gè)環(huán)節(jié)，以保障公司健康發(fā)展作為財(cái)務(wù)監(jiān)管的核心工作；

4、進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)核算，提高資產(chǎn)質(zhì)量；

每月清理保證金、預(yù)收預(yù)付款項(xiàng)、其他應(yīng)收其他應(yīng)付款項(xiàng)，每半年重點(diǎn)檢查，年末進(jìn)行全面徹查，并依據(jù)事實(shí)出具專(zhuān)題報(bào)告，并報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

上述工作可結(jié)合賬齡分析法，對(duì)多年未清帳的予以重點(diǎn)關(guān)注，并在增加企業(yè)資金的流動(dòng)性同時(shí)引入了投入產(chǎn)出比的管理理念，運(yùn)用各類(lèi)經(jīng)濟(jì)杠桿，以求用較少的資源獲得較大的收益，力求提高資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)實(shí)力。

5、注重項(xiàng)目過(guò)程審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正改善，保障項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

建立符合本公司自身特點(diǎn)及行業(yè)特色的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員以及項(xiàng)目管理層在現(xiàn)金流及資金控制各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保障資金安全。

①根據(jù)新形勢(shì)新情況新項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的各種新問(wèn)題，及時(shí)完善我應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)及能力，制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。

篇（10）

部分建筑企業(yè)往往重視工程任務(wù)承攬、技術(shù)、質(zhì)量、安全及進(jìn)度，對(duì)物資成本控制還沒(méi)有形成規(guī)范的管理制度和流程，物資管理不嚴(yán)，把控不到位的現(xiàn)象比較普遍，物資效益流失比較嚴(yán)重。企業(yè)管理層對(duì)物資管理和成本管理意識(shí)薄弱、對(duì)物資管理與成本控制的緊密聯(lián)系認(rèn)識(shí)不深。

(二)物資成本管理粗放

有些建筑企業(yè)雖然建立了成本控制體系，但體系還不健全，物資管理方式粗放落后，物資的集中招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一供應(yīng)等對(duì)物資管理成本管理行之有效的制度不健全、不完善，物資質(zhì)量把關(guān)不到位，虛列物資成本等，都大大增加了物資成本開(kāi)支，造成項(xiàng)目效益流失。

二、建筑企業(yè)強(qiáng)化物資成本控制的基本對(duì)策

(一)健全完善物資管理機(jī)構(gòu)和管理制度

建筑企業(yè)要建立健全物資管理機(jī)構(gòu)，集團(tuán)公司、子公司、分公司、項(xiàng)目部都要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的物資管理部門(mén)，各級(jí)公司及項(xiàng)目部都要配備物資設(shè)備總管理師并進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子系列，加強(qiáng)對(duì)物資管理的領(lǐng)導(dǎo)，從體制上進(jìn)行保障。

(二)平抑材料價(jià)格，降低采購(gòu)成本

1.優(yōu)選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)廠商

建筑企業(yè)專(zhuān)業(yè)雜，施工材料種類(lèi)也繁多，為保證材料質(zhì)量，滿足施工設(shè)計(jì)要求，在選擇材料廠商時(shí)要考察供應(yīng)商資質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷(xiāo)售業(yè)績(jī)、售后服務(wù)、信譽(yù)好價(jià)格合適的與之簽訂采購(gòu)合同。

2.開(kāi)展集中招標(biāo)采購(gòu)降低材料成本

建筑企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)定項(xiàng)目工程材料單品種預(yù)算在30萬(wàn)元及以上的必須集中招標(biāo)采購(gòu)。項(xiàng)目部要提前45天在企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)中報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃并且層層上報(bào)業(yè)務(wù)部門(mén)審批，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)要至少達(dá)到三家以上廠家投標(biāo)，招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程保證公開(kāi)、公平、公正。

(三)強(qiáng)化項(xiàng)目管理，降低物資成本

1.加強(qiáng)計(jì)劃管理，避免閑置浪費(fèi)

物資管理部門(mén)結(jié)合資源、資金、交通運(yùn)輸?shù)扔绊懝?yīng)的因素，根據(jù)消耗定額、儲(chǔ)備定額、庫(kù)存數(shù)量及合理的損耗確定材料需用計(jì)劃、材料采購(gòu)計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃等。科學(xué)準(zhǔn)確詳細(xì)地計(jì)劃管理，不但緩解倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)的空間，減少資金的占用，而且可以避免浪費(fèi)材料，降低成本。

2.嚴(yán)格控制項(xiàng)目物資消耗

施工過(guò)程中要積極進(jìn)行技術(shù)方案優(yōu)化與創(chuàng)新。要大力采用各種新材料、新技術(shù)、新工藝，大力開(kāi)展自制加工和修舊利廢的活動(dòng)。合理節(jié)約材料使用量，減少價(jià)格較高材料的使用量，減少返工浪費(fèi)。以上各項(xiàng)嚴(yán)格控制材料消耗，厲行節(jié)約的管理措施，使材料成本達(dá)到最小限度，最終結(jié)果就是項(xiàng)目工程總成本的降低，項(xiàng)目利潤(rùn)增加。

(四)嚴(yán)格核銷(xiāo)制度

及時(shí)填寫(xiě)材料點(diǎn)驗(yàn)單、發(fā)料單，手續(xù)要齊全，收集供應(yīng)商辦理結(jié)算時(shí)提供的材料驗(yàn)收單、正規(guī)發(fā)票等，票據(jù)要齊全，發(fā)票上物資名稱(chēng)、數(shù)量、金額與材料驗(yàn)收單要相符，驗(yàn)收、保管人員簽字要完整，做到帳帳相符。材料款金額不符的，要查明原因并及時(shí)進(jìn)行糾正，財(cái)務(wù)部門(mén)填寫(xiě)對(duì)賬結(jié)果，并簽字。企業(yè)各級(jí)物資部門(mén)應(yīng)及時(shí)把簽訂的物資設(shè)備采購(gòu)合同報(bào)送財(cái)務(wù)部備案，并及時(shí)催要供應(yīng)商發(fā)票，保證賬務(wù)的真實(shí)性。

(五)加強(qiáng)物資節(jié)超分析

物資部門(mén)要根據(jù)對(duì)材料使用情況進(jìn)行節(jié)超分析，找出材料使用超支、節(jié)約的原因，分析的方法有多種，可以是比較分析法、差額分析法、因素分析法、比率分析法等。影響材料價(jià)格的因素是多方面的，所以形成差異的原因要逐條分析，找到原因，便于整改。通過(guò)節(jié)超分析可以找出成本管理的薄弱環(huán)節(jié)，并采取相應(yīng)的增收、節(jié)支措施，為今后的成本管理提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，防止今后再超支。

(六)加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理

1.由于建筑企業(yè)施工材料種類(lèi)繁多，為減少保管費(fèi)用，合理選擇存放材料場(chǎng)所顯得尤為重要。所有物資要分別掛標(biāo)識(shí)牌，上面注明產(chǎn)品名稱(chēng)，數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)買(mǎi)日期、購(gòu)買(mǎi)廠家等信息。便于管理，驗(yàn)收與發(fā)料不會(huì)混淆，一目了然。

2.加強(qiáng)材料驗(yàn)收工作是保障工程質(zhì)量、降低工程成本的一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)工作。任何物資的驗(yàn)收工作都要2人以上共同進(jìn)行，并在驗(yàn)收記錄表上共同簽字，共同負(fù)責(zé)。

3.為了保證材料供應(yīng)不中斷，確保工程順利施工，合理確定某種材料庫(kù)存量是企業(yè)控制成本，采用材料儲(chǔ)備定額來(lái)確定庫(kù)存量，是提高經(jīng)濟(jì)效益的方法之一。

4.定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。盤(pán)點(diǎn)內(nèi)容主要是實(shí)物的數(shù)量、質(zhì)量，核對(duì)保存的物資是否與賬面所記載的一致，即賬實(shí)相符。

(七)強(qiáng)化人才隊(duì)伍、信息系統(tǒng)和激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)，為降本增效提供保障

1.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于從事物資管理的人員，在項(xiàng)目上場(chǎng)前要進(jìn)行物資管理的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格取得材料員證方才允許上崗。

2.使用物資信息化管理系統(tǒng)

信息化管理是實(shí)現(xiàn)物資管理現(xiàn)代化的重要手段，只有更快更好的實(shí)施信息化管理，促進(jìn)企業(yè)系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，才能提高企業(yè)管理水平，提升企業(yè)效益。