時間:2023-10-18 10:04:35
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇工業(yè)經(jīng)濟運行措施范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
今天召開全縣工業(yè)經(jīng)濟運行分析會議的主要任務是:總結全縣上半年工業(yè)經(jīng)濟工作,認真分析工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的困難和問題,進一步認清形勢,理清思路,強化措施,真抓實干,確保全面完成全年各項工作任務。剛才,xx同志通報了全縣上半年工業(yè)經(jīng)濟運行情況,對下半年工業(yè)經(jīng)濟工作作了安排部署。下面,我再講兩點意見。
一、正確把握當前全縣工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢
今年以來,全縣工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工認真貫徹落實省、州、縣經(jīng)濟工作會議精神,堅定不移的實施工業(yè)經(jīng)濟“提速增效”戰(zhàn)略決策,克服各種不利因素影響,齊心協(xié)力,頑強拼搏,使我縣工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢,達到了“時間過半,任務過半”的目標。這充分說明,通過近年來我們牢牢把握面臨的機遇,充分發(fā)揮政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,一手抓工業(yè)經(jīng)濟運行、一手抓工業(yè)項目建設,使全縣工業(yè)經(jīng)濟運行逐步擺脫了低速徘徊狀態(tài),進入了速度與質量同步加快提升時期,特別是今年隨著一批重點工業(yè)項目進入竣工投產(chǎn)期,必將有力拉動我縣工業(yè)經(jīng)濟總量的增長。這種發(fā)展態(tài)勢是好的,但我們也要清醒的認識到,我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平還不高,大多數(shù)企業(yè)處在成長期,大企業(yè)不夠強,小企業(yè)不夠多;支撐經(jīng)濟發(fā)展重大工業(yè)項目少,多數(shù)在建項目建設期較長,短期內很難投產(chǎn)達產(chǎn)。這些因素造成我縣工業(yè)經(jīng)濟總量在全省位次始終處于靠后的位置。若沒有大的項目落地支撐,沒有招商引資的強力突破和民營經(jīng)濟崛起,工業(yè)發(fā)展在較短時間內很難有質的跨越。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必從思想上高度重視,把實施工業(yè)立縣作為己任,振奮精神,堅定信念,加快發(fā)展,為建設工業(yè)強縣做出應有貢獻。
二、抓住重點,確保完成全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務
要確保完成全年目標任務,對我們來說,機遇與挑戰(zhàn)并存,所以一定要理清思路,抓住重點,強化舉措,全力突破。下半年,要著力抓好以下幾方面工作。
一要加強企業(yè)運行監(jiān)測,確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。各有關部門要認真研究分析國家宏觀經(jīng)濟政策,及時了解市場、政策變化情況,幫助企業(yè)利用政策、規(guī)避風險;切實加大“煤、電、油、運”等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調力度,保證企業(yè)運行需要;積極開展“進企業(yè)、訪企情、解企難、增企效”活動,努力化解資金、用工、運輸?shù)确矫嬷萍s,特別要下功夫理順和完善中小企業(yè)貸款擔保渠道,促使銀企對接,切實解決企業(yè)貸款難、發(fā)展難的制約瓶頸。各企業(yè)主管部門要繼續(xù)實行月中監(jiān)測,月底分析,季度研究制度,特別是對xx電站、xx藥業(yè)、xx蜜蜂園等10戶重點骨干企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè),要加強跟蹤監(jiān)測服務,及時了解掌握企業(yè)生產(chǎn)情況,認真解決企業(yè)生產(chǎn)的困難和問題,確保我縣工業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展。
二要狠抓重點項目建設,擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,必須靠項目來支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真按照縣委、縣政府關于開展“工業(yè)項目年”活動的要求,集中力量推動工業(yè)項目建設取得新突破。一方面,要全力抓好在建續(xù)建項目的推進、建成項目的達產(chǎn)達效和新開工項目的組織實施工作。重點協(xié)助xx藥業(yè)、xx鐵礦等加快建設進度,確保按計劃投產(chǎn);全力推進xx礦泉水等項目的前期工作,力爭盡快開工建設;切實抓好xx木業(yè)艾司木生產(chǎn)線、xx蜜蜂園GMP改造、克馬柚木生產(chǎn)線擴建、xx食品有限公司亮曬場建設等技術改造項目,促進企業(yè)擴規(guī)模、增效益。另一方面,要全力打造工業(yè)園區(qū)平臺。切實抓好xx工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設,提升承載功能;加快推進松江工業(yè)園區(qū)及礦泉水、人參、礦產(chǎn)、蜂蜜、建材等特色園區(qū)的籌建工作,力爭盡快啟動建設,為項目入駐創(chuàng)造條件。要根據(jù)園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局,大力引建和引導工業(yè)項目入駐園區(qū),著力扶持入園企業(yè)擴規(guī)模、提效益,促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品成龍配套,形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應。
以工業(yè)化建設為核心,以工業(yè)的突破帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署。堅持政策指引,強力推進工業(yè)化核心戰(zhàn)略實施,就是充分利用國家政策機遇上的優(yōu)勢,合理調整發(fā)展策略,進一步優(yōu)化工業(yè)結構,充分挖掘工業(yè)經(jīng)濟增長潛能,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。一是運用政策,在統(tǒng)籌規(guī)劃中做文章。要成立專門工作班子,加強對國家中部崛起政策和本地工業(yè)經(jīng)濟運行現(xiàn)狀的研究,找準工作結合點,制定完善政策,梳理工作重點,建立工業(yè)發(fā)展長效機制,強化促進措施,有針對性地指導和推進全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,力求最大限度地發(fā)揮政策機遇在經(jīng)濟發(fā)展中的引導作用。二是抓住重點,在項目推進中求突破。要在落實科學發(fā)展觀、保持生態(tài)良好和符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下,繼續(xù)按照“對外抓招商、對內抓擴張”的思路,進一步加大工業(yè)投資,調整產(chǎn)業(yè)結構,轉變增長方式。在招商引資上,要進一步改善投資環(huán)境,擴大擔保力度,積極宣傳國家對中部崛起的有利政策,健全信息來源網(wǎng)絡,建立聯(lián)系人制度。在整體規(guī)劃中,既要注重做好新增項目的資金引入,同時還要做好已有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套延伸工作。在內部擴張上,要加強對企業(yè)改革問題的研究與組織,努力做好對本土企業(yè)的增資擴股工作,發(fā)展壯大骨干企業(yè),加大項目組織和申報爭取力度,健全和完善指導和培訓機制,引導企業(yè)開展產(chǎn)學研活動,著力增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。三是相互依托,在產(chǎn)業(yè)集群中謀發(fā)展。要主動把工業(yè)經(jīng)濟融入省會經(jīng)濟圈,加強合肥經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究,積極開展項目研討和項目對接活動,并依據(jù)自身資源和比較優(yōu)勢,按照經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)一體化的基本框架,謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及其布局,延長、完善產(chǎn)業(yè)鏈條,促進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,形成各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地。
二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,著力加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)控
(二)工業(yè)重點項目建設責任目標。年全市投資1000萬元以上的重點工業(yè)項目為99項,其中續(xù)建31項,新建68項。項目計劃總投資310.4億元,年計劃完成投資107.9億元。
(三)工業(yè)園區(qū)建設責任目標。年全市工業(yè)園區(qū)建設要完成新入駐項目51個,入駐項目當年完成投資額11億元,當年實現(xiàn)銷售收入41.4億元。
二、幾點要求
(一)強化領導,提高認識,把加快工業(yè)發(fā)展置于突出位置
各地區(qū)、各部門、各企業(yè)要充分認識當前形勢下加快工業(yè)發(fā)展的緊迫性和重要意義,進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟各項工作的領導,統(tǒng)一思想,創(chuàng)新思路,統(tǒng)籌規(guī)劃,強力推進,把抓好本地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟運行、重點項目和園區(qū)建設作為全局工作中的重中之重,給予重點支持和重點傾斜。
(二)分解目標,落實責任,切實把各項措施落到實處
各地區(qū)、各企業(yè)要結合實際,認真研究和落實各項指標,形成有效的工作措施和工作辦法。
要將各項指標進行逐項分解,層層落實,責任到人。要制定嚴格的獎懲辦法,形成有效的激勵機制,做到措施到位,推動有力。
(三)協(xié)調配合,強化服務,確保各項指標順利完成
各地區(qū)、各部門、各企業(yè)要進一步加強協(xié)調配合工作,及時溝通情況,相互支持,密切合作,形成加快工業(yè)發(fā)展的合力。
要切實轉變觀念,改進工作方式和工作作風,增強服務意識,對工業(yè)經(jīng)濟各項工作實施全程服務,為順利完成全年各項指標提供保證。
剛剛過去的一年,在市委、市政府的正確領導下,經(jīng)過全市工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力,全市工業(yè)經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭,發(fā)展速度、運行質量和綜合效益達到近幾年來最好水平,年初確定的工業(yè)發(fā)展目標超額完成,實現(xiàn)銷售收入1223.13億元,增長33.28%;利潤54.87億元,增長67.02%;利稅133.5億元,增長42.36%。今年國內外經(jīng)濟形勢和各方面條件對經(jīng)濟發(fā)展十分有利,初步確定全年工業(yè)發(fā)展的目標是:限額以上工業(yè)增加值增長20%,實現(xiàn)銷售收入、利稅分別增長24%;同時根據(jù)一季度工業(yè)增加值絕對額不低于全年的23%、主要經(jīng)濟效益指標同步增長的要求,安排落實今年一季度發(fā)展目標。各級各部門和企業(yè)要高度重視一季度工業(yè)經(jīng)濟運行工作,強化措施,趨利弊害,切實把各項工作措施落到實處,按照“抓早、抓準、抓緊、抓好、抓實”的要求,對各項工作早安排早部署,確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。重點抓好以下幾項工作:一是各級各部門和企業(yè)要認真學習*和十六屆十三中全會精神,要認清形勢,搶抓機遇,盡快制定和落實各項工作措施,努力實現(xiàn)一季度工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“開門紅”,為全年工作打下一個堅實基礎。二是認真分析支撐工業(yè)發(fā)展的各方面物質條件,切實落實好加快工業(yè)發(fā)展的保證措施。對企業(yè)生產(chǎn)中能源、資金、運輸和重要原材料等方面的準備情況進行分析摸底,對存在的突出問題要積極督促和幫助企業(yè)解決,促進有市場有定單有效益的企業(yè)要開足馬力生產(chǎn)。三是認真總結分析去年以來的經(jīng)濟運行情況,深入分析企業(yè)在市場營銷、兩項資金占用以及企業(yè)虧損等方面的問題,并及早提出工作要求和改進措施,確保工業(yè)經(jīng)濟和效益的協(xié)調增長。
二、大力開拓市場,努力提高產(chǎn)品銷售率和市場占有率
開拓市場是組織經(jīng)濟運行的關鍵。各級各部門和企業(yè)要把開拓市場作為組織一季度經(jīng)濟運行工作的首要任務,緊密結合企業(yè)當前的生產(chǎn)和營銷狀況,深入調研分析面臨的國內外市場形勢,加快產(chǎn)品結構調整,大力開拓市場,尤其是要加大對省外、國外市場的開拓力度,努力提高產(chǎn)品銷售率和市場占有率。一是要認真研究和分析市場形勢,要根據(jù)汽車、建材、機電、紡織、輕工、化醫(yī)等重點行業(yè)和企業(yè)的供求情況,對重點市場及早進行研究和分析,搞好前瞻性預測,指導企業(yè)安排好全年產(chǎn)銷計劃,促進產(chǎn)銷銜接,提高經(jīng)濟效益。二是積極抓好節(jié)日市場促銷力度,努力提高產(chǎn)品銷售率和市場占有率。一季度適逢元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等我國傳統(tǒng)節(jié)日,是市場營銷的黃金時節(jié),掀起開拓市場的熱潮。要組織和動員紡織服裝、食品、飲料、煙草、家電等企業(yè),針對當前節(jié)日特點,搞好市場供應和促銷,滿足人們的節(jié)日需求。三是要抓住農(nóng)民增收的有利時機,努力開拓農(nóng)村市場。要積極開發(fā)適合農(nóng)民收入水平和農(nóng)村消費特點的工業(yè)消費品,使更多的耐用品進入農(nóng)村家庭,豐富和活躍農(nóng)村市場,進一步提高企業(yè)、產(chǎn)品知名度。四是積極抓好重點建設項目訂貨。西部地區(qū)基礎設施投資仍是今年國家投資的重點,我省南水北調、引黃調水等一批重點建設項目也相繼開工,東北老工業(yè)基地的技術改造投資項目增加,機械、冶金、建材行業(yè)和有關企業(yè)要繼續(xù)深入項目建設單位,加強溝通和聯(lián)系,早爭訂單,多爭訂單,擴大銷售,帶動工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。五是大力抓好工業(yè)產(chǎn)品出口,積極發(fā)揮我市在機電產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品的出口優(yōu)勢,努力提高產(chǎn)品訂貨量,推進市場多元化戰(zhàn)略,開拓國際市場。特別是在放假期間,相關企業(yè)更要抓住時機,進一步加大營銷工作力度,促進企業(yè)生產(chǎn)和效益的同步提高。
三、認真抓好重點技改項目的投產(chǎn)達產(chǎn),盡快發(fā)揮投資效益
重點技改項目投產(chǎn)達產(chǎn)將是明年工業(yè)增長的重要拉動因素。各縣(市)區(qū)、各行辦及企業(yè)集團要把技改項目的達產(chǎn)達效作為一季度的一項重點工作,要積極與有關方面配合,采取有利措施,確保重點技改項目盡快達產(chǎn)達效。一是對重點技改項目搞好摸底排隊,加強對項目施工進度的調度,督促重點項目按期竣工投產(chǎn)。對項目進度慢的要認真分析原因,積極采取應對措施,加快項目建設進度。二是積極幫助已竣工項目落實各種生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件,有什么問題協(xié)調解決什么問題,盡快啟動生產(chǎn),發(fā)揮生產(chǎn)能力,形成新的經(jīng)濟增長點。三是進一步搞好重點技改項目的篩選論證。圍繞市場需求,選擇對全局有帶動作用的好項目、大項目要抓緊抓好,努力實現(xiàn)項目實施一批、儲備一批、論證一批,為明年的技術改造特別是爭取國債技改項目、雙高一優(yōu)項目等做好充分準備,確保明年全市企業(yè)技術改造投資的快速增長勢頭。
四、搞好生產(chǎn)要素的供求銜接,切實加強對經(jīng)濟運行的組織領導和綜合協(xié)調
一、正確把握當前全縣工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢
今年以來,全縣工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工認真貫徹落實省、州、縣經(jīng)濟工作會議精神,堅定不移的實施工業(yè)經(jīng)濟“提速增效”戰(zhàn)略決策,克服各種不利因素影響,齊心協(xié)力,頑強拼搏,使我縣工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢,達到了“時間過半,任務過半”的目標。這充分說明,通過近年來我們牢牢把握面臨的機遇,充分發(fā)揮政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,一手抓工業(yè)經(jīng)濟運行、一手抓工業(yè)項目建設,使全縣工業(yè)經(jīng)濟運行逐步擺脫了低速徘徊狀態(tài),進入了速度與質量同步加快提升時期,特別是今年隨著一批重點工業(yè)項目進入竣工投產(chǎn)期,必將有力拉動我縣工業(yè)經(jīng)濟總量的增長。這種發(fā)展態(tài)勢是好的,但我們也要清醒的認識到,我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平還不高,大多數(shù)企業(yè)處在成長期,大企業(yè)不夠強,小企業(yè)不夠多;支撐經(jīng)濟發(fā)展重大工業(yè)項目少,多數(shù)在建項目建設期較長,短期內很難投產(chǎn)達產(chǎn)。這些因素造成我縣工業(yè)經(jīng)濟總量在全省位次始終處于靠后的位置。若沒有大的項目落地支撐,沒有招商引資的強力突破和民營經(jīng)濟崛起,工業(yè)發(fā)展在較短時間內很難有質的跨越。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必從思想上高度重視,把實施工業(yè)立縣作為己任,振奮精神,堅定信念,加快發(fā)展,為建設工業(yè)強縣做出應有貢獻。
二、抓住重點,確保完成全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務
要確保完成全年目標任務,對我們來說,機遇與挑戰(zhàn)并存,所以一定要理清思路,抓住重點,強化舉措,全力突破。下半年,要著力抓好以下幾方面工作。
一要加強企業(yè)運行監(jiān)測,確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。各有關部門要認真研究分析國家宏觀經(jīng)濟政策,及時了解市場、政策變化情況,幫助企業(yè)利用政策、規(guī)避風險;切實加大“煤、電、油、運”等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調力度,保證企業(yè)運行需要;積極開展“進企業(yè)、訪企情、解企難、增企效”活動,努力化解資金、用工、運輸?shù)确矫嬷萍s,特別要下功夫理順和完善中小企業(yè)貸款擔保渠道,促使銀企對接,切實解決企業(yè)貸款難、發(fā)展難的制約瓶頸。各企業(yè)主管部門要繼續(xù)實行月中監(jiān)測,月底分析,季度研究制度,特別是對xx電站、xx藥業(yè)、xx蜜蜂園等10戶重點骨干企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè),要加強跟蹤監(jiān)測服務,及時了解掌握企業(yè)生產(chǎn)情況,認真解決企業(yè)生產(chǎn)的困難和問題,確保我縣工業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展。
二要狠抓重點項目建設,擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,必須靠項目來支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要認真按照縣委、縣政府關于開展“工業(yè)項目年”活動的要求,集中力量推動工業(yè)項目建設取得新突破。一方面,要全力抓好在建續(xù)建項目的推進、建成項目的達產(chǎn)達效和新開工項目的組織實施工作。重點協(xié)助xx藥業(yè)、xx鐵礦等加快建設進度,確保按計劃投產(chǎn);全力推進xx礦泉水等項目的前期工作,力爭盡快開工建設;切實抓好xx木業(yè)艾司木生產(chǎn)線、xx蜜蜂園GMP改造、克馬柚木生產(chǎn)線擴建、xx食品有限公司亮曬場建設等技術改造項目,促進企業(yè)擴規(guī)模、增效益。另一方面,要全力打造工業(yè)園區(qū)平臺。切實抓好xx工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設,提升承載功能;加快推進松江工業(yè)園區(qū)及礦泉水、人參、礦產(chǎn)、蜂蜜、建材等特色園區(qū)的籌建工作,力爭盡快啟動建設,為項目入駐創(chuàng)造條件。要根據(jù)園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局,大力引建和引導工業(yè)項目入駐園區(qū),著力扶持入園企業(yè)擴規(guī)模、提效益,促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品成龍配套,形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應。
一、認清我市工業(yè)經(jīng)濟形勢,增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感
今年以來,我市工業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實全市第四次黨代會提出的把“加快工業(yè)化擺在經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的位置,始終把發(fā)展工業(yè)作為第一方略、‘抓二強三帶一’、主攻工業(yè)、以建設工業(yè)強市支撐經(jīng)濟強市”的發(fā)展戰(zhàn)略,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟工作全局,努力抓住國內經(jīng)濟快速發(fā)展的大好機遇,深化改革,強化管理,開拓創(chuàng)新,乘勢而上,工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長勢頭。1—2月,全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值45.51億元,增長17.8%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入139.86億元,增長38.2%;實現(xiàn)利稅18.34億元、利潤9.51億元,分別增長22.7%和16.6%。工業(yè)經(jīng)濟運行的主要特點:一是非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。1—2月全市規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟工業(yè)企業(yè)完成增加值25.85億元,增長27%,增速高于公有制工業(yè)生產(chǎn)增速18.9個百分點,高于全市限額以上工業(yè)生產(chǎn)增速9.2個百分點。非公有制工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到56.8%,同比提高10.8個百分點。二是部分行業(yè)拉動作用明顯。1—2月全市37個工業(yè)行業(yè)有33個行業(yè)增長,其中11個行業(yè)增速超過20%,增速較高的行業(yè)有食品制造業(yè)增長37.6%;紡織業(yè)增長24.7%;造紙及紙制品業(yè)增長22.6%;化學原料及化學制品制造業(yè)增長22.7%;黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長108.5%。三是重點企業(yè)增勢強勁。在龍成集團、電力公司、浙鋁集團等企業(yè)生產(chǎn)快速增長的拉動下,全市20家重點企業(yè)完成總產(chǎn)值59.19億元,增長24.6%,增速比上年同期提高3.6個百分點,拉動全市工業(yè)生產(chǎn)增長28個百分點。其中河南石油勘探局、龍成集團、電力公司、天冠集團等5家企業(yè)總產(chǎn)值超過4億元。
上述情況表明,今年我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展開局良好,為完成全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務打下了較好的基礎。但是,我們也應清醒地認識到,當前工業(yè)經(jīng)濟運行中還存在著不少困難和問題。
一是主要指標增長低于全省平均水平,橫向對比不理想。1—2月全市限額以上工業(yè)增加值總量居全省第5位,比去年同期下滑1位,增幅僅有17.8%,而我們周邊的信陽、三門峽、駐馬店增幅均超過30%,**增幅低于全省平均水平5.8個百分點,在全省18個省轄市中居第16位,僅快于開封和濮陽。這樣發(fā)展下去,與這些市工業(yè)總量的差距將越拉越大。如果稍有松懈,我市工業(yè)總量將從前幾名跌落到全省中游的水平。因此,我們需要冷靜客觀地看待當前的增長。
二是工業(yè)效益增長的基礎很不牢固。從效益構成看,工業(yè)效益增長主要靠少數(shù)大企業(yè)和市場因素拉動,面上一部分企業(yè)仍處于虧損或微利的狀況。近兩年來,全市工業(yè)利潤的增長主要靠油田支撐這個主力,受今年國際油價下跌的影響(1—2月油價平均為2860元/噸,同比下降618元/噸),1—2月**油田實現(xiàn)利潤僅有2.82億元,同比減利1.45億元。如扣除油田,全市限額以上工業(yè)盈利大幅減少,這種主要靠個別企業(yè)和市場價格拉動的高增長基礎很不穩(wěn)固。從成本因素分析,煤電運價格及原輔材料價格上漲對我市的加工業(yè)及制造業(yè)形成很大的減利壓力,增支減利因素影響明顯。
三是大中型工業(yè)企業(yè)少。僅有88家,比重僅占全市規(guī)模以上工業(yè)總數(shù)的7.9%,比全省平均水平低近2個百分點。而且部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)現(xiàn)象比較突出,嚴重影響了全市工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。**6年全市大中型工業(yè)增加值僅為13.1%,低于全市平均水平9.8個百分點,速度明顯偏低。
四是資金緊缺。一部分企業(yè)因流資緊缺而開工不足,甚至嚴重虧損,對全市工業(yè)經(jīng)濟效益影響很大。
這些問題需要引起我們高度重視,并在今后的工作中認真加以解決。
近年來,國內宏觀經(jīng)濟保持了快速增長的勢頭,一方面給工業(yè)經(jīng)濟增長提供了更大的空間;另一方面,持續(xù)地高速增長使經(jīng)濟運行的矛盾和問題逐步顯現(xiàn),這其中既有短期的經(jīng)濟波動,也有深層次的、體制性的、結構性的問題。從有利條件看,一是全國、全省宏觀經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長,國家促進中部崛起和支持新農(nóng)村建設的政策陸續(xù)出臺,省八次黨代會把**列入全省經(jīng)濟發(fā)展的第二方陣,為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇。二是國家實施中部崛起戰(zhàn)略,東部產(chǎn)業(yè)向內地轉移,為以原材料為主導的**工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。三是一批技術改造和基礎設施項目的實施為工業(yè)發(fā)展提供了強力支撐,今年實施的“發(fā)動機計劃”選定的46個項目,為我市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了較好的基礎。從不利因素看,一是國家宏觀調控政策的制約作用進一步顯現(xiàn),全國整體工業(yè)經(jīng)濟增長速度逐步趨于平穩(wěn),固定資產(chǎn)投資增速回落。國家嚴把土地審批和信貸投放兩個“閘門”,抑制房價等,將使工業(yè)經(jīng)濟增速進一步趨緩。二是能源、原材料價格上漲壓力增大。由于市場需求拉動和資源緊缺,煤炭、鐵礦石等能源原材料價格持續(xù)居高不下,對一般加工制造業(yè)帶來較大影響。能源原材料價格的一漲再漲,雖然使采掘業(yè)和部分資源加工型企業(yè)盈利進一步增加,但更多的下游企業(yè)卻難以消化,一些能耗高、產(chǎn)品層次低的企業(yè),將面臨十分嚴峻的生存考驗。三是紡織等行業(yè)出口阻力加大,國際貿(mào)易摩擦增多,針對我國產(chǎn)品特別是紡織、輕工、電子等大宗商品出口設限的情況不斷增加,對這些行業(yè)的產(chǎn)品出口將帶來一定的影響。四是生產(chǎn)要素供需矛盾仍然突出。由于國家加強信貸規(guī)模控制,金融機構加快資金回籠,企業(yè)生產(chǎn)增長較快、原材料及運輸漲價等因素造成流動資金需求增大,企業(yè)流動資金短缺狀況難以緩解。
對當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢,一定要認真分析,增強主動性,把握規(guī)律性,搶抓機遇,采取措施,進一步推動全市工業(yè)更快發(fā)展和經(jīng)濟效益穩(wěn)定提高。
二、突出重點,狠抓落實,全力抓好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作
今年,各級各有關部門要認真貫徹落實全市四次黨代會精神,以提高工業(yè)經(jīng)濟的運行質量和效益為中心,選準工作著力點,切實抓好重點工作的落實,促進工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。
一是加大項目建設力度。項目建設是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵,要以市46個“發(fā)動機計劃”項目為龍頭,抓好工業(yè)項目建設。緊緊抓住國家促進中部崛起,加大扶持中部地區(qū)工業(yè)結構升級的機遇,積極爭取國債資金、省工業(yè)結構調整和高新技術產(chǎn)業(yè)化資金、科技三項費用、省農(nóng)業(yè)結構調整資金、省縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金等政策性資金,投入重點項目。要全力抓好在建項目。要下大氣力解決好項目儲備問題。要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策,找準自身優(yōu)勢,確定好企業(yè)的發(fā)展方向和市場定位。像天冠集團發(fā)展可再生能源、中光學集團、金冠集團發(fā)展光電產(chǎn)品、二機石油立足于石油鉆采機械選得就比較準確。這些企業(yè)實施和提出的一系列項目都是經(jīng)過長期科學的戰(zhàn)略謀劃,做了大量扎實細致的前期工作才得來的。當前,一些縣市區(qū)的工業(yè)項目儲備不足,這將影響到下步的發(fā)展,必須高度重視,采取得力措施,扭轉被動局面。
二是要進一步深化改革。我市國企改革的任務還很重,這項工作決不能放松。今年市委、政府已確定對28家企業(yè)全部完成改制,要根據(jù)實際,分類穩(wěn)妥推進。同時要把民營經(jīng)濟的改革作為一項重要工作來抓,引導其盡快改變不適應企業(yè)發(fā)展的管理模式,建立與市場經(jīng)濟相適應的經(jīng)營機制。市屬工業(yè)企業(yè)國有資本比重過大、機制轉換和股權優(yōu)化等方面任務很重,要結合各個企業(yè)的實際,逐企業(yè)抓落實。軍工兩屬企業(yè)要利用國家出臺的主輔分離、破產(chǎn)重組的政策,加快輔業(yè)、主業(yè)改制步伐,盡快完成公司制改造。市國資委要對已確定的今年重點改制企業(yè),繼續(xù)實行領導分包制度。要深入企業(yè),撲下身子抓改制。在改革中,要嚴格落實國家出臺的規(guī)范企業(yè)改制的意見,嚴格程序,規(guī)范操作。
三是要著力抓好重點企業(yè)。我市工業(yè)發(fā)展與沿海和省內先進市的差距,不僅反映在總量上,也突出地反映在缺少大個企業(yè)上。沒有大個企業(yè),地方工業(yè)的整體優(yōu)勢和實力就難以體現(xiàn)。市政府確定的20家重點企業(yè),是我市工業(yè)經(jīng)濟的骨干。要把發(fā)展、服務好重點企業(yè)作為抓工業(yè)經(jīng)濟的主要手段。要進一步加強對20戶重點企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究,找準優(yōu)勢和差距,加強宏觀指導,逐個幫助他們拿出發(fā)展壯大的規(guī)劃和措施,在項目爭取、土地使用、技術服務、人才引進等各方面給予傾斜。要重視引導重點企業(yè)結合實際,不斷提升核心競爭力,促使企業(yè)在發(fā)展方向研究、市場應變、基礎管理、技術創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面狠下工夫,把發(fā)展的基礎打牢。
四是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是實現(xiàn)工業(yè)強市的一支重要力量。一是要在政策上堅持放開放活。先進地區(qū)的經(jīng)驗證明,要想加快民營工業(yè)發(fā)展,就要進一步增強政策優(yōu)勢的推動作用。只要是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的民營項目,在資金、稅收等方面,都要傾力予以支持。要注意啟用能人,鼓勵他們解放思想,積極投身民營項目建設。二是要研究民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和特點,強力培育產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,不僅是從業(yè)企業(yè)多,更重要的是產(chǎn)品工藝技術水平高,國內市場占有率高,自主研發(fā)能力強,或具有自主知識產(chǎn)權,在各方面居國內同行業(yè)領先地位。只有培育起有影響力的產(chǎn)業(yè)集群,縣域工業(yè)的發(fā)展才會有穩(wěn)固的基礎。市直有關部門和各縣市區(qū)要把發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展工業(yè)的重要途徑和手段,選準優(yōu)勢和方向,采取得力措施,促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育,著力培植一批支持我市經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。三是在體制和技術上堅持創(chuàng)新發(fā)展。對具備一定規(guī)模的民營企業(yè),要引導其進行公司制改革,進一步健全法人治理結構和現(xiàn)代企業(yè)制度,對規(guī)模較小的民營企業(yè),也要引導他們改變陳舊的管理模式,使企業(yè)管理走上正規(guī)化軌道,提高企業(yè)綜合素質。要以技改項目建設為切入點,深入抓好民營企業(yè)的技術創(chuàng)新,鼓勵和幫助企業(yè)與大專院校、科研單位、大企業(yè)開展多種形式的協(xié)作,提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)品科技含量,進一步加快與國際市場對接的步伐。
五是要強力抓好招商引資。能否有效的利用外資,是我市工業(yè)加快發(fā)展,縮小與先進發(fā)達地區(qū)差距的關鍵。一要強化主體責任。縣市區(qū)、市直有關部門要增強主動性,把優(yōu)勢企業(yè)、好的項目推向引資的前臺,明確責任,把招商引資成效列入年度考核目標,作為衡量政績的主要尺度。二要選準對象。要緊緊盯著世界500強,國內大企業(yè)、大集團,瞄準發(fā)達國家和地區(qū),有針對性、有目標的選擇招商對象。看準的項目,要一抓到底。三要搭建平臺。市里今年全力推進三個工業(yè)園區(qū)的建設,各縣市區(qū)都要創(chuàng)造條件,建設好特色園區(qū),為外資進入創(chuàng)造條件。
六是要協(xié)調解決好工業(yè)經(jīng)濟運行中的實際問題。當前,我市工業(yè)經(jīng)濟運行正處于關鍵時期,能否抓住當前加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇,盡量延長工業(yè)經(jīng)濟高增長周期,避免工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動,做好工業(yè)經(jīng)濟運行工作十分重要。經(jīng)濟綜合協(xié)調部門要提高運行分析監(jiān)測工作質量,增強工作的前瞻性和預見性,善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的傾向性和苗頭性問題,全力抓好煤、電、運等生產(chǎn)要素的協(xié)調,保障重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的生產(chǎn),確保全市工業(yè)經(jīng)濟運行的平穩(wěn)。要全力促進銀企溝通和合作。市發(fā)改委要進一步發(fā)揮橋梁紐帶作用,金融部門要牢固樹立科學的經(jīng)濟金融觀,正確處理宏觀調控和支持經(jīng)濟發(fā)展的關系。對已經(jīng)簽訂貸款協(xié)議和已經(jīng)承諾過的重點項目,要采取多種措施,抓好資金落實。要積極向上級行申請,擴大貸款規(guī)模,盡量增加直貸資金,全力支持地方經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)要樹立誠信意識,向內使勁,挖掘資金,使用潛力,盤活存量,化解資金緊張的矛盾。
一、充分認識工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的嚴峻形勢
今年是實施“突破**”戰(zhàn)略的第一年,也是我縣經(jīng)濟能否實現(xiàn)跨越此文來源于文秘家園式發(fā)展的關鍵一年。按照張高麗書記提出的“3311”的目標要求,今年我縣經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務十分艱巨。為此,縣委、縣政府確定,在前兩年開展“園區(qū)建設年”和“項目建設年”的基礎上,今年在全縣上下深入開展“工業(yè)建設年”活動,切實把發(fā)展工業(yè)擺上重中之重的位置,推動全縣工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,今年以來,全縣各級各部門和各企業(yè),都為加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做了大量工作,付出了艱辛勞動,也取得了一定成績。但從元月份我縣工業(yè)經(jīng)濟運行的整體情況看,形勢不容樂觀。元月份,全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值15057萬元,同比增長18.23%;完成工業(yè)增加值4253萬元,同比增長4.58%。自己與自己比,這兩項指標有一定幅度的增長,但與全市相比,與兄弟縣區(qū)相比,差距卻很大。元月份,全市工業(yè)增加值平均增幅為14.7%,居全省最末位,低于全省平均水平6個百分點,離“3311”目標低15個百分點,而我縣工業(yè)增加值增幅又居全市最低,形勢非常嚴峻。造成我縣工業(yè)生產(chǎn)增長緩慢的原因是方面的,除受春節(jié)放假,企業(yè)實際生產(chǎn)時間減少等客觀因素影響外,主要是我們對工業(yè)經(jīng)濟運行調度的不夠緊、不夠死,措施沒有完全落實到位。特別是部分企業(yè)沒有科學的中長期發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展目標不明確,一些企業(yè)存有漏報、瞞報問題,無報表或報表數(shù)字與實際情況遠不相符。對此,各級各部門一定要有一個十分清醒的認識。要針對存在的困難和問題,采取切實有效措施,認真加以解決。搞好全縣工業(yè)經(jīng)濟運行,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新突破,不僅是一項艱巨的經(jīng)濟任務,也是一項重大的政治任務。能否達到預期目標,是對我們各級的嚴峻考驗。我們必須統(tǒng)一思想,振奮精神,以時不我待,只爭朝夕的使命感和緊迫感,努力開創(chuàng)我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。
二、明確任務,強化措施,努力推動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展
根據(jù)省、市有關會議精神,縣委、縣政府確定,今年我縣工業(yè)經(jīng)濟工作總的指導思想是:以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導,以招商引資、對外開放為總抓手,以加大投入為重點,以膨脹總量和提高質量為核心,以園區(qū)建設為載體,以優(yōu)化環(huán)境為保障,以企業(yè)增效和財政增收為目標,提高工業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重,全面加快工業(yè)化進程,努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的新突破。主要任務目標是:2004年,全縣新上投資過百萬的基建、投資項目300個以上,完成工業(yè)總投入25.2億元,同比增長80%;規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值28.6億元,同比增長52.9%;實現(xiàn)工業(yè)增加值7.5億元,同比增長54.6%;實現(xiàn)銷售收入29.6億元,同比增長64.4%;實現(xiàn)利稅1.2億元,同比增長69%;上繳稅金5345萬元,同比增長45.5%。會前,縣經(jīng)貿(mào)局、縣統(tǒng)計局已經(jīng)把上述任務目標分解到了各系統(tǒng)、各鎮(zhèn)(區(qū))和各企業(yè)。當前和今后一個時期,要圍繞實現(xiàn)上述目標,著重抓好以下五個方面的工作。
(一)以項目對接為突破口,在加大工業(yè)投入上求突破。
規(guī)模總量小是當前我縣工業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。各級各部門必須統(tǒng)一思想,提高認識,繼續(xù)把擴大投入、膨脹總量作為加快工業(yè)發(fā)展的首要任務,牢牢抓住擴大投入這個“牛鼻子”不放,充分利用國際國內產(chǎn)業(yè)轉移、國家實施積極財政政策、省委省政府實施“突破菏澤”戰(zhàn)略等有利條件和機遇,千方百計抓投入、上項目,努力實現(xiàn)擴大工業(yè)投入的新突破,以大投入促大發(fā)展。當前,首要的是要在省政府實施的“百個項目進菏澤”工程上求突破。在剛剛閉幕的加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場辦公會議上,張書記、韓省長都明確指出“突破菏澤”關鍵是突破工業(yè),“突破工業(yè)”關鍵在擴大投入。省里將采取“百個項目進菏澤”和“東企西進”等措施,加大對菏澤的項目、資金、政策扶持力度,幫助菏澤擴大工業(yè)投入,加快工業(yè)發(fā)展。全省加快菏澤現(xiàn)場辦公會議結束后,省經(jīng)貿(mào)委立即開展工作,著手落實第一批進菏澤的企業(yè)和項目。目前已經(jīng)初步篩選出了67個項目,總投資達239.5億元,本月底將來菏澤召開第一次對接會。抓住“東企西進”和“百個項目進菏澤”的良好機遇,努力爭取和落實好一些項目,對于我們實現(xiàn)擴大投入和工業(yè)發(fā)展的新突破至關重要。各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門、各企業(yè)要統(tǒng)一思想,高度重視,周密安排,精心組織,積極尋求與東部企業(yè)和進菏項目的對接點,重點落實好投資9000萬元的10萬噸玉米淀粉生產(chǎn)線、投資1.5億元的林紙一此文來源于文秘家園體化制漿、投資9200萬元的200萬噸水泥、投資1.5億元的5萬錠精疏棉紗生產(chǎn)線、投資17.5億元的龍固礦井熱電廠(4×150mw)、投資28.3億元的龍固礦井及選煤廠等總投資95億元、22個項目對接工作,拿出具體的承接方案,以優(yōu)惠的政策、優(yōu)越此文來源于文秘家園的環(huán)境和良好的服務,吸引東部企業(yè)采取獨資、合資、買斷、租賃、聯(lián)合等方式,來巨野新建或嫁接改造一些項目,帶動我縣工業(yè)經(jīng)濟的快速膨脹。
(二)以招商引資為總抓手,在加快園區(qū)發(fā)展上求突破。
招商引資是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)擴大投入,加快發(fā)展的關鍵措施。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想,堅定不移地實施借力發(fā)展戰(zhàn)略,加大招商引資工作力度,實現(xiàn)招商引資工作的新突破。要繼續(xù)牢固樹立縣外就是外的思想,盡快形成全方位、高層次、寬領域的開放格局,以大招商大投入,拉動經(jīng)濟大發(fā)展,以大項目促進工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的壯大和水平的提高。要繼續(xù)堅持全黨招商、全民招商,進一步落實招商引資責任制,提高招商引資的質量和效益,注意變換招商策略,在充分利用會議招商、企業(yè)招商、登門招商等有效方式的同時,注重探索和利用網(wǎng)絡招商、以商招商等新的招商方式。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)促進招商引資、聚集生產(chǎn)要素、擴大工業(yè)投入的載體作用和洼地效應,按照經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)聚集化的要求,進一步加快園區(qū)建設步伐。要以提升園區(qū)規(guī)模檔次為重點,切實搞好園區(qū)硬件建設。在土地使用上一定要立足保護耕地、依法用地的基礎上,用活各項土地政策,確保建設用地。要以打造政策洼地、服務高地和發(fā)展寶地為目標,進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境、服務環(huán)境、金融環(huán)境和社會環(huán)境。要加快麟州熱電廠建設進度,盡快爭取項目投入全部到位,及早進行工程招標和開工建設,力爭年底前完成土建工程施工和部分設施備安裝調試,為各類企業(yè)發(fā)展提供充足的電能保證,為擴大開放、招商引資創(chuàng)造更加有利的條件。要以加快入園項目建設和入園企業(yè)發(fā)展為重點,強化入園項目的后續(xù)服務管理,努力形成新的經(jīng)濟增長點。
(三)以培植支柱產(chǎn)業(yè)與骨同志們:
這次全縣工業(yè)經(jīng)濟運行調度會,是縣委、縣政府研究確定召開的。會議的主要任務是:根據(jù)全省加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場辦公會議精神和全市加快發(fā)展誓師大會的要求,深入分析我縣今年元月份的工業(yè)經(jīng)濟運行情況,進一步安排和部署加快工業(yè)發(fā)展的任務及措施,動員全縣各級各部門和廣大干部群眾,牢固樹立“工業(yè)興縣”的思想,切實抓緊抓好工業(yè)發(fā)展各項目標任務的落實,努力實現(xiàn)“首季開門紅”,為完成或超額完成全年任務目標奠定堅實的基礎,推動全縣經(jīng)濟超常規(guī)、高速度、跨越此文來源于文秘家園式發(fā)展。下面,我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見,講以下三個問題。
一、充分認識工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的嚴峻形勢
今年是實施“突破**”戰(zhàn)略的第一年,也是我縣經(jīng)濟能否實現(xiàn)跨越此文來源于文秘家園式發(fā)展的關鍵一年。按照張高麗書記提出的“3311”的目標要求,今年我縣經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務十分艱巨。為此,縣委、縣政府確定,在前兩年開展“園區(qū)建設年”和“項目建設年”的基礎上,今年在全縣上下深入開展“工業(yè)建設年”活動,切實把發(fā)展工業(yè)擺上重中之重的位置,推動全縣工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展、大提高。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,今年以來,全縣各級各部門和各企業(yè),都為加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做了大量工作,付出了艱辛勞動,也取得了一定成績。但從元月份我縣工業(yè)經(jīng)濟運行的整體情況看,形勢不容樂觀。元月份,全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值15057萬元,同比增長18.23%;完成工業(yè)增加值4253萬元,同比增長4.58%。自己與自己比,這兩項指標有一定幅度的增長,但與全市相比,與兄弟縣區(qū)相比,差距卻很大。元月份,全市工業(yè)增加值平均增幅為14.7%,居全省最末位,低于全省平均水平6個百分點,離“3311”目標低15個百分點,而我縣工業(yè)增加值增幅又居全市最低,形勢非常嚴峻。造成我縣工業(yè)生產(chǎn)增長緩慢的原因是方面的,除受春節(jié)放假,企業(yè)實際生產(chǎn)時間減少等客觀因素影響外,主要是我們對工業(yè)經(jīng)濟運行調度的不夠緊、不夠死,措施沒有完全落實到位。特別是部分企業(yè)沒有科學的中長期發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展目標不明確,一些企業(yè)存有漏報、瞞報問題,無報表或報表數(shù)字與實際情況遠不相符。對此,各級各部門一定要有一個十分清醒的認識。要針對存在的困難和問題,采取切實有效措施,認真加以解決。搞好全縣工業(yè)經(jīng)濟運行,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新突破,不僅是一項艱巨的經(jīng)濟任務,也是一項重大的政治任務。能否達到預期目標,是對我們各級的嚴峻考驗。我們必須統(tǒng)一思想,振奮精神,以時不我待,只爭朝夕的使命感和緊迫感,努力開創(chuàng)我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。
二、明確任務,強化措施,努力推動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展
根據(jù)省、市有關會議精神,縣委、縣政府確定,今年我縣工業(yè)經(jīng)濟工作總的指導思想是:以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導,以招商引資、對外開放為總抓手,以加大投入為重點,以膨脹總量和提高質量為核心,以園區(qū)建設為載體,以優(yōu)化環(huán)境為保障,以企業(yè)增效和財政增收為目標,提高工業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重,全面加快工業(yè)化進程,努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的新突破。主要任務目標是:2004年,全縣新上投資過百萬的基建、投資項目300個以上,完成工業(yè)總投入25.2億元,同比增長80%;規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值28.6億元,同比增長52.9%;實現(xiàn)工業(yè)增加值7.5億元,同比增長54.6%;實現(xiàn)銷售收入29.6億元,同比增長64.4%;實現(xiàn)利稅1.2億元,同比增長69%;上繳稅金5345萬元,同比增長45.5%。會前,縣經(jīng)貿(mào)局、縣統(tǒng)計局已經(jīng)把上述任務目標分解到了各系統(tǒng)、各鎮(zhèn)(區(qū))和各企業(yè)。當前和今后一個時期,要圍繞實現(xiàn)上述目標,著重抓好以下五個方面的工作。
(一)以項目對接為突破口,在加大工業(yè)投入上求突破。
規(guī)模總量小是當前我縣工業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。各級各部門必須統(tǒng)一思想,提高認識,繼續(xù)把擴大投入、膨脹總量作為加快工業(yè)發(fā)展的首要任務,牢牢抓住擴大投入這個“牛鼻子”不放,充分利用國際國內產(chǎn)業(yè)轉移、國家實施積極財政政策、省委省政府實施“突破菏澤”戰(zhàn)略等有利條件和機遇,千方百計抓投入、上項目,努力實現(xiàn)擴大工業(yè)投入的新突破,以大投入促大發(fā)展。當前,首要的是要在省政府實施的“百個項目進菏澤”工程上求突破。在剛剛閉幕的加快菏澤發(fā)展現(xiàn)場辦公會議上,張書記、韓省長都明確指出“突破菏澤”關鍵是突破工業(yè),“突破工業(yè)”關鍵在擴大投入。省里將采取“百個項目進菏澤”和“東企西進”等措施,加大對菏澤的項目、資金、政策扶持力度,幫助菏澤擴大工業(yè)投入,加快工業(yè)發(fā)展。全省加快菏澤現(xiàn)場辦公會議結束后,省經(jīng)貿(mào)委立即開展工作,著手落實第一批進菏澤的企業(yè)和項目。目前已經(jīng)初步篩選出了67個項目,總投資達239.5億元,本月底將來菏澤召開第一次對接會。抓住“東企西進”和“百個項目進菏澤”的良好機遇,努力爭取和落實好一些項目,對于我們實現(xiàn)擴大投入和工業(yè)發(fā)展的新突破至關重要。各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門、各企業(yè)要統(tǒng)一思想,高度重視,周密安排,精心組織,積極尋求與東部企業(yè)和進菏項目的對接點,重點落實好投資9000萬元的10萬噸玉米淀粉生產(chǎn)線、投資1.5億元的林紙一此文來源于文秘家園體化制漿、投資9200萬元的200萬噸水泥、投資1.5億元的5萬錠精疏棉紗生產(chǎn)線、投資17.5億元的龍固礦井熱電廠(4×150mw)、投資28.3億元的龍固礦井及選煤廠等總投資95億元、22個項目對接工作,拿出具體的承接方案,以優(yōu)惠的政策、優(yōu)越此文來源于文秘家園的環(huán)境和良好的服務,吸引東部企業(yè)采取獨資、合資、買斷、租賃、聯(lián)合等方式,來巨野新建或嫁接改造一些項目,帶動我縣工業(yè)經(jīng)濟的快速膨脹。
(二)以招商引資為總抓手,在加快園區(qū)發(fā)展上求突破。
招商引資是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)擴大投入,加快發(fā)展的關鍵措施。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想,堅定不移地實施借力發(fā)展戰(zhàn)略,加大招商引資工作力度,實現(xiàn)招商引資工作的新突破。要繼續(xù)牢固樹立縣外就是外的思想,盡快形成全方位、高層次、寬領域的開放格局,以大招商大投入,拉動經(jīng)濟大發(fā)展,以大項目促進工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的壯大和水平的提高。要繼續(xù)堅持全黨招商、全民招商,進一步落實招商引資責任制,提高招商引資的質量和效益,注意變換招商策略,在充分利用會議招商、企業(yè)招商、登門招商等有效方式的同時,注重探索和利用網(wǎng)絡招商、以商招商等新的招商方式。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)促進招商引資、聚集生產(chǎn)要素、擴大工業(yè)投入的載體作用和洼地效應,按照經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)聚集化的要求,進一步加快園區(qū)建設步伐。要以提升園區(qū)規(guī)模檔次為重點,切實搞好園區(qū)硬件建設。在土地使用上一定要立足保護耕地、依法用地的基礎上,用活各項土地政策,確保建設用地。要以打造政策洼地、服務高地和發(fā)展寶地為目標,進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境、服務環(huán)境、金融環(huán)境和社會環(huán)境。要加快麟州熱電廠建設進度,盡快爭取項目投入全部到位,及早進行工程招標和開工建設,力爭年底前完成土建工程施工和部分設施備安裝調試,為各類企業(yè)發(fā)展提供充足的電能保證,為擴大開放、招商引資創(chuàng)造更加有利的條件。要以加快入園項目建設和入園企業(yè)發(fā)展為重點,強化入園項目的后續(xù)服務管理,努力形成新的經(jīng)濟增長點。
(三)以培植支柱產(chǎn)業(yè)與骨面。要繼續(xù)實行領導干部包重點企業(yè)和重點項目制度。下步縣委、縣政府將定期把縣級領導所包企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和重點項目建設情況向社會公布,接受群眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)區(qū)也要對重點企業(yè)、重點工業(yè)項目的開工和建設實行一套班子、一套人馬、集中力量,限時完成。全縣各級要發(fā)揚只爭朝夕的精神,腳踏實地忘我工作。特別是廣大領導干部要經(jīng)常深入企業(yè),深入生產(chǎn)第一線,主動到那些困難大、矛盾多的地方去,現(xiàn)場辦公,調度生產(chǎn)運營情況,有針對性地解決企業(yè)生產(chǎn)和項目建設過程中遇到的困難和問題。
二、工作措施
1、搞好經(jīng)濟運行調度。一是健全經(jīng)濟運行監(jiān)測、統(tǒng)計、分析機制,堅持每月29日召開一次經(jīng)濟運行監(jiān)測、統(tǒng)計、分析協(xié)調會議,對全縣特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運行情況進行全面統(tǒng)計分析,嚴格執(zhí)行例會制度,提高例會效果。二是抓好重點企業(yè)運行調度。按照市月調度制度對我縣列入市重點調度企業(yè)進行重點調度,做好上下聯(lián)絡、信息采集匯報工作;積極開展調察研究,對工業(yè)運行中存在的熱點、難點問題進行分析并報請縣委縣政府定期、不定期召開支持企業(yè)做大做強現(xiàn)場辦公會,幫助企業(yè)擴大投資。三是做好企業(yè)入規(guī)模統(tǒng)計范圍工作。重點抓好依路瑪熒光材料有限公司、金泰閣鈷業(yè)有限公司、鍇升有色金屬有限公司、華潤銅礦有限公司、潔順機械制造有限公司、久盛工貿(mào)有限公司、縣華翔塑膠有限公司、佛山中南藥化有限公司、開元水產(chǎn)有限公司、永泰玩具有限公司、香巷志成實業(yè)有限公司、天祥果品有限公司等在建(投產(chǎn))企業(yè)的建設和運行,力爭全年新增規(guī)模以上企業(yè)10戶以上。
2、強化工業(yè)統(tǒng)計管理。建立業(yè)務主管部門和經(jīng)濟主管部門的協(xié)調機制,實現(xiàn)統(tǒng)計、經(jīng)貿(mào)、國土、財政、稅務、金融、質監(jiān)、口岸等部門信息資源共享。強化工業(yè)統(tǒng)計管理,加強工業(yè)企業(yè)基層報表管理,每季度末由縣工業(yè)領導小組辦公室(縣經(jīng)貿(mào)委)召集全縣規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計人員參加調度會并進行業(yè)務培訓。強化資金保障,將企業(yè)統(tǒng)計人員培訓經(jīng)費和工作經(jīng)費納入財政綜合預算,由工業(yè)領導小組辦公室統(tǒng)籌安排,以充分調動企業(yè)統(tǒng)計人員的工作積極性,為全面、科學、準確反映我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平奠定基礎。
3、認真履行股室職能。根據(jù)省、市業(yè)務部門和縣委、縣政府的要求及時提供和上報各種材料和數(shù)據(jù),每月按時向市經(jīng)貿(mào)委報送工業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)和情況分析;加強與省、市經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行科、“兩會”(市企業(yè)聯(lián)合會和市企業(yè)家協(xié)會)及本縣相關部門的聯(lián)系與協(xié)調工作,盡職盡責完成股室日常工作。
4、做好《縣工業(yè)經(jīng)濟月度快訊》的編制工作。加強與縣統(tǒng)計局的溝通與協(xié)調,做好數(shù)據(jù)的收集整理工作,于每月20日前匯集、編制、印發(fā)《縣工業(yè)經(jīng)濟運行月度快訊》,做到時間及時、數(shù)據(jù)準確、分析全面,為縣委、縣政府和經(jīng)濟管理部門進行經(jīng)濟運行分析、調度、預測和決策提供依據(jù)。
5、做好爭先評優(yōu)工作。按照省、市工業(yè)先進縣(市、區(qū))的考評方案,做好工業(yè)發(fā)展先進縣申報工作;積極組織和指導符合條件的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“最佳企業(yè)”、“優(yōu)秀經(jīng)營者”、“年度貢獻獎”的評比審報工作。
一、認清形勢,明確目標,增強工作的緊迫感和責任感
今年后四個月,隨著國家宏觀調控政策的持續(xù)實施,全國工業(yè)增速呈現(xiàn)放緩趨勢,我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行也面臨諸多困難和問題:一是企業(yè)融資異常困難。今年以來,央行先后7次上調準備金率,并6次提高存貸款基準利率,各金融機構的信貸業(yè)務也進一步收縮,對企業(yè)的貸款審核更為嚴格,企業(yè)信貸壓力不斷加大,融資異常困難。二是企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加。今年以來,加工類企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升,企業(yè)利潤空間不斷減小,企業(yè)發(fā)展的內生動力持續(xù)減弱,部分企業(yè)已出現(xiàn)虧損,特別是中小企業(yè)虧損面急劇增加。三是要素保障緊張。能源、原材料價格高位波動并向加工制造業(yè)傳導,生產(chǎn)要素保障趨緊,導致不同行業(yè)和企業(yè)間出現(xiàn)分化,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。四是土地、資金緊張致使工業(yè)項目建設趨緩,工業(yè)經(jīng)濟后續(xù)動力不足。
按照年初確定的年度目標任務,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值要確保達到420億元以上。1—8月份,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值共完成307.6億元,同比增長27.47%,總量位居全市第一,但增速與其它縣(市)區(qū)相比,還有不少差距。為確保工業(yè)經(jīng)濟提速增效,迎頭趕超,各鎮(zhèn)辦和相關部門要進一步增強做好工業(yè)經(jīng)濟的緊迫感和責任感,動員一切力量支持工業(yè)經(jīng)濟,確保完成全年目標任務,實現(xiàn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟全市第一。
二、齊心協(xié)力,全力以赴,推進重點工業(yè)項目達產(chǎn)達效
各鎮(zhèn)辦、各相關部門要對重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目逐級進行分解,層層落實責任,并采取領導包抓以及主動跟蹤服務等措施,及時協(xié)調解決項目建設過程中存在的各種困難和問題,確保項目順利實施。特別對今年能形成新增產(chǎn)能的項目,要加大跟蹤服務力度,定期到項目建設一線了解情況,及時協(xié)調解決存在的問題,力爭年內達產(chǎn)項目10個,新增產(chǎn)能26億元,為超額完成全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務做出應有的貢獻。
三、搭建平臺,促進銀企合作,緩解企業(yè)融資困難
各鎮(zhèn)辦、各部門要積極創(chuàng)造條件,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展搭建平臺。一要加強銀行與企業(yè)的溝通,組織開展靈活多樣的銀政企項目對接活動,積極搭建相互溝通、合作的平臺,努力爭取金融機構的支持。二要下功夫理順和完善中小企業(yè)貸款擔保渠道,切實解決企業(yè)貸款難、發(fā)展難的制約瓶頸。三要引導企業(yè)拓寬融資渠道,聚集社會游資和各種資金、基金,搶渡難關。同時,要引導企業(yè)加強財務管理,提高資金使用效率。
四、狠抓關鍵,強化銷售,擴大市場占有率
今年后四個月各種節(jié)會相對較多,是企業(yè)生產(chǎn)和銷售的旺季。各鎮(zhèn)辦、各相關部門要引導企業(yè)抓住有利時機,組織力量加快生產(chǎn),并通過走訪客戶、網(wǎng)上交易、參加展覽會等方式,拓寬銷售渠道,積極開拓市場。在強化銷售的同時,要引導企業(yè)順應形勢發(fā)展需要,加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度,大力開發(fā)和生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品,進一步提升市場競爭力。
五、突出重點,抓好培育,壯大工業(yè)經(jīng)濟總量
今年,國家將規(guī)模工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計標準從年產(chǎn)值500萬元提高到了2000萬元,我區(qū)20戶退出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單中有一部分企業(yè)年產(chǎn)值接近2000萬元。各鎮(zhèn)辦和區(qū)工業(yè)發(fā)展局要以這些企業(yè)為重點,認真做好企業(yè)各項生產(chǎn)要素的協(xié)調,及時采取措施幫助企業(yè)解決好電力供應、原料和產(chǎn)品壓港、壓庫、壓車等問題,促進企業(yè)產(chǎn)能擴張。區(qū)統(tǒng)計局要加大與上級統(tǒng)計部門的銜接與溝通,促使這些企業(yè)早日進入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)序列,力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶,進一步壯大我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量。
六、強化服務,科學監(jiān)測分析,做好運行預警工作
各鎮(zhèn)辦、各相關部門要切實加強工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析,了解市場、政策變化情況,做好各行業(yè)、各企業(yè)提前預警工作。一要對轄區(qū)重點企業(yè)定期深入開展調研分析,完善對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)測預警體系,實時掌握工業(yè)經(jīng)濟運行的走勢和特點,及時了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的突出矛盾和重大問題。二要加強對國家宏觀政策調整的預測研究,認真分析宏觀政策對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本、市場供求關系、產(chǎn)品價格變化、產(chǎn)銷形勢及效益變化的影響,研究出臺相應對策措施,引導企業(yè)加大產(chǎn)品銷售,擴大市場占有率。三要加強對工業(yè)運行情況的分析,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題,及時防范和化解工業(yè)運行中的風險。四要結合本地實際,建立和完善工業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送體系,保證及時、全面、準確地統(tǒng)計和上報工業(yè)運行相關數(shù)據(jù)。五要加強經(jīng)濟運行信息溝通,及時反映經(jīng)濟運行動態(tài)情況。
20*年是舉世矚目的奧運中國年。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境看,堅持穩(wěn)中求進,保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快協(xié)調發(fā)展,堅持“好字優(yōu)先”,促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變,堅持擴大內需的方針,著力增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用是20*年經(jīng)濟發(fā)展的主基調,宏觀調控的首要任務是防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。綜合各種因素分析,20*年*工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是機遇和挑戰(zhàn)并存。根據(jù)我們對明年工業(yè)經(jīng)濟的綜合分析,預計20*年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(下同)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值830億元,同比增長27.7,實現(xiàn)工業(yè)增加值265億元,同比增長18,實現(xiàn)利潤50億元,同比增長32,實現(xiàn)稅收56億元,同比增長25。主要工作打算:
1、加強經(jīng)濟運行分析、預警和調節(jié)。要充分認識和估計國家從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響和約束,正確分析和判斷形勢,積極應對,主動搞好經(jīng)濟運行綜合協(xié)調,防止出現(xiàn)大起大落。堅持月度分析和重要情況報告,建立定期經(jīng)濟運行分析制度,進一步完善經(jīng)濟運行預測信息網(wǎng),提高預警預測水平。定期召開經(jīng)濟運行分析會,把握全市經(jīng)濟運行的變化趨勢和突出矛盾,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題,提出操作性強的對策建議。切實提高服務意識和水平,做好市場引導、信息咨詢、上下協(xié)調服務工作,幫助企業(yè)解決具體困難,為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
2、加強煤電油運綜合協(xié)調。要大力加強部門配合,積極協(xié)調生產(chǎn)要素的供應,優(yōu)先保證重點企業(yè)生產(chǎn)需求,研究不同時段、不同企業(yè)的能源、運輸需求的優(yōu)化配置,努力緩解局部性、階段性要素供應緊張的局面。煤炭方面,要科學組織煤炭生產(chǎn),增加煤炭市場資源量,組織實施電煤供應工作方案,及時分解落實電煤儲備目標任務和責任,加大從省外調煤的力度,增加電煤供應支撐力量和保障程度。電力方面,要督促發(fā)電企業(yè)要充分挖掘現(xiàn)有的發(fā)電能力,發(fā)揮設備的效能,合理安排檢修,提高運轉效率,要加強電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電網(wǎng)的運行維護,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定的良好運行態(tài)勢;成品油供應方面,要繼續(xù)加大成品油資源的調運協(xié)調力度,保障重點企業(yè)、重點項目的成品油供應。運輸方面,要加強與鐵路等交通部門的協(xié)調,力爭增加運力和運量,切實抓好大件運輸工作,確保電煤和大宗原材料等重點物資運輸需要。
3、繼續(xù)全面深入落實國家宏觀調控政策。要進一步強化國家產(chǎn)業(yè)政策的約束作用,嚴格控制國家禁止進入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要有計劃地做好現(xiàn)有高耗能、高污染、高消耗、低效益產(chǎn)業(yè)的退出。要通過產(chǎn)業(yè)政策引導企業(yè)、金融機構、社會資金的流向,遏制盲目的重復建設和無序競爭,按照國家有關法規(guī),繼續(xù)抓好鋼鐵、鉛鋅、鐵合金、水泥等行業(yè)的結構調整,堅決整合和淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)準入條件的落后生產(chǎn)能力,認真開展行業(yè)準入申報工作,加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝技術裝備的步伐。
4、提高工作效率和服務水平,力求經(jīng)濟運行工作有新突破。認真學習國家產(chǎn)業(yè)政策的措施,及時把握工業(yè)經(jīng)濟運行的新動向,建立健全各項工作制度,努力提高工作效率和服務水平。繼續(xù)做好應急管理工作,提高企業(yè)防災抗災能力,督促企業(yè)搞好安全生產(chǎn),確保企業(yè)穩(wěn)定,盡快研究制定出促進生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作思路,為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢,加快企業(yè)聯(lián)合重組和上市工作力度,提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力,認真做好加速推進新型工業(yè)化辦公室的各項協(xié)調、聯(lián)系、管理和服務工作,力爭*工業(yè)經(jīng)濟運行工作邁上新臺階。