鄉鎮企業管理匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇鄉鎮企業管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

堅持管理理念創新。管理理念是一個企業的精神文化，是思想上的指導，在企業管理中起到主導的作用，伴隨著社會環境的發展和變遷，外部環境的改變一定程度上影響管理理念，是企業的靈魂。堅持組織結構管理。管理組織結構包括決策結構、信息結構和動力結構三大部分三部分形成樹狀結構，使得信息、資源組織管理更加的清晰化，使企業的管理更加完善。堅持管理制度。制度能夠規范各個組織成員的責任和權利，普遍的適用于各個人員，是企業的一般準則，最終起到的是約束作用。同樣管理制度還受到企業文化和管理理念的影響。堅持作風管理。作風管理是管理各個組織成員的價值取向，約束在作風管理下的行為，個人的作風管理受到管理理念、組織結構和制度的影響。通過作風管理使得企業成員形成以企業為重的觀念，堅持更好地為企業服務，實現企業目標。堅持科學的管理方法。管理過程中會出現一系列的決策，不同的素質和水平，決定著個人的決策能力，建立科學的管理方法，決定著企業的發展方向，決策者是否能夠做出正確的判斷，完全取決于科學的管理結果，決策是否正確，決策者能否正確判斷，這對企業的成敗也具有重要影響。

2.鄉鎮企業管理創新的發展趨勢。

現階段利潤最大化是企業可持續發展的方向，但是轉變觀念迫在眉睫，逐漸形成以管理的唯一主題，成為當今時代的特點。過度的追求利潤最大化，會嚴重的阻礙著企業的發展，面對日益競爭激烈的國際形勢，知識、技術產品等創新發展已成為時代的主題，創新已然成為現代企業面臨的重要的課題研究對象。新的世紀，企業之間逐漸形成虛擬的合作，合作網絡集團，供應鏈合作，國際戰略聯盟，不只是產品和服務，更多的是技術合作的專業技術和核心競爭力，通過合作，整合資源，彌補的缺陷與局限性。員工技能和專業技術知識是競爭的優勢，同樣是重要的資源，員工的互相協作、知識管理、組織學習能力等成為企業培訓的核心。

二、促進我國鄉鎮企業管理創新的戰略措施

1.管理觀念的創新。

傳統的管理理念會使企業越來越落后，嚴重的違背市場的發展規律，只有采取新的管理理念才能可持續發展。同樣高管的創新理念對企業的發展起著至關重要的作用，高管們必須明確責任和義務，堅持管理掌握和了解新的管理理念和管理方法，結合實踐經驗，才能不斷的制定出適合自己企業的管理模式、機制和方法。

2.企業組織的創新。

只有創新才能不斷的注入新的活力，帶來全新的理念，新的政策才能落到實處。現階段鄉鎮企業多采用集權制，組織結構采用線制或直線職能制，導致協調性和應變能力較差，所以新的組織結構能夠使得企業的發展更加的長遠，組織體系可以提高企業的競爭力。

3.堅持.技術創新和人才培養。

企業發展的核心力量是進行技術創新。新的理論、技術和方法，可以使資源配置得到最大限度的優化，并且改善高耗能、污染重的問題，使生產出的產品更具有科技含量。技術的創新更加離不開技術的創新，更加需要人才的支持，如何培養高素質、高能力的人才是企業獲得效益的重要途徑。新世紀，企業的競爭最終就是人才的競爭，要善于發現和培養人才，了解人才的需求，才能更好地為企業創造出優秀的產品。

4.堅持營銷方法創新。

面對競爭激烈的市場競爭，如何推銷自己的產品，是企業面臨的挑戰，國家化的市場環境必須運用各種營銷的方法，掌握市場行情和消費觀念，明確市場定位，采用多變的營銷方式，推銷出自己的商品才是企業發展的關鍵。通過服務體系的創新。充分的運用互聯網技術的發展，運用電子商務，進行服務體系的不斷深化和改進。例如進行網絡技術，搜集與鄉鎮企業相關的各種信息，大力發展電子商務和網絡市場，利用網絡信息資源完善鄉鎮企業的服務體系。

5.健全規范的人事分配制度，人員構成成份比較復雜。

員工缺乏積極的行動性，領導管理較難很難管理，不敢管、搬不動，甚至會帶來更大的麻煩。很多員工勞動態度不好，技術不好，待遇分配不平衡現象嚴重，嚴重影響勞動的積極性，更談不上發揮創造性。如何發揮應有的作用是關鍵，現階段鄉鎮組織宏觀調控及審計、監察管理。堅持巡查，科學地、客觀地、明確地、定崗、定員，進行直接的勞動定額分配管理。公平，實現公正，公開的競爭，適者生存，堅決杜絕人員腐敗，如不適應工作條件，就直接下崗。市場經濟體制已經進入較完善的階段，規范的、合理的人員分配制度是企業具有堅強執行力的重要標志，它是鄉鎮企業經營正常運行的有力保障。

篇（2）

新時期，我國市場環境越發復雜，國內企業需要面對國際和國內相關企業的雙重壓力，市場經濟正處在深入發展的重要階段，國內鄉鎮企業進入到再次發展的黃金時期，市場環境相較之前有了很大的改變，如果不及時改變傳統的管理模式，相關企業勢必會被時代淘汰。

當前我國鄉鎮企業在管理模式改革中遇到一些問題，嚴重的制約了企業的發展，在當下社會，越來越多的高素質人才涌入經濟發達地區，很少有人愿意到鄉鎮企業從事相關工作，致使鄉鎮企業人才隊伍，無論是在素質還是在專業能力方面都有很大的不足，無法樹立科學的管理理念，鄉鎮企業工作人員多數是企業附近的農民，他們沒有受過高等教育，無法對企業的發展進行科學管控，嚴重制約著我國鄉鎮企業管理水平，影響其管理模式的改革和創新。

當下在鄉鎮企業實際發展中政企不分、權責不明、產權不清，這些問題已然成為阻礙鄉鎮企業發展的重要因素。目前，我國多數鄉鎮企業沒有制定科學的管理制度，企業內部管理模式相對較為混亂，缺乏健全的監管機構，無法對企業發展過程進行科學管控，企業的抗風險能力較差，致使企業發展受到阻礙。我國多數鄉鎮企業在管理過程中往往是高層領導一人做決定，這樣便無法保證決策的科學性和準確性，不利于企業的長遠發展。此外，鄉鎮企業內部機械設備相對較為落后，部分鄉鎮企業為了減少資金支出，會沿用以往的機械設備，嚴重的影響了產品的質量和工作效率，降低了企業的競爭力，有時還會造成嚴重的資源浪費和環境污染，不利于鄉鎮企業的長遠發展。

二、如何對鄉鎮企業管理模式進行改革

新時期，對鄉鎮企業管理模式進行改革，以期提高企業的競爭力和凝聚力，以便能在激烈的市場競爭中屹立不倒，像納雍縣陽長鎮農業服務中心于1995年6月建立，該企業在發展過程中一直注重人才的培養，以期為用戶提供各類優質商品與服務。現如今，隨著社會的發展，鄉鎮企業的市場環境、發展前景與之前都有很大不同，針對當前企業發展的情況和市場環境對鄉鎮企業管理模式進行創新，以便更好地調動鄉鎮企業的活力，推動鄉鎮企業不斷向前發展。

首先，應該創新企業管理理念，隨著國家對外開放程度的不斷擴大，鄉鎮領導干部要注重培養國際眼光，注重管理模式的創新，發散員工的思維，制定科學合理的管理觀念，改變以往管理理念落后的現狀。

其次，科學技術是第一生產力，21世紀企業的發展需要知識和技術作為支撐，企業在發展過程中要注重科學技術的引進和創新，認真分析本企業與相關企業的差距找出不足，及時進行改進，也可以采取科企合作的方式提升企業的競爭力，同時要注重企業間的合作，學習其他企業先進的管理經驗和科技手段，改進生產工藝，優化產業結構，提高鄉鎮企業產品的科技含量，及時進行產業生產技術的更新，運用科學技術進行企業生產活動，不僅能夠有效提高生產效率，改進產品質量，豐富產品的種類，以便更好地應對市場的挑戰，推動企業健康長遠發展。定期對工作人員進行專業技能培訓和素質教育，提高工作人員的服務意識和責任意識，以便更好的在企業發展中貢獻力量，創新企業發展模式，優化產品結構和企業經營方式，將科技理念貫穿到產品生產、銷售的全過程中。

建立健全的管理機制，對企業運作進行科學管控，根據社會發展的規律、企業未來發展的方向及企業的特點進行調整，合理配置資源，根據工作人員的工作能力分配相應的工作任務，做到物盡其用，人盡其能，以便工作人員充分發揮自身的價值。將企業工作分配給不同的部門做到權責明確，裁減冗余員工。引進科學技術設備，對企業進行科學化智能化管理，當下是一個電子商務的時代要順應時代適時對企業做出調整，深化企業改革，推動企業不斷向前發展。

三、結語

鄉鎮企業不僅能吸納農村剩余勞動力，提高農民的經濟收入，改善農民的生活水平，在一定程度上還可以彌補城市企業在社會發展中的不足，以便更好地滿足人們日益增長的物質需求，減少矛盾，推動社會良性發展。新時期，根據社會發展的新特點及市場環境適時對鄉鎮企業管理模式進行創新，提高鄉鎮企業的競爭力，以便更好地應對時代的挑戰，促進鄉鎮企業不斷向前發展。

參考文獻

[1]俞智劍.鄉鎮企業管理模式改革探討[J].今日湖北旬刊，2014（12）.

[2]劉建榮.鄉鎮企業管理模式探討[J].科技致富向導，2012（3）.

篇（3）

在國家的政策指導下，我國鄉鎮企業的發展有著許多特殊的經歷。鄉鎮企業是在城市與鄉村相互對立，且市場環境較為封閉的環境下產生的，它曾造就了我國農村的鼎盛時期，并在工業經濟中占據了重要地位。隨著時代的發展及城鄉關系之間的變化，鄉鎮企業不僅需要面對內部環境產生的挑戰，還需要承受外部環境給予的壓力，這便導致了鄉鎮企業在發展方向上出現了新的特點。

一、含義及必要性

鄉鎮企業的管理創新即是把創新融入企業管理中，新型的生產方式是創新的依據，而創新更需要新的市場及新的技術，或者通過對產業的組織方式進行重新調整，以此來對企業實行重組，進而實現企業創新。鄉鎮企業展開管理創新具有必然性，因為這是整個經濟社會及市場對其的要求。鄉鎮企業應在這種市場變化基礎上，通過自我積累及自我發展，在社會經濟市場等條件下建立屬于現代新型的企業制度，從而面對日益激烈的競爭經濟環境，完善市場體系。因此，為了適應經濟市場不斷變化的需求，鄉鎮企業必須破舊立新，打破傳統的管理模式，建立全新的管理模式及制度。目前許多工業企業正在逐步向知識經濟進行轉變。人才是知識性企業管理的關鍵，更是其基礎。與此同時，還需要以科學為支點，以創新內容為核心，從而建立一個信息、人才、知識密集型企業。而管理創新更是當前世界經濟發展的要求，在信息技術快速發展的今天。信息的傳遞速度日益加快，許多企業受到了較大影響。隨著外商投資規模在逐漸擴大，投資主體開始出現跨國化，并對投資國際化進行管理，整體的投資范圍更為寬闊，從而充分實現了投資方式的多樣化。目前我國經濟市場化不斷發展，當面臨競爭國際化時，形勢更為復雜。因此，一個全新的管理模式及制度的建立是必不可少的，是勢在必行的。

二、發展及組成部分

（一）管理創新的發展

企業的可持續發展是利潤最大化的最好方法，然而企業經營觀念正在逐漸開始轉變，以管理為中心成為了當代社會的特點。利潤最大化的過度追求，會對企業發展造成嚴重的阻礙，在當前競爭激烈的國際形勢中，對知識、技術等重要元素進行創新發展，已經成為目前社會經濟的主體。在新的時代，虛擬合作逐漸形成，被各企業所運用，例如供應鏈的合作及網絡集團的合作，這種合作不僅僅是產品及服務，更多的是通過合作對技術及核心競爭力等資源進行整合，從而彌補企業的缺陷及局限性。

（二）管理創新的組成部分

對于一個企業來說，管理理念是其精神文化與靈魂，是其思想指導，更在其管理當中起到了重要的作用。因此，對于管理理念要堅持創新，以便促使信息及資源在組織管理當中更為清晰，也使得管理更加完善。管理制度能對企業內各員工的責任及義務進行規范，對員工們起到相應的約束作用，從而保證員工的工作效率，確保企業的高效運轉。作風管理是對員工價值取向進行管理，管理理念及組織結構、制度等都影響著個人作風管理。而通過這種管理能較為容易形成員工的集體觀念和為企業服務的良好意識，從而加快實現企業目標。通過管理過程中的一系列決策，展現了組織人員的素質及水平差異，這也展示出了個人的決策能力。因此，建立科學合理的管理方法，能夠促使企業向更好的方向發展，而決策者的正確判斷取決于科學管理的結果，這些因素都是決定企業發展好壞的重要原因。

三、促進鄉鎮企業管理創新的措施

（一）創新管理觀念

在如今的社會環境下，傳統的管理理念已經不再適用，它只會使企業逐漸走向沒落，因為它與市場的發展規律不符合，所以，建立新型的管理理念才能保證企業良好、持續發展。同時，管理層人員的創新理念在整個企業發展中也起著必不可少的作用，而對于他們的責任與義務必須要進行嚴格規定和明確，把實踐的經驗融入其中，制定出適合自身的管理模式及機制。

（二）創新企業組織

鄉鎮企業組織創新相比其他創新來說較為落后，也更具有滯后性及被動性。組織創新一般涉及組織的三個部分，分別為：正式框架、溝通系統及權力分配。目前，許多鄉鎮企業都實施集權制，而組織結構方面采用的是線制或者是直線職能制，這便使得企業的協調及應變能力較差。因此，建立一個全新、合理的組織結構能促進企業的長久發展，而新的組織體系則能促使競爭力的提高。

（三）注重技術創新及人才培養

技術創新一直是企業發展的基礎，新理論、新技術、新方法可以對企業的資源配置進行最大優化，同時，技術創新還能解決高耗能及污染嚴重等問題。我國許多鄉鎮企業在制造產品時，還存在利用較為原始的生產方式，例如以消耗原料及資源為主的高耗能、污染重的粗劣加工及制造。所以，技術創新具有必然性。為了提高產品的科技含量，就需要加大科技創新的力度，然而技術的創新離不開好的人才，所以，對于人才的培養也是重點。素質、能力高的人才是每個企業都希望招攬的，因為他們是提高企業效益的重要途徑。在現如今的社會環境中，企業的競爭已經成為了人才的競爭。因此，要注重人才的培養及探索，才能制造出更好的產品。

（四）創新營銷方法

市場競爭愈演愈烈，而要在這種局面中推銷自己的產品，是許多企業面臨的難題。在如今國家化的市場環境下，利用多種營銷方式是必備條件，而及時掌握市場及消費者的相關信息，做好市場定位，再結合多樣化的營銷方式，才是企業發展的關鍵所在。利用網絡技術的發展及技術，努力實現服務的信息化，大力發展市場的信息網絡，建設好鄉鎮企業的信息平臺，對經濟相關的信息做好收集、反饋和規劃，加大電子商務的發展力度，以此對服務體系展開深層次的改革。

（五）完善人事制度

人員的構成是企業中較為復雜的一部分。當員工消極怠工時，領導很難進行直接管理，常常會出現不敢管、管不動等現象。很多員工在勞動態度及技術上尚有欠缺，待遇分配較為不平衡，從而嚴重打擊了員工的勞動積極性，影響了員工創造性的發揮。隨著市場經濟體制逐步完善，建立合理、規范的分配制度才能確保企業的執行力及正常運作。

結束語：

綜上所述，鄉鎮企業受到城市工業化的影響而得到良好發展，面對這樣風險與機遇并存的局面，給企業的改變帶來了契機。在目前的企業管理方面，許多觀念、機構、技術和營銷方法等尚存在不足，但是只要不斷的努力、創新，相信局面一定會好起來。

參考文獻：

篇（4）

一、前言

 

2004年教育部正式宣布了“一村一名大學生計劃”(以下簡稱“一村一計劃”)，這是教育部發展農村高等教育的一項重要舉措。“一村一計劃” 啟動后，成為廣播電視大學面向農村開展遠程開放教育的工作重點。鄉鎮企業管理專業作為“一村一計劃”的重要專業，招生人數一直排在經濟管理類專業的前列，被眾多農村學生所歡迎。本研究以浙江省40個教學點的鄉鎮企業管理專業學生和教師為對象，采用問卷調查法和訪談法開展了調查研究，希望通過這樣的研究，來反思現行人才培養方案及課程體系存在的問題，并為人才培養方案的重新修訂以及課程的重新設置提供有價值的啟發。

 

二、關于學生的問卷調查

 

浙江全省來看，2014春、2014秋和2015春這三個學期，鄉鎮企業管理專業的注冊學生有3164人，學生人數在“一村一計劃”經濟管理類專業中排名第一，成為其中最為熱門的專業。

 

(一)學生的基本情況

 

本次調查共回收鄉鎮企業管理專業學生的有效問卷236份，其中47.46%的學生為男性，52.54%的學生為女性，50.85%的學生年齡在25-36歲之間。

 

由表1可知，目前鄉鎮企業管理專業的學生絕大多數在企業工作，他們或者在鄉村企業，或者在自己創辦的企業，或者在國有企業，僅有較少學生從事農業生產。因此，他們選擇就讀鄉鎮企業管理專業，與其工作需要有著密切的關系。總體上，這個專業的學生絕大多數有一定的從業經驗和生活閱歷，生源符合本專業的鎖定人群，我們在人才培養目標制定和課程設置時，應更加緊密結合他們的工作需求，提升其從業或創業的能力。

 

表1：鄉鎮企業管理專業學生收入情況

 

(二)對于專業的滿意度

 

調查問卷中對專業的滿意度調查結果顯示：非常滿意占32.2%，比較滿意占39.41%，基本滿意占25.42%，不怎么滿意占2.97%，不滿意0%。這個結果說明鄉鎮企業管理專業的學生對于專業的滿意程度比較高，另外，在對學生進行專業核心課程調查中，大多數學生都能準確判斷專業核心課，顯示其對專業較高的了解程度。

 

(三)關于專業學習中的問題

 

在對鄉鎮企業專業的學生調查中，大多數學生沒有談及專業學習中的問題，但仍有70位學生認為教學內容與實踐分離，太過理論;另外還有26位學生認為課堂教學效果不佳;15位學生認為存在與時代脫節、資訊落后的問題。

 

(四)關于教學改革的意見

 

1.教學形式

 

圖1顯示了兩個專業學生對教學形式的偏好，相對于傳統的面授課，大多數學生喜歡案例教學、專題講座、小組討論、網上學習等教學形式。

 

2.專業核心課的設置

 

圖2顯示了學生對專業核心課程的選擇。鄉鎮企業管理專業的學生偏愛實用管理基礎、信息技術應用、小企業管理基礎、生產管理、初級會計學等課程，這在某種程度上反映了學生從業最需要的專業知識，這些課程教學內容上的重新變革、教學方案的重新設計將顯得尤為重要。

 

3.專題課

 

表2顯示了鄉鎮企業管理專業學生選擇的專題課，從問卷結果中可以發現，學生的選擇結合了自己的專業需要，有著較為集中的趨勢。鄉鎮企業管理專業的學生傾向于信息技術、社交溝通、實用法律、金融政策等方面知識的拓展，在這些專題課的選擇上，顯示了當代農民大學生對信息技術及法律常識這些通用知識上的渴求，同時也顯示了其在專業領域中進一步拓展和提升的需要。

 

表2：鄉鎮企業管理專業學生選擇的專題課

 

4.考核方式

 

圖3顯示了鄉鎮企業管理專業學生對考核方式的偏好。通過對鄉鎮企業管理專業學生考核方式的調查發現，更多學生傾向于理論課程開卷考試，其次則是選擇實際操作考試。對考核方式的態度，反映了當代農民大學生的學習訴求，他們更傾向于對理論的理解和應用，對技能的掌握和提高。

 

5.綜合實踐

 

通過對鄉鎮企業管理專業學生對實踐偏好的調查(如圖4)，53.16%的學生傾向于實踐基地參觀考察并寫調查報告的形式，編寫專業案例、撰寫管理方案及創業計劃書或許對于學生來說較為陌生，因此學生的偏好程度不高。令人困惑的是，仍有34.18%的學生選擇撰寫畢業論文，在實際教學中，畢業論文的撰寫對農民大學生有著較高的難度，大多數學生難以獨立完成作業。只所以仍有較多學生選擇畢業論文，我們認為可能是學生對此形式比較熟悉，可以借鑒的資料比較多，但并不表明此種形式適合學生。

 

6.職業資格證書

 

關于資格證書，鄉鎮企業管理專業的學生中，26.05%的學生比較了解與專業相關的資格證書，53.36%的學生認為資格證書對自己有幫助，36.97%的學生認為幫助很大;另外，在這些學生中，事實上39.08%的學生已經或者正在考取資格證書，79.41%的學生認為計算機等級證書很重要，56.72%的學生認為人力資源管理師資格證書很重要。這些數據顯示了當代農民大學生對職業資格證書的關注，也表明在人才培養方案中設置職業資格證書的重要性。

 

三、關于教師的調查

 

本次參與調查的基層教師有64人，相當比例的基層電大教師有著本專業的教育背景或者相近專業的教育背景，但是，仍然有一部分老師，其專業能力有待提升。這就要求我們省級電大應為基層電大教師提供更多的教學支持服務。

 

根據圖5，教師在日常授課中，純理論授課依然占有較高的比例，占45.31%，純實訓課程非常低，占3.13%;實踐與理論相結合的授課形式占40.63%。從綜合實踐的環節來看，圖6顯示，大多數的教師比較認同實踐基地參觀考察并寫調查報告的形式，這與對學生的調查結果非常一致。

 

另外，通過電話訪談，教師們普遍認為農民大學生工學矛盾的現實狀況不容忽視，傳統的課程考核方式和平時作業形式對農民大學生的學習有一定挑戰，特別是雙及格課程的考核要求，對農民大學生來說更有難度，因此，基層電大教師更希望在考核方式上進行改革，例如：可以減少雙及格課程，增加100%形考課程，選擇開卷、網考等易通過、易操作的考核方式;平時作業以實際操作為主，設置時間靈活的作業類型，例如調查報告、隨堂小論文、網上作業等，改善因工學矛盾而產生的作業困境;在綜合實踐方面，農民大學生比較看重理論與實踐相結合，到實地進行調查研究，參觀成功企業的運轉，聽取成功的個案分享，對成功樣板的學習有著強烈的渴求，希望農民大學生在綜合實踐中能夠得到寶貴經驗，真正做到學以致用。

 

四、關于教學改革的建議

 

結合問卷調查和電話訪談，我們認為本專業教學改革應當圍繞體現專業性、結合地方特色、擴大自由度和便于操作等幾個方面入手：

 

(一)專業核心課程的制定應進一步體現專業性。從調查發現，鄉鎮企業管理專業的學生來源有著較大的特性，很多來自企業，因此，專業核心課程的設置要進一步體現專業性，要符合學生從業所需。

 

(二)專題課的設計應結合時代需要和地方特色。從調查發現，對專題課的需求，學生有一定的偏好，如信息技術、實用法律等領域的專題，這些內容的選擇符合農民大學生的時代特征。學生對專題課多樣性的選擇，使得專題課的建設變得較有難度，因此，可以更放權給地方電大，結合時代需要和地方特色，有針對性的建設自己區域的專題課。

 

(三)綜合實踐方案的設計體現更大的自由度。綜合實踐方案應更多的選擇實踐基地參觀考察及撰寫調查報告的形式，選擇對成功樣本的學習和研討以及撰寫心得的方式。當然，也可以給予基層電大更多的選擇方案，結合地方實踐基地條件或者其他社會資源，由基層電大選擇適合的綜合實踐方案。

 

(四)考核形式的設計應便于操作。減少雙及格課程，增加100%形考課程;盡量采用小組討論、網上討論以及學習態度評價等形成性考核方式;增加開卷考試、操作性考試，減少閉卷考試。

 

作者簡介：

 

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鄉鎮企業管理創新是當前促使企業進步的主要動力。現在是知識經濟的時代，作為現代企業的管理者，必須把握企業管理創新的最新要求和發展趨勢。鄉鎮企業管理者應不斷進行創新實踐，認真分析激發企業創新力的各種因素，想方設法增強企業核心競爭能力，使得企業管理日趨規范化，同時也能夠讓企業獲得可持續性的跨越式發展。高效的企業管理能大大地推動企業生產率的提高和企業技術革新的速度，同時，也能夠最大限度地節約和降低成本，由此可見，科學的管理方法已經成為鄉鎮企業生存、發展及壯大的重要根基。現就鄉鎮企業管理做幾點探索。

1．加強鄉鎮企業信息化管理

隨著中國企業逐步走向世界，企業之間的競爭日益激烈，通過實行信息化改造無疑是幫助國內企業提高核心競爭力的有效途徑之一。而幫助企業認識信息化的重要性和有效性，引導企業加大信息化的投入，改變我國企業信息化落后的狀況，縮小與國際先進水平的差距，已經成為政府部門比較重視的問題。搭建信息化平臺可以加快企業內部信息流轉速度，規范工作流程，提高企業管理的自動化程度，提高工作效率、降低生產成本，使企業的經營和管理上一個臺階。利用信息化平臺，搭建資金收支兩條線，從源頭上杜絕腐敗平臺。為防范企業財務風險，加強控制資金管理的力度，近幾年鄉鎮企業開始利用信息化平臺實行資金“收支兩條線”管理。在全面預算的框架下，對納入收支兩條線管理的下屬單位實行月度資金收支計劃控制和分賬戶操作。即公司總部作為下屬單位的唯一總代表，在銀行開設結算帳戶，負責對納入收支兩條線的下屬單位實施資金集中歸集及統一撥付。下屬各單位均在資金結算中心開立一個收入專用賬戶和一個支出結算賬戶。收入專用戶用于歸集貨款，支出方只能為公司總部，每日信息化平臺自動將萬元以上資金劃轉至公司結算賬戶；支出結算賬戶用于日常支付，收入方只能從公司總部撥入款項。每月各下屬單位上報公司總部資金收支計劃，公司總部按照公司總體資金狀況，本著量入為出的原則，對現金流預測和偏差率等控制作為分析手段，平衡后對下屬單位安排撥款。通過該模式的有效運作實施，使資金在一個封閉的流程中循環，杜絕資金的體外循環，實現了資金統一調度和集中管理，加強了資金使用的監控，同時通過與銀行合作創建的資金遠程集中管理平臺升級，實現了公司內銀行付款賬戶自主瞬間轉入轉出功能,減少了人為因素對資金效率的影響，加速了資金周轉。

2.加強鄉鎮企業領導者戰略財務管理意識，努力建立內部稽核監督制度

要防范會計核算工作中的差錯和有關人員舞弊，堅持對經濟業務發生前審核批準，經濟業務發生辦理中的審核和經濟事項發生后會計稽核。要事前審核經濟業務的合理性、合法性，有無違反政策規定和本企業規章制度，是否應該準予批準。在業務辦理過程中審核各項手續是否齊備，憑證是否符合要求，內容是否正確，是否在授權范圍內經辦，對已辦理的經濟業務，稽核人員還將事后審核，審核憑證是否真實，相關內容是否完整清晰，辦理是否恰當等；審核中發現問題應及時糾正。會計稽核還要對會計憑證，會計賬簿，會計報表審核。保證記賬憑證所附原始憑證完整，手續齊備，內容真實，記賬憑證填制準確，會計科目使用恰當；賬簿記錄正確，及時，規范，清晰和完整；會計報表做到數字真實，內容完整，鉤稽關系準確等。同時，加強企業領導者財務管理意識。首先，要增強對會計管理工作的責任感和使命感，不斷提高自身的決策能力。要改變以往個別外行領導內行的做法，需要在規范和完善會計管理工作上下功夫。要把競爭機制引入會計管理工作中去，不斷學習和掌握新的管理技術和方法。其次，要不斷提高自身的政治素質，帶頭嚴格遵守會計法規和規章制度。要常修從政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要以一貫之的敬業精神，立足本職，當好本單位會計管理工作的“領頭羊”。

3.建立與現代企業管理制度相適應的企業薪酬制度，留住企業有用人才

鄉鎮企業應逐步建立市場機制調節、企業自主分配、職工民主參與、政府監控指導的企業薪酬制度。對有突出貢獻的專家和人才，一方面通過各種媒體廣泛宣傳他們的事跡，提高知名度，擴大社會影響，大力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的社會氛圍；另一方面，積極協調，確實解決他們工作中存在的困難，支持他們安心工作，努力創造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的用才環境。只有這樣，鄉鎮企業才有可能蓬勃發展，成為農村產業結構調整的重要基石。■

【參考文獻】

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第二條本辦法主要適用于農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉鎮（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業義務的中小型企業。大型鄉鎮企業，參照《國營企業檔案管理暫行規定》執行。

第三條鄉鎮企業檔案是鄉鎮企業在生產、經營、科研、基本建設以及各項管理等活動中形成的，對企業具有查考保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄；是維護鄉鎮企業歷史真實面貌、合法權益的歷史憑證，是提高產品質量、增長經濟效益的重要條件。

第四條鄉鎮企業檔案屬企業所有，由企業管理。企業安全保管條件暫不具備、檔案安全無保障的，可由鄉鎮檔案部門或縣、市檔案館代管。

第五條鄉鎮企業檔案工作是鄉鎮企業檔案工作管理和檔案管理的總稱，是鄉鎮企業管理基礎工作的組成部分。鄉鎮企業應當加強對檔案工作的領導，將其列入企業工作計劃和發展規劃，切實解決檔案庫房、設備等實際問題，保障檔案工作與企業各項工作同步發展，更好地為企業服務。

第六條鄉鎮企業檔案工作在企業內實行統一管理，維護檔案的完整、準確、系統和安全，便于企業各方面利用的原則。

第七條檔案工作所需經費納入企業財務預算和計劃，并予以保障。

第二章檔案機構與人員

第八條根據企業規模和需要，建立檔案機構，配備檔案人員。檔案工作由一名企業負責人分工領導。具備條件的企業應建立企業檔案館。

企業檔案機構主管全企業的檔案工作，對企業內各部門的檔案工作進行監督和指導；統一管理本企業的檔案及有關圖書、資料和信息，形成企業檔案信息中心。

企業各部門應開展檔案工作，配備檔案人員，形成企業檔案工作管理網絡。

第九條檔案管理人員應具有高中以上文化程度，政治素質好，并經過檔案管理專業培訓，熟悉企業職能任務。鄉鎮企業檔案管理人員參照國家有關規定評定專業技術職務，享受和其它專業技術人員同等待遇；保持相對穩定。

第十條企業對管理、保護和開發利用檔案工作做出突出貢獻的人員，應給予表揚和獎勵；對危害檔案安全的行為應按《中華人民共和國檔案法》有關規定給予處理。

第三章文件材料的形成與歸檔

第十一條鄉鎮企業文件材料的歸檔范圍，主要有以下幾方面：

一、黨、群工作文件材料

二、行政管理文件材料

三、企業產權文件材料

四、勞動人事文件材料

五、經營管理文件材料

六、生產技術管理文件材料

七、產品文件材料

八、科學技術研究文件材料

九、基本建設工程文件材料

十、設備儀器文件材料

十一、會計核算文件材料（詳見附件）

第十二條凡歸檔的文件材料，必須字跡工整、圖像清晰、簽字等手續完備，便于長期保存。

第十三條歸檔時間

1、各項管理方面的文件材料，在形成的次年六月底前組成保管單位，由產生文件的職能部門負責人審定簽字后歸檔。

2、產品、設備、基建、科研等方面的文件材料，在任務完成后或告一段落時組成保管單位，由項目負責人審定簽字后歸檔。

3、產權方面的文件材料，在工作進行完畢或文件正式生效后歸檔。

4、會計核算方面的文件材料，由財會部門整理立卷，保管一年后向檔案部門移交。如有特殊情況，也可以分階段歸檔。

第十四條建立文件材料的形成、積累、整理和歸檔制度，并列入管理工作程序，列入企業有關部門的職責范圍和有關人員的崗位責任制。

第十五條檔案人員應參加產品試制定型、創優、科研成果鑒定或評審、基建工程竣工驗收，以及引進技術資料驗收、設備開箱驗收等活動，指導、監督文件材料歸檔工作。

第十六條企業工作人員，因公外出參觀學習、考察和參加會議獲得的文件材料，按照歸檔范圍的規定，及時向檔案部門歸檔。

第四章檔案的管理與利用

第十七條建立健全各類檔案的登記、交接、保管、統計、保密、利用、鑒定、銷毀及圖紙更改補充等管理制度。

第十八條編制檔案及其有關圖書、資料、信息等總目錄、分類目錄和底圖目錄等檢索工具，完善信息查詢體系。

第十九條鄉鎮企業檔案分類，依據文件材料形成情況，參照國檔發（1991）20號《工業企業檔案分類試行規則》進行。檔案形成數量少的，可將有關類目適當合并；歸檔的案卷質量要符合國家標準。

第二十條進行檔案收集、管理、利用、鑒定、銷毀等情況的統計。

第二十一條根據國家及中央有關部門的規定，編制檔案保管期限表。檔案保管期限分永久、長期、短期三種。確定保管期限的基本原則是：對企業有長遠利用價值的檔案應永久保存；對企業在一定時期內有利用價值的檔案分別為長期或短期保存；凡是介于兩種保管期限之間的檔案其保管期限一律從長。

檔案鑒定工作，由企業領導、專業人員和檔案人員組成的鑒定小組負責進行，逐卷、逐件鑒定檔案的價值，并形成鑒定報告。該銷毀的檔案，編造銷毀清冊，提出銷毀報告，經企業領導審核批準后銷毀，并由檔案鑒定小組人員監銷。

第二十二條逐步改善檔案保管條件，檔案庫房有防火、防盜、防光、防塵、防有害生物、防潮、防高溫等安全設施，并定期檢查檔案的保管狀況，對破損或褪變的檔案進行修復，確保檔案的完整與安全。

第二十三條開發檔案信息資源，實行檔案、有關圖書資料和信息一體利用，為改善企業經營管理、提高產品質量、降低物質消耗、提高經濟效益等各項活動提供檔案信息服務；積極配合技術部門參與信息市場和技術市場交流；保護知識產權；嚴格執行國家和本企業的保密制度。

第二十四條檔案管理現代化應納入企業現代化管理的統籌規劃中，逐步采用先進技術和現代化管理方法管理檔案。

第二十五條企業實行兼并、破產、產權拍賣和實行承包、租賃、股份制改造以及與外商合資合作經營等資產產權變動時，檔案的處置參照《國有企業資產產權變動檔案處置暫行辦法》執行。其黨群工作、行政管理、生產技術管理、經營管理類檔案應按產權關系，決定是否向鄉鎮檔案管理機構移交或寄存。

第五章附則

第二十六條會計檔案管理按照財政部和國家檔案局制發的《會計檔案管理辦法》執行。

篇（7）

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

在我國，鄉鎮企業是國民經濟的主要組成部分，它的發展關乎民生，對我國國民經濟的發展和社會穩定起著舉足輕重的作用。當前在國內外市場競爭日趨激烈的情況下，企業應當通過加強自身的財務管理，力求生存和發展。

一、加強鄉鎮企業財務管理的重要性

財務管理是根據財經法規制度按照財務管理的原則組織企業財務活動處理財務關系相關事務的經濟管理。我們知道，財務管理是企業一切管理活動的基礎，在企業管理中居于核心地位，而企業的財務管理目標即是企業追求的目標，企業只有以財務管理為中心，協調運作管理體系的各個方面，才能有效地加強企業管理，促進企業發展。所以，管理好鄉鎮企業的關鍵是做好企業的財務管理。

二、目前鄉鎮企業財務管理存在的問題

1.管理者觀念落后，財務管理人才缺乏，財務管理工作不受重視

鄉鎮企業多數是鄉鎮、村集體企業和家族企業，企業的投資者同時也是管理者、經營者。企業中管理者權力集中又缺乏現代財務管理理念，僅憑經驗決定企業發展方向，跟風市場現象突出。在鄉鎮企業中，內部財務制度不健全、財會人員無證上崗、無專業素養和職業道德、無視國家財經法紀一味聽從領導的指令、會計崗位職責不分、領導或領導親屬兼任出納、會計出納一肩挑等現象普遍存在；有的雖然設有財務管理機構和財務人員，但財務管理工作不受重視，財務人員只被當作“記賬員”。由于缺少真正精通財務管理的專業人才，企業的財務管理水平不高，財務管理職能得不到有效發揮。

2.融資困難，投資能力較弱，經營資金嚴重不足

鄉鎮企業融資困難是由于其資金來源主要是通過自籌和銀行貸款，融資渠道單一，但是它們多數又是以制造業和手工業為主，生產規模小，難以從銀行獲得大的資金支持，因此，企業經營資金嚴重不足。由于資金少，企業投資能力弱，其投資活動多為短期行為，投資收益小，盲目性風險較大。

3.資金管理控制比較薄弱

表現為：現金流量控制能力弱，對現金使用用途審查不嚴格，常常出現貨幣資金短缺不能滿足企業經營周轉急需；應收賬款控制不力，沒有有效的收款措施，出現呆賬、死賬造成資金回收難；存貨管理薄弱造成資金呆滯、周轉不靈；對固定資產、對外投資、無形資產等非流動資產管理不善致使企業資產流失。

4.財務分析膚淺粗劣

財務分析是以企業財務報告及其他相關資料為主要依據來分析企業經濟活動過程中的利弊得失以此了解企業財務狀況和經營成果，預測發展趨勢，從而為改進企業財務管理工作和優化經濟決策提供重要的財務信息。然而，由于認識和技術不到位，鄉鎮企業財務分析比較膚淺粗劣，不能滿足各方面利益者的要求。

三、鄉鎮企業財務管理問題的解決對策

1.政府、銀行要積極扶持鄉鎮企業，制定和完善有利于其發展的政策和措施

政府要盡快制定和完善促進鄉鎮企業發展的法律法規政策，盡量減少對企業的直接干預，多以法律的手段進行間接管理和調控，給企業創造寬松良好的發展環境；成立支持鄉鎮企業發展的基金，比如擔保基金、風險投資基金等；建立健全以服務為宗旨的鄉鎮企業信用擔保制度，引導鄉鎮企業增強信用觀念，提高信用等級；銀行應在法律允許的范圍內，積極探索靈活的貨款方式、擔保方式，幫助鄉鎮企業走出融資難、貸款難的困境。

2.投資決策要理性，以短期投資和對內投資為主

實踐中，鄉鎮企業應以短期投資和對內投資為主，例如加大新產品研發、設備更新改造、產業結構調整等的資金投入，努力提高自身競爭實力；對外投資時要加強對投資項目的考察和論證以降低投資風險，對風投項目的決策要理性，客觀考慮自身實際情況謹慎投資不要被高收益所誘惑。

3.加強營運資金管理

企業應當根據《現金管理暫行條例》、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法實施細則》(銀發［2005］16號)等規定建立內部資金控制制度、財務審核制度、應收款項、存貨和固定資產等資產管理制度，合理安排流動資產和流動負債的比例關系，加強現金、應收賬款、存貨等的日常管理。比如：編制現金收支計劃，對日常的現金收支進行控制，力求加速收款和延緩付款；對應收賬款的管理應制定最優的信用政策和建立應收賬款壞賬準備制度等措施來強化應收賬款的日常管理，減少企業應收賬款成本和呆壞賬損失；通過對存貨儲存期的分析調整資金供應策略，促使企業調整產品結構和投資方向以優化存貨結構，加速存貨周轉，節約資金占用和降低成本費用。

4.加強財會隊伍建設，提高財務管理水平

首先，企業領導要樹立現代財務管理理念，從企業短期經濟效益和長期發展來考慮，充分認識到財務管理的重要性；嚴格執行企業會計準則、小企業會計準則，建立內部審計制度。其次，加強財會隊伍建設，選用素質高的財會專業人才，通過繼續教育等方式對財會人員進行相關法規和業務知識培訓提高財務管理水平，增強企業的競爭實力。

四、結論

隨著我國市場經濟的快速多元化發展，市場競爭愈加激烈。當市場格局發生變化時鄉鎮企業便首當其沖地受到沖擊而難以為繼。企業出現的種種問題都反映出其在財務管理上存在諸多問題，因此，企業只有建立完善的現代企業財務管理制度才能有效解決企業財務管理中存在的問題，才能有效地加強企業管理以應對市場的千變萬化，促進企業發展。

參考文獻：

[1]閻肅.略議鄉鎮企業財務控制[J].財會月刊,2000(24).

篇（8）

第二條本辦法主要適用于農村集體經濟組織或者農民投資為主，在鄉鎮（包括所轄村）舉辦的承擔支援農業義務的中小型企業。大型鄉鎮企業，參照《國營企業檔案管理暫行規定》執行。

第三條鄉鎮企業檔案是鄉鎮企業在生產、經營、科研、基本建設以及各項管理等活動中形成的，對企業具有查考保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄；是維護鄉鎮企業歷史真實面貌、合法權益的歷史憑證，是提高產品質量、增長經濟效益的重要條件。

第四條鄉鎮企業檔案屬企業所有，由企業管理。企業安全保管條件暫不具備、檔案安全無保障的，可由鄉鎮檔案部門或縣、市檔案館代管。

第五條鄉鎮企業檔案工作是鄉鎮企業檔案工作管理和檔案管理的總稱，是鄉鎮企業管理基礎工作的組成部分。鄉鎮企業應當加強對檔案工作的領導，將其列入企業工作計劃和發展規劃，切實解決檔案庫房、設備等實際問題，保障檔案工作與企業各項工作同步發展，更好地為企業服務。

第六條鄉鎮企業檔案工作在企業內實行統一管理，維護檔案的完整、準確、系統和安全，便于企業各方面利用的原則。

第七條檔案工作所需經費納入企業財務預算和計劃，并予以保障。

第二章檔案機構與人員

第八條根據企業規模和需要，建立檔案機構，配備檔案人員。檔案工作由一名企業負責人分工領導。具備條件的企業應建立企業檔案館。

企業檔案機構主管全企業的檔案工作，對企業內各部門的檔案工作進行監督和指導；統一管理本企業的檔案及有關圖書、資料和信息，形成企業檔案信息中心。

企業各部門應開展檔案工作，配備檔案人員，形成企業檔案工作管理網絡。

第九條檔案管理人員應具有高中以上文化程序，政治素質好，并經過檔案管理專業培訓，熟悉企業職能任務。鄉鎮企業檔案管理人員參照國家有關規定評定專業技術職務，享受和其它專業技術人員同等待遇；保持相對穩定。

第十條企業對管理、保護和開發利用檔案工作做出突出貢獻的人員，應給予表揚和鼓勵；對危害檔案安全的行為應按《中華人民共和國檔案法》有關規定給予處理。

第三章文件材料的形成與歸檔

第十一條鄉鎮企業文件材料的歸檔范圍，主要有以下幾方面:

一、黨、群工作文件材料

二、行政管理文件材料

三、企業產權文件材料

四、勞動人事文件材料

五、經營管理文件材料

六、生產技術管理文件材料

七、產品文件材料

八、科學技術研究文件材料

九、基本建設工程文件材料

十、設備儀器文件材料

十一、會計核算文件材料

第十二條凡歸檔的文件材料，必須字跡工整、圖像清晰、簽字等手續完備，便于長期保存。

第十三條歸檔時間

1、各項管理方面的文件材料,在形成的次年六月底前組成保管單位，由產生文件的職能部門負責人審定簽字后歸檔。

2、產品、設備、基建、科研等方面的文件材料,在任務完成后或告一段落時組成保管單位，由項目負責人審定簽字后歸檔。

3、產權方面的文件材料，在工作進行完畢或文件正式生效后歸檔。

4、會計核算方面的文件材料,由財會部門整理立卷，保管一年后向檔案部門移交。如有特殊情況，也可以分階段歸檔。

第十四條建立文件材料的形成、積累、整理和歸檔制度，并列入管理工作程序，列入企業有關部門的職責范圍和有關人員的崗位責任制。

第十五條檔案人員應參加產品試制定型、創優、科研成果鑒定或評審、基建工程竣工驗收，以及引進技術資料驗收，設備開箱驗收等活動，指導、監督文件材料歸檔工作。

第十六條企業工作人員，因公外出參觀學習、考察和參加會議獲得的文件材料，按照歸檔范圍的規定，及時向檔案部門歸檔。

第四章檔案的管理與利用

第十七條建立健全各類檔案的登記、交接、保管、統計、保密、利用、鑒定、銷毀及圖紙更改補充等管理制度。

第十八條編制檔案及其有關圖書、資料、信息等總目錄、分類目錄和底圖目錄等檢索工具，完善信息查詢體系。

第十九條鄉鎮企業檔案分類，依據文件材料形成情況，參照《工業企業檔案分類試行規則》（國檔發[1991]20號）進行，檔案形成數量少的，可將有關類目適當合并；歸檔的案卷質量要符合國家標準。

第二十條進行檔案收集、管理、利用、鑒定、銷毀等情況的統計。

第二十一條根據國家及中央有關部門的規定，編制檔案保管期限表。檔案保管期限分永久、長期、短期三種。確定保管期限的基本原則是：對企業有長遠利用價值的檔案應永久保存；對企業在一定時期內有利用價值的檔案分別為長期或短期保存；凡是介于兩種保管期限之間的檔案其保管期限一律從長。

檔案鑒定工作，由企業領導、專業人員和檔案人員組成的鑒定小組負責進行，逐卷、逐件鑒定檔案的價值，并形成鑒定報告。該銷毀的檔案，編造銷毀清冊，提出銷毀報告，經企業領導審核批準后銷毀，并由檔案鑒定小組人員監銷。

第二十二條逐步改善檔案保管條件，檔案庫房有防火、防盜、防光、防塵、防有害生物、防潮、防高溫等安全設施，并定期檢查檔案的保管狀況，對破損或褪變的檔案進行修復，確保檔案的完整與安全。

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1、市場觀念。企業籌集資金，購買原材料、設備、銷售產品，都離不開廣闊的市場。企業上規模，進行資金投入，更要預測市場變化。企業如果不能把自己的生產經營活動與市場需求相結合，就很難具有市場競爭力。因此，西藏鄉鎮企業的理財活動，首先要樹立市場觀念。眾所周知，資金是企業法人的“血”，而資金運動則是法人的“脈”。鄉鎮企業的理財活動，實質上就是對資金的跟蹤活動。西藏鄉鎮企業的資金來源主要靠企業自身和農民集資，另外就是銀行貸款。而銀行貸款數量很小，滿足不了鄉鎮企業的需要。投資不足，流動資金缺乏，是當前西藏鄉鎮企業普遍存在的一大難題，所謂企業資金，歸根到底是企業進入市場的問題。目前，西藏鄉鎮企業還沒有真正進入市場，主要表現在:一是觀念陳舊滯后，一些鄉鎮企業負責人不是花大精力去進行市場調研，而是忙著找政府要錢。二是鄉鎮企業受到民族小手工業觀念的制約，從規模和產品上都沒有大的革新，多數鄉鎮企業只滿足于墨守陳規，賺一點算一點，企業規模小，市場應變力差，沒有自己的拳頭產品，缺乏市場競爭力。三是一些鄉鎮企業自我約束機制乏力，有錢時無計劃亂花錢，遇到困難就缺乏后勁，一蹶不振。由于企業沒有進入市場，造成鄉鎮企業三部分資金（即產成品，發出商品，應收及預付款）占用一直居高不下，成為寄生在鄉鎮企業身上的一顆惡性“腫瘤”，不解決市場問題，銀行資金投入越多，占壓越多，浪費就越大。解決資金緊張問題，應以市場為導向，樹立市場觀念，實現鄉鎮企業與市場的有效結合。走向市場，是西藏鄉鎮企業的根本出路。為此，鄉鎮企業應投入更多時間和精力來市場，摸清市場需求，以滿足市場的需求為出發點和歸宿，并以此獲取最大利潤。因為，現代企業管理的重心是經營，經營的關鍵是決策，決策的正確與否在預測，預測的前提是市場調查和，正如美國著名管家杜拉克所說的:“一個企業的成功主要不在于內部的組織力量，因為它不能給你利潤，只能給你工作。只有通過外部顧客的需求，內部工作或成本才能變成利潤”。商品經濟是信譽經濟，只有以市場為中心，全心全意去滿足多層次的不同市場需求，才能有效地提高西藏鄉鎮企業產品的市場占有率。

2、效益觀念。鄉鎮企業是以盈利為目的的經濟實體，其最終目標是以盡量小的耗費獲取盡量多的收效，提高經濟效益，即盡可能做到投入少產出多，這集中體現在企業獲利多少上。對于獨立核算，自負盈虧的鄉鎮企業來說，提高經濟效益，增加利潤應視同企業理財活動的主要目標。也就是說鄉鎮企業理財活動的每一個環節都必須講求成本效益，都應通過核算來反映情況，所提供的數據都要靠企業理財去組織、指導、督促和檢查。籌措資金時，要講求籌資的成本效益，以盡量少的代價獲取盡量多的資金使用權；運用資金時，以盡量少的耗費創造盡量多的收益，加速資金周轉，減少資金占用，提高資金收益率；收回資金時，收回速度越快越好。一句話，應做到不浪費使用一分資金，不閑置一分資金，每耗費一分資財必有所圖。為了實現上述目標，從西藏鄉鎮企業內部來說應從兩方面入手。一是做好降低產品成本這篇大文章，不僅要明確規定成本管理的目標、動力和考核標準，而且在經營過程中實施有效的控制；要由從前事后記帳，算帳報帳和分析，轉變為事前預算、決策、計劃、確定目標成本，進行目標控制，最終達到考核過去，控制現在，規劃未來的目的。要把企業職工納入成本管理的行列，以實現全員成本控制為目標，使企業產品成本達到最優化。有條件的鄉鎮企業應吸取西方管理會計中的有益成分，從而使成本決策達到更大范圍的系統優化，要加強宏觀成本管理研究，力求從宏觀上解決諸如物價上漲等因素對企業微觀成本的，使企業的成本管理有序進行。二是要加強控制期間費用。期間費用的高低，直接影響經濟效益，對企業各種期間費用，必須采取各職能部門提出，財務部門核定，廠級會議審批，財務部門監督與反映要以系統管理來控制。企業要用系統觀念來進行該項工作。

篇（10）

1、市場觀念。企業籌集資金，購買原材料、設備、銷售產品，都離不開廣闊的市場。企業上規模，進行資金投入，更要預測市場變化。企業如果不能把自己的生產經營活動與市場需求相結合，就很難具有市場競爭力。因此，西藏鄉鎮企業的理財活動，首先要樹立市場觀念。眾所周知，資金是企業法人的“血”，而資金運動則是法人的“脈”。鄉鎮企業的理財活動，實質上就是對資金的跟蹤活動。西藏鄉鎮企業的資金來源主要靠企業自身和農民集資，另外就是銀行貸款。而銀行貸款數量很小，滿足不了鄉鎮企業的需要。投資不足，流動資金缺乏，是當前西藏鄉鎮企業普遍存在的一大難題，所謂企業資金，歸根到底是企業進入市場的問題。目前，西藏鄉鎮企業還沒有真正進入市場，主要表現在:一是觀念陳舊滯后，一些鄉鎮企業負責人不是花大精力去進行市場調研，而是忙著找政府要錢。二是鄉鎮企業受到民族小手工業觀念的制約，從規模和產品上都沒有大的革新，多數鄉鎮企業只滿足于墨守陳規，賺一點算一點，企業規模小，市場應變力差，沒有自己的拳頭產品，缺乏市場競爭力。三是一些鄉鎮企業自我約束機制乏力，有錢時無計劃亂花錢，遇到困難就缺乏后勁，一蹶不振。由于企業沒有進入市場，造成鄉鎮企業三部分資金（即產成品，發出商品，應收及預付款）占用一直居高不下，成為寄生在鄉鎮企業身上的一顆惡性“腫瘤”，不解決市場問題，銀行資金投入越多，占壓越多，浪費就越大。解決資金緊張問題，應以市場為導向，樹立市場觀念，實現鄉鎮企業與市場的有效結合。走向市場，是西藏鄉鎮企業的根本出路。為此，鄉鎮企業應投入更多時間和精力來市場，摸清市場需求，以滿足市場的需求為出發點和歸宿，并以此獲取最大利潤。因為，現代企業管理的重心是經營，經營的關鍵是決策，決策的正確與否在預測，預測的前提是市場調查和，正如美國著名管家杜拉克所說的:“一個企業的成功主要不在于內部的組織力量，因為它不能給你利潤，只能給你工作。只有通過外部顧客的需求，內部工作或成本才能變成利潤”。商品經濟是信譽經濟，只有以市場為中心，全心全意去滿足多層次的不同市場需求，才能有效地提高西藏鄉鎮企業產品的市場占有率。

2、效益觀念。鄉鎮企業是以盈利為目的的經濟實體，其最終目標是以盡量小的耗費獲取盡量多的收效，提高經濟效益，即盡可能做到投入少產出多，這集中體現在企業獲利多少上。對于獨立核算，自負盈虧的鄉鎮企業來說，提高經濟效益，增加利潤應視同企業理財活動的主要目標。也就是說鄉鎮企業理財活動的每一個環節都必須講求成本效益，都應通過核算來反映情況，所提供的數據都要靠企業理財去組織、指導、督促和檢查。籌措資金時，要講求籌資的成本效益，以盡量少的代價獲取盡量多的資金使用權；運用資金時，以盡量少的耗費創造盡量多的收益，加速資金周轉，減少資金占用，提高資金收益率；收回資金時，收回速度越快越好。一句話，應做到不浪費使用一分資金，不閑置一分資金，每耗費一分資財必有所圖。為了實現上述目標，從西藏鄉鎮企業內部來說應從兩方面入手。一是做好降低產品成本這篇大文章，不僅要明確規定成本管理的目標、動力和考核標準，而且在經營過程中實施有效的控制；要由從前事后記帳，算帳報帳和分析，轉變為事前預算、決策、計劃、確定目標成本，進行目標控制，最終達到考核過去，控制現在，規劃未來的目的。要把企業職工納入成本管理的行列，以實現全員成本控制為目標，使企業產品成本達到最優化。有條件的鄉鎮企業應吸取西方管理會計中的有益成分，從而使成本決策達到更大范圍的系統優化，要加強宏觀成本管理研究，力求從宏觀上解決諸如物價上漲等因素對企業微觀成本的，使企業的成本管理有序進行。二是要加強控制期間費用。期間費用的高低，直接影響經濟效益，對企業各種期間費用，必須采取各職能部門提出，財務部門核定，廠級會議審批，財務部門監督與反映要以系統管理來控制。企業要用系統觀念來進行該項工作。

3、負債經營觀念。企業負債經營是在負債的狀態下進行生產經營活動。在市場經濟條件下，負債經營是一種必然存在的現象，適度的負債經營，能有效地提高企業資金的收益能力。一個合格的理財工作者，除應具有專業知識和管理能力外，還應具備方面的知識。這樣，才能及時抓住市場上的有利時機，有效地籌措外來資金，保證企業理想的盈利水平。因為，借入資金能為企業帶來一筆額外收益，這筆額外收益無疑增加了自有資金的獲利總額，從而最終提高企業的盈利能力。但負債經營也有增加企業財務風險的一面，一旦經營失誤，市場轉向，營業毛利率低于貸款利率時，則負債就將使企業承受一筆額外損失；若負債比率過高，也會使企業無力償還本金及利息，而陷入倒閉困境之中。因此，企業不能盲目地負債經營，而應根據企業經濟發展周期變化的實際而定。當經濟景氣時期產品銷路暢通，利用貸款擴大生產規模是正確的選擇。如果只靠企業自我積累和從利潤中提取折舊費的方法進行擴大再生產，就會失去競爭機會，市場占有率也要下降。所以，即使這時貸款利率高于平時，依靠貸款進行設備投資也是值得的，因為銷售額和生產規模成比例地增長，所獲得的利潤會大大超過利息。在經濟低速度發展時期，產品銷售遇到障礙，就要實行減量經營，這時就應避開貸款的依賴，主要依靠企業自我積累進行投資，以減少風險和增強應變能力。

4、資金時間價值觀念。資金是再生產過程中的物資價值貨幣表現，是表現再生產過程中物資的價值運動或運動中的價值量，它既不同于貨幣，也不同于物資。資金雖是物資的貨幣表現，但不等于貨幣。沒有投入再生產過程的貨幣只能是貨幣，只有投入再生產過程，并與物資緊密結合的貨幣才能轉化為資金，資金雖然是物資的表現，但并非所有的物資都是資金，只有經過貨幣交換投入生產的物資，墊支了貨幣資金的物資，其價值表現才是資金。企業資金運動的初期，要靠把貨幣資金投入生產，啟動生產和價值的運動。從靜態看，企業的資金運動主要指籌集資金、運用資金、收回資金和分配資金的全過程。從動態來看，企業資金運動表現為資金的循環與周轉。在計劃經濟條件下，資金由國家無償供給，企業不考慮占用資金的利息問題，也不考慮多占用資金閑置不用的浪費問題，認為資金只要保存在企業就沒有損失，使用資金只要不虧本就是合理的。在市場經濟條件下，取得資金必須付出一定代價，如借入資金必須按一定的利率支付利息，接受投資必須支付利潤，而企業的多余資金可以對外投資，獲得投資收益。那么，同樣的資金量在不同的時間取得或支付，具有不同的價值。企業所從事的一切經營活動，都必須以資金作保證，都是與時間因素緊緊聯系在一起的，用經濟學眼光看時間是一種財富，時間是企業經營中極其重要的資源，企業擁有的資金，能否發揮效用，關鍵在于企業是否把握好最好的資金配置時機。企業市場競爭，說到底也是一種時間上的競爭，誰得到的信息快，誰的分析路子準，誰的投資對頭，誰就占據優勢。資金的時間價值就是指資金隨著時間的推移所產生的增值。企業的理財只有樹立資金的時間價值觀念，才能正確地籌集和使用資金，提高資金的利用效果。樹立資金的時間價值觀念，將有助于理財者比較各種資金的取得成本，各種投資方案的成本效益，以有利于地進行財務籌資決策，投資決策和資金營運決策。

5、風險觀念。在計劃經濟模式下，鄉鎮企業的供銷體制統購統銷，財務體制統收統支，鄉鎮企業無任何風險可言。企業理財者只是對已經實現的收入，已經發生的支出進行記錄、匯總，對未實現的收入和未發生的支出不予考慮，形成了一種不過問風險，不敢冒風險的保守觀念。在市場經濟條件下，由于市場機制的運行使鄉鎮企業的理財活動客觀上面臨各種各樣的風險。風險是一種與損失相聯系的概念，是一種不確定的或可能發生的損失。風險產生的根本原因是由于客觀世界的復雜性和人類主觀認識的局限性，它具有客觀性、不確定性和不易量化的特征。理財風險是在各項理財活動過程中由于各種難以或無法預料、控制的原因的作用，使企業的實際財務收益與預計收益發生背離而蒙受經濟損失的機會或可能性。簡言之，理財風險是一種微觀經濟風險，是企業經營風險的集中表現。鄉鎮企業的風險包括:產品銷路風險，長期投資收回的風險，應收帳款拖欠的風險，企業到期不能償還債務的風險等。企業面臨的各種風險在財務上都會有所體現。面對風險，企業既不應退縮，也不能輕舉妄動，厭惡風險，逃避風險都是不現實的，不客觀的，而為了獲取更大收益去盲目冒風險也是不可取的。企業必須樹立正確的風險觀念，勇于正視風險，妥善處理風險，敢冒風險。從理財上講，風險往往同收益成正比，風險與收益在一定條件下可以相互轉化。一般而言，風險性愈大，風險收益也可能愈大；風險性愈小，風險收益也可能愈小。只要企業立足于市場，有效地預防財務風險，在風險發生時才能使風險損失降低到最低程度。因此，西藏鄉鎮企業應以財務部門為核心，建立和完善一套風險防范機制。當產成品庫存數量過多，或新產品銷路不暢，資金周轉不靈時，除一方面廣開銷售門路外，財務部門還要從籌資和挖潛兩方面著手，增強企業經營活力，以避免產品積壓的風險；當應收帳款長期被拖欠時，應以各種靈活的方式收回帳款，同時，進行產品銷售時應對購貨方的財務狀況、資信狀況進行全面的了解，以合理利用現金折扣手段使客戶及時付款，同時還要加強對銷售貸款的催收，以減少應收帳款無法收回的風險；當企業舉債比重過高時，要進行深入細致的市場調研，做好定性與定量分析，測算環境變化帶來的種種不確定因素的負面影響，以減少失誤帶來的風險等。總之，在市場經濟條件下，西藏鄉鎮企業必須具有風險與收益意識，在企業生產經營活動中，通過細微、周密的工作（如概率系統等數學方法），繞過風險，分散風險，使損失最小，實現企業財富最大化，來增加和壯大企業的經濟實力。

6、管理決策觀念。在計劃經濟條件下，企業所需要人、財、物由國家供應，企業生產產品由國家包銷，企業實現利潤全部上交，理財者不過是企業財產的“保管員”而已，在市場經濟條件下，企業成為市場的主體，本質上要求其人、財、物、產、銷自主，需要理財者回歸企業，同所在企業溶為一體，成為企業的管理者，參與企業的管理決策，當好廠長經理的參謀助手。比如，參與企業經營目標決策。在市場經濟中，由獨家經營變為多家經營同一產品，競爭激烈，企業的一切經營活動，必須以市場為導向，以社會需求為出發點和歸宿。因此，企業必須對經營目標進行決策。理財人員應積極參與市場調查，掌握第一手資料。運用成本、效益的分析方法，從經濟效益上進行測算、論證，選擇最優的決策方案，供廠長經理。又如，參與企業資金籌集與運用決策，資金的籌集與運用是企業重要的決策活動理財人員應根據企業的資金來源渠道與籌資方式，籌資規模，籌資結構，以便既能穩定財務狀況，又能提高盈利能力。合理安排企業資金運用，以提高資金的綜合收益水平。再如參與成本控制及分配決策。降低成本是提高企業經濟效益的一項重要途徑。理財人員參與價值式程流動，制定標準成本，以控制成本的發生和成本的降低。企業內部的利益分配是一個最敏感的問題，直接關系到職工的切身利益，理財者應參與企業內部經濟責任制形成，承包指標，考核方法與分配方案的制定，建立健全各職能科室的核算制度，使之與內部經濟責任緊密掛鉤，充分調動企業員工的勞動積極性，促進企業的發展。

7、理財工作即創造財富的觀念。應該承認，西藏鄉鎮企業的廣大理財人員由于種種客觀原因，而在不同程度上受到某些傳統觀念的影響，形成某種思維定勢。因此，目前西藏鄉鎮企業的理財思想和方法還比較落后，其職能并未能得到充分展示；一些人也忽視理財工作在企業生產和經營活動中的積極作用，視理財為雕蟲小技，無學識可言。理財工作者成為“小氣”的代名詞，理財工作創造的價值沒有得到應有的承認。理財不被重視的深層原因是理財工作不創造財富的觀念所致。這是一種誤解。商品經濟、市場經濟和理財工作有著天然的聯系。搞商品經濟，就要講市場運作，講究經濟效益，講究成本利潤，講究公平交易，平等競爭，而這一切都和理財工作分不開。理財工作者根據其所掌握的財務資料，不但可以全面反映企業的生產經營活動，而且可以控制成本的發生，減少浪費，可以通過觀測，為企業選擇最優的決策方案，提高企業經濟效益。籌集資金時，比較不同籌資方式的籌資成本，選擇耗費成本最小的方案；產品生產時，制定科學合理的定額成本，控制生產成本的發生；產品銷售時，通過市場預測，制定科學的銷售價格，選擇適當的銷售方式。可見，理財工作絕不是簡單的寫寫算算，而是實實在在地為企業增加利潤，創造財富。在當前形勢下，企業除了采取各種可行措施和方法，不斷提高企業理財管理的水平外，更要在思想上擺脫某些傳統觀念的束縛，樹立積極理財，講求效益，理財工作創造企業財富的新觀念。