工程建設(shè)監(jiān)理合理化建議匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程建設(shè)監(jiān)理合理化建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著醫(yī)療體制改革的推進(jìn)，尤其是國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》中明確提出要“強(qiáng)化公立醫(yī)院精細(xì)化管理，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)管理，強(qiáng)化成本核算與控制，落實(shí)三級公立醫(yī)院總會計(jì)師制度”，提高成本核算的精確度和成本管理水平成為公立醫(yī)院的迫切需求。筆者對目前公立醫(yī)院成本核算信息系統(tǒng)所存在的問題進(jìn)行研究，對深化成本核算信息系統(tǒng)建設(shè)路徑進(jìn)行思索。

一、公立醫(yī)院成本核算信息化現(xiàn)狀

（一）公立醫(yī)院信息化現(xiàn)狀

公立醫(yī)院整體信息系統(tǒng)發(fā)展可分為三個層次。第一個層次，即是以收費(fèi)、掛號、藥品管理為核心的HIS醫(yī)院信息系統(tǒng)。HIS信息系統(tǒng)是醫(yī)院最先開發(fā)的系統(tǒng)，是給財(cái)務(wù)人員、收費(fèi)人員、藥品管理人員使用的。第二個層次，是以電子病歷為核心的臨床信息系統(tǒng)，包括PACS系統(tǒng)、CIS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)、手術(shù)麻醉系統(tǒng)、心電系統(tǒng)、病案管理系統(tǒng)等臨床系統(tǒng)。臨床信息系統(tǒng)是醫(yī)療信息化的核心，它的使用者是醫(yī)生和護(hù)士。目前，大部分醫(yī)院（包括多數(shù)公立醫(yī)院）的信息系統(tǒng)還主要停留在以上兩個層次上。第三個層次，即ERP醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，目前已有醫(yī)院開始建設(shè)。

（二）公立醫(yī)院成本核算信息化現(xiàn)狀

1.公立醫(yī)院院科兩級成本核算信息系統(tǒng)初步建立

2013年，相關(guān)研究人員開展了為期3個月的公立中醫(yī)類醫(yī)院成本核算信息化現(xiàn)狀的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，收入數(shù)據(jù)中門診收入和住院收入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)到科室的比例均在95%以上；支出數(shù)據(jù)中人員經(jīng)費(fèi)、藥品支出、衛(wèi)生材料耗費(fèi)統(tǒng)計(jì)到科室的比例均在80%以上。另外，工作量數(shù)據(jù)中對門診人次和住院床日數(shù)的數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)到科室的比例也在85%以上；內(nèi)部服務(wù)量數(shù)據(jù)中的醫(yī)療輔助科室數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)到科室的比例達(dá)到80%。同時(shí)，該研究就被調(diào)查公立醫(yī)院所使用的成本核算軟件品牌也進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，被調(diào)查者的成本核算軟件配備率較低，而且成本核算軟件品牌繁多，難以達(dá)成統(tǒng)一。

2.醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本核算系統(tǒng)基本成型

目前公立醫(yī)院項(xiàng)目成本核算軟件眾多，表現(xiàn)不一。以某公司醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目核算軟件為例，該軟件是基于醫(yī)院科室成本核算結(jié)果通過分析重述產(chǎn)生醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本。但由于數(shù)據(jù)共享性有待提高，導(dǎo)致核算工作量過大，核算周期長，成本核算及時(shí)性受到挑戰(zhàn)。

3.病種成本核算系統(tǒng)尚在探索

目前病種成本核算的軟件尚不成熟，有基于醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本疊加的病種成本核算軟件，但由于基于臨床路徑的病種管理方式在醫(yī)療管理方面正在推廣過程中，同時(shí)在臨床醫(yī)療管理中由于疾病表現(xiàn)不同，存在出路徑的情況，因此基于臨床路徑的標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目構(gòu)成仍在探索中，故基于臨床路徑的病種成本核算系統(tǒng)也在探索之中。

二、公立醫(yī)院成本核算信息化存在問題

（一）公立醫(yī)院醫(yī)療管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)并未有效融合

醫(yī)院醫(yī)療管理的HIS、LIS、RIS、PACS等醫(yī)療信息系統(tǒng)，盡管在掛號、收費(fèi)、藥品管理、耗材管理、醫(yī)療管理等環(huán)節(jié)為醫(yī)院管理創(chuàng)造了比較好的信息條件，但尚未與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效融合。

（二）公立醫(yī)院財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)與成本核算系統(tǒng)及成本核算系統(tǒng)未能有效融合

在財(cái)務(wù)核算方面，目前公立醫(yī)院科室成本核算系統(tǒng)、項(xiàng)目成本核算系統(tǒng)和財(cái)務(wù)會計(jì)核算系統(tǒng)是分別獨(dú)立的系統(tǒng)，并未實(shí)現(xiàn)有效融合。科室成本核算的數(shù)據(jù)是基于財(cái)務(wù)會計(jì)核算系統(tǒng)的結(jié)果，對成本數(shù)據(jù)進(jìn)行直接或間接分配歸屬到耗用科室，形成各類科室成本。依據(jù)科室成本核算結(jié)果，再進(jìn)行分析分?jǐn)傂纬舍t(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本，工作重復(fù)效率低。

（三）成本核算準(zhǔn)確度有待提升

盡管目前公立醫(yī)院在信息化方面通過HIS、LIS、PACS、RIS等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療業(yè)務(wù)管理和部分成本核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的取得，但這些系統(tǒng)之間在信息交互方面仍存在“信息孤島”現(xiàn)象，導(dǎo)致散落在醫(yī)院各個職能條線的信息管理系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，成本核算缺乏有效數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。由于成本核算粗放，成本歸集和分配的標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致科室成本核算的準(zhǔn)確性和核算精度亟需提高，在此基礎(chǔ)上的項(xiàng)目成本核算結(jié)果準(zhǔn)確性也受到質(zhì)疑。

同時(shí)公立醫(yī)院提供醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目眾多，國家發(fā)展和改革委員會價(jià)格司、衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司的《全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》（2012年版）工作手冊（征求意見稿）列示，醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目共分為綜合、診斷、治療、康復(fù)、輔助操作、中醫(yī)等六大類十一章9360項(xiàng)。盡管這些項(xiàng)目并非在一個公立醫(yī)院全部開展，但綜合性公立醫(yī)院開展的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目數(shù)以千計(jì)，如果再考慮同一醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目存在多個科室共用因素，考慮大型綜合性公立醫(yī)院每年數(shù)百萬人次的診療規(guī)模等因素，再考慮到單個醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目所包含的成本構(gòu)成分類，公立醫(yī)院成本核算存在巨大數(shù)據(jù)壓力。

三、公立醫(yī)院成本核算信息一體化需求

公立醫(yī)院成本核算的客觀情況使公立醫(yī)院必須通過信息系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)成本核算的真實(shí)、準(zhǔn)確、精細(xì)，提高成本核算的工作效率，改善成本管理的效果，可以說信息系統(tǒng)是成本核算的基礎(chǔ)。建立一體化成本核算系統(tǒng)，使成本數(shù)據(jù)、成本消耗建立在自動的成本采集、傳遞、處理、分析基礎(chǔ)上，從而提高公立醫(yī)院成本核算準(zhǔn)確性和成本核算效率。公立醫(yī)院一體化成本核算系統(tǒng)需要滿足下述需求。

（一）醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本核算應(yīng)成為公立醫(yī)院成本核算中最基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)單元

在醫(yī)院成本核算時(shí)，應(yīng)該建立科學(xué)信息系統(tǒng)，將提供該醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目所消耗的材料、動力、人力、設(shè)備等一系列成本因素進(jìn)行成本數(shù)據(jù)的自動歸集和分?jǐn)偅厌t(yī)療服務(wù)項(xiàng)目作為成本歸集的最基礎(chǔ)業(yè)務(wù)單元，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本核算的自動化。同時(shí)將醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目在人員操作時(shí)間、物資消耗、設(shè)備使用時(shí)間等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，在信息系統(tǒng)建設(shè)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)積累和流程固化。如果采用作業(yè)成本法的醫(yī)院，還應(yīng)該在成本核算一體化信息系統(tǒng)建設(shè)中考慮作業(yè)劃分并進(jìn)行固化。

（二）科室成本核算和病種成本核算應(yīng)建立在項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)上

1.科室成本核算應(yīng)以醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本核算為源頭

科室成本核算應(yīng)基于對科室所承擔(dān)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行科室識別，并將該科室間接成本進(jìn)行歸集、形成間接成本向項(xiàng)目成本的分?jǐn)偅瑢?shí)現(xiàn)基于醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本的科室成本自動核算。

2.病種成本核算應(yīng)以醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本核算為基礎(chǔ)

建立一體化成本核算信息系統(tǒng)在病種成本核算的信息化需求上，表現(xiàn)為首先需要有基于臨床路徑的標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目構(gòu)成。基于臨床路徑的診療是病種成本核算的應(yīng)用基礎(chǔ)，在病種成本核算時(shí)，需要將該病種的臨床路徑細(xì)化在信息系統(tǒng)之中，成為診療的依據(jù)和病種成本核算的依據(jù)。其次需要有基于醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本的病種成本歸集路徑，病種成本包含了患者從進(jìn)入醫(yī)院到出院期間發(fā)生的所有耗費(fèi)，在成本核算方面需要準(zhǔn)確核算各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及與治療相關(guān)的藥品耗材消耗，實(shí)現(xiàn)成本的自動歸集核算，因此病種成本核算應(yīng)該以醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本核算為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三）建立一體化財(cái)務(wù)成本核算信息系統(tǒng)

在此基礎(chǔ)上需要探索將成本核算系統(tǒng)嵌入財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中，通過借助信息化手段將各類成本核算一體化，提高成本核算的合理性和準(zhǔn)確性以及核算效率。

四、公立醫(yī)院成本核算信息一體化建設(shè)優(yōu)化路徑

（一）加強(qiáng)公立醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設(shè)

公立醫(yī)院需要將醫(yī)院管理所需要的信息系統(tǒng)（包括HIS、LIS、病案管理等醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)），耗材、藥品等資產(chǎn)管理系統(tǒng)以及人事、財(cái)務(wù)等行政管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，統(tǒng)一與醫(yī)院管理相關(guān)的各類數(shù)據(jù)字典，包括職工類別及代碼編制規(guī)則、科室名稱及編碼規(guī)則、供應(yīng)商名稱及代碼、會計(jì)期間及結(jié)賬邏輯、明細(xì)科目及二級科目設(shè)置、作業(yè)劃分及作業(yè)庫劃分、設(shè)備名稱及代碼、成本構(gòu)成及編碼等以及各項(xiàng)成本指標(biāo)、財(cái)務(wù)及考核指標(biāo)等基本信息的編碼、名稱、定義等。將醫(yī)院信息系統(tǒng)建立在統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)院綜合管理的基礎(chǔ)資料信息（通稱為“數(shù)據(jù)字典”）之上。消滅醫(yī)院信息系統(tǒng)的“孤島”，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過理順醫(yī)院部門之間的協(xié)同、管理與服務(wù)，借助信息集成平臺實(shí)現(xiàn)信息自動交互，保證數(shù)據(jù)的完整性、一致性和可靠性。

（二）形成一體化的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

一體化的成本核算系統(tǒng)不但應(yīng)建立在與成本核算相關(guān)的各類規(guī)范數(shù)據(jù)分類和數(shù)據(jù)字典之上，還應(yīng)建立在各個業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接口及數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)之上。比如耗材需要明細(xì)核算數(shù)據(jù)，核算到最基礎(chǔ)的收費(fèi)項(xiàng)目和庫存數(shù)量，實(shí)現(xiàn)耗材的采購、入庫、領(lǐng)用申請、出庫、消耗、應(yīng)付款管理的全流程閉環(huán)管理，并與收費(fèi)掛鉤。同時(shí)在項(xiàng)目收入方面要實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量來源基于HIS醫(yī)療業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享，這樣既減少成本核算的成本，又實(shí)現(xiàn)成本與收入的配比，堵塞收費(fèi)中的漏洞并有效監(jiān)控成本信息。

（三）建設(shè)一體化的臨床路徑醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目構(gòu)成

在建立一體化成本核算信息系統(tǒng)中需要固化標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目構(gòu)成，考慮到疾病表現(xiàn)的復(fù)雜性，可以將常見并發(fā)癥的項(xiàng)目構(gòu)成作為選配模塊進(jìn)行勾選。在病種成本核算的設(shè)計(jì)階段，一定要充分考慮系統(tǒng)的可延展性和可擴(kuò)展性，預(yù)留充足的病種成本核算信息路徑，將構(gòu)成病種成本的標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行固化，實(shí)現(xiàn)根據(jù)項(xiàng)目成本核算數(shù)據(jù)，自動生成病種成本、病人成本、診次成本、床日成本等成本數(shù)據(jù)需求，提高成本核算的效率。

（四）建設(shè)一體化的成本分?jǐn)傄罁?jù)

醫(yī)院成本構(gòu)成中很大一部分成本需要分?jǐn)偅诔杀竞怂阋惑w化信息系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，需要充分考慮成本分?jǐn)偟囊罁?jù)并進(jìn)行固化，并留出持續(xù)改進(jìn)的充足空間。

比如，人力成本是醫(yī)院成本的重要組成部分，在人力成本的核算設(shè)置中，需要將提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)生時(shí)間進(jìn)行科學(xué)計(jì)量，而無法明確計(jì)量的時(shí)間則需要合理地分?jǐn)偟较鄳?yīng)作業(yè)中去，因此，需要設(shè)置科學(xué)的分?jǐn)傄罁?jù)。

同樣設(shè)備折舊也是成本的重要構(gòu)成，從作業(yè)成本核算及管理的角度，對設(shè)備使用落實(shí)“誰耗費(fèi)資源，誰承擔(dān)成本”的原則，將設(shè)備折舊費(fèi)歸口到相應(yīng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目上。這種分?jǐn)偪梢砸罁?jù)使用時(shí)間或使用當(dāng)量，或者占用面積，也有以占用面積和時(shí)間兩個緯度進(jìn)行綜合確定的方法，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)置，才能使成本核算更為準(zhǔn)確和細(xì)化。只有如此才能夠與管理職責(zé)掛鉤，對設(shè)備使用部門的成本進(jìn)行歸集，找出成本管理的重點(diǎn)，更好地發(fā)現(xiàn)設(shè)備使用中的問題，發(fā)揮成本核算的管理作用。

總之，通過一體化成本核算系統(tǒng)能夠使醫(yī)院的成本核算變得更加便捷、可靠，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、科室、病種及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享，為醫(yī)院成本管理提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；有效的項(xiàng)目成本核算數(shù)據(jù)，可以為物價(jià)管理部門進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格限價(jià)的調(diào)整提供依據(jù)；有效的病種成本核算數(shù)據(jù)，還可以為醫(yī)保付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定及院間比較提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

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篇（2）

中圖分類號：TM63文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理特點(diǎn)分析

對于電力工程而言，其施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)主要包含三個方面內(nèi)容:首先，工程質(zhì)量的嚴(yán)重性。質(zhì)量問題在電力工程中可大可小，如果情節(jié)比較輕，只會增加一些投資成本或影響工期，而情節(jié)嚴(yán)重的話，對整個工程會產(chǎn)生長久的影響，對以后的安全使用也會帶來影響，從而出現(xiàn)無法估量的安全事故，甚至危及到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。其次，施工的特殊性。在電力工程施工中，部分質(zhì)量問題比較常見，對這些問題要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提前采取預(yù)防措施是能夠有效避免的，特別是對電力施工這一特殊施工過程，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，很大一部分原因是施工人員對工程的特殊性了解不足，對于質(zhì)量問題引起的后果沒有引起重視，因此需要技術(shù)人員深入到施工現(xiàn)場，對施工加強(qiáng)管理，杜絕常見質(zhì)量問題的出現(xiàn)。最后，多變的影響因素。對電力建設(shè)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素有很多，導(dǎo)致對工程質(zhì)量的影響也具有多變性，很多問題隨著時(shí)間的積累也會發(fā)生變化，或者是引起其他類型的質(zhì)量問題。因此，在施工中一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，施工人員應(yīng)該具體問題具體分析，采取有效的解決措施，防止事故的蔓延或擴(kuò)大。

2、電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀分析

2.1、施工人員素質(zhì)低

隨著電力行業(yè)的迅速發(fā)展，電力企業(yè)不斷增多，需要更多的人才，雖然企業(yè)內(nèi)部員工增多了，但是具有專業(yè)技術(shù)的人員卻十分短缺，企業(yè)要求降低，員工素質(zhì)越來越低，員工本身缺乏安全技能，安全意識薄弱，缺乏責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)意識。與此同時(shí)，科技的發(fā)展，電力工程建設(shè)引入了更多高科技的設(shè)備，施工人員不具備操作能力，企業(yè)缺少專業(yè)技術(shù)人員，再加上企業(yè)培訓(xùn)跟不上，影響了電力企業(yè)工作的正常進(jìn)行。

2.2、管理理念陳舊

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系發(fā)生了很大的變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系逐漸向著市場經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。但是對于電力工程項(xiàng)目管理來說，一些電力企業(yè)中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理理念依舊在沿用，這就對電力工程的投資、進(jìn)度等管理工作造成很大的影響，也會影響施工、監(jiān)理等單位的具體工作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，政府與企業(yè)都進(jìn)行著不斷的改革，但是改革過程中的規(guī)章制度卻不夠統(tǒng)一，這就將電力工程項(xiàng)目管理工作分成了若干個部分，如監(jiān)理單位只負(fù)責(zé)質(zhì)量與安全的管理，這樣就削弱了各個項(xiàng)目管理部門的聯(lián)系，影響了項(xiàng)目管理的質(zhì)量。

2.3、監(jiān)理體制問題

目前一些監(jiān)理企業(yè)還沿用著依附式的管理體制，這種體制對電力工程項(xiàng)目監(jiān)理控制的發(fā)展造成很大的影響。監(jiān)理企業(yè)的存在價(jià)值一般是依附在某一個具體的企業(yè)中，但是隨著社會的發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)就需要完全地脫離這個母體，如果還存在依附關(guān)系，就會造成依賴性存在，在人力、物力以及財(cái)力上沒有一個獨(dú)立的運(yùn)行空間。另外，一些工程項(xiàng)目監(jiān)理企業(yè)不具備該項(xiàng)目的監(jiān)理資質(zhì)，監(jiān)理人員的素質(zhì)有待提高，這些因素都對電力工程項(xiàng)目管理造成很大的影響，對工程整體的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制帶來一定的制約，不利于電力企業(yè)的健康發(fā)展。

3、對電力工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的識別、預(yù)測

3.1、加強(qiáng)對工程建設(shè)工作的風(fēng)險(xiǎn)識別

對電力工程建設(shè)工作來說，存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性，所以在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中要加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的識別工作，對工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題提前預(yù)測，全而考慮可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，尤其要注意電力建設(shè)中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，是否會影響到工程的質(zhì)量、工程的性能以及工程的效率。在風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生以前，首先要對存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的后果。同時(shí)為了更為全而的預(yù)測各種風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，參照以前工程風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)資料，借鑒以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好所屬電力工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)識別。

3.2、加強(qiáng)對工程建設(shè)工作的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

為了有效的應(yīng)對電力工程建設(shè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，需要提高參與電力工程的相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識。在進(jìn)行項(xiàng)目工作的具體實(shí)施過程中，加強(qiáng)電力工程建設(shè)的規(guī)劃管理，對相應(yīng)的技術(shù)和管理措施要嚴(yán)格規(guī)范，借此降低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的幾率。同時(shí)對電力工程建設(shè)保險(xiǎn)范圍的確定，需要與國內(nèi)電力工程建設(shè)的管理體系聯(lián)系起來，對電力工程的承包合同等內(nèi)容要加強(qiáng)保險(xiǎn)認(rèn)證，使電力工程建設(shè)的保險(xiǎn)范圍能夠?qū)崿F(xiàn)全而覆蓋。

4、強(qiáng)化電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理的措施

4.1、安全管理

要在工作中全方位進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，對施工企業(yè)的各類人員，都要有針對性地進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，只有具備了電力施工專業(yè)技能、安全生產(chǎn)知識及管理能力，且取得安全生產(chǎn)資格以后，才能上崗；安全生產(chǎn)管理人加大安全監(jiān)察力度，電力建設(shè)各個項(xiàng)目施工中，要及時(shí)建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，對安全責(zé)任要落實(shí)到人。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全制度，對存在違規(guī)操作的行為絕不姑息；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任的建立與健全，對各類施工人員及職能部門在安全生產(chǎn)中要責(zé)、權(quán)、利分明，將安全責(zé)任落實(shí)到具體的部門或個人，在每個崗位、每個施工環(huán)節(jié)都落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

4.2、質(zhì)量管理

在質(zhì)量方面，計(jì)劃編制要做好電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量分析，組織好圖紙會審工作，將設(shè)計(jì)方面的缺陷在施工之前全部消除。技術(shù)人員與項(xiàng)目管理人員在事先應(yīng)該對電力工程所涉及到的相關(guān)設(shè)備進(jìn)行梳理與歸類，防止出現(xiàn)材料問題造成的質(zhì)量事故發(fā)生。實(shí)施質(zhì)量控制策略，需要從全局出發(fā)，深入到各個施工環(huán)節(jié)和施工階段，根據(jù)電力規(guī)范及相關(guān)技術(shù)要求，對工程實(shí)施的質(zhì)量與進(jìn)度實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)測，嚴(yán)格質(zhì)量檢查、評定及驗(yàn)收程度。

4.3、進(jìn)度方面

管理部門應(yīng)該科學(xué)地進(jìn)行進(jìn)度規(guī)劃，在施工前做好成本預(yù)算工作與施工時(shí)間安排。在進(jìn)行成本預(yù)算的時(shí)候，相關(guān)部門要將預(yù)算工作落實(shí)，保證整個工程的進(jìn)度都在預(yù)算的范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。其次，嚴(yán)格制定相關(guān)工程管理制度，保證工程進(jìn)度的順利進(jìn)行。在施工管理中，管理人員應(yīng)該有針對地開展管理工作，并對工作中的不足不斷地進(jìn)行完善，對施工人員進(jìn)行監(jiān)督和約束。再者，在成本方面，首先，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理意識。作為施工企業(yè)而言，應(yīng)該加大宣傳力度，明確成本意識。

4.4、成本管理、

在成本管理體制中，責(zé)權(quán)利相結(jié)合是企業(yè)成本控制中比較常用，并且非常有效的管理方式，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，通過科學(xué)手段的應(yīng)用，構(gòu)建以項(xiàng)目責(zé)任人為核心的成本管理體系，對責(zé)任人的職責(zé)、權(quán)利進(jìn)行明確的界定，形成完整的成本管理體系。其次，周密合理地?cái)M定施工計(jì)劃，對工期合理地進(jìn)行安排，對施工投入的人力、物力進(jìn)行合理安排與協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)趕工、窩工的現(xiàn)象，提高人力、物力安排的效率。最后，通過科學(xué)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)手段的應(yīng)用，在工期及質(zhì)量得以保證的基礎(chǔ)上，從用工量方面對成本費(fèi)用進(jìn)行控制。

總之，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展、進(jìn)步，對于進(jìn)行電力工程建設(shè)的電力企業(yè)來說，面臨著新的挑戰(zhàn)。電力工程建設(shè)的目標(biāo)就在于提高工程項(xiàng)目的整體效益，而創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高管理是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、應(yīng)對競爭的有效方式。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

中圖分類號：F062.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（c）-0163-01

1 公路建設(shè)合同化管理技術(shù)

1.1 合同化管理的背景

公路建設(shè)合同化管理是通過對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資以及公益目標(biāo)的控制進(jìn)行信息的調(diào)整與反饋，不斷優(yōu)化公路工程項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高公路工程項(xiàng)目管理水平。因此，公路建設(shè)合同化管理必將貫穿于公路工程項(xiàng)目建設(shè)的整個過程。

公路建設(shè)合同化管理是新型管理理論，以工程項(xiàng)目合同管理為基礎(chǔ)發(fā)展而成，成為公路工程項(xiàng)目管理的策劃。合同化管理制度又被稱為公路工程項(xiàng)目管理大綱，其通過合同文件的方式全面體現(xiàn)了事先控制的思想，突出了項(xiàng)目管理者的各種客觀要求，規(guī)范了項(xiàng)目各個階段的管理流程，完善了界面的管理，協(xié)調(diào)了各方面的關(guān)系，并通過協(xié)調(diào)利益的分配，避免了在界面上發(fā)生缺陷與遺漏。項(xiàng)目管理理念的日益普及讓企業(yè)更加意識到承包商和業(yè)主之間既對立又統(tǒng)一，是矛盾的統(tǒng)一體。我們不能過分夸大雙方之間的矛盾，更不能忽視了統(tǒng)一與合作，而應(yīng)該正確認(rèn)識到雙方在統(tǒng)一與合作中的共贏[1]。

1.2 合同化管理的意義

公路建設(shè)合同化管理是一種新興理論，通過合同管理與項(xiàng)目管理的有機(jī)結(jié)合而產(chǎn)生。公路工程的建設(shè)單位和參建單位對其所簽訂的承包合同、施工安全合同和廉政合同等不屬于合同化管理。公路建設(shè)合同化管理的具體內(nèi)容主要包括以下幾方面。

公路建設(shè)合同化管理的指導(dǎo)思想，即將公路建設(shè)的先進(jìn)管理思想和內(nèi)容采用合同的形式體現(xiàn)于項(xiàng)目建設(shè)中。合同化管理的原則包括系統(tǒng)性、融合性、可行性、針對性、公平性和防范性等，保障公路建設(shè)能夠順利進(jìn)行。業(yè)主是公路建設(shè)合同化管理的主體，業(yè)主能夠統(tǒng)籌公路工程項(xiàng)目全局，使項(xiàng)目參建單位能夠在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中自覺遵守合同化管理，執(zhí)行各項(xiàng)合同規(guī)定的制度與方法。公路建設(shè)合同化管理的目標(biāo)是督促參建的各方要自覺遵守合同的各項(xiàng)規(guī)章制度和各種管理辦法，積極控制在項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類行為，使各項(xiàng)指標(biāo)向著全方位達(dá)到合同要求前進(jìn)[2]。

1.3 合同化管理的內(nèi)容

公路建設(shè)合同化管理是以制度的法律化、規(guī)范化和科學(xué)化為基礎(chǔ)，以業(yè)主建立的事先防范、事中控制以及事后反饋體系為重點(diǎn)的合同化管理制度體系，目的是保障各項(xiàng)管理工作有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)合同公平與高效[3]。合同化管理包含公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理的全部內(nèi)容，與項(xiàng)目管理緊密結(jié)合，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)管理的各個方面。合同化管理的工作重點(diǎn)面向?qū)饭こ添?xiàng)目的投資、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、公益目標(biāo)等影響十分重大的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行，內(nèi)容豐富。

2 公路建設(shè)程序化管理技術(shù)

2.1 程序化管理的內(nèi)涵

程序化管理指對按照工作的內(nèi)在邏輯關(guān)系集合形成的互相關(guān)聯(lián)的活動進(jìn)而實(shí)施的程序性管理辦法。管理工作程序的內(nèi)容主要包括三個方面：行使某項(xiàng)管理職能或者完成某項(xiàng)業(yè)務(wù)必經(jīng)的連續(xù)步驟、循環(huán)順序與路線，對完成工作的各個步驟的期、質(zhì)、量的要求，各個步驟的管理工作內(nèi)容以及相應(yīng)責(zé)任部門。

公路建設(shè)程序化管理是以在控制主體和執(zhí)行主體的共同遵守合同為基礎(chǔ)，既體現(xiàn)于對參建的單位以及管理目標(biāo)具有社會性、合同性的管理，同時(shí)也體現(xiàn)于參建的單位對其內(nèi)部工程事務(wù)的具體管理。因此，相比于傳統(tǒng)的內(nèi)部程序化管理，公路工程建設(shè)程序化管理要實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、時(shí)、量、利、性各個方面相互結(jié)合。如果沒有對流程具體內(nèi)容的執(zhí)行目標(biāo)進(jìn)行定責(zé)任、定主體、定時(shí)間、定數(shù)量、定性質(zhì)等的管理，而只是簡單意義上制定幾個施工或管理流程，則不能稱之為程序化管理。

2.2 程序化管理的特征與對象

公路建設(shè)項(xiàng)目的程序化管理是將控制目標(biāo)管理中的管理規(guī)范和流程固化，從而形成執(zhí)行程序的標(biāo)準(zhǔn)，并且要求參建的單位明確交底，嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，從而有效提高項(xiàng)目管理工作的質(zhì)量和效率。公路工程項(xiàng)目管理的對象是動態(tài)的建設(shè)過程，由于建設(shè)時(shí)間長，參建單位復(fù)雜，施工環(huán)境易受天氣影響等諸多外界因素的影響，公路工程項(xiàng)目的程序化管理有以下特征：管理流程多樣性、程序管理社會性、流程變更頻繁性、程序控制時(shí)間性等。隨著科技的高速發(fā)展，利用科技改善工藝、流程、提高效率，科學(xué)的管理流程也隨之跟進(jìn)[4]。

公路建設(shè)管理的全過程中，管理者將建設(shè)過程中的各項(xiàng)管理內(nèi)容編寫成管理制度、辦法，具體流程和各種形式，再將這些管理流程、形式開發(fā)應(yīng)用于信息化管理系統(tǒng)，使全部項(xiàng)目參建的單位和個人能夠按照規(guī)范程序自覺執(zhí)行，從而確保在公路建設(shè)的過程中執(zhí)行合同規(guī)定。公路建設(shè)程序化管理的對象主要包括：各種管理形式和流程，各種管理制度與辦法以及信息管理流程。

2.3 程序化管理的內(nèi)容

程序化管理涉及所有項(xiàng)目參建單位和人員，貫穿公路工程建設(shè)的全部過程，為公路工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資和公益等目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。程序化管理的全部內(nèi)容包括設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理制度、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃、業(yè)主的業(yè)務(wù)管理內(nèi)容按程序化管理特征所構(gòu)成的“公路工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則”。其中，設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中范圍最廣、跨度最長、涉及內(nèi)容最核心和關(guān)鍵，使設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理制度、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理實(shí)施規(guī)劃成為程序化管理的核心。

3 結(jié)語

公路建設(shè)合同化管理技術(shù)與程序化管理技術(shù)是公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心與關(guān)鍵。將公路建造技術(shù)融入公路建設(shè)合同化與程序化管理，從而解決了公路建設(shè)中管理中理論依據(jù)不充足、責(zé)任權(quán)利義務(wù)不清晰等一系列現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公路建造技術(shù)與管理技術(shù)的完美融合。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉鐵，王孟鈞，王青娥.工程項(xiàng)目執(zhí)行控制體系下的合作激勵分析[J].公路，2007（11）：131-134.

篇（4）

近年來，隨著高速公路全方位持續(xù)進(jìn)步，在很大程度上推進(jìn)了高速公路機(jī)電設(shè)備方面的發(fā)展，并且這些相關(guān)的機(jī)電設(shè)備裝置直接影響著高速公路建設(shè)及管控和養(yǎng)護(hù)。再者說還充分降低了人員成本及創(chuàng)設(shè)了新的工作模式。因此高速公路機(jī)電工程建設(shè)和管理及其養(yǎng)護(hù)一體化方面的研究是一項(xiàng)極為關(guān)鍵的工作。

一、高速公路機(jī)電工程建設(shè)中所存在的問題

1、高速公路機(jī)電工程建設(shè)設(shè)備不統(tǒng)一

高速公路機(jī)電工程建設(shè)及管理和養(yǎng)護(hù)等各方面工作均是需要一系列配套機(jī)電設(shè)備裝置統(tǒng)一化進(jìn)行施工，當(dāng)下國內(nèi)高速公路施工過程中各類機(jī)電設(shè)備裝置頗多，并且均是良莠不齊且兼容性約束較大和各大施工企業(yè)都是不同的，以至于用在高速公路施工建設(shè)過程中的機(jī)電設(shè)備裝置之間品牌及型號更是差異極大，導(dǎo)致施工期間的設(shè)備裝置檢修工作不能有序展開，同時(shí)也降低了檢修效果及效率且增多了維護(hù)人員工資成本，關(guān)鍵是耽擱了施工工期以及維護(hù)項(xiàng)目的進(jìn)行。

2、施工和管理人員之間技術(shù)水平相差偏大

國內(nèi)高速公路施工及管理過程均是各個路段分配于好幾個施工團(tuán)隊(duì)及單位共同展開，各個企業(yè)或單位之間分管一個施工路段，不過通常來講各施工團(tuán)隊(duì)及單位或企業(yè)間的人員建設(shè)及管理水平差異偏大，導(dǎo)致工程進(jìn)度不相同以致工程質(zhì)量降低，這也嚴(yán)重制約著工程項(xiàng)目正常的竣工驗(yàn)收。著眼于國內(nèi)當(dāng)下的國情來講，中國機(jī)電設(shè)備裝置發(fā)展較晚及沒有整套系統(tǒng)性較強(qiáng)的評價(jià)系統(tǒng)及指標(biāo)，導(dǎo)致機(jī)電系統(tǒng)在高速公路中各個方面的使用不能充分統(tǒng)一化，還有就是諸多人員素質(zhì)較低且對高速公路機(jī)電工程建設(shè)和管理及養(yǎng)護(hù)等方面更是不利，諸多優(yōu)秀的管理人員通常很難找到較為公正的衡量標(biāo)準(zhǔn)，有些工程建設(shè)中很難發(fā)現(xiàn)施工及管理方面的各類問題。高水平公路建設(shè)通常都是需要專業(yè)知識較強(qiáng)及技能較強(qiáng)，在不同的施工團(tuán)隊(duì)里這些專業(yè)性技能人員往往技術(shù)水平偏低，這也就嚴(yán)重制約了高速公路有序運(yùn)行。

3、正規(guī)化管理?xiàng)l款及明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)

高速公路建設(shè)總是會涉及到各個方面，但是其間人員素質(zhì)不統(tǒng)一，并且也沒有較為明確的管理?xiàng)l款及衡量標(biāo)準(zhǔn)，這也就導(dǎo)致施工或者是在養(yǎng)護(hù)其間出現(xiàn)混亂狀況，再加上公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)方面并未有定期日常護(hù)理對應(yīng)內(nèi)容及進(jìn)程狀況，導(dǎo)致高速公路不管是建設(shè)方面或者是管理、養(yǎng)護(hù)方面都有著極大的約束，以至于不能有序的進(jìn)行之后的各項(xiàng)工作。

4、機(jī)電工程及各個部門之間的協(xié)調(diào)性

機(jī)電工程各項(xiàng)施工活動及諸多行業(yè)息息相關(guān)，比如土木及檢測和電器，再加上照明和機(jī)械或者是計(jì)算機(jī)等各種行業(yè)，其各類技術(shù)涵蓋面非常廣泛，設(shè)計(jì)方案更是具備極強(qiáng)的系統(tǒng)性。高速公路工程的展開務(wù)必要促使各個方面均是協(xié)調(diào)著共同進(jìn)行，若是有關(guān)部門協(xié)調(diào)不到位則會出現(xiàn)極度混亂的狀況，出現(xiàn)界面協(xié)調(diào)諸多不良問題。施工中則機(jī)電工程極易和橋隧道預(yù)留埋及供配電和房建等相關(guān)工程界面出現(xiàn)糾紛。及房建工程工期交叉或者是施工現(xiàn)場重合及界面諸多的問題，因此展開更多的協(xié)調(diào)工作以便于確保返工及窩工等現(xiàn)象不會出現(xiàn)。

二、高速公路機(jī)電工程建設(shè)和管理及其養(yǎng)護(hù)一體化策略

1、強(qiáng)化機(jī)電工程建設(shè)管理

高速公路建設(shè)中則務(wù)必要嚴(yán)格規(guī)范機(jī)電施工管理，緊抓每項(xiàng)工程各個細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，促使管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、有效化。機(jī)電工程在施工之前務(wù)必要展開各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作管理，應(yīng)該按照相關(guān)合同中所核實(shí)機(jī)電裝置要求及各類安裝材料數(shù)量及質(zhì)量等方面的要求。同時(shí)明確該類工程材料審核及檢查，以便于防止未達(dá)標(biāo)的材料混入。并且，嚴(yán)格加強(qiáng)機(jī)電工程施工中安裝施工管理以及最終的驗(yàn)收管理，充分強(qiáng)化獎機(jī)制管理，不能讓各個項(xiàng)目驗(yàn)收工作管理成為形式。

2、早期施工準(zhǔn)備工作

務(wù)必要盡早確定機(jī)電工程管理機(jī)構(gòu)和人員，并且組織相關(guān)人員進(jìn)行初步設(shè)計(jì)文件了解。要強(qiáng)化調(diào)研力度，充分掌握設(shè)計(jì)單位的相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容和工程進(jìn)度，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)助，認(rèn)真的檢查工程各類界面設(shè)計(jì)以便確保無縫及無遺漏連接。項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)盡早完成機(jī)電監(jiān)理招標(biāo)工作，并嚴(yán)格審核修改各類技術(shù)性文件，確保招標(biāo)文件近似于施工圖方面的水平。

3、協(xié)調(diào)管理機(jī)制及程序

通常機(jī)電工程所處界面問題關(guān)鍵是依賴于協(xié)調(diào)方法所展開的工作處理，這是可以分為設(shè)計(jì)及業(yè)主和施工企業(yè)與監(jiān)理這幾個方面。機(jī)電工程施工中務(wù)必要重視施工企業(yè)間所出現(xiàn)的各類糾紛。機(jī)電工程關(guān)鍵負(fù)責(zé)人應(yīng)爭取到項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目的支持，構(gòu)建協(xié)調(diào)管理機(jī)制且把工作職責(zé)及界面進(jìn)行合理明確的劃分，以便于落實(shí)各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。

4、構(gòu)建專項(xiàng)工程團(tuán)隊(duì)

某些極為緊迫的界面問題有時(shí)總是不能明確出各自之間的責(zé)任，再者就是相關(guān)的責(zé)任企業(yè)由于遇到困難，從而不能按時(shí)及按要求完成各項(xiàng)界面工程任務(wù)。這時(shí)則項(xiàng)目企業(yè)務(wù)必要分派專項(xiàng)施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行問題處理，解決界面所出現(xiàn)的各項(xiàng)整改問題以確保機(jī)電工程可以依計(jì)劃進(jìn)行。界面的整改項(xiàng)目企業(yè)務(wù)必要嚴(yán)格依據(jù)界面處理程序展開。

5、缺陷責(zé)任期工作

監(jiān)理工程人員要定期核查承包方所剩余的各項(xiàng)工程進(jìn)展計(jì)劃，并重視工程視察及對承包商剩余的某些工程計(jì)劃提供有效的調(diào)節(jié)建議。重視已經(jīng)完工的工程施工核查，并且詳細(xì)的記錄工程交付時(shí)間以及所存在的各項(xiàng)缺陷，加上證書的交接和簽發(fā)等過程所存在的工程缺陷，這時(shí)要促使承包方對進(jìn)行修復(fù)。

結(jié)束語

總而言之，機(jī)電工程建設(shè)及管理與養(yǎng)護(hù)可謂是高速公路的主要構(gòu)成，隨著社會的不斷發(fā)展，人們對高速公路各個方面要求多發(fā)生著極大的改變，以便于確保現(xiàn)代化交通運(yùn)輸行業(yè)的正常運(yùn)行。機(jī)電工程建設(shè)和管理及其養(yǎng)護(hù)一體化對高速公路建設(shè)是一項(xiàng)極為關(guān)鍵的工作，因此本文就高速公路機(jī)電工程建設(shè)和管理及其養(yǎng)護(hù)一體化等進(jìn)行了分析探討，從而推進(jìn)國內(nèi)高速公路建設(shè)發(fā)展及技術(shù)水平的提升。

參考文獻(xiàn)

[1]李實(shí)永.高速公路機(jī)電工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)簡介[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2014（8）.

篇（5）

建設(shè)監(jiān)理合同書

水電工程建設(shè)監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件

水電工程建設(shè)監(jiān)理合同專用條件

水電工程建設(shè)監(jiān)理合同附件

附件A：監(jiān)理工程項(xiàng)目簡述

附件B：監(jiān)理服務(wù)的范圍與內(nèi)容

附件C：提供設(shè)備與設(shè)施

附件D：監(jiān)理費(fèi)用與支付

附件E：監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員計(jì)劃

附件F：監(jiān)理規(guī)劃

說明

本合同示范文本內(nèi)容分四個部分。第一部分為建設(shè)監(jiān)理合同書，第二部分為建設(shè)監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件，第三部分為建設(shè)監(jiān)理合同專用條件，第四部分為建設(shè)監(jiān)理合同附件。

合同雙方應(yīng)按示范文本統(tǒng)一格式編制建設(shè)監(jiān)理合同文件。第一部分由項(xiàng)目法人（業(yè)主）與監(jiān)理方協(xié)商一致后簽署。第二部分合同標(biāo)準(zhǔn)條件是按照《水電工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》以保證合同雙方合法權(quán)益、規(guī)定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)而編制。第三部分合同專用條件是針對每個工程特定的條件要求和實(shí)施的環(huán)境，由合同雙方為補(bǔ)充和具體說明標(biāo)準(zhǔn)條件協(xié)商一致后填寫。第四部分合同附件由六個附件組成，以進(jìn)一步具體明確服務(wù)范圍與內(nèi)容、工作濃度、提供人員設(shè)備設(shè)施、監(jiān)理費(fèi)用與支付等監(jiān)理的主要問題。

專用條件及附件應(yīng)詳明、具體、便于實(shí)施，其廣度和深度由立約雙方協(xié)商一致后在合同中明確。

本合同示范文本適用于國內(nèi)水電工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理。

建設(shè)監(jiān)理合同書 （合同編號： ）

本合同的宗旨是：通過監(jiān)理單位（以下簡稱“乙方”）對業(yè)主（以下簡稱“甲方”）和第三方所簽訂合同的有效服務(wù)和管理，使甲方在承發(fā)包合同規(guī)定的期限內(nèi)，以合理的造價(jià)，獲得符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目。同時(shí)，甲方接受乙方通過高效的服務(wù)獲得合理報(bào)酬的要求。

本合同書由項(xiàng)目法人（業(yè)主）＿＿＿＿（以下簡稱“甲方”）與監(jiān)理單位＿＿＿＿＿＿（以下簡稱“乙方”）協(xié)商一致簽訂。

一、甲方委托乙方，按本合同書要求進(jìn)行＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理。

1.1 建設(shè)監(jiān)理范圍與內(nèi)容在合同附件中予以確定。

1.2 建設(shè)監(jiān)理服務(wù)期限由 年 月 日至年 月 日。

1.3 本工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理費(fèi)用金額（人民幣）＿＿＿＿＿＿＿＿由甲方按附件規(guī)定向乙方結(jié)算支付。

二、本合同組成文件及其順序?yàn)椋?/p>

2.1 建設(shè)監(jiān)理合同書；

2.2 建設(shè)監(jiān)理實(shí)施過程中甲乙雙方共同簽署的或按合同文件規(guī)定有效的補(bǔ)充與修改文件；

2.3 建設(shè)監(jiān)理合同附件；

2.4 建設(shè)監(jiān)理合同專用條件；

2.5 建設(shè)監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件；

2.6 建設(shè)監(jiān)理投標(biāo)書；

2.7 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)書（或委托書）及其澄清文件。

三、合同組成文件形成一個整體，互為補(bǔ)充和解釋。其內(nèi)容若有歧義，以所列順序，在前者為準(zhǔn)。

四、本合同經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)人簽字并加蓋本單位公章后生效。合同雙方各持合同正本一份和副本若干份。

甲方（章）： 乙方（章）：

法定代表人： 法定代表人：

地址： 地址：

電話： 電話：

郵編： 郵編：

傳真： 傳真：

開戶銀行： 開戶銀行：

賬號： 賬號：

本合同簽于 年 月 日，簽約地點(diǎn)：

水電工程建設(shè)監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件

詞語定義及解釋

第一條 下列名詞和用語，除上下文另有規(guī)定外，具有如下含義：

（1）“工程項(xiàng)目”是指業(yè)主委托實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程項(xiàng)目。

（2）“項(xiàng)目法人（業(yè)主）”是指承擔(dān)直接投資責(zé)任的、委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方，以及其合法繼承者。

（3）“監(jiān)理單位”是指承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任的一方，以及其合法繼承者。

（4）“監(jiān)理機(jī)構(gòu)”是監(jiān)理單位派駐本工程現(xiàn)場直接承擔(dān)合同監(jiān)理業(yè)務(wù)實(shí)施責(zé)任的組織，由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成。

（5）“總監(jiān)理工程師”是由監(jiān)理單位提名經(jīng)項(xiàng)目法人（業(yè)主）同意后委派，代表監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理合同履行的總負(fù)責(zé)人，也是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的全面負(fù)責(zé)人。監(jiān)理單位委托總監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同中業(yè)主賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，也同時(shí)承擔(dān)其相應(yīng)的合同責(zé)任。

（6）“第三方”是指除業(yè)主、監(jiān)理單位以外與工程建設(shè)有關(guān)的當(dāng)事人。

（7）“日”：是指一個正常的日歷日。

（8）“月”：是根據(jù)公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應(yīng)日期的前一天的時(shí)間段。

適用法規(guī)和監(jiān)理依據(jù)

第二條 工程建設(shè)監(jiān)理合同適用的法規(guī)包括國家的法律、行政法規(guī)、水電工程建設(shè)監(jiān)理及水電建設(shè)的部門規(guī)章和工程所在地的地方有關(guān)法規(guī)。

第三條 開展建設(shè)監(jiān)理的主要依據(jù)是國家或國家授權(quán)部門與機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，工程建設(shè)合同文件。

通知與聯(lián)系

第四條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)授權(quán)一名熟悉本工程情況、能迅速做出決定的常駐代表負(fù)責(zé)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)聯(lián)系并通知監(jiān)理機(jī)構(gòu)。更換常駐代表，需提前通知監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

第五條 在合同實(shí)施過程中，雙方的一切聯(lián)系均以書面形式為準(zhǔn)。特殊情況下可先口頭或電話通知并即補(bǔ)書面通知。

第六條 一般情況下，監(jiān)理機(jī)構(gòu)是受監(jiān)項(xiàng)目代表業(yè)主唯一的現(xiàn)場施工管理者，業(yè)主對有關(guān)工程項(xiàng)目施工的主要意見和決策，應(yīng)通過監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)實(shí)施。

監(jiān)理單位的義務(wù)

第七條 向業(yè)主報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃和分項(xiàng)目監(jiān)理細(xì)則。

第八條 按監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)期限、設(shè)備和人員計(jì)劃，調(diào)集設(shè)備和派出專業(yè)配套、資質(zhì)合格人員進(jìn)駐工程施工現(xiàn)場，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)并開展工作，完成監(jiān)理合同文件中約定的監(jiān)理任務(wù)范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第九條 在監(jiān)理服務(wù)期限內(nèi)，監(jiān)理單位可根據(jù)工程進(jìn)展和監(jiān)理業(yè)務(wù)需要對監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員作出合理調(diào)整。若更換現(xiàn)場人員，應(yīng)代以相當(dāng)資質(zhì)與技能人員。其中，由專用條件約定屬于主要監(jiān)理人員的，其調(diào)整與更換應(yīng)事先報(bào)經(jīng)業(yè)主同意。監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，以保證監(jiān)理工作的正常進(jìn)行。

第十條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)遵循監(jiān)理職業(yè)準(zhǔn)則和行為規(guī)范，應(yīng)用合理的技能為業(yè)主提供與其監(jiān)理單位資質(zhì)水平相適應(yīng)的服務(wù)，通過科學(xué)、認(rèn)真、勤奮與高效工作，幫助業(yè)主實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)合同預(yù)定的目標(biāo)。

第十一條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，公正地維護(hù)業(yè)主和被監(jiān)理方的合法權(quán)益。

第十二條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將其授予現(xiàn)場主要監(jiān)理人員的職責(zé)與權(quán)限書面通知業(yè)主及被監(jiān)理方。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以通過書面文件發(fā)出或變更這種授權(quán)。現(xiàn)場監(jiān)理人員在有效授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指令、指示、簽證均被認(rèn)為是監(jiān)理機(jī)構(gòu)所發(fā)出的。

第十三條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)使用業(yè)主提供的設(shè)備、設(shè)施和物品除有特殊的規(guī)定外，屬于業(yè)主的財(cái)產(chǎn)，在監(jiān)理業(yè)務(wù)完成或合同終止后，應(yīng)將其設(shè)備、設(shè)施和剩余的物品庫存清單提交給業(yè)主，并按合同約定的時(shí)間和方式移交。

第十四條 監(jiān)理單位不得參與與監(jiān)理合同規(guī)定相違背的任何活動。除業(yè)主同意外，監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員也不應(yīng)接受監(jiān)理合同約定以外的與監(jiān)理工程項(xiàng)目及監(jiān)理業(yè)務(wù)有關(guān)的報(bào)酬。

第十五條 在本合同期內(nèi)和合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務(wù)活動有關(guān)的注明保密的資料。

業(yè)主的義務(wù)

第十六條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)工程建設(shè)所在地的外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供合同中規(guī)定的工作環(huán)境和外部條件。

第十七條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)在雙方約定的時(shí)間內(nèi)，免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理機(jī)構(gòu)所需要的工程承建合同文本、技術(shù)報(bào)告、圖紙等工程資料。上述工程資料的提供方式、份數(shù)、保存、回收及保密要求，應(yīng)在專用條件中予以明確。

第十八條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)在專用條件約定的期限內(nèi)，就監(jiān)理單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)書面提交并要求業(yè)主作出決定的事宜作出書面決定送達(dá)監(jiān)理方。若超過約定期限監(jiān)理方未收到業(yè)主的決定意見，可理解為業(yè)主對監(jiān)理方的明確建議意見無異議，并將該建議意見視為業(yè)主的決定。

第十九條 監(jiān)理業(yè)務(wù)開展之前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師的姓名以及委托監(jiān)理單位的職責(zé)與權(quán)限書面通知被監(jiān)理方及有關(guān)的第三方。其賦予監(jiān)理單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限應(yīng)在與被監(jiān)理方簽訂的工程建設(shè)合同中予以明確。

第二十條 業(yè)主應(yīng)為監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供如下協(xié)助：

（1）獲取本工程使用的原材料、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。

（2）提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。

第二十一條 業(yè)主免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供本合同附件約定的設(shè)備和設(shè)施。

第二十二條 如果雙方約定，由業(yè)主有償或免費(fèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提供職員和服務(wù)人員，應(yīng)在監(jiān)理合同專用條件中明確。這些人員應(yīng)被視同為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的成員接受監(jiān)理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和安排，并對監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

監(jiān)理單位的權(quán)利

第二十三條 業(yè)主通過與被監(jiān)理方簽訂的工程建設(shè)合同文件委托監(jiān)理單位以下基本監(jiān)理權(quán)限：

（1）選擇工程設(shè)計(jì)、施工和供貨單位的建議權(quán)；

（2）用于工程實(shí)施的設(shè)計(jì)文件（包括由設(shè)計(jì)單位和承建單位提供的設(shè)計(jì)）的核查確認(rèn)權(quán)，只有經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)確認(rèn)并加蓋公章的圖紙及文件才成為有效的施工依據(jù)；

（3）工程承建合同文件的解釋權(quán)；

（4）對設(shè)計(jì)和工程承建單位選擇分包單位的確認(rèn)權(quán)與否認(rèn)權(quán)；

（5）就工程建設(shè)中有關(guān)事項(xiàng)向業(yè)主提出優(yōu)化建議權(quán)；

（6）工程施工措施、計(jì)劃和技術(shù)方案的審批權(quán)；

（7）工程項(xiàng)目承建各方現(xiàn)場協(xié)調(diào)的主持權(quán)；

（8）按合同規(guī)定開工令、停工令、返工令和復(fù)工令；

（9）工程中使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)、質(zhì)量否決權(quán)、安全生產(chǎn)與施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)督權(quán)；

（10）工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及合同工期的簽認(rèn)權(quán)；

（11）有獨(dú)立處理在專用條件中約定金額以下的工程變更的處置權(quán)；

（12）按工程承建合同有關(guān)規(guī)定，行使工程量計(jì)量和工程款支付憑證的審核和簽認(rèn)權(quán)，未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)，業(yè)主不應(yīng)支付工程款；

（13）有權(quán)要求承建單位撤換不稱職的現(xiàn)場人員。

第二十四條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到業(yè)主或被監(jiān)理方對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），應(yīng)及時(shí)核實(shí)并評價(jià)，再與雙方協(xié)商。當(dāng)業(yè)主與被監(jiān)理方發(fā)生爭議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解，提出書面處置意見。

業(yè)主的權(quán)利

第二十五條 業(yè)主有權(quán)依據(jù)監(jiān)理合同對監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。業(yè)主對工程建設(shè)中質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)方面的重大問題有最終決定權(quán)。

第二十六條 業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不稱職的主要監(jiān)理人員，直到終止合同。

第二十七條 業(yè)主對監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師有批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)。

第二十八條 業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)按合同附件的約定提交監(jiān)理工作報(bào)告。

監(jiān)理單位的責(zé)任

第二十九條 監(jiān)理單位的責(zé)任期即監(jiān)理合同有效期。

第三十條 監(jiān)理單位在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)承擔(dān)履行本監(jiān)理合同中約定的義務(wù)。如果違約，應(yīng)向業(yè)主支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。

第三十一條 如果因監(jiān)理單位過錯而造成了業(yè)主直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主進(jìn)行賠償，累計(jì)賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理費(fèi)用總數(shù)，具體條款在專用條款中商定。

第三十二條 監(jiān)理單位對第三方違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨、交工）時(shí)限，不承擔(dān)責(zé)任。但應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三十三條 因不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任。

業(yè)主的責(zé)任

第三十四條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如果違約，應(yīng)向監(jiān)理單位支付違約金。違約金比例在專用條件中約定。如果給監(jiān)理單位造成直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)向監(jiān)理單位進(jìn)行賠償。

合同變更與終止

第三十五條 本合同自雙方完成簽署之日起生效，至合同服務(wù)期滿終止。在監(jiān)理過程中，如果業(yè)主要求延長監(jiān)理服務(wù)期限，雙方應(yīng)進(jìn)一步商定相應(yīng)延長的合同服務(wù)期，并續(xù)簽合同服務(wù)期延長協(xié)議。

第三十六條 由于業(yè)主、或第三方、或不可抗力原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或持續(xù)時(shí)間，則監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時(shí)通知業(yè)主，由此增加的工作量視為附加工作，完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長，并得到額外的酬金。

第三十七條 如果因情況發(fā)生變化致使監(jiān)理合同需進(jìn)行變更時(shí)，提出變更要求的一方應(yīng)書面通知另一方，經(jīng)雙方協(xié)商同意并簽署監(jiān)理合同變更或補(bǔ)充協(xié)議后，合同變更成立。為此，一方提出的變更要求需至少提前42天將書面要求送達(dá)對方，以便對方有必要的考慮時(shí)間。

第三十八條 業(yè)主如果要求監(jiān)理單位全部或部分暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)或終止監(jiān)理合同，則應(yīng)當(dāng)在56天前通知監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即作出安排，停止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。同時(shí)由業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十九條 當(dāng)合同一方認(rèn)為合同另一方無正當(dāng)理由而又未履行合同義務(wù)時(shí)，可向合同另一方發(fā)出其未履行義務(wù)的通知。若送達(dá)通知后28天內(nèi)沒有收到答復(fù)，可在此后14天內(nèi)發(fā)出終止監(jiān)理合同的通知，監(jiān)理合同即行終止。

第四十條 合同生效后出現(xiàn)國家有關(guān)法律、法規(guī)變化時(shí)，簽約雙方經(jīng)協(xié)商后可對合同有關(guān)條款和文件作出調(diào)整和變更。

第四十一條 在監(jiān)理合同服務(wù)期內(nèi)，由于項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的重大調(diào)整、或不可抗力而致使工程項(xiàng)目全部或部分暫停，直至不得不終止合同時(shí)，經(jīng)業(yè)主提出合同終止的書面通知后，監(jiān)理合同終止。已履行的監(jiān)理服務(wù)部分按合同收取監(jiān)理費(fèi)用，未履行部分，經(jīng)雙方協(xié)商，對善后工作給監(jiān)理單位一定的補(bǔ)償。

由于監(jiān)理單位的責(zé)任致使合同終止，監(jiān)理單位不得接受未履行監(jiān)理業(yè)務(wù)期的費(fèi)用。

第四十二條 合同的協(xié)議終止并不影響各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

監(jiān)理費(fèi)用計(jì)算與支付

第四十三條 常規(guī)的監(jiān)理業(yè)務(wù)、附加工作和額外工作的酬金，按照本合同附件約定的方法計(jì)取，并按約定的時(shí)間和數(shù)額支付。

第四十四條 如果業(yè)主在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理酬金，自規(guī)定支付之日起到實(shí)付之日止，除應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位支付酬金本金外尚應(yīng)補(bǔ)償拖欠期的利息。利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行貸款利息率乘以拖欠酬金時(shí)間計(jì)算。

第四十五條 如果業(yè)主對監(jiān)理單位提交的支付通知書中費(fèi)用或部分酬金項(xiàng)目提出異議，應(yīng)當(dāng)在收到支付通知書7天內(nèi)向監(jiān)理單位發(fā)出異議通知，但業(yè)主不得拖欠其他無異議費(fèi)用或酬金項(xiàng)目的支付。

第四十六條 委托的工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)所必須并經(jīng)業(yè)主同意的監(jiān)理人員出外考察費(fèi)用，由業(yè)主承擔(dān)。

合理化建議

第四十七條 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理過程中提出的合理化建議，使業(yè)主得到了直接經(jīng)濟(jì)效益，業(yè)主應(yīng)按監(jiān)理合同專用條件的約定，給予監(jiān)理單位合理化建議獎勵。項(xiàng)目提前投產(chǎn)獎按專用條件約定執(zhí)行。

爭議的解決

第四十八條 因違反或終止合同所引起的損失、損害的賠償，業(yè)主與監(jiān)理單位之間應(yīng)當(dāng)本著互相諒解、平等互利的原則友好協(xié)商解決。如未能協(xié)商達(dá)成一致形成合同爭議，根據(jù)合同專用條件的約定可提交國家水電主管部門調(diào)解。仍不能達(dá)成一致時(shí)，可提交仲裁或向人民法院。

第四十九條 在合同爭議的協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟過程中，雙方仍應(yīng)保證工程建設(shè)的正常進(jìn)行。

水電工程建設(shè)監(jiān)理合同專用條件

本合同條款是對監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條款中相關(guān)條款的明確補(bǔ)充、修改或增加。當(dāng)專用條款與標(biāo)準(zhǔn)條款發(fā)生抵觸時(shí)，以專用條款為準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)條款中未作修改或增補(bǔ)的條款繼續(xù)有效。

第二條 規(guī)定的其他部門規(guī)章和工程所在地方有關(guān)法規(guī)：

第四條 項(xiàng)目法人（業(yè)主）常駐代表：

（1）姓名：

（2）職務(wù)：

（3）聯(lián)系地址：

（4）聯(lián)系電話：

第九條 主要監(jiān)理人員：

第十七條 業(yè)主的資料提供及管理要求：

（1）常規(guī)提供的資料目錄及份數(shù)；

（2）資料的保存、回收及保密要求。

第十八條 業(yè)主對監(jiān)理機(jī)構(gòu)書面提交的要求決策的文件的回復(fù)期限：

（1）一般文件 天；

（2）緊急事項(xiàng)報(bào)告文件 天。

第二十二條 由業(yè)主提供的職員和服務(wù)人員：

（1）名單表；

（2）費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)及辦法。

第二十三條（11） 處置權(quán)的金額數(shù)及其范圍：

第四十條 國家法律、法規(guī)變化時(shí)，監(jiān)理合同的調(diào)整與變更約定：

第四十一條 業(yè)主應(yīng)付監(jiān)理單位違約金比例：

第四十二條 監(jiān)理單位應(yīng)付業(yè)主違約金比例：

第四十七條 合理化建議獎勵：

（1）經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算方法；

（2）獎勵計(jì)算費(fèi)率；

（3）獎勵的支付方式。

第四十八條 合同爭端的調(diào)解與仲裁機(jī)構(gòu)：

（1）雙方約定的調(diào)解機(jī)構(gòu)；

（2）雙方約定的仲裁機(jī)構(gòu)。

其他合同專用條件條款。

水電工程建設(shè)監(jiān)理合同附件附件A 監(jiān)理工程項(xiàng)目簡述：（略）

附件B 監(jiān)理服務(wù)的范圍與內(nèi)容

B－1 監(jiān)理服務(wù)范圍：

B－2 監(jiān)理內(nèi)容：（以下內(nèi)容供甲、乙雙方簽訂合同時(shí)參照采用，由業(yè)主提出，雙方協(xié)商決定）

B－2－1 設(shè)計(jì)方面

（1）協(xié)助業(yè)主與勘測設(shè)計(jì)、科研單位簽訂勘測設(shè)計(jì)、科研試驗(yàn)及施工圖供應(yīng)協(xié)議；

（2）管理業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂的有關(guān)合同、協(xié)議，督促設(shè)計(jì)單位按合同和協(xié)議要求及時(shí)供應(yīng)合格的設(shè)計(jì)文件；

（3）熟悉設(shè)計(jì)文件內(nèi)容，檢查設(shè)計(jì)文件（包括：設(shè)計(jì)說明、施工措施、技術(shù)要求、操作規(guī)程、設(shè)計(jì)修改通知等）是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和原審批意見，以及是否符合勘測設(shè)計(jì)合同規(guī)定；

（4）代表業(yè)主核查設(shè)計(jì)文件和各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更，提出意見與優(yōu)化建議；

（5）及時(shí)向工程承建單位簽發(fā)設(shè)計(jì)文件，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，重大問題向業(yè)主報(bào)告；

（6）組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)計(jì)交底；

（7）協(xié)助業(yè)主會同設(shè)計(jì)單位對重大技術(shù)問題和優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行專題討論；

（8）審核承建單位對設(shè)計(jì)文件的意見和建議，會同設(shè)計(jì)單位進(jìn)行研究，并督促設(shè)計(jì)單位盡快給予答復(fù)；

（9）代表業(yè)主審核按工程承建合同文件規(guī)定應(yīng)由承建單位提交的設(shè)計(jì)文件；

（10）保管所有設(shè)計(jì)文件及過程資料；

（11）其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

B－2－2 采購方面

（1）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行采購招標(biāo)與發(fā)包工作；

（2）管理采購合同，并對采購計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督與控制；

（3）設(shè)備監(jiān)造并催交主要永久工程設(shè)備（設(shè)備監(jiān)造合同另行議定）；

（4）協(xié)助或代表業(yè)主對進(jìn)場永久工程設(shè)備，進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)與到貨驗(yàn)收；

（5）其他相關(guān)業(yè)務(wù)。

B－2－3 施工方面

（1）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程招標(biāo)發(fā)包和簽訂工程承建合同；

（2）全面管理工程承建合同，就承建單位選擇的分包單位資格及分包項(xiàng)目進(jìn)行審查批準(zhǔn)；

（3）督促業(yè)主按工程合同的規(guī)定落實(shí)必須提供的施工條件，檢查工程承建單位的開工準(zhǔn)備工作，并在檢查與審查合格后簽發(fā)合同工程開工令；

（4）審批承建單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施計(jì)劃、作業(yè)規(guī)程、工藝試驗(yàn)成果、臨建工程設(shè)計(jì)、以及使用的原材料等；

（5）簽發(fā)補(bǔ)充的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范等，答復(fù)工程承建單位提出的建議和意見；

（6）工程進(jìn)度控制：協(xié)助業(yè)主編制工程控制性進(jìn)度計(jì)劃，提出工程控制性進(jìn)度目標(biāo)，并以此審查批準(zhǔn)承建單位提出的施工實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，檢查其實(shí)施情況。督促承建單位采取切實(shí)措施實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)要求。當(dāng)由于種種原因以致使實(shí)施進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí)，及時(shí)向業(yè)主提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議意見并在通過業(yè)主批準(zhǔn)后完成其調(diào)整；

（7）施工質(zhì)量控制：審查承建單位的質(zhì)量控制體系和措施，核實(shí)質(zhì)量文件。依據(jù)工程承建合同文件、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對施工前準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，對施工工序與資源投入進(jìn)行監(jiān)督，以單元工程為基礎(chǔ)，對基礎(chǔ)工程、隱蔽工程、分項(xiàng)分部工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查、簽證和施工質(zhì)量的評價(jià)；

（8）工程造價(jià)控制：協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計(jì)劃。審查承建單位提交的資金流計(jì)劃，審核承建單位的收方計(jì)量及單價(jià)費(fèi)用等，并簽發(fā)付款憑證。受理索賠申請，進(jìn)行索賠調(diào)查和談判，并提出處理意見。依據(jù)業(yè)主授權(quán)處理合同與工程變更，下達(dá)變更指令；

（9）施工安全監(jiān)督：檢查施工安全措施、勞動防護(hù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施及汛期防洪渡汛措施等。參加重大安全事故調(diào)查并提出處理意見；

（10）主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)工程建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作，編發(fā)施工協(xié)調(diào)會議紀(jì)要；

（11）協(xié)助業(yè)主按國家規(guī)定進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收，審查設(shè)計(jì)單位和工程承建單位編制的竣工圖紙和資料；

（12）信息管理：做好施工現(xiàn)場監(jiān)理記錄與信息反饋。按監(jiān)理合同附件要求編制監(jiān)理月、年報(bào)，對工程資料及檔案按期進(jìn)行整編和管理，并在工程竣工驗(yàn)收或監(jiān)理服務(wù)期結(jié)束后移交業(yè)主；

（13）其他相關(guān)工作。

B－2－4 咨詢方面

（1）受業(yè)主委托和業(yè)主聘請的咨詢專家對應(yīng)工作；

（2）根據(jù)咨詢合同規(guī)定，向咨詢專家提供工程資料與文件；

（3）接收并分析研究咨詢專家建議和備忘錄，選擇合理的內(nèi)容，并作出書面報(bào)告。

B－3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)向業(yè)主提供的信息文件

B－3－1 定期信息文件

根據(jù)監(jiān)理工程項(xiàng)目、范圍及內(nèi)容，隨工程施工進(jìn)展向業(yè)主報(bào)送監(jiān)理月報(bào)，其主要內(nèi)容為：

（1）施工質(zhì)量情況；

（2）工程進(jìn)展情況；

（3）進(jìn)場施工機(jī)械設(shè)備及勞動力動態(tài)；

（4）合同變更和工程變更情況；

（5）工程支付情況；

（6）監(jiān)理工作情況；

（7）其他。

B－3－2 根據(jù)監(jiān)理工程進(jìn)展情況的不定期報(bào)告

（1）關(guān)于工程優(yōu)化設(shè)計(jì)或變更或施工進(jìn)展的建議；

（2）資金、資源投入及合理配置的建議；

（3）工程進(jìn)展預(yù)測分析報(bào)告；

（4）業(yè)主合理要求提交的其他報(bào)告。

B－3－3 監(jiān)理過程文件

（1）施工措施計(jì)劃批復(fù)文件；

（2）施工進(jìn)度調(diào)整批復(fù)文件；

（3）監(jiān)理協(xié)調(diào)會議紀(jì)要文件；

（4）其他監(jiān)理業(yè)務(wù)往來文件。

B－3－4 文件報(bào)送份數(shù)

附件C 提供設(shè)備與設(shè)施

C－1 業(yè)主提供的房屋、設(shè)施、設(shè)備與物品及提供時(shí)間。

C－2 監(jiān)理單位自備的設(shè)備、物品及進(jìn)場時(shí)間。

C－3 設(shè)備、設(shè)施的使用、維修、維護(hù)與運(yùn)行費(fèi)用。

附件D 監(jiān)理費(fèi)用與支付

D－1 監(jiān)理費(fèi)用組成與計(jì)算方法

D－2 監(jiān)理費(fèi)用的調(diào)整與調(diào)差

（調(diào)整與調(diào)差通常按年度進(jìn)行，應(yīng)注明具體的公式或計(jì)算方法）。

D－3 監(jiān)理費(fèi)用的支付

附件E 監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員計(jì)劃

E－1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)與崗位責(zé)任

E－2 主要監(jiān)理人員名單表

篇（6）

Abstract: supervision is an indispensable important content of construction enterprises and construction projects, the whole process of project supervision throughout the construction. In recent years, with the rapid development of China's construction industry and the improvement of the degree of marketization, China engineering supervision industry as a professional society to reform the traditional project management mode of approach, in order to promote the reform of management system of engineering project, improve our project management level, to play a positive role to ensure the engineering construction quality.

Keywords: construction project; supervision

引言

工程監(jiān)理行業(yè)是20世紀(jì)80年代末才興起的一個全新的行業(yè)，經(jīng)過近20年的發(fā)展，取得了長足的發(fā)展。尤其近幾年來，工程建設(shè)新一輪的崛起，則在實(shí)際建設(shè)當(dāng)中建設(shè)法律法規(guī)與監(jiān)理力量之間不相適應(yīng)的矛盾日益突出。另外監(jiān)理過早的開始市場化，監(jiān)理單位或企業(yè)發(fā)展并不完善、單位內(nèi)部管理機(jī)制與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)、監(jiān)理人才短缺（尤其是有經(jīng)驗(yàn)的人才)、無序流動在監(jiān)理人員中非常嚴(yán)重、有些從事監(jiān)理工作人員的工作意識和責(zé)任不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)客觀存在，從而使得監(jiān)理單位在實(shí)施工程監(jiān)理工作時(shí)會出現(xiàn)各種各樣的問題，致使項(xiàng)目業(yè)主、工程施工單位以致工程建設(shè)行業(yè)的主管部門對于工程建設(shè)監(jiān)理工作失去信任，甚至有些人開始質(zhì)疑監(jiān)理制度，造成監(jiān)理市場出現(xiàn)“誠心危機(jī)”，這個現(xiàn)實(shí)問題必須要高度引起我國的行業(yè)主管部門、工程建設(shè)監(jiān)理單位，尤其引起監(jiān)理企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的重視。

一、監(jiān)理單位總監(jiān)的職責(zé)

1）根據(jù)所簽署的監(jiān)理合同全面履行對工程項(xiàng)目的職責(zé)，對外直接受總經(jīng)理的委派，代表公司和設(shè)計(jì)單位、業(yè)主與項(xiàng)目承包商進(jìn)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的聯(lián)系，對工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作起全面負(fù)責(zé)的作用。

2）負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃，對項(xiàng)目的監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

3）根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理合同的要求，及時(shí)組織相關(guān)專業(yè)的監(jiān)理工程師根據(jù)《監(jiān)理細(xì)則》對承建商的施工進(jìn)行監(jiān)理工作，并定期對投資控制、合同執(zhí)行、影響工期的一些主要因素、工程質(zhì)量控制的效果進(jìn)行詳細(xì)分析，并進(jìn)行糾編，根據(jù)監(jiān)理合同全面履行職責(zé)，確保工程項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)能夠圓滿完。

4）負(fù)責(zé)主持召開施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)會議，檢查、督促會議落實(shí)情況。

5）認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司的規(guī)章制度，定期提交監(jiān)理工作狀況、階段性監(jiān)理工作總結(jié)和監(jiān)理月報(bào)。

6）負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)的監(jiān)理工程師對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行熟悉，對圖紙組織進(jìn)行會審，對工程組織施工的設(shè)計(jì)、工程施工綜合的進(jìn)度計(jì)劃、施工方案進(jìn)行審查，并負(fù)責(zé)簽認(rèn)。

7）負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的簽證以及對工程付款憑證進(jìn)行確認(rèn)，并簽字。

8）協(xié)助公司財(cái)務(wù)部門根據(jù)監(jiān)理合同中的規(guī)定向業(yè)主催收監(jiān)理費(fèi)。

9）負(fù)責(zé)對工程承包商提供的工程竣工資料進(jìn)行審查，及時(shí)組織竣工初驗(yàn)工作。

10）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目監(jiān)理部向外的報(bào)表、通知、文函、開工令、停工令、復(fù)工令以及索賠清單等的簽認(rèn)。

11）參與或者負(fù)責(zé)組織對安全事故或重大質(zhì)量事故的調(diào)查處理。

12）按公司的規(guī)定，定期組織監(jiān)理部專業(yè)工程師進(jìn)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。

二、做好建設(shè)監(jiān)理工作的措施

在工程監(jiān)理中監(jiān)理單位、工程項(xiàng)目的監(jiān)理部、工程項(xiàng)目的監(jiān)理工程師以及監(jiān)理實(shí)施人員必須通過自身的努力，通過高效的監(jiān)理業(yè)績，來贏得業(yè)主的支持和信任，如此這樣監(jiān)理人員才能合理、充分地對業(yè)主授予的權(quán)利順利行使。

2.1 監(jiān)理單位內(nèi)部執(zhí)行嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)單位內(nèi)部的素質(zhì)建設(shè)，這是贏得業(yè)主信任的重要基礎(chǔ)。根據(jù)法律法規(guī)加強(qiáng)對行風(fēng)的建設(shè)。監(jiān)理單位內(nèi)部形成一套科學(xué)有效的管理方法來對監(jiān)理工作、工作規(guī)范行為、職責(zé)明確進(jìn)行指導(dǎo)，與此同時(shí)加強(qiáng)工作人員學(xué)習(xí)、提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。工程項(xiàng)目監(jiān)理部在工程施工現(xiàn)場開展工作之時(shí)，必須建立健全的工程項(xiàng)目監(jiān)理管理制度，對各個崗位的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，形成監(jiān)理工作定期例會制度、監(jiān)理資料和技術(shù)文件的管理規(guī)定、對外行文的審批制度及監(jiān)理專業(yè)技術(shù)和知識的學(xué)習(xí)以及績效考核、生活管理、政務(wù)公開等制度。

建立健全且完善的制度，對從業(yè)人員加強(qiáng)管理。①建立監(jiān)理單位各級別負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任制度；監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)、總監(jiān)、各專業(yè)的監(jiān)理工程師、一般監(jiān)理人員之間建立技術(shù)負(fù)責(zé)連帶責(zé)任制，同時(shí)也要負(fù)責(zé)管理責(zé)任，通過各種制度將責(zé)任層層分解，全部監(jiān)理人員都有責(zé)任，這樣可以很好的避免出現(xiàn)違規(guī)行為。②建立健全信息反饋制度。監(jiān)理單位制定的信息反饋表格可以取得工程甲、乙雙方對工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的監(jiān)理人員的監(jiān)督。另外可以建立工程項(xiàng)目巡視督查機(jī)制，安排專業(yè)人員對各個項(xiàng)目的監(jiān)理工作人員隨機(jī)進(jìn)行巡查。這樣既可以提高監(jiān)理單位在業(yè)主和施工單位中的信任度，同時(shí)又可以對自己的監(jiān)理人員進(jìn)行約束。③監(jiān)理考核機(jī)制。在工程項(xiàng)目監(jiān)理工作中對每位監(jiān)理人員制定考核目標(biāo)，量化考核的內(nèi)容，根據(jù)工程目標(biāo)的完成狀況，以項(xiàng)目為單位進(jìn)行獎懲，激勵監(jiān)理人員的工作責(zé)任心。通過建立完善的考核制度，能夠挖掘從業(yè)人員的潛力，并激發(fā)其責(zé)任感，無形當(dāng)中提高了整個監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)，提高了競爭力。

2.2 監(jiān)理單位必須不斷強(qiáng)化監(jiān)理工作的深度和力度，不斷爭取控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是贏得業(yè)主對其信任的可靠保障。及時(shí)并適時(shí)的做好對工程施工圖熟悉和審閱工作。從收到設(shè)計(jì)單位提供的整套施工圖后，工程建設(shè)監(jiān)理要及時(shí)的組織相關(guān)專業(yè)的監(jiān)理工程師對圖紙進(jìn)行審閱，領(lǐng)會工程設(shè)計(jì)的意圖，圖紙中的細(xì)節(jié)進(jìn)行熟悉和掌握，明確整個項(xiàng)目監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對工程目標(biāo)通過分解加以控制。監(jiān)理單位對工程施工圖審查的重點(diǎn)是：工程施工的圖紙是否符合當(dāng)前現(xiàn)相關(guān)的規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求；施工圖紙是否符合施工現(xiàn)場的實(shí)際施工條件，深度是否符合施工和設(shè)備安裝的要求；對選材、選型、造型、節(jié)點(diǎn)、尺寸、關(guān)系等工程施工圖紙自身的質(zhì)量加以嚴(yán)格的審查。

工程質(zhì)量是整個工程項(xiàng)目最核心部分。監(jiān)理單位的工作重心就是工程質(zhì)量的控制。通常從提高工程工作質(zhì)量著手做好對工程質(zhì)量的控制。工程材料是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，其質(zhì)量是工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)。在工程質(zhì)量必須予以控制，通常對工程材料的控制，必須堅(jiān)持監(jiān)理方與業(yè)主、工程承包方一起進(jìn)行考察，擇優(yōu)選擇供貨廠家。工程材料進(jìn)場時(shí)必須要有出廠合格證和相關(guān)的材質(zhì)化驗(yàn)單，根據(jù)相關(guān)規(guī)定不合格的材料嚴(yán)禁進(jìn)入場地。

監(jiān)理單位提倡合理化建議。在工作中吸收合理化的建議可以贏得業(yè)主的信任。一些大型的工程項(xiàng)目具有投資大、工期緊的特點(diǎn)，監(jiān)理單位可以在對不影響工程結(jié)果和使用工程的基礎(chǔ)之上，如果向業(yè)主提出比較合理的建議，這些合理化的建議不但能縮短工期，也能降低工程成本，這必定會給業(yè)主帶來很大的驚喜。監(jiān)理單位及工作人員積極主動提供合理化建議對工程設(shè)計(jì)和施工中的不合理地方與各相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商。

三、提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，盡職盡責(zé)履行監(jiān)理職責(zé)

①監(jiān)理單位要不斷加強(qiáng)其工作人員培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，提高整個監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)，有效的提高監(jiān)理質(zhì)量。提高監(jiān)理人員的素質(zhì)要不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識、經(jīng)濟(jì)合同、法律法規(guī)，同時(shí)拓展知識面，在掌握基本的從業(yè)技能時(shí)，還應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識，科學(xué)技術(shù)。②對監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行不定期的培訓(xùn)。當(dāng)國家建筑行業(yè)相關(guān)的建筑法律法規(guī)出臺或變更時(shí)，當(dāng)新技術(shù)、新材料推廣應(yīng)用時(shí)，當(dāng)行業(yè)中出現(xiàn)某種通病時(shí)，當(dāng)某項(xiàng)重大工程出現(xiàn)事故甚至造成巨大損失時(shí)，等等監(jiān)理單位要及時(shí)組織工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)分析。③監(jiān)理工作單位及人員要嚴(yán)格要求，對工程資料的真實(shí)性把好關(guān)。④監(jiān)理單位一定要做好工程建設(shè)的信息化管理。在工程建設(shè)的監(jiān)理工作中離不開工程信息。監(jiān)理人員在工作中必須全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的整理、處理、傳遞、存儲以及應(yīng)用所收集到的工程信息，形成了一個以監(jiān)理單位作為中心的信息網(wǎng)。

四、結(jié)語

篇（7）

鑫昌泰水泥集團(tuán)(北安)有限公司年生產(chǎn)水泥能力為120萬噸，生產(chǎn)的品牌(鼎基)有普通硅酸鹽水泥P.042.5R、P．042.5復(fù)合水泥P.C 32.5R、P.C32.5。2010年黑龍江省鑫昌泰水泥集團(tuán)有限公司被黑龍江省日報(bào)社評為“AAA單位”，2011年被黑龍江省總工會命名為黑龍江省“經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大建設(shè)”勞動競賽優(yōu)勝單位，2011年被黑龍江省總工會評為“五一勞動獎狀”獲得單位。被黑龍江省工商局評為“2009―2010年度重合同守信用”單位等。

鄂倫春自治旗鑫昌泰吉文水泥分公司水泥生產(chǎn)能力為年產(chǎn)60萬噸，正在建設(shè)的日產(chǎn)熟料6000噸生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)2011年6月點(diǎn)火試車，單線是東北地區(qū)最大的孰料基地，擁有得天獨(dú)厚的石灰石礦資源，開采和利用條件十分優(yōu)越．距廠區(qū)28公里。經(jīng)內(nèi)蒙古勘測總隊(duì)認(rèn)定．石灰石儲量超億噸，CaO平均含量為53.68％，是優(yōu)質(zhì)石灰石礦。

五大連池寶泉啤酒飲品有限責(zé)任公司在素有“天然水庫”之稱的冷礦泉之地打造的五大連池牌啤酒，年產(chǎn)能力20萬噸，其利用得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，現(xiàn)已成為世界唯一利用冷礦泉生產(chǎn)啤酒的公司，在傳承中國文化啤酒精華的同時(shí)又提升了中國啤酒文化的內(nèi)涵。

黑龍江昌泰物流有限公司位于黑龍江省北安市，占地20多萬平方米．東臨北黑高速公路，西臨北黑鐵路與202國道，交通便利，地理位置優(yōu)越，是集汽配、農(nóng)資、物流、倉儲、托運(yùn)、餐飲、住宿等多項(xiàng)服務(wù)于一體，打造黑龍江省北部地區(qū)最大的倉儲物流中心。

篇（8）

一、我國城市外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)存在的問題

1.參保人員的維權(quán)意識和參保意愿不強(qiáng)

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)一個情況，盡管我國城市外來務(wù)工人員的收入不高，甚至其收入大多處于城市社會的底層，但是他們對自己的“工作、收入、生活滿意度”還是比較認(rèn)可的(依據(jù)我國2009年國家城市外來務(wù)工人員相關(guān)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì):約12%左右的城市外來務(wù)工人員對自己的工作和生活現(xiàn)狀表示滿意，80%左右的城市外來務(wù)工人員對自己的工作和生活現(xiàn)狀認(rèn)為還可以，僅有8%的城市外來務(wù)工人員對自己的工作和生活現(xiàn)狀表示不滿意)。結(jié)合這份調(diào)查報(bào)告筆者個人判斷認(rèn)為我國城市外來務(wù)工人員這種滿意度的主要依據(jù)是相對于農(nóng)村收入水平太低來決定的。城市外來務(wù)工人員出來打工的主要目的是為了增加自身的經(jīng)濟(jì)收入，并且外來務(wù)工人員“平均年齡小、文化程度低”，這兩個條件就限制了他們對國家相關(guān)法律、法規(guī)政策的了解，加之我國城市外來務(wù)工人員的身份是城市邊緣化的身份，并且其收入及自身思想觀念讓他們常常因?yàn)椤芭禄ㄥX、嫌麻煩”等原因，而對雇主“不與他們簽訂勞動合同、不為他們繳納社會保險(xiǎn)金”等一系列行為往往聽之任之、忍耐克制。這就是導(dǎo)致參保人員的維權(quán)意識十分淡薄且參保意愿不強(qiáng)的主要原因。

2.城市外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷

依據(jù)我國憲法規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。對此已經(jīng)可以完全明確“享受社會保險(xiǎn)是包括城市外來務(wù)工人員在內(nèi)的所有我國公民的合法權(quán)利”。但在實(shí)際工作中筆者發(fā)現(xiàn)我國城市外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷，包括“法律法規(guī)過于陳舊、立法級別較低、法律化程度低、覆蓋面小”等等缺陷，并且由于一些社會保險(xiǎn)立法相關(guān)工作嚴(yán)重滯后導(dǎo)致當(dāng)外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí)，我國相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院基本處于無法可依的工作狀態(tài)，總之，城市外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)立法已經(jīng)不再能夠適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)生活得實(shí)際需要。此外，執(zhí)法力度弱也是不可忽略的一個方面，在實(shí)際工作時(shí)，我國的社會保險(xiǎn)政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系糾纏不清，嚴(yán)重缺乏對“欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)行為、拖欠保險(xiǎn)金行為、非法挪用與擠占保險(xiǎn)金行為”等方面的制裁。

二、解決我國城市外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)問題的合理化建議

1.著力提高參保人員的維權(quán)意識和參保意愿

筆者個人認(rèn)為在社會保險(xiǎn)問題中政府無疑是起主導(dǎo)作用的，因此提高參保人員的維權(quán)意識和參保意愿首先就是要依靠政府加大相應(yīng)的宣傳與教育力度來實(shí)施培養(yǎng)的，在以往政府實(shí)施的“就業(yè)技能培訓(xùn)”主要是幫助城市外來務(wù)工人員提高就業(yè)能力、自身素質(zhì)，最終提升其收入，對此筆者認(rèn)為政府應(yīng)該在“就業(yè)技能培訓(xùn)”的同時(shí)進(jìn)行“法律常識講座”，這是由于城市外來務(wù)工人員參保意愿低的主要原因是“收入低與缺乏法律意識”，“就業(yè)技能培訓(xùn)”能夠提升其收入，“法律常識講座”則是在提升城市外來務(wù)工人員收入的基礎(chǔ)上同時(shí)讓他們法律意識得到增強(qiáng)，意識到自己的社會保障權(quán)益是能夠受到法律的保護(hù)，這是他們的義務(wù)也是他們的權(quán)益，以往大多城市外來務(wù)工人員在他們的社會保障權(quán)益受到侵害時(shí)并不知道如何運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益，而政府通過讓城市外來務(wù)工人員參與法律知識講座能夠最大層面的去為其普及相關(guān)知識，增強(qiáng)他們的勞動保險(xiǎn)維權(quán)意識。

2.健全政策法規(guī)，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度

筆者認(rèn)為要解決城市外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)問題的一個重要方面就是要完善我國的社會保險(xiǎn)政策，也就是轉(zhuǎn)變我國社會保險(xiǎn)立法滯后的現(xiàn)狀，真正做到外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí)，我國相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院有法可依。對此，筆者個人結(jié)合個人工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為我國應(yīng)該具備“全國統(tǒng)一的社會保障與社會保險(xiǎn)法”，對于城市外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)應(yīng)該有著明確且完善的法律條文，包括“從法律上明確闡明外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)的重要性”“明確國家、企業(yè)和個人在城市外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)問題上各自的權(quán)利和義務(wù)”“制定統(tǒng)一規(guī)范的外來務(wù)工人員社會保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍”等等方面，此外，還應(yīng)該對城市外來務(wù)工人員各種具體社會保險(xiǎn)險(xiǎn)種(如工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等)進(jìn)行立法。真正做到有法可依，有法必依，在完善的法律法規(guī)背景下讓城市外來務(wù)工人員的合法權(quán)益能否的道有效地保護(hù)。在執(zhí)行發(fā)面需要執(zhí)法機(jī)關(guān)不受外部任何因素的干擾而變化且適當(dāng)加大執(zhí)法力度，保障城市外來務(wù)工人員權(quán)益的同時(shí)讓侵犯外來務(wù)工人員勞動權(quán)益的單位和個人受到應(yīng)有的懲罰。

3.深化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革

城市外來務(wù)工人員在我國有著一個專有名詞“農(nóng)民工”，這個尷尬的稱謂讓這個在特殊歷史時(shí)期所特有的群體一直徘徊在城市的邊緣。筆者認(rèn)為只有真正讓他們在城市里擁有城鎮(zhèn)戶籍、固定合法的住所、穩(wěn)定可靠的生活保障，他們才能真正擺脫這一尷尬稱謂與感受，他們的身份轉(zhuǎn)變才能真正和職業(yè)相一致，他們的社會保險(xiǎn)問題才能真正有保障。我國一直在實(shí)施城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革，只有當(dāng)改革繼續(xù)深化下去，當(dāng)逐步實(shí)行統(tǒng)一的居民身份管理辦法和戶籍制度，我國的城市外來務(wù)工人員才能真正依靠政策爭取個人的身份與各種福利待遇與城鎮(zhèn)居民一致。此外，我國相關(guān)政府部門應(yīng)該積極的去關(guān)注與解決外來務(wù)工人員勞動權(quán)益相關(guān)問題紛爭，通過加強(qiáng)監(jiān)督對外來務(wù)工人員及相關(guān)用工單位的管理來維持規(guī)范的就業(yè)市場。勞動監(jiān)察部門應(yīng)該加大監(jiān)察力度，認(rèn)真規(guī)范的監(jiān)察外來務(wù)工人員勞動合同的簽訂及社會保險(xiǎn)辦理情況，最大程度的消除就業(yè)歧視現(xiàn)象，尤其是對外來務(wù)工人員的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，例如:建筑、餐飲，暢通勞動監(jiān)察投訴與舉報(bào)渠道，真正及時(shí)、嚴(yán)格處理投訴問題，對違規(guī)行為加大處罰力度。

參考文獻(xiàn):

[1]伴隨城市振興而崛起的建設(shè)新軍——關(guān)于沈陽農(nóng)民工隊(duì)伍狀況的調(diào)查與思考[J].中國職工教育，2008，(09).

篇（9）

引言：隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展和改革步伐的加快，我國工程建設(shè)進(jìn)入了全面發(fā)展的新時(shí)期，項(xiàng)目規(guī)模越來越龐大，但隨之而來的出現(xiàn)了很多問題,工程質(zhì)量問題就是當(dāng)前最為關(guān)注的焦點(diǎn)問題,針對質(zhì)量問題的投訴也不斷增多。出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因有多種，如設(shè)計(jì)不合理、建筑材料質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管不利、責(zé)任追究不力等等,但終究還是人為原因。尤其是工程建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)格和監(jiān)理單位工作不到位、把關(guān)不嚴(yán)格問題突出，這些都會直接影響工程質(zhì)量整體水平的提高。

1.工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。監(jiān)理活動，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿于工程建設(shè)全過程的各個階段，也可以是工程建設(shè)的某個階段。不論是參與哪個階段的工程監(jiān)理，建設(shè)監(jiān)理單位都要確立地位、擺正位置，有效地開展工程建設(shè)監(jiān)理工作。

工程監(jiān)理具有服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性。具體應(yīng)做到以下內(nèi)容： 了解、熟悉工程隱蔽驗(yàn)收的程序，正確履行監(jiān)理職責(zé) 。根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及相關(guān)要求，工程的隱蔽程序?yàn)椋菏┕挝蛔詸z合格--報(bào)驗(yàn)申請--監(jiān)理檢查驗(yàn)收--驗(yàn)收合格--同意進(jìn)入下一道工序--施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)--現(xiàn)場檢查或隨機(jī)巡查或不檢查。其中前五項(xiàng)為工程隱蔽的基本程序，第六項(xiàng)為法定程序，第七項(xiàng)由監(jiān)督人員根據(jù)隱蔽部位的重要性、施工質(zhì)量情況，采用現(xiàn)場檢查或隨機(jī)巡查等方式，檢查人員施工質(zhì)量，并視情況提出相應(yīng)的處理意見。監(jiān)督抽查的同時(shí)還要抽查監(jiān)理的旁站記錄。所以，監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中，除了要按照基本程序，完成隱蔽前的質(zhì)量檢查外，還要監(jiān)督施工單位完成法定程序的工作，同時(shí)做好各個程序監(jiān)理記錄。

2 贏得信任，充分行使監(jiān)理職權(quán)

監(jiān)理單位、項(xiàng)目監(jiān)理部、監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員在工程監(jiān)理的實(shí)施過程中，要通過自己的努力，通過監(jiān)理的業(yè)績，充分贏得業(yè)主的信任和支持，才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利

2.1嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)素質(zhì)建設(shè)是贏得業(yè)主信任的基礎(chǔ)。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)

內(nèi)部要有一套科學(xué)的管理辦法來指導(dǎo)工作、規(guī)范行為、明確職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高綜合素質(zhì)。項(xiàng)目監(jiān)理部在開展監(jiān)理工作的同時(shí)，要建立和健全項(xiàng)目監(jiān)理管理制度，明確各崗位的職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)，形成工作例會制度、對外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件管理規(guī)定及監(jiān)理知識、專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和績效考核制度、政務(wù)公開制度、生活管理制度等。

健全完善制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理。一要建立各級負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任制度；公司領(lǐng)導(dǎo)對總監(jiān)，總監(jiān)對各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對一般監(jiān)理人員，不僅要負(fù)技術(shù)的連帶責(zé)任，也要負(fù)管理連帶責(zé)任，這樣將責(zé)任層層分解，各級有份，對避免出現(xiàn)違規(guī)行為有較好的作用。二要建立信息反饋制度：由公司制度規(guī)范的信息反饋表格，取得甲、乙雙方對監(jiān)理人員的監(jiān)督。還可以建立巡視督查機(jī)制，設(shè)置專人對各項(xiàng)目、各工地監(jiān)理人員進(jìn)行隨機(jī)巡查。從而既可提高業(yè)主和施工方對監(jiān)理單位的信任度，又可約束監(jiān)理人員守法從業(yè)。三要建立考核制度；制定對項(xiàng)目監(jiān)理的每位成員的考核目標(biāo)，量化考核內(nèi)容，依據(jù)目標(biāo)完成情況，實(shí)施以項(xiàng)目為單位的獎懲，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心。建立完善這些制度和機(jī)制，可以挖掘潛力，激發(fā)從業(yè)人員的責(zé)任感，提高其競爭意識，有利于監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。

2.2強(qiáng)化監(jiān)理深度和力度，力爭控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是贏得業(yè)主信任的保障

及時(shí)、適時(shí)做好施工圖的熟悉、審閱工作。 監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，監(jiān)理公司要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙，領(lǐng)會設(shè)計(jì)意圖，熟悉圖紙細(xì)節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對控制目標(biāo)進(jìn)行分解，編制分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則。施工圖審點(diǎn)是：施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求；圖紙是否符合現(xiàn)場和施工的實(shí)際條件，深度是否達(dá)到施工和安裝的要求，是否達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對選型、選材、造型、尺寸、關(guān)系、節(jié)點(diǎn)等圖紙自身的質(zhì)量要求的審查。

2.21質(zhì)量是工程項(xiàng)目的核心，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重心

應(yīng)該從提高工作質(zhì)量入手做好質(zhì)量控制。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，對材料的控制，堅(jiān)持先會同業(yè)主、承包方共同考察，優(yōu)選供貨廠家，主要材料進(jìn)場要具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗(yàn)單，同時(shí)原材料要求按規(guī)范規(guī)定嚴(yán)格取樣送檢不合格的材料不得進(jìn)場。對于混凝土配比要求嚴(yán)格計(jì)量，當(dāng)采用現(xiàn)場攪拌時(shí)，要注意抽檢塌落度是否符合配合比設(shè)計(jì)的要求，要注意觀察混凝土外觀質(zhì)量。

2.22合理化建議。充分贏得業(yè)主的信任

工期緊、投資大是一些大工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，在不影響結(jié)構(gòu)、使用功能的基礎(chǔ)上，如果能通過向業(yè)主提出合理化建議，縮短工期，降低工程造價(jià)無疑會帶給業(yè)主更大的驚喜。為此，應(yīng)該積極利用合理化建議對設(shè)計(jì)、施工中不合理的部位與各方協(xié)商。

3提高素質(zhì)、有效履行監(jiān)理職責(zé)

3.1加強(qiáng)人員培訓(xùn)和交流，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑。

要想適應(yīng)監(jiān)理工作，非下功夫努力學(xué)習(xí)不可。首先要向書本學(xué)習(xí)，盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識，拓寬知識面，掌握從業(yè)的基本技能。同時(shí)也要時(shí)刻關(guān)注建筑市場的發(fā)展，對新材料和新技術(shù)的運(yùn)用做到事前掌握了解。其次要在工作實(shí)踐中做有心人，以人為師，以事為師，加強(qiáng)自我鍛煉，注意摸索積累經(jīng)驗(yàn)，使從業(yè)能力逐步提高，打牢從業(yè)的基礎(chǔ)。

3.2適時(shí)做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)

當(dāng)國家對建筑業(yè)有新的法規(guī)、政策出臺時(shí)，當(dāng)某種現(xiàn)象已經(jīng)成為行業(yè)的通病或頑疾時(shí)，當(dāng)某工程質(zhì)量事故造成重大損失和嚴(yán)重后果影響極大時(shí)，當(dāng)國家對建筑材料的使用、推廣應(yīng)用新操作技術(shù)，對規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時(shí)，適時(shí)對從業(yè)人員進(jìn)行短期的強(qiáng)化培訓(xùn)，可以起到立竿見影的效果。

3.3嚴(yán)格要求，把好資料真實(shí)關(guān)

工程質(zhì)量等級的評估，很大程度上取決于施工資料記錄，同時(shí)存檔的原始資料，是以后工程質(zhì)量查證的主要依據(jù)。只要堅(jiān)持規(guī)范操作，漏洞一般都可堵死，如對進(jìn)場材料的擺放要求規(guī)范，懸掛標(biāo)示牌，不試驗(yàn)的堅(jiān)決不準(zhǔn)用，不合格的堅(jiān)決清除出場，不聽信建設(shè)單位或施工單位的單方面理由；對材料、試件資料的真實(shí)性嚴(yán)格考察，必要時(shí)親自取件檢驗(yàn)；對報(bào)驗(yàn)的工程及時(shí)索要資料，核對后填寫認(rèn)可通知。

3.4加強(qiáng)工程建設(shè)信息管理

工程建設(shè)監(jiān)理離不開工程信息，在工作過程中，要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地整理、處理、存儲、傳遞、應(yīng)用收集到的信息，形成一個以監(jiān)理為中心的信息網(wǎng)。對業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工四方會議達(dá)成的意見形成書面文字送交各方，及時(shí)解決設(shè)計(jì)、施工中存在的問題。月底以監(jiān)理月報(bào)的形式向業(yè)主反映每月監(jiān)理工作的開展情況及取得的成效。

4.結(jié)語

百年大計(jì)，質(zhì)量第一。質(zhì)量是建設(shè)工程的生命，也是永恒的主題。為保證建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，必須強(qiáng)化對工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。建設(shè)的成敗在于質(zhì)量，要求實(shí)行全方位、全過程的有效控制，每一工程環(huán)節(jié)，務(wù)必做到萬無一失。只有保證工程質(zhì)量才會樹立良好的社會信譽(yù)，因此會獲得在收獲經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)獲得良好的社會效益。

篇（10）

白石水庫工程是遼寧省水資源開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)工程,是繼觀音閣水庫工程后又一大型水利工程。在建設(shè)體制上推行業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)承包制。業(yè)主聘請遼寧省水利土木工程咨詢公司作為整個工程的監(jiān)理單位,并簽訂監(jiān)理委托合同,實(shí)施工程全過程監(jiān)理。業(yè)主在工程建設(shè)中實(shí)行宏觀控制,對工程重大問題行使決策權(quán)。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同和業(yè)主所賦予的權(quán)力,強(qiáng)調(diào)以質(zhì)量控制為核心,搞好質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制[1-2]。監(jiān)理與業(yè)主之間依據(jù)合同辦事,并通過業(yè)主下屬的總工辦這一職能部門來承接監(jiān)理和業(yè)主的業(yè)務(wù)往來。幾年來的實(shí)踐表明,這種管理模式在工程建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用,充分發(fā)揮了業(yè)主的管理、監(jiān)理的控制、承包商的保證職能,有效調(diào)動了工程建設(shè)各方的積極性,推動了工程建設(shè)的順利進(jìn)展。

1業(yè)主宏觀控制管理

業(yè)主對工程建設(shè)項(xiàng)目擁有決策、組織管理、監(jiān)督和驗(yàn)收等權(quán)力;對外負(fù)責(zé)履行外資貸款合同、國際咨詢合同及利用外資項(xiàng)目的招標(biāo)、采購等;對內(nèi)負(fù)責(zé)施工方案審定、總進(jìn)度計(jì)劃和年度進(jìn)度計(jì)劃的批準(zhǔn)、資金籌措和使用管理、工程招標(biāo)、征地拆遷和移民、技術(shù)和水電通訊供應(yīng)、設(shè)備材料采購、履行財(cái)務(wù)決算手續(xù)、協(xié)調(diào)對外各方、組織階段驗(yàn)收等[3]。業(yè)主根據(jù)具體職能下設(shè)總工辦、設(shè)計(jì)部、計(jì)財(cái)部、物資供應(yīng)部等部門,從而形成了業(yè)主對工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量的宏觀控制。

1.1工程進(jìn)度宏觀控制

業(yè)主主要通過周密計(jì)劃、合理分標(biāo)、擇優(yōu)選擇承包商、控制階段目標(biāo)控制工程進(jìn)度,日常進(jìn)度控制則由監(jiān)理單位執(zhí)行。

1.2投資體系宏觀控制

(1)加強(qiáng)合同管理,完善投資管理體系。在合同中對工期進(jìn)度、單價(jià)、總價(jià)及獎罰條件作出明確規(guī)定。采取履約保證金制度,利用合同手段將系統(tǒng)各部分在平等互利基礎(chǔ)上有機(jī)地聯(lián)系起來,確保工程建設(shè)投資目標(biāo)的有效實(shí)施。

(2)對工程造價(jià)實(shí)行靜態(tài)與動態(tài)管理,明確投資主體和建設(shè)單位的權(quán)力和責(zé)任。

(3)實(shí)行限額設(shè)計(jì),建立獎懲制度。鼓勵工程技術(shù)人員依靠科技進(jìn)步,大力開展優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工、提合理化建議活動。

(4)制定價(jià)差調(diào)整辦法,編制業(yè)主預(yù)算。在借鑒其他水利工程價(jià)差測算經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,保證價(jià)差調(diào)整的合理性和公開性,編制了《白石水庫工程業(yè)主預(yù)算編制辦法》《白石水庫工程價(jià)差調(diào)整辦法》。

1.3工程質(zhì)量宏觀控制

白石水庫工程建設(shè)的目標(biāo)是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),爭創(chuàng)一流工程。為確保省部級優(yōu)質(zhì)工程,業(yè)主制定了《白石水庫工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》,使承包商、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位簽訂合同時(shí)就明確質(zhì)量目標(biāo)和努力方向,并實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。在招標(biāo)過程中,嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查,擇優(yōu)選擇承包商。承包商必須建立健全完善的質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)和質(zhì)量保證體系。另外,根據(jù)工程進(jìn)展情況,適時(shí)開展質(zhì)量年、質(zhì)量月活動,制定質(zhì)量管理辦法,強(qiáng)化承包商和監(jiān)理單位的質(zhì)量管理。

2 堅(jiān)持務(wù)實(shí)、公正、科學(xué)、規(guī)范原則,全面搞好建設(shè)監(jiān)理

2.1建立健全監(jiān)理組織體系

白石水庫工程建設(shè)監(jiān)理采用線性職能組織機(jī)構(gòu)模式。這種模式既有內(nèi)部縱向管理職能層次體系,又有橫向?qū)I(yè)管理職能分工體系,具有兼顧集中統(tǒng)一指揮和專業(yè)分工的特點(diǎn),適合工程建設(shè)監(jiān)理工作的開展。

監(jiān)理工作是在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下,明確分工,實(shí)行崗位責(zé)任制。每個工程項(xiàng)目都由副總監(jiān)—項(xiàng)目監(jiān)理—現(xiàn)場監(jiān)理3級分工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目落實(shí)到人,保持相對穩(wěn)定。人員配置做到專業(yè)齊全、老中青結(jié)合。項(xiàng)目之間由總監(jiān)和副總負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),使監(jiān)理單位形成了上下內(nèi)外協(xié)調(diào)、高效率快節(jié)奏、有條不紊的運(yùn)行機(jī)制。

2.2建章立制,規(guī)范行為,使目標(biāo)控制制度化、規(guī)范化

搞好建設(shè)監(jiān)理工作,必須建立一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,使監(jiān)理工作有章可循,有法可依,客觀公正,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制的制度化、規(guī)范化[4]。

(1)加強(qiáng)自身建設(shè),提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)。白石水庫工程監(jiān)理人員都具有一定的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及完善的知識結(jié)構(gòu),承擔(dān)各自崗位的工作。為使監(jiān)理行為規(guī)范化、制度化,提高監(jiān)理力度和水平,制定了監(jiān)理工程師崗位責(zé)任制、現(xiàn)場監(jiān)理規(guī)章制度、監(jiān)理工作流程等規(guī)章制度,促進(jìn)了監(jiān)理單位的自身建設(shè),提高了監(jiān)理人員的素質(zhì),確保了公正、科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)督、熱情服務(wù)的工作原則。同時(shí)有效地控制了工程的進(jìn)展,規(guī)范了工程管理。

(2)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理,全面進(jìn)行三大目標(biāo)控制。隨著建設(shè)監(jiān)理制在我國的全面推廣,在吸收國內(nèi)外先進(jìn)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合白石水庫建設(shè)特點(diǎn),監(jiān)理工作更加有條不紊、高效快捷,逐步走向規(guī)范化。①業(yè)主、監(jiān)理、承包商的工作管理程序化。進(jìn)一步加強(qiáng)工程文件傳遞、質(zhì)量控制、隱蔽工程檢查驗(yàn)收、月進(jìn)度支付等工作的管理。②各級、各類監(jiān)理人員的值班記錄與工作表格標(biāo)準(zhǔn)化。③項(xiàng)目工程管理制度化。編制一系列在業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間通用的規(guī)定和辦法;建立日報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)、年報(bào)制度和工程進(jìn)度、質(zhì)量懸掛獎制度;堅(jiān)持召開生產(chǎn)聯(lián)席會議、專題技術(shù)討論等。

通過程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的管理模式,形成了“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的全方位監(jiān)理體系,加速了工程建設(shè)監(jiān)理向國際慣例接軌。

2.3利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、層次分析進(jìn)行動態(tài)控制、跟蹤糾偏,實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、投資的最優(yōu)組合

工程在實(shí)際施工過程中,由于環(huán)境或人為因素的變化,時(shí)常造成與原定目標(biāo)值的偏離。因此,對各目標(biāo)值均進(jìn)行分解,進(jìn)度上將總目標(biāo)按網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的關(guān)鍵路線進(jìn)行分解。質(zhì)量上則根據(jù)工程進(jìn)度的目標(biāo)安排,依據(jù)工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度和技術(shù)含量的多少,將質(zhì)量目標(biāo)按年度和部位進(jìn)行分解,尋求質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn),重點(diǎn)對關(guān)鍵質(zhì)量進(jìn)行控制。投資目標(biāo)也是如此,對各階段目標(biāo)制定嚴(yán)格的保證、檢查措施,對有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、判定,及時(shí)分析查找原因,分清主次,合理地修正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)措施,調(diào)整階段目標(biāo)值,從而實(shí)現(xiàn)投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的動態(tài)控制、跟蹤糾偏,確保三大目標(biāo)的最優(yōu)組合。

3參考文獻(xiàn)

[1] 王正斌.龍馬水電站工程建設(shè)監(jiān)理工作[j].云南水力發(fā)電,2010(1):117-120,126.