文化旅游市場管理匯總十篇

時(shí)間：2023-12-13 17:34:04

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇文化旅游市場管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

文化旅游市場管理

篇（1）

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市文化旅游市場管理工作堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)了文化市場的繁榮，使我市文化旅游市場形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報(bào)刊市場等在內(nèi)的綜合型市場體系。文化旅游市場的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫搅藰O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。在發(fā)展和繁榮文化旅游市場過程中，針對文化旅游市場中存在的突出問題，各級文化旅游市場管理部門認(rèn)真貫徹上級管理工作部門的部署，充分運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，集中人力、財(cái)力、物力，開展集中整治行動，取得了初步成效。在文化娛樂市場方面，今年以來，我們開展了聲勢浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項(xiàng)行動，使我市網(wǎng)吧經(jīng)營場所由家，壓縮到家，壓縮比例達(dá)以上，顯示了前所未有的整治力度，得到了廣大人民群眾的好評;在圖書報(bào)刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項(xiàng)行動，對各類非法出版物進(jìn)行了有效清理，對印刷企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊萬余冊。另外我們還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺專項(xiàng)整治工作和旅游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。這些整治行動，打擊了文化旅游市場中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場的健康發(fā)展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，有的問題還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營秩序比較混亂，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營，未成年人上網(wǎng)和超時(shí)經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，嚴(yán)重危害了未成年人健康成長，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設(shè)，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務(wù)、目標(biāo)、方針和措施。對此，各級各部門，特別是我們作為文化旅游市場主管部門一定要從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識開展這次文化旅游市場白日會戰(zhàn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實(shí)干”的工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，建設(shè)文化強(qiáng)市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力推動文化旅游市場整治百日會戰(zhàn)深入開展

根據(jù)中央、省、市整頓和規(guī)范文化旅游市場工作的部署和要求，結(jié)合我市文化旅游市場的實(shí)際，我局制定了整頓和規(guī)范文化旅游市場百日會戰(zhàn)工作實(shí)施方案，提出了明確要求。主要任務(wù)和目標(biāo)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以保護(hù)未成年人的合法權(quán)益為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營行為、打擊違規(guī)經(jīng)營、確保安全生產(chǎn)為目的，以整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所中存在的突出問題、加強(qiáng)“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)、開展文化旅游市場各項(xiàng)整治和大檢查活動為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，凈化社會環(huán)境。爭取春節(jié)前使我市文化旅游市場秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場得到健康有序的發(fā)展。在活動中我們準(zhǔn)備重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

1、開展網(wǎng)吧市場的專項(xiàng)整治。網(wǎng)吧行業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。要通過這次專項(xiàng)行動，徹底改變網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為屢禁不止的現(xiàn)象，使人民群眾對網(wǎng)吧行業(yè)的社會形象有根本性的轉(zhuǎn)變。要努力提升網(wǎng)吧品質(zhì)，嚴(yán)格按國家有關(guān)要求，對網(wǎng)吧設(shè)備、環(huán)境、管理等條件認(rèn)真認(rèn)定，實(shí)行網(wǎng)吧行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理;要努力提升網(wǎng)吧經(jīng)營者素質(zhì)，實(shí)行網(wǎng)管人員資格認(rèn)證制度和崗位培訓(xùn)制度;要努力提升技管能力，利用現(xiàn)有技管設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控，人防、技防結(jié)合;要加大處罰力度，發(fā)現(xiàn)一家，處罰一家，絕不姑息。

2、開展網(wǎng)吧、歌舞、游戲室、星級賓館、餐廳、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社等文化旅游場所安全大檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化督查，督促和推動文化旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保隱患和問題及時(shí)整改到位，堅(jiān)決遏制重特大事故，有效防止和減少其他各類安全事故，雙節(jié)期間社會文化事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)簪營造良好的社會文化環(huán)境。

加強(qiáng)文化旅游市場管理，規(guī)范文化旅游市場秩序一直是社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。今天我們在這里召開文化旅游市場專項(xiàng)整治百日會戰(zhàn)動員會議，對進(jìn)一步加強(qiáng)我市文化旅游市場管理工作，促進(jìn)我市文化旅游市場的健康有序發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。前段時(shí)間，我們組織人員就如何規(guī)范整頓我市文化旅游市場進(jìn)行了專題調(diào)查研究，在多方征求意見的基礎(chǔ)上，決定舉行這次百日會戰(zhàn)活動。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國、全省文化旅游市場整治工作會議和省、市安全生產(chǎn)電視電話工作會議精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市場治理整頓工作，動員各級各部門明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步凈化文化旅游環(huán)境，為青少年健康成長和規(guī)范社會文化旅游市場秩序營造有利條件。根據(jù)會議安排，我先講三個(gè)方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)百日會戰(zhàn)集中行動的責(zé)任感和緊迫感。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力推動文化旅游市場整治百日會戰(zhàn)深入開展

篇（2）

一、引言

中醫(yī)藥旅游是最近幾年才出現(xiàn)的一個(gè)概念，它是以具有藥用作用的動植物及中醫(yī)藥文化景觀為旅游對象，讓旅游者在旅游的過程中獲得中醫(yī)藥藥物知識和體驗(yàn)中醫(yī)藥醫(yī)療文化的專項(xiàng)旅游活動。它以中醫(yī)藥物質(zhì)為載體，以傳統(tǒng)的中醫(yī)藥文化為靈魂，集醫(yī)學(xué)、旅游兩產(chǎn)業(yè)于一體，集社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境價(jià)值于一身，是旅游業(yè)的擴(kuò)展和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的延伸。中醫(yī)藥旅游產(chǎn)品的開發(fā)已初具規(guī)模，包括中醫(yī)藥購物旅游，中醫(yī)藥觀光旅游（中醫(yī)藥人文景觀，中醫(yī)藥動植物觀賞），中醫(yī)藥體驗(yàn)式旅游，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)旅游等在內(nèi)的旅游產(chǎn)品深受市場追捧。

二、中醫(yī)藥旅游的出現(xiàn)及發(fā)展現(xiàn)狀

中醫(yī)藥旅游，可以說是一種古老的旅游形式，很早就已經(jīng)出現(xiàn)。我國人民很早就有了尋醫(yī)問藥的活動，傳說中的神農(nóng)嘗百草，“日遇七十二毒，得茶而解”，可以說中醫(yī)藥旅游的雛形。始于魏晉南北朝時(shí)期的“仙游”，就是道學(xué)家們?yōu)榍蟮瞄L生不老在自然山水中找尋精神與身體的醫(yī)藥良方而開展的出世型旅游活動。而后，又有各朝各代的醫(yī)藥名家為探尋中醫(yī)真諦、窮究中藥之理而進(jìn)行的旅游活動，如明朝李時(shí)珍在寫《本草綱目》前，為識得中醫(yī)藥草的藥理及藥用，在積累了大量的臨床經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還親自遍訪名山大川，為中國中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

如今，隨著大眾旅游時(shí)代的到來，中醫(yī)藥旅游也逐漸火熱并漸具規(guī)模。中醫(yī)、中藥、中國傳統(tǒng)健身方法和中醫(yī)新成就，在世界上廣有影響，這已成為中國旅游的重要項(xiàng)目。每年都有許多外國人和港澳臺同胞來大陸就醫(yī)、參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)行考察和洽談中藥材貿(mào)易。針灸、針刺麻醉、氣功醫(yī)療、治療脫發(fā)病、學(xué)習(xí)太極拳等更是熱門項(xiàng)目。僅為醫(yī)療脫發(fā)，日本曾先后組織了1000多人的旅游團(tuán)體來華。中醫(yī)藥旅游的實(shí)踐已先理論而發(fā)展起來，迫切需要從實(shí)踐到理論再到實(shí)踐的發(fā)展過程。顯然，現(xiàn)在的研究成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足蓬勃發(fā)展的中醫(yī)藥旅游實(shí)踐發(fā)展的需要，它需要一套完整、系統(tǒng)、深入的理論體系來指導(dǎo)發(fā)展。這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值和社會價(jià)值，使中醫(yī)藥旅游帶動旅游業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的共同良性發(fā)展，使它真正成為人們一種在新的健康觀念引導(dǎo)下的旅游方式和生活方式。

三、推動中醫(yī)藥旅游長足發(fā)展的對策

1、樹立全新發(fā)展觀念，提高對中醫(yī)藥旅游的認(rèn)識度

中醫(yī)藥旅游是中國特色的旅游方式，要充分認(rèn)識其在國際國內(nèi)的影響，使之成為旅游環(huán)境容量分流、挖掘旅游資源內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品升級換代的重要舉措。改變目前的中醫(yī)藥旅游作為中醫(yī)藥副業(yè)的現(xiàn)狀，早日實(shí)現(xiàn)其主體業(yè)務(wù)地位。應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展觀念出發(fā)，對中醫(yī)藥旅游市場進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)中醫(yī)藥人員道德培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格，加強(qiáng)藥材管理尤其是各旅游地的土特中藥材管理，杜絕假冒偽劣。同時(shí)，應(yīng)規(guī)范各旅游點(diǎn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游價(jià)格以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照公平與效益的原則，保護(hù)與鼓勵(lì)經(jīng)營者之間的競爭。

2、找準(zhǔn)旅游發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)差異化競爭

對于地方政府，需要從中醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，引導(dǎo)中醫(yī)藥經(jīng)營者找準(zhǔn)發(fā)展定位、理性開發(fā)體驗(yàn)旅游，打造各具特色、產(chǎn)品差異大、互補(bǔ)性強(qiáng)的中醫(yī)藥旅游產(chǎn)品，提升中醫(yī)藥旅游的整體實(shí)力。對于中醫(yī)藥經(jīng)營者而言，發(fā)展定位需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際資源狀況，應(yīng)基于所開發(fā)產(chǎn)品的整體利潤貢獻(xiàn)是否能持續(xù)支撐中醫(yī)藥旅游的運(yùn)作成本，不宜一味追求大而全，可以選擇打造在修學(xué)、觀光、休閑、娛樂等某一方面具有突出優(yōu)勢和特色的旅游產(chǎn)品。中藥經(jīng)營者還應(yīng)強(qiáng)化與同類產(chǎn)品的差異化競爭，既區(qū)別于中醫(yī)藥博物館靜態(tài)的展覽，又要區(qū)別于其他中藥經(jīng)營者的同類產(chǎn)品，這可從展示手段、展示內(nèi)容、旅游功能、企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品和技術(shù)等多方面來進(jìn)行區(qū)分，避免產(chǎn)品同質(zhì)化的競爭，在激烈的市場競爭中尋找發(fā)展的路徑。

3、以旅行社客源為基礎(chǔ)，努力開拓客源市場

中醫(yī)藥企業(yè)與旅行社除在傳統(tǒng)的旅游線路合作外，還可以與旅行社共同設(shè)計(jì)開發(fā)新的旅游線路，與新的旅游產(chǎn)品相結(jié)合，以新奇的中短程旅游線路吸引游客，如可以考慮與周邊區(qū)域的其他行業(yè)的工業(yè)旅游點(diǎn)合作，以開辟工業(yè)旅游專線的形式來積極拓展新的客源市場。在穩(wěn)定旅行社客源的基礎(chǔ)上，還要從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，強(qiáng)化旅游營銷手段和措施，努力開拓客源市場。如針對中老年市場，可以開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生之旅。

四、結(jié)束語

中醫(yī)藥文化與旅游業(yè)的融合，有效提升了旅游業(yè)價(jià)值，也進(jìn)一步提高了旅游管理人才的素質(zhì)，為旅游管理專業(yè)注入了長久的生命力。繼續(xù)發(fā)揮成都中醫(yī)藥大學(xué)的優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游專業(yè)中醫(yī)藥文化方向人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)旅游人才隊(duì)伍，是發(fā)展健康養(yǎng)生文化旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市場對中醫(yī)藥文化方向的旅游人才需求旺盛，因此，繼續(xù)發(fā)揮成都中醫(yī)藥大學(xué)的優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游專業(yè)中醫(yī)藥文化方向人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)旅游人才隊(duì)伍，是發(fā)展健康養(yǎng)生文化旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

本論文是成都中醫(yī)藥大學(xué)校基金課題《中醫(yī)藥文化對旅游市場及旅游管理專業(yè)的價(jià)值提升之探索》，課題編號RW200818。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李時(shí),宋明.中國特色旅游———中醫(yī)藥[J].中國科技信息,2008,(2):165-167.

篇（3）

[關(guān)鍵詞] 國有商業(yè)銀行; 利率市場化; 對策

前言

一、利率市場化改革向縱深發(fā)展過程中對國有商業(yè)銀行形成的利弊分析

利率作為資金的價(jià)格，對我國金融業(yè)的改革意義重大。中國人民銀行行長周小川曾在人行工作會議上指出，要進(jìn)一步發(fā)揮利率、匯率的杠桿作用，穩(wěn)步推進(jìn)利率管理體制改革。提前做好這一改革給國有商業(yè)銀行帶來的利弊分析是非常必要的。

(一)正面因素。

目前國有四大商業(yè)銀行也擁有利率浮動權(quán)，即下浮10%，上浮30%。若比照央行對農(nóng)信社的政策，存款利率最高上浮50%，貸款利率可上浮50%-100%的話，這無疑為國有大型商業(yè)銀行提供了更加廣闊的營銷價(jià)格空間。筆者認(rèn)為，利率市場化為國有大型商業(yè)銀行帶來的積極影響至少有以下幾點(diǎn)：

1.可以更加有效地從社會上吸收資金。顯而易見，利率上浮對存款大客戶的閑置資金有更大的吸引力，特別是在利率市場化的進(jìn)程中，適當(dāng)?shù)匕盐諘r(shí)機(jī)應(yīng)用存款利率上浮，能夠在較短的時(shí)間內(nèi)吸收相當(dāng)數(shù)量的資金以備今后的發(fā)展。

2.可以增加獲利能力。合理應(yīng)用貸款利率上浮，做好存貸差的測算，能夠獲得更多的貸款利息收入，從而創(chuàng)造更多的利潤。

3.可以進(jìn)一步完善信貸準(zhǔn)入退出機(jī)制。科學(xué)地運(yùn)用利率市場化的杠桿，能夠給優(yōu)質(zhì)客戶創(chuàng)造更多收益，同時(shí)使質(zhì)量不高的客戶收益下降甚至無法獲得收益，從而迫使這部分客戶主動地加以自我改進(jìn);而風(fēng)險(xiǎn)隱患較高、低信譽(yù)度和零信譽(yù)度的客戶將被迫從信貸市場主動退出。

(二)負(fù)面因素。

我國長期實(shí)行低利率管制政策，利率的變動和存貸款利差均由代表政府的央行確定，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)沒有多大的變通余地，只能被動接受，以至于形成利率波動無風(fēng)險(xiǎn)的思維定式，即使對利率波動風(fēng)險(xiǎn)有所意識也只是淺層次的。最典型的例證是1996年以來，中央銀行連續(xù)多次降息，其間包括利差的縮小，這種大幅頻繁的利率調(diào)整事實(shí)上已經(jīng)構(gòu)成了銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的利率風(fēng)險(xiǎn)。然而，據(jù)調(diào)查，銀行等金融機(jī)構(gòu)對頻繁大幅下調(diào)利率的風(fēng)險(xiǎn)，有意識地防范和規(guī)避者卻寥若晨星。金融機(jī)構(gòu)這種利率風(fēng)險(xiǎn)防范意識和定價(jià)能力的缺失，使之在利率市場化后的經(jīng)營面臨著的沖擊和壓力不可小覷。可以預(yù)見，利率市場化后，利率風(fēng)險(xiǎn)將是我國金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的主要風(fēng)險(xiǎn)。

篇（4）

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個(gè)包括旅游消費(fèi)活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個(gè)旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。

(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動

旅游經(jīng)濟(jì)活動,一般包括三個(gè)層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動和旅游組織的管理活動。第一個(gè)層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達(dá)旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個(gè)過程大致可以劃分為三個(gè)組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當(dāng)旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實(shí)的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實(shí)質(zhì)上就是旅游活動中必不可少的旅行消費(fèi)過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費(fèi)過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動的核心內(nèi)容。第二個(gè)層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動可大致分為旅行商、長途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務(wù)活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運(yùn)送及旅游活動的所有接待服務(wù)活動。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)和旅游行政管理。第三個(gè)層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。

(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點(diǎn)

在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容和特點(diǎn)。

1.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯(cuò)形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動同時(shí)并存的經(jīng)濟(jì)活動過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行像一般社會再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各子系統(tǒng)活動依次進(jìn)行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程。因此,這種縱橫交錯(cuò)的旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的運(yùn)行和化,就形成了旅游經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

2.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運(yùn)輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、文化科學(xué)、培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

3.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進(jìn)行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級別的風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點(diǎn)等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個(gè)旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

二、宏觀旅游管理的目標(biāo)

宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標(biāo),運(yùn)用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標(biāo)。所謂宏觀旅游管理目標(biāo),是指國家促進(jìn)旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體目標(biāo)。由于旅游活動是一種綜合性經(jīng)濟(jì)社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標(biāo)也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標(biāo)通常可以分為政治目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)四個(gè)方面。

1.政治目標(biāo)

宏觀旅游管理的政治目標(biāo),是按照“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)和要求,在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,不斷增強(qiáng)公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí),還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進(jìn)與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。

2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

宏觀旅游管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時(shí),為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進(jìn)旅游目的地群眾收入增加,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務(wù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

3.社會目標(biāo)

宏觀旅游管理的社會目標(biāo),是通過旅游活動和加強(qiáng)宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進(jìn)人們相互之間的友誼和理解的同時(shí),引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費(fèi)觀念,促進(jìn)旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動與促進(jìn)旅游目的地各項(xiàng)社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。

4.發(fā)展目標(biāo)

宏觀旅游管理的發(fā)展目標(biāo),是通過加強(qiáng)旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù),改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實(shí)現(xiàn)旅游目的地及整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標(biāo)看,一般可以分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標(biāo)主要是實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠(yuǎn)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當(dāng)代人的需求同時(shí),還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。

三、宏觀旅游管理的職能

宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動、運(yùn)行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系

宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動的管理,是以個(gè)體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的管理,是以旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的細(xì)胞,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行必須以微觀旅游活動為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時(shí),由于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行直接影響著個(gè)體旅游活動的進(jìn)行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場是連接個(gè)體旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對旅游市場機(jī)制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調(diào)控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。

(三)宏觀旅游管理的主要職能

宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行進(jìn)行管理。從旅游管理的實(shí)踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。

1.旅游決策職能

是指政府對旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和促進(jìn)旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。

2.旅游規(guī)劃職能

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一、大學(xué)生旅游市場概況

1.強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性，重視旅游經(jīng)歷

由于大學(xué)生經(jīng)濟(jì)來源有限，主要來源于家人資助以及個(gè)人兼職、獎學(xué)金等，自由支配的資金不多，因此大學(xué)生旅游強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性。據(jù)調(diào)查，50％以上的大學(xué)生傾向于選擇200元以下的消費(fèi)；36.49％的大學(xué)生選擇200元～300元消費(fèi)，而選擇300元以上消費(fèi)的大學(xué)生僅一成。他們對出游過程中吃、住、行等方面不做過多要求，而主要重視旅游過程的經(jīng)歷感受，借此滿足他們對外界生活的向往以及憧憬。

2.出游時(shí)間短，頻率低，距離近

鑒于經(jīng)濟(jì)條件限制，在校大學(xué)生出游多會選擇出游周期短、距離近的旅游線。據(jù)《中國旅游報(bào)》對北京高校的專項(xiàng)抽樣調(diào)查，大學(xué)生選擇出游天數(shù)多以2～4天為主，比例占總和的74.7％。同時(shí)，大學(xué)生旅游的頻率較低，只有27％的人一年有兩次的旅游，而58.38％一年只有一次旅游，甚至更少。

3.旅游目的明確，景點(diǎn)選擇單一

一般大學(xué)生旅游的目的性大多比較明確，其中，欣賞景觀和增長見識約占62％，休閑散心約占21％，探親訪友近16％，純粹娛樂性質(zhì)上的游玩、觀光旅游大多不為大學(xué)生所接受；在旅游景點(diǎn)選擇上更表現(xiàn)的比較單一，有75.68％的人選擇“自然山水風(fēng)光”，13％的人選擇“探險(xiǎn)式的遠(yuǎn)足”，只有11.35％人選擇“歷史文化古跡”。

二、重慶大學(xué)生旅游開發(fā)面臨的問題分析

1.旅游產(chǎn)品的價(jià)位高、針對性不強(qiáng)及盲目性開發(fā)

利潤低，致使有針對性開發(fā)重慶大學(xué)生旅游市場的旅游產(chǎn)品相對較少，即使有個(gè)別的旅游公司推出一系列的有針對性產(chǎn)品，產(chǎn)品的價(jià)位也過高，超越了重慶大學(xué)生消費(fèi)水品。同時(shí)，盲目性產(chǎn)品開發(fā)也是制約市場發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

2.旅游市場管理和競爭機(jī)制缺乏規(guī)范

重慶的大學(xué)生旅游市場管理環(huán)節(jié)比較薄弱，缺乏旅游市場監(jiān)管機(jī)制，致使旅游市場高投訴率、旅游者滿意度差，旅游社的誘導(dǎo)消費(fèi)、低價(jià)、高回扣現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致旅游市場經(jīng)營和競爭秩序混亂。

3.重慶旅游企業(yè)推出的適合大學(xué)生的旅游產(chǎn)品相對較少

長期以來，人們認(rèn)為大學(xué)生旅游市場是“既無需要，亦無供給”，因此，大多數(shù)重慶旅游企業(yè)不愿過多對大學(xué)生旅游市場進(jìn)行投資，現(xiàn)有旅游產(chǎn)品數(shù)量少，無法滿足重慶大學(xué)生旅游市場的需求。另外一些旅游產(chǎn)品缺乏有力的政策和法規(guī)的保護(hù)，致使旅行社不愿過多的投入到新產(chǎn)品的開發(fā)之中。同時(shí)旅行社缺乏主動性，對于重慶大學(xué)生旅游市場缺乏合適的深入的研究。

三、開展重慶大學(xué)生旅游開發(fā)工作的策略

1.建立、健全相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范旅游市場

重慶旅游主管部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門共同建立、健全旅游市場完善的法律法規(guī)，組建監(jiān)管部門，加大打擊執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲旅游市場存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格規(guī)范旅游市場經(jīng)營和競爭秩序讓重慶的大學(xué)生旅游市場健康、有序、快速發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，樹立良好的旅游企業(yè)形象

旅游企業(yè)應(yīng)該拋棄過去高價(jià)格、高利潤經(jīng)營觀念，轉(zhuǎn)而采用“薄利多銷”經(jīng)營觀念來快速占領(lǐng)市場。同時(shí)提高對市場的認(rèn)識，加大市場細(xì)分，有重點(diǎn)地開拓市場，以誠信為本的經(jīng)營理念清除大學(xué)生的出游顧慮，樹立良好的旅游企業(yè)形象。

3.有針對性地開發(fā)、拓展重慶大學(xué)生旅游市場

結(jié)合重慶大學(xué)生的消費(fèi)特點(diǎn)和旅游目的，有針對性地開發(fā)適合重慶大學(xué)生旅游市場的旅游產(chǎn)品，推出富有特色和競爭力的旅游產(chǎn)品，諸如：修學(xué)旅游、體育旅游、探險(xiǎn)旅游、生態(tài)旅游等。一方面能增長見識、開拓視野，一方面又能增強(qiáng)體質(zhì)，滿足其渴望探險(xiǎn)的心里訴求還能培養(yǎng)其團(tuán)隊(duì)合作精神以及環(huán)境保護(hù)意識。

4.合理定價(jià)，加大營銷推廣和促銷力度

鑒于經(jīng)濟(jì)條件的限制，重慶大學(xué)生對旅游產(chǎn)品的定價(jià)較為敏感，出游人數(shù)和頻率也隨價(jià)格變動彈性較大。只有合理的定價(jià)，才能激發(fā)重慶大學(xué)生的出游熱情，也才能形成規(guī)模市場。同時(shí)，還應(yīng)該在合理定價(jià)的基礎(chǔ)上，加大營銷推廣和促銷力度。可以考慮與校內(nèi)社團(tuán)或?qū)W生會等組織合作推出優(yōu)惠旅游活動，也可以考慮利用校園制、網(wǎng)絡(luò)會員制、傳統(tǒng)宣傳單等多種營銷和促銷方式推進(jìn)重慶大學(xué)生旅游市場的發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大學(xué)生消費(fèi)水平的提高，大學(xué)生旅游市場是蘊(yùn)含著巨大發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的新興旅游市場，其必將發(fā)展成為我國旅游市場的重要組成部分。而重慶大學(xué)生旅游市場也是我國大學(xué)生旅游市場的一個(gè)重要組成部分。目前這個(gè)市場在位重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的同時(shí)也產(chǎn)生了一些問題，但我們堅(jiān)信，只要我們正確面對我問題并努力尋找對策進(jìn)而付諸實(shí)施，重慶大學(xué)生旅游市場一定會迎來光輝燦爛的明天。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉沛林：《大學(xué)生旅游開發(fā)與規(guī)劃創(chuàng)新文集》，北京：華齡出版社，2006年版

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（一）文化部門的18個(gè)（7123音像制品出租、7491專業(yè)化設(shè)計(jì)

服務(wù)、8710文化創(chuàng)造與表演、8720藝術(shù)表演場館、8731圖書館、8740文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、8750博物館、8770群眾文化活動、8790其他文化娛樂活動、8911歌舞娛樂活動、8912電子游藝娛樂活動、8913網(wǎng)吧活動、8919其他室內(nèi)娛樂活動、8941文化娛樂經(jīng)紀(jì)人、8949其他文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)、8990其他娛樂業(yè)、5182拍賣、6591數(shù)字內(nèi)容服務(wù)）。

（二）廣播電影電視部門13個(gè)（5271家用視聽設(shè)備零售、6321

有線廣播電視傳輸服務(wù)、6322無線廣播電視傳輸服務(wù)、8610廣播、8620電視、8630電影及影視節(jié)目制作、8640電影和影視節(jié)目發(fā)行、8650電影放映、8660錄音制作、5137家用電器批發(fā)、5176電器設(shè)備批發(fā)、5178通訊及廣播電視設(shè)備批發(fā)、6330衛(wèi)星傳輸服務(wù)）。

（三）新聞出版部門21個(gè)（2311書報(bào)刊印制、2312本冊印制、

2319包裝裝潢及其他印刷、2320裝訂及印刷相關(guān)服務(wù)、2330記錄媒介復(fù)制、5143圖書批發(fā)、5144報(bào)刊批發(fā)、5145音像制品及電子出版物批發(fā)、5243圖書、報(bào)刊零售、5244音像制品及電子出版物零售、7122圖書出租、8510新聞業(yè)、8521圖書出版、8522報(bào)刊出版、8523期刊出版、8524音像制品出版、8525電子出版物出版、8529其他出版業(yè)、5181貿(mào)易、6510軟件開發(fā)、7250知識產(chǎn)權(quán)）。

（四）體育部門的2個(gè)（7121娛樂及體育設(shè)備出租、7299其他未列明商務(wù)服務(wù)業(yè)）。

（五）旅游部門的1個(gè)（7852游覽景區(qū)管理）。

二、目前全縣上規(guī)模文化旅游產(chǎn)業(yè)

5271家用視聽設(shè)備零售34家、事業(yè)1家、旅游方面5家、體育行業(yè)1家、文化行業(yè)41家、新聞出版行業(yè)27家，目前體量（GDP）在全州排名第一方陣。

三、文化旅游市場基礎(chǔ)狀況

我縣文化旅游市場共有88家（其中網(wǎng)吧27家、新聞出版32家、歌舞娛樂9家，動漫8家，旅游企業(yè)12家）。

四、管理與繁榮并舉，有序推進(jìn)文化旅游業(yè)健康發(fā)展

加快完善市場結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。有效推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)向合理化、集約化，規(guī)模化、特色化和品牌化方向發(fā)展。

（一）創(chuàng)新人才機(jī)制建設(shè)，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。加快創(chuàng)新用人機(jī)制，運(yùn)用市場機(jī)制合理配置人才資源，建立競爭、激勵(lì)和分配約束機(jī)制。實(shí)行優(yōu)惠政策和人才流動新機(jī)制，加大文化大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度。

（二）加強(qiáng)市場日常巡查，強(qiáng)化市場監(jiān)管平臺管理。按照文化部、省、州文化部門對文化旅游市場目標(biāo)管理考核新機(jī)制要求，一切以數(shù)據(jù)說話，那么我們必須轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真梳理工作要點(diǎn)，加強(qiáng)市場日常巡查，增強(qiáng)市場監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的錄入工作；

篇（7）

隨著我國國際國內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)對旅游經(jīng)濟(jì)的管理。在實(shí)踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟(jì)管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過程和特征,才能有效地加強(qiáng)和指導(dǎo)宏觀旅游管理的實(shí)踐。

一、宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的含義

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個(gè)包括旅游者消費(fèi)活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個(gè)旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。

(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動

旅游經(jīng)濟(jì)活動,一般包括三個(gè)層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動和旅游組織的管理活動。第一個(gè)層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達(dá)旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個(gè)過程大致可以劃分為三個(gè)組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當(dāng)旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實(shí)的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實(shí)質(zhì)上就是旅游活動中必不可少的旅行消費(fèi)過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費(fèi)過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動的核心內(nèi)容。第二個(gè)層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動可大致分為旅行商、長途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務(wù)活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運(yùn)送及旅游活動的所有接待服務(wù)活動。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)和旅游行政管理。第三個(gè)層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。

(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點(diǎn)

2.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運(yùn)輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)、文化科學(xué)、教育培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

二、宏觀旅游管理的目標(biāo)

1.政治目標(biāo)

2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

3.社會目標(biāo)

4.發(fā)展目標(biāo)

三、宏觀旅游管理的職能

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系

(三)宏觀旅游管理的主要職能

1.旅游決策職能

2.旅游規(guī)劃職能

是根據(jù)旅游決策職能確定的

旅游發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn),對旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)的政策措施,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效地運(yùn)行等。

3.旅游組織職能

是為了有效實(shí)現(xiàn)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應(yīng)人員、明確職責(zé)權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。

4.旅游調(diào)控職能

是對旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃實(shí)施過程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價(jià)格,實(shí)施各種稅收政策,實(shí)行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟(jì)杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。

5.旅游監(jiān)督職能

是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,維護(hù)良好的旅游環(huán)境,限范不正當(dāng)?shù)穆糜胃偁幮袨?創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

5.旅游服務(wù)職能

是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務(wù),包括提供各種交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),為旅游者的旅游活動和旅游企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。

四、宏觀旅游管理的過程

宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機(jī)構(gòu),運(yùn)用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時(shí)間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)下,共同對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。

1.旅游宏觀決策系統(tǒng)

是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導(dǎo)性。為了保證旅游宏觀決策的科學(xué)化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學(xué)的決策程序,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的宏觀決策,以指導(dǎo)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行和發(fā)展。

2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)

是實(shí)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的再生產(chǎn)過程。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實(shí)施,離不開計(jì)劃機(jī)制和市場機(jī)制的共同作用。計(jì)劃機(jī)制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的方向和目標(biāo);而市場機(jī)制,則是通過市場配置資源的功能,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效地運(yùn)行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,三者有機(jī)結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)控機(jī)制,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時(shí)進(jìn)行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的有效進(jìn)行。

4.旅游宏觀信息系統(tǒng)

是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、旅游會計(jì)子系統(tǒng)、旅游市場情報(bào)子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來自于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行也具有十分重要的指導(dǎo)作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個(gè)宏觀旅游管理的全過程。

五、宏觀旅游管理的特征

宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運(yùn)行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.宏觀旅游管理的權(quán)威性

宏觀旅游管理的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強(qiáng)烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實(shí)施各種法律、法規(guī)和政策,來促進(jìn)和保障旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沿著正確的方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機(jī)制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護(hù)旅游者合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序地進(jìn)行,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權(quán)威性,則旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

2.宏觀旅游管理的政策性

宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為,因此其具有很強(qiáng)的政策性特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強(qiáng)的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。

3.宏觀旅游管理的全局性

旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進(jìn)行,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟(jì)管理,而是一種全局性、綜合性較強(qiáng)的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn),從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行順利地進(jìn)行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。

4.宏觀旅游管理的服務(wù)性

篇（8）

一是要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需及國家發(fā)改委批準(zhǔn)實(shí)施《云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》的時(shí)機(jī)，將*旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，積極探索更有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控手段和方式，率先建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，為全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大招商引資積累新的經(jīng)驗(yàn)，探索新的做法;二是要抓住旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，即國民不斷增長且日漸變化的旅游休閑需求，與結(jié)構(gòu)供給不足且商業(yè)模式相對滯后之間的矛盾。堅(jiān)定不移的培育旅游市場主體，著力解決傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)中業(yè)態(tài)和模式落后的問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升旅游產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行績效，堅(jiān)定不移地創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，面向新需求，依托科技、教育與人才資源，著力解決旅游產(chǎn)品開發(fā)和組織創(chuàng)新問題，為我市旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供有力保證。

(二)加強(qiáng)投資引導(dǎo)，爭取重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展

今年是“十一五”的沖刺之年，我們將進(jìn)一步用好產(chǎn)業(yè)支持政策和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，加大引導(dǎo)性投資力度，爭取一批重大項(xiàng)目年內(nèi)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。其中，“*老街”一期項(xiàng)目、北大營生態(tài)旅游一期項(xiàng)目、星河溫泉旅游小鎮(zhèn)一期、*世紀(jì)天樂一期等項(xiàng)目要力爭年內(nèi)建成并接待游客;推動*池生態(tài)旅游項(xiàng)目、石林“狂歡之都”、*海華僑城生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、*海凹子山等項(xiàng)目建設(shè)取得重要進(jìn)展;做好鄭和故里文化旅游項(xiàng)目、*灣運(yùn)動休閑主題社區(qū)等項(xiàng)目的前期報(bào)批工作，力爭盡快完善手續(xù)開工建設(shè)。

(三)積極進(jìn)行宣傳促銷，促進(jìn)入境旅游恢復(fù)與提升

把握后奧運(yùn)和2009中國*國際旅游交易會的重要時(shí)機(jī)，強(qiáng)化對外形象宣傳，組織開展有聲勢、有特色、有成效的旅游促銷活動。加強(qiáng)*、*、*等國家和*地區(qū)傳統(tǒng)海外客源市場的宣傳促銷力度，同時(shí)著力印度新興市場的開拓。從國內(nèi)旅游市場來看，仍需抓好珠三角、長三角、華北和東北的市場營銷工作。

為此，我們將開展以下宣傳促銷工作：一是在上半年成功舉辦中國*國際文化旅游節(jié)*狂歡節(jié)各項(xiàng)活動的基礎(chǔ)上，下半年我們將重點(diǎn)抓好中國國際旅游交易會宣傳布展工作。在參展規(guī)模、布展水平、活動策劃、商務(wù)洽談等方面都要實(shí)現(xiàn)提升和突破。二是進(jìn)一步加大*旅游廣告投放力度。計(jì)劃重新拍攝制作一部新的*旅游現(xiàn)象宣傳片在國家級或海外電視媒體上進(jìn)行播放;編制一本新的《*旅游》導(dǎo)圖或宣傳冊為游客提供最新的旅游信息;繼續(xù)在國家級或海外媒體投放一批*旅游平面廣告。三是積極組織海外目標(biāo)市場營銷活動。下半年，將組團(tuán)分別赴東南亞、澳大利亞、*等國進(jìn)行旅游促銷，并計(jì)劃邀請不少于3批的海內(nèi)外旅行商、媒體記者來昆進(jìn)行考察宣傳;計(jì)劃組織國內(nèi)目標(biāo)市場營銷活動3次;參加區(qū)域性旅游協(xié)作會議及展覽2次;四是繼續(xù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳力度。*旅游網(wǎng)全年添加內(nèi)容15萬字左右;英、日、韓三個(gè)外文網(wǎng)站將計(jì)劃增加不少于3萬字的信息內(nèi)容。

(四)加大旅游執(zhí)法力度，做好《旅行社條例》的貫徹落實(shí)工作

隨著新修訂的《旅行社條例》開始實(shí)施，旅行社從事國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)大大降低。有利于旅行社通過增加接待能力或開展新興旅游項(xiàng)目增加收入。同時(shí)，也會吸引外資旅行社進(jìn)一步開發(fā)國內(nèi)市場，促使小而零散、“小作坊式”的國內(nèi)旅行社不斷整合與調(diào)整，促使我市旅行社公司做大做強(qiáng)。

篇（9）

1 吉林省旅游資源

吉林省位于我國東北部，擁有著獨(dú)特的豐富的旅游資源。

1.1 吉林省旅游特色產(chǎn)品資源

我國經(jīng)濟(jì)自改革開放以來，吉林省旅游行業(yè)取得了快速的發(fā)展，在我國旅游市場中占有重要的比例。吉林省旅游行業(yè)主要包括生態(tài)旅游、冰雪旅游、民俗旅游、歷史遺跡等旅游內(nèi)容。在眾多旅游特色中，冰雪旅游一直是吉林省旅游行業(yè)中的中堅(jiān)力量，吉林省擁有豐富的冬季旅游資源，人們對冰雪旅游十分關(guān)注，吉林省冰雪旅游行業(yè)逐漸步入成熟。現(xiàn)今，吉林省已經(jīng)形成了將近30個(gè)冰雪場，其建設(shè)規(guī)模之大，以及游樂設(shè)施，一直受到游客的青睞。[1]

1.2 吉林省旅游旅游紀(jì)念品的開發(fā)現(xiàn)狀

吉林省旅游行業(yè)在近幾年已經(jīng)得到快速發(fā)展，在吉林省旅游市場中，購買紀(jì)念品一直是吉林省旅游行業(yè)中的缺陷。吉林省為了能夠保證吉林省旅游行業(yè)的穩(wěn)定建設(shè)，相繼開展了銷售旅游紀(jì)念品活動。例如，在2009年，吉林省旅游部門就在浙江省舉辦了旅游紀(jì)念品營銷博覽會，同時(shí)長白山旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)項(xiàng)目也在逐漸增加。吉林省傳統(tǒng)紀(jì)念品主要涉及旅游行業(yè)中的特色場所，伴隨著吉林省旅游部門對旅游紀(jì)念品的重視，旅游紀(jì)念品已經(jīng)涉及了人們的衣食住行的各個(gè)方面，旅游紀(jì)念品種類也越加多樣。[2]

2 吉林省旅游紀(jì)念品包裝設(shè)計(jì)上存在的問題

2.1 設(shè)計(jì)滯后，缺乏特色

現(xiàn)階段，吉林省旅游紀(jì)念品主要為人參等土特產(chǎn)，但是游客并沒有記住旅游紀(jì)念品的名字。旅游市場中所銷售的旅游紀(jì)念品中，主要都是二十多年前所設(shè)計(jì)的旅游紀(jì)念品，旅游紀(jì)念品制作工藝較為粗糙，包裝設(shè)計(jì)較為簡單，部分旅游紀(jì)念品在實(shí)際銷售中甚至沒有包裝設(shè)計(jì)。銷售的旅游紀(jì)念品產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)上缺乏新意，更不要說具有原創(chuàng)性的旅游紀(jì)念品，銷售的旅游紀(jì)念品主要產(chǎn)地都是南方紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)集中生產(chǎn)。旅游紀(jì)念品包裝設(shè)計(jì)中需要聘請專業(yè)性的設(shè)計(jì)人員，但是我國吉林省旅游紀(jì)念品包裝設(shè)計(jì)中并沒有形成系統(tǒng)性的研發(fā)規(guī)模，設(shè)計(jì)人員在旅游紀(jì)念品包裝設(shè)計(jì)中動力不足。政府部門對吉林省旅游紀(jì)念品包裝設(shè)計(jì)工作的引領(lǐng)性有限，旅游紀(jì)念品包裝設(shè)計(jì)工作沒有形成專業(yè)化的建設(shè)。旅游紀(jì)念品包裝設(shè)計(jì)缺陷，造成吉林省旅游行業(yè)在紀(jì)念品銷售中一直銷售土特產(chǎn)的局面。[3]

2.2 紀(jì)念品生產(chǎn)薄弱，成本偏高

現(xiàn)階段，吉林省旅游行業(yè)所銷售的旅游紀(jì)念品主要是由南方地域進(jìn)口成品，僅僅能夠小規(guī)模生產(chǎn)旅游紀(jì)念品，吉林省旅游紀(jì)念品生產(chǎn)并沒有形成系統(tǒng)性的生產(chǎn)規(guī)模，造成吉林省旅游行業(yè)包裝設(shè)計(jì)上缺乏動力。伴隨著旅游紀(jì)念品生產(chǎn)原材料經(jīng)濟(jì)成本的增加，大部分旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)逐漸關(guān)閉，吉林省有沒有完善的旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)，造成吉林省旅游紀(jì)念品生產(chǎn)上存在局限性。

2.3 紀(jì)念品包裝設(shè)計(jì)中缺乏市場意識，質(zhì)量意識

我國對于旅游紀(jì)念品包裝設(shè)計(jì)還處于初級階段，生產(chǎn)規(guī)模也較為零散，設(shè)計(jì)人員在旅游紀(jì)念品包裝設(shè)計(jì)上缺乏市場意識。大部分旅游紀(jì)念品廠家的生產(chǎn)模式還是以產(chǎn)品導(dǎo)向?yàn)橹鳎瑢τ谙M(fèi)者的實(shí)際需求認(rèn)識有限。無法保障旅游紀(jì)念品的質(zhì)量，旅游紀(jì)念品品牌意識較為薄弱。例如，吉林省的人參在世界著名，但是由于對于人參監(jiān)管上的缺陷，造成人參銷售市場秩序混亂，對吉林省旅游紀(jì)念品品牌形成存在嚴(yán)重的不利影響。

3 吉林省旅游紀(jì)念品包裝設(shè)計(jì)開發(fā)策略

3.1 旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)策略

在吉林省旅游紀(jì)念品包裝設(shè)計(jì)中，需要在現(xiàn)代化商品制造中重視主題、工藝等要素，因此旅游紀(jì)念品必須將該地區(qū)的文化及風(fēng)俗集中性體現(xiàn)出來。

（1）主題鮮明。吉林省旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)中，突出包裝設(shè)計(jì)旅游紀(jì)念品中所具有的文化內(nèi)涵，真實(shí)反映出吉林省的風(fēng)俗民情。例如，在對于吉林省朝鮮族地區(qū)旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)中，增加朝鮮族文化特色的設(shè)計(jì)，在旅游紀(jì)念品主題設(shè)計(jì)上也可以與韓國相連接。

（2）制作工藝精湛。旅游紀(jì)念品核心內(nèi)容就是制作工藝精湛，與其他制造品的制造要求一致。在旅游紀(jì)念章等小型旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)中，在保證將吉林省優(yōu)美風(fēng)景及歷史包括在內(nèi)后，一定要使用精湛的制作工藝，增加小型旅游紀(jì)念品的附加值。如果沒有精湛的制作工藝，再有文化特色的旅游紀(jì)念品，游客也不會購買。

（3）加入工業(yè)設(shè)計(jì)理念。旅游紀(jì)念品源于歐洲，我國旅游紀(jì)念品包裝設(shè)計(jì)時(shí)間較短。旅游紀(jì)念品包裝設(shè)計(jì)看似簡單，在傳統(tǒng)旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)中如果加入工業(yè)設(shè)計(jì)理念，就能夠增加旅游紀(jì)念品的生動形象，還能夠簡化部分旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)制備流程。

（4）美化旅游紀(jì)念品的外包裝。旅游紀(jì)念品在銷售中具有饋贈性質(zhì)。因此在實(shí)際包裝設(shè)計(jì)中需要具有簡潔大方的特點(diǎn)，還能夠?qū)⒓质∥幕厣趦?nèi)，增加旅游紀(jì)念品的銷售價(jià)值。

3.2 旅游紀(jì)念品包裝設(shè)計(jì)市場管理

篇（10）

隨著時(shí)代的發(fā)展，旅游行業(yè)實(shí)現(xiàn)了長足的發(fā)展，取得了顯著的成績，旅游行業(yè)已經(jīng)成為很多地方財(cái)政的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的作用。但是，由于我國旅游行業(yè)發(fā)展的起步較晚，在管理方面還存在著一些不可忽略的問題，我們必須予以高度的重視，想出相應(yīng)的措施，以促使我國旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。

一、當(dāng)前我國旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀分析

（一）旅游市場管理體系建設(shè)滯后于旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國旅游行業(yè)起步較晚，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度卻十分驚人，但是旅游市場管理體系尚未健全。一是旅游法規(guī)有待更新與完善，與旅游發(fā)展需要不相適應(yīng)。二是旅游企業(yè)相關(guān)管理運(yùn)作機(jī)制有待完善，很多地方對旅游規(guī)劃開發(fā)與利用缺乏長遠(yuǎn)性考慮，缺乏可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。三是旅游主管部門職責(zé)缺乏明確性，管理水平較低，對各級部門的協(xié)調(diào)組織能力較弱，難以發(fā)揮職能部門的整體合力，因此，其旅游管理顯得蒼白無力。

（二）旅游投資存在著不合理性

旅游是一個(gè)黃金產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)對交通業(yè)、飲食住宿行業(yè)、旅游業(yè)、娛樂行業(yè)具有十分重要的推動作用，能夠帶動一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。一是由于投資少，導(dǎo)致旅游基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后。一些地方雖有著極其豐富的旅游資源，但是因?yàn)闆]有經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行合理地開發(fā)，就會造成優(yōu)秀旅游資源閑置問題。二是由于投資較少，其基礎(chǔ)設(shè)施的落后影響了現(xiàn)在旅游服務(wù)質(zhì)量，讓很多旅客對這些建設(shè)較差的景區(qū)沒有留下好的印象，回去后就會將一些不好的言論進(jìn)行傳播，就會對景區(qū)造成不好的影響，嚴(yán)重地甚至?xí)o景區(qū)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。三是由于投資較少，景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，交通道路主要是借助原有的公路，很少專門設(shè)置的旅游了交通。有的景區(qū)的配套設(shè)施不完善，對旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（三）旅游景點(diǎn)只眼前利益，沒有構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系

從很多旅游景區(qū)的行為來看，一般往往只注重眼前利益的獲取，而對長遠(yuǎn)利益缺乏必要的規(guī)劃。一是盲目開發(fā)、隨意開發(fā)和過度開發(fā)，極易對旅游資源造成破壞。這種以破壞為代價(jià)的開發(fā)方式嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。有少數(shù)導(dǎo)游為了獲得不正當(dāng)?shù)睦妫踔敛幌Р扇∫恍┦侄慰雍τ慰停瑖?yán)重影響了導(dǎo)游天使的陽光形象。

（四）旅游產(chǎn)品缺乏特色，旅游文化經(jīng)濟(jì)乏力

一是從很多景區(qū)的產(chǎn)品來看，存在著盲目模仿的現(xiàn)象，缺乏自身的特色。沒有將本地區(qū)的民族民俗文化資源進(jìn)行充分地發(fā)掘，沒有充分地利用旅游文化這一亮點(diǎn)。二是對游客的供需分析缺乏針對性和發(fā)展性，存在著產(chǎn)品重復(fù)開發(fā)問題，文化產(chǎn)品缺乏自身的個(gè)性價(jià)值，無法滿足各種不同游客的個(gè)性化需求。由于產(chǎn)品的同化現(xiàn)象嚴(yán)重，就非常容易在市場競爭中被淘汰。

（五）旅游景區(qū)接待管理不規(guī)范，嚴(yán)重超過景區(qū)的承載極限

在景區(qū)接待時(shí)，往往容易出現(xiàn)超限的情況和旅游開發(fā)過度的問題，對旅游環(huán)境造成了一定的破壞性影響。為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，很多景區(qū)在旅游黃金時(shí)段常常出現(xiàn)接待人員超標(biāo)的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了景區(qū)環(huán)境的承載極限。在這樣的情況下，極其容易加速旅游資源的破壞進(jìn)程，如果不加以及時(shí)治理，久而久之就會破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的平衡。

二、優(yōu)化中國旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的有效途徑

（一）完善旅游市場管理體系，為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航

針對我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，旅游市場管理體系尚未形成，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施予以解決。一是不斷更新和完善旅游法規(guī)等管理體系，制定一系列的管理制度，確保管理機(jī)制與旅游發(fā)展需要相適應(yīng)。二是不斷完善旅游企業(yè)相關(guān)管理運(yùn)作機(jī)制。各個(gè)地方對旅游進(jìn)行開發(fā)與利用時(shí)，應(yīng)該站在長遠(yuǎn)性發(fā)展的高度進(jìn)行考慮，制定出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。三是明確旅游主管部門職責(zé)缺，提升管理水平，切實(shí)對各級部門做好協(xié)調(diào)組織，促使職能部門整體合力的有效發(fā)揮。

（二）解決旅游投資不合理問題，提高旅游服務(wù)質(zhì)量效益

一是加強(qiáng)對旅游基礎(chǔ)建設(shè)。對當(dāng)?shù)貥O其豐富的旅游資源盡可能地開發(fā)，加大經(jīng)費(fèi)投入，提升優(yōu)秀旅游資源的開發(fā)率。只有將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好了，才能夯實(shí)旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)揮游客口碑相傳的廣告作用，就會對景區(qū)帶來很好的影響，盡可能地減少經(jīng)濟(jì)方面的損失。二是加強(qiáng)對旅游配套設(shè)施建設(shè)的投資。在旅游產(chǎn)業(yè)帶動下，對飲食業(yè)、交通、不僅僅借助原有的公路，專門設(shè)置的旅游了交通。不斷完善景區(qū)的配套設(shè)施。

（三）立足景區(qū)實(shí)際，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系

一是作為旅游景區(qū)的行為來看，不僅應(yīng)該注重眼前利益的獲取，更應(yīng)該對長遠(yuǎn)利益缺乏必要的規(guī)劃。在進(jìn)行資源開發(fā)時(shí)，必須充分考慮到長遠(yuǎn)利益。二是規(guī)范導(dǎo)游管理制度。對于導(dǎo)游的規(guī)范化管理，通過行業(yè)自律和相關(guān)制度，對導(dǎo)游行為進(jìn)行規(guī)劃化管理。加強(qiáng)對旅游服務(wù)行業(yè)中導(dǎo)游的監(jiān)督管理，提升導(dǎo)游隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，尤其是導(dǎo)游的職業(yè)道德修養(yǎng)，用國家法律和行業(yè)自律的方式加大對導(dǎo)游行為的監(jiān)督力度，盡可能地減少損害游客利益不正當(dāng)商業(yè)行為，維護(hù)導(dǎo)游天使陽光、綠色、文明的美好形象。

（四）打造旅游產(chǎn)品缺乏特色，促進(jìn)旅游文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一是從很多景區(qū)的產(chǎn)品來看，應(yīng)該想方設(shè)法避免出現(xiàn)盲目模仿的現(xiàn)象，突出自身的特色。很好地將本地區(qū)的民族民俗文化資源進(jìn)行充分地發(fā)掘，充分地利用旅游文化這一亮點(diǎn)。二是對游客的供需進(jìn)行分析，不斷地研發(fā)出新的產(chǎn)品，張揚(yáng)文化產(chǎn)品的個(gè)性價(jià)值，想方設(shè)法滿足各種不同游客的個(gè)性化需求。

（五）大力促進(jìn)消費(fèi)觀改革

旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求人們改變消費(fèi)觀念，提倡旅游的精神文化消費(fèi)、適度的物質(zhì)消費(fèi)，盡可能做到消費(fèi)文明化、減量化和無害化，提倡合理、健康、有限量的消費(fèi)行為，努力使旅游消費(fèi)行為不破壞生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，使人類與自然之間建立起親密的伙伴關(guān)系。旅游綠色消費(fèi)要求以稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)，促進(jìn)一次性產(chǎn)品和包裝容器的再利用。完善產(chǎn)、學(xué)、研、官、民的合作體制，以及產(chǎn)品的標(biāo)示制度。

三、結(jié)束語

總而言之，旅游經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我們應(yīng)該堅(jiān)持樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，將長遠(yuǎn)利益與眼前利益結(jié)合起來。我們應(yīng)該充分認(rèn)識到中國旅游經(jīng)濟(jì)管理的重要性和必要性，堅(jiān)持走一條旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的道路。我們應(yīng)該不斷創(chuàng)新旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理方法，能夠促使我國旅游業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策下，實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。因此，我們應(yīng)該高度重視中國旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)問題，想方設(shè)法創(chuàng)新利旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理，完善旅游市場管理體系，為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，不斷提高旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理水平。

參考文獻(xiàn)

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