環境和經濟的關系匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇環境和經濟的關系范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

人類社會的存在方式注定了人類不僅是社會性動物，也是一種靠消耗生命物質和生物能而生存的動物。人類只有在社會實踐中實現人與自然的有機統一，通過社會實踐這一中介，人與自然才能實現具體的依存統一。因而，人類的一切科學技術發明從終極意義上講都僅體現為利用資源能力的提升，而決不能制造任何形式的資源。①然而，這個關系紐帶是基于人類社會實踐的最基本形式就是通過生產勞動過程來實現的，從人、生產工具、勞動對象三要素的結合過程來看，首先是自然界為勞動提供對象（資源），勞動把資源轉變為財富②，實事上就是人與自然界的物質轉換過程，就在這種物質變換的同時也實現了能量和信息的變換，從而促進人類的生存和發展。

在人類社會經濟活動實施運行的過程中，人類顯然是生命有機體的最高形式，對生態的需要顯然是要利用人類文化的最基本生存環境作為基礎，這并非文化能給人以其所有的一切萬能理想和需要，關鍵在于各民族利用所掌握的生計策略和特長，去操縱掌控好各民族的文化去作用和指示人類以創造和改觀各種物質形態之后，發揮人類特有的智能水平，以新的產品和物質為目標去實現和提高人類所需的各種需求和生存的舒適度。正因為人類的一切經濟活動都必須在自然條件下展開，自然條件的優劣與持續穩定，必然直接影響經濟活動的實施成效。因為任何一個民族所處的生態環境并非純客觀的自然空間，而是經由該民族文化作用意識下的加工改造結果。在這一活動中，為了保證民族經濟活動的運行成功，民族文化作用的構建和選擇除了依附人類社會先天賦予的自然資源以外，從反思民族文化作用下的資源配置、利用方式以及與民族文化相并存的環境等方面的作用和影響下的各種社會發展關系，對我們的社會存在和發展即充滿了各種探索，同時也為人類社會的發展方向開拓了嶄新的研究領域。

然而，人類的需要又總是不斷發展變化的，具有時代性、社會性和歷史性的特點，在人類的生存需求中，也存在永恒不變的需求，只是這種需要在人類社會發展的不同階段表現出來的需要程度有所不同罷了。諸如生存背景下的自然環境就客觀的存在差異，相關民族對各種資源的利用程度、取用的方式、方法都會不盡相同，因而從認定的價值上也就各不相同。在一定范圍內的自然資源，對相關民族來說可以較為豐富，所遭受到的生態環境破壞程度可能較小甚至沒有被破壞的情況下，人類則感覺不到自然環境存在的重要性，因而對環境的依存度往往會在無意間偏離所處環境甚至是釀成災變，在這樣的無意識干預下，人類對資源取用的便捷度和需要往往會偏離所處社會環境的使用初衷。因而，就會在不知不覺中忽視對自然資源的需要，對生態環境的無意識破壞也會由此相伴隨出現。人類社會的存在方式注定了人類不僅是社會性動物，也是一種靠消耗生命物質和生物能而生存的動物。然而，人類的實則存在，不僅要把對自然資源的需要當成生存的基本需求，同時又是人類的享受需要，更是人類追求經濟利益的保障。具體體現在：其一，自然資源所能提供給人類的生存空間，都將直接或間接的為人類的生存提供生活資料，沒有自然資源，人類就不可能存在。其二，自然資源都能提供給人類的享受需要，它包含了人類的物質享受和精神需求，歸結到底就是對自然界的享受。其三，當今人類對自然資源的便捷開發和利用，幾乎可以囊括在對自然資源的最大限度開發和綜合利用當中，但同時也要受到相關民族文化左右的偏好和作用，對一些自然資源的價值認定和過度利用，會造成對生態環境的暫時損毀和破壞，甚至影響到經濟的可持續發展了。

然而，人類的一切科學技術發明從終極意義上講都僅體現為利用資源能力的提升，而決不能制造任何形式的資源。自然資源是客觀存在的事實，其中一部分是在人類沒有出現之前就已經存在的自然條件。自然資源對人類經濟生活的重要性在于它是人類經濟活動的加工和改造利用對象，沒有人類的經濟活動，自然資源就只是個客觀存在的自然物，說不上任何意義的人類效用和價值。縱觀世界上任何一個民族，它都掌握著一定的自然資源，只要相關的民族文化能夠妥善充分地利用它所擁有的自然資源，相關民族都會得以正常延續和發展。但歷史和現實證明，人類會啟用文化機制來進行妥善的調節，因為人類是以民族為分野的，具體體現為每一個民族都有自己的生存法則，其并存文化間會很自然地形成對資源價值認定上的信息隔膜，信息隔膜的存在又使得文化制衡機制的運作將比生物制衡更為復雜而多變。這樣，文化制衡以生物制衡為藍本，但卻獲得了比自然生物制衡復雜程度的超越，這種超越卻恰好是人類與自然生態系統之間的特殊寄生并存關系。既有生物性的寄生性一面，又有并存穩定的社會特性一面。因而，人類與自然生態系統的偏離與包容體現為能動地謀求生存與種群的社會性適應以保持穩定延續。要改變這種發展困境，就要堅決的把人類對自然環境的需求置于人類發展需要的中心環節，并使其與經濟利益的需求具有同等地位。只有這樣，資源要能成為各民族的經濟優勢，就得經過勞動的改造和加工形成產品。因此，資源無一例外的都是被相關民族的文化用意后才賦有特定意義的，資源是具有特定民族文化產品用意的物化表現形式。一些民族生存于地球表面，會感覺到自然資源的匱乏，并不是它沒有自然資源，而是它們對某些資源的消耗已經超過了當地所能提供的資源量或是利用資源的方式未加轉變。從特定意義上說，沒有哪一個民族完全具備發展生產的一切資源，一切都在于相關民族從政治的、軍事的、經濟的、文化的等方式轉變利用資源的產品方式。也就是資源是被相關民族的文化所賦予用意的，資源是具有特定民族的文化產品用意的。

由此可見，從民族經濟發展的角度來思考自然資源的開發與轉換問題時，不僅要看到這些物質資源是否得到了充分的開發，更重要的是要看到資源的利用方式和利用條件是否可以實現各民族利用經濟資源和生態效益的統一，只有將達成經濟效益和生態效益的高效性和合理性，才是真正為了保證民族經濟活動的運行成功，因而筆者試圖從反思民族文化作用下的資源配置和利用方式以及民族文化的并存關系研究入手，目是想償試拓展研究的視覺和領域新思想。從經濟人類學視野下的資源配置來關注民族文化產品用意的各種物化表現形式，目的則不僅提高了各民族生存所需的物質基礎和舒適度，同時更是保證了民族經濟活動的運行成功。

作為勞動對象的自然界，是由人的本質對象化了的或是人化的自然界，勞動資源則是人的知識力量的物化表現形式。盡管人類的生產過程是一個使其從對自然力的直接依賴，向能動的運用自然力而過渡的過程，但人在借以使自身獲得獨立的經濟過程，始終得依托于自然界的基礎資源。經濟發展的這一自然基礎，不僅為人的經濟活動提供了對象和手段，而且就是人類整個經濟活動的生存空間，如何利用資源來發展或制約經濟，使同一勞動在不同的自然條件下得到多寡不一的勞動成果，或在不同的自然條件下投入等量的勞動所得到的經濟效益仍然多寡不一。主要是是由勞動的自然條件決定勞動的自然生產率，不能由一定的投資創造出來，自然資源的優勢或制約成為影響勞動生產率的重大因素。同時，技術變化也是增加各生態系統可能性作用發揮的因素，技術的并存拓寬使各種資源的開采率和變化幅度以及活動成本都將成為新的經濟作用因素。然而，自然資源的優勢只是一種潛在的優勢，它僅表現為一種生產要素的存在。如不能把這種潛在的要素開發轉換為現實的生產優勢，就不能把潛在的要素轉變為現實的經濟優勢。從而更不能直接把自然資源的豐歉度與經濟水平的發展相等同。一方面是技術手段的發展將使自然資源的有限性和非再生性突破限制和約束條件。由技術進步帶來的物資資源的相互替代性來促進經濟的發展；另一方面，技術結構的高度發展，還會賦予自然資源一定程度的再生性。這就表明技術結構的狀況不僅決定著人們對已開發資源的有效利用程度，而且擴展著人類對自然資源開發的新領域。它不僅表現為人們對自然資源的雙層利用，還表現為人們對物質資源的替代使用和創新改造。但從終極意義上講，人類的一切科學技術發明都僅體現為對所處自然資源利用能力的提升，而決不能拋開自然環境這一依存的基礎資源存在。

誠然，經濟社會發展是文化的決定性因素，文化對經濟社會發展反過來又會有推動作用，二者是辯證統一的關系。經濟基礎決定上層建筑，而文化又是上層建筑的一部分，它制約著經濟社會的發展。可以說有什么樣的經濟社會發展狀態，就有什么樣的民族文化隨之相伴，文化是不能脫離經濟社會的發展而獨立存在，沒有無文化的社會經濟形態，也沒有無社會經濟的文化存在。③在經濟社會發展過程中，文化充當決定性因素，文化成其為促進和推動經濟社會的發展基礎，亦成為經濟社會發展的驅動力。從四方說明：

首先，從歷史形成的過程分析，一個民族或國家在長期的發展中，需要經過文化的積累、沉淀、改造、利用和創新文化機制牽聯的多種因素考慮對自然生態資源作出合理的挖掘和資源整合，調適過程不是一蹴而就，得綜合熟知各種資源的屬性和外在復合因素的制約，必然會形成該民族特有的活文化，這種特有的活文化并存和存在，將成為支撐該民族壯大、發展的力量。其次，從民族凝聚力來講，一種具有民族特色的活力文化，其引導力會增強和豐富該民族的社會內涵、提高民族素質、展示一個民族或國家的精神、能夠團結和凝聚民族的力量，成為該民族的精神動力，同時會鼓舞民族人心，激勵民族斗志；再次，從國際民族的競爭力剖析，它能夠優化和吸引外來投資者的趨動動力，吸引人才引進，促進對外交流的窗口，擴大民族信仰和對外的影響力、凝聚力；最后，從生產力面探討，文化資源開發可直接轉化為經濟資源，如區域民族特色促使旅游和經濟特區開放，能夠培育新的經濟增長點，推動新興產業的發展與牽動多產業的復合興盛，同時拉動經濟產業增長的鏈條，實現文化與經濟的共同繁榮。

資源要能成為經濟優勢，首先就得形成產品和經過勞動的加工?？梢?，從民族經濟發展的角度來考察自然資源的開發轉換問題時，不僅要看這些物質資源是否得到了充分的開發，更要看到資源的利用方式和利用條件可以實現資源的合理利用。由此可見，這種經由具體文化加工改造后形成的自然資源，是特定社會的產物，不但具有了特定的社會性，也打上了民族文化的烙印，而獲得了特定的民族性與文化性。

物質資源是整個社會經濟發展的自然基礎。無論哪個民族在對自身所處環境的改造時，其意圖都是要進行有利于本民族物質、經濟、文化、環境等為利進步的生產、生活方式去發展而進行的社會生產活動。

首先，人們要進行物質生產勞動的對象資源是自然界提供的。它作為人類生存與發展的基礎資源，通常是由人類及其相關的人類民族文化來界定利弊的，是人類的文化起著主宰社會的、經濟的活動干預與制約。在任一時段內，關于資源基礎沒有單一的定義，在一種社會形態生活中，當時在相關民族認為具有很高資源價值的定義，其實只不過是相關的民族及其民族文化人為扣上的象征而已。即人為界定的這種價值高昂的東西在相關人類社會及其民族文化中適用。轉而換成其他人類環境及其民族成員，就可能只是中性材料。④終極作用的活動目的受制于特定的民族和文化，以及與之匹配的生存環境等多重因素的制約和認可。由此引發的系列民族文化及文化事實體系會干預支配相關的民族文化實現他們認為可利經濟的、政治的、宗教的、文化的等主持者的意圖。然而，任何一個民族所處的生態環境并非純客觀的自然空間，而是經由該民族加工改造的結果。文化是指導人類生存發展延續的信息體系。⑤不同的民族（人群）所面對的自然環境不同，所經歷的歷史過程不同，所處的社會環境也大有差異，在這樣的過程中不同民族創造出了各自有別、豐富多彩的相關文化事實體系。這些相關的文化事實體系在各民族作用中體現優劣，被人為的扣上優劣的價值界定，即民族聚落僅是文化事實之一的表呈現象。這既是社會的需要，又是文化的產物，體現為民族文化與它建立的民族生境耦合關系。就這個意義而言，沒有什么“原生態文化”可言，保持與創新并存，保持是文化事實體系的常態，而創新則是對環境變遷的文化適應。文化遺產是文化事實保持的樣態，也是創新的基礎與源泉。民族文化的保持與創新在民族文化與民族生境的耦合中延續。因為一個民族的生存環境是特定的，為了適應不同的生存環境，每個民族都具備其特有的傳統生計方式和對資源的取用、加工和改造利用辦法。一個民族的本土文化與生態知識能適應當地的生態環境，并具有規避民族生境中生態脆弱環節的稟賦。⑥因此，在生態資源的取用中應當充分借助與利用民族傳統知識、資源和技能來認識和維護生態系統的循環運行，促使人們在高效利用自然資源的同時，更好的維護人們生態區域內的資源，在模塑中促進人類與生態的和諧。

其次，鑒于特定的生態環境。生息于特定生態背景下的民族，其文化建構必然受制于該生態系統的調適和模塑，并突出的表現在直接調適和制約該民族的生存與發展。鑒于我國復員遼闊的生態系統復雜多樣，因而不同地區、不同生態系統的生態建設必然要做出有針對性的研究思路和對策，切不可都整齊劃一。從事生態人類學研究的目的是與本土性的生計經驗打交道，是希望發掘和利用各民族的傳統知識和技術技能來維護人們的社區資源。因而從事生態人類學研究的學仁都一貫主張需要通過文化去改變人們的生活方式和資源利用方式。其主要內容就是把人們生活的社區資源合理的規范到舒適度較高的人與社會的和諧共榮，以實現對“資源配置”的有效性。⑦如風俗、宗教、組織、語言、生計方式等的差異性存在，加之地球資源的分配不均，那么人們就會很自然的根據所處環境的差異迥別去實現更為舒適的生活所求。因而各民族社會所動用的文化策略就會不同。在這樣的人為建構起來的信息系統指導下，由于其具體社會與自然環境的不同而產生出了呈差異性的文化事實體系。⑧顯明例證，諸如武陵山區土家族對牲畜廄肥的加工處置和利用辦法與其諸如高原寒漠帶廄肥處置、利用和操縱辦法顯然不同，這就是生境存在的兩個面，即自然和社會環境的差異性所導致的文化事實體系不同。例如糞便是由各類動物排泄的客觀存在物，在人類社會生活中的效用價值評判就各不相同，在侗民族看來，可作為施用魚田的餌料，在其他民族看來，取用方式和效用可能大不相同，無論是把糞便資源化還是垃圾化，其研究目的是更多的關注生活社區周圍的一個個文化事實，要從這個文化事實的例案中去關注其后的本質問題，那就是各民族傳統經驗對所處環境資源經長期模塑和總結經驗的特長，認為生態建設的關鍵不在于工程，也不在于投資，而是在于如何利用文化改變資源的利用方式。

再次，鑒于人類社會的生物性與社會性并存。人類是地球自然生態系統中的一員，既具有生物性也具有社會性。人類除了擁有生命遺傳信息系統外，還有專屬于自己的社會信息系統，但這種系統的建構前提是人類必須寄生于自然生態系統為其提供物質、能量和信息。但與此同時，人類又能將專屬于他自己的物質形式滲透到生態系統的生態空間之中，與地球表面各種各樣的自然生態系統相并存，因而人類社會的生物性在發揮著終極作用。所以，人類在建構社會與文化時始終得以人類的生物性為藍本，以便人類能以遵循生物原則的角色去參與自然生態系統的運作。加之人類的特殊性在于它具備了能動認識外部世界的稟賦，并可以將認知的結果加以整合，建構專屬于自己的信息體系――即人類特有的文化信息，它不是先天獲得的，而是后天習得的。區別在于文化信息不像生命遺傳信息那樣可以代代相傳，只要人類世代沿襲生命遺傳就可以世代沿襲，但文化的世代沿襲卻不同，趨于人類的建構藍本為意圖，有可能喪失舊內容而獲得新的內容，還可能通過文化重構的方式能動地修改和新生更為復雜的新內容，且有其可能文化信息系統與自然生態信息并行但不重合，更有可能是用不同的文化信息系統架構、誘導出了差異的文化類型和文化樣式來。正因為這些具有差異文化信息的類型和樣式的體現，根據不同的文化類型規約出不同的民族來。這樣，由人類文化建構塑造的人類社會也就會像自然生態系統那樣憑借人類特有的文化信息建構起一個多種因果關系交互制衡的復雜穩態延續系統。只不過也有多層次的結構，如從人類社會的總體到并行的族系，再到族屬，直至到一個個單一類型的民族和不同民族類型下數目不等的民族成員，以及含下屬支系、宗族、社區和家庭等。⑨可以說，人類社會結構層次的復雜性與自然生態系統相仿，同樣具有自組織能力，能生長、發育和壯大。但這些子系統具體到對適應外界的環境和自我修復、能動調適的能力時都迥然有別。

總之，人類社會是自然生態系統派生的產物，沒有自然生態系統就不可能有人類社會。人類也是自然生態系統中的一個特定物種，它在自然生態系統中僅僅占據一個結構功能點。區別僅在于人類具有他自身獨特的創造物――文化。但同時要兼顧到人類的生物性和社會性，這種雙重性自然會使得文化自身的結構、文化與文化之間的關系表現得更其復雜化。為此，顯然有必要從文化的視角去反思人類社會與自然生態系統的關系。這種關系的最終表現就是人類的一切經濟活動都必須在自然條件下展開，自然條件的優劣與持續穩定，必然直接影響經濟活動的實施成效。（作者單位：吉首大學數學與統計學院）

基金項目：2011年國家社科基金重點項目“中國少數民族文化生態研究”（課題編號：11AZD071）階段性研究成果。

注解：

① 楊庭碩等《生態人類學導論》[M].北京：民族出版社，2007.5：109.

② 《馬克思恩格斯全集》：第23卷[M].北京：人民出版社，1972：201.

③ 孫叔平，《論社會經濟基礎與上層建筑的構成和發展的規律》[J].學術月刊，1957.08：4～12.

④ [英]麗斯著，蔡運龍等譯：《自然資源DD分配、經濟學一政策》[M].北京：商務印書館，2002：21～22.

⑤ 楊庭碩、羅康隆、潘盛之：《民族.文化與生境》[M].貴陽：貴州人民出版社，1992：31～32.

⑥ 羅康隆著：《文化適應與文化制衡――基于人類文化生態的思考》[M].北京：民族出版社，2007：59～60.

⑦ 羅康隆著：《文化適應與文化制衡――基于人類文化生態的思考》[M].北京：民族出版社，2007：28～32.

⑧ 羅康隆著：《文化適應與文化制衡――基于人類文化生態的思考》[M].北京：民族出版社，2007：33～35.

⑨ 羅康隆著：《文化適應與文化制衡――基于人類文化生態的思考》[M].北京：民族出版社，2007：46.

參考文獻：

[1] 羅康?。骸段幕m應與文化制衡――基于人類文化生態的思考》[M].北京：民族出版社，2007.

[2] 楊庭碩、羅康隆、潘盛之：《民族.文化與生境》[M].貴州人民出版社，1992.

[3] 羅康隆、黃貽修：《發展與代價――中國少數民族發展問題研究》[M].北京：民族出版社，2006：116.

[4] 陳慶德：《資源配置與制度變遷DD人學學視野中的多民族經濟共生形態》[M] 昆明：云南大學出版社，2001：93.

[5] 田紅：《喀斯特石漠化災變求治的文化思路探析――苗族復合種養生計對環境的適應為例》[J].中央民族大學學報（哲學社會科學版），2009（6）：40～46.

[6] 謝貽發：《我國竹類資源綜合利用現狀與前景》[J].熱帶農業科學，2004（6）：46～52.

[7] 羅康隆、田廣：.《論經濟人類學中國本土化實踐及理論貢獻》[J]中央民族大學學報（哲學社會科學版），2014（3）：57～66.

篇（2）

    1.1現實意義

    在我國社會和國民經濟飛速發展的同時,我國生態環境呈幾何速度惡化,自然生態系統被污染和嚴重過度索取,大量自然資源都面臨著短缺和后續乏力,其中林業資源也是其中之一。按常理來說,作為可再生資源的林業,只要統籌科學、開發合理,是可以持續為我國經濟建設做出貢獻的。但是,我國森林產業的現實狀況是:森林生態系統退化速度比建設速度快,局部好轉,總體惡化,林業生態環境建設的主體缺位、供體錯位,載體即林地和林木發展跟不上經濟發展需求。林業生態環境惡化造成了每年數百億的經濟損失,傳統的林業經濟模式已經無法適用于現代社會經濟發展,改變勢在必行。

    林業主要以森林為主要資源,森林是一種復雜的復合生態體系,是地球生態環境的重要組成,是人類氧氣的制造者和二氧化碳的凈化器,也是生態鏈中重要的一環。

    林業是所有生態建設的主體,同時其又可以是規模巨大的生態經濟循環系統,林業生產的物質產品絕大部分都是可降解再生的綠色能源,在節能減排目標中具有不可估量、不能替代的重大意義和作用。林業又是生態文化的源泉。必須在科學發展觀指導下樹立正確的森林經營理念,體現在人與環境、資源與生態、經濟與自然的協調和統一的發展,通過科學、政策、技術和不斷進步的管理措施,通過不斷地適應尋找到適合我國社會自身發展情況的道路,以期達到林業資源的多方面發展、和諧發展和可持續發展。

    1.2經濟意義

    森林是大陸生態系統的主要環節,也是林業經濟的最重要載體。培育健康的森林生態系統是林業生態環境保護和經濟建設的最主要目標。完整平衡的森林生態系統不僅能夠持續提供生態效益也能持續提供經濟效益。被破壞的退化的森林不僅在物質生產能力上明顯衰退,森林的其他效益功能也必然相應減少。我國現有森林生產力只相當于其潛在生產力的1/3,這是國內林業產業界內的共識,因此恢復、開發和提高森林生產力的可能性是存在的,也是必要的。此外,林業生態環境可以支持復合經濟體系的發展,可以幫助建設和發展多樣化的經濟結構,在成熟健康的市場經濟條件下,完備的林業生態體系和發達的林業產業體系是共生的,如果片面強調任何一方面的效益,都會使林業生態環境保護和經濟建設失去推動力與生命力。因此,完全可以在建設功能性完整的林業生態體系的同時,形成以林業資源為依托、以商品林基地為龍頭、以林業商品產業和綠色旅游產業為一體的林業產業體系,建設如木材、林果、花卉、草坪等產品的深加工產業,逐步形成比較發達、系統和綠色的林業產業。

    2林業生態保護建設發展的亮點

    一是發揮林業的經濟功能。生態優先并非不考慮經濟功能,只有發揮生態環境保護建設才有物質基礎;應分清國

    家對天然林和人工林管理的政策界線,切實保護天然林資源,按照森林經營的技術要求合理利用人工林;遵循林木生長的自然規律,科學合理地采伐利用,讓林業在發揮生態、社會效益的同時,產生較大的經濟效益。二是提高林農的積極性。林業產權制度改革后,林業部門劃定采伐區域、數額,企業與林農實現“訂單林業”,減少了企業的灰色支出,使林農直接受益,可有效提高森林加工企業和林農植樹造林的積極性。三是建立林業要素市場。林業要素市場建成后,通過林權有序、規范流轉,可以盤活林木林地資產,解決森林資源經營周期長、效益兌現慢、生產風險大的問題,提高林農的生產積極性,促進林業規模經營、集約經營。通過林權證抵貸款,解決林農發展林業資金不足的問題,促進了社會閑散資金與銀行資金流向林業,加快推進林業產業化進程。

    3保護林業生態環境產生的新經濟建設點和經濟增長點

    傳統林業只將注意力集中在森林所能提供的最主要資源——木材上面,但是林業資源可以提供遠比木材更多的產 品,能夠對經濟建設作出更大的貢獻。以下是3種主要經濟增長形式。

    3.1促進森林旅游業的發展

    森林旅游業的發展是林業生態環境最主要的貢獻。隨著經濟發展和生活水平的提高,人們對于日常生活中的休閑娛樂也開始日益重視,森林旅游是一個非常好的選擇,也是擴大內需、拉動國民經濟增長的途徑,并且正在我國迅速生成和增長。完善的森林資源是森林旅游的基礎,森林旅游業是一個多層次的結構,可以發展出主要如森林公園、交通運輸、餐飲、商貿、旅行社、娛樂等多種依托森林資源的經濟體。此外,還可發展各種層次的輔助服務機構和組織,這些都是經濟建設所需要的多方支點。

    3.2促進林業副產品產業的開發

    林業資源除了能夠提供木材之外還能提供很多林副產品,如動物、林果、花卉、次生動植物資源。根據不同地區的林業資源特色,可以建立不同的副產品產業,最主要的有野生動物資源產業、林果深化加工產業、次生動植物開發產業等。深化開發林業資源的副產品可以為經濟建設提供更多的選擇和機遇。

篇（3）

中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

一、我國鋼鐵產業的發展現狀分析

眾所周知，我國是世界鋼鐵大國，但是卻不是鋼鐵強國。我國鋼鐵行業雖然取得了一定成效，但是在產業結構、產能等方面仍然存在一些問題。

(一)整個鋼鐵行業的產業水平相對低下

鋼鐵行業屬于高能耗行業，消耗著巨大的礦石資源、水資源、煤炭資源。面臨能源資源日益緊張的局面，鋼鐵行業必須調整產業結構。我國鋼鐵行業的產業水平較低，資源利用率低，環境污染嚴重。

(二)鋼鐵產業集中度偏低

中國鋼鐵行業的產業集中度和世界其它國家相比存在很大差距，產品集中度偏低，這使得鋼鐵產品的結構、產品質量都跟不上世界發達國家的水平。雖然中國的資源儲量豐富，但是存在開發不充分的現象。

(三)鋼鐵產業存在產能過剩問題

我國鋼鐵行業的產能增長過快，產品精細化程度不高，生產的粗鋼產能過剩，制約了鋼鐵行業的長遠發展。眾多不具規模的中小企業違規生產，加劇了產能過程的矛盾。

二、鋼鐵產業發展循環經濟的必要性和重要性

鋼鐵產業是工業發展的重要保證，為工業發展提供必要的材料，工業中使用的機械設備離不開鋼鐵產業的發展。而鋼鐵行業作為資源密集型產業消耗著眾多能源，發展循環經濟對于鋼鐵產業來說具有重要的社會意義和經濟意義。

(一)鋼鐵產業具有巨大的循環經濟發展潛力

鋼鐵產業屬于典型的流程制造業，現代鋼鐵工業是巨大的系統性行業，囊括了眾多生產部門和工作環節，如采礦、選礦、煉鐵、煉鋼等，在眾多環節中消耗著大量的能源，同時也排放大量的廢棄物，給環境帶來一定的影響。鋼鐵行業可以通過清潔生產和循環生產來降低能源的消耗，減少污染物的排放，生產出更多的滿足工業需要的產品。鋼鐵生產企業發展循環經濟能夠實現優勢的轉化，最大限度上降低鋼鐵產業的負面影響，實現社會和經濟環境的和諧發展。

(二)鋼鐵產業發展循環經濟能夠節約巨大的能源和資源

鋼鐵產業的發展需要大量的煤炭資源、電力資源、水力資源、礦石資源等，同時在生產過程中排放大量的廢氣、廢水、廢渣和粉塵等，這些對我國經濟發展造成很大影響。鋼鐵產業發展循環經濟，就是實現資源的循環利用，對廢物進行回收利用，這樣能夠變廢為寶，為我國節約大量的資源。據初步統計顯示：我國鋼鐵產業的能耗占據全國總能耗的10%左右，水耗占據全國工業水耗的9%，與發達國家的能耗相比，我國能耗高、資源利用率低，所以，發展循環經濟是我國鋼鐵產業的必然選擇。

(三)鋼鐵產業的發展關系到整個工業的可持續發展

鋼鐵產業屬于產業關聯性極高的行業，因為鋼鐵產業處于產業鏈的中間環節，不僅關系著上游產業，同時關聯著下游產業，可見鋼鐵產業的發展程度直接影響著我國工業可持續發展的進程。極高的產業關聯性促使鋼鐵產業能夠和任一產業形成循環經濟產業鏈。實現鋼鐵產業鏈的形成能夠推進我國產業化的發展趨勢，實現鋼鐵產業與非鋼鐵產業的緊密結合，從而推動我國整體經濟的更好、更快的發展。在鋼鐵產業中發展循環經濟能夠實現社會效益和經濟效益的協調統一，推進我國經濟的高速發展。

三、發展循環經濟，促進鋼鐵產業結構調整的具體策略

循環經濟、綠色經濟都是經濟高速發展的產物，體現了低碳、節能、環保等理念。作為高能耗的鋼鐵產業發展循環經濟可以實現跨越式發展，提高資源的利用率，同時降低環節污染，符合現代經濟發展的理念。實現鋼鐵產業的可持續發展，發展循環經濟是必由之路。

(一)發展循環經濟，淘汰落后產能，促進鋼鐵產業的集聚式發展

循環經濟要求規模經濟，如果形不成規?；l展模式，就不能實現循環經濟的在經濟上的效益性。鋼鐵行業關聯著眾多的行業，具有發展循環經濟的基本條件。鋼鐵產業可以利用關聯性構建完整的產業鏈，通過產業鏈上中下游的緊密配合，實現資源的優化配置，提高資源利用效率。例如，在高新技術開發區建立生態工業園區，對資源要實現綜合的開發和利用。產業鏈上游的廢料可以作為下游的生產原料，通過廢物的合理利用實現污染的零排放，從而形成循環健康的產業鏈。此外，通過激烈的市場競爭進行產業結構的改造和升級，淘汰落后產能。

(二)鋼鐵產業要制定合理的循環經濟標準

鋼鐵產業實行循環經濟發展模式，在資源的開采到產品生產的全過程都要遵循循環經濟標準，從源頭加強控制，在產品的生產過程中減少廢棄物排放，對廢棄物進行循環再利用，同時淘汰落后產能，實現鋼鐵行業的產業結構調整和升級。制定循環經濟要遵循以下原則：首先，遵循標準化原則，在鋼鐵行業的設備設計過程中，按照行業標準進行設計，便于設備進行優化升級，降低設備淘汰率；其次，遵循減量化原則，減量化通俗地說就是降低生產過程中對于物質和能源的消耗；最后，遵循清潔化原則，即鋼鐵產業在產品生產時，要降低排放物對于環境的污染，實行清潔生產。

(三)鋼鐵行業要構建產業鏈，形成循環生態圈

鋼鐵產業實行循環經濟就要構建循環生態圈，借助循環經濟時代的高新技術為支撐，創造性地構設全新的產業鏈，實現清潔化、生態化的產業發展模式，建造一個能夠輻射全局并與外部充分聯接的生態循環經濟圈。以鋼鐵為中心，實現水泥廠、鋼廠、熱電廠、化工廠、聚合物加工廠等綜合性的產業圈，構建互動式的循環生態體系。

鋼鐵產業屬于資源密集型產業，具有實施循環經濟的巨大潛力，鋼鐵產業要長久、健康發展的必由之路就是發展循環經濟，以循環經濟的發展理念作為重要原則，不斷挖掘鋼鐵產業的潛能，降低能源消耗，提高資源利用率。處理好鋼鐵產業和循環經濟的關系是實現我國工業化發展的關鍵環節，是發展社會主義循環經濟的重要內容。

篇（4）

中圖分類號：F301.21 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）06（a）-0129-04

近年來隨著我國社會經濟的快速發展，人類活動與生態環境之間的矛盾日益顯現。土地是人類賴以生存與發展的重要資源和物質保障，在“人口-資源-環境-發展（PRED）”復合系統中，土地資源處于基礎地位，土地利用反映了人類與自然界相互影響與交互作用最直接和最密切的關系[1]。1995年LUCC計劃提出以后，我國部分學者已對土地利用與土地覆被的變化過程、驅動機制等問題進行了深入研究[2]，而生態問題的日益加劇使得土地利用與生態環境的耦合關系成為了新的研究熱點。聶艷等研究了區域城市化與生態環境耦合變異特征[3]；李邊疆、王萬茂等對區域土地利用與生態環境系統耦合關聯進行了分析[4]；劉新平等也進行了塔里木河流域土地持續利用和生態協調發展的耦合關系分析[5]。

在現階段的研究中，大部分學者構建的生態環境評價體系在指標選擇上缺乏統一的科學性標準，導致指標差異顯著，并且未將碳排放量作為衡量生態環境的重要指標。曲福田等學者的研究發現，土地利用變化已成為僅次于化石能源燃燒的第二大溫室氣體排放源，土地利用變化既可以發揮碳源作用，又可以發揮碳匯作用[6]。因此，在土地利用與生態環境的耦合關系中，碳排放量的增減也對整個系統的內部作用起到一定的影響。本文從低碳角度評價生態環境發展，建立新型的土地利用與生態耦合模型，對土地利用和生態環境系統的相互作用機制進行進一步研究，以期對促進土地利用與生態環境的協調發展提出科學性建議。

1 土地利用與生態環境的耦合關系

耦合是指兩個（或兩個以上）的體系或運動形式通過各種相互作用而彼此影響的現象，耦合度則用來描述系統或要素相互影響的程度[3]。土地利用是指由土地質量特性和社會土地需求協調所決定的土地功能過程，土地實施持續利用包含兩方面含義：（1）指人類根據土地質量特性開發土地，創造財富，以滿足人類生產和生活的需要；（2）指利用土地，改善環境，以滿足人類生存的需要[7]。生態環境是指影響人類生存與發展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量的總稱，是關系到社會和經濟持續發展的復合生態系統。土地利用的社會經濟系統與生態環境系統相互作用的關系定義為土地利用-生態環境耦合關系，用耦合度來表示其影響作用的大小。土地利用和生態環境耦合關系主要表現在兩方面：其一，土地利用通過對地表性質的改變影響生態環境因子的變化；其二，生態環境通過資源約束、人口驅逐等過程束縛土地利用強度，限制土地利用方向。

2 土地利用與生態環境耦合模型的建立

2.1 構建評價指標體系

評價指標體系的構建要遵循以下原則：科學性原則、可比可量可行原則、區域性原則、動態穩定性原則?；谏鲜鲈瓌t，本文分別建立了土地利用和生態環境評價指標體系。評價體系分為3個層次：第一層為目標層，即土地利用與生態環境耦合度；第二層為準則層，包括土地開發利用程度、土地集約經營程度、土地利用綜合效益、生態環境因子、生態環境保護、生態環境質量、低碳環境等7大準則層；第三層為指標層，選取土地墾殖率等29項指標。有學者研究表明，中國經濟發展中碳排放量增長的驅動因素主要有：人均GDP、城市化水平、能源強度、能源消費碳強度、水泥產量等因素[8][9]，本文在低碳生態準則層中選擇這5個評價指標：水泥產量、單位工業產值耗能、道路密度、標準營運車數、非農業人口比重（城市化率）。

2.2 建立系統評價函數

評價指標體系由多種因素構成，各指標的數據值計量單位不同，首先對各指標統一量綱，縮小指標之間數量級的差異。對原始數據標準化的公式如下：

（1）

式中，表示標準化后某一因子的標準值，表示其對應的原始數據，分別表示該類指標中的最小值和最大值。正向指標指該指標對土地利用程度的加強具有正效應，負向指標指該指標對土地利用程度的加強具有負效應。標準化后，土地利用系統對該類指標的滿意程度越高，其對應的數值越趨近于1，反之則越趨近于0。采用相同的方法將生態環境評價體系的指標標準化（）。

其次，確定各類指標的權重。本文運用熵權法對指標賦權。熵權法是一種在綜合考慮各因素提供信息量的基礎上計算一個綜合指標的數學方法。作為客觀綜合定權法，主要根據各指標傳遞給決策者的信息量大小來確定權重。本文選擇熵權法出于以下考慮：熵權法能準確反映本文涉及的兩系統中評價指標所含的信息量，可解決土地利用評價和生態環境評價各指標信息量大、準確進行量化難的問題，減少了人為主觀性對評價過程的干擾。

土地利用系統的評價函數為：

（2）

生態環境系統的評價函數為：

（3）

式中，為土地利用系統各指標的權重；為該系統各指標標準化后的標準值；為生態環境系統各指標的權重；為該系統各指標標準化后的標準值。

2.3 建立耦合度及耦合發展度模型

借鑒物理學中多個系統相互作用耦合度模型，土地利用系統和生態環境系統的耦合度函數為：

（4）

式中，C為耦合度，取值在0-1之間，C值越大，土地利用-生態環境系統耦合度越大，即；K為調節系數，取值大于2，為了增強2005-2011年間耦合度的區分度，本文取K=2。

耦合度反映的是土地利用-生態環境之間相互作用的強度大小，很難反應系統整體的功效與協同效應，判斷系統整體發展水平的高低，所以進一步建立耦合發展度模型：

（5）

（6）

式中，D為耦合發展度，耦合發展度越高，代表土地利用-生態環境系統發展的整體水平越高，其耦合關系越和諧；T為反映土地利用與生態環境整體效益的綜合評價指數；、為土地利用與生態環境在綜合效益中的權重值，由于土地利用與生態環境同樣重要所以取值均為0.5。土地利用與生態環境的耦合度與耦合協調度的評價標準見表1。

3 武漢市土地利用與生態環境耦合發展度時空變異分析

3.1 研究區域概況及數據來源

武漢位于中國腹地中心、長江與漢江交匯處、江漢平原東部，是中部六省唯一的副省級城市，也是國務院批準的中部地區中心城市。地處東經113°41′―115°05′，北緯29°58′―31°22′。武漢市土地總面積8494平方公里，人口1054.5萬，下轄江岸區、青山區等13個市轄區，2013年地區生產總值GDP超過9000億元，以9051.27億元在全國15個副省級城市中再次穩居第四位。分析該市土地利用與生態環境耦合關系有一定的意義和代表性。本文的研究數據來源于1998年至2012年《武漢市統計年鑒》。

3.2 武漢市土地利用與生態環境耦合模型的構建

基于上述建立的土地利用與生態環境體系評價體系，本文依據1995年至2011年間武漢市各指標數據，運用熵權法對評價體系的指標賦權，各指標權重見表2。

依據式2、式3分別建立土地利用和生態環境的評價函數，再依據式4～式6建立武漢市土地利用與生態環境耦合模型。

3.3 武漢市土地利用與生態環境耦合的時間特征

通過上述土地利用與生態環境耦合模型，計算出武漢市1995年至2011年各年土地-生態耦合度C和耦合發展度D，計算結果見表3。

土地利用-生態環境耦合關系在1995年至2011年間的變化大致有以下特征。

3.3.1 土地利用的強度持續增強

在1995年至2011年間，土地利用綜合評價函數的值基本上處于不斷上升的狀態。1995年至2000年間，土地利用情況穩定；2001年以后，隨著各項建設力度的加大，武漢市土地利用強度持續快速增強。期間，土地開發的力度不斷加大，武漢市人口密度從836人/km2上升至1180人/km2，人均住宅建筑面積從7.2 m2上升至35.3 m2；土地集約經營程度也在不斷加強，單位土地上的固定資產投資也從1995年的379萬元/km2上升到2011年的5009萬元/km2，提高了12倍；土地利用的綜合效益不斷提高，單位土地產值、單位土地財政收入、農村居民人均純收入有了較大水平的提高，其中農村居民人均純收入從1995年的1842元上升至2011年的9814元。

3.3.2 生態環境狀況整體提升，不斷波動

武漢市生態環境變化的整體情況大致分為兩個階段：1995年至2004年間，生態環境狀態平穩，有輕微波動；2005年至2011年間生態環境水平整體提高，發展有階段性。1995年至2004年之間10年研究區間內，生態環境的評價函數值穩定在0.4左右，沒有出現較大的波動。這一時期武漢市社會經濟發展較為緩慢，對生態環境產生的影響較弱且沒有立即顯現。2004年至2005年期間，武漢市的生態環境水平有了顯著性提高。從環境保護的角度出發，2005年武漢市污水處理廠集中處理率比上一年提高了20%，污染治理投資也比2003年之前有大幅提高；從環境質量角度出發，2005年武漢市建成區綠化覆蓋率從上一年的34.16%提高到37.6%，而在此前從1995年31.1%提高到2004年34.16%，經歷了10年的時間。2005年武漢市城市綠化工作得到較快的推進。2005年以后，生態環境水平在波動中小幅度提高，到2011年較2010年有明顯下降。生態環境狀況的波動一定程度上取決于環境治理工作的階段性和生態環境響應的滯后性。政府每年對環境污染的治理力度大小不一，環境保護初見成效后就降低治理力度，導致原本較為脆弱的生態環境隨時間出現時好時壞的情況；社會經濟的發展對生態環境造成的影響是長久持續的，生態環境對這種影響的響應具有滯后性。

如果不考慮碳排放因素對環境的影響，將低碳生態的指標層從生態環境評價體系中去除后重新對武漢市1995年至2011年間的生態環境進行評價，并與原來的評價結果進行對比，比較結果見圖2。

由圖可見，在不考慮碳排放對環境的負效應的情況下，武漢市1995年至2011年間生態環境的綜合評價值保持先穩定后快速上升的趨勢，特別是2004年以后，生態環境質量加速提升。普通評價體系的函數值在2006年首次超過低碳評價體系，兩者的差距呈不斷擴大的趨勢。在武漢市城市化水平不斷提高，經濟水平快速發展的情況下，碳排放量的增加對環境造成的影響從2005年開始逐漸顯露，其影響程度也逐步加深。

有學者研究表明，碳排放量增長的驅動因素主要有：人均GDP、城市化水平、能源強度、能源消費碳強度、水泥產量。城市居民人均能源消費量是農村居民的約3.5～4倍，武漢市城市化率在研究期內增長了8.8%，城市化的推進是碳排放增長的重要因素之一。與此同時，武漢市水泥產量增長了4.29倍，道路密度增長了29.6%，社會經濟的發展也為低碳發展帶來巨大壓力。碳排放對生態環境的影響不容忽視，對經濟-生態系統的協調發展的負效應也不容忽視。

3.3.3 耦合發展度穩步提高

武漢市土地利用-生態環境的耦合發展度變化主要經歷了兩大階段：1995年至2004年輕度失調發展經濟滯后型；2004年至2011年期間由低水平協調發展經濟滯后型-協調發展同步型-良好協調發展同步型的過度階段。1995年至2010年土地利用的綜合評價值始終低于生態環境綜合評價，特別在2000年以前，武漢市社會經濟發展水平較為落后，二者耦合發展度始終處于經濟滯后狀態。2000年以后，土地利用的發展速度明顯高于生態環境，二者的水平逐漸趨近。在2011年土地利用水平首次超過生態環境。隨著這種去趨勢的發展，武漢市土地-生態的耦合發展度將由同步發展逐步轉變為以經濟為主導，如果不重視對生態環境的保護和發展，耦合發展度將呈“倒U”型變化，逐步轉變為生態損益型的失調發展。

3.4 武漢市土地-生態耦合發展度分區研究

為進一步研究武漢市土地利用與生態環境發展之間的關系，對武漢市13個城郊區進行分區研究。結合各區的發展差異，從農業、工業、商業的不同角度衡量各區的土地利用情況，基于上述的土地利用評價體系的3個準則層，重新建立分區的土地利用評價體系，指標包括：土地墾殖率、單位土地規模以上工業企業數、人口密度、單位耕地化肥施用量、單位土地資金集約度、單位土地房地產開發投資額、單位土地產值、居民人均純收入、單位土地財政收入（以占該區人口類型較多的人口的人均純收入為該區人均純收入）。

根據上述對武漢市1995年以來的土地-生態耦合發展度的研究，2005年以后是其快速變化的階段。本文選取2005年至2010年為研究的時間區間對武漢市進行分區研究。依據耦合發展度模型計算出2005年至2010年武漢市各區耦合度發展水平，計算結果見表4。

從各區耦合發展度的變化角度分析，可以將其分為3種類型：穩定型、波動型、提高型。穩定型包括：江岸區、口區、漢南區；波動型包括：江漢區、漢陽區、武昌區、青山區、洪山區、江夏區；提高型包括：東西湖區、蔡甸區、黃陂區、新洲區。

江岸區、口區、漢南區基本穩定在較高的耦合發展度，發展狀況從輕度失調到協調發展過渡。其中，江岸區、口區的發展以商業為主，人口密度大、單位土地產值、房地產投資額都高于其他區域，與環境發展較為協調。漢南區以農業發展為主，該區的土地墾殖率遠高于武漢市其他各區，農業發展的資金集約度和土地產值比其他農業區域發展水平高。土地利用與生態環境的發展較為協調。

江漢區、漢陽區、武昌區、青山區、洪山區、江夏區的耦合發展度波動較大。其中，青山區發展較為典型。青山區以工業發展為主，其單位土地規模以上工業企業數遠高于其他區域，但該區域發階段性明顯，從投資上看該區的固定資產投資、房地產投資都經歷了先增后降的過程，該區域吸引的投資在2007、2008兩年達到近期內最大，同時土地的綜合利用效率也有這一顯著特征。由于土地利用情況的波動，耦合發展度也呈現先上升后下降的較大波動。江漢區以商業發展為主，其人口密度最大，單位土地的產值和財政收入是同期江岸區、口區的2～3倍，是周邊郊區的10倍以上，但其發展也具有明顯階段性，該區域的固定資產投資、房地產投資不穩定，隨政策等的變化而大幅度變化，進而對土地利用產生階段性波動的影響。

東西湖區、蔡甸區、黃陂區、新洲區的耦合發展度在2006年以后持續提高。隨著武漢市對周邊郊區發展的重視，武漢市1+8城市圈的提出等都帶動了武漢市郊區的經濟快速發展。隨著土地投入的不斷提高，土地利用程度加強，使得原本經濟滯后型的失調發展逐步向低水平協調發展、協調發展水平過渡。以黃陂區為例，該區單位土地固定資產投資從2005年的105萬逐年提高到2010年845萬，增幅為原來的7倍；單位土地的產值也從2005年的380萬提高到2010年的1137萬元。

4 結論

1995年至2011年間，武漢市土地利用強度快速提高，生態環境狀況不穩定。隨著“中部崛起”戰略、“武漢1+8城市圈”建設等的提出，武漢市在2005年以后進入了經濟快速發展的新階段。在經濟社會快速發展的背景下，土地利用的強度不斷提高，土地的開發利用程度、集約經營程度、綜合利用效益均有所提高。而與此同時，武漢市也注重環境保護，但由于相應措施的階段性和污染程度的加劇，生態環境水平時好時壞，波動頻繁。

土地-生態耦合發展度穩步提升。研究期內武漢市耦合發展度變化經歷兩個階段：1995年至2004輕度失調發展經濟滯后階段，2005年至2011年向協調同步發展過渡階段。由于后一階段土地利用發展速度顯著大于生態環境，預計未來武漢市發展為經濟主導型，耦合發展度將以“倒U”型下降，生態環境問題亟待重視。2005年至2011年各區耦合發展主要為穩定型、波動型、提高型，周邊郊區的土地利用強度快速提升。

2004年以后碳排放增加對系統協調發展的負效應顯著。隨著社會經濟的快速發展，碳排放量的增加對生態環境的負效應逐步顯現，這種負效應會通過生態系統作用于經濟系統，從而影響整體的協調發展。

針對以上結論，本文提出以下幾點建議：（1）促進環保措施的長期化持續化。在優化生態環境的政策上，政府應當拋棄急于求成的的心態，環境保護是一場持久戰，需要長期性持久性的戰略措施的支持保障。（2）注重節能減排，發展綠色經濟。碳排放量的增加是在社會經濟快速發展的背景下不可避免的問題，相關部門不能只注重效益，應結合科技發展逐步實現產業轉型，從“高耗能高污染”向“綠色經濟”轉變，提倡“綠色GDP”的核算方法。（3）促進土地利用程度合理性增強。繼續推行嚴格的土地用途管制，土地用途的變更對碳排放有顯著影響，林地是最主要的碳匯；嚴格執行“城鄉建設用地增減掛鉤”，在城市化快速發展的情況下，保證基本能農田的數量和質量，保證居民的糧食安全。

參考文獻

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[3] 聶艷，雷文華，周勇，等.區域城市化與生態環境耦合時空變異特征―― 以湖北省為例[J].中國土地科，2008，11：56-62.

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[6] 曲福田，盧娜，馮淑怡.土地利用變化對碳排放的影響[J].中國人口資源與環境，2011，10.

篇（5）

第二，醫院要培養穩定的患者群。在激烈的市場競爭中搶占先機，維持患者的保有量，留住老患者，吸引新患者，增強市場競爭力。一要建立患者治療選擇權。就是患者治療前，特別是住院患者，患者有選擇治病醫生的權力，被選的醫生把治療患者疾病的不同檔次藥品或檢查的功效介紹給患者或家屬，以適應其不同需求。二要同醫療保險機構合作成為定點醫院，使不同類型的參保人能夠到醫院就醫，并給予參?；颊哌m當的方便措施，如實現網上結算、比例交押金等。

三要建立患者的入院前、住院中、入院后的隨訪機制，醫生的診治融入患者的生活和個人情感中，使患者感受到“人文關懷”。四要改善就醫環境，引進先進醫療設備，與醫院不斷提高的醫療水平相匹配，提高醫院的診治率。五要醫院根據市場需求設置相應科室。醫院要做好市場信息的調研和論證，適時調整醫院內部科室，滿足患病人群的需求。六要建立和新聞媒體的有效溝通機制。發生醫患糾紛時，使其在醫院處理過程中起到正面的作用，使問題及時解決，降低管理成本。七要保持合理的收費水平。

國家在現階段，不能為全民提供免費的醫療保健，而且為醫院提供的財政資金有限。醫院要生存和發展，吸引患者就醫，收取患者的醫藥費來獲取自有資金，提高經濟效益，維持運行和發展狀大。處理好收費的合理性是醫患關系的一個重要方面。醫院不會也不能盲目提高醫療收費，竭澤而漁，一棒子打死?？梢赃@樣講，患者就醫也遵循市場規律，醫院的收費過高，超過患者的承受能力，就是醫療水平再高，服務再好，患者也會選擇別家醫院。

醫院創新醫療服務產品，為患者提供便捷和低成本公共服務產品的不斷優化，建立和諧的醫患關系，是醫院在現代化管理中需不斷思索的問題之一。

二、醫院外部環境

篇（6）

引言接地裝置是接地極與接地線的總稱，包括接地極、主接地線、分接地線。接地極是與大地緊密接觸并形成電氣連接的一個或一組導體。按接地極的形式和結構可分為自然接地極、人工接地極。自然接地極可利用與大地有可靠連接的建(構)筑物金屬構架、無危險因素的埋地金屬管線、河流湖泊中放人金屬框架作為接地極。人工接地極是采用人工或機械按有關技術要求將金屬材料埋設或打人土壤、混凝土、水等接地介質中的接地極，可分為垂直接地極、水平接地極、垂直或水平接地網、銅板接地極等多種。接地線包括連接接地極至接地點的主接地線，又稱母線或干線，連接接地設備接地部分至接地點的分接地線。為連接方便，可在接地點設匯流排，分接地線與主接地線采用焊接或特殊要求的壓接方法連接。

1 腐蝕環境的接地技術

在中等或強腐蝕環境內,宜采用銅芯塑料絕緣導線作為接地干線和接地支線(不包括接地極)。如采用型鋼作接地線,其厚度或直徑應比一般規定加大一級。除螺栓緊固接觸面外,應在鍍鋅層上再噴涂塑料或刷耐腐蝕涂料。型鋼接地極和接地線應采取鍍鋅處理,但接地極不噴涂塑料或涂漆,最好采用防腐蝕的接地極。這種接地極以鋼或銅為基體,外面復合一層厚度不小于0 5mm的銅、鉛、鋅等有色金屬,以適應不同的酸、堿等腐蝕介質的防腐需要。在潮濕和中等腐蝕的環境中,一般采取以鋼為基體被覆銅的復合式接地極,既可保證剛度要求,又可減少腐蝕速度,價格也比較便宜。對沒有采取防腐措施的接地極,當腐蝕速度為0 1mm/a時,圓鋼接地極直徑不小于12mm,鋼管接地極厚度不小于5mm,扁鋼接地厚度不小于5mm;如腐蝕速度超過0.1mm/a時,則接地極的直徑和厚度相應增加。

2狹窄環境的接地技術

在狹窄環境中不允許采取阻擋物及置于伸臂范圍以外的保護作為防止直接電擊的措施,也不能采用非導電場所或不接地等電位場所的措施作為間接電擊保護,只能采取以下保護措施:對于供電給手攜式工具及移動式計量設備應采用安全超低壓或電氣隔離。優先采用Ⅱ類設備;如采用Ⅰ類設備,該設備必須有一個絕緣材料把手或一個帶有絕緣層的把手;對手提燈要求用安全超低壓供電。允許采用帶有內裝雙繞組變壓器的熒光燈照明器。固定用電設備的供電要求:采取自動切斷電源措施,但該設備的外露導電部分必須進行輔助等電位聯結或由安全超低壓供電,也可采用電氣隔離,但每個用電設備只能接到隔離變壓器的一個二次繞組。安全電源和隔離電源必須位于狹窄環境以外,但內裝雙繞組變壓器的熒光燈照明器除外;要求功能性接地的固定的計量和控制設備,外露導電部分和狹窄環境內的外部導電部分必須進行等電位聯結。

3易燃、易爆危險環境的接地技術

①接地范圍:在不良導電地面處,交流額定電壓為380V及以下和直流額定電壓在440V及以下的電氣設備的外露導電部分;在干燥環境內,交流額定電壓在127V以下,直流電壓在110V及以下的電氣設備的外露導電部分;安裝在已接地的金屬結構上的電氣設備的外露導電部分。

篇（7）

1引言

社會主義新農村建設和生態環境保護是當前現代化農村建設的重要課題，長期以來，我國農業經濟走的是一條傳統的高消耗、高污染的粗放型增長的道路，導致農業生態環境已不堪重負，人口、資源、環境方面的壓力越來越大。人類要想從生態惡化的狀況中掙脫出來，使人類文明得以延續下去，就必須擺脫傳統的生產模式，走人與自然和諧相處、生態與生產協調發展的生態經濟模式。

隨著我國經濟的快速發展，農村經濟也獲得了迅猛發展，農民的物質生活水平取得了顯著的提高。但與此同時，農村的生活環境污染、土壤肥力下降、自然生態遭到破壞、資源枯竭等嚴峻的問題也擺在了面前。為了有效地保護自然資源不被破壞，更好地利用現有的節能資源，更好地改善鄉鎮人民的居住環境，促進農村經濟的發展和提高鄉鎮人民的生活水平、環境保護意識，由黑龍江省北安市環保局組織，北安市東勝鄉和北安市畜牧局、北安市農委等有關單位積極配合，啟動了黑龍江省北安市社會主義新農村——環境優美鄉鎮示范鄉的建設工作。

2選址主題

緊緊圍繞發展綠色環保、創造低碳減排鄉鎮這一主題，按照循環經濟“減量化、再利用、再循環”的原則對農業生產和農村生活進行總體規劃，對農村的土地、水資源、肥料、農藥、能源、飼料等各種生產要素進行統籌考慮。選擇東勝鄉為創建優美鄉鎮的示范鄉，主要是因為其具備優越的地理位置和豐富的環境資源，東勝鄉東部與勝利林場相連，西部與城郊鄉接壤，南部與趙光鎮隔烏裕爾河相望，北部有鬧龍河與部隊農場為鄰，南北長約18km，東西寬12km。地處小興安嶺西南麓，是山地向平原過渡的丘陵地帶，距北安市區12.5km，鄉域面積183km.2，5個行政村，27個自然屯，全鄉人口13000人。

3建設原則

在綠色環境優美鄉鎮的建設過程中，一是提倡農業資源的循環利用，盡量減少農業生產廢棄物的排放，有利于農業資源的保護，有效地降低對農業生態環境的破壞；二是提倡綠色農業、生態農業，盡量遏制大量施用化肥農藥與機械作業，避免耕地污染、土壤肥力下降，減少農業生產中的污染問題，提高農產品的質量；三是堅持經濟發展、環境保護與環境優美鄉鎮建設協調發展的原則，認真貫徹執行環境保護政策和法律法規，堅決杜絕了濫墾、濫伐現象的發生。環境建設逐步達到了科學規劃、布局合理、管理有序、環境優美的格局。

4建設成效

4.1對自然資源的保護作用

選準環境優美鄉鎮建設的出發點后，以環境資源保護為前提不斷加大領導力度和資金投入力度，成立了由東勝鄉、北安市環保局和有關部門負責人參加的工作領導小組，環保局積極配合，盡量做到在建設過程中，保護和利用好現有的環境資源，爭取不破壞任何一點原有的自然資源，確保了不以犧牲環境資源為代價來推進工作的進展。工作任務確定后，各有關部門的負責人各自具體負責推進落實。鄉政府把有效保護和利用環境資源作為建設環境優美鄉鎮的重要指標之一。各部門密切配合，齊抓共管，切實做到了在環境優美鄉鎮建設過程中，力爭不損害任何的環境資源，力爭做到“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續”。

4.2對環境影響的評價

根據環境優美鄉鎮建設的要求，2007年5月，東勝鄉編制出了《東勝鄉環境保護規劃》，《規劃》的編制完成為東勝鄉環境建設走法制化、規范化軌道，保證環境建設的連續性提供了有力保障。

4.3對農業生產環境質量的改善

（1）加強鄉村公路建設。幾年來，先后修建了了東勝—勝利林場、東勝—東民等白色路面2條，共215km，東勝—東邊砂石公路13.3km。鄉村綠化植樹1萬株，種草11萬m.2，改善了鄉村環境質量，居民生活垃圾處置率達到80%以上。

（2）改善鄉村環境質量建設。制定了環境空氣質量功能區（東勝建成區2km.2），加強了水源地建設與管理。嚴格控制污染源，使東勝鄉環境質量得到了明顯改善。

（3）突出綠色食品基地建設。為實現農業生產向高產、優質、高效方向邁進，東勝鄉大力開發綠色食品生產，實施綠色工程。目前為止，全鄉綠色大豆種植面積發展到400hm.2，積極推廣農業新技術，秸桿綜合利用率達到81%，農藥使用強度1～6kg/hm.2，化肥施用量176kg/hm.2，農膜回收率90%，土壤有機質含量達61%。

4.4對生態自然資源的保護

（1）實施林業生態建設。東勝鄉采取有效措施，保護森林資源，開展“天然林保護”工程，加強了保護區的建設和管理。堅持治理毀林開荒和亂占耕地現象，大力開展植樹造林、退耕還林工作。幾年來共植樹造林58hm.2，退耕還林116hm.2，全鄉森林覆蓋率已增加到81%。

（2）切實加強了農田水利基本建設。以烏裕爾河土地整理項目治理為龍頭，以灌溉、排澇、防洪、水保為重點，修復水毀工程，實施了小流域治理，聯合水庫除險加固等工程項目。

4.5對人民生活條件的改善和生活水平的提高

東勝鄉進一步深入實施可持續發展戰略，取得了一定的工作效果，重點突出種植主業優質化、畜牧生產主業化、生態農業戰略化三個主攻方向，實現了經濟快速發展，生態環境進一步好轉，各項事業呈現出良好勢頭：鄉村環境建設明顯好轉；以結構調整為主線，推進農業產業化經營；經濟持續增長，人民生活水平不斷提高。

5存在的問題

自啟動環境優美鄉鎮建設以來，東勝鄉在自然環境資源的保護和現有資源的有效利用、保護農村環境、改善農村生產和生活條件方面，取得了可喜的成就。但同時也存在一些問題。

（1）部分群眾的環境意識還比較薄弱，認為加強環境建設是別人的事，與已無關，主人翁意識有待于提高；

（2）資金短缺，極大地制約了環境優美鄉鎮建設工作的開展；

（3）東勝鄉環境優美鄉鎮建設工作尚存在著一些差距，還需盡快達標。

6對策和措施

環境優美鄉鎮建設是一項復雜的系統工程，是一項長期而艱巨的歷史任務，是實現鄉鎮經濟增長和社會全面進步的重要保證。東勝鄉應該利用實施環境優美鄉鎮的有利契機，從實際出發，調整工作思路，全力推進優美鄉鎮建設，取得成效。在以后的工作中，筆者認為應該注重以下幾個重點。

（1）繼續推進各項工作落實。一是努力探索改善農村落后面貌的新途徑。二是找準癥結，突出重點，全力推進。三是強化制度落實，依法治鄉。四是唱響環境優美鄉鎮建設的主旋律，切實加強宣傳教育，不斷增強農民群眾的環境意識。五是抓好項目落實，全面完成環境優美鄉鎮的建設任務。

（2）繼續抓好東勝生態開發區建設，進一步擴大水稻種植面積和漁業面積，改良品種，走規模化、集約化之路。

7結語

篇（8）

1.引言

改革開放近30年，我國經濟發展從粗放型的發展模式向 “資源節約型、環境友好型”發展模式過渡，環境問題成為社會焦點。本文立足河北省環境與經濟發展的實際情況，對兩者關系進行深入的解剖，選擇適當的相關指標進行計量分析，推出具體的結論，并結合河北省環境與經濟現狀提出政策建議。

2.河北省經濟增長與環境污染模型分析

本文選取1995-2010年河北省人均 由上表可見，三條擬合曲線的R2都較大，可見河北省工業三廢排放量與人均國內生產總值的增長相關性顯著，對EKC曲線的解釋意義充分。三條曲線有各自的形狀，與傳統的庫茲涅茨曲線并不一致。人均工業廢水排放量曲線a1>0，a20，為倒“N”型，隨經濟的增長人均廢水排放量先下降后上升再下降。人均工業廢氣排放量曲線是a10，a3>0，人均廢水排放量隨經濟的增長先下降后上升，環境保護的壓力在持續增大。人均工業固體廢物產生量曲線各系數的t檢驗均通不過且R2與DW值也都不符合統計要求，改用二次函數擬合曲線，系數的t檢驗很顯著，判定系數R2的值也高，可見經濟增長加劇了人均工業固體廢棄物的排放量，與EKC曲線左半部分特征吻合。

3.實現環境與經濟協調發展的政策思考

3.1建立跨地區水域質量監察體制

對各地區河流上的重點污染源進行有針對性的監控，要求其各項指標均符合環境保護的要求。嚴格管理相關污染企業，淘汰、關閉與國家產業政策相悖的污染企業，并建立跨地區水域質量監察體制。

3.2改革治理模式，完善環境政策

政府應進一步完善相關環境政策，從“源頭”防治環境污染，改變先污染后治理的模式并從總量上控制污染物。加強對外資政策的把控，以防外商借國際貿易之便，對河北省進行污染產業轉移。

3.3發展環保產業，促進產業升級

加快產業結構的優化升級，發展低碳經濟，推行清潔生產。推進產業結構向高技術、低能耗、高效益的方向發展，大力發展第三產業，積極培育環保產業。（作者單位：河北大學經濟學院）

參考文獻：

[1] 董嫻等.實現環境與經濟的協調發展——陜西省經濟增長與環境污染相關性分析[N].內蒙古農業大學學報，2007（4）

[2] 曾昭法，陳青云.湖南省經濟增長與環境污染關系的定量研究[J].統計與信息論壇.2008（08）

[3] 劉婷婷.經濟增長與環境污染的庫茲涅茨曲線分析與預測—以寧夏為例[J].地域研究與開發.2011（03）

[4] 李春生.廣州市環境庫茲涅茨曲線分析[J].生態經濟.2006（08）

[5] 龍麗蓮.上海市環境庫茲涅茨曲線分析[J].環境保護科學.2010（03）

GDP數據和工業三廢排放量數據，采用人均國內生產總值（pgdp）作為衡量河北省經濟增長的指標，環境污染的指標選取工業廢水排放量（tw）、工業廢氣排放量（tg）、工業固體廢物排放量（tp）。對人均國內生產總值進行指數平減以剔除通貨膨脹影響，得到以1995年價格計算的不變價。由于可能存在異方差，需對數化處理時間序列，新序列為lnpgdp、lntw、lntg、lntp。

2.1單位根檢驗和協整分析

在進行兩個時間序列做回歸檢驗之前，必須要進行平穩性檢驗。采用單位根檢驗來檢驗平穩性。通過eviews操作，得出所有變量的ADF檢驗結果，從檢驗結果得出，lnpgdp、lntp、lntw、lntg均為非平穩序列，卻均為一階單整序列，只要序列為同階單整序列就可以對其進行協整檢驗。

本文采用johansen協整檢驗法。從檢驗結果可以看出lnpgdp和lntp、lnpgdp和lntw、lnpgdp和lntg均存在協整關系，即三廢排放量與人均GDP有長期影響關系。

篇（9）

中圖分類號：R197文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0053-01

近幾年來，在我國社會主義的新農村建設背景下，隨著公共財政對農村公共事業投入的加大，徐州地區完善的農村社會保障制度已初顯成效，農村老有所養、病有所醫的局面已然形成。截至2012年年末，徐州市共有各類衛生機構4510個，各類衛生機構擁有床位3.56萬張，共有衛生技術人員3.97萬人，新型農村合作醫療覆蓋率達100%。[1]但是，就是在新農合制度得到廣大人民群眾的熱情擁護和社會的廣泛贊譽的同時，農民的看病難、看病貴等問題依然存在，農民因病致貧，因病返貧現象也屢見不鮮，這些都使得農民對醫院、醫生產生誤解，進而造成了醫患關系的緊張。

一、威脅醫患關系和諧的影響因素

（一）患者對醫療成本和收益相關關系的關注

在新農村建設背景下，雖然新農合在緩解農民就醫壓力方面貢獻卓越，但是仍然有很大一部分農村患者因病致貧。2012年，徐州市農村居民人均純收入10762元，與全國農村居民人均純收入持平。我們分析發現，年收入不同的患者，在就醫治病時對醫院的醫療水平、醫生的服務態度以及醫療成本等因素的關注程度不同。從總體上看，在醫療水平相同的情況下，年收入不同的患者對醫療成本的關注程度有明顯差異，且關注程度與年收入呈負相關關系。不同年收入的患者對醫療成本的關心程度隨經濟承受能力邊際遞減，收入越高者對醫療成本的關注程度越低，收入越低者對醫療成本的關注程度越高。正是基于經濟學“成本―收益”相關關系原理，患者認為投入的醫療成本越高，治愈的期望越大。 [2]然而，因為治療階段、個人體質差異等多種因素影響，難免出現花了較大費用卻達不到患者的期望，這也就為醫患關系的緊張埋下禍根。

（二）醫生的防御性醫療與患者的自主選擇的矛盾

防御性醫療是“指醫生在診治疾病過程中，為避免醫療風險和醫療訴訟而采取的防范性醫療措施”。防御性醫療屬于過度醫療范疇，它采用了對實際病情沒有必要的檢驗、檢查及治療，實為非醫學目的的經濟利益動機。在農村地區，由于疾病的偶發性導致農民在沒有患病的時候大量搜索醫方的信息是不經濟的，所以在缺乏醫療知識的情況下，對客觀上存在著患者身體狀況不同、疾病的疑難程度不同、治療結果的轉歸不同、醫療機構的診療條件不同與醫生的診治水平不同等諸多的不確定因素，患者一直處在被動的狀態中，在選擇就診醫生和方案的時候，更傾向于選擇表面上態度好、治療方案自己能理解的醫生。這就容易造成防御性醫療的產生?；颊咴诮邮苤委熀?，會對治療效果和治療成本之間進行評價時，也就會容易發現防御性醫療的存在，也就使得本來就拮據的醫患關系雪上加霜。

（三）供求平衡條件下，醫患雙方的醫療信息不對稱

“醫”方和“患”方在醫療衛生服務提供與接受過程中結成的一種特殊的人際利益關系。在普通的商品交換活動中，商品供應者與商品消費者的關系是陌生人之間的關系，契約雙方都考慮自我利益。在醫療服務過程中，在利己動機的支配下，擁有信息優勢的醫生往往會隱藏對自身不利的信息，而著重披露對自己有利的信息。在此過程中，信息劣勢方為了避免這種損失，會采取自我保護措施。在沒有相應的外在保護機制的條件下，“逆向選擇”（高價提供較低質量的服務和藥品）和“道德風險”（誘導患者過度消費醫療服務和藥品）就出現了。這樣不僅造成供需雙方的不和諧，而且增加了雙方尋求真實信息的機會成本，降低了市場運行效率，最終造成醫患關系緊張。

從患者方面考慮，由于患者往往對醫學科學的認知不夠，對醫學知識一知半解，要求“所花與所得”對等，以及在診療過程中采取先入為主和對醫務人員存有戒備心理，稍有不妥就會有懷疑或對立的態度，很容易就導致偏激甚至惡性事件的發生。從醫方來看，由于醫生來自社會對其行為判斷的誤解與誤導，迫使個別醫生在治療方案的選擇上更傾向于選擇醫療風險小、患者易理解和接受的治療方案，而舍棄有較大風險但是可能對病人更有利的方案，最終也就可能會形成損害病人根本利益。除此之外，由于受市場經濟條件下社會大環境影響，一些醫務人員價值取向發生偏差，職業道德水平低下，服務態度不端正，技術水平不高，過份依賴儀器設備以及缺少與患者的交流溝通，都造成了患者對其診治水平的質疑，同時，醫院不正當地追逐經濟利益，對醫務人員基礎教育管理不到位，醫療環境差等現象更加劇了醫患關系的惡化。此外，在醫療事故鑒定過程中，醫患之間存在的信息不對稱更一步加劇了醫患關系的緊張。

（四）現行農村醫療模式呈現壟斷格局，公立醫院居多，缺乏競爭

近幾年來，為了不斷推進農村醫療體制改革，徐州市也在不斷加大農村醫療投入，但在醫療機構占地面積不斷擴大的同時，藥品價格卻鮮有下降，究其根源在于現有的醫療壟斷模式。醫療體制的壟斷限制了民眾看病的空間，民間資本難以進入醫療市場，從全國農村范圍來看，能夠與公立醫院有同等規模的私立醫院可以說極其罕見，而在政策上國家對公立醫院和私立醫院又不能同等的相待?，F有的醫療管理體制，導致地方衛生管理部門竭力維護公立醫院利益，以徐州為例，農民利用新農合政策的條件是到縣鄉兩級衛生院看病，到私立醫院看病是不給報銷的，這就直接導致了看病難。

（五）新農合存在的問題較為突出

徐州市農村人口中外出務工人數約占農村總人數的34%。新農合制度實施以來，參合農民不再需要為索要補償而到處奔波，累計補償人次和補償費用越來越多，覆蓋面越來越廣，受益率正不斷提升，但同時也暴露了許多問題亟待解決：參合農民獲補償程度的不公平性、門診報銷比例低、看病醫院與可補償藥物受到限制、報銷比例還偏低，解決不了參合農民的困難、沒有照顧到外出工作者以及外來打工者等問題。因此，因新農合制度存在問題產生的醫療糾紛也不計其數。

二、緩解緊張醫患關系的對策

（一）加大宣傳力度，引導患者理性就醫、理性維權

強化政府的監督職能和完善醫療市場準入、推出制度，以削弱雙方的信息差距。政府和新聞媒體應當將《醫療事故處理條例》的宣傳教育工作貫徹到實處，對鄉村醫務人員及農民群體進行全面地、系統地宣傳，讓他們全面、準確地了解條例內容，而不片面斷章取義，從而運用法律武器維護自己正當的合法權益。

（二）完善醫療保險體系，構建醫患雙方和諧、互信、雙贏關系

地方政府加大一部分財政投入，在新農合中為患者和醫生雙方提供保險。提高患者的疾病承受能力和醫生的事故應對能力。適度提高醫療費用報銷比例，真正做到將醫保費“取之于民，用之于民”。

（三）建立完善的信息披露制度，確保醫療衛生信息公開透明

針對農村地區信息傳播本身所存在的局限性，應利用持續的信息公開來改善醫療市場上信息不完全的現狀，通過構建醫患信息服務平臺，加大對各定點醫院的藥價和行醫過程的透明度，防止亂用藥、亂開大處方等違法亂紀現象，實現醫療行為和價格行為的透明和規范。進而確保醫療收費的公開、公正、合理，切實維護患者權益，減少醫療糾紛的發生。

（四）打破現有醫療壟斷模式，維護醫院的公益本質

改變現行的醫療管理體制，切實做好政府職能的轉變，完善公立醫院運行機制，穩步推進鄉村醫療衛生機構綜合改革，維護醫院的公益性質。同時，引進競爭機制，鼓勵、扶持其他性質醫院的成立，發揮價格機制的“發現”功能，初步建立公平有序的競爭新醫療體系。在農村醫患信息不對稱的條件下，醫務人員只有在保證醫療服務質量的同時，加強與患者的溝通交流，充分尊重患者的知情權、選擇權，給予患者應有的人文關懷，才能贏得患者及其家屬的支持與配合，才能夠共同推動我國基層醫療事業的發展。

（五）創新實施“新農合”制度，真正做到取之于民，用之于民

根據徐州市農民平均年純收入來制定新農合籌資標準、擴大可補償藥物的種類、適當調整不同等級醫院的補償比，提高門診比例、對外出打工或外來打工者的補償等一系列創新措施，貫徹實施“新農合”制度，引導其向健康、可持續的方向發展，為農村地區和諧醫患關系環境開創新局面。[4]

參考文獻：

[1] 徐州市統計局.2012年徐州市國民經濟和社會發展統計公報[R].國家統計局徐州調查隊，2013(3).

篇（10）

一、信息技術在環境保護監管中的地位

國務院在《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》中明確提出:“要完善環境監測網絡,建設‘金環工程’,實現‘數字環保’,加快環境與核安全信息系統建設,實行信息資源共享機制。”各級政府和環保部門要認真落實這一要求,在利用法律手段、行政手段、經濟手段推動環境保護的同時,努力借助技術手段,特別是信息化技術手段,從整體上改善環境保護條件,提高行政管理效率,推動環保戰略目標的實現。

環境信息技術在環境保護工作中的應用,包括數據庫技術、GIS與遙感技術、辦公自動化技術、網站建設技術、網絡與通訊技術、管理信息系統開發技術、環境信息管理技術與工作經驗等。

環境信息技術為區域環境提供了高水準的環境數據信息,她對基礎數據的獲取和建立,擴大了人們的視野,實現了空間和事件的轉移,也就是在空間上由野外轉入室內,由企業轉到環境保護部門,在時間上從過去到現在的研究發展,形成定質、定性、定量的三維空間上預測、管理模式。

環境信息技術對環境進行的監測、監控,獲取的區域環境基本數據的變化資料,提供了生態環境、工業廢水和生活污水對水體的污染等基本狀況和發展程度的數據和資料,為環境的管理與治理等科學決策提供了依據。

在政務領域信息化建設上,通過區域環境網絡與數據庫管理技術,可使同級與上下級政府部門實現管理和服務資源的有效利用;通過政務網絡,部門間可實現組織結構和工作流程的優化重組,超越時間、空間與部門分工的限制;通過互聯網絡。環境保護部門可向社會提供全方位的優質、規范、透明、符合國際水準的公共信息資源與行政服務。其發展可促進政務手段“用”上的變革。政務內涵“體”上的變革,從而拓廣成部門內部辦公自動化,各部門間的資源共享,政務協同辦公,實現網上交互式辦公,即由網上申報,網上審批轉變為電子政務,電子政府,從管理走向服務,進而提高環境管理部門的管理水平,工作效率,形成了當今環境監管時代的一道絢麗的風景線。

環境信息技術也為環境科學提供了全新的發展管理的模式,由原始的人工采集數據、人工分析、人性化的環境管理范疇中,推動為全新的利用科學技術知識,把陳舊的主觀環境模式逐步變更為客觀的管理模式,使環境監管中脫離了認為操作的因素,為科學的決策提供科學、準確的服務,它的應用與發展,對環境監測、評估、污染源監管及環境評估與調查,起著舉足輕重的地位。

二、信息技術在環境保護監管中的作用

信息技術在環境保護監管中的作用,雖已有成功的案例,但在中國仍處于初級的起步階段,有些應用還沒有達到實用化、產業化的目標規模。但它的應用具有從終端到服務器的多層網絡化特征;具有智能化的計算機數據采集功能;具有在環境保護領域終提供準確、科學的決策服務功能,真正體現人力、物力得到充分發揮。它在環境保護領域中的應用有著光明的前景,而其環境管理中的作用,則體現在以下6個方面:

1、大幅度地提高環境監管信息的共享。利用信息技術建立以省地市為主要干線的環境網絡信息管理平臺,能打破廢舊傳統人工的傳遞方式,即可迅速快捷地實現區域或部門間的環境網絡信息共享,改變信息交流方式,提高環境管理信息的建設和共享。

2、充分展示環境管理政務公開的透明度。自從環境管理政務試點工作在全國部分地方開展,收效顯著。但它也受地理位置的約束,宣傳效應和關注度大打折扣,而利用目前的電子政務平臺和各地環保系統建立的環保網站,將會使社會各界人士,足不出戶,全面了解不同地方對環境保護工作的進展程度及各種相關法律法規,進而帶動一個公平、公正和諧小康社會的構建,促進人類文明的進步,提高全社會人人自覺保護環境的主動意識。通過環境信息化,利用現代信息網絡更好地收集和公開環保信息,有利于開展政府與公眾互動,保障公眾在環境保護方面的知情權、監督權和參與權,更好的保障公眾權益,調動和發揮公眾參與環境保護公共事業的積極性。

3、能快速準確全面掌握區域環境的變化信息。利用現代環境信息技術,獲取的生態環境變化的基本數據圖畫資料,使人們對區域環境的數據實現采集、分類、統計、匯總,從而全面的分析,快速掌握動態的區域環境質量,為環境科學提供了全新的研究手段,能系統地、綜合地研究生態環境系統的各個要素及其相互關系。

4、能提高環境監控能力?，F在有不少污染排放企業,受市場經濟利益的誘惑執法人員,搞貓捉老鼠的游戲,也就是你來查他,他的污染防治設施就運轉,走了以后就關機。如果對其不通過信息化的技術手段來管理,那絕對做不到監管到位,環保部門的同志就要負法律責任。如對其安裝了在線監測、監控設備等,通過信息化技術手段,環保部門就可能遠程可視地監控,杜絕污染物偷排現象,全面提高環境監管能力。