生態保護策劃匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇生態保護策劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關鍵詞：

城鎮化建設；生態環境保護；存在問題；有效對策

為了有效的提升城鎮居民的生活質量，需要加快城鎮化的建設見進程，但是在這個發展過程中，城鎮的生態環境造成了較大的破壞，不僅影響到城鎮居民的生活質量，還會對城鎮化建設工作的順利開展造成不利的影響，因此需要采取有效的措施進行城鎮生態環境問題的的處理，從而有效地改善城市生態環境問題，為城鎮居民提供一個良好的生活環境，然而在開展生態環境保護工作的過程中，由于各種影響因素的存在，造成生態環境保護工作當中還存在一些不足和缺陷，影響到城鎮生態環境保護工作的質量和水平，因此需要采取合理、科學的對策進行處理，從而推進城鎮化建設水平的進一步提升。

1城鎮化建設中生態環境保護工作中存在的問題

1.1城鎮居民垃圾污染問題顯著

現階段，很多的城鎮并不具有完善的污水處理技術，這樣一來，城鎮居民生活產生的大量污水就會在沒有經過處理之后就會排放到江河湖海，對城鎮的水質、土壤和農田造成了嚴重的污染，降低了農作物的生產產量。城鎮的大部分生活垃圾隨意的堆積，垃圾的運輸營運系統也不是很完善，與城鎮化發展發展步伐嚴重脫節，垃圾也沒有固定存放的場所，只是將垃圾簡單的堆集在一起，對其的處理也沒有專業化的設備，從容造成了嚴重的二次污染和多次污染，對城鎮居民的身心健康造成嚴重的影響。

1.2城鎮工業污染問題比較嚴重

在城鎮化發展過程中，對社會經濟發展比較重視，因此城市工業的發展和建設受到了廣泛關注，但事實上，很多的鄉鎮企業的經營模式都是粗放型的，缺乏規范的規劃和有效的管理，加之企業的生產規模也不是很大，所以企業投資到污染治理方面的資金是有限的，從而造成重的工業污染，形成"三廢"。在2013年，我國很多城市已經出現嚴重的霧霾天氣，經過專家的分析和研究，獲得的結果是由于汽車尾氣的大量排放造成的，當然也包括工業廢氣。

2城鎮化進程中生態環境保護對策

2.1科學進行城鎮規劃

必須嚴格按照國家環境保護“十二五”規劃的要求，執行更高的環保標準，設置明確的綠化標準。積極調整不合理的產業結構和工業布局。小城鎮的發展不能一哄而起，小城鎮系列規劃一定要從當地的環境容量和資源承載力出發，安排部署小城鎮的產業結構與工業企業布局。在市區避免發展第二產業，嚴禁有污染的項目發展，對污染的企業要限期進行治理，經治理仍未能達到要求的要責令其關閉，污染較大的項目必須撤出市區或疏散。

2.2加大環境保護的資金投入

必須加大治污總投資，加大對生態環境保護的科研投入，鼓勵優秀的科研專利用于治污中，更好地促進環境保護。對阻礙工業企業或個人從事生態環境保護與建設的行政法規和相關收費進行清理。對其中不利于生態環境保護與建設的堅決予以取締。對需要保留的行政收費項目，應根據實際情況，本著有利于調動企業和個人積極性的理念，重新核定行政收費標準。企業要積極實施創新驅動戰略，提高自主創新的能力，加快改造傳統產業的步伐。

2.3加強水土資源流失的保護

在城鎮化發展過程中，不管是經濟發展的程度如何，都會對地資源和水資源都會造成一定的浪費和破壞，從而保證相關基礎設施的方便建設，但是在大部分的基礎設施完成建設之后，都會促使城市地面出現硬化的情況，從而使暴露的土壤量逐漸的減少，這樣一來，雨水的下滲效果也不是很理想，下滲量也逐漸的減少，因此內澇問題是很容易發生的，因此相關管理部門加強對該項工作的重視，并采取有效的措施增加植被覆蓋率，預防和控制水土流失問題。一些城市政府為了提高政績水平，因此會加強形象工程的建設，因此在城鎮化發展過程中，比較看重的是眼前的經濟利益，對城鎮土地過多的占用，促使建筑用地越來越大，單純的追去經濟增加，但是監管工作卻沒有做到位，這樣一來，促使城鎮土壤的植被率大幅度的下降。為了有效控制該項問題，需要對的水土流失問題進行合理的規劃，減少城市土地資源和水資源的流失和浪費，促進城鎮化的建設水平的提升。

3結語

綜上所述，人們賴以生存的條件就是生態環境，是城市經濟發展的基礎條件，有利于促進城市社會文明的和諧發展，因此在城鎮化發展過程中，需要做好城市生態環境的保護工作，并在保護工作中，使用科學、合理的生態環境理論和方法，并對自然生態環境進行充分的尊重和利用，同時還需要積極探索生態環境破壞和根源和危害，從而取得良好的環境保護效果，對生態環境污染源進行全面的控制和扼殺，從而有效提升城鎮生態環境保護工作的效率和質量，促進城鎮化進程的加快建設和發展。

作者：鄒尚偉 單位：黑龍江省海倫市環境監測站

參考文獻

篇（2）

【關鍵詞】

宜昌市；總體規劃；生態環境；保護策略

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

【正文】

1宜昌市生態環境概述

宜昌地處我國生態系統的重要的過渡帶，具有特定的地貌條件和水熱條件，生物多樣性非常豐富，生物多樣性的地位極其重要，是我國重要的生物基因庫，同時宜昌也是我國重要的生態服務功能源頭區，為我國提供了多種生態服務功能。

根據《全國主體功能區劃》，宜昌處于中度脆弱向重度脆弱的過渡帶。因此，宜昌的生態環境保育顯得極為重要，要努力防止宜昌市的生態環境衰退。宜昌處于平原向山區的過渡帶上，地勢自西北向東南傾斜，市域山地占69%，丘陵占21%，平原占10%，構成“七山、二丘、一平”的地貌特征。其西部主要是山區，地質災害容易發生，在全國自然災害危害性評估里，大體是中等水平。

2宜昌市生態環境面臨的主要問題

在湖北省實施“一主兩副”中心城市跨越式發展的戰略背景下，宜昌市新版總體規劃提出到2030年末，將宜昌市中心城區建成占地300平方公里，擁有300萬常住人口的現代化特大城市。但是隨著城市建設用地的急劇擴張，城市生態環境問題日益凸顯，城市發展與生態環境的矛盾逐步激化，嚴重影響了整個城市的和諧發展。

2.1庫區源頭存在的問題

本文所指的源頭主要是三峽庫區，三峽庫區是我國重要的生態服務功能源頭，是宜昌生態環境保育的重要組成部分。但是，自三峽水庫建成以來，隨著人工的調控，庫區的水位漲落速度、幅度和頻率都與原來的天然河道有著明顯的不同，增加了消落帶的不穩定性，對三峽庫區人們的生產和生活產生一系列生態環境問題，如水土流失、地質災害等。

2.2生態屏障存在的問題

生態屏障既是宜昌生態服務功能的源頭區之一，也是城市景觀的重要組成部分。生態屏障的具體生態服務功能在于氧氣制造、水源涵養、生物多樣性保育、水土保持和城市景觀營造等。

宜昌長江兩岸的山體區域與自然保護及風景名勝區構成了宜昌市的生態屏障，護衛著宜昌的發展。但是宜昌處于地質災害易發區，且多數地區坡度較大，土地的開發利用尤其是坡耕地極易加劇水土流失。

2.3長江流域（宜昌段）存在的問題

目前三峽庫區的長江江段已由天然河道變成了水庫，其存在的主要問題是水體污染和河床下切。

在水體污染方面，三峽水庫運行后，庫區水體流速減緩，自凈能力變弱，流速的急劇減小不利于污染物的稀釋擴散，在排污口附近易出現高濃度的污染區。同時宜昌市沿江磷化工企業群的污水排放，更加劇了長江的污染。

在長江河床方面，葛洲壩下泄水量含沙量減少，宜昌以下河床沒有泥沙補充，使原河床泥沙下移導致河床下切，再加上航道違法采砂現象時有發生，河床下切更為嚴重。

2.4生態廊道及綠楔存在的問題

宜昌的廊道主要有山體廊道和水系廊道兩大類。綠楔也是重要的生態廊道，主要是由連續的自然和半自然植被形式將城外的綠色郊野引入到城市組團間和城市中間而形成的。宜昌的生態廊道和綠楔主要分布在宜昌的各山脈、河流及滲入城市的自然和半自然植被帶。

新生城中村的違章建筑破壞生態廊道問題：城市用地擴張過程中，原來的農村被城市包圍形成新生的城中村，挖山平地私搭亂建的違章情況很多，對原有生態廊道破壞加劇。

城市建設阻斷綠楔滲入：宜昌主城區組團感不強，連成一片，滲入城市的綠楔被城市建設活動阻斷。

河堤生態廊道的破壞和公園綠地空間的缺失：宜昌水域較多，河堤堤岸長，水域廊道保護和河堤加固修復工作力度不夠，沒有考慮到河堤生態廊道中公園綠地空間的建設。

3宜昌市總體規劃的生態環境保護策略

針對以上的問題，新版規劃將宜昌生態環境保護的應對策略制定為：“育源頭、厚圍屏、清長江、保廊道、留綠楔”（如下圖）。具體來講就是要以自然保護區和森林公園建設為抓手，提升森林覆蓋率，強化水土流失治理，加大生物多樣性保護，加大地質災害敏感點的監控和治理，保護生態系統完整性和連續性。

圖：規劃區生態功能結構圖

資料來源：《宜昌市總體規劃（2011-2030）》

3.1育源頭

源頭區應當實施以保育為主、防治為輔的對策，工作的重點主要是水土流失治理和地質災害防御。

水土流失治理：提高植被覆蓋率，盡可能的降低地面；加強小流域的治理，通過對小流域的治理，縮小水土流失面積，阻攔由水土流失而損失的土壤顆粒物質；盡可能不在三峽庫區展開大規模的開發活動，減少人類活動的影響，由此減少由開發不當而造成的水土流失。

地質災害防治：定期對地質災害敏感點進行普查，理清地質災害敏感點的分布，對其可能的危害大小做出評估；對特定地質災害點加強監測，對可能發生的災害做出預報；對可能造成重大影響的地質災害處，以工程措施或其它方法進行加固、拆除、改造等。

3.2厚圍屏

加大林地保育，擴大地表植被覆蓋率和加大生物多樣性保育力度是生態屏障的保護的重點。加大林地保育，是宜昌生態建設的重要內容，對宜昌長江兩岸的生態屏障來說，提高圍屏的林地覆蓋率，是保障宜昌生態屏障，鞏固生態服務功能的重要手段，是增強這一地區水土保持能力的重要途徑；加大林地建設，是保障水源涵養的重要途徑。

3.3清長江

宜昌段長江流域整治的重點是水體污染治理和河床保底護底等問題。

水體環境污染：通過立法根治長江的污染問題，保護長江流域環境。目前長江流域重建設、輕環保；重眼前、輕長遠；重行政手段、輕法治管理的傾向比較明顯。同時，對長江流域環境保護必須實行專門性、綜合性的法律約束。

河床下切方面：應采取護沙、保沙的河床護底措施改善河床下切現象，加大長江采砂監管力度，杜絕違法采砂現象。

3.4保廊道

宜昌市沿江發展，是典型的組團式發展的模式，各組團間多為沒有開發的自然和半自然狀況山地、農田等，大山余脈穿城抵江，構成了山體廊道。宜昌山體廊道建設的重點是：通過有意識保留一些山體不予開發，以連續的自然和半自然植被形式將山體廊道保留下來。

長江在宜昌穿城而過，長江是我國重要的生態廊道、中華鱘保護區所在地和宜昌主要的飲用水源地。長江既是宜昌和湖北發展的重要經濟帶，也是重要的生態廊道，保護好長江，對我國和宜昌當地，都有極大的生態、經濟和社會效應。宜昌水系廊道建設的重點是：保障水環境質量，加強水源涵養地建設，整治水土流失。

3.5留綠楔

綠楔建設的重點是強化植被建設，保持植被的連續性；基礎是加強城郊山體的綠化；關鍵點是避免人造的各種構筑物對綠楔用地的占用。

宜昌不宜建設太多的城市廣場，控制城市廣場的數量，代之以城市公園，以綠芯代替廣場，這也是控制城市熱島效應的手段之一。對城市道路的建設，在市外，通過橋梁和涵洞，保障綠楔的聯通，市內部分，通過路邊綠化、城市街心花園，保持綠楔的聯通。

4宜昌生態環境保護策略的啟示

結合宜昌市總體規劃的生態環境保護策略，筆者將城市生態環境保護策略的制定方法總結如下：

4.1綜合分析，明確問題

在編制總體規劃制定生態保護環境策略前，需要對城市規劃區生態環境現狀結合城市經濟、社會、空間、制度等要素來綜合分析研究，得出城市規劃區生態環境的真實現狀情況，發現主要問題。

4.2整體考慮，分區治理

城市作為一個復雜的巨系統，其生態環境策略也必須把握全局，整體考慮。根據分析得出的整個城市生態環境現狀問題，結合相關規劃原理制定出統一的規劃總體策略，為生態環境保護制定大方向，然后在具體的規劃編制過程中，根據總體策略，對城市各片區進行分區考慮，一一提出合理的分區策略。

4.3政策先行，法制保障

城市政策是城市發展的綱領，是解決實際問題的前提。城市總體規劃作為法定性規劃，政府應當在編制規劃前制定相應的環境保護政策，用法制的形式保障規劃策略在具體的建設工作中得以實施。

5總結

城市的發展必須以生態與環境資源作為前提，編制城市總體規劃時應當注重生態環境保護策略的制定，努力營造和諧的城市空間。結合宜昌市生態環境現狀問題，宜昌市總體規劃采用了具體問題具體分析的方法，提出了“育源頭、厚圍屏、清長江、保廊道、留綠楔”五條生態環境策略，集中體現了城市總體規劃在制定生態環境保護策略中的綜合性、整體性、政策性和法制性。在生態環境保護策略的制定上對其他城市具有一定的啟示意義。

【參考文獻】

[1]中國城市規劃設計研究院,《宜昌市城市總體規劃（2011－2030年）》, 2013,3.

[2]葉興平,陳燕飛. 城市總體規劃中的生態環境保護規劃探討――以拉薩市城市總體規劃為例[A]. 中國城市規劃學會.城市規劃和科學發展――2009中國城市規劃年會論文集[C].中國城市規劃學會,2009,9.

[3]蔣貴國,周介銘,張志龍. 土地利用總體規劃生態環境影響評價研究――以安縣為例[J]. 西南農業學報,2012,03:989-992.

[4]饒戎. 基于城市規劃的生態規劃方法[J]. 城市與區域規劃研究,2009,01:11-33.

篇（3）

Key words: urbanization; ecological environment protection; problems; Solutions

中圖分類號：S688 文獻標識碼：A 文章編碼

作為發展中大國，城鎮化是實現社會發展的重要手段，但是城鎮化不是單純的將農村的人口轉移，而是需要采用科學的手段實現農村社會發展結構的根本變革，還需要在發展的過程中兼顧好生態環境的保護。健康的城鎮化發展過程中，需要明確，城鎮化是城鎮人口比重不斷提高的過程，也是城鎮產業結構不斷變革的過程，更是城鎮人民生活水平提高的過程，城鎮化是將城市文明不斷想鄉村傳播的過程，在這個過程中，需要正確的處理好這種文明的發展和生態環境保護之間的關系。通過不斷地發展，城鎮化水平不斷提高，人民素質也有明顯的改善，但是城鎮化對于生態環境保護的負面影響也在不斷地凸顯，下面本文就進行詳細的論述。

一 城鎮化進程存在的生態環境問題

城鎮化過程帶動了經濟的發展和社會的進步，但是也不可避免的造成了環境問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）城鎮化過程造成了土地資源的污染和浪費

城鎮化是一個涉及面較廣且綜合性較強的過程，城鎮化的核心就是土地，要合理的利用土地資源，提高其使用效率，又不能夠造成土地資源的污染和浪費。但是實際情況中，由于城鎮化的規劃管理者錯誤的理解了城鎮化進程的真正含義，片面的追求土地的轉化和城鎮景觀的規劃設計，使得大量的農田土地受到威脅，出現了浪費嚴重的現象。同時，由于城鎮化中用地結構的不合理，建設布局出現混亂的局面，加之一些形象工程的大搞亂搞，威脅了土地的自然生態環境，出現了污染嚴重的現象，而用污水灌溉農田，田地周圍堆積廢棄物等污染物，也很大程度上造成了土地的污染，破壞了環境的生態平衡。

（二）城鎮化過程中人口大規模集中加大了對生態環境的影響程度

城鎮化的發展帶動了經濟的進步，也使得大量的農村人口向城鎮集中，由于城鎮的恢復能力和自凈能力是有限的，而人口的過度集中增加了人口密度，超越了城鎮能夠容納的最大人口限度，這樣將會增加城鎮的環境負荷，造成生態環境的惡化。另一方面，城鎮人口大規模集中，還會造成生活污水和工業污水等的排放，加劇環境污染的程度。生活污水是人民日常生活中所產生的具有惡臭味的弱堿性水，其除了有各種化學危害物外，還會伴隨著細菌和病毒等，如果不能夠及時有效的處理，生活污水將會排到江河湖泊，造成更大范圍的影響，加劇城鎮的環境破壞程度。城鎮化發展必然離不開工業的發展，一些污染較為嚴重的工業會產生“三廢”，處理不當也會造成環境的污染。由于城鎮化建設中領導者片面的追求工業發展帶來的經濟效益，所以忽視了對于工業“三廢”的處理，威脅到了生態環境的安全性。城鎮的固體廢棄物對于生態環境的威脅也很大，隨著城鎮化的不斷推進，城鎮人口不斷集中，固體廢棄物的排放將會更多，成為制約城市環境的一個重大隱患。

（三）城鎮化過程中的熱島效應明顯

熱島效應是城鎮化發展中不能夠避免的，是人們活動對于城鎮氣候影響最為突出的特征。隨著城鎮化進程的不斷加快，城鎮中的建筑物增多，建筑物、道路以及各種設施等會在夏季產生聚熱效應，加上工業中排放的廢棄、生活中產生的熱量等都會使得城鎮的氣溫總體上生，和城鎮外的氣溫產生一定的差異。城鎮的熱島效應將會產生環流，在城鎮中心氣流將會輻合上升并在空中向四周擴散，造成大面積的污染。

二 城鎮化進程中對生態環境保護的對策分析

城鎮化在帶動經濟發展和社會進步的過程中也造成了環境的污染，上文中從三個大方面對這種不利影響進行了論述，下面本文就針對問題提出幾點解決措施。

（一）城鎮化進程需要遵循生態發展的規律

城鎮化的發展要在遵循生態發展規律的基礎上進行合理的規劃，要能夠從城鎮環境的容載量以及資源的保證能力角度考慮，在城鎮化進程中要確定好城鎮的規模、發展方向，合理的調整城鎮的產業布局，使其能夠適應生態發展的規律，能夠和生態規律協調發展。生態規律的遵循不能夠停留在書面上，要真正做到貫徹落實，為此需要完善相關的規章制度，使得城市化發展過程中的環境保護工作能夠有規章的保護，能夠更切合實際的遵循生態發展規律。除此之外，對生態發展規律的遵循還需要合理的進行生態景觀的配置，調節城鎮的生態平衡。

（二）城鎮化進程需要以科學發展觀為指向，樹立好正確的環境保護觀念

任何工作的開展都需要有正確的意識作為保證，城鎮化發展進程要想和環境和諧發展，最大限度的保證生態環境，則需要在遵循生態發展規律的基礎上堅持以科學發展觀為指向，樹立起環保觀念，并且將這種觀念傳遞到每個人的心中，做好環境保護的教育工作，實現城鎮化發展和生態環境保護的同步進行。為此，作為城鎮化進程的管理部門，尤其是管理干部和決策者，需要加強對科學發展觀理念的學習，并加強對每個城鎮化建設者環保意識的培養，使得其在進行城鎮規劃時能夠處處以發展和自然生態的和諧為準則。其次需要加強對城鎮企業負責人的環境保護理念的宣傳和教育，促使他們改變目前企業發展嚴重污染城鎮環境的現狀，實現城鎮企業經濟發展和生態環境保護的和諧。最后需要加強對普通民眾環保意識的宣傳，并通過各種媒介手段完善這種宣傳，使得環保理念逐漸深入人心。民眾環保意識的提高對于城鎮化進程中生態環境的保護也具有重要的作用。在環保思想和環保理念宣傳的過程中，需要健全輿論的監督機制，充分發揮大家的參與意識，這樣能夠為生態環境保護如何與城鎮化發展相協調提供更多更完善的建議，也能夠利用全民的力量促進環保理念的提升。

（三）完善相關的法律法規，用法律強制力保證城鎮化進程和環境保護的和諧相處

為了保護環境，我國相繼出臺了《中華人民共和國環境保護法》、《中國人民共和國水污染防治法》以及《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律，法律的貫徹落實對于保護環境起到了一定的作用，但是隨著城鎮化進程的不斷加快，各種問題凸顯，已經制定的法律法規有些相關規定已經不能夠滿足當前的需求，因此說需要不斷地完善法律法規，相關部門需要對其進行細致的修訂，對于城鎮化發展中凸顯的實際問題在法律中能夠找到相關的解決措施，使得城鎮化進程中的環境保護工作有法可依。

結束語：經濟的發展和社會的進步帶動了城鎮化的發展，反之城鎮化也促進了社會的發展和進步，但是在這個過程中，不可避免的對生態環境造成了破壞，文章中也從三個大方面進行了論述，同時也指出了相應的解決措施。希望通過本文的論述能夠對今后城鎮化進程中對環境保護工作的開展有所幫助，實現城鎮化和生態環境保護的協調發展。

參考文獻：

[1] 潘璐璐 廖柏寒 論城市化進程對生態環境的影響及其對策 中南林業科技大學學報（社會科學版），2011年第02期

[2] 周煜斌 我國農村城鎮化對生態環境的影響及對策研究 華東師范大學，2009年

篇（4）

 

水上森林位于江蘇省里下河地區的興化市西北部，離興化城20㎞，創建于1982—1984年，原為沼澤蘆葦灘地。由于水資源退化，蘆葦灘地長期裸露，致使柴草產量低，經濟效益差，加上人為到灘地上割草，改變了原先在水中割草的習性，破壞了自然植被，導致了蘆葦灘地中各種鳥類和魚類及自然植被減少。1982年在省林業局、南京林業大學的指導下，將灘地改造，按垛溝比將灘地抬高挖成條田，在樹種選擇上，根據樹種的生物學和生態學特性，從湖北省武漢市東湖風景區引種耐水樹種——池杉，在條田上栽植，并在林下間種農作物，河溝養殖，形成了里下河水上森林林農復合經營模式。28年來水上森林林木郁郁蔥蔥，野花遍地飄香，湖水漣漪蕩漾，水生動物及各種鳥類眾多，展現了水上森林林中有水，水中有林，水里有魚，林中有鳥自然風光，由于獨特的自然資源得到了很好的保護，帶動了興化旅游業的發展。2006年9月市政府成立里下河市級以李中森林公園為主的沼澤濕地自然保護區保護對策，對保護沼澤濕地生態系統及生物多樣性，發揮濕地生態功能的，促進了周邊環境改善和經濟可持續發展[1-4]，具有十分重要意義。現將調查結果報道如下：

1、水上森林林木生長及保護效果

李中鎮蘇宋村1982年將李中河西側的2000畝蘆葦灘地分兩年進行了開發，模式挖成垛格寬為12m，溝寬8m，垛上栽植池杉，造林株行距82年為3×2m，84年為4×1.5m，林地總面積為1200畝，水面800畝，林下當年種植油菜、芋頭，起到了以耕代撫，促進了林木生長，目前池杉已全部進入成熟期。對現有林木生長情況調查發現：水上森林平均樹高為20.3 m，平均胸徑為39.45 cm，

平均蓄積量為1.24 m3/株，最大樹高為23.25 m，平均冠幅達5.7 m，蓄積量達2067.0 m3/hm2(表1)，水上森林展現了較大的濕地森林資源和美好的水上森林景觀。

表1. 水上森林林木生長情況調查

 

造林地點

造林時間

樹種

調查株數(株)

年齡

株行距(m)

林木生長

枝下高(m)

蓄積量(m3/hm2)

冠幅

平均樹高(m)

平均胸徑(cm)

平均蓄積量

(m3/株)

最大樹高(m)

最徑(cm)

平均(m)

東西(m)

南北(m)

蘇宋圩

1982

池杉

20

28

3×2

20.5

40.3

1.3

24

55.8

13

2164.5

5.7

6

5.4

蘇宋圩

1984

池杉

20

26

4×1.5

19.6

38.6

1.183

22.5

52.6

12

1969.65

篇（5）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.242

0 引言

人類自有建造活動之日起，就開始了與自然環境之間的相互對立與依存。古代造園安邦過程中也存在結合自然的樸素設計理念，而今天在現代人類城市化進程的活動中，自然環境遭受人為因素破壞日益嚴重，亟待進行生態化的調整與保護，其范圍從新建項目發展至既有建筑，乃至歷史遺存的循環再生與更新應用。

1 “設計結合自然”理論概述

正是在這一背景下，伊安?麥克哈格于1969年出版了著作《設計結合自然》（《Design With Nature》），其理論深入影響了城市規劃學、景觀學、建筑學、 環境科學、生態學、生物學、地理學等學科，進而形成現代生態設計的多學科復合性。

麥克哈格提出的千層餅模式 （layer-cake） 以自然與人文生態系統為研究對象，將場所中多種環境因素加以集成，自下而上將地質、水文學、土壤、植被、野生動物、地上土地利用等進行分層研究，進而形成了整體的人文生態系統（The total human ecosystem）。該設計方法以生態價值的最大化為最終目標，為自然景觀與土地利用設計提供更大的自由度，同時也為協調人類活動與自然環境保護設計提供了有據可依的科學量化系統方法與策略。

2 吉林省國保級歷史古遺址自然環境類型

2.1 吉林省國保古遺址概述

據截止2013年5月公布的第七批全國重點文物保護單位名單統計，吉林省國保級歷史古遺址共計42處，其中17處分布于集安、通化、等省內南部山地地區；7處位于省內東部延邊州境內，且多集中于琿春與和龍境內；11處位于吉林省中部地區；7處位于省內松花江沿岸西北部地區，較為集中分布于吉林省東南地區；而吉林省西南地區沒有國保級歷史古遺址分布。

2.2 省內東南部古遺址分布特點

此國保級古遺址分布狀態歸因于歷史發展沿革與地理環境等因素，一方面，吉林地區唐屬渤海地，遼屬兩道，金分兩路，鼎盛時期省內遺留古跡較多，且吉林省地貌形態呈東南高、西北低的特征，地勢由東南向西北傾斜，東部山地分為長白山中山低山區和低山丘陵區，因此，東南部地區的古遺址遺存質量較好，記錄人類歷史活動價值較高。

2.3 省內中部古遺址分布特點

現今的吉林地區于元代屬遼陽行省，明置建州為女真地，清1673年在此建城，名吉林烏拉（意為沿著松花江），后置吉林省。地區內中西部平原，在第七批全國重點文物保護單位統計中，該中部平原地區由原4處全國重點文物保護古遺址增加至11處，其中以吉林市地區最為集中，分別是壽山仙人洞遺址、余富遺址、嘎呀河城址、前進古城址、烏拉街沿江古城址和烏拉部故城。

2.4 省內西部古遺址分布特點

而吉林省的西部地區以草甸、湖泊、濕地及沙地為主，地質環境不利于歷史遺址的地面保存。因此，在省內西部地區國保級古遺址遺存分布以西偏北為主，主要集中于松原地區，分別是前郭爾羅斯的塔虎城、乾安的春捺缽遺址群及扶余的石頭城子古城遺址。此外，西北白城、鎮賚及大安僅地勢較高處各保留三處國保級古遺址。

3 生態化古遺址保護策略

上世紀六十年代以來，隨著伊安?麥克哈格的著作《設計結合自然》的出版，GIS技術在遺址保護中的應用以及景觀生態規劃理念的不斷更新，進而形成以多重角度整體而系統地對應相應尺度古遺址景觀的生態化保護體系。

3.1 國家遺址廊道的更新應用

以美國為代表的國家級遺產廊道為例，國家遺產區域是由國家議會認定的，具有多樣的自然、歷史及休閑資源，反映出特定自然地理條件下所形成的人類行為特征的一個整體的，可以代表，國家某種獨特景觀特征的區域；依照羅伯特希爾茨在《綠道》一書中定義：“遺產廊道是擁有特殊文化資源的景觀，通常帶有明顯的經濟中心，蓬勃發展的旅游、老建筑的適應性再利用娛樂及環境改善。”與美國國家公園不同的是，其國家遺址廊道土地構成并不是與城市割裂單獨分隔，而是與居民區混雜分布，通過人流參與發展地方經濟，并通過遺址廊道的開發，實現區域的振興。

3.2 遺址保護與生態減災相結合

由麥克哈格領導規劃與設計的美國德克薩州新城伍德蘭茲在總體規劃初期，即展開了詳細的生態因子統計分析，揭示出維持水文平衡是規劃的關鍵，即要保 護滲透性土壤。而這一要點在遺址保護中也是十分必要的，例如吉林省二龍湖國保級歷史古遺址的保護規劃設計中，注重完善自然生態與人工生態，及不可控制因素，利用模型預演生態流的過程，從而對其不合理的地方進行預先調整，將原有西側人工魚塘進行有效疏導，與東南側二龍湖水進行保護帶設置，沿水岸線鋪設人工步道，將人的行為形成人工景觀的源泉和動力并改變景觀的擾動因素。通過人工生態系統和自然生態系統的動態共建將自然、人文社會與經濟產業進行復合生態系統設計。因此，生態化雨洪防范體系既能有效降低自然環境災害對現代城鎮的危害，也能有效保護歷史遺存古跡，進而提供整體保護的生態體系。

4 結語

自然生態體系在今天不可能與人工生態體系相互分割，只有將兩者相互協同保護進行設計才能有效地對歷史遺存進行更新利用，創造出自然與人文和諧依存的生態系統。

參考文獻：

[1]Ian McHarg .Designwith Nature[M].National History Press ， 1969.

篇（6）

基于前述研究，以全方位促進城市社會經濟全面發展為出發點，提出歷史文化遺產的保護與開發思路：①將歷史文化遺產資源作為一種現時的城市資源考慮。跳出傳統思路，突破將歷史文化遺產作為靜態資源進行孤立地保護，用發展的觀點認識城市發展與歷史文化資源之間的關系_6j。②將歷史文化遺產資源作為一種城市公共空間建設的依托資源考慮，通過公共空間建設來提升城市形象。在以上思路的指導下，有針對性地進行城市道路交通建設、用地性質調整、景觀建設，為歷史文化遺產從用地布局、保護思路、利用方式等方面“松綁”，真正發揮歷史文化遺產的價值，取得歷史文化遺產價值最大化和城市發展全面化的良好效果。

3．2．2保護模式

根據以上保護思路，提出以“經濟旅游、城市節慶、城市文化公園、濱水區等公共空間為前導，以道路交通組織優化、城市用地性質調整為支持的歷史文化保護模式”，見圖l。圖1中簡明地介紹了既能有效地保護城市歷史文化遺產，又能充分發揮其城市公共資源的優勢，合理保護與利用，真正使其成為城市生活的組成部分，實現歷史與現實的對接。

4　重點歷史文化街區的保護規劃方案

4．1保護理念與原則

根據以上研究思路和提出的保護模式，圍繞“保護古城，發展經濟，旁山依水，北進南拓，兩翼，山水其問”的總體理念，從保護“山、水、城”的城市格局，提升古城形象，強化古城特色，有序開展旅游，拓展新區功能，疏解環境壓力等方面，并按照下列原則制定保護方案：文化遺產保護優先原則；真實性和完整性原則；資源價值最大化整合原則；特色化、人性化原則；可操作性原則。

4．2保護范疇與內容

保護范疇與內容主要是：①遵照文化遺產保護優先的原則，確定各個歷史街區的文化價值及其特點(表1)，從物質層面確定保護的實體內容。這是做好保護工作的基礎研究。②從保護“山、水、城”城市形態的層面，保護城市的視覺通廊。位于城市山體制高點上的寺塔之間，以及各點與城樓之間的視覺通廊是三臺縣的主要景觀視廊，應將其作為城市格局的重要組成部分進行保護。③從風貌環境層面，保護城墻、院落、建筑的周邊環境，對建筑高度、色彩、形態等方面提出保護要求。

4．3保護方法

劃定保護分區：根據具體地段的實際條件，確定分級保護區，提出控制要求，包括建筑的限高、色彩、形態等。視覺環境保護：視覺環境保護主要包括位于城市各個制高點上寺塔之間的視覺通廊，各歷史文化街區的建筑色彩。通過建筑高度的限制、用地性質的控制，保護古城墻的風貌環境，保護建筑、山體形成的空間層次。

建筑保護與整治模式：依據建筑的質量、風貌、年代定量分值(表2、表3)，按一定權重標準，確定本次規劃保護區和重點保護區每一建筑的保護與整治方式。主要是：①保護——保護原樣，以求真實反映歷史遺存。對規劃保護區和風貌典型、質量較好的傳統民居采取保護措施，可進行修繕或對個別構件加以更換，修舊如故，以存其真。②改善——指建筑結構尚好但不適應現代生活需要的建筑，原有結構不動，局部修繕改造，配備市政設施，改善居民生活質量。③重建——對傳統風貌影響大的建筑采取拆除改建的措施，以保障與傳統風貌的協調。④保留——對20世紀80年代以后興建的建筑，磚混結構，造型與質量較好，同時與傳統風貌環境沖突不大，采取保留，維持現狀。⑤整飭——對質量較好但風貌較差建筑的立面進行整治，包括降低高度、屋頂平改坡、改變外墻和屋頂色彩等。⑥拆除——指對違章搭建或原先沒有以后增建的，破壞院落空間環境的建筑應予拆除。

4．4用地布局及道路交通調整

要保護好古城的結構和布局，必須對現有歷史文化街區的城市用地性質進行調整與控制。調整沿城墻周邊的工業用地和倉儲用地，沿城墻留出綠化帶和開敞的空間。按照保護規劃控制護城河周邊用地項目的要求，將污染嚴重或影響古城風貌的豆豉廠、印染廠等幾個工廠在近期內搬遷至新工業區。根據三臺縣總體規劃的人口規模及每人的用地指標，在城內和城外布置必要的居住用地減少城內居住密度與人口數量，改善居住環境。

4．5主要歷史文化街區的保護規劃方案

4．5．1古城墻及南門片區

①保護內容。主要有古城墻、南門城樓、東城門。南門片區現有街道的格局，民居院落，建筑風貌、色彩和高度，保護現有街道與凱江及對岸山體的視覺關系(圖2、圖3，見封三和封四)。②保護措施。對現有墻體進行整治和修復，恢復歷史原貌；對城墻兩側用地布局進行合理調整；拆除沿城墻搭建的構筑物，整治周圍環境；保留方家街、下南街和南外街的現有格局及其與南門城樓的關系；保護南門片區現有的民居院落形式、建筑風貌。③利用策略。在整治保護的前提下，根據實際情況在古城墻兩側各留出10—20m保護帶，規劃布置綠化帶、游步道等，通過不同景觀塑造表達三臺的歷史演變過程，尤其是打造在三臺歷史上積淀厚重的盛唐文化；將南城門、東城門作為重要節點打造，使其成為具有文化性、觀賞性等功能為一體的旅游休閑景點；對南門片區的民居院落進行整體保護開發，按照“修舊如舊”的原則進行功能更新和居住條件改善，結合旅游開發，以適當的方式使其成為一條集商業、旅游、餐飲、民俗等為一體的傳統文化商業街區；將外南街與凱江交匯處作為重要景觀節點，恢復當年川北古碼頭的繁盛景象，通過南門片區的綜合保護開發，帶動凱江沿線的城市濱水空間建設，促進三臺縣的城市經營。

4．5．2大佛寺片區

①保護內容。蟠龍山山體形態、山體制高點和現有的建筑群落，保護大佛寺與南城門樓、牛頭山等的視覺軸線通廊。②保護措施。加大對大佛寺重點建筑的保護力度，包括經費投入和技術指導；調整周邊用地性質，將工業廠房移出大佛寺的保護協調區；控制周邊建筑高度和建筑風貌，周邊的建筑高度不得超過大佛寺的高度；明確保護蟠龍山山體及其保護范圍，不得繼續破壞現有的山體形態，嚴禁在山體西側后部進行取土等損害山體的破壞行為；保護大佛寺與南城門樓、牛頭山等視覺軸線通廊，在視覺軸線上不得布置高層建筑，使大佛寺融入城市整體景觀系統中。③利用策略。結合佛教文化，對現有建筑群落進行布局完善，在功能上進行充實，形成食宿、休閑、佛事等若干個功能區，將其打造成三臺縣的民俗佛教文化公園；在蟠龍山麓至南河路之間，規劃大佛寺廣場，滿足香客、游人的停留和禮佛朝拜用品的出售，同時為城市文化活動的開展創造條件。

4．5．3琴泉寺北塔片區

①保護內容。現有建筑群、摩崖石刻、甘露泉、北塔、名人文化遺跡等文物古跡，保護現有建筑平面格局與建筑輪廓，保護北塔的城市制高點及其周邊山體的自然景觀。②保護措施。研究發掘琴泉寺按星象落座建殿的布置格局，科學劃定琴泉寺和北塔寺的保護范圍，保護現存歷史文物和建筑；對北塔寺周邊環境進行整治，對塔體及其周圍建筑進行修葺維護，在未來開發中可適當擴大北塔寺規模；加強琴泉寺和北塔寺片區的基礎設施建設，通過圍繞道路、市政設施、綠化及各種公共服務設施的建設，提高琴泉寺和北塔寺的通達性與公共服務設施的完善性。③利用策略。充分發掘琴泉寺唐代禪宗祖庭的歷史文化資源，開發展示琴泉寺的“佛教文化”、“名人文化”、“詩詞文化”、“摩崖文化”，形成與東山公園呼應的城市文化公園；按照高聳建筑物的觀賞要求保護北塔的城市視覺通廊，使其成為西北側城市的制高點；結合北壩新區城市中心的建設，打造新城的城市坐標和城市景觀軸線；整體聯合打造城北新的景點，提升新城的自然環境品味和歷史文化底蘊。

4．5．4東山公園片區

篇（7）

鳳凰山旅游從小到大、從弱到強，走過了曲折、也受到過挫折。但是，幾任領導班子排除干擾、投入精力、傾入財力，燕子壘窩一樣打造成今天的鳳凰山。現在，它不但是林區經濟的“金山銀山”、百姓的“綠色銀行”，更是森工乃至龍江的名山大川、北國的香格里拉！

2011年實現門票收入2010萬元，鳳凰山也相繼榮膺東北首家攝影創作基地、北京油畫協會創作基地、國家級AAA旅游景區等殊榮。

鳳凰山旅游的興起，不但帶動了生態旅游的發展，也帶到了山河屯林業局產業的壯大。去年，全局產業總產值實現6.5億元，同比增長10%。實現利潤3356萬元，新增固定資產13482萬元。資產負債率已由2001年的84.89%下降到現在的46.81%，實現了“十二五”時期良好開局。

招商引資，把產業做大

2012年，山河屯林業局以抓項目、抓招商、抓產業、抓轉型為著力點，全力推進產業項目發展。

鳳凰山旅游著重在加大基礎投入、豐富景觀打造、加強景區管理、搞好景區經營、提升產品開發、增加旅游收入、驅動旅游目的地建設等十個方面進行加速發展。充分利用社會民間資本招商建設旅游產業項目，策劃好以鳳凰山為主，東溝水上樂園漂流一線穿珠的旅游精品線路，力爭打入哈爾濱“冰城夏都”旅游圈。

進一步放大鳳凰山全國攝影創作基地、國家級地質公園、中國最具魅力景區等品牌效應，借勢宣傳，借節造勢，借會促銷，叫響“走遍萬水千山，我最愛鳳凰山”主題策劃宣傳。建立突破東三省，擴大南方區的多元市場營銷體系，創新宣傳方式，組建營銷小分隊，駐扎目標市場，進行“滲透”促銷；建強導游隊伍，進行“服務促銷”；利用媒體展開“立體促銷”，疊加放大品牌影響。全面完成接待游客30萬人次、實現門票收入3000萬元、拉動區域經濟3億元的目標。

生態保護，讓環境生金

篇（8）

【正文】

略陽縣文化和旅游局關于“十三五”以來藏羌彝文化產業走廊建設情況的總結

市文旅局：

近年來，在縣委、縣政府的統一部署和市文旅局的正確領導下，我局認真貫徹落實《藏羌彝文化產業走廊項目規劃》《國家級文化生態保護區管理辦法》有關精神，采取有效措施，積極推動藏羌彝文化產業走廊建設。現將“十三五”以來藏羌彝文化產業走廊建設情況總結如下：

一、基本情況

我縣轄15個鎮2個街道辦事處，145個行政村20個社區，總人口20.1萬人。略陽縣為陜西省深度貧困縣，全縣有重點貧困村95個，其中深度貧困村28個。現有文物保護單位13個，省級非物質文化遺產代表性項目3個（略陽羊皮鼓舞、略陽罐罐茶、略陽菜豆腐節節）、市級非物質文化遺產代表性項目1個，縣級非物質文化遺產代表性項目11個，省市縣級非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人34人，非物質文化遺產代表性項目傳習所10個。2008年10月，文化部正式設立羌族文化生態保護實驗區，這也是我國確定的第四個文化生態保護實驗區。

二、主要工作

（一）加強組織領導。成立了縣非遺保護中心、羌文化研究會等工作機構，設立了100萬元文化產業發展基金和50萬元的文藝創作扶持獎勵專項資金，編制了《略陽縣羌族文化生態保護實驗區總體規劃》《八渡河流域氐羌民俗生態旅游帶概念規劃》《五龍洞景區羌文化提升規劃》等。

（二）拓展保護途徑。圍繞國家《藏羌彝文化產業走廊總體規劃》，大力實施“文化＋”發展模式，對八渡河氐羌民俗文化生態旅游帶和五龍洞景區進行整體的產業項目包裝；對八渡河流域41公里集中開展氐羌民俗文化旅游帶建設，全力打造八渡河氐羌文化集中展示區，改造八渡河流域民居風貌580余戶，建成水簾洞等精品節點6個、罐罐茶展示廣場等特色文化活動區11處、亭閣等景觀小品61套（個），發展氐羌農家樂30戶。同時，結合五龍洞景區4A級創建，投資5000萬元，對五龍洞景區進行氐羌文化提升，新建了五龍洞羌文化廣場、游客接待中心、停車場和精品景點10余處、廊橋3座、亭子9處、水景5處，豐富了景區文化內涵。積極鼓勵和引導涉農等行業企業投資文化產業，在八渡河流域內發展農業觀光、農村體驗、農家休閑和農產品開發等文化旅游產業，成立了郙閣文化旅游投資開發公司、秦脈鳳府餐飲文化有限責任公司、林山傳統文化有限責任公司、略陽氐羌文化有限公司等一批文化旅游企業，依托罐罐茶等非遺名錄和略陽烏雞、天麻等地標產品，開發出袋裝罐罐茶、烏雞藥膳等系列產品，在八渡河流域積極發展羌族農家樂。充分利用生產性非遺成果，打造略陽罐罐茶、羌韻尚品等一批氐羌特色餐飲標準店。

整合國家級文保單位靈巖寺、白雀寺傳統古村落等資源，策劃包裝了嘉陵江蜀道文化旅游區綜合開發項目；恢復建設了陜南氐羌民俗村，整合國家級文保單位靈巖寺、白雀寺傳統古村落、閃家坪紅葉等資源，策劃包裝了嘉陵江蜀道文化旅游區綜合開發項目，已建成防腐木游步道3.1公里、涼亭走廊3個。投資近2億元，對江神廟、紫云宮等氐羌文化遺存進行了搶救性保護維修，新建了具有羌民族風格的縣文化館、圖書館、縣旅游咨詢服務中心，以及10000平方米的羌文化廣場和八渡河右岸文化浮雕墻。整合江神廟、紫云宮、羌文化廣場、文化大廈等氐羌文化資源，策劃包裝了羌韻文化產業示范園項目，已引進文化經營單位5家；投資160余萬元，建成略陽縣羌文化展示中心，展示內容主要涵蓋羌文化歷史遺存、羌文化元素符號、武興國建國歷史、非物質文化遺產項目介紹、重點非遺項目場景搭建、非遺項目體驗、相關非遺陳列實物和生產生活用具等。

新創編了《請喝一碗罐罐茶》《羌寨迎親》《羌山鼓韻》等羌族特色文藝節目30多個；編寫出版了《略陽民歌》《發現略陽》《武興國志》《故道略陽》《文化略陽》《略陽羌韻民俗》等書刊10余種；圍繞羊皮鼓舞、罐罐茶、菜豆腐節節等非遺保護名錄，策劃包裝了氐羌特色文化旅游商品開發項目，略陽羌宴系列菜品榮獲陜西省餐飲獎9項，羌英罐罐茶被省旅游局、省商務廳授予“首屆陜西金牌旅游小吃”；略陽自加熱烏雞湯榮獲2019中國特色旅游商品大賽金獎；“村長雞·略陽烏雞系列產品”榮膺2020年第105屆美國巴拿馬萬國博覽會金獎。

（三）大力宣傳推廣。充分利用藏羌彝文化產業博覽會、西部文博會等平臺，采取發放文化旅游產業項目冊，展演羊皮鼓舞等特色節目，展示體驗罐罐茶、烏雞系列產品等方式，廣泛宣傳推介我縣的氐羌特色文化旅游資源以及文化旅游產業招商引資項目。不斷加強宣傳推廣力度，充分利用中省市電視宣傳平臺，在中央電視臺的《江河萬里行》《漢中棧道》《漢中味道》、陜西電視臺的《七女秀陜西》等多個節目中宣傳我縣氐羌特色文化，同時還在縣電視臺開辦《故道名城》《罐罐茶劇場》欄目，拍攝播出略陽羌文化專輯12集，編制了《故道名城—古風雅韻話略陽》書刊和光碟。在五龍洞鎮、略陽天津高級中學、城區建立了羌族羊皮鼓舞、罐罐茶、菜豆腐節節、端公戲培訓基地和傳習所，羌族羊皮鼓舞先后參加中省市非遺展演活動，榮獲全國鑼鼓大賽優秀表演獎、最佳演奏獎等榮譽。邀請央視專業拍攝團隊，為我縣拍攝了文化旅游宣傳歌曲《你會愛上這地方》。

配合西部網記者團完成省級非遺名錄略陽罐罐茶制作工藝流程的拍攝，組織羌族羊皮鼓舞和船工號子參加了天水市文化旅游宣傳推介、漢中市“多彩生活·美好非遺”文化和自然遺產日活動，舉辦縣級非遺名錄嘉陵江船工號子培訓班2期。縣級非遺名錄略陽民歌《請喝一碗罐罐茶》改編的廣場舞，榮獲全市中國夢主題歌曲廣場舞大賽二等獎。2018年成功舉辦了非遺助力脫貧攻堅略陽縣第二屆沙朗舞大賽。2020年舉辦了略陽縣首屆非遺展演暨罐罐茶制作技能大賽和首屆羌文化主題攝影展。

三、存在的問題

一是建設資金嚴重短缺。我縣被列為羌族文化生態保護實驗區至今已有12年之久，中央、省、市、縣支持資金嚴重短缺，2017年才開始有一定專項資金，這對于我們基礎差、底子薄的縣來說是杯水車薪。雖然我們圍繞《藏羌彝文化產業走廊規劃》及羌族文化生態保護實驗區申報了一些項目，但由于缺少前期費用和業務指導培訓，包裝的項目質量不高，項目規劃、可研等跟進不及時，項目命中率低下。二是專業人才嚴重缺乏。藏羌彝文化產業走廊建設是一項長期的系統工程，而我縣缺乏懂得民俗學、歷史學和古文學的復合型專業人才和懂得產品開發、保護經營的人才，影響藏羌彝文化產業工作的質量和效率。三是文化企業培育難度大。受縣域經濟社會發展水平制約及地理位置影響，文化產業在我縣起步較晚，基礎差、底子薄，現有文化產業規格和規模都較小，文化企業數量少、實力弱。缺乏龍頭企業帶動，制約了文化產業的整體發展水平。

四、今后工作打算

篇（9）

(1)新年致辭 無

專家論壇

(7)陳祖煜：應給三峽工程更多寬容 吳銘

一線報告

(12)共和國的動力心臟——三峽一葛洲壩梯級樞紐10年累計發電7600多億度點亮大半個中國 馮國棟

無

(16)長江生態保護重構新的平衡--更好地發揮水庫大壩在流域綜合管理中的作用 郭喬羽

特別策劃

(30)長江生態保護，困境中的博弈 廖文根

(35)長江中下游水中生靈在呼救 吳清江

前沿視點

(44)水電的溫室氣體減排作用無可替代 張博庭

無

(50)三峽傳媒公司在京揭牌 無

生態環保

(52)節能減排，中國轉型發展的強力引擎 岳躍國

(57)頁巖氣開發中的環境控污 胡慶明（攝影）

(59)氣候變化危害全球經濟 焦旭

(60)氟氯化碳：全球變暖的罪魁禍首？ 易蓉蓉 盧紹芳

(62)南極暗藏巨量甲烷或加劇全球變暖？ 楊硯文

他山之石

(65)國外水壩工程爭議的邏輯演進與基本特征 張志會

論文選登

(73)淺談三峽水利樞紐深孔弧門水封現場粘結及安裝工藝 艾緒根 張易 徐鑫

(77)大型水電工程詢價采購 舒興中

(81)“后京都時代”國企cdm之路 吳秋利

科普在線

(84)可再生能源（二） 王洪 郝梅

能源資訊

(87)主持召開國務院常務會議討論通過《能源發展“十二五”規劃》再次討論并通過《核電安全規劃（2011-2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011-2020年）》

無

無

(88)《apec低碳示范城鎮項目——中國發展報告》 無

(88)《中國的能源政策（2012）》白皮書提出堅定不移地大力發展新能源和可再生能源 無

(89)三峽樞紐順利完成2012年175米試驗性蓄水 無

(90)向家壩水電站正式投產發電 無

(91)煤炭或將呈現“寡頭競爭”局面 無

(92)西北風電日發電量超億 無

(92)湖北提升新能源并網調度能力 無

篇（10）

一、____經濟結構現狀與生態保護發展區建設的內涵要求

（一）____經濟結構現狀

1.數據看____。2013年，我縣生產總值完成__.62億元，增長15.3%。三次產業結構由20__年的30.5∶34.7∶34.8調整為14.4∶51.3∶34.3。縱向比較，十年來“一降、二升、三穩”，即：第一產業占比下降16.1%，第二產業占比上升16.6%，第三產業穩定在34%～35%。增量也明顯，十年來gdp增長5.69倍，一、二、三產業增加值分別增長2.68倍、8.4倍、5.62倍。橫向比較，全市三次產業占比為8.2∶50.4∶41.4，渝東南地區三次產業占比為15.7∶48.3∶36.0，渝東南各區縣經濟結構基本近似，農業占比明顯較高，第三產業占比偏小。

2.產業看____。第一，農業強調“舉旗、主導”產業。種植業看基地面積，全縣77.3萬畝，其中金銀花、獼猴桃、茶葉、油茶、蔬菜、白術面積分別為30.2萬畝、3萬畝、7.5萬畝、12.7萬畝、20.6萬畝、3.3萬畝。養殖業看出欄量，2013年全縣畜禽出欄1241.8萬頭（只），其中：生豬46.3萬頭、牛羊4.5萬頭、土雞1191萬只。2013年全縣第一產業增加值達16.48億元，其中絕對值列前五名的依次是糧食、生豬、蔬菜、中藥材、家禽，分別占總量的23.4%、22.3%、13.5%、11.7%、6.9%。

第二，二產“雙雙”發力。2013年工業、建筑業均達到歷史較好水平，其增加值分別達到48.89億元、9.91億元，增速分別達26.6%、29.9%，分列全市第1、第6。工業“錳硅”半壁江山。規上錳硅企業達53個，總產值達39.9億元，分別占規上工業企業總數、總產值的70.7%、63.2%。工業園區集中度達54.7%。建筑業中土木工程、房屋建設分別占48.4%、21.4%。

第三，三產繁榮背后的統不起。2013年第三產業完成增加值39.34億元，增長6.8%，其絕對值與增速分列組內第3、第5。其中：交通運輸、倉儲和郵政業完成5.43億元，增長4.3%；批發和零售業完成7.32億元，增長9.2%；住宿和餐飲業完成3.50億元，增長6.8%；金融業完成2.43億元，增長21.3%；房地產業完成4.43億元，增長4.6%；營利業完成3.68億元，增長-6.2%；非營利業完成12.56億元，增長6.9%。物流園區平臺與物暢其流的引擎作用正在逐步顯現和放大，但全縣不少實際達到“限上”水平的市場主體仍然是個體戶，客觀存在的交通貨運量無法統計和難以統計并存，營利業數據遲滯。

（二）重慶最東南生態保護發展區建設內涵要求。渝東南地區屬于喀斯特地貌，既是生態敏感區，又是生態脆弱區，地理條件受限明顯。渝東南地區2013年gdp達到 695.48億元，僅占全市的5.32%，總量小、占比少、影響弱。渝東南遠離主城，農業發展比重大，結構單一、趨同，屬于連片扶貧開發地區，招商引商困難，發展實屬不易，2017年要全面建成小康社會壓力巨大。基于此，市委、市政府確立渝東南生態保護發展區建設，通過“面上保護、點上開發”，把渝東南地區建設成為國家重點生態功能區與重要生物多樣性保護區、武陵山綠色經濟發展高地和重要的生態屏障。____怎么辦？發展仍是第一要務，生態必須保護好；全市奔小康，我也趕上趟；武陵較高低，舉旗最東南。

二、調結構與生態保護發展區建設的問題

（一）結構的矛盾性。一是三次產業結構不夠合理。隨著經濟總量的增長，農業占比壓縮與三產占比上升的空間都還較大，一定時期內gdp的增長還離不開工業的支撐。二是產業內部結構問題突出。目前，一產中“糧豬菜”傳統農業仍有較大占比，占一產增加值的59.2%。二產中規上“錳硅”礦業獨大，占規上工業增加值的59.7%；建筑業增加值仍處在區域內較低水平。三產中“批發零售、金融業”拉動有限，分別拉動gdp增長0.7%、0.6%；“交通運輸、住宿餐飲、房地產業”拉動乏力，僅分別拉動gdp增長0.2%、0.2%、0.3%；營利業影響gdp增長0.2%，三產沒有建構“多足支撐”。

（二）保護的困惑處。一是綠色經濟的能量問題。走綠色生態之路，既保護好生態，又發展好產業當是首選路子。但是，我們所倡導的綠色經濟需要轉型，有一個較長的過程。特色生態效益農業能走多遠？綠色生態工業從哪兒切入？民俗生態旅游業好久上路？商貿物流業由“城”成“市”需要多久？綠色經濟能否支撐區域經濟持續快速發展，如何著眼長遠、又利當前？這些都是需要慎重思考的問題。二是生態優先下的產業抉擇問題。一方面，改變了的交通仍顯相對邊沿，自身吸商、引資力弱；另一方面，

環保無優惠，生態放首位，對渝東南的產業選擇與布局要求更加嚴格。綠色是一種倡導，是一種方向，實際對于優選產業、對路招商、科學布局的要求在提高、空間在收縮，產業謀劃可能遇到近期與長期、增量與質量的糾結。三是生態屏障建設與現實產業對接問題。是排斥，或是融合？是掉頭轉向，還是順勢而為？整合和整治后的電礦產業是否還存在環保的壓力？實際上要逐步找準現實產業與綠色經濟的融合點，生態環境保護與綠色經濟高地建設的結合點，綠色科學發展的至高點。

（三）發展的階段性。一從人均gdp看，____處于“轉型加檔”期。20__年我縣人均gdp為21381元，突破3000美元。這一時期，對代表資產和財富的商品需求快速增長，往往是經濟起飛邁入加速發展的關鍵階段。同時，發展中積累的問題容易爆發，給方方面面提出了更高的要求。因此，全國、全市大局“提質換檔”，我們則“轉型加檔”。二從城鎮化進程看，____處于“穩定趕超”期。20__年我縣城鎮化率為33.41%，同全國一樣城鎮化滯后于工業化和非農化，分別落后8.23個百分點、11.68個百分點。在統籌城鄉發展、改變二元經濟結構、實現城鄉人口轉移、優化城鎮空間布局、加強城鎮產業支撐等方面，我們正面臨城鎮化持續發展的重大機遇與挑戰。

三、調優結構，加快發展

（一）圍繞全面建成小康社會調結構。全面建成小康社會五大類、20項監測指標中有四項指標與經濟結構緊密相關，即：人均gdp，二、三產業增加值占gdp比重，文化產業增加值占gdp比重，單位gdp能耗。2017年我縣要與全市同步率先全面建成小康社會，必須加快經濟發展，且只有gdp達到180.36億元以上，才能保證人均gdp超過31400元（按20__年年末常住人口計算），未來四年gdp、人均gdp年均需分別增長17.5%、17.4%。對照指標要求，2017年我縣二、三產業增加值須達到165.93億元以上（2013年僅有98.14億元），文化產業增加值須達到9.02億元以上（20__年僅有1.24億元），三次產業結構需調整約為8∶50∶42，發展任務異常艱巨。如何調？比照目標調。一要穩定二產占比。轉型升級工業經濟增長方式，降低能耗，與全縣經濟總水平同步增長。二要突出抓好第三產業。加快培育發展獨具民族特色的____花燈、土家民俗等文化產業，以“操心經濟學”共識最大限度地聚合商貿物流發展正能量，領跑區域經濟發展。三要城鄉小康“兩手抓”。要抓好全面小康社會建設進程和農村全面小康“兩個監測”，重視解決民生問題，發展富民產業，激活農村經濟。

（二）圍繞功能區劃調結構。發展是解決一切問題的關鍵，綠色經濟是渝東南解鎖區域經濟的總鑰匙，是更高質量的科學發展。一是加強國家重點生態功能縣建設。要圍繞增強生態修復、生態產品供給功能，加強國家森林公園、國家自然保護區建設，做足“林”文章。二是加強生態農業開發。建設高效生態農業示范區和特色農業基地，發展立體農業，延伸農業產業鏈條，提高特色效益農業占比，做足“特”文章。三是加強物流園區建設。激活市場主體，完善物流功能，打造購物、休閑、美食、會展邊城，做足“邊”文章。四是加強旅游景區景點建設。深挖民俗文化生態底蘊，建設大邊城旅游景區，融入大武陵山區旅游，對接大仙女山國家級旅游度假區，做雅“俗”文化。五是加強工業園區abc三區建設。整合并穩定發展特色資源加工業，開發生物醫藥、輕紡食品和清潔能源、頁巖氣等產業，做好“點”開發。