簡述幼小銜接的策略匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇簡述幼小銜接的策略范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

“悅”讀――快樂閱讀，是幼兒感知視覺所及的各種信息符號(hào)并在頭腦中搜索、理解符號(hào)所代表的意義，從而表現(xiàn)出積極愉悅的閱讀體驗(yàn)與情緒表現(xiàn)的過程。

小班幼兒從入園接觸繪本閱讀開始，由家庭的兩三人親子閱讀過渡為集體、自主、分享的閱讀階段。而這也為小班幼兒打開了與周圍世界的人物、符號(hào)、圖象等各種事物交流、溝通、互動(dòng)、成長的窗戶……

二、個(gè)案觀察――“悅”讀繪本

以下是在自然情境下對(duì)一名四歲一個(gè)月的小班幼兒（女）在閱讀區(qū)自主閱讀行為的觀察與記錄。

三、常模解析――“悅”讀基礎(chǔ)

（一）一般普遍性

根據(jù)《幼兒發(fā)展的觀察與評(píng)價(jià)（第七版）》第十一章《自發(fā)讀寫技能》檢測表部分內(nèi)容：

（1）正確拿書，從右到左翻頁。

（2）用圖畫講故事，假裝讀書。

（3）逐漸準(zhǔn)確地復(fù)述書中的故事。

（4）表現(xiàn)出意識(shí)到是書中印刷文字在講故事。

依據(jù)上述理論綱領(lǐng)的常模解讀，我們發(fā)現(xiàn)在閱讀技能方面的普遍性要求，聚焦于幼兒情感態(tài)度、行為經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)成。而對(duì)于小班幼兒，我們結(jié)合繪本“閱讀”與繪本“悅讀”的區(qū)別，在保證一般普遍性發(fā)展目標(biāo)常模的基礎(chǔ)上，還需要處理小班幼兒年齡特點(diǎn)與繪本“悅讀”的相對(duì)特殊性。

（二）相對(duì)特殊性

就小班幼兒而言，他們喜歡模仿，對(duì)周圍世界充滿好奇心，對(duì)情感的反應(yīng)敏感性強(qiáng)，并且已經(jīng)形成與生活經(jīng)驗(yàn)有關(guān)的概念，能夠用簡單的語言表達(dá)自己的感覺與需要，但他們的思維過程較為無序，且思維大多由行動(dòng)引起，往往會(huì)先做后想，或邊做邊想。同時(shí)，經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的缺乏、認(rèn)識(shí)依賴于行動(dòng)，有意注意穩(wěn)定性、持續(xù)性的不足導(dǎo)致他們?cè)诶L本閱讀的過程中對(duì)于閱讀習(xí)慣（包括閱讀興趣、取放習(xí)慣、愛護(hù)整理習(xí)慣等）、閱讀能力（翻閱圖書的次序、看閱圖書的方法、翻頁等）的養(yǎng)成存在不足。因此對(duì)于小班幼兒繪本閱讀的發(fā)展目標(biāo)還應(yīng)該具體化、個(gè)性化的涉及：

（1）喜歡繪本閱讀活動(dòng)，會(huì)自己拿書，進(jìn)行自主或分享閱讀活動(dòng)。

（2）有健康正確的閱讀姿勢：背部挺直、書本放平、眼離書本一尺。

（3）愿意與他人分享交流自己閱讀的體驗(yàn)。

（4）知道“從左到右、從上到下”閱讀的次序性。

（5）對(duì)繪本中的文字表現(xiàn)出興趣，愿意傾聽文字表達(dá)的畫面意思。

（三）綜述

根據(jù)小班幼兒閱讀方面的普遍性與特殊性要求，結(jié)合案例幼兒呈現(xiàn)的行為評(píng)述，我們可以發(fā)現(xiàn)對(duì)于小班幼兒的閱讀發(fā)展要求更加趨向于情感態(tài)度與習(xí)慣的培養(yǎng)，諸如：“愿意、喜歡、愛”“正確……”的關(guān)鍵詞。因此我們教師對(duì)于小班幼兒閱讀的引導(dǎo)應(yīng)從興趣、情感、習(xí)慣養(yǎng)成開始。

四、教育探尋――體驗(yàn)“悅”讀

繪本閱讀的能力養(yǎng)成與閱讀經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的積累對(duì)于幼兒的成長價(jià)值與發(fā)展益處不言而喻，諸多的研究理論已經(jīng)證明，在此不一一贅述。那么從小班幼兒年齡特點(diǎn)與現(xiàn)狀基礎(chǔ)出發(fā)，結(jié)合常模發(fā)展的目標(biāo)與個(gè)案觀察的記錄，我們教師又該如何激發(fā)、支持、推動(dòng)小班幼兒繪本閱讀情感興趣與習(xí)慣養(yǎng)成？

（一）影響因素

影響幼兒繪本閱讀的因素分為客觀因素與主觀因素。其中影響幼兒繪本閱讀的客觀因素主要包括繪本作品、閱讀環(huán)境、教師指導(dǎo)三個(gè)方面。而主觀因素則主要包括幼兒個(gè)體的已有經(jīng)驗(yàn)、閱讀興趣與閱讀技能。

那么對(duì)于小班幼兒而言，對(duì)于繪本作品，他們更偏向于大圖片形式、色彩鮮艷、形象鮮明生動(dòng)、且內(nèi)容熟悉或重復(fù)情節(jié)的圖書或者立體圖書。對(duì)于閱讀環(huán)境，首先他們處于平行游戲水平的階段，需要豐富多樣的繪本，而他們有意注意時(shí)間堅(jiān)持不長的特點(diǎn)需要閱讀環(huán)境相對(duì)的安靜有序，此外空間的保證與內(nèi)部氛圍的營造同樣重要。對(duì)于教師指導(dǎo)的客觀因素，由于小班幼兒自身閱讀興趣、能力以及已有經(jīng)驗(yàn)相對(duì)于中大班幼兒偏薄弱，那么在處理小班幼兒閱讀興趣與習(xí)慣的養(yǎng)成方面首先是做好自己，起好榜樣，再者堅(jiān)持、賞識(shí)與共同閱讀的體驗(yàn)都必不可少。

（二）策略探尋

1.繪本資源。

根據(jù)小班幼兒喜歡的與感興趣的話題、動(dòng)植物以及人物等多樣化的物體，有選擇地在閱讀區(qū)角與集體教學(xué)活動(dòng)中投放大圖片形式、色彩鮮艷、形象鮮明生動(dòng)、且內(nèi)容熟悉或重復(fù)情節(jié)的圖書或者立體圖書。與此同時(shí)保證繪本資源的有序、有需更新。當(dāng)然平行游戲階段的小班幼兒并不排斥與伙伴共同游戲，這里需要我們?cè)谌粘；顒?dòng)中滲透分享閱讀、互動(dòng)交流的習(xí)慣。因此在繪本資源量的提供上，教師可以有針對(duì)性地盡量創(chuàng)設(shè)共同閱讀的機(jī)會(huì)，幫助幼兒積累分享閱讀的經(jīng)驗(yàn)與方法。

2.環(huán)境支持。

按照閱讀區(qū)角的設(shè)置原則除保證相對(duì)安靜有序的位置外，應(yīng)基本靠窗戶保證光線明亮，閱讀區(qū)的主色調(diào)以淡色系為主，如淡綠、淡藍(lán)、粉紅等。同時(shí)為配合閱讀姿勢的習(xí)慣養(yǎng)成可放置適合小班幼兒身高的書架、書桌。如條件限制，也必須保證小班幼兒閱讀時(shí)背部挺直、書本放平、眼離書本一尺。而且每天應(yīng)保證至少15分鐘的自主閱讀時(shí)間，如區(qū)域游戲、餐后自主閱讀、睡前故事等等。

3.活動(dòng)體驗(yàn)。

小班幼兒具有認(rèn)識(shí)依賴于行動(dòng)、喜歡模仿成人的年齡特點(diǎn)，能夠有效地幫助我們?cè)O(shè)計(jì)、組織閱讀活動(dòng)。我們可以從“體驗(yàn)式”的活動(dòng)情境設(shè)計(jì)開始，強(qiáng)調(diào)幼兒自主的行為體驗(yàn)、語言表達(dá)與動(dòng)作表現(xiàn)等多重體驗(yàn)方式，引導(dǎo)小班幼兒進(jìn)行角色扮演、動(dòng)作表現(xiàn)、故事講述、環(huán)節(jié)仿編等活動(dòng)，從而激發(fā)幼兒參與繪本閱讀的興趣，與此同時(shí)根據(jù)自主的直接式體驗(yàn)積累個(gè)性化的閱讀經(jīng)驗(yàn)、閱讀方法。此外專項(xiàng)的繪本閱讀活動(dòng)中教師的示范閱讀、畫面的講解、細(xì)節(jié)的展示，能夠幫助小班幼兒積累“從左到右、從上到下”閱讀的次序性、文字與畫面的關(guān)聯(lián)性、閱讀觀察的細(xì)致性以及畫面內(nèi)容的情感性等多重閱讀經(jīng)驗(yàn)。

篇（2）

文章編號(hào)：1004－2563(2008)104－0866－06

2008年5月14―15日，國際勞工組織和全國婦聯(lián)聯(lián)合舉辦的“工作和家庭的平衡：中國狀況分析及政策研討會(huì)”在京召開。來自國際勞工組織、國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、全同總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、全國婦聯(lián)和一些國際駐華機(jī)構(gòu)的工作人員，以及有關(guān)專家學(xué)者和媒體工作者等五十余人出席了會(huì)議。國際勞工組織北京局康妮局長和全國婦聯(lián)書記處書記、全國政協(xié)委員王乃坤同志出席了會(huì)議并致辭。

此次會(huì)議是中國第一次在國家級(jí)層面就工作與家庭的平衡問題展開的研討，這意味著平衡工作與家庭的關(guān)系已作為一個(gè)公共政策議題引起關(guān)注。會(huì)議就工作與家庭的沖突、國際勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、中國的現(xiàn)狀和政策，以及生育保護(hù)方面的國際準(zhǔn)則和國內(nèi)面臨的挑戰(zhàn)等問題進(jìn)行了具體而深入的討論?，F(xiàn)將主要觀點(diǎn)簡述如下：

一、全球化背景下工作和家庭的平衡：問題與挑戰(zhàn)

國際勞工組織北京局局長在致辭中提到，工作和家庭的沖突是全球性問題，越來越多的國家開始關(guān)注工作－家庭的平衡。全球化背景下，很多國家面臨著人口的壓力，人口老齡化和生育率的下降，增加了家庭無償照料的任務(wù)和生育的責(zé)任，尤其是貧困家庭。工作－家庭的矛盾與實(shí)現(xiàn)性別平等之間有著復(fù)雜關(guān)系，只要無償?shù)募彝ヘ?zé)任繼續(xù)被傳統(tǒng)角色定型為婦女的工作，而且婦女仍然承擔(dān)這種繁重負(fù)擔(dān)的話，那么有酬工作中的性別平等將依然任重道遠(yuǎn)。

國際勞工組織工作條件專家介紹了國際勞工組織在世界范圍內(nèi)支持的有關(guān)平衡工作和家庭沖突問題的研究成果，包括在非洲、歐洲、亞洲、拉美等一些國家進(jìn)行國別研究，主要發(fā)現(xiàn)有：

1.問題與挑戰(zhàn)

目前，很多國家都面臨著有薪工作增長與無薪工作和家庭責(zé)任支持欠缺的矛盾。一方面，有薪工作的需求增大且持續(xù)增加，女性勞動(dòng)參與率提高且繼續(xù)增長，男女兩性的有薪工作時(shí)間延長，更多人從事兼職工作，用于交通的時(shí)間增加。另一方面，無薪工作的需求提高且繼續(xù)增長，主要表現(xiàn)在：(1)傳統(tǒng)的家庭支持在減弱?？鐕绾偷貐^(qū)的流動(dòng)，使家庭與原有的親屬網(wǎng)絡(luò)分開；擴(kuò)大或聯(lián)合家庭在許多國家日漸減少；同時(shí)，女性是戶主的家庭在幾乎所有地方都增加了。(2)兒童和老人照顧等方面的公共支持較少。兒童照顧方面，3歲以下兒童的有工作的父母可享受的兒童照顧服務(wù)很少；3―6歲的兒童服務(wù)覆蓋率雖有提高，但城鄉(xiāng)和貧富間存在差距；對(duì)于學(xué)齡兒童，校外時(shí)間可獲的服務(wù)不能滿足兒童照顧的需求。老人照顧方面，發(fā)展中國家以家庭照顧為主；發(fā)達(dá)國家的老齡中心照護(hù)服務(wù)和護(hù)理保險(xiǎn)更多；同時(shí)，由于社會(huì)支持不足，老齡群體通常伴隨著貧困度高和社會(huì)排斥。(3)休假支持不足。目前，很多國家?guī)疆a(chǎn)假的覆蓋率和執(zhí)行方面存在問題；同時(shí)，由于假期規(guī)定的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，使得父母假、陪產(chǎn)假、病假和年假只有少數(shù)人能夠享受，大部分人無法享受或享受不足。此外，其他因素如學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間與家庭照顧的時(shí)間發(fā)生沖突，公共服務(wù)時(shí)間不便，交通服務(wù)不良等，都加劇了有家庭責(zé)任的男女工人工作與家庭的沖突。

2.家庭應(yīng)對(duì)策略

在有薪工作增長和對(duì)無薪工作及家庭責(zé)任支持不足的情況下，一些國家采取的家庭應(yīng)對(duì)策略主要有：(1)減少或限制就業(yè)以提供家庭照顧。這主要針對(duì)家庭中的女性，她們要么放棄就業(yè)，要么減少工作時(shí)間，要么從事自雇或非正規(guī)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；(2)調(diào)整家庭生命周期或生育數(shù)量，如推遲結(jié)婚、推遲或減少生育；(3)尋找其他兒童照顧的方式，或母親辭職親自照顧，或邊帶孩子邊工作，或讓大一點(diǎn)的兒童獨(dú)自在家，或者由年長的兒童照顧年幼的兒童，或請(qǐng)親戚幫忙照顧，或有經(jīng)濟(jì)條件的家庭請(qǐng)家政工人照顧；(4)在兩難境地中做出非贏選擇(No-Win Choices)，如放棄母乳喂養(yǎng)，母親請(qǐng)事假照顧生病孩子等。

3.影響和結(jié)果

現(xiàn)有的家庭應(yīng)對(duì)策略產(chǎn)生如下影響和結(jié)果：(1)加劇性別的不平等，如女性勞動(dòng)力參與率較低，兼職工作率較高，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)參與率較高等；(2)加劇貧困率和貧困程度；(3)童工問題嚴(yán)重，既有工作場所的童工，又有在家照顧幼小兒童的童工；(4)女性就業(yè)的非正規(guī)性加強(qiáng)，既有女性就業(yè)選擇的非正規(guī)性，又有家庭用工的非正規(guī)性；(5)工作場所生產(chǎn)力下降，在沒有社會(huì)支持的情況下，如果家庭照顧的需求與工作發(fā)生沖突時(shí)，普通家庭的大多數(shù)女工通常會(huì)請(qǐng)假，這就影響了工作的效率和企業(yè)的營業(yè)額。

4.政策和機(jī)制

一些政府對(duì)有家庭責(zé)任男女工人工作和家庭沖突問題缺乏認(rèn)識(shí)，現(xiàn)有的立法、政策和預(yù)算對(duì)工作和家庭的平衡問題沒有涉及；雇主組織面對(duì)市場競爭壓力，因顧慮產(chǎn)假、兒童照顧的成本而不愿采取行動(dòng)；工會(huì)決策層缺少女性代表導(dǎo)致對(duì)此問題關(guān)注較少，其本身也是工作一家庭沖突的結(jié)果。

在勞動(dòng)世界，工作和家庭沖突到處可見，平衡工作和家庭的沖突可以促進(jìn)性別平等及減少貧困。因此，平衡工作和家庭的矛盾，應(yīng)是政府、雇主組織、工會(huì)和男女工人都關(guān)注的議題。

二、中國工作和家庭的平衡：現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

中國也是國際勞工組織支持的工作與家庭的平衡國別研究的國家之一。研討會(huì)上，中國項(xiàng)目組成員分別從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)發(fā)展趨勢、人口和家庭的變化趨勢以及對(duì)工作一家庭平衡的影響等角度介紹了他們的觀點(diǎn)。

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及就業(yè)發(fā)展對(duì)工作一家庭的影響

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和財(cái)政收入的大幅增加，為支持有家庭責(zé)任的男女工人平衡地獲得就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障及服務(wù)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和財(cái)力大幅增加，政府開始把更多的資金投入到社會(huì)事業(yè)的發(fā)展中。但我們明顯地看到，家庭照顧尚未作為社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容，列入政府社會(huì)事業(yè)的財(cái)政支出內(nèi)容。

隨著中國人口的增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面，中國婦女的就業(yè)保持了較高水平，更多地獲得了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的機(jī)會(huì)。但另一方面，市場經(jīng)濟(jì)也帶來包括性別分化在內(nèi)的社會(huì)分化，勞動(dòng)力市場對(duì)婦女的歧視也逐漸凸顯出來。女性遭受就業(yè)歧視的重要原因之一，是承擔(dān)了生育和家務(wù)的重?fù)?dān)。

2.人口和家庭的變化趨勢對(duì)工作一家庭的影響

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，中國的人口和家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，使得家庭責(zé)任加重，工作一家庭之間的沖突日益明顯。主要表現(xiàn)在：(1)人口老齡化。人口老齡化和平均預(yù)期壽命的提高，導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比逐年上升，即家庭中需要照顧的老人增多，照顧的時(shí)間加長，照顧的難度加大。(2)家庭規(guī)模小型化、家庭模式多樣化。家庭規(guī)模的縮小，一方面減輕了家庭養(yǎng)育子女或贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)，另一方面也減少了大家庭在照顧上的支持。同時(shí)，單身家庭、｀克家庭和空巢家庭等的老人照顧問題也日益突出。(3)城鄉(xiāng)

流動(dòng)加劇了家庭照顧的負(fù)擔(dān)和成本。無論對(duì)流動(dòng)兒童或留守兒童，都加劇了家庭教育和照顧的負(fù)擔(dān)；對(duì)留守老人，他們不得不從事大量田間勞動(dòng)和照顧孫輩的勞動(dòng)，自身被照顧的地位和資源逐漸消弱；對(duì)夫妻，增加了家庭照顧的成本，加重了妻子承擔(dān)多重角色和任務(wù)的負(fù)擔(dān)。(4)在城市，特別是大城市，工作和家庭的沖突直接導(dǎo)致了初婚初育年齡推遲，生育率下降，自愿不育者出現(xiàn)。

研究發(fā)現(xiàn)，中國城鄉(xiāng)人口和家庭變化的趨勢使得家庭的扶養(yǎng)比大大下降，但并沒有減輕人們家庭照顧的責(zé)任；城市育兒和養(yǎng)老的責(zé)任在市場經(jīng)濟(jì)的影響下更趨向家庭回歸，農(nóng)村育兒和養(yǎng)老的責(zé)任因鄉(xiāng)城的流動(dòng)更多落在了留守婦女及其老人身上；城鄉(xiāng)男女均肩負(fù)有薪勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)的雙重負(fù)擔(dān)，但婦女承擔(dān)的全部勞動(dòng)最多，尤其是農(nóng)村婦女；以市場和技術(shù)為導(dǎo)向的多種改革，一方面為有家庭責(zé)任的勞動(dòng)者提供了生活的方便，另一方面也帶來人們工作和生活時(shí)間的延長和負(fù)擔(dān)；當(dāng)婦女身背雙重負(fù)擔(dān)參與社會(huì)發(fā)展的時(shí)候，她們不得不面臨三種選擇：或獻(xiàn)身家庭，做一個(gè)家庭主婦；或獻(xiàn)身職業(yè)，做一位專職人員；或兼顧職業(yè)和家庭，承擔(dān)起工作一家庭的雙重責(zé)任。

三、工作和家庭的平衡：國際框架和中國政策

1.國際框架

國際勞工組織工作條件專家介紹了平衡工作和家庭的國際標(biāo)準(zhǔn)，包括國際勞工組織《有家庭責(zé)任的男女工人機(jī)會(huì)和待遇平等公約》(第156號(hào)，1981)(以下簡稱“156號(hào)公約”)和《同名的建議書》(第165號(hào)，1981)。

156號(hào)公約的目標(biāo)是承認(rèn)有必要確立有家庭責(zé)任的男女工人之間以及他們同其他工人之間的機(jī)會(huì)和待遇平等，并考慮到工人面臨的許多問題對(duì)于有家庭責(zé)任的工人來說顯得更加突出，承認(rèn)有必要采取措施滿足這些工人的特殊需要，以求改善他們的境況。該公約適用于一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域和不同工種的工人，同時(shí)，該公約也適用于有家庭責(zé)任的所有工人。公約各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施可通過法律、集體協(xié)議、企業(yè)條例、仲裁決定或法庭判決等手段，或綜合上述各項(xiàng)手段，或以任何其他符合本國實(shí)踐和條件的適當(dāng)方式。雇主組織和工會(huì)應(yīng)有權(quán)按照符合本國條件和實(shí)踐的方式，參加制定和貫徹為實(shí)施公約各項(xiàng)規(guī)定而應(yīng)采取的措施。

公約規(guī)定，國家政策的目的是確立男女工人的機(jī)會(huì)和待遇平等，有家庭責(zé)任的工人就業(yè)應(yīng)不受歧視，且盡可能減少其工作和家庭責(zé)任的沖突。公約規(guī)定應(yīng)采取一切符合本國條件和可能的措施，以便有家庭責(zé)任的工人能夠行使其自由選擇職業(yè)的權(quán)利；照顧他們?cè)诰蜆I(yè)條件和社會(huì)保障方面的需要。照顧有家庭責(zé)任的工人在劃分地方或地區(qū)行政單位方面的要求；發(fā)展或促進(jìn)公立或私立的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如照顧孩子和幫助家庭的機(jī)構(gòu)和設(shè)施；開展宣傳和教育工作，使公眾更好地理解男女工人機(jī)會(huì)和待遇平等的原則和有家庭責(zé)任工人的問題，從而形成有利于解決這些問題的輿論；加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)等，使有家庭責(zé)任的工人融入勞動(dòng)人口，繼續(xù)就業(yè)，并在因履行家庭責(zé)任而中斷工作后重新就業(yè)；保證家庭責(zé)任本身不能成為終止勞動(dòng)關(guān)系的理由。到目前為止，該公約已被40個(gè)國家批準(zhǔn)，其中亞洲有日本和韓國。

《同名建議書》(第165號(hào)，1981)就156號(hào)公約條款下采取的措施給予更具體的指導(dǎo)，包括培訓(xùn)與就業(yè)、工作時(shí)間、休假規(guī)定、兒童照顧及家庭服務(wù)、社會(huì)保障等方面。如在兒童照顧和家庭服務(wù)方面，政府應(yīng)當(dāng)與有關(guān)的雇主組織和工人組織合作，采取發(fā)展或推動(dòng)公共或私人社區(qū)服務(wù)的所有措施，免費(fèi)或根據(jù)工人的支付能力適當(dāng)收費(fèi)，以滿足不同年齡的子女、其他需照料的被贍養(yǎng)者和有家庭責(zé)任的工人的需要；休假方面，規(guī)定了產(chǎn)假、陪產(chǎn)假和父母假，并規(guī)定有針對(duì)短期突發(fā)事件休假的規(guī)定；工作時(shí)間方面，采取措施減少每日工作時(shí)間和加班時(shí)間，更靈活地安排工作時(shí)間表、休息期和假期，等等。該建議書敦請(qǐng)政府應(yīng)采取適當(dāng)措施宣傳教育，以促成公眾對(duì)男女工人機(jī)會(huì)和待遇平等原則及有家庭責(zé)任的工人的問題的廣泛理解，鼓勵(lì)男女雙方共同承擔(dān)家庭責(zé)任，平衡工作和家庭的矛盾。

2.中國的相關(guān)政策

至今，中國政府還未批準(zhǔn)156號(hào)公約和165號(hào)建議書。中國雖在平衡工作和家庭方面制定了一些相應(yīng)的政策和措施，但社會(huì)轉(zhuǎn)型期仍存在很多問題和不足。

(1)工作條件。中國的法律和集體合同中明確包含了勞動(dòng)者工作條件和女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容，中國工會(huì)為推進(jìn)集體合同的簽訂和執(zhí)行進(jìn)行了不懈的努力。但向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，降低了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者與家庭照顧有關(guān)的勞動(dòng)條件的保障：第一，工資收入和社會(huì)保障均存在明顯的城鄉(xiāng)、地區(qū)、行職業(yè)和性別差異，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府承擔(dān)的住房、醫(yī)療、教育、家庭照顧等保障福利和公共服務(wù)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)而由家庭購買，給家庭特別是低收入家庭增加了沉重負(fù)擔(dān)。第二，工作中的超時(shí)、各種假期的減少和名存實(shí)亡，比較普遍地存在于體制外的各種企業(yè)中，導(dǎo)致重工作、輕家庭的實(shí)際后果。第三，非正規(guī)就業(yè)帶來就業(yè)者各方面勞動(dòng)權(quán)利和保障的降低，既影響了家庭的收入和照顧，又更多地將婦女固定在家庭照顧的角色中。因此，向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，驅(qū)使企業(yè)及其管理者因最大化地追求利潤，而忽視勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)益或家庭責(zé)任，既加劇了勞動(dòng)者的工作壓力，又強(qiáng)化了用人單位對(duì)有生育責(zé)任和家庭責(zé)任的女性勞動(dòng)者的排斥。

(2)家庭照顧的政策與設(shè)施。中國目前的學(xué)齡前兒童照顧模式分為0―3歲和3―6歲兩個(gè)階段，前者以家庭照顧為主，后者是幼兒園與家庭照顧相結(jié)合。中國的幼教系統(tǒng)也經(jīng)歷了市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，走過了公辦幼兒園萎縮、集體辦幼兒園不景氣、企業(yè)辦幼兒園銳減、民辦幼兒園良莠不齊發(fā)展的歷史階段。由于中國目前的幼兒教育體系是早期教育導(dǎo)向而不是家庭照顧和保育導(dǎo)向的，因此，除去幼兒同存在的財(cái)政經(jīng)費(fèi)少、收費(fèi)高、城鄉(xiāng)差異大、優(yōu)質(zhì)幼兒同覆蓋率不高等問題外，兒童照顧、特別是0―3歲兒童的照顧，并沒有得到政策上的幫助和公共服務(wù)設(shè)施的支持。

中國老人照顧的傳統(tǒng)模式為家庭養(yǎng)老。改革開放以來，發(fā)展了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老模式，興辦了老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，為家庭成員減輕了老人照顧的負(fù)擔(dān)。但現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量和床位與人口老齡化的需求相比，差距甚遠(yuǎn)，特別在廣大農(nóng)村。因此，家庭養(yǎng)老還是目前主要的照顧方式。

研究發(fā)現(xiàn)，改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度加大，為實(shí)現(xiàn)有家庭責(zé)任工人的就業(yè)和生活權(quán)利提供了重要保障。但同時(shí)，政府對(duì)為有家庭責(zé)任的男女工人提供平等就業(yè)機(jī)會(huì)和平等待遇問題的認(rèn)識(shí)不足，基本公共服務(wù)的內(nèi)容沒有深入到家庭照顧的層面，在解決工作一家庭沖突中沒有承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，傳統(tǒng)的性別觀念也影響了政府有關(guān)制度的設(shè)計(jì)?？梢?，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，中國的社會(huì)發(fā)展特別是相關(guān)公共服務(wù)的發(fā)展還存在明顯的不足。

研究提出如下建議：

(1)政府應(yīng)承擔(dān)起為有家庭責(zé)任的男女工人緩

解工作一家庭矛盾的責(zé)任，早日加入國際勞工組織156號(hào)公約；(2)政府應(yīng)“將社會(huì)性別平等意識(shí)納入決策主流”；(3)盡快將保育事業(yè)、養(yǎng)老事業(yè)和家庭服務(wù)事業(yè)納入到政府的公共服務(wù)范疇，大力發(fā)展多種形式的家庭照顧服務(wù)；(4)通過立法消除對(duì)有家庭責(zé)任的工人的歧視，保障有家庭責(zé)任的男女工人追求平等就業(yè)機(jī)會(huì)和平等待遇的基本權(quán)利；(5)有效地落實(shí)生育保護(hù)政策法規(guī)，保障勞動(dòng)者的生育權(quán)利；(6)建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的“關(guān)愛家庭”、“以人為本”的家庭政策；(7)企業(yè)、單位和工會(huì)應(yīng)努力為有家庭責(zé)任的男女員工提供工作和照顧家庭的便利；(8)在全社會(huì)樹立“關(guān)愛家庭”、“善待有家庭責(zé)任的男女工人”、“社會(huì)性別平等”、“男女共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任”的社會(huì)風(fēng)尚；(9)加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)和研究。

四、生育保護(hù)的國際經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)狀況

1.生育保護(hù)公約的內(nèi)容及國際經(jīng)驗(yàn)

研討會(huì)上，國際勞工組織專家介紹了有關(guān)生育保護(hù)公約的內(nèi)容，即1919年第3號(hào)公約、1952年第103號(hào)公約和2000年第183號(hào)公約。2000年第183號(hào)保護(hù)生育公約適用于所有就業(yè)婦女，包括從事非正規(guī)就業(yè)的婦女。主要內(nèi)容涉及產(chǎn)假、現(xiàn)金和醫(yī)療福利、健康保護(hù)、就業(yè)保護(hù)和非歧視以及母乳喂養(yǎng)五個(gè)方面：

(1)產(chǎn)假方面。公約規(guī)定產(chǎn)假時(shí)間不少于14周；產(chǎn)假包含產(chǎn)前及產(chǎn)后休假，產(chǎn)后應(yīng)休假6周，除非國家有其他規(guī)定；在出現(xiàn)患病、并發(fā)癥或有并發(fā)癥危險(xiǎn)的情況下可在產(chǎn)假之外額外休假。

(2)現(xiàn)金和醫(yī)療福利方面。公約規(guī)定應(yīng)該向休產(chǎn)假期間的婦女提供現(xiàn)金津貼，其數(shù)額不得低于該婦女原先收入的2/3，這部分津貼需由強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)或公共基金提供支付，若具備條件現(xiàn)金福利應(yīng)提高到以前收入的全額。除現(xiàn)金津貼之外，公約還規(guī)定應(yīng)為婦女及其孩子提供醫(yī)療津貼，包含產(chǎn)前、分娩和產(chǎn)后醫(yī)療護(hù)理，以及必要時(shí)的住院治療。不同國家的產(chǎn)假規(guī)定不同，而且福利待遇也不同。目前，幾乎所有國家都規(guī)定產(chǎn)假有一定報(bào)酬，36％的國家是至少14周可獲收入的至少2/3，27％的國家至少14周可獲100％的報(bào)酬，近10年來沒有現(xiàn)金福利的少數(shù)國家在減少。

(3)健康保護(hù)方面。即保證孕婦或哺乳婦女不得從事不利于母子健康的工作，或是經(jīng)評(píng)估確定對(duì)母子健康有重大危險(xiǎn)的工作。如果評(píng)估結(jié)果存在風(fēng)險(xiǎn)，則要采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)，如改善工作條件或調(diào)動(dòng)至安全的崗位，必要時(shí)給予帶薪休假，并且當(dāng)安全時(shí)有權(quán)回到其崗位或同等崗位。懷孕或哺乳的女性不應(yīng)從事不適合其身體狀況的夜班；孕期檢查應(yīng)被允許離開工作場所。一些國家的經(jīng)驗(yàn)是：一些國際勞工組織成員國制定法規(guī)，保護(hù)懷孕和哺乳期女性免受夜班之苦；一些國際勞工組織成員國規(guī)定，懷孕的婦女有權(quán)請(qǐng)假進(jìn)行醫(yī)檢，雇員可獲得帶薪工休以享受產(chǎn)前或產(chǎn)后護(hù)理。

(4)就業(yè)保護(hù)和非歧視方面。公約規(guī)定應(yīng)保證生育不成為就業(yè)歧視的原因，包括招工時(shí)禁止對(duì)求職婦女進(jìn)行妊娠檢查；防止歧視性解雇懷孕婦女，保證婦女在其產(chǎn)假結(jié)束后返回同一崗位或工資相同的崗位的權(quán)利。一些國家的經(jīng)驗(yàn)是：不同國家保護(hù)工人的措施不同，一些國家有反對(duì)生育歧視的具體規(guī)定，規(guī)定限制生育權(quán)利的合同無效；許多國家保護(hù)孕產(chǎn)期婦女不被解雇；但據(jù)報(bào)告，懷孕歧視依然存在。

(5)母乳喂養(yǎng)方面。為保證母乳喂養(yǎng)，產(chǎn)婦有權(quán)享受每日一次或多次休假或減少每日工作時(shí)間為其嬰兒哺乳；國家規(guī)定哺乳假的長短和數(shù)量；哺乳假被記作工時(shí)并予以補(bǔ)償。同家慣例：至少92個(gè)國家立法規(guī)定母乳喂養(yǎng)休假；通常至少1小時(shí)；通常帶薪：可至少享受到孩子6個(gè)月大。

到目前為止，共有13個(gè)國家批準(zhǔn)了183號(hào)公約。

2.中國的生育保護(hù)狀況

研討會(huì)上，國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室、全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)／企業(yè)家協(xié)會(huì)的代表們就本部門促進(jìn)生育保護(hù)方面的情況做了簡單介紹。

國婦兒工委的代表介紹說，《中國婦女發(fā)展綱要(2001-2010年)》的目標(biāo)之一是“城鎮(zhèn)就業(yè)人員生育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90％以上”。但從現(xiàn)狀來看，生育保險(xiǎn)的參保率仍很低，2005年的平均覆蓋率只有47％。主要原因有：(1)立法層次低，不適應(yīng)新形式的要求；(2)統(tǒng)籌層次偏低；(3)資金的節(jié)余與不足的矛盾突出；(4)企業(yè)人險(xiǎn)的積極性不高，等等。今后將進(jìn)一步加大力度推動(dòng)這項(xiàng)工作。