電力行業安全生產建議匯總十篇

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篇（1）

隨著企業分工向著專業化和精細化的發展，企業間的聯系也越來越緊密，對外包工程的安全管理業已成為理論界和實務界研究和思考的熱點課題。目前，我國電力行業缺乏對外包工程的安全管理，發包方對外包工程安全監護工作也存在一定誤區。因此，加強電力企業外包工程的安全管理刻不容緩。

一、外包工程分類

電力行業外包工程主要分為以下幾類：

1.電力行業的基礎建設工程

主要包括：電力設備安裝、房屋的維修工程、消防遺留工程、房屋擴建工程、設備間隔擴建工程、裝潢工程等;

2.電力行業的防腐工程

主要包括：防腐工程、瓷瓶清污工程、反措整改工程（如主變潛油泵因轉速過高）等;

3.環境美化工程

主要包括：草坪除雜草工程、花卉栽培工程、清潔衛生及垃圾處理工程等;

4.特殊設備維護工程。

二、電力外包工程安全管理的現狀及問題

（一）外包合同方面存在的一些共性問題

1.在外包合同中承包方義務和權利的約定較為模糊

一些電力公司的防腐工程合同缺乏可操作性。一些承包合同中只寫清承包方應該履行的安全條款，沒有寫清違背條款后如何處罰，這樣對承包方的安全行為沒有實質的約束。例如，某電力行業在合同中寫到“審查乙方的資質等級證書、營業執照等手續”，而沒有針對本工程要求具體的資質等級、健康狀況等制定具體的審查標準。

2.合同條款書寫不規范，甚至違反行業規程規定

在某合同中規定“在生產區域內搬運長物必須放倒搬運，并保持220KV3.0米、110KV1.5米、35KV1米的安全距離。”在此條款中我們容易看出：一是在合同中“220KV3.0米，……”的寫法不規范應寫成“220千伏：3.0米、……”，其中單位要用中文標識;二是電力行業的一般工作實際都必須與帶電部位保持足夠的安全距離，其規定見中華人民共和國行業標準“電業安全工作規程（DL408-91）”中“表1設備不停電時的安全距離”，而不只是生產區域內搬運長物時必須保持的安全距離;三是防腐工程時常有高處作業工作，其規定高處作業的安全距離應該按照“電力建設安全工作規程（架空電力線路部分）”中“高處作業與帶電體的最小安全距離”規定執行，而往往在實際中不按照規定執行，存在很大的隨意性，容易導致安全生產事故的發生。

3.電力行業派的監護人的職責在合同的規定過于含糊

例如，某電力行業防腐工程的合同中規定“甲方指定一名現場監護人員跟隨監護”，“乙方指定工作負責人現場的質量監督和施工人員安全監護工作”。沒有寫明甲乙雙方：監護人的具體資力、工作中的關系、工作內容、職責，特別是甲方的監護人的規定，用“跟隨”二字是不符合對外包工程監護權限和義務的有關規定，就會使出現“包”代“管”的現象。

4.承包方出現以“罰”代“管”的現象

某些電力行業防腐工程的外包工程合同中只出現違反規定處罰的條款，而沒有具體的管理控制安全事故發生的具體規定。

5.合同的有效性值得考究

例如，在某合同中寫到“乙方在施工過程中所雇請人員因違反安全工作規程造成的安全事故，由此產生的行政、法規及經濟等責任由乙方自負，甲方不負任何責任”。不符合事故調查規程的規定。

（二）發包方方面存在的問題

發包方安全意識薄弱，某些同志對外包工程有認上的誤區：

1.虛設監護人

很多電力企業認為外包工程的監護工作不重要，導致在許多情況下，電力行業所派的監護人形同虛設，把安全的監護工作全面委托給乙方監護人，導致監管的缺失。

2.監護人責任重大

很多電力企業認為安全監護工作是監護人一個人的事，明知外包工人員違反安全管理的有關規定，通常也視而不見。

3.不按操作流程和規程辦事

很多承包商不能正確按照外包工程安全管理的要求執行，標準不一，管理紛亂，搭票工作的、不開工作票的等現象屢見不鮮。

4.缺乏安全生產觀念

一些承包方處于成本和利益的考慮，往往對外包工程的安全生產管理認識不深刻，沒有認識外包工程工作也是發包方工作的一部分，缺乏整體意識和大局思想，導致對承包方監管的缺失和不到位。

（三）承包方方面存在的問題

承包方缺乏安全意識，外包工隊對電力行業的有關安全規定比較陌生。

1.缺乏必要的安全知識

比如，某次問包工隊高空作業是幾米？包工隊沒人答對。

2.憑經驗辦事

雷雨天氣拖延施工時間，不知道其危害，甲乙雙方的監護人經常發生糾紛。主要表現在隨意改動安全措施或者跨越圍欄。

3.安全判斷力欠缺

不能準確判斷設備的運行狀態;包工隊的監護人不能分析危險點。

4.不按規程辦事

不認真履行終結手續，可能給發包方企業的正常運行造成安全問題。

三、對策和方法

根據電力行業的防腐工程呈現上述問題，使得外包工程安全存在極大的隱患，建議采用如下對策解決：

1.規范外包工程合同

注重外包工程合同的規范性、科學性、可操作和法律效力。加大對外包工程的審計力度。把不具備其行業資歷、基本安全知識的包工隊拒之門外，以便監護工作的順利開展。

2.加強電力企業對外包工程的安全管理

電力企業要建立安全生產責任制。建立各級、各職能部門及各類人員的安全生產責任制;工程承包合同中必須有明確的安全生產指標、安全生產指標、有針對性的安全保證措施、雙方責任及獎懲辦法;包工隊各工種安全技術操作規程齊全;施工現場配備恰當的安全員人員。明確安全目標管理。施工現場必須制定安全達標、文明施工目標、采取的安全措施;簽訂安全目標責任書，逐級分解、責任到人;加強施工安全組織設計。包工隊編寫較全面、具體、針對性強的安全技術措施;臨時施工用電、外用梯等均要編制專項的安全施工組織設計;嚴格督促落實安全措施。實行工程安全技術交底。安全技術交底內容做到有針對性、要簡單明了;安全技術交底必須以書面形式進行簽字手續;做好危險點分析。加強安全檢查。發包方必須建立定期安全檢查，形成書面的檢查報告;查出的事故隱患應做到定人、定時、定措施進行整改、復查情況記錄;發包方專人對安全及質量進行監護，定期情況;發包方監護人能夠勝任本工程的監護工作。加強對外包工隊的安全教育。建立安全培訓教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內容。開展班前班后安全活動。班組應開展班前三上崗（上崗交底、上崗檢查、上崗教育）和班后下崗檢查，每月開展安全講評活動。堅持特種作業持證上崗。特種作業人員必須經有關部門培訓考試合格后持證上崗，操作證應按規定年限復審，不得超期使用。完善事故處理應急機制。施工現場實行工傷事故定期報告制度和記錄。發生傷亡事故必須按規定進行報告，并認真按“四不放過”的原則進行調查處理。設立安全標志。施工現場應有安全標志、設圍欄。施工現場應合理懸掛安全生產宣傳和警示牌，標牌懸掛牢固可靠，特別是主要施工部位、作業點和危險區域以及主要通道口都必須有針對性地懸掛醒目的安全警示牌。

3.加強安全施工建設

一是施工現場要圍欄。施工現場必須設置圍欄，圍欄材料要求統一、整潔、美觀、醒目。嚴禁施工人員隨意改動或越過圍欄、不得隨意拆安全標志和接地線等安全措施。如因工作必須改變或移動，必須經過發包方工作負責人向值班負責人申請同意后方可改變或移動。二是實行封閉管理。施工現場必須實行封閉管理，設置進出現場必須報告。進入施工現場所有工作人員必須佩帶工作卡、正確執行“兩穿一戴”。高處作業必須打好安全帶、帶好必需用具，不能上下拋擲物品。生產區道路暢通、平坦、整潔，無散落物;排水暢通，無積水，禁止吸煙。材料要堆放整齊。堆放選擇合適的位置，堆料分門別類，懸掛標牌;堆放要安全、整齊、不得超高，建立材料收發管理制度，有毒物品（漆）必須放在通風好的倉庫里。易燃易爆物品堆放間――油漆間消防防火重點部位要采取必要的消防安全措施，配備專用消防器材，并有專人負責。三是加強住宿管理。根據作業需要統一設置，建立室長衛生管理制度，確保宿舍結構安全，設施完好，應有保暖、消暑、防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施。四是注重現場防火。包工隊必須熟悉所在電力行業消防消防設施布置，建立健全消防防火責任制和管理制度，現場動用明火必須有審批手續和動火監護人員。五要加強治安綜合治理。包工隊建立治安保衛責任制并落實到人，嚴防盜竊、斗毆、賭博等事件發生;施工現場因地制宜，積極設置學習和娛樂場所，豐富職工業余生活，注重精神文明建設。

4.加強安全防護工作

防護工作是防止事故發生的有效措施。正確使用符合國家質量標準的安全帽。施工現場高處作業均應系安全帶。安全帶應符合國家質量標準并有合格證書，生產廠家經勞動部門批準，并做好定期檢驗。安全帶高掛低用，不準打結使用。規范使用施工電源。施工用電必須通過電力行業指定的監護人許可后，方能接電使用。施工用電在工作中出現異常，必須通過發包方的監護人組織處理異常。下班后，所接的臨時電源線應該撤除。防護措施嚴格執行行業標準。當外用電梯高度超出相鄰避雷裝置的保護范圍時，應安裝避雷裝置，避雷針引線應單獨鋪設并保證電氣連接。

參考文獻

[1]劉左軍，洪偉.《中華人民共和國安全生產法》釋義及實用指南[M].中國民主法制出版社，2002，07.

[2]陳宏民，鄒禮瑞，蔣馥.系統工程[M].高等教育出版社，2006年.

篇（2）

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

1 概述

在電力行業中，工會代表并維護著所有職工的根本利益，是一項獨立開展的工作，但同時，工會工作的開展也需要得到相關電力行業的支持。工會的這種特殊性質和特殊的地位決定了其在履行相應職責的過程中，具備一定的獨立性，但是這種獨立性又必須服從并服務于電力行業的根本利益。由此看來，工會在電力行業的管理層與所有職工之間肩負著橋梁的作用：工會將職工的意見與建議上傳反映給電力行業的相關管理層。代表職工來監督業內企業的經營與發展情況，參與到電力行業的實際管理中，提出相應的意見和看法以維護職工的合法權益：另一方面，工會又能將電力行業方面的相關決策傳達給職工，調節并化解職工與業內各企業之間可能產生的一切矛盾，依照電力行業的改革進程組織職工學習最新的電力知識和技術，提升他們的專業水平和技能。

中國工會十五大報告中明確指出：“在新的歷史起點上推進工會事業，一定要全面加強工會的思想建設、制度建設、組織建設、作風建設以及能力建設，進一步擴大其覆蓋面，并增強其凝聚力，最終使工會成為服務型、學習型、創新型的職工群眾組織。”要真正發揮工會的作用，就必須加強工會組織建設。

2 關于加強工會組織建設的意見和建議

2.1完善工會的組織體系、工作機制和工作方式

對工會自身而言，要保證各項工作的順利開展和進行，必須對現有的組織體系和工作機制進行進一步的完善和健全。依照當前電力行業改革現狀及發展的趨勢，結合《工會法》的相關規定，構建完整健全的工會組織體系，為各項工作的開展提供最基本的組織架構。從工作機制方面來看，工會方面應當參考目前電力行業改革發展的現實狀況，進行工作機制的科學化轉變，建立起包含民主、職工經濟權益保障、宏觀參與、調查研究以及工會工作評判等機制在內的完整健全、科學合理、可行有效的工作機制，在《工會法》的指導下，結合自身的機制基礎，保質保量地完成工會工作。

工會工作的具體方式決定了其工作效率和工作的質量，在整個電力行業改革不斷深入的環境下，工會工作也應當適時求變，在多元化的經濟格局以及復

雜的客觀環境中找準工會的自足點和所處位置，以變應變。在法律允許的范圍之

內對工會的工作內容、工作方式以及工作的重點進行針對性、靈活性、特色性以及時效性的轉變，不斷對現有的枯燥的工作方式進行改革和創新，通過建立各種載體的方式如多樣化的活動及培訓，將工作思想中心和內容滲透并傳達給相應的職工，以便于充分調動其對工作的參與性和積極性，以及在工作過程中的創新意識，保證電力行業在改革中發展，在發展中進步，提高其行業競爭力和發展潛能。

2.2 以創新精神加強工會建設，有所作為

(1)實施維權工程，營造民主氛圍

要健全職代會、職代會聯席會議的民主決策機制，進一步強化員工知情權；健全深化職工提案、職工代表巡視活動的民主管理機制，進一步強化員工參與權；推進廠務公開的民主監督機制，進一步強化員工監督權；做好集體合同的履行、檢查、監督和續簽，實現“雙向”維護；把維護工作貫穿于推動改革、促進發展、維護穩定、保障安全的全過程，拓寬民主管理的深度和廣度。

(2)實施素質工程，成為企業創先的推動者

要結合人才強企戰略，從廣度和深度上下功夫，在創新內容和形式上花力氣，要把局生產、經營中的關節點和職工技能的薄弱點作為勞動競賽的主攻方向，組織企業需要、職工歡迎的大討論、大競賽、大比武、大獻計活動，為廣大職工提供崗位成才、自學成才的環境和條件，提高勞動競賽對促進局發展和提高職工技能的貢獻度。把科學發展觀的要求創造

性地落實到每位員工的崗位上和具體的工作中。要積極參與季節性安全生產大檢查，不斷增強職工安全意識；健全完善工會勞動保護監督檢查三級網絡，做好群眾性勞動保護監督檢查工作，督促企業落實安全生產措施，努力構筑員工安康的工會監督網，為企業安全生產打好基礎。加大勞模、先進個人及集體事跡宣傳力度，樹立一批系統內外先進集體、個人典型，打造電力企業先進典型特色文化名片，發揮典型示范輻射作用。

(3)實施溫馨工程，成為建設和諧企業的支持者

開展“送溫暖活動”、“職工有困難找工會”、“提高職工生活質量”等為主要內容的民心工程，努力承擔好幫困送溫暖第一責任人的職責，要按照面向職工、及時幫扶、快捷準確、救急濟難、長期堅持的原則，盡心盡力把“暖人心、聚人心、得人心、穩人心”的工作做深做細，確保職工隊伍穩定，確保企業大力發展、深化改革有一個和諧的環境。

(4)實施文化工程，成為先進企業文化的弘揚者。

積極開展豐富多彩、寓教于樂、喜聞樂見的群眾性文體活動，適時組織舉辦大型文體活動；發揮基層和職工群眾的力量，鼓勵建立各種業余文體協會等；適時組織與外界交流、聯誼活動；充分發揮企業信息平臺作用，加大工作宣傳力度。努力以活動增強活力，以活動促進維護，以活動擴大影響，在營造文明和諧、健康向上的企業文化中充分發揮導向作用、弘揚作用，激發企業的團隊意識和職工

的能動精神，實現企業以人為本、職工以企為榮的高度融合。

2.3 堅持以人文本，踐行“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”的先進理念

企業的企字，上面一個人字，下面一個止字，如果去掉了上面的人字，就只剩下了止了，企業就成了‘止業’而不能存在。這可能是種巧合，卻揭示了一個道理，企業的發展必須以人為本。作為國民經濟發展重要支柱的電力企業，要順應時代潮流，響應最熱理念話題，用實際行動積極踐行“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”的先進理念，面對面地與職工交流，傾聽職工意見、反映職工訴求，增強工作的主動性、針對性；心貼心地做職工思想工作，了解實情、釋難解惑，與職工群眾談心交友、增進感情；實打實地為職工和企業服務，出實招、辦實事。

(1)做實固本強基，樹立形象在一線

成立工作小組，組織工會專職干部以職工座談會、職工訪談、入戶走訪、慰問、巡視、組織活動、開展競賽等形式，深入基層一線班組、職工、職工家屬開展服務活動，問需于職工、問計于基層，更好地發揮工會組織的積極作用。

開展聯系基層、調查研究，改變作風在一線

基層工會主席要堅持走調研路線，率先師范，帶頭深入基層，開展掛鉤聯系工作，做到“聽心聲、摸實情、辦實事”，讓工會工作與職工實現共鳴、共振和聯動。

(3)弘揚職工文化，活躍職工在一線

以“育人、鑄魂、凝心、樹形”為主線，圍繞重大節日、特殊時期，開展職工廣泛參與的各類文體活動，力爭職工參與全覆蓋，通過活動凝聚力量。

(4)做細送溫暖工作。服務職工在一線

篇（3）

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

安全生產是企業的生存之本。在大力提倡“人文、和諧”社會主題的大環境下，國家對于安全生產工作的管控力度愈來愈大，要求越來越高。而供電企業的安全、穩定運作，事關各行各業以及國民經濟發展和人民群眾的根本利益，是供電企業來面向社會，履行國有企業社會責任的基礎。

安全管理是供電企業的生命，電力安全監督工作是安全管理工作的重中之重，是一項長期性、艱巨性、反復性的系統工程。對于安全生產監督管控工作，最重要的管控要素是人，最重要的管控對象是電網設備、作業環境和作業流程。安全生產管控各環節的到位率直接決定了生產安全全過程的管控水平，所以,尋找科學合理的途徑來加強電力行業的安全監督工作的有效性,就成為電力企業必須思考和研究解決的問題,

要做好電力安全監督工作，必須明確思想，確保每一項工作都能做到措施到位和監督到位，要圍繞電網設備安全、生產建設安全、隱患排查治理、應急工作等內容有針對性地適時開展安全生產大檢查、專項檢查，監督檢查企業對電力安全生產有關規定的執行情況，及時發現存在的安全問題，督促企業落實整治。因此，要充分發揮安全監督體系作用，安全監督的工作方法就顯得尤為重要。

本文針對電力企業常見的作業現場安全管理與安全監督薄弱環節，找準定位，理清思路，抓住重點，落實措施，夯實電力安全監督工作基礎：

1建設電力企業完善的安全管理制度

首先，應該嚴格按照國家、行業所頒布實施的各種法律、法規，如《安全生產法》、《電力法》、《電力安全生產事故調查規程》、《電力安全工作規程》等，結合各個電力企業實際情況的基礎上，建立完善、科學的安全性評價機制、檢查考核制度、崗位職責規范制度、教育培訓制度、獎懲制度等。只有通過制度來約束和管理員工、按照流程處理日常事務，才能使得安全監督有據所依。

其次，充分認識到人是安全生產中的第一要素，電力生產作業是一個高危行業，作為電力企業員工，都應該嚴格按照科學的工作態度去對待工作中的每件事情。應該對自己工作中的行為負責，經常進行各種規范化、標準化建設，從基層、基礎、基本功抓起，帶動提高整個企業和行業的安全管理水平。

再次，強化安全生產執行力建設，堅持從嚴管理，堅持全面、全員、全方位、全過程管理，才能徹底夯實電力企業的安全管理基礎。通過對部分電力企業的調查分析，發現個別電力企業存在比較突出的問題，即：各種規章制度和安全責任機制不能夠落實到實處；安全監督機構和安全網絡建設不夠完善；基層班組的安全管理和安全日活動等基礎安全建設不夠；未能堅持“三鐵反三違”，內部考核松懈；安全教育培訓缺乏針對性和有效性。所以，針對這些問題，就應該在電力企業中開展多種形式的安全文明生產教育和實踐活動，結合工作實際，強化制度建設和執行力建設，用統一的標準、強有力的執行來進行監督管理。

2建設和培養電力企業的安全文化

弘揚企業安全文化，牢固樹立安全發展理念，培育正確的人身觀、價值觀，打造一支高素質的員工隊伍，是電力企業安全生產的有效保證。加強電力企業安全文化建設，其根本目的在于讓電力系統的每個成員，不管是普通員工，還是管理人員，都應該在正確、端正的安全心態的支配下，在高度安全的設備、電網和環境系統中，自覺自主自動地按照各種安全規章制度來規范其行為，使每個成員的行為都能夠有效地保護自己和他人的安全，實現“三不傷害”，確保各類生產作業活動的有序進行和順利完成，反過來也為設備、電網和環境系統安全提供保障。所以，對于安全文化的建設，應該著重從員工的安全責任意識、安全技能（主要指基本作業行為、危險源點辨識能力、隱患排查治理技術）、安全制度準則和設備、電網以及環境系統的安全等多個方面來進行和開展。利用各種形式的教育和宣傳活動，讓企業員工牢固樹立正確的安全意識，并通過各種手段對企業員工進行關于生產作業安全技術、專業安全技能知識等方面的教育和培訓，從而提高企業全體員工的安全意識和素質。

不僅如此，還應要全面建設、完善企業的安全管理機制，健全保障各種安全規章制度落到實處的保證體系和監督機制，并且要在落實過程中更加嚴明獎懲，上下一致，監督到位。由于企業的各種安全事故跟員工的行為緊緊相連，所以，通過嚴格規范員工行為，大力提高員工的安全操作技能和自我保護能力，已經成為控制安全事故發生的有效途徑和手段。作為電力行業和企業的安全文化的必然要求，電網、設備和環境系統的安全本質化也應該是電力系統每名員工長期追求的目標。要實現該目標，就應做到如下幾點：（1）從源頭上徹底消除各種事故隱患，徹底淘汰不符合安全要求的設施和設備；（2）按照科學的態度來完善和充實安全風險監控、防護和預警措施；（3）不斷推廣采用成熟的新技術、新設備；（4）不斷優化生產環境，改善勞動條件，為員工創造安全、文明、舒適的工作和生活環境。

3組織開展各種安全教育培訓

為了大力提高電力行業從業人員的安全意識和安全生產技能，應該著力加大培訓和教育力度，從形式和內容上創新培訓手段，從根本上提高各種培訓活動的針對性和有效性，切實提高電力企業和行業的安全管理水平。各個企業要建立、健全自己的安全生產和教育培訓制度，大力增加教育培訓的投入規模和力度，重點、定期開展對企業安全責任人（安全生產第一責任人、工作票簽發人、工作負責人、工作許可人、工作監護人等）、安全管理員（安監人員、安全員、專業管理專職等）、特殊崗位（繼電保護、運行維護、檢修試驗等）和初上崗人員的安全培訓。國家相關的電力監查部門也要針對電力行業安全管理的特點和弱點，展開電力應急管理、危險源辨識、隱患排查治理、電力二次系統防護、電力建設施工安全管理、各級電力企業的安全管理和電力可靠性監督管理等各個方面的教育和培訓。通過組織電力企業的安監人員、安全檢查人員的定期培訓，著力提高相關人員的職業能力和素質，切實實現員工對安全問題認識的轉變，從“要我安全”轉向“我要安全”和“我能安全”。

4建設完善合理的應急保障體系

對于各級電力監管機構而言，應該加快對電力應急預警和指揮體系的全面建設，通過對電力監管信息化系統的建設，著重構建電力預警和指揮平臺，修訂完善應急預案體系框架，從根本上構建高效的電力應急管理和預警指揮平臺與體系。各個電力生產企業應該從自身的完善和建設入手，充分利用現有資源，對各級應急指揮系統和平臺進行科學構建和完善。此外，還應該加強對電力應急搶修維護隊伍的科學建設和合理配置，并對其人員進行專業知識和技能培訓、應急預案演練，提高人員素質和能力，著力打造和建設多支平戰結合、技術過硬、相應迅速的電力應急搶險隊伍。

5建設高效的電力安全監管隊伍

當前，更是應該按照科學發展的總體要求，堅持依據法律和科學對電力行業進行監管，監管的同時還應該為其提供服務和支持。應該通過對專業監管知識的學習，正確理解和運用有關安全生產方面的法律和法規，提高人員的業務素質和技能，同時，大力提高監管人員的執法能力和事故調查能力，特別是對事故的應急處置能力。徹底解決電力安全生產中所遇到的各種難點和熱點問題，將保證電網和電力供應的安全作為對其進行監管的核心，認真對電力系統運行中存在的風險進行分析，隨時了解和掌握電力企業的安全生產新情況和新問題，并組織制定相應的有效管控對策和措施。應該著力增強監管人員的服務意識，通過翔實、準確的監管報告和安全性評價報告，為電力行業提供有效的指導和服務，有效提高電力設備和電力系統的安全穩定運行水平。同時，電力企業還應該通過制定科學的安全生產方案，引導員工牢固樹立正確的安全生產理念，并對其生產行為進行規范。

6結語

社會和國民經濟的快速發展，都需要強有力的電力工業提供能源服務，而向社會提供安全、穩定、優質的電力供應也一直是電力企業的根本責任。所以，各個電力企業的安全監督工作應該結合自身特點和情況，通過完善管理制度，促進安全生產，提高企業效能，從而切實踐行電力企業安全監督檢查的實效性。

參考文獻

篇（4）

隨著科學技術的發展，“焊接技術”由于其獨特的特點得到越來越廣泛的應用。目前焊接過程大部分還屬于手工或機械操作，操作者的技能對工藝過程有較大影響。因此焊工的技能受到廣泛的重視，ISO質量標準體系（ISO 9606）及先進工業國家對其均設有專門的規范予以規定。我國亦參照ISO/EN等標準制定了國家標準（GB/T15169-2003鋼熔化焊焊工技能評定、GB/T 19805-2005焊接操作工技能評定等）。

同時出于焊工安全及全面職業技能的要求及不同行業應用時對焊接的特殊要求，因此在各國及我國對焊工均制定有相應的涉及安全法規及專業標準培訓與資格鑒定的要求。

由于焊接是電力設備中最重要的制造工藝之一，焊接質量的好壞直接關系著電力行業的運行安全，因此一直受到電力行業的高度重視，其焊工培訓和管理也是我國開展最早，最完善的行業之一。

目前，我國電力行業焊工培訓、資格鑒定及管理的有關情況如下。

1.特種作業人員安全技術培訓與鑒定

焊接過程涉及電、光、熱、電磁輻射、有害氣體、粉塵、易燃易爆氣體、高空作業等不安全因素，其安全教育得到重視。我國在1999年10月1曰起便施行《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》對此加以管理，其證書采用IC卡形式，俗稱“焊工IC卡”。本辦法系強制性法規，該辦法規定，焊工上崗前須參加特種作業人員安全技術培訓并考核合格，其內容主要是焊割技術及安全的基本知識及技能。目前該項工作由國家安全監督局系統實施監管。這項工作通常為屬地管理。由于近年來國家對安全生產的重視與法規的完善，政府職能部門執法力度的加強，對無證（特種作業操作證）焊工上崗處罰力度加大，“特種作業人員安全技術培訓”工作開展較為正常。

2.職業技能培訓及鑒定

我國實行在全社會學業證書和職業資格證書并重的制度。《勞動法》規定：勞動者有接受職業技能培訓的權利；《職業教育法》規定：從事技術工種的職工，上崗前必須經過培訓。職業資格證書是勞動就業制度的一項重要內容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是指按照國家制定的職業技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正、科學規范的評價和鑒定，對合格者授予相應的國家職業資格證書。職業技能培訓是工人綜合素質的培訓，通過系統的理論知識與操作技能的培訓，使培訓者技能全面提升。對于焊工共分五個層次，分別是；一級-高級技師，二級-技師，三級-高級工，四級-中級工，五級-初級工。職業技能培訓的時間較長、培訓費用較高。目前該項工作由人力資源和社會保障部主管。

3.電力行業焊工專業技能培訓及鑒定

基于電力行業對焊接要求的特殊性（材料、接頭形式、可靠性等），專門制定了電力行業焊工專業技能培訓及鑒定的規定，“DL 612-1996 《電力工業鍋爐壓力容器監察規程》”中第8.3.1條規定：電力行業“焊接受壓元件的焊工，按SD263《焊工技能考核規程》和勞動部《鍋爐壓力容器焊工考試規程》進行考試，并取得合格證，方可擔任相應的受壓元件的焊接工作。”目前，SD263《焊工技能考核規程》已經被DL/T 679 《焊工技術考試規程》替代；而《鍋爐壓力容器焊工考試規程》亦已被2002年頒布的《鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規則》取代。DL/T 679 《焊工技術考試規程》為原國家經貿委在1999年頒布的法規，由電力行業電力鍋爐壓力容器安全監督管理委員會及其批準的屬地電力行業焊工考核中心管理，《鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規則》屬于國家質量技術監督檢驗檢疫總局制定并頒布的法規文件，具體由屬地政府質量技術監督檢驗檢疫機構管理。

對現行標準內容比較發現：《鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規則》和DL/T679兩者對焊工考試的內容和方法基本相同，都是通過焊接理論知識考試和實際操作技能考核來測評焊工的焊接技術能力，只是在實際操作考核時對試件的合格標準和適用焊件的范圍有所不同。總的來看，《鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規則》的要求要嚴于DL/T679的要求的。目前電力行業的焊工最好按《鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規則》要求進行考核，基本上能滿足DL/T679的要求。建議修訂標準時統一焊工考試標準，以降低焊工考試的成本。

4.上述三者培訓內容及鑒定要求的相互關系

第1部分：特種作業人員安全技術培訓是焊工上崗的必備條件。第2部分：職業技能培訓是焊工綜合素質的培訓。第3部分：電力行業焊工技能培訓是行業焊工上崗的專門技術培訓。它們三者培訓內容及鑒定要求之間部分內容相互重迭，大致關系見圖1。

在目前電力行業實際情況下，合理的組合是1+2+3特別是取得技師、高級技師資格者，使焊工既有安全技術培訓、全面的綜合素質，又具有行業的專門的理論與實踐的能力。一般適合于高職院校學生、企業高級業務骨干。1+2的組合使焊工具有全面的綜合素質，當其具有中、低級（四、五級）證書時事實上已基本具備“3”的基本要求，只需稍加培訓便可以較快達到“3”的要求，適合于技校學生、企業一般業務骨干。1+3的組合實施的成本最低，適合于企業焊工的普及培訓。

隨著經濟全球化的推進，出口產品與國外工程的增加，電力行業的國際市場正在逐步擴大。一些國外有關焊工制造資格認證也逐漸在國內推行，其中相應國外焊工技能培訓及鑒定的標準在國內也逐步得到采用；如；美國的焊接生產制造企業的焊工考核和鑒定采用美國的機械師工程學會ASME第九卷的規定，或采用美國焊接學會（AWS）的AWS D1.1規定。歐盟焊接生產制造企業的焊工考核和鑒定，采用EN287-1《鋼結構焊工資格考試》、EN287-1418《熔焊和電阻焊的焊接操作人員資格考試》規定。加拿大焊接生產制造和企業的焊接程序由加拿大焊接協會（CWB）實施認證，焊工、焊接操作工及定位焊工都要經過CWB的考核。

此外焊工培訓及資格認證的國際化傾向亦應予以關注。目前國際焊接學會（IIW）負責國際焊接人員培訓與資格認證體系正在建立中,包括美國、德國、日本以及中國在內共有37國家加入了這一體系，在這些國家中，按照統一的規程進行人員培訓，統一標準進行考試，合格者頒發統一樣式證書，證書在全球被廣泛認同。

參考文獻

[1] 國家經濟貿易委員會，特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法〔S〕，1999.

[2] 國家質量技術監督檢驗檢疫總局，《鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規則》〔S〕，2002

[3] 中華人民共和國職業教育法〔S〕，1996.

[4] 國家職業標準：焊工〔S〕..

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中圖分類號：TM3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 (2012) 12-0000-02

一、電力企業信息化涵義

電力企業信息化就是電力企業充分利用現代信息技術，尤其是信息網絡技術，通過信息資源的深入開發和廣泛利用，不斷提高生產、經營、管理、決策的效率和水平，從而實現電力企業生產過程的自動化、管理方式的網絡化、決策支持的智能化、創新和電子商務運營的電子化。電力企業信息化由4個部分組成：

（1）實現電力企業工作流程信息化，其中包括信息的采集、檔案的采集、文檔的傳遞等基本工作流程。

（2）電力生產制造業務的信息化，其中包括計算機輔助設計、輔助制造，以及數據管理等。

（3）電力企業營銷流程信息化，其中涵蓋了銷售、采購、庫存等業務流程。

（4）電力企業運作管理信息化。

二、電力企業信息化建設現狀

上世紀60年代電力生產過程就基本實現自動化。而發電廠、變電站也致力于信息化的發展，因此自動監測與監控方面自動化發展程度較高。但電力行業因為在國民生產中的中的重要作用，國家一直使其處于相對壟斷地位，而且電力行業改革較為頻繁，如何貫徹體制改革和提高產能一直是改革的關注點。不斷的制度體制變革使得整個電力企業的信息化應用水平不高，電力行業更是缺乏統一性標準。縱觀現在電力企業信息化建設，可以總結出建設存在幾大結構性問題：

（1）“重硬輕軟”。現在，我國電力企業還停留在大規模的基礎硬件的投入階段，信息化建設程度建設還沒有達到理想水平。同時，相對而言現在網絡與信息資源的利用還不夠，硬件脫離軟件，兩者不能發揮他們應有的作用。

（2）系統管理軟件與專業系統不能協調并且系統孤立，不能發揮整合效益。行業壟斷使得電力企業將主要注意力轉移，更加強調如何提高產能和如何進行安全生產上。因此，多年的信息化建設效果仍不理想。現在，電力行業處于專業系統繁多，系統管理軟件較為缺乏的局面。因此，對于生產自動化系統仍然是電力行業軟件應用的主要部分，電力行業出現產、輸、配、售環節監控有余，電力企業的管理決策能力嚴重不足。由于整個電力行業變革較多，在整個行業里電力公司的信息系統還是存在一定的差別。比較突出的是沒有統一的信息編碼，影響了信息化進程。

三、信息化建設中采取的建設性對策

總的來說，采用將BPR與ERP的互動做法，將推進了電力企業的信息改革進程。

（一）BPR建設

BPR（流程優化）是實施ERP大型項目的基礎，BPR將電力企業變革和信息系統建設結合，用流程優化理順電力企業各個孤立系統之間的關系。電力行業長期處于壟斷地位，有利于突破信息化建設，數據信息實現共享。

電力行業進行BPR建設第一步是打破壟斷，滿足市場化、規范化的改革思路要求。原有流程優化符合整個行業變革需求，提升了電力企業參與市場競爭的實力，而且從根本上解決現在電力行業信息化建設存在的三大結構問題。第二步再思考和重新整合電力企業信息化建設。電力行業信息化系統現在處于分裂的局面，電力企業迫切需要進行改革。過去電力工業各專業領域應用信息技術，但各領域的應用是分散和孤立的，沒有形成大系統的概念。在再思索階段，應將重點放在信息技術的集成和綜合利用。

（二）ERP建設

ERP（電力企業資源計劃管理系統）項目是一個龐大而復雜的工程，實施方與電力企業合作，他們需要具備ERP基礎知識，熟悉管理業務流程的技術人才。再是具體的選型，可以多訪問幾家軟件公司，帶著問題觀摩他們的演示，在眾多的電力企業中選擇能滿足自身需求的合作者是實施ERP成功的主要方面。

而內部EPR需要形成上下聯動的工作平臺，這種平臺可以通過組建業務骨干隊伍，強跨部門、跨單位之間的溝通合作構建。可用以解決ERP系統建設過程中遇到的難題，構建獨具特色的業務流程。ERP主要宗旨是將電力企業各方面資源進行科學地計劃、管理和控制，孕育現代化的電力企業管理理念。

電力企業ERP的實施通常分為項目準備、業務藍圖、業務分析、系統實現、上線支持、上線準備六個階段。項目實施最復雜也最困難的階段是從業務分析到形成較為完善的業務藍圖。該階段主要內容包括將項目目標明細化，進而確定基本系統的范圍，從而確定項目的詳細實施計劃，了解確認業務需求，明細電力企業組織結構以及業務流程等。電力企業也可以組織現場調研，開展了業務研討，通過對場景腳本的模擬和真實數據驗證，優化ERP系統構建。

四、信息化建設中管理建議

信息化管理能夠完成傳統手工管理所不能完成的事情，使管理有“法”可循，使信息實時“通”暢，使管理“快”速應變。而信息化的這些益處需要電力企業在管理中做好以下幾點：

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中圖分類號：F407文獻標識碼： A

一、電力安全生產管理工作中會遇到的問題：

安全與事故有這必然的內在聯系，安全之義在于“人不受傷害、物不受損失，環境不受破壞。”良好的安全生產態勢需要完善組織體系，規范制度體系，強勢的監督體系和高素質的員工隊伍來保障。我們都知道國家及行業有關安全生產管理的法律、法規和規程規范逐步完善，企業有關安全生產管理工作的體系和制度也都逐步建立，但各類安全生產事故仍時有發生，這就使我們不得不去思考安全工作所面臨的以下問題：責任不清，責任制不落實；安全培訓教育走形式；安全檢查走過場；違章指揮，違章操作，違反勞動紀律；“兩措”不落實；“三票”執行不認真；危險點（源）不確認；作業流程不規范；操作監護不到位；隱患整治不及時；安全意識淡薄；搶時間；趕速度；圖省事；閑麻煩；粗放的安全管理不發生安全事故是偶然的，發生安全事故是必然的。針對以上在電力行業極易出現的問題，我們不難看出抓好，抓實，抓住安全生產工作，必需不斷提高對安全生產工作的認識、意識和素質，必須不斷改進工作方法，拓寬思路，必須牢固樹立和堅持“以人為本”的安全理念。

“安全第一”不能只停留在嘴邊，不能只停留在筆上，紙上。要體現在生產管理的全過程。要落實在實際工作的各方面。事前布置，事中控制，事后總結，這是我們做好安全生產每件事的基本流程。安全與事故之間最重要的兩字就是“防和治”。在“防和治”上探索新思路，新方法。才能真正意義上體現“安全第一”。針對以上會經常面臨的問題，本人談以下想法和建議，共同行們參考。

2．企業領導重視，全員廣泛參與是推進安全生產管理工作的先決條件。

全面全方位提升安全管理工作水平和能力的關鍵一是領導重視，二是企業員工廣泛參與。企業開展安全生產管理工作沒有組織、制度、監管體系保障，沒有資金技術支撐，沒有廣大員工自覺參與的熱情，可以說是無法進展。重視安全生產工作必須明確安全生產與企業效益關系；安全生產與企業穩定和發展的關系；安全生產與社會形象的關系，只有體現在上述關系的各項管理工作中，才能使一個企業單位有序有效的開展好安全生產管理工作。企業員工自覺熱情參與安全生產各項管理工作，是“要我安全到我要安全”的觀念轉變，這對一個企業單位安全文化的形成，安全環境的創建非常重要。為此，可以說企業領導重視，全員廣泛參與是推進安全生產管理工作的先決條件。

3．注重安全教育培訓是提高安全生產管理水平的有效手段。

安全教育是通過有針對性的事實及相關理論講授和分析，樹立和強化員工的安全意識，實現員工在安全生產方面認識的轉變。安全培訓是 按具體的行業，專業工作要求對員工行為方式的培養，是生產者工作行為規范，標準的訓練過程。可以說培養員工良好的習慣應該是每個企業著力思考的問題。安全培訓教育工作是“以人為本”安全理念最本質的體現，是評價一個企業，一個單位安全生產基礎工作的重要標志。貴在堅持，重在效果。培訓教育非一日之功，非三日之效，需要規范化的組織和常態化的管理，需要調查研究和分類指導。本人從事電力行業安全生產管理工作多年，通過各類事故分析可以看出，人身傷害事故在各類事故中所占比重是比較高的，主要表現為作業人員安全意識不強，綜合技能低，自我保護能力不足，習慣性違章行為等方面，本人認為，最大的安全隱患不是來自物的隱患、環境的隱患，而是來自管理隱患和人的隱患。為此，強化系統的有針對性的安全培訓教育工作是檢驗一個企業、一個單位安全生產管理工作的重要標準。

4．抓實生產班組安全管理工作是控制和預防各類事故的有效途徑。班組是企業生產經營管理的重要組成部分，是控制和預防各類生產安全事故的重要環節，在生產作業現場班組的作用是無法替代的。班組的重要作用還體現在：企業生產經營、安全管理、服務質量只有通過生產班組才能實現；班組即是生產，作業現場直接的責任主體。也是行業法律、法規、規程、制度和標準的執行主體。在企業管理過程中，我們常可以看到，計劃任務分解到班組指標細化量化到班組；責任制簽到考核到班組。班組涉及一個企業安全生產的過程管理，細節管理。直接反應出一個企業的基礎管理水平。我們常說：過程決定結果，細節決定成敗。因此，抓好安全工作，抓實，抓牢安全工作，重點在班，關鍵在班組長。

4.1培養優秀班組長是企業管理應該努力做的事。

班組長是兵頭將尾，是企業安全生產工作的最前沿，最直接的責任者和指揮者。培養優秀班組長應著力提升：工作熱情和從業責任；著力提升專業技能和協調能力，著力提升行為規范，執行力強和良好習慣。一個稱職合格的班組長會帶出一個行為有規范，工作有標準的班組團隊，這對一個企業落實安全責任，提高安全管理水平，預防和控制各類事故非常重要。企業管理的落實落腳點在生產班組，企業管理的基礎在班組，基礎不牢是要地動山搖的！培養優秀班組長，要有計劃、目標和標準，只要堅持不斷創新，不斷改進和完善方法，不斷總結經驗。企業管理和企業發展都會從中收益。

4.2強化班組管理是企業安全生產的需要

班組是完成企業生產、計劃、任務、目標、指標最基本的單位，運行操作、巡檢檢修、維護保養、施工作業、服務質量等，只有通過生產班組才能突現。強化班組管理是企業管理本質的需要，可以說班組是企業生產經營活動中預防和控制各類事故最重要的防線，守好、守住、守牢這條防線才能更好的談企業的效益和企業的發展。

結束語：在“以人為本”成為當今社會文明進步重要標志的今天，安全生產越來越被社會和企業關注，“安全第一”是因為沒有什么比生命更重要，抓好安全生產工作不講任何理由，執行規范和標準不談任何客觀條件，這是我們抓好安全工作最需要的態度。安全與效益即對立又統一，沒有效益安全保不好，沒有安全效益好不了。企業安全生產是企業的責任，更是社會責任。只要我們不斷提升履行安全生產主體責任的意識、態度和能力。“以人為本”的安全理念才會更好的體現。

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電力工業作為國民經濟的基礎產業，也是關系國計民生的公用事業，電力發展必須與經濟社會發展相協調，適當超前發展，才能保證國民經濟的平穩較快發展。

2000年至2009年，我國發電裝機年均增長11.8％，新投產各類電源超過6億千瓦。同期，全國35千伏及以上輸電線路長度增長88％，變電容量增長2.2倍。我國電力工業發展最快的時期，是2002年新一輪電力體制改革之后，自2005年起，我國裝機每年跨越1億千瓦的平臺，陸續實現了5億、6億到7億千瓦的歷史性跨越。

二、電力行業現狀及發展的趨勢

電力經濟發展趨勢綜述電力行業關系國計民生，社會對電力產業也是加倍關注。從以下幾個方面我們可對近年電力產業經濟發展狀況做出宏觀的基本了解和判斷。

1.電價：電價上漲。面對煤價上調和排污費增加所導致的成本增加，國家改委已意識到電力行業沒有利潤是不利于其穩定和發展的。

2.電荒：電荒在短期內仍將繼續存在。但隨著國家對協調發展的重視和對“惟GDP論”的拋棄，在宏觀上電力需求的增速將有所下降。

3.煤電聯營：在多次呼吁政府部門協調而不可得的時候，各種形式的煤電聯營將有利于減少中間環節，穩定煤價，打造完整的電煤供應鏈。

4.產權多元化：黨的十六屆三中全會后，電力企業吸引戰略投資者，吸引外資、民營等各類資本，發展混合所有制經濟，實現產權多元化已是箭在弦上，電力投資體制改革也是大勢所趨。

三、電力事業發展中存在的問題及對策

（一）中國電力發展存在的5大問題

1.電力結構不盡合理，2009年年底，火電裝機占全國裝機總量的70.5%，且大部分是用煤作燃料，水電裝機占裝機總量的22.5%，與巨大的水電資源相比，明顯偏低。核電裝機所占比例只有1%，也明顯偏低。

2.電力的規劃工作嚴重滯后，目前電力行業的規劃指導性與權威性不強，電力的全國規劃與地方規劃之間、電源規劃與電網規劃之間、電源結構規劃之間、傳統能源規劃與新能源規劃之間、輸煤規劃與輸電規劃之間，缺乏統一性、協調性與科學性。

3.電價的形成機制不合理，煤電價格聯動機制執行不到位，辦法不完善，既影響電力企業的可持續發展，也影響企業的長遠規劃。

4.電力行業法律法規建設速度緩慢，改革開放以來，尤其是2002年電力體制改革以來，電力行業的管理體制、機制，電力的科學技術，電力的管理機構等均發生了巨大變化，但目前仍然執行的是1996年實施的《電力法》，之后頒布的《可再生能源法》也缺少實施細則。

（二）對我過電力工業發展存在問題的建議

1.科學制定中長期電力發展規劃

在電力規劃體制上，應進一步明確中央與地方政府、政府與企業關于電力規劃的職能界定；在制定和落實區域、省級電力規劃過程中，要充分考慮跨區域電力資源的優化配置，處理好地方政府在財稅體制和資源開發方面存在的問題。抓緊完善電力項目的前期管理工作，提高規劃的科學與權威性，堅決制止規劃實施過程中條塊分割、各自為政的現象。

2.優化調整電力結構，提高電力發展質量

繼續推進電源結構調整，推廣潔凈煤發電技術，建設大容量、高參數燃煤機組，優化發展火電，著力改變火電比重過高的電源結構；積極發展清潔能源和可再生能源；加快煤炭的清潔利用，繼續推進小火電關停或改造工作。

3.逐步理順電價機制

繼續堅持煤電聯動原則，逐步理順煤、電價格關系。建議再次啟動煤電價格聯動政策時，考慮發電企業已經無力自行消化煤價連年上漲的30%，按煤價漲幅全額聯動。同時進一步推動熱價調整，減少長期以來的供熱虧損。

逐步放開上網電價，由發電企業根據成本及市場供求情況確定上網電價，充分發揮市場優化配置資源的作用。同時要實行上網電價與銷售電價的聯動機制，將發電市場與終端用戶緊密連接起來，讓電力用戶體會和感受到發電市場甚至是煤炭市場的波動變化，讓價格充分反映市場供求的變化及資源的稀缺程度。

盡快建立獨立和合理的輸配電價機制，在電網主輔分離、主多分離的基礎上，按照合理投資、合理回報的原則確定合理的輸配電價，使電網的運營和發展在機制上得到保障。

4.促進電力工業與其他工業協調發展

促進電力工業與發電能源和鐵路運輸之間協調發展。按照有利于實現安全、穩定、環保、高效、經濟的能源工業發展目標，有利于推動和實現煤炭、電力、運輸等系統之間的優勢互補和綜合協調發展的基本原則，統籌構建煤電油運綜合體系。

5.加快完善電力法律法規體系

應加強電力法律法規體系的建設，推動《能源法》盡快出臺。爭取在2010年底前完成《電力法》修訂工作，明確電力行業的監督管理、電力行政執法，電網公開、公平、公正調度管理，電力市場的建立與運行，供用電秩序的維護，法律主體的法律責任等問題；同時要充分借鑒國外電力立法的成功經驗，將電力規劃、電力監管、電力市場化改革、電力安全等有關制度和規則在新《電力法》中予以明確。

參考文獻：

[1]淺談電力安全生產的人性化管理　硅谷　2008/01　中國期刊全文數據庫.

[2]電力企業基于風險管理的信息安全保障體系建設　網絡安全技術與應用　2008/01.

[3]我國電力市場有效競爭狀況實證分析　供電企業管理　2007/01　中國期刊全文數據庫.

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中圖分類號：X947文獻標識碼： A

引言

隨著我國電力行業不斷的發展，電力工程的施工數量在不斷的增加，保障電力工程施工的安全和質量的控制是當前電力行業所面臨的一個重要的問題。隨著人們生活水平的提高，人們對電力工程施工建設提出了更高的要求，不僅要求電力具備一定的資質和資歷，工程設備具備越來越多的功能、運行更加安全穩定，而且著重于提高社會整體上的電力系統工程建設的質量，以很好地適應現代化社會發展的需要，從而提高并改善人們在生活中的用電質量和實用效率。所以，應該加強電力工程施工過程中安全管理和質量控制工作，保障電力行業健康快速的發展。

一、電力工程施工中安全管理的重要性

在電力工程施工的過程中存在著許多的安全隱患，并且根本是無法消除的，這就會導致電力工程施工項目在工程的過程中經常發生事故，所以，加強電力工程項目現場安全管理是電力行業面臨的在一個重要的問題，其已經受到有關部門的高度重視。電力工程施工安全管理的重要性主要的表現在以下幾個方面：建立施工安全管理是社會安全以及良性發展的保障，其能夠使電力工程的施工人員具有安全感，工程安全管理的有效實施，能夠使企業的管理理念得到改變，完善管理模式的不斷完善，使企業的整體內涵得到有效的提升。此外，實施安全施工管理既是是電力發展的需求，其能夠使企業在激烈的市場競爭中，樹立良好的形象，以提升其是電力工程市場的競爭力，保障企業良性更好的發展。

二、電力工程施工中的安全管理策略

1、提高對施工安全管理重要性的思想認識

安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對電力工程施工的最根本要求，也是電力施工企業持續發展的重要保障。在電力企業處于改革的過程中，安全管理工作的基礎地位將更加突出，如果失去安全生產基礎的支持，項目效益就無從談起，可以說，安全是項目管理成功的基石，是項目效益的前提。因此，每一位項目管理人員在施工中，都要正確處理好項目安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系。

2、規范安全管理制度

電力工程施工中的安全管理首先是要規范安全管理制度，從制度上進行防范，嚴防不按制度辦事、鉆制度漏洞的行為。建立健全安全生產制度，制定詳細的施工方案和工作規范，建立相關的責任承包制和獎懲制度，對施工過程中的責任和義務進行明確的分工，激發工作人員的工作熱情和參與工作的積極性；加強安全管理的力度，不管是管理人員還是施工人員，一律嚴格遵守操作規程，杜絕一般事故發生，防止重大事故發生，從制度上保證電力工程施工過程的安全性，對于任何違反工作制度的人員進行相應的處罰；項目管理人員要以身作則，對施工現場要經常進行檢查，做到及時發現隱患、消除隱患。

3、培養高素質的施工隊伍

在電力工程在建設之前，應該選擇具備較高資質的施工單位，制定相應的安全管理制度來加強施工過程的管理，以保證高技術、高工藝以及高質量的充分發揮和效率。電力工程施工建設和其它建筑類的施工不完全相同，其與整個社會的發展密切相關，所以，優先選用具備高工藝、高施工技術的建設施工單位，可以有力的保障電力工程建設施工的總體質量。隨著人民生活水平的提高，人們對電力工程質量的要求越來越高，電力工程的建設規模越來越大，各個電力工程的建設迎來了持續的高峰期，因此，各個電力工程的建設單位有沉重的施工任務，提升施工人員的素質，培養專業性強的施工隊伍已經成為當前電力工程施工單位所要努力追求的首要目標，這樣有利于提高建筑工程施工的工作效率，保證工程的施工質量優秀。

4、加強施工過程安全管理

（1）控制人的不安全行為

人的不安全行為主要是因為對安全不重視、態度不正確、操作技能或技術素質差、健康或生理狀態不佳等因素造成。因此，要加強對施工管理人員和一線生產人員的安全教育培訓和崗位技能培訓，不斷提高他們的安全生產意識，使之自覺遵守各項安全生產規章制度，自覺按安全工作規程辦事，逐步培養他們遵章作業的良好習慣，營造習慣性遵章的氛圍。

（2）要控制物的不安全狀態

在施工過程中要加強對各類安全工具、起重工具的檢查、維護、保養，并定期進行安全預防性試驗，有效控制設備的不安全狀態。

（3）加強現場安全監督，杜絕安全管理漏洞現場施工人員及安全員要對安全技術措施的落實情況進行監督指導，善于根據施工現場的實際情況，對現行安全措施進行安全性評價，查找安全薄弱環節，并及時補充完善，堵塞漏洞，對重大危險源要進行重點控制，務必把事故苗頭消滅在萌芽狀態。

5、全面安全技術交底

為防止呈現不同施工隊伍在同一施工場所工作不分明風險點存在的現象，消除由于溝通不到位形成的安全隱患，降低施工作業風險，要進行全面安全技術交底。不同施工隊伍不只要在內部展開安全技術交底，還要與其他施工隊伍進行積極、主動、到位的溝通，將每天本人施工范圍內存在的風險點、風險源及應采取的安全措施告之別人，消除安全死角，進一步提高施工現場的安全管理程度，保證安全文明施工。

6、建立健全安全生產監督體系

建立一套行之有效的安全生產監督體系對于電力施工過程中的安全非常重要。安全生產監督系統應當設立專人負責，并分層分片的實行管理責任制，并明確各自的責任，分工負責，使電力施工過程的每一環節得到有效監督。具體實施應從以下幾方面進行：電力施工中制定周密嚴謹的技術措施，預防安全事故的發生；定期檢查機械設備，確保其沒有安全隱患；安全監督實事求是，不走過場，把安全措施落實到位。通過建立健全安全生產監督管理體系，完善技術措施和設備，做好事前防御，以減少安全事故的發生，對全面保障電力工程建設的安全具有深遠而重要的意義。

三、質量管理策略

在電力項目的建設中可以劃分為幾個不同的階段，依次是項目的投資決策、設計、施工、驗收以及使用階段等。要想真正控制好項目的質量，就必須在建設的各個階段都進行嚴格的管控，這樣才能保證最終的質量。

在項目的決策期，要認真地做好市場的調研工作，對前期相關的報告要進行嚴格的審查，做到布局的科學合理、規劃協調與環境相適應。

完成決策工作后進入到項目的設計階段，在這一階段要進行項目的初步設計與施工圖設計，在設計的不同階段要實施有效的管理才能保證設計工作的質量，在實際中要積極和設計單位進行溝通交流使設計成果更加符合實際的需求。

電力工程項目的施工階段是質量管理至關重要的環節，這一過程是將圖紙轉化為實物的過程，對施工的各工序質量要嚴格監督把關，同時在施工中要多采用技術成熟的方法以保證項目的施工質量，在項目的施工質量管理中是對各因素和實施過程的管理。

在項目進行竣工驗收時的質量管理主要是針對項目的施工質量進行中間驗收與整個項目的竣工驗收，通過驗收對項目的設計與施工質量進行全面的審查，是項目建成使用前的最后一道質量檢驗關，只有項目的質量通過了竣工驗收才能投入到生產和使用中去。

最后在電力工程項目交付后的使用階段也要進行質量管理工作，通過進行項目的質量回訪以及對項目進行必要的檢查等都是使用階段質量管理的重要工作內容，在項目建成后的保修期內，項目的施工方要切實做好后期的質量問題整改工作，對業主在使用中發現的質量問題要及時地予以解決處理，使業主的權益得到保障。要定期地進行項目的回訪工作，對在項目回訪中要能夠誠懇主動地聽取業主的意見和建議，對于業主提出的合理化建議要積極采納，完善回訪臺賬的記錄和存檔工作，并對相關材料進行備案以便后期的查閱。

結束語

在電力工程項目施工中的安全管理是保障電網安全穩定運行的重要保障，所以應該采用科學的、可持續性的管理方法，將施工安全管理、現場施工安全監督落到實處，才能保證電網的安全運行。電力工程施工質量好壞決定了其投入使用的效果，所以在施工的過程中應該抓好每一個施工環節的質量控制工作，保障電力工程項目施工順利完成。

篇（9）

1、電力安全管理思想認識上的不足。影響電力安全管理的首要原因是認識不到位。現有的安全管理制度相對齊全，但在實際的管理過程中，管理人員對管理制度和規章的認識和理解不到位，在執行過程中與制度出現偏差，嚴重導致電力安全管理細節與制度不相符。主要原因是工作人員的管理意識淡薄，缺乏對規章制度和規范的學習和深入理解。2、安全規章制度建設與落實方缺乏深度。一方面，電力行業的管理制度和各項規定相對完善，但在落實方面存在很大的問題。很多電力企業對于工作人員的違規操作視若無睹，對嚴重的違規行為沒有按照相關規定進行嚴肅處理，對違章人員的長期放縱，不重視對違規行為的處罰，導致了這些違規惡習不斷的滋生。另一方面，電力安全管理落實不到位，對違規操作的懲處缺乏力度，對工作的落實情況缺少跟蹤，管理責任不明確，沒有將安全制度深入到電力生產工作中。

3、在對安全管理考核機制方面的欠缺。建立健全安全管理考核機制，是執行安全管理制度的重要手段。電力行業缺乏有效的管理考核機制，在一些電力企業，不注重考核的科學性，一味的追求高標準，嚴要求，不根據實際需求，加重考核力度，這樣，很容易使員工形成抵觸情緒，造成工作效率低下。另外，對于違規行為的懲處力度不盡相同，有的企業對違規行為的懲處力度較大，有的單位懲處力度較小，很多企業中，部門之間的處罰也有區別，這種情況，會大大增加員工的逆反心理，對工作造成很大影響。

二、強化電力安全管理執行力的對策

1、加強對電力安全管理工作的重視程度為了促進電力企業安全管理工作的執行，必須要提升對電力安全建設工作的重視程度，為此，可以從以下幾個方面做起：

（1）做好安全教育以及培訓工作提高工作人員的安全意識，是加強安全管理執行力的關鍵。首先，電力企業領導必須提高自身安全意識，樹立良好的形象，加強對員工的安全培訓，將專業知識與安全管理有機結合。另外，管理人員應加強對員工的技能指導，深入到基層中去，提升基層工作人員的技術水平，強化員工的安全意識，并定期組織開展安全事故研討會，對發生的安全事故進行分析研究，督促員工必須遵守相關的規章制度進行規范操作，吸取事故中的經驗教訓，提升安全管理的執行力。

（2）重視企業內部安全文化的傳播企業文化是企業在長期生產過程中形成的一種能夠被員工接受的作風與思想，目前，由于一些電力企業安全文化的建設與傳播程度不足，導致很多員工安全意識不足，安全建設作風被弱化。為此，在下一階段下，電力企業必須要重視安全文化的建設與傳播，令安全意識能夠深入到員工的內心深處。

2、完善制度，健全安全管理體系制度是安全管理執行力的有效保障，要建立好完善的制度，需要從以下幾個方面做起：

（1）進行周密的決策，保證制度的民主性與科學性任何制度出臺前，必須經過管理人員的深入分析研究，與企業實際情況相結合，合理采納員工的意見和建議，提高制度的嚴密性和科學性。在制度的實施階段，必須做好相應的推廣工作，及時對員工進行宣傳教育，加大實施力度，并且，在實施過程出現的問題和漏洞，及時的修改和完善。

（2）細化各項業務流程為了提高安全管理的執行力，必須針對企業的實際情況，對各個部門或崗位制定嚴格的管理制度，細化業務職責和業務流程，建立科學合理的工作標準，不斷提升電力企業安全管理的執行力。

（3）實施崗位責任制落實崗位責任制，明確每個員工的工作職能，將安全責任落實到人頭，加強對安全責任的落實工作，提高員工的安全意識和責任意識，提高員工對安全管理制度的執行力。

3、完善監督、考核、激勵與約束工作完善監督考核機制，采取預防為主，防治結合的方針，結合相應的激勵制度和責任追究制度，對安全管理工作積極的推進，激發員工對安全管理工作的熱情，提高個人的執行力，對提高電力系統安全管理執行力有著積極的作用。

（1）強化監督工作，防患于未然完善監督職能是提高執行力的重要環節，只有將監督工作落實到實處，才能夠準確、及時的發現安全管理工作中存在的問題，才能夠科學合理的解決這些問題。所以，企業應該指派相關工作人員對日常巡檢，對安全制度的執行情況進行定期匯報和總結，針對執行過程中出現的問題及時進行糾正，提高監督工作的質量，切實提高安全管理執行力。

（2）完善激勵機制制定完善的激勵制度，對參與安全管理工作業績突出的員工要根據激勵機制予以獎勵，用來激發員工的工作熱情，充分發揮員工的主觀能動性，從而形成企業內部一種積極、高效的工作態度和工作熱情。

（3）建立責任追究制度實行激勵制度的同時，必須建立完善的責任追究制度，對工作中的失職人員、違規行為必須根據責任制度進行相應的處罰，切實貫徹落實處罰責任追究制度，將安全管理與每一位員工的切身利益掛鉤，以此來提高員工對安全管理的重視，提高安全管理的執行力。

篇（10）

Abstract：Along with the advancement of reform, the Chinese power industry formed the factory, nets separation and grid by region of the new pattern. And the development of the computer network technology for power management and scheduling of provide for the advanced service and support for the electric power means, new business (such as electric power market applications, electric power marketing business, etc.) that will provide the conditions. From the state power company to subordinate the power subsidiaries are information network in advance of work, based on the various business applications, such as electric power management, enterprise information management ERP, financial information management, etc.) is gradually developed.

加強電力系統網絡安全的意義：

電力行業是技術密集和裝備密集型產業，其獨特的生產與經營方式決定了其信息化發展的模式。通過信息化渠道開展電力業務，具有便捷、實時的巨大優勢，但是非法用戶的訪問、內部人員的操作失誤、信息傳遞的失誤等問題也相伴而來，尤其各變電站要實現少人或無人值守以提高生產效益，安全的信息技術勢必要大規模地運用到電力行業中。而且，隨著電力調度業務、電力市場業務等越來越廣泛地開展，電力企業網和Internet的聯系也越來越緊密，而網絡的自由性和不安全性則會給電力企業安全運行帶來越來越嚴重的隱患，并且有可能對電力業務造成極大的破壞。為躲避潛在的計算機網絡風險，使網絡系統能夠安全及高效運行，就必須保證網絡安全，系統安全，同時還要兼顧系統的高效和通暢。當前，我們必須把安全問題作為網絡建設和網絡優化的關鍵來抓，建立一套完整的、符合實際應用的、高性價比的信息安全機制。因此可以說，過去十年電力信息技術的發展主要是致力于如何實現互聯，而未來十年電力信息技術的發展將側重于安全防護。

我國電力網絡系統的現狀：

在電力信息化建設的推動下，我國電力行業的電網管理水平、企業管理水平、發電生產管理信息化水平、電力規劃設計等能力

都得到了顯著提高。但是由于對網絡化認識上的誤區，部分電力企業認為搞網絡化主要就是買機器、建網絡。近幾年，電力企業雖然加大了網絡信息化的投入，但是將資金主要用在了硬件設備的購置上，相應的軟件系統的投入卻明顯不夠，認為硬件設施是有形的固定資產，而軟件卻是無形的，價值不容易度量，表現出一定程度的“重硬輕軟”情結。這種做法的結果是硬件設施脫離了軟件系統，從而硬件也發揮不出應有的作用。對網絡安全也缺乏統一長遠的規劃，電力網絡中還缺乏諸多的安全隱患。

目前的主要問題是:

①缺乏統一的信息安全管理規范:電力系統急需一套統一、完善的能夠用于指導整個電力系統信息網絡系統安全運行的管理規范。

②電力職工的網絡安全意識有待提高:隨著信息技術高速發展，信息安全策略和技術取得了非常大的進步，但是我們目前的認識與實際差距較大，對新出現的信息安全問題認識不足。

③需要建立一套適合電力企業其自身特點的信息安全體系:電力信息網絡應用可分為四大類:管理信息類、生產控制類、話音視頻類、經營類，以確保實時電力網絡系統的安全運行。

總之，在網絡安全問題上不斷的存在攻與防的一對矛盾，他們此消彼漲、此漲彼消，在相互斗爭中不斷發展。但是，電力企業信息網絡這樣一個年輕的又特殊的網絡來說，又其特殊性，同時它所面臨的安全威脅是比較嚴重的，稍有不慎，就有可能對電力安全生產造成影響，進而影響國家經濟和百姓的日常生活。但反過來說我們可以應對的手段也是十分先進的，包括先進的企業版防火墻、先進的密碼編碼方式和算法等都可以有效防御，只要應對得當，足以有效保護電力系統信息網絡安全，保障電力生產經營活動的安全。

加強電力系統網絡安全的措施：

應該說，網絡上的安全威脅，在擁有先進手段的前提下，對于網絡安全問題來說最重要的應該是網絡安全思想，可以說有好的安全思想可以避免絕大多數的安全問題，所以安全思想意識應放在網絡安全的首要位置。在將來我們可以采用更加先進的網絡安全體系架構、密碼算法、防火墻、工DS和病毒防治軟件等來保衛電力系統的信息安全。比如那些技術層次上安全措施更為重要的是有一套良好的安全制度和安全思想，它們才是確保系統安全的根本。

有以下的幾點安全建議，它們也是我們平時最容易忽視的安全漏洞:

1、科學安全的設置和保管密碼。密碼安全可以說是網絡安全中最為重要的。一旦密碼被泄漏，非法用戶可以很輕易的進入你的系統。由于窮舉軟件的流行，對密碼的要求最少要10位，一般用戶的密碼要求最少要8位，并且應該有英文字母大小寫以及數字和其他符號進行不規則的設置。同時不要選取如生日、名字等熟悉的信息作為密碼。

2、加強人員的安全意識和管理。思想意識松懈造成的系統隱患要遠大于系統自身的漏洞。將不知是否有病毒的軟盤隨意的插入計算機中、不當的設置密碼、將密碼寫下來或存入計算機的文件中、長期不改密碼、隨意的從網上下載不明文件或內部合法用戶本身的非法活動等都給企業信息網絡帶來最大的威脅。

3、實時的監控網絡端口和節點的信息流向，定期對企業信息網絡進行安全檢查、日志審計和病毒掃描，對相關重要數據進行備份以及在全網絡范圍內建立一套科學的安全管理體系同樣對企業信息網絡的安全運行有著很重要的意義。

4、合理配置防火墻在水電站 MIS 系統與 Internet 的邊界應安裝防火墻裝置，并實施相控制。另外，如果對外網提供信息查詢等服務，就要為訪問關鍵服務器提供控制手段。建議將對外公開服務器集合起來劃分為一個專門的服務器子網，設置專用的防火墻來控制外來的訪問。利用防火墻技術，經過仔細的配置，通常能夠在內網和外網之間提供安全的網絡保護。