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近年來,周口市川匯區流動人口計劃生育工作在川匯區委、區政府的正確領導和周口市人口計生委的指導下,進一步深化城區計劃生育管理體制改革,夯實城區計劃生育工作基礎,全面落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城區計生管理和服務工作新機制,做到“兩明確、三加強、建立四項制度”,有力推動了城區人口和計劃生育工作持續、穩定、健康地發展。他們的主要做法是:一、改革城區體制落實屬地管理
管理機制是人口和計劃生育工作運行的基礎與核心。
20__年以前,川匯區城區計劃生育管理工作沿用的是“單位負責,條條管理”的管理體制,全市市直機關、社會團體、企事業和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區科直接管理,1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進程加快,城市規模的擴大,城市人口和計生工作出現了許多新情況、新問題。主要表現是:下崗待業人員、失業人員和無固定職業人員大量出現;農村剩余勞動力涌入城區;流動人口數量大幅增加;戶籍制度的改革使農轉非人員和人戶分離現象日漸增多等等。這些現象和問題的出現,使原來城區的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經不能適應新時期的發展。
市委、市政府審時度勢,依據《國家計生委、民政部、中國計生協關于加快城市社區人口與計劃生育工作改革的意見》,成立了以市委副書記為組長,主管計生工作的副市長為副組長,相關的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領導小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關于完善城鎮人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關于加強人口與計劃生育工作的意見》、《關于明確計劃生育工作職責的通知》等一系列文件,圍繞屬地化管理的原則,做到“兩個明確”。
(一)、明確屬地管理對象。
20__年3月,川匯區城區區劃由原來的1個街道辦事處擴大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區人口和計劃生育工作管理體制改革會議,對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區居委會按照新的管轄區域重新進行了劃分,在劃分和交接過程中我們明確規定,所有公共單位無論級別高低,無論單位屬性,其計劃生育工作均有新的街道辦事處負責管理。同時,社區居委會要依據國家法律法規和政策,協助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。
(二)、明確工作職責。
街道辦事處統一管理駐本轄區的所有機關、社會團體、企事業單位,以及工作、居住在本轄區的常住人口、流動人口的計劃生育工作,承擔宣傳動員、監督檢查、組織協調、日常管理及綜合服務的職能。轄區單位嚴格實行法定代表人責任制,自覺貫徹執行人口和計生法律法規和政策,服從街道辦事處和社區居委會的管理、指導和協調。負責本單位的出生統計、生殖保健、避孕節育等日常業務,落實計生獎勵和優惠等有關政策和保障措施。
各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負責,又要向本系統的主管委局負責。市委、市政府還規定對有政策外生育的單位實行“一票否決”,一級機構對其下屬的二級機構有政策外出生的負連帶責任。近年來,先后對8個二級機構有政策外生育的單位實行了“一票否決”,對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理,對單位的正職和主管副職、計生專干分別進行責任追究。
二、加強社區建設,夯實基層基礎
社區居委會是城市的基層組織,也是搞好城區人口和計生工作的落腳點。
新的管理體制建立后,我們按照《河南省城市社區人口和計劃生育管理服務工作規范》的要求,制定了《川匯區創建規范化社區居委會 計劃生育工作實施方案》,首先在新華路街道通橋路社區開展了計劃生育規范化社區試點的創建工作,今年三月在5個街道的所有社區開展了計劃生育規范化創建活動。通過創建活動達到了“三個加強”。
(一)、加強了隊伍建設。
建立健全街道辦事處社區居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務網絡。街道辦事處成立有人口和計生工作領導小組,統一管理本轄區的人口和計生工作;每個社區居委會配備計生副主任;住宅小區或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長,擔任計劃生育宣傳管理員;選取計生協會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任樓長或門棟長。
在樓院長的配備上,我們做到公開選拔,競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件:一是女性;二是在本樓院居住;三是年齡一般在45周歲以下;四是具備初中以上文化程度;五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察,5個街道的24個社區居委會配備了480名計生樓院長,并對她們進行了崗前培訓,使她們很快進入角色。為了更好地穩定隊伍,調動其積極性,市財政每年增撥12萬元經費,使24個社區居委會的計生副主任月工資達到400元。市人口計生委每年從計生事業費中擠出十幾萬元,給計生樓院長每人每月發放20元的崗位補貼。
(二)、加強了陣地建設。
我們統一明確陣地創建標準,先后投入資金20萬元,對社區居委會的計生辦公服務場所進行升級改造。每個社區居委會設立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學校),具備條件的設立健康咨詢室(悄悄話室)、社區醫療衛生服務站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室(人口學校)和康檢咨詢室設置了優生優育、生殖保健、避孕節育、政策法規等宣傳版面,在社區居委會和樓院附近設置了固定的人口和計生宣傳版面、標語、宣傳櫥窗和政務公開欄,使常住人口和流動人口在社區能及時享受到計劃生育的宣傳服務。
(三)、加強了軟件建設。
根據屬地管理的要求,我們設計并統一印制了社區樓院人口和計劃生育戶口登記表,更新完善了社區居委會的計生臺帳。原來的社區居委會計生臺帳是以戶口為基準建立的,人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始,他們逐樓逐戶逐人進行排查登記,做到轄區不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現居住實有人員為基準,重新建立社區居委會的計劃生育臺帳,做到一樓一冊,一戶一頁,并對已婚育齡婦女實行分類管理。
對居住在轄區內無固定職業、失業的以及與單位脫離勞動人事關系的已婚育齡婦女按主管類管理,由社區居委會負責出生統計、生殖保健、避孕節育等日常的管理和服務業務。
對居住在轄區內機關、企事業單位、社會團體的在職已婚育齡婦女按協管類管理,此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務,并由單位所屬的街道(鎮)計生辦向社區居委會出具全市統一的《川匯區計劃生育管理證明》,工作單位定期向社區居委會通報該職工的生育節育及康檢信息,由社區居委會協助單位進行管理和服務。對居住在轄區內的流入已婚育齡婦女按流動類管理,對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務,做到同管理、同服務、同宣傳、同考核。
經過4個月的努力,我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人,其中主管類2288人,協管類11669人,流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人,剝離和移交到鎮村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區居委會達到了“網絡隊伍建立健全,計生臺帳更新完善,管轄區域不留死角,服務陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度,規范管理措施
為有效地開展城區屬地化計生管理服務工作,他們建立了“四項制度”,實現了日常管理規范化。
(一)、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區居委會定期對轄區居民樓院集中入戶排查登記,對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳,納入管理和服務。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況,收集人口和計生變動信息。社區居委會每月召開一次人口和計生工作例會,收集各樓院的新婚、出生、節育、遷出、遷入、失業、就業、流入、流出等信息,及時變更樓院計生臺帳。
(二)、建立信息通報和手續移交制度。
嚴格落實公共單位與職工居住地社區居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區居委會出具全市統一格式的《川匯區在職已婚育齡婦女生育節育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女,由單位在30日內向社區居委會移交計生管理服務手續,社區居委會接收到《信息通報單》和移交手續后向其單位反饋接收信息。
(三)、建立流動人口計生管理服務制度。
街道計生辦固定專職人員分片包段,主要負責沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務工作。社區居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔,協助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術、免費發放避孕藥具的“四免一上門”服務。
(四)、建立目 標管理考核制度。
市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標責任書,要求其內部要建立垂直負責體系和目標責任制。市人口計生委對街道辦事處和社區居委會的計生工作目標完成情況實行分類考核。對純屬農村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農村的考核方案進行;對純屬城區的新華路街道辦事處按城區的考核方案進行;對既有農村又有城區的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核,其成績按照城區和農村所占總人口的比例分別記分,合并后記入總成績。
四、幾點體會
川匯區城區的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績,我們感到主要得益于以下幾個方面:
(一)、領導重視是關鍵。
由于市委、市政府高度重視,排除阻力,調動各部門、各方面的力量才能推動城區屬地化管理機制的進行。為做好屬地化管理體制改革工作,市委、市政府專門召開會議,下發文件,明確了各街道辦事處的管轄單位和相關部門的職責。市、街道兩級財政每年都把城區和流動人口計生經費納入同級財政預算,足額投入到位,將城區計劃生育工作納入政府目標工作責任制,由過去的計生部門唱獨角戲,轉為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”,[,!]綜合治理得以真正落實。
(二)、社區建設是基礎。
落實屬地化管理與服務機制,關鍵是發揮社區居委會的作用。只有加強社區計生網絡隊伍建設和陣地建設,確保社區計生工作經費的到位,積極搭建社區服務平臺,才能把城區計生工作融入到社區、服務到社區、落實到社區。
安徽省水利水電工程建設征用土地及安置移民辦法
全文
第一條 為合理利用土地資源,保證水利水電工程建設用地,妥善安置移民,根據《中華人民共和國土管理法》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》和《安徽省實施〈土地管理法〉辦法》的規定,特制定本辦法。
第二條 水利水電工程是改善農業生產條件,為農業生產服務的設施。一切水利水電工程建設,包括行蓄洪區莊臺建設,都應按照節約用地、合理用地的原則,進行規劃、設計和施工,并按照國家規定的程序輸征地手續。嚴禁亂占濫用土地。
第三條 大中型水利水電工程,凡涉及淹占土地、遷移居民的,都必須認真編制移民安裝規劃,提出占用土地、拆遷房屋和移民人口的數量,移民安置設想,移民費用框算等,作為工程設計任務書的組成部分,按照基本建設程序報批。設計任務書經批準后,有關地方的人民政府應組織工程設計等單位,核實征地、移民的實物數量,根據當地資源和經濟狀況,制定切實可行的移民安置方案。
第四條 安置移民應立足于利用當地資源和水、電建設優勢,開展多種經營,發展鄉鎮企業以及各項服務事業,以保證移民群眾的生活不低于搬遷前的水平,并扶持他們逐步富裕起來。
安置移民的主要辦法是:
(一)后靠安置;
(二)在受益區內安置;
(三)有墾荒條件的,經過批準,開墾荒地、荒灘安置。
第五條 居民遷移、安置工作由有關地方的人民政府負責實施,工程建設單位應密切配合。移民安置數量較大的市、縣,應設立必要的專管機構。
水利水電建設單位應根據批準的移民安置規劃和方案,與承擔移民安置任務的地方人民政府簽訂協議,由地方人民政府保證按期完成征地和移民安置任務,水利水電建設單位按時撥付資金和材料給移民安置主管機構包干使用。
第六條 下列水利水電工程的建設,由國家付給各項征地費用:
(一)大中型水庫,大中型涵閘、機電排灌站;
(二)皖南山區和大別山區灌溉面積二萬畝以上、其他地區灌溉面積五萬畝以上的灌溉渠道;
(三)挖壓土地比較集中的山丘區流域面積一百五十平方公里以上、其他地區流域面積三百平方公里以上的河道治理;
(四)五百千瓦以上的小水電站。
其他水利水電工程,由用地單位或受益單位負責解決或負擔各項征地費用。
第七條 土地補償費
耕地的補償標準,為其年產值的四至五倍,茶山、桐山、桑園、果園、菜地等,為其年產值的五倍。年產值按縣核定的征用前三年的平均年產量和國家規定的現行價格計算。魚塘、藕塘、葦塘、菱塘,有砍伐任務的林山、柴山、草山、藥材地等以及宅基地,參照耕地的標準補償。
對灌溉用水塘、溝渠和水利設施,凡占用后不影響未征地灌溉、排水的,不予補償;確實有影響的,由建設單位修建新的相應工程或給予適當經費補償。凡屬國有荒山、荒地、灘涂和其他單位使用的國有土地,以及三年以內的開荒地,無收益的荒山、池塘、河灘、空地等,不付土地補償費。
第八條 青苗(魚苗)補償費
油、糧、蔬菜等作物的補償標準;青苗期按當季作物產值的百分之四十至六十補償,多年生作物按其年產值補償;接近成熟期的,原則上待作物收獲后施工,確需立即施工的,按該季作物實際產值補償。煙、麻、藕、菱、茴草、藥材和棉花等經濟作物,能夠收獲的不予補償,不能收獲的按該季作物產值補償。
魚苗補償:放養兩年以上的,由魚主捕撈,不另補償,不足兩年的,按魚苗費二倍補償。
林木補償:用材林,由林主確伐,主干平均直徑二十厘米以上的,另按實有材積價值百分之十至二十補償,主干平均直徑二十厘米以下五厘米以上的,另按實有材積價值百分之五十至八十補償。幼樹和不能砍伐的竹林,由縣(市)制定補償標準。
第九條 房屋補償費
對征用土地上的房屋,按原質原量給予補償。補償標準,土墻草頂房屋每平方米三十至四十元,半磚瓦結構房屋每平方米四十至六十元,磚瓦結構房屋每平方米六十至八十元。閣樓層高一點八米以上的,按建筑面積計算,層高一點五米以上不足一點八米的,按百分之三十建筑面積折算,層高一米以上不足一點五米的,按百分之二十建筑面積折算。國家機關、學校、企事業單位的公房,按原規模和標準補償。
房屋中的磚混二層以上結構,補償標準可略高于磚瓦結構,但不得超過百分之三十。
第十條 其他補償費
牛欄、豬圈、廁所、烘池、爐灶等,每個補償二十至四十元。土井、石井、磚井,井深不足五米的,每眼補償一百至二百元;井深五米以上的,按當地工本費標準折舊補償。磚瓦窯,每座補償二百至一千元。廢井、廢窯不補。一般墳墓,每卒補償六十元,烈士墓可適當照顧。
對施工中臨時占用的耕地,按該耕地當年產值逐季補償。臨時占用期不得超過三年。
第十一條 安置補助費
每一個農業人口的安置補助費標準,大中型水庫工程征用的土地,為該耕地每畝年產值的二至四倍,灌區、排灌區、河道、閘站建筑物等工程征用的土地,為該耕地每畝產值的二倍。有條件結合施工造地的,應幫助群眾造地,并按造地畝數相應扣減安置補助費。
第十二條 水利水電工程投入運行后,可以從水費、電費收入中提取一定比例,返還給移民安置區,用作安置移民的補助經費。
第十三條 各項征地補償費和安置補助費等,必須嚴格按國家規定的用途使用,任何單位和個人不得占用、挪用。各級土地管理機關和財政部門要加強檢查監督。
第十四條 征地涉及城鎮和企事業單位以及鐵路、公路、碼頭、橋梁、渡口、輸電線、廣播線、電訊線的遷建時,水利水電建設單位應與有關部門協商,并按遷建部分原有規模、等級和標準予以補償,但應考慮舊設備、舊材料的利用。
工資指導線是政府調控工資增長的有效手段,是政府加強工資宏觀管理的重要措施,政府運用工資指導線,對國有企業及其他各類企業的工資分配進行指導與調控,使企業工資增長符合經濟和社會發展的需要,進一步促進生產力的發展。各級主管部門一定要重視此項工作,加強對企業工資分配的指導,要定期對企業工資增長情況進行動態監測,發現問題及時預警、糾正,確保企業職工平均工資適度增長,使工資指導線發揮其對企業工資增長的宏觀調控作用。
北京市地方企業1999年工資指導線執行情況及處理意見
我市從1997年建立了企業工資指導線制度,每年向全市企業工資指導線。工資指導線后,我們定期對年度和上半年職工平均工資增長超過預警線的國有和國有控股企業預警通知,提醒企業合理調整工資增長速度,保證全年實發平均工資不超過預警線。
通過對企業工資指導線的實施,進一步完善了工資宏觀指導體系,結合對企業人工成本狀況的監控等其它措施,使企業職工平均工資增長適度,初步實現了政府通過工資指導線制度正確引導企業工資合理增長的目的,為逐步實現黨的十五屆四中全會提出的建立與現代企業相適應的收入分配制度積極創造條件。
一、1999年企業工資指導線制度實施情況
(一)根據統計資料:1999年全市職工平均工資為13778元,同比增長12.2%,略高于當年指導線的基準線(1999年工資指導線基準線為9%),扣除物價因素,實際工資增長11.5%;地方企業職工平均工資為11907元,同比增長8.3%,低于基準線水平(9%),實際工資增長7.7%,略高于我市“九五”計劃中企業職工實際平均工資每年增長3~5%的水平;地方企業中,地方國有企業職工平均工資為10967元,同比增長6.1%,地方國有企業職工實際平均工資擺脫了上年負增長的狀況(-1.5%),扣除物價因素,實際增長為5.5%,基本符合我市“九五”計劃的要求。反映出政府進一步實施擴大內需、刺激消費的政策和國民經濟穩步增長,國有工業企業改革、改制的工作以及實行行業扭虧的措施取得進展,使大部分企業具備了一定增資條件。
(二)市勞動和社會保障局在1999年第3季度對上半年實發平均工資增長已經超過上線(預警線)14%的393戶地方國有和國有控股企業,了預警通知,引起了大部分主管部門的重視,加強了對所屬企業工資增長的動態監測。大部分被預警企業也能夠認真對待,結合本企業實現利稅、勞動生產率、工資利稅率、資本收益率、國有資產保值增值率和人工成本狀況等主要經濟指標情況,及時調整工資分配方案,控制工資發放水平,保持年度工資增長在工資指導線上線規定的幅度。
(三)市勞動和社會保障局京勞社資發〔1999〕11號文件中明確規定:對上年停產、半停產并且工資水平較低或近幾年經濟效益持續增長,工資水平增速較低的國有和國有控股企業,今年經濟效益增幅較大,擬適當提高工資水平而造成工資增幅較大時,要經過報批。多數單位對實施工資指導線工作非常重視,根據企業實際情況,1999年第四季度及時提出了申請,我們認真審核上報企業的綜合情況,對17個單位的79戶企業給予了批復。但是,也有個別單位的少數企業,未提出申請,從全年情況看,全市仍有54戶國有和國有控股企業職工平均工資增長率超過上線(預警線),其中你單位有企業××戶,(名單附后)。
(四)根據1998年企業工資總額與效益年報數據,結合1999年企業人工成本報表,發現部分企業報表數據存在嚴重的錯漏報問題。
二、處理意見
1 指揮監控中心
建立指揮監控中心,綜合采用無人機、遠程監控和RF工D(無線射頻識別)技術,實現智慧工地系統的“可監視”和“可管控”功能。
1.1視頻監控
利用視頻監控設備,通過監控畫而和數碼圖像,形成對現場的直觀化、形象化、可視化感知。
變電站視頻頭的布點以固定和移動攝像頭相結合的方式進行。施工啟動階段,在500 kV, 220kV, G工S和周邊區域進行固定攝像頭布點。施工期間,在重點施工區域設置移動式攝像頭,以補充固定攝像頭的監測死角。線路視頻頭的布點以移動式攝像頭為主。在重點施工階段和高空作業期間,由施工人員佩戴頭戴式或胸戴式移動攝像頭,將視頻信號實時地傳遞給現場監控及遠程監控人員。在施工場地的四周布置可移動式固定視角攝像頭,對周圍人員、車輛、機械、物料等進行監測。
采用外網和內網結合的方式進行視頻信號的傳遞。對于實時性監控要求較高的敏感點作業信息,優先采用外網進行傳輸,以便于及時發現安全隱患和作業缺陷。對于實時性要求不高或安全級別較敏感的監控信息,優先采用內網進行傳輸,以提高信息傳輸的穩定性和安全性,降低外網租用成本。線路施工地點往往位于偏遠地區,不利于內網鋪設,因此采用外網進行信息傳輸。
利用工程視頻,結合進度、安全與質量管理要求,進行遠程視頻檢查(“四不兩直”檢查)、人員行為、標準化工地和關鍵工藝節點監管。深化視頻識別與分析能力,實現工地違章智能識別和場區視頻定位聯動,輔助監控中心人員決策,提高監管效率。
1.2無人機監控
利用無人機對施工過程進行監控,對人員數量、站位、到崗情況等關乎到安全施工的關鍵事項進行全過程監督,開展安全文明施工措施落實情況檢查、現場高空特種作業監控和導地線展放過程監控。
制定有序、規范的無人機管理規程,落實責任負責制,無人機和操作人員“一對一”。落實飛行操作工作票制度,詳細記錄每次飛行的目的、時間和飛行監控內容、發現的問題和風險點,針對問題和風險點實現閉環管理。將每次飛行監控的視頻進行備份、存檔,便于日后查詢。
2 遠程跟蹤
利用電子地圖、視頻跟蹤技術使遠程與現場建立實時可視化無死角溝通,加入即時會議,實現對現場工作的遠程實時監控。
監控端采用基于空間和時間相關性的目標檢測算法進行視頻跟蹤。引用基于觸摸屏技術的智能人機交互界而,在跟蹤目標丟失時,可以依靠人機交互的方法重新進行目標定位。監控端的視頻數據經高速無線傳輸網絡傳送到服務器端用以實時觀測監控端的視頻數據。
2.1人員管控
在施工現場的重要關口如施工場區出入口等處設置人員門禁,通過人員考勤系統將人員出入信息傳遞到指揮監控中心,實現對人員有效管控。
門禁方式采用工C卡閘機門禁、人臉或虹膜識別閘機門禁、二維碼閘機門禁、RFID無障礙通行等。不同類別人員采用分類門禁方式通過閘機。工程管理人員采用人臉或虹膜識別的門禁方式,以提高工程管理的安全性。常規人員可采用二維碼、RF工D等門禁方式,以提高通過速度,減少滯留時間。閘機與消防系統聯動,當出現火災等緊急情況時,閘機轉入緊急通行模式(常開),方便人員緊急疏散。對于無法顯著設置出入口的施工現場,采用移動考勤機進行出入考勤。
2.2資源管控
利用標識與識別設備和定位設備,對于各類建設資源,包括人員、車輛、材料、工器具、施工機械等生成數字標簽,利用資源識別,記錄其在重要關口進出行為,并進行實時位置跟蹤。設置GPS定位電子圍欄,通過資源定位,對人員、機械設備和材料進行監管,當人員、設備或材料無故離場時,系統會自動記錄并做報警處理。
2.3 環境監控
在施工地點布置揚塵噪聲監控系統,實現對施工現場揚塵、噪聲的在線動態監測和綜合管控。
對地域、時域離散的建設工地、拆遷工地、堆料場地等監測地點實現動態監測,監測信息綜合上報,在監控中心集中顯示。采用在線監測技術,全天候24小時全而監控現場揚塵和噪聲污染情況,自動上傳到監控中心,數據超標時自動發出聲光報警,短信提示相關管理人員。在線監測揚塵、噪聲、氣象數據,綜合報警抓拍圖片、實時視頻圖像的多維度數據綜合分析、為環境監測與考核提供多維度佐證。綜合多維度數據訂制數據應用模式,實現大數據應用為基礎的多部門聯合監管。
在施工現場布置除塵炮霧機,實現監控、管控措施聯動,一旦發現揚塵數據超標,立即啟動除塵炮霧機。
最后,通過建立并完善值班和巡檢制度、視頻布置監控制度和人員資源管控制度,對施工現場360度和24小時監控,實現人、機、物的“零誤差”管控。
3 通信辦公云平臺
構建通信辦公云平臺,布置省公司一指揮中心一項目業主項目部三級視頻會議[c]和OA辦公系統。綜合采用光纖通訊、5G, WiMAX和無線傳感器網絡(WSN)技術,實現智慧工地系統的“可通信”功能。重點解決偏遠地區線路工程通訊困難問題。提升信號傳輸速率50%以上,降低故障中斷率到1%以下,確保施工現場與項目部、項目部與指揮中心、指揮中心與省公司的“0延時”高可靠性通訊。
3 .1智慧工地的機制建設 數字化設計和施工機制建設
推進三維設計在初設和施工圖階段的進一步應用,并將三維技術與B工M技術和激光點云技術深度融合,實現智慧工地‘可推演”和“可復制”功能。
通過進一步采用三維設計技術,大幅減少初設和施工圖出圖時間,提高材料、物資和施工量招標的精準程度,將設計誤差約束在合理范圍以內。通過三維設計與B工M技術融合,開展全過程的模擬推演,提高風險點識別和風險控制的效率。通過三維設計與激光點云技術融合,階段性對現場整體、細節進行“復制”掃描,提高施工進度管理效率,將施工安全隱患的前期識別率提高50%以上。
3. 2智能化成本管理和施工機制建設
建立大數據分析模型[0],進一步應用人工智能和虛擬現實技術,實現智慧工地的“可挖掘”和“可交互”功能。充分利用項目成本管理信息系統積累的海量業務數據,挖掘關鍵成本管控指標并利用其進行成本控制,提高工程項目成本管理的過程管控和風險預警效率。利用人工智能技術進行監控、施工和監理過程的人機交互。為監控人員提供智能化建議,為施工人員提供在線化監測,為監理人員開展便攜化檢驗。采用VR技術,對施工人員進行安全培訓,進一步提高施工人員安全文明施工意識。通過智能化成本管控和施工機制建設,降低施工工時,降低施工風險,提高施工質量。
4電網智慧工地建設現狀和前景
0.引言
2015年國務院在《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》中提出要加快推進“互聯網+”發展,對打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”,主動適應和引領經濟發展新常態,形成經濟發展新動能,實現中國經濟提質增效升級具有重要意義。2015年淮安市政府在《關于積極推進“互聯網+”行動的實施意見》中提出了加大推進“互聯網+智慧水利”建設。近年來,在智慧水利的建設中取得了可喜的成就,基本實現水利工程管理巡查工作的實時上報,防汛信息數據實時查詢、分析、處理等。但在水利施工現場的管理中運行“互聯網+智慧水利”還存在著薄弱環節,利用率較低。因此,探討在水利施工現場管理中運用“互聯網+智慧水利”對水利施工建設的創新有著重大意義。
1.水利工程建設施工的特點及現狀
水利工程建設施工特點是地域分布廣、施工現場管理部門分散、信息量大,在很大程度上受自然條件的影響,如地質、氣象、水文和地形條件等;而且工程多位于偏遠地區,管理區域范圍較大,施工環境惡劣。所以水利工程施工現場管理特點是“零星的”“局部的”“分散的”,把“互聯網+智慧水利”引入水利工程施工現場管理的各個方面當中去,可以更好的加強水利工程施工現場管理,有效的實現水利信息的共享,提升水利工程施工管理的效率和效能[1]。水利工程施工現場管理問題主要包括:施工人員管理、特種設備管理、物料管理、質量安全管理及綠色施工管理。
1.1施工人員管理
主要表現在施工人員管理混亂,勞資糾紛頻發,作業安全隱患,現場人員管理復雜,后勤保障能力差等。
1.2特種設備管理
主要表現在大型特種設備監管困難,比如監管人員無法及時掌握塔吊頂部風速、大臂轉速,難以實時指揮;垂直度檢測數據不能夠實時掌握,運行存在傾覆隱患等。
1.3物料管理
主要表現在清點手段落后,管理成本高;材料費約占整個工程造價費用的50%以上;進場材料驗收、入庫、發放采用手工完成,常導致數目誤報。
1.4質量安全管理
水利工程施工現場危險區域繁多,現場管理基本上靠人力手段檢測,效率低,難做到全過程、全方位的監管;工程結構安全檢測困難,不能實時監控,比如大體積混泥土的檢測,檢測期間應該有專人按照間隔24h連續進行,檢測點多、周期長、數據大等,檢測工作效率低、人為誤差大、不便于管理。
1.5綠色施工管理
主要表現在工地污染較重,檢測設備落后,檢測時候靠目視,不能做到定期檢測與記錄,比如工地揚塵、噪聲、污水等問題。
2.“互聯網+智慧水利”在水利施工現場管理中的應用模式
目前在施工現場管理過程中,管理人員經常利用社交軟件QQ、微信等一些異常信息、施工照片來進行輔助管理。但這些社交軟件對于水利施工現場管理不具有專業性、集中性、系統性。那么如何在水利施工現場管理中引入“互聯網+智慧水利”模式呢?
2.1建立工地現場管理互聯網平臺
工地現場管理互聯網平臺是各個業務系統的基礎管理平臺和監控中心,可以自動獲取視頻、軌跡及各類數據,并分析、統計監測數據報表,構建信息門戶,統一管理各類前端設備。工地現場管理互聯網平臺主要包括以下系統:勞務實名制一卡通系統、特種設備檢測系統、環境檢測系統、物料計數系統、安全質量管理系統、移動終端APP管理系統等;工地現場管理平臺通過移動互聯網、大數據、云服務等技術將各方面系統數據有機的聯系起來,實現工地管理現場數據的感知、傳輸、應用的網絡化與智能化。
2.2建立工地現場管理平臺應用總體框架
通過在水利施工現場建立“互聯網+智慧水利”應用總體框架,可以區分出每層的組成部分和應用職能。總體框架主要包括:用戶層、應用層、支撐層、傳輸層、感知層[2]。其中用戶層主要指的是項目施工管理人員,主要包括:項目經理、總工、技術管理人員、設備管理人員、材料管理人員、安全管理人員、質量管理人員等;應用層主要包括工地現場管理平臺的各個方面:勞務實名制一卡通系統、特種設備檢測系統、環境檢測系統、物料計數系統、安全質量管理系統、移動終端APP管理系統等;支撐層主要是指數據處理運行平臺,主要包括:互聯網中間件、數據存儲中間件、數據集中展現中間件等;傳輸層主要包括:特種設備黑匣子、數據接收機、溫度數據采集器、揚塵檢測儀、移動手機等;感知層主要包括:風速傳感器、角度傳感器、幅度傳感器、位移傳感器、溫度傳感器等。
2.3解決互聯網+智慧水利”在水利施工現場管理中的實施方案
2.3.1勞務實名制一卡通實施方案
在水利施工現場對勞務人員實施勞務實名制一卡通,實現實卡門禁,考勤、訪客、就餐、消費、巡檢、違規、簽到、節水、工資發放等應用,并且可以建立工人出勤與工資支付臺賬,減少勞資糾紛。
2.3.2特種設備監管實施方案
如塔吊運行監控系統,由安裝在塔吊駕駛室內的制動控制黑匣子,角度傳感器、幅度傳感器、傾斜傳感器、風速傳感器、無線通訊模塊、地面遠程監控平臺組成;系統主要包括風速報警、防傾斜、防多塔吊碰撞、制動控制等多種功能。
2.3.3物料管理計數系統
物料員通過先進的手持式智能計數終端對物料進行拍照,實現自動計數統計,并支持人工修正計數結果,經物料員確認后上傳到工地互聯網管理平臺;物料主管人員通過查看照片和驗收記錄,避免出現物料誤報、虛報等問題。
2.3.4質量安全監控系統
例如:①大體積混凝土無線測溫系統。通過在大體積混凝土測試點安裝溫度傳感器,采用無線數據采集器對溫度數據采集,再通過無線中間繼電器、無線數據傳輸模塊、GPRS服務器等,將大體積混凝土溫度數據傳入工地互聯網管理平臺,實現溫度數據搜集和整理;②高大支撐模板監控系統。系統由前端采集器、智能采集儀和監控軟件等組成;通過前端傳感器對高大支撐模板的沉降、支架變形和立桿軸力進行實時監測,并支持超限預警、危險報警燈功能。
2.3.5環境監測系統
環境監測系統可以對揚塵、噪聲、污水等實施監測,可根據工地面積大小,在廠界周邊處安裝噪音、揚塵自動監測儀,實現自動監測噪音、PM2.5、PM10等數據,再通過光纖、無線網絡等將數據上傳至管理平臺,在管理平臺可形成數據變化曲線圖,對水利工地現場實施動態實時監控。
2.4利用移動互聯網手機APP進行水利施工現場管理
1工程概況
某大型建筑工程項目總建筑面積約為40萬m2。項目的質量、進度、安全和綠色施工管理直接關系到項目成果,如此重要的項目,如何進行好項目的安全質量和進度管理尤為重要。作為地區首批智慧工地示范項目,該項目將運用BIM技術、物聯網、大數據分析等,實現項目工地的員工管理、物料管理、進度管理、生態管理和安全管理。
2安全管理
2.1工人安全教育管理
1)實名制人員教育交底智慧工地管理平臺擁有員工實名制認證功能,可以實現工人實名制簽到。在工人接受現場安全教育和安全交底時,通過掃描員工人臉,可以實現培訓簽到并生成安全交底簽名手續。2)安全體驗館教育培訓安全教育體驗館可以現場模擬爬梯、安全帶應用、墻體傾倒、高處墜落、平衡木及撞擊等場景,使員工的教育培訓更加身臨其境,切實提高員工的安全意識[1]。
2.2工人違章作業管理
1)遠程視頻監控施工現場視頻監控全覆蓋,尤其是工地大門、材料庫房、施工重點區域等重點場所,確保視頻監控覆蓋,安保人員定期檢查巡視。視頻監控數據通過網端傳輸至智慧工地平臺,管理人員可以通過智慧工地后臺或登錄手機端實時查看現場情況,及時發現和制止現場違章情況,提高作業安全風險管控能力。2)未戴安全帽抓拍及報警在工地的出入口和施工現場安裝視頻監控,設置安全帽抓拍告警系統,及時發現未正確佩戴安全帽等違章行為,對于違章情況及時發現并告警管理人員。3)臨邊洞口聲光報警在施工現場的電梯井口、孔洞、高處邊緣等高危易墜區設置聲光警報系統,當人員靠近邊界時,系統自動感應并發出聲光警報,后臺給管理人員發送相關信息進行提醒,有效降低現場高空墜落風險[2-5]。
2.3安全隱患排查管理和危大工程安全管理
通過智慧工地平臺,監理人員可以將現場質量隱患和問題拍照上傳至后臺,相關責任人收到后進行問題整改。管理人員對問題或違章等情況全過程審核,并生成整改通知單、考核結果、安全日志等,實現問題缺陷閉環管控,提高缺陷隱患處理效率。在起重機、升降機、卸料平臺、高大支模、爬梯等高危設備附近覆蓋監控系統,實時監測高危設備運行狀態,實現全程監控記錄、異常告警,切實提高高危區域的風險管控能力。
2.4風險源監控管理
智慧工地平臺可以自動記錄已經識別的風險源,并且支持打印,可張貼在工地現場。通過掃描智慧平臺二維碼,查看風險源具體信息,監管人員可以隨時查看風險源管控執行情況,并直接將數據形成清單,按照要求上報給政府監管部門。
3人員管理
3.1人員實名制管理和考勤管理
在智慧工地平臺上,將所有參建員工信息錄入員工實名制管理模塊,建立員工實名認證的管理系統。實名制系統可以應用于員工的日常考勤管理和日常考核管理,對在作業過程中違反相關規章制度的員工進行處理,切實規范員工作業行為,加強員工安全管控。員工實名制管理系統還可以應用于員工的日常履職考勤管理。員工日常考勤信息可以采用門禁系統、移動平臺考勤等方式。門禁系統考勤是在項目門口設置人臉、指紋、身份證識別考勤機,員工進入工地施工區域時,門禁系統會自動生成考勤記錄。同時,管理人員和施工人員也可以使用智慧管理平臺移動端,進行人臉識別打卡考勤,記錄員工出勤情況。管理人員可以登錄智慧管理平臺,通過后臺查看員工考勤記錄,系統可以自動分析員工出勤數據,計算出員工出勤率、單日出勤數等,并設置考勤預警條件,對崗位出勤不滿的情況進行預警。
3.2從業資格管理和教育交底管理
智慧工地平臺可以錄入員工信息,并對特殊工種人員進行資格證書登記、備案等,對證書數量進行動態管理,對資格證書數量和有效期進行提前預警。進行現場安全班組會或者安全技術交底時,使用智慧管理平臺終端進行人臉識別,生成教育培訓和安全交底簽名記錄。
3.3工人誠信管理和工資管理
智慧工地平臺具有人才考核功能模塊,可以從考勤、作業技能、工作效率等多維度對員工進行考核。管理人員根據考核標準對員工進行權重、打分等,并將考核結果生成人員檔案信息庫。同時,系統中設置黑名單功能,將失信員工或者嚴重違章員工計入黑名單系統,將其與授權的企業共享,降低企業用工風險。智慧工地平臺的另一重要部分就是工資管理模塊,直接關系到員工的利益,影響到企業用工穩定。工資管理模塊可以與考勤記錄、獎懲記錄進行自動核賬,對工資與考勤不符、實發工資與應發工資不符、賬戶資金不足等情況及時發出告警。通過工資管理模塊可以對工資發放問題及時預警并提醒管理人員解決,避免用工薪酬糾紛。
4質量管理
4.1質量隱患巡查管理和實測實量管理
質量管理模塊是智慧工地系統的又一功能。系統將采集的質量和缺陷問題進行分類統計,按照分包單位、責任人、問題類型及趨勢等進行分析,自動生成數據報表,對關鍵缺陷進行預警。管理人員可以通過后臺查詢和統計質量問題并及時督促整改,提高項目建設質量。
4.2質量檢測報告管理
管理人員可以將各種試驗檢測報告以及驗收材料上傳至智慧工地平臺,數據資料可以與授權部門共享,相比傳統紙質方式,大大提高了工作效率。同時,智慧管理平臺與政府部門平臺可以進行數據傳輸,實時檢索查閱相關信息。
5進度管理和生態環境管理
智慧工地進度管理系統采用斑馬雙代號網絡圖代替傳統Project進度管理,可以展示出勞動力資源的使用情況,管理者可以據此預判勞動力資源使用效率并進行人力資源調配。通過對比前鋒線數據,自動顯示實際工期和計劃工期差別,工程進度展示更加直觀。施工現場安裝傳感器,實現對廢水、廢氣、揚塵、噪聲、固體廢棄物、能源消耗等實時監測和預警,及時提醒管理人員采取相關措施,改善現場施工環境。
5.1揚塵噪聲監測
項目現場設置有環境監測儀,對周圍環境的溫濕度、噪聲和PM2.5等指標進行實時檢測,并通過端口將數據上傳至智慧工地平臺,當環境超標時進行告警,提醒管理人員并自動啟動現場噴淋系統,降低粉塵顆粒濃度,管理人員收到告警后,采取相關措施進行環境干預,降噪除塵使環境指標在正常范圍內。
5.2廢水監測
工地廢水達標后排入市政管道,在排水口設置污水感應傳感器,并將數據上傳至智慧工地平臺,后臺設置污水氨氮閾值、SS范圍值、COD上限值,當監測數據達到事先整定值時,系統自動預警,平臺發送預警信息至責任人和政府監管部門,相關人員則采取措施確保工地廢水達標。
5.3廢棄物監測
項目工地現場對廢棄物分類存放,分別按照建筑碎料、剩余混凝土及房屋裝飾等類別分區域存放,在存放密閉空間內安裝監測儀器,數據自動上傳至智慧工地平臺。當垃圾數值達到設置的數值后,會產生預警,并將預警信息發送至管理人員和責任人,責任人采取措施進行垃圾處理。
5.4廢氣監測
項目工地現場設置廢氣傳感儀器,主要監測環境中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等指標,并將監測數據上傳至智慧工地平臺。當現場監測數據超過整定值時,系統進行預警,并發送信息至責任人,提醒責任人采取措施改善現場空氣質量。
5.5能耗監測
一名城市管理工作人員發現窨井蓋不翼而飛,他立即拍下了現場照片,并通過儀器進行上傳。杭州市城管辦信息處置中心收到上傳的信息后,把任務轉到下城區協同平臺,文暉街道及時接到派遣任務,并安排專業人員前去修復。缺損的窨井蓋恢復完之后,文暉街道通過網絡回復下城區協同平臺,又反饋到杭州市城管辦信息處置中心。這位工作人員再次來到現場,對修復后的井蓋進行了拍照上傳。短短一個小時,“馬路黑洞”即被修復好。
“數字城管”是杭州市對“智慧政務”的最早探索,也是“智慧杭州”建設重要內容之一,其最大的特色之一便是快速發現城市各個角落的問題。
如何快速發現問題?杭州市的做法是引入第三方企業,有限參與城市以及政府事務管理。杭州市經信委副主任楊福頌告訴《中國經濟和信息化》記者:“杭州市通過公開招標,遴選出有資質的公司,一次性付清費用,再由他們招聘員工,對城區進行網格化管理,采集信息。”
這種做法不僅確保了責任落實到位,減輕了人員管理的負擔,同時也大幅度降低了城管成本。杭州“數字城管”在全國首創了城市管理信息采集市場化運作,通過創立與市場經濟運行規律相適應的城市管理信息采集運作方式,創新城市管理監督新模式,較好地實現了機制、管理、功能創新和資源整合的目標,被住建部冠名為“杭州模式”。
如今,杭州市數字城管信息處置中心副主任李圣權每天都得處理由“智慧城管”系統搜集來的各類數據。李圣權說,今后他們計劃投入1050萬元建立一個“智慧城管”云計算平臺,將城市管理服務和信息化資源整合,并實現共享。同時為市民提供道路泊車引導、公共自行車租賃信息等服務。“數字城管”的生命力在于為老百姓服務。
先發基礎
當然,“數字城管”信息采集市場化運作的成功模式也在“智慧杭州”建設的其他方面鋪開。“智慧安監”就是很重要的一個方面。
工程車輛的安全問題一直以來受到社會各界的關注,中國電子科技集團公司第五十二研究所(下稱五十二所)承擔了相關項目,他們建立了一套工程車的安全物聯網系統,有效預防了超速和超載問題。杭州市建委則下設專門的工程車監管辦公室,通過一個物聯網安監系統及時獲知工程車是否存在超速超載的問題。自從此平臺實施以來,工程車的安全問題也得到了有效緩解。
針對建筑工地安全生產的問題,五十二所又開發了塔吊安全監控系統。建筑工地的安全隱患主要在于塔吊不合規、違規操作以及所造成的噪音、粉塵等環境污染問題。“以往建委采用的模式是一個人看一個工地,然而僅杭州市就有7000多個工地,人力根本管不過來。而使用系統之后,根本不需要幾個人。既降低事故率,又提升政府管理效率,政府把業務承包給企業的這種做法值得推廣。”五十二所所長陳宗年告訴記者,目前,系統設計建設能力可滿足4000余臺塔吊接入監控系統。
對于由政府提供數據、企業負責開發這種建設模式,杭州中奧科技有限公司(下稱中奧科技)也切實體會到了好處。
提起承建的杭州市公安局及交警支隊的智能卡口系統,中奧科技總經理沈貝倫有抑制不住的自豪。2011年,杭州市對車輛實行限行政策,杭州市內的景區周邊也施行了單雙號限行。這種情況下完全靠人工管理是不現實的,中奧科技的系統正好發揮了大作用。沈貝倫說:“我們的系統可以檢測到在這個時間、這個路段是不是允許這輛車行駛。現在智能卡口系統已經涵蓋了杭州市每天的交通數據。”
沈貝倫表示:“政府現在有這樣開放的心態很好,一方面政府不需投資,無需承擔財政風險。另一方面出于市場化競爭和企業盈利目標考慮,企業為求回報必然會全力以赴進行系統研發,充分利用資源。這種做法也會使得客戶服務滿意度不斷提高。”
翻閱《“智慧杭州”建設總體規劃》(下稱《規劃》),可以看到:杭州市將主要從智慧安監、智慧城管、智慧醫療、智慧警務、智慧旅游等方面建設“智慧杭州”。楊福頌認為這將會為市民提供一個更美好的工作和生活環境,為企業創造一個更有利的市場發展氛圍,同時,也能為政府構建一個更高效的城市運行管理條件。
事實上,杭州市之所以能夠大力推進智慧城市建設是因為它具備了一定的現實基礎。杭州市基礎設施建設全國領先,信息產業無論從結構上、規模上還是效益上,均處于全國第一方陣。杭州城市全網綜合通信能力在全國名列前茅,擁有大容量程控交換、光纖通信、數據通信、衛星通信、無線通信等多種技術手段的立體化現代通信網絡。杭州市民卡、“數字城管”、權力陽光電子政務系統、政務信息資源共享和業務協同等一批應用項目相繼在全國率先建成,在交通信息化管理、公共安全領域信息化等方面都取得了顯著的成效。
值得一提的是,杭州市高校及高職人才培養模式改革和信息技術職業教育的推進,形成了數量眾多、專業全面、結構相對合理的信息技術人才隊伍,這也為智慧城市建設提供了豐富的智力資源。
破題之道
對于杭州市來說,本身具有的先發優勢,使其在開展智慧城市項目中先行一步,老百姓也率先享受到了“智慧杭州”帶來的便利。然而,“智慧杭州”建設中面臨的難題也同樣不含糊。
北京賽迪世紀信息工程顧問有限公司副總裁柳絮認為,長久以來城市系統分裂為若干子系統,互不關聯,這種城市分裂管理帶來各部門“各自為政”之痛,造成部門間信息資源共享不足,信息資源社會化利用有限,使城市精細化管理之路也變得步履維艱。
事實上,細心之人會發現,僅僅一條馬路就涉及交通、交警、市政、環衛、城管等多個部門,在現代城市管理涉及的各類因素背后,是極為龐大的信息資源,管理系統整合運作的核心就在于對海量信息資源的整合處理。
楊福頌指出,創新數據采集機制,加強交換平臺應用,從機制上解決跨部門的信息共享和業務協同問題是今后一段時間“智慧杭州”建設要突破的問題。那么,建立云平臺,把所有數據都存儲在云端成了楊福頌的突破之道。2012年年底,華數開始承擔“智慧杭州”的政務云平臺建設,預計今年6月完工。
在楊福頌看來,平臺和系統建立的目的是為了整合資源,一方面,政府可以通過統一的管理平臺方便獲取信息,協同管理;另一方面,市民通過一個服務平臺就能方便地獲得所需的全部政府服務。
1.1集成系統成為各行各業發展的重要支撐
在信息化快速發展的今天,技術更新換代的周期隨之加速。而信息技術及系統集成管理方法在企業信息系統建設和項目管理的過程當中,起到了至關重要的作用,各企業均開始進行計算機系統集成類項目管理系統的建設。更多的企業加大了在信息化網絡建設和提升方面的投資,成績顯著。本文立足于軌道交通建設特點,結合近階段涌現的成功經驗,描述基于現代化信息技術和軌道交通建設特點的融合的系統集成類項目管理系統,對企業不斷地改進提高軌道交通建設項目的壽命周期管理水平、提高建設效率、更具競爭力的未來進行展望。
1.2系統集成類項目的建設成為提升企業競爭力的重要手段
在經濟全球化發展的趨勢之下,企業之間的競爭日益顯著。我國在軌道交通建設已取得顯著成就,并正在積極開拓國際市場。“走出去”的更高要求客觀促進了企業主動在工程管理領域大量采用基于信息系統集成的工程管理系統,打造“智慧工地”。在實現提高軌道交通建設質量管理、安全管理水平及提高建設效率這些目的同時,也成為提升企業市場競爭力的重要手段。
2信息系統集成類項目管理系統的相關工作
2.1實現工程項目集成管理
對工程項目而言,總的建設原則是采取前期預研,總體規劃,優先目標,分步實施,多方協同和效益驅動等相關原則。而對于軌道交通工程而言,由于其所需要管理的面更廣,內容更為復雜,技術難度較大,宜首先研究確定軌道交通工程項目的全壽命周期,以及集成化管理所應該包括的相關內容。在此基礎之上,提出相關的信息系統集成類項目管理系統設計思路和基礎,進而形成整體運行架構、完善各子系統承載功能,從而進行分部設計和實現。一般而言,系統貫穿設計和施工全過程,在計算機網絡系統當中實現虛擬的現場狀況和組織模式,使其更接近于真實的工程現狀。各子系統針對各單位工程及分部分項的過程和檢驗監測項目進行開發和建設,注重實用,易于操作。在有效提高工程質量水平的同時,為今后的工程交付提供了系統詳實的數據資料。
2.2實現各類目標的細化
信息系統集成類項目管理系統,以數字化的“智慧工地”的建設,使各種項目目標和要素得到細化和分解,并處于全過程受控狀態。系統從工程領域“人、機、料、法、環”基本要素入手,結合工程項目特色及自身管理經驗,以基本要素、全過程的數字化、信息化為基礎,融合物聯網、云計算、人臉及圖像識別、智能傳感器和大數據技術等新技術,實現工程項目的信息化管理。目前,已有如集成智能傳感器及物聯網技術的地下結構作業監控系統、集成人臉識別和移動定位技術的作業人員管理系統等多項面對軌道交通建設工程的計算機信息系統集成類項目管理系統出現。這類系統均將工程項目各要素和全過程進行數字化和信息化,為現場管理和現場度量提供基礎數據。并結合數字測量技術和信息通信技術,在總體目標細化分解的基礎上,分階段實現其資源、進度、質量、安全管理目標的達成。各參建企業全面參與,軌道交通建設單位總體把控,實現建設管理的整體目標的受控達成。
2.3基于大數據技術的管理工作
信息是軌道交通工程項目建設的重要核心和基礎內容。在軌道交通項目建設階段,宜在實現“智慧工地”并采集海量數據的同時,對實時采集的各種信息實時做相應治理和處理,將其結果用以輔助建設管理。過去很長一段時間,軌道交通建設受制于數字化及信息處理技術,多采用人工測量和收集數據,造成了建設效率低、成本高的狀況。針對以上情況,在對工程現場數字化的基礎上,可建設統一的數據倉庫,將數據和信息歸集并進行挖掘,實現對各類數據的及時分析處理和有效歸檔,形成數據分析結果,輔助現場管理。企業進而可根據應用場景,通過對數據處理算法的設計和迭代,在實現實時監控的同時,將“智慧工地”采集的海量數據用于企業知識建設,輔助對各項工作和資源的管理,從而提高后續項目的建設水平。
3結語
通過建立信息系統集成類項目管理系統,可在軌道交通建設工程信息化的基礎上,實現管理提升和資源優化配置。軌道交通建設企業應對其有足夠的重視,把握好發展的機會,以“智慧工地”為契機,拉通“云、大、物、智、移”等新興技術與工程項目之間的聯系,使信息系統集成集成類項目管理系統的價值得以充分發揮,提高管理效率,提升施工現場的現代化水平。進而提升企業競爭力和市場效益,促進軌道交通建設的良好發展。
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智慧城市先行者
2015年底,杭州市人民政府正式印發《杭州市人民政府辦公廳關于杭州市推進智慧城管建設運行工作實施方案的通知》,全面推進杭州市“智慧城管”建設,這也意味著將現代信息技術用于城市管控和服務的智慧號角正式吹響。
但其實早在2009年,作為新媒體與新網絡領域的全國領軍企業的華數便與杭州政府一起智慧創新,在智慧城管建設的領域開創了先河。
6年前,華數與杭州市上城區城管局展開密切合作,創建了智慧城管的首個項目――智慧上城。該項目是搭建以街道所轄社區的行政區域為基礎網格的“管理信息平臺”,通過綜合運用路面探頭、智能監控、車載監控等信息化設備,為上城城管局提供區域內各類資源信息的可視化管理。
在智慧建設方面駕輕就熟的華數,其先行的腳步不僅為如今深入推進杭州“智慧城管”建設打下了基礎,更因出色的技術和運作,憑借“智慧上城”案例榮獲了“2014中國城市管理進步獎”和“中國社會治理創新范例50佳”。
助力智慧城管“杭州模式”
華數集團豐富的經驗與前瞻的眼光,讓它始終走在“智慧城管”建設的前列。如今,如火如荼進行中的濱江“智慧城管”項目已經璞玉初現,智慧城管的建設,使濱江區面貌得到了明顯的改善,有了質的提升。同時,區域內市政部門處理問題的時效性得到了顯著提高,在資金成本和人員開支方面也得到了大大的節約,信息化投資有了顯而易見的效益。
與此同時,華數切實考慮政府工作層面及市民的生活疑問,特色定制智慧應急、智慧執法、智慧市政、智慧停車等流程,真正做到“智慧城管,智慧為民”。
智慧應急:以GIS、物聯感知、智能控制為技術支撐,建立區、街道、巡查人員三級監管指揮體系,實現多源監管數據與專業實時數據展現相結合,全面提升城區防汛排澇現代化管理水平。
智慧執法:快速發現違停車輛、工地噪音、出店經營、犬類到期等現象,結合網格數據實現城管事件自動派單,提高違章查處的工作效率,提高執法的人性化與準確率。
智慧市政:充分利用信息化、智能化相關軟硬件技術,通過監測、分析,實時發現井蓋移位或丟失、積水點、排水口等情況并就近派單相關人員維護,提高城市政智能化管理的時效性和協同性。
吳中太湖新城具有前瞻性的高水平規劃建設,決定了未來新城的格局和氣度。放眼10平方公里的啟動區,熱火朝天的樓宇建筑工地并不多。但視線往下,道路延伸、駁岸綠化、地下空間建設、地下管網鋪設等工程正在如火如荼進行中,基礎設施和環境建設成為吳中太湖新城開發的先導工程。不久的未來,吳中太湖新城將為蘇州人描繪一幅激動人心的藍圖:中央商貿區與天鵝灣相互連接,形成“城在湖上,湖在城里”的城市景觀;每個街區路口,都點綴著開放式的小游園,把蘇州園林移植于太湖畔;用200米寬的綠化帶消融太湖大堤與城市景觀的高度落差;沿湖沒有住宅,全部是公共用地,讓大片綠地成為城市陽臺……
山水是吳中的最大特色,生態是太湖新城的最好品牌,吳中太湖新城將堅持“發展保護兩相宜、質量效益雙提升”的思路,重點打造“綠色”和“生態”這兩張名片,憑借自然區位優勢,打造一個富有江南園林城市內涵的舒適、便捷、現代化的濱湖山水宜居新城。
去年底,吳中太湖新城委托省住建廳及清華大學團隊開展綠色生態專項規劃編制,包括低碳生態、能源、綠色交通、水資源、可再生資源、固體廢棄物、綠建設計及綠色施工等8各方面。僅僅半年后,吳中太湖新城就順利通過“省級建筑節能和綠色建筑示范區”考核。8月份又被國家住建部推薦為全國唯一的一家單位參與中歐低碳生態城市建設研究與示范項目。同時,蘇州吳中太湖新城智慧城市(試點)申報工作順利通過了國家住建部的最終評審,標志著蘇州吳中太湖新城綠色生態和智慧城市創建取得階段性進展,
為樹立高端品質,吳中太湖新城舍得下“本錢”做長遠文章。正在進行基坑開挖的中央商貿區地下空間,結合地鐵建設,通過降低能耗實現能源管控的精細化和可持續,并運用與集采光系統、通風系統及能源方案等領域的綠建技術,打造國內地下空間綜合體開發的綠色建筑標桿。
這個地下空間,不僅是太湖新城綠色建筑的樣板,更運用了當今最先進的物聯網技術。中央商貿區地下“共同管溝”集中收納水、電、氣及通信電纜等管網,避免重復開挖的“拉鏈路”。通過對地下管道進行電子標識從而實現精確定位管理,即使某段管線出了問題,系統可以及時定位,甚至能顯示該管道的埋深、管徑、壓力、鋪設日期等,方便檢修。
今年1月初,蘇州吳中太湖新城委托中國航天科工集團開始規劃研究,“大手筆”設計了智慧太湖新城總體規劃,囊括了智慧政務、智慧城管、智慧交通、智慧公共安全、智慧教育、智慧社區等10項專項規劃以及1項總體規劃。其中,《智慧太湖新城總體規劃》8月初通過住建部專家終審,吳中太湖新城由此成為國家第二批智慧城市。