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時間：2023-01-01 02:32:25
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇紀檢室上半年工作總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、上半年各項工作進展情況
（
一）貫徹落實質量興桂戰(zhàn)略決定，市實施“質量興玉”戰(zhàn)略工作取得新進展。
2、市“質量興市”活動于啟動， 9月份通過驗收。根據《決定》精神，市質監(jiān)局結合市已經開展質量興市活動的實際情況，進一步補充完善原有的工作方案，強化以有的各項政策措施，著眼建立長效機制，通過開展“質量提升年”“質量提升服務進萬企”等活動，引導企業(yè)走質量效益型發(fā)展道路，將質量興市工作引向深入，在鞏固質量興市的成果基礎上不斷提高市產品質量水平。
4、加大對具有地方特色產品的地理標志產品保護申報力度。為爭取我市地理標志產品保護工作零的突破，保護發(fā)展特色農產品，打造區(qū)域品牌，提高產品附加值，我局積極與政府、廣西涼亭禽業(yè)集團有限公司溝通，幫扶開展了涼亭雞地理標志產品保護的申報工作，目前進入自治區(qū)局審核材料階段。
5、加快推進技術標準發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善標準化體系。一是推動市技術標準戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度的建立。為了切實落實市實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的有關要求，加強部門間的協(xié)調配合，進一步商議和協(xié)調落實市實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的有關工作，我局協(xié)調政府與相關部門積極推進市技術標準戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度的建立。目前以市政府辦公室名義已出臺相關文件。二是幫助企業(yè)建立健全標準體系。今年上半年我局又引導和幫助我市海螺水泥有限責任公司2個產品采用國外先
進標準，提高企業(yè)標準化生產水平。三是突出地方特色農業(yè)優(yōu)勢和特色，加快農業(yè)標準化示范區(qū)建設，進一步提升我市農業(yè)標準化總體水平。繼市潮菜、優(yōu)質稻谷全國第五批農業(yè)標準化示范區(qū)項目驗收后，荔枝全國第六批農業(yè)標準化示范區(qū)項目建設也進入驗收階段，目前，我局與水果局共同準備好相關的考核驗收材料，爭取在6月28日順利通過自治區(qū)專家組驗收。四是經過區(qū)、市、縣各級質監(jiān)領導、專家進行實地指導，廣西涼亭禽業(yè)集團有限公司開展標準化良好行為活動后在技術、管理等方面有所提高，經濟效益顯著。目前，該企業(yè)已向自治區(qū)質監(jiān)局提出確認申請，準備進行考核。
6、開展節(jié)能降耗服務活動，幫助企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能增效。上半年我局制定了今年的節(jié)能降耗工作方案，明確了海螺水泥有限責任公司為今年的服務對象。
（二）全面履行質監(jiān)職能，服務地方經濟發(fā)展取得新成效。
2、落實責任，動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)了上半年安全責任事故為零的目標。構建和諧社會，維護社會穩(wěn)定，確保人民生命財產安全是我局的主要職能，今年來，我局把狠抓安全維穩(wěn)放在一切工作的首位，確保了生產環(huán)節(jié)的安全，杜絕了事故的發(fā)生。一是上半年我局舉辦了15期食品、特種設備知識教育培訓班，召開了生產企業(yè)、生產企業(yè)產品質量專項整治工作會議，并與所轄區(qū)內食品生產企業(yè)、特種設備、復混肥、水泥生產和使用單位、煙花爆竹生產企業(yè)逐一簽訂了安全監(jiān)管責任書。二是強化“三抓手”監(jiān)管模式在日常工作中加強巡查和督導，對企業(yè)建立企業(yè)監(jiān)管檔案，將平時對企業(yè)的監(jiān)管、巡查、查處情況等信息納入企業(yè)檔案，以推動企業(yè)的質量誠信經營。在重大節(jié)假日期間組織開展了食品、特種設備、危險化學品安全檢查工作，對發(fā)現(xiàn)質量問題和安全隱患，立即責令企業(yè)整改，限期完成，對嚴重不合格項和重大隱患一律依法責令停產整頓。三是對市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鮮濕米粉、糕點、純凈水等生產企業(yè)、小作坊36余
3、開展執(zhí)法打假工作。結合國家總局、自治區(qū)局、市局的統(tǒng)一安排和部署，在全市組織開展了農資、絮用纖維、家電下鄉(xiāng)、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產
5、量化考核，實現(xiàn)了綜合管理規(guī)范化科學化。我局強化機關內部管理，以貫徹is09001質量管理體系為載體，目標管理實行分數制考核，各項考核目標科學、合理、優(yōu)化、量化。一是建立健全了黨組議事，人事管理、黨風廉政建設、財務管理、信息宣傳、案卷管理、執(zhí)法隊伍管理、車輛、會務會議管理等多項規(guī)范性制度。二是推行工作目標推進表“上墻”等制度，每季度根據工作規(guī)范，以記錄表格為依據嚴格進行監(jiān)督考核，實現(xiàn)了工作標準化、作業(yè)程序化和行為規(guī)范化。三是加強了制度有效實施的監(jiān)督工作，成立以紀檢監(jiān)察、辦公室、計財等相關部門負責人組成監(jiān)督執(zhí)行領導小組，制訂具體的監(jiān)督實施辦法，對各項制度進行有效監(jiān)督，有效促進各項
工作的規(guī)范開展。
二、工作進展過程中遇到的實際困難和解決辦法
1、企業(yè)負責人品牌意識不強以及質量意識淡薄的原因，制約了我市企業(yè)做強做大以及產品在市場的競爭力。做為質量監(jiān)督部門，我們積極引導企業(yè)樹立品牌意識，強化質量基礎，找準市場競爭的著力點。一是引導企業(yè)加強質量管理，建立健全質量管理體系，實現(xiàn)從原輔材料采購到生產加工過程，到產品出廠檢驗的全過程質量控制，完善相關制度，做好控制記錄，使質量管理成為鑄就品牌的基石。二是引導企業(yè)加強質量誠信建設，使企業(yè)樹立誠信觀念、長遠發(fā)展觀念、規(guī)范發(fā)展觀念，努力做到不采購不合格原輔材料，不粗制濫造，不偷工減料，確保產品出廠檢驗，對消費者反映的質量問題認真對待、及時答復，樹立起誠信經營信譽，維護自身品牌，從而增強產品的市場競爭力，提高企業(yè)經濟效益，為企業(yè)做強做大夯實基礎。
2、《食品安全法》出臺后，各食品監(jiān)管部門銜接還不夠緊密，對生產小作坊監(jiān)管還不夠到位。食品安全法從源頭、加工、流通、餐飲進行了分段監(jiān)管，因此，各部門應該在對職責進行有效細化的基礎上，做到分工合作、互相配合，實現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫對接，執(zhí)法到位，這樣才能確保群眾用上放心食品。
三、需要市政府層面協(xié)調處理的工作
1、落實食品質量監(jiān)督抽查經費。根據《食品安全法》第六十條“食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢，縣級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應對食品進行定期或不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用”和《食品安全法實施條例》第三十六條“縣級以上農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照食品安全年度監(jiān)督計劃進行抽樣檢驗”的規(guī)定，為加強我市高風險食品生產企業(yè)質量監(jiān)督抽查工作，確保全市高風險食
品質量安全，我局曾多次向政府提交食品監(jiān)督抽檢經費，但仍未落實，因此，懇請市政府落實食品監(jiān)督抽查經費，以保證我市食品質量安全。
2、廣西日用陶瓷產品質量監(jiān)督檢驗中心（二期）建設用地問題。
3、為促進市陶瓷、水泥地方支柱產業(yè)產品提升質量，需要以政府名義召集企業(yè)召開相關會議。
四、下半年工作計劃安排
一是下半年結合質量興市繼續(xù)開展質量提升年等活動。
二是爭取市地理標志產品保護申報工作零的突破。
三對針對圍繞市水泥、陶瓷地方支柱產業(yè)產品采取幫扶、指導、管理、監(jiān)督措施提升質量。
四是配合政府做好廣西日用陶瓷檢測中心（二期）的建設。充分發(fā)揮廣西日用陶瓷檢測中心的作用，積極為市政府提供地方產品質量分析報告，更好地為市支柱產業(yè)（企業(yè)）提供科研開發(fā)、質量檢驗、計量檢定校準服務。
一、多措并舉，進一步整頓規(guī)范藥品市場秩序
一是切實加強日常監(jiān)管。根據年初計劃,年內對全縣涉藥單位進行全面檢查，截至5月底，已監(jiān)督檢查涉藥單位480家，占全縣涉藥單位（710家）的67.6％。查處涉藥涉械案件326起。二是認真開展各項專項檢查。先后開展了醫(yī)療器械、、藥品廣告、興奮劑藥品、醫(yī)療機構制劑、藥品分類管理、疫苗流通管理、藥品經營企業(yè)gsp跟蹤檢查等專項檢查活動，共查處不合格醫(yī)療器械5816件，違法經營的第二類2100片，向工商部門移交違規(guī)的藥品廣告18種，下架興奮劑藥品累計316種，對違反gsp規(guī)定的20家藥店、違反疫苗管理規(guī)定的5家防保站依法進行了處理。三是積極推行藥品使用質量規(guī)范化管理工作。首先在2家縣級醫(yī)院、19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、46家城區(qū)衛(wèi)生室、診所開展，我局派出人員深入醫(yī)療機構進行檢查督導。目前這67家醫(yī)療機構自查工作基本完成，正在申請檢查確認。四是認真開展做好藥品安全風險因素分級管理工作。執(zhí)法人員結合日常監(jiān)督、專項檢查等對經檢查的480個涉藥單位填寫了《__藥品安全風險因素分級管理信息登記表》，詳實填寫涉藥單位的基本情況，真實、完整地記錄對各單位監(jiān)督檢查情況、違法違規(guī)行為以及重大藥品質量安全信息，為分級管理提供可靠依據。五是實行藥品日常監(jiān)管的“網格化”管理。制定了《關于實行食品藥品日常監(jiān)管“網格化”管理的實施意見》，對全縣涉藥單位實行劃區(qū)分片管理，以“網格”為單位，實行“定人、定崗、定責”管理，建立了“橫向到邊、縱向到底、管理到位、全面覆蓋、責任到人”的網格化監(jiān)管模式，形成了全方位覆蓋、全過程監(jiān)控、精細化監(jiān)管的工作機制。六是認真做好抗震救災藥品的監(jiān)督管理工作。我局主動與郵政、民政等部門協(xié)調，凡經郵政部門向災區(qū)郵寄的藥品和通過民政部門向災區(qū)捐贈的藥品均需經我局監(jiān)督檢查，確定合格后方可郵寄或發(fā)送，以確保災區(qū)人民用藥安全。七是加大藥品抽驗力度。目前已抽驗藥品73批次，完成計劃的50.1％，藥品抽驗不合格批次為43批，不合格率達到42％。
二、突出重點，全力做好奧運食品和興奮劑治理工作
一是加強領導。縣政府成立了以縣政府分管領導為組長、有關部門負責人為成員的奧運食品暨興奮劑治理工作領導小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調奧運食品和興奮劑治理工作。二是加強奧運食品治理工作。縣食品藥品安全委員會制定了《關于全縣奧運會食品安全保障暨興奮劑治理工作方案》，進一步明確了各部門工作職責。5月15日，召開了全縣奧運食品和興奮劑治理工作調度會，總結前段工作，并對下步工作進行了精密部署,同時決定開展為期20天的集中整治活動。截至5月底，農業(yè)、畜牧、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、財貿等部門共檢查食品生產、經營、餐飲及其他相關單位共1865處，查處案件126起，沒收不合格食品價值計19.2萬元，下達責令整改意見書188份。三是加強興奮劑藥品治理工作。我局采取以會代訓、廣泛宣傳、企業(yè)自查、拉網式檢查、網格化管理等方式強化興奮劑藥品管理。通過在縣電視臺、《新__》開辟專欄、向藥品經營企業(yè)發(fā)放宣傳冊、張貼警示語等形式廣泛宣傳，提高廣大群眾及藥品經營人員對加強興奮劑管理的重要性的認識。4月2日，召開了所有藥品經營企業(yè)負責人會議，采取以會代訓的形式對他們進行興奮劑治理工作法律法規(guī)和有關知識的學習培訓。4月2日至4月10日，各藥品經營企業(yè)進行自查，對照手冊目錄，將目錄中所列含興奮劑藥品未注明“運動員慎用的”一律下架，一律不得經營蛋白同化制劑和肽類激素（單位藥店可經營胰島素），必須做到憑原處方銷售含興奮劑的處方藥。自4月10日開始，我局稽查人員對所有藥品經營企業(yè)進行拉網式檢查，嚴格按興奮劑治理工作的有關要求進行監(jiān)管。5月1日后，對所有藥品經營企業(yè)實行“網格化”管理，執(zhí)法人員明確任務，明確責任，實行一對一幫促和監(jiān)督管理。截止目前，在興奮劑治理工作中，我局共出動執(zhí)法人員3
00余人次，平均對每家藥品經營企業(yè)檢查12次，下架藥品累計316種。經過努力，目前，我縣所有藥品經營企業(yè)無違法經營蛋白同化制劑和肽類激素的現(xiàn)象，未標注“運動員慎用”的含興奮劑藥品一律停止銷售。含興奮劑藥品全部實行專柜管理，并嚴格實行含興奮劑藥品處方藥憑原處方銷售，駐店藥師簽字，藥品購銷記錄齊全。三、實事做實，進一步完善“兩網”建設
一是進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構。按照《德州市人民政府辦公室關于加強農村食品藥品安全監(jiān)管工作的通知》要求，縣政府下發(fā)了《__人民政府辦公室關于成立縣食品藥品安全委員會的通知》和《__人民政府辦公室關于設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所和食品藥品安全助理員的通知》兩個文件，成立了縣食品藥品安全委員會，在12鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)設立了食品藥品監(jiān)管所，選配了食品藥品安全助理員。截至3月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所全部設立了固定的辦公場所，選配了1名食品藥品安全助理員，配備了辦公桌、文件櫥、電話等辦公設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所建設達到了“六有”、“五上墻”、“四到位”的建設標準。即有人員、有場所、有辦公設施、有機構牌子、有規(guī)章制度、有工作職責；工作記錄、培訓記錄、會議記錄、舉報記錄、村信息員名單全部上墻；人員安排到位、制度執(zhí)行到位、職責落實到位、工作開展到位。二是調整充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員和村級信息員隊伍。我們在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任協(xié)管員3人，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長、工商所長、派出所長擔任，全縣共聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)管員39人。同時，對全縣990個村的食品藥品安全信息員進行調整充實，并全部進行了培訓，頒發(fā)了培訓證書。目前，全縣有村級信息員990名，實現(xiàn)了縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村的分級管理體制，健全完善了“縣、鄉(xiāng)、村”三級藥品監(jiān)管網絡體系。三是組建完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心。我局積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中心藥庫的規(guī)范化建設，將其藥庫設為鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心，截至目前，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)組建了13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品配送中心。同時，積極引導藥品經營企業(yè)和個人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開辦藥品零售藥店，截至目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店數量已達到12家。全縣初步建立起了渠道暢通、供給有力、質量可靠、便民利民的農村藥品供應網絡。四是加強協(xié)調，積極推進把符合條件的農村藥店納入“新農合”定點報銷范圍。3月份，我局將農村藥店納入“新農合”定點報銷范圍這項工作向分管副縣長進行了專題匯報，并與縣衛(wèi)生局進行了多次溝通協(xié)調，現(xiàn)已就報銷辦法、費用結算等達成一致意見。目前，我局與縣新型農村合作醫(yī)療辦公室正在擬定納入“新農合”報銷范圍的農村藥店的資質條件，爭取在12月底前將至少3家農村藥店納入“新農合”報銷范圍。
四、加大力度，切實做好招商引資工作
今年以來，我局加大招商引資力度，經多方聯(lián)絡，于3月份促成北京四環(huán)科寶有限公司與我縣博誠制藥有限公司達成合作協(xié)議，成立北京四環(huán)科寶有限公司德州分公司，由北京四環(huán)制藥控股90％，計劃投資3000萬元，一期投資1000萬元，已到位600萬元，其余資金預計年內到位。公司保留原生產品種6個，新上兩個品種，其中治療心腦血管病藥物苯磺酸氨氯地平片已報批生產，另一治療糖尿病的藥物復方咯列吡嗪膠囊已做好報批準備工作，還有4個品種正在調研中。該公司還計劃修建一個原料藥生產車間。此項目的成功引進必將促進我縣醫(yī)藥經濟又好又快發(fā)展。
五、狠抓黨風廉政，深入推進行風和精神文明建設工作
一是切實加強黨風廉政建設工作。年初，我局制定出臺了《20__年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，并認真組織實施。局黨組同全體黨員簽訂了《黨風廉政建設責任書》，與其他通知簽訂了《轉變作風廉潔勤政責任書》，進一步擴大了廉政建設的責任范圍。我們還成立了由紀檢組長任組長的廉政建設和行風建設督導工作小組，將督導檢查貫穿于食品藥品監(jiān)管工作的全過程。二是認真開展“機關效能建設年”活動。制定了“機關效能建設年”活動實施方案和政風行風建設實施意見。在“機關效能建設年”活動中，每個人都寫出了3000字以上的學習筆記，20__字以上的學習心得體會，提高了干部職工的綜合素質，每個人都查擺了問題，寫出了剖析材料，分析了存在的問題的原因，提出了整改措施，明確了整改方向。我局通過召開社會監(jiān)督員座談會、發(fā)放征求意見函，設置投訴意見箱、公布投訴電話、開展問卷調查及走訪調查等形式，廣泛征求意見和建議，查擺梳理存在問題和不足，分析原因，提出整改措施認真進行整改。通過
“機關效能建設年”活動，進一步改進了機關作風，改善了機關管理，提高了工作效率，樹立了良好形象。三是進一步加強精神文明建設。不斷加強軟硬件建設，進一步鞏固精神文明建設成果，順利通過了省、市級文明單位的復查。在當前的抗震救災中，我局全體干部職工踴躍捐款，表現(xiàn)出了良好的思想品格和高尚的精神追求。下半年工作打算：
一、繼續(xù)全力抓好奧運食品和興奮劑藥品專項治理工作。
二、認真做好抗震救災工作，加強與郵政、民政部門的溝通和協(xié)調，對郵往或向災區(qū)捐贈的藥品進行嚴格檢查，確保不出問題。
三、進一步整頓規(guī)范藥品市場秩序，完成對涉藥單位的全面檢查，開展好各項專項檢查。
四、完成縣、鄉(xiāng)醫(yī)院和城區(qū)診所、衛(wèi)生室等醫(yī)療機構的藥品使用質量規(guī)范化管理工作。
五、全面完成藥品安全風險因素分級管理工作。
六、進一步完善藥品日常監(jiān)管“網格化”管理。
七、加大與衛(wèi)生部門協(xié)調力度。年底前，把符合條件的3家藥店納入“新農合”定點報銷范圍。
八、加強藥品抽驗工作，全面完成抽驗計劃，力爭不合格率達到40％以上。
九、深入開展“機關效能建設年”活動，進一步轉變工作作風。
十、積極協(xié)調縣政府有關部門，加強對縣醫(yī)藥有限公司督導檢查力度，使其盡快通過gsp復查驗收。
（二）食品餐飲監(jiān)管方面，2015年1月至5月，共出動執(zhí)法人員253人次，車輛53車次，檢查私立幼兒園食堂94家，下達《責令改正通知書》28份；檢查學校食堂80家，下發(fā)責令整改通知31份；檢查各類經營火鍋餐飲食品的餐飲單位25家，場審20家；快檢樣品102份，抽檢送檢樣品39份，專項抽檢31次，風險監(jiān)測28次，培訓從業(yè)人員5期212人次，受理食品餐飲服務許可申請73件，辦結44件。
（三）藥品醫(yī)療器械監(jiān)管方面，2015年1月至5月，共對32家醫(yī)療機構進行了日常監(jiān)管；協(xié)助市局完成10藥店藥品經營質量管理規(guī)范（GSP）認證；查處了3家藥品經營企業(yè)超范圍經營藥品；完成藥品抽檢9個批次；組織召開____區(qū)轄區(qū)藥品經營企業(yè)換證會議，共有78家企業(yè)代表參加會議；
（四）保健食品化妝品監(jiān)管方面，2015年1月至5月，共出動執(zhí)法人員66人次，檢查保健食品經營戶63戶，化妝品使用經營戶73戶，下發(fā)責令整改意見130份；對12戶申請（變更）食品流通許可證的保健食品經營戶進行現(xiàn)場核查；進行保健食品抽檢5批次、化妝品8批次；.完成1例化妝品不良反應報告監(jiān)測任務。
（五）食品藥品立案查處方面，2015年1月至5月，共立案16起，其中餐飲服務環(huán)節(jié)3起，食品流通環(huán)節(jié)8起，藥品經營環(huán)節(jié)5起。目前辦結7起，其它在調查處理中。
（一）設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管片區(qū)，加強食品藥品安全綜合監(jiān)管
為加強食品藥品綜合監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全，切實解決我區(qū)目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所人員缺少、履行監(jiān)管工作職責難的實際問題，今年1月，我區(qū)把24各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）分成東、西、南、北、中等5各片區(qū)，每個片區(qū)任命一人為片長，負責組織開展食品藥品安全監(jiān)管工作。目前各個片區(qū)已獨立開展監(jiān)管工作20多次，切實把食品藥品安全監(jiān)管延伸到了鄉(xiāng)村。
（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務大廳設立服務窗口，把食品藥品行政審批延伸的基層
為方便群眾辦理食品藥品行政許可，今年5月，我區(qū)在鳳凰鎮(zhèn)服務大廳設立了食品藥品行政審批服務窗口試點，主要職責是收集申報辦理食品藥品行政許可的材料，并進行材料初審。計劃于今年10月份在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開。
（三）在食品餐飲服務環(huán)節(jié)推行推行餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理，提高餐飲監(jiān)管執(zhí)法效能
加快推進餐飲服務食品安全量化分級管理工作，不斷提高餐飲監(jiān)管執(zhí)法效能，促使食品安全監(jiān)管水平整體上一個臺階，今年10月，我區(qū)132家持證餐飲服務單位，94家學校食堂中，10家將首先推行餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作。
（四）食品藥品安全日常監(jiān)管、專項行動與培訓提高工作同步進行，確保轄區(qū)食品藥品安全
今年上半年，我區(qū)在食品藥品安全監(jiān)管方面共開展了4次專項行動，分別是白酒專項整治行動、兒童食品和校園及校園周邊食品安全專項整治活動、保健食品專項整治、酒店化妝品專項整治等，在開展專項整治活動過程中，同時開展日常監(jiān)管，做到日常監(jiān)管與專項行動同部署、同安排、同開展。為提高食藥監(jiān)管人員的監(jiān)管業(yè)務水平，今年上半年，我區(qū)在食品藥品監(jiān)管方面，舉辦了2期食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務培訓班，全體食藥監(jiān)管人員60多人參加了培訓，此外還派出20人次參加自治區(qū)舉行的各類業(yè)務培訓，通過培訓，提高了監(jiān)管人員的業(yè)務水平。
（五）建立完善了
我區(qū)食品安全事故應急預案，加強了食品安全事故處置能力今年1月，我區(qū)制定完善了《來賓市____區(qū)一般食品安全事故應急預案操作手冊》并引發(fā)執(zhí)行，確保了快速、有序、高效地開展食品安全事故應急處置工作，最大限度地減少一般食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全。
（一）食品藥品監(jiān)管執(zhí)法車輛配備不足，影響監(jiān)管工作的開展，目前，我區(qū)在食品藥品監(jiān)管方面，還沒有配備執(zhí)法車輛，監(jiān)管單位租用了3輛民用車用于執(zhí)法，并且現(xiàn)在租用車輛使用年限較長，維修高，存在安全隱患。
（二）____區(qū)轄區(qū)食品藥品監(jiān)管對象點多、面廣、線長、監(jiān)管難度大，加上人員未完全到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在崗執(zhí)法人員只有1-2名，目前雖然成立了片區(qū)，但是運營起來比較困難。
（三）單位成立時間短，人員專業(yè)技術水平、執(zhí)法技巧和實戰(zhàn)經驗有待提高。
（四）食品藥品經營企業(yè)普遍存在未建立完善索證索票制度，食品藥品安全意識淡薄。
（一）組織食藥監(jiān)管系統(tǒng)人員認真學習新修訂的《中華人民共和國食品安全法》，通過學習新法，熟悉法律條款，為切實履行食品安全監(jiān)管職能，加強食品安全監(jiān)管工作打下良好的基礎，同時結合開展工作實際，開展新修訂的《食品安全法》的宣傳工作，提高從業(yè)人員對新法的認識，強化食品生產經營業(yè)主的責任意識，促進知法守法、依法經營。
（二）加強日常監(jiān)督檢查和各類專項檢查，規(guī)范經營單位的經營行為，加大對食品藥品違法行為的查處力度，對責令后仍不整改的單位堅決立案查處。
一是開展隱患治理年第一、二戰(zhàn)役檢查活動。根據隱患治理年意見要求，上半年圍繞確保全國“兩會”期間、夏季汛期及奧運會期間安全生產，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。1、抓緊整改2007年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，2、針對冬春季節(jié)煤電油運緊張、春運高峰等因素，認真組織好運輸、電力等企業(yè)的安全生產，3、嚴把非煤礦山復產安全驗收關，4、針對夏季汛期各重點領域安全生產嚴峻形勢，開展重點行業(yè)領域檢查。共檢查企業(yè)912個，查出隱患2437條，下達整改指令書540份，隱患整改率達98%。督促整改了三星造船壓力管道設計安裝不符合規(guī)范、成山鎮(zhèn)北渠格南水庫壩后漏水2處重大安全隱患。
二是認真開展安全生產百日督查專項行動。4月28日，下發(fā)了《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》，對百日督查專項行動進行詳細部署。4月30日，全省安全生產工作電視會議后，又協(xié)助市政府召開專門會議，進一步研究部署今后一個時期的安全生產工作。成立了由分管副市長任組長，有關部門負責人為成員的“百日督查行動領導小組”，專門負責指導全市百日督查專項行動的深入開展。領導小組下設六個督查組，對全市各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道實行劃片包干，不間歇地進行巡回檢查和督查。為了深入貫徹省政府督查提綱精神，我局又于5月18日再次召開會議，對督查提綱確定的各項工作重點進行再強調、再部署、再落實。5月份和7月份，省政府和國務院督查組分別對我市進行了檢查，對我市的百日督查情況表示滿意。
三是全面開展重點行業(yè)領域重大事故應急救援演練。5月初制定了全市各重點行業(yè)領域安全生產事故應急演練計劃，分期組織開展重大道路交通、露天采石場、燃氣等14個領域的事故應急演練，已完成港口危險化學品泄露、露天礦山邊坡角坍塌、建設、電業(yè)、道路交通、環(huán)保、水利、燃氣行業(yè)的8項演練。通過演練，有效提高了職工安全生產意識，鍛煉了應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。
二、根據監(jiān)管領域的實際情況，抓整改促到位
一是穩(wěn)步推進安全生產標準化管理工作。在危化品方面，全市危險化學品企業(yè)目前已通過二級安全標準化驗收的1家，三級安全標準化企業(yè)驗收的1家，其余3家安全標準化工作申報材料已完成，待市局組織驗收組驗收。在煙花爆竹方面，榮成市匯源煙花鞭炮批發(fā)公司已通過三級安全標準化驗收，二級安全標準化申報材料業(yè)已完成，待威海市局組織專家驗收。在非煤礦山方面，全市已有78家非煤礦山企業(yè)通過安全標準化驗收。其中華東石材有限公司、中磊石材有限公司達到二級安全標準化，其余76家企業(yè)達到三級安全標準化。
二是嚴格安全生產行政許可工作。在危化品和煙花鞭炮方面，上半年為通過評價的7家加油站、23家農藥經營單位、19家油漆單位、2家氣體經營單位換發(fā)了新的危險化學品經營許可證；對100余家危化品、煙花爆竹、民爆器材等經營單位進行了安全檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患113處，均責令企業(yè)限期整改。在非煤礦山方面，對9處礦山進行了現(xiàn)場設計勘察，完成了4處新建礦山的開采設計方案審查和4處礦山建設項目安全設施設計審查批復，受理批復了4處礦山建設項目安全設施竣工驗收的申請，為3處礦山申報辦理了變更手續(xù)。對安全生產許可證即將到期的66家礦山進行了開采設計和安全評價。
三是執(zhí)法監(jiān)察力度進一步加大。上半年又新增一輛執(zhí)法專用車。共對108個礦山企業(yè)，100個危化品單位、40個造船單位、50個其它工商貿單位進行了執(zhí)法監(jiān)察，共檢查出生產安全隱患594處，下達了整改指令書160份。
三、針對目標責任管理的現(xiàn)實特點，抓完善促提高
一是協(xié)助市政府落實工作目標。進一步修改完善了2010年度全市安全生產目標責任狀，細化了責任內容，提出了事故指標和9項工作任務，增強了目標責任的可操作性，完善了安全生產工作考核辦法。根據今年全局工作要點，進一步充實了安全生產投入與保障、隱患治理年的工作重點等條款，并積極爭取市領導的支持，將安全生產工作由去年考核的扣分項列入了全市目標責任制百分考核項，繼續(xù)實行“一票否決”。
二是層層分解安全生產控制考核指標。根據威海市安委會下達給我市的安全生產控制考核指標，要求今年全市道路交通事故起數要控制在315起以下，死亡人數控制在93人以下；全市火災事故起數控制在172起以下，不發(fā)生死亡事故。其它部門及鎮(zhèn)（區(qū)）要求一般事故下降3.5%、不發(fā)生重特大事故，并加強定量控制和考核，確保控制考核指標的完成。
四、突出以人為本的安全理念，抓宣教促發(fā)展
一是組織開展豐富多彩的“安全生產月”宣傳活動。組織公安、漁業(yè)等22個部門參加了6月1日“治理隱患，防范事故”主題宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料5萬多份，參展圖版100余幅，出動7輛宣傳車在市區(qū)主要街道和各鎮(zhèn)（區(qū)）巡回宣傳，現(xiàn)場解答了1000多名市民的咨詢；組織了全市安全生產書畫展。選出了50余幅書畫作品公開展出，并從中選出23幅優(yōu)秀作品參加全省“新綠洲杯”安全生產書畫大賽，其中，《治理隱患，未雨綢繆》獲書法作品一等獎、《安全警句》獲硬筆三等獎；開展了“萬名職工安全生產隱患排查治理知識答卷活動”。組織我市40多個單位10000多名職工參加了答卷活動，在全市掀起了安全知識宣傳和學習。我局也被市局推薦為全省安全生產月活動先進單位。
二是狠抓崗位教育培訓。及時做好我局直接監(jiān)管行業(yè)的單位主要負責人和安全生產管理人員新辦證及換證的培訓工作，加大特種作業(yè)人員和一般行業(yè)主要負責人的培訓和復審力度。上半年，共舉辦各類培訓班61期，共計培訓1842人，其種作業(yè)人員702人。市財政撥付了5萬元專項資金，舉辦了第二屆特種作業(yè)人員技能大賽，通過層層選拔有51名優(yōu)秀特種作業(yè)人員參加了正賽。通過組織這次比賽，進一步提高了生產經營單位從業(yè)人員的安全素質，促進了特種作業(yè)人員安全技能交流，進一步推動了我市安全培訓工作的健康發(fā)展。
三是加強輿論宣傳。為加大安全生產信息宣傳工作力度，充分調動工作人員做好信息宣傳工作的積極性，我局修訂了《榮成市安監(jiān)局信息宣傳工作考核辦法》，明確了考核內容、工作要求、信息數量和獎懲方式。上半年，我局共發(fā)表各類新聞、信息稿件36篇。其中，被威海市級媒體及市局錄用6篇，被榮成時訊、榮成電視臺等媒體采用了30篇。及時反映安全生產工作動態(tài)，擴大了安全生產工作的社會影響。
應該說，上半年，我們的各項工作都取得了很大的成績，有了長足的進步。但還存在很多問題和不足，主要表現(xiàn)為：事故總量和死亡人數依然居高不下，安全生產形勢依然嚴峻；有些工作還不夠扎實細致，工作不夠深入到位；調查研究工作不足，對一些情況掌握得還不夠全面具體。這有待于我們在今后的工作中進一步改進和完善。
下半年，我們將主要圍繞“完善兩項機制，突出四個板塊，做好五項工作”開展活動。
完善兩項機制：
一是完善以安全投入、經濟政策和應急救援綜合作用的風險保障機制。充分研究和落實好企業(yè)安全生產費用提取制度、安全生產風險抵押金制度和安全生產責任保險制度，根據國家政策、行業(yè)特點和企業(yè)實際，認真做好調查研究，將政策規(guī)定和企業(yè)實際有機地結合起來，編制《榮成市企業(yè)安全生產風險抵押金管理實施辦法》并認真加以落實。進一步開展事故應急救援演練，提高應急救援能力，減輕事故災害損失。
二是由專家檢查、執(zhí)法監(jiān)察和行政許可相結合的隱患整改和防范機制。以安全生產管理協(xié)會為載體，建立安全生產專家組織和隊伍，使之成為安全檢查和事故調查分析的重要技術力量。進一步加強執(zhí)法監(jiān)察力度，合理安排調度執(zhí)法監(jiān)察力量，完善執(zhí)法監(jiān)察程序，提高執(zhí)法檢查水平和效能。進一步嚴格行政許可制度，加強審查和驗收工作，做好隱患的防范和整改工作。
突出四個板塊：
一是突出行業(yè)管理這個板塊。非煤礦山、危險化學品、煙花鞭炮和爆炸物品是我們監(jiān)管的重點，要進一步加大管理力度，通過監(jiān)督檢查、隱患整改、行政許可、標準化建設、風險機制建設等措施，綜合做好行業(yè)安全管理。具體要求是：對我們監(jiān)管的行業(yè)，下半年至少要執(zhí)法檢查兩次，隱患的整改率要達到100%；行政許可要嚴格按照標準去執(zhí)行，不能降低許可門檻；標準化建設要力爭年內所有礦山企業(yè)、納入達標計劃的危化品企業(yè)全部達標；所有的企業(yè)都要達到基本的風險保障標準。
二是突出宣傳教育這個板塊。加強安全生產宣傳教育，不斷提高全社會的安全意識和安全素質，是實現(xiàn)安全生產形勢根本好轉的治本措施，也是安全生產永恒的主題，我們要進一步加大這方面的工作力度，媒體宣傳要有新力度，全員教育要有新起色，崗位資格培訓要有新突破。其中，媒體宣傳報道量要在去年的基礎上至少翻一番，達到80篇。崗位安全培訓人數要與去年同比增加10%，達到3520人。
三是突出綜合監(jiān)管這個板塊。綜合監(jiān)管是我們代表市政府行使安全生產職能的重要內容，事關全市安全生產的總體形勢，只能加強不能削弱。要繼續(xù)在宣傳教育、行業(yè)整治、事故應急救援演練、目標責任制落實、事故指標控制、重點時期的安全保障方面發(fā)揮更大的作用。要特別突出中心任務和重點時期的綜合監(jiān)管，確保各項工作措施的貫徹落實。
四是突出執(zhí)法監(jiān)察這個板塊。要進一步加強安全生產執(zhí)法隊伍和執(zhí)法裝備建設，積極爭取市委市政府的支持，在去年投入10萬元執(zhí)法裝備的基礎上再增加10萬元的執(zhí)法裝備。要進一步完善執(zhí)法監(jiān)察責任制，在監(jiān)察大隊內部設立事故調查處理科和監(jiān)督檢查科，做到責任明確，調查處理到位。要進一步延伸執(zhí)法監(jiān)察范圍，在做好直接監(jiān)督管理的行業(yè)的基礎上，重點向中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、造船企業(yè)、冷藏企業(yè)、有重大危險源和存在重大隱患企業(yè)傾斜力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，力爭全年行政罰沒款突破55萬元，同比增長37.5%。
五項具體工作
一是繼續(xù)做好非煤礦山的調查研究工作。隨著礦產資源的整合，安全生產監(jiān)督管理工作面臨著很多新情況新問題，特別是多個礦山企業(yè)整合為一個生產經營單位，然后由多個業(yè)戶承包經營帶來的安全監(jiān)管課題，實行風險抵押金制度后對行業(yè)的影響問題等。如何科學、合理、有針對性地解決這些問題，是我們全年非煤礦山面臨的一個重要課題。我們將在上半年摸底調查的基礎上，針對調查情況進行認真的研究分析，為制定下年度非煤礦山整治措施、工作方案做好充分準備。
二是扎實推進安全生產風險抵押金制度的落實。首先研究制定好政策。已經編制完成了《榮成市安全生產風險抵押金管理辦法》的初稿，對已經參加了責任保險，且保險額不低于實施辦法中所規(guī)定存儲標準的企業(yè)和個體工商戶，風險抵押金存儲標準按規(guī)定下浮20-50%，對賬目不清的個體采石場，年銷售收入按礦管部門核定開采規(guī)模計算。亂石和石子開采量在3萬立方以下，飾面石材開采量在5千立方以下的，年銷售收入確定為100萬元以下，高于3萬立方和5千立方的，年銷售收入確定為100萬元以上。待與財政、金融監(jiān)管部門進行溝通研究定稿后，盡快行文下發(fā)。其次是協(xié)調有關部門，對需要交納風險抵押金的行業(yè)和企業(yè)進行摸底調查，根據摸排的情況，確定每個企業(yè)的繳納額度和浮動比例。在此基礎上，最遲在10月底之前召開專題會議部署落實，確保年內落實工作有突破。
三是加快標準化建設步伐。全面完成非煤礦山和危險化學品標準化建設任務，積極穩(wěn)妥地做好非煤礦山、危險化學品安全生產許可證到期換發(fā)工作，加快華力電機、華泰汽車、虎山恒力、泰祥食品、凱麗紙業(yè)等輕工、食品、機電行業(yè)的安全生產標準化工作進程，使安全生產標準化工作，逐步在各個行業(yè)得到推行。
二、創(chuàng)新工作思路，提高水利工程建設管理水平
在中央“保經濟增長、促內需、保穩(wěn)定”的政策下，今年我市水利工程建設總投資達到__*億元，其中投資在1000萬元以上的單個重點基建項目就達到17個之多。這些項目不僅數量多、工期緊，而且要求高。面對繁重的建設任務，必須創(chuàng)新建設管理工作思路和工作方法。
為了全面推進全市重點水利工程建設，確保全年度工程建設任務的圓滿完成，3月份組織召開了全市水利工程建設管理工作會議。同時在認真梳理和思考全年工作的基礎上，專門下發(fā)了《20__年度全市水利工程建設管理工作實施方案》，制訂計劃目標、明確思路，擬定了工作要點和工作措施，以進一步提高水利工程建設管理水平，加快水利建設，提高水利對全市經濟發(fā)展的服務和保障能力。
三、加強項目管理工作，協(xié)調推進重點水利工程建設
加強項目建設管理，在保證“質量、安全、進度、資金”控制四大目標的基礎上，
1、督促重點水利工程盡早竣工。為加強我市水利工程驗收管理工作，確保重點水利工程盡早完成竣工驗收，及時發(fā)揮效益，對已建設實施的工程項目進行梳理和排查，列出20__年市重點水利工程竣工驗收計劃，并督促項目法人依照計劃的時間節(jié)點盡早完成竣工驗收。
（1）二干河整治二期、劃子口河整治一期和茅東閘拆建工程汛前已完成主體工程，并投入使用。
（2）劃子口河閘和岳子河閘拆建工程、二干河整治一期工程等建設工程已基本完成，計劃于8月份完成項目的竣工驗收工作。
2、做好對項目法人的管理工作。按照年初制定的工作目標，已督促水利建設任務較重的區(qū)縣組建3個以上的項目法人。現(xiàn)在這項工作已經完成，建立起全市重點項目法人庫。并計(文秘站:)劃在下半年對項目法人進行水利技術、財務、監(jiān)管等綜合能力的培訓。
3、抓好安全生產工作和文明工地的創(chuàng)建工作。安全生產工作事關廣大人民群眾的切身利益，關系到社會穩(wěn)定的大局。為更好地開展水利工程建設安全管理工作，下發(fā)了《關于上報水利工程建設安全管理機構基本信息的通知》，以便建立健全水利工程建設安全生產領導機構，落實安全生產責任制。
為確保所有重點水利工程達到安全生產零事故，3月份和6月份分別對在建重點水利工程進行了安全生產大檢查；4月份為做好施工現(xiàn)場管理工作，確保有序和安全施工，對這些重點水利工工程進行了市級文明工地考核，為使各參建單位重視對安全生產和文明工地的創(chuàng)建工作，考核結束后，根據檢查情況和考核結果，下發(fā)了《全市水利重點建設項目市級文明工地考核情況的通報》。
四、加強制度建設，為水利工程建設管理工作提供保障
為進一步建立健全工程建設管理體系，提高工程建設依法監(jiān)管水平和服務保障能力，在充分調研和學習有關法律法規(guī)的基礎上，制定以下規(guī)范性文件，準備于下半年正式出臺：《市水利工程建設項目設計變更管理辦法》、《市水利工程建設項目招標投標監(jiān)督實施細則》、《市水利施工企業(yè)資質管理辦法》、《市水利工程建設安全質量分類分級監(jiān)督管理實施意見》和《市水利工程建設市場不良行為處罰實施意見》等五個文件。
五、加強對重點水利工程建設管理工作的宣傳
今年我市很多重點水利工程是響應中央宏觀經濟政策拉動內需刺激經濟增長的重要建設工程，如何將政府資金管好用好，是廣大群眾關心的問題。4月1日，借全市水利建管會議召開之機，在《南京日報》“三水統(tǒng)籌”欄目要聞版刊登《一手抓管理創(chuàng)新一手抓工程建設把11.6億元水利投資管好用好》，以宣傳我市重點水利工程建設工作，讓老百姓對南京水利工程建設了解，從而南京市水利局的工作了解和放心。
同時，按照局對新聞宣傳和信息工作的要求，積極向辦公室發(fā)送信息，并及時更新水利網站的有關內容。迄今為止，我處在南京水利網站上共有信息10條，其中《水利招投標工作又有新舉措》一文被省水利網的市縣動態(tài)欄目錄用。
（一）任務及進展情況：
2020年，縣交通運輸局計劃投資2.76億元，改造農村公路擴面延伸工程436.49公里。全縣實際施工838條，長度436.49公里，涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（、開發(fā)區(qū)沒有建設任務）。截止2020年6月7日，未招標道路9條28.850公里,占比6.61%;正在招標道路90條53.178公里,占比12.18%；招標完成739條354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118條71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512條207.167公里,占比47.46%。
（二）存在問題：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工已接近尾聲，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在招標進度，無實質性開工。
2.程序資料報批不及時，完工道路施工資料與進度不同步等。
（三）下一步工作打算：
1.加強調度，爭取6月底擴面延伸工程建設任務“大頭落地”，9月底前，項目驗收并撥付補助資金。
2.加強督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時完善資料報批；加強巡查整改，建設消除質量缺陷。
二、網絡通信建設方面
（一）任務及進展情況：
1.電信公司：計劃實施扶貧項目90個，新增端口8000個，投資約800萬，另新建、等40處無線基站，建設并開通、等10處基站。目前已建設完畢、等43個村的光網項目，開通并提供端口5000個。在無線建設方面，建成了等13處基站的建設，對手機信號覆蓋薄弱的區(qū)域進行了補盲。
2.移動公司：鄉(xiāng)村寬帶補盲建設方面，共完成村等50個村約14000戶寬帶建設；完善4G信號覆蓋質量方面，完成275處基站擴容，城區(qū)新建1800M扇區(qū)75個，解決舒茶鎮(zhèn)小河灣村等14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱覆蓋問題；通信管道工程建設方面，完成環(huán)湖大道約41.2公里管道施工，同時上報縣規(guī)劃局完成城區(qū)12公里管道規(guī)劃，并啟動管道項目施工；重點工程桿線遷移方面，配合縣公路局、縣水利局、縣重點工程處、鎮(zhèn)等完成遷移工作。
3.聯(lián)通公司：基站建設方面，已完成村五個基站的建設和調試；站點開通方面，已完成七鎮(zhèn)共11個站點的開通工作；傳輸建設方面，上半年共建設16個4G基站，共新布放光纜60余公里；固定寬帶建設方面，上半年完成縣城舒勤安置房、豐澤春天、欣然南溪等小區(qū)光纖寬帶接入，完成部分老舊小區(qū)光纖寬帶改造項目。
（二）存在問題：
1.固定寬帶入戶率不高。除城區(qū)外，全縣鄉(xiāng)村固定寬帶入戶率總體不高于40%，主要是廣大鄉(xiāng)村，常年居住在家的老人多、孩子多，群眾使用寬帶總體意愿不強。
2.移動通信信號在少數偏遠山區(qū)不穩(wěn)定。特別是在大山區(qū)，地形狀況復雜，有的區(qū)域如河棚嵐沖，境內雖有移動基站5座，周邊有聯(lián)通基站1座，電信基站2座。但境內的兩河、沖老、黃老等組，整體信號仍然不穩(wěn)定。
（三）下一步工作打算：
1.電信公司計劃在未來4-5個月內，建設并完成20個左右的貧困村項目建設并投入使用；繼續(xù)推進無線信號建設，在今后的一段時間計劃再建設10個左右的基站。
2.移動公司擬梳理全縣重點區(qū)域寬帶發(fā)展需求情況，集中投資優(yōu)先完成建設；積極向省、市公司爭取資金，繼續(xù)完善縣域寬帶、無線網絡覆蓋，保證移動通信網絡質量。
3.聯(lián)通公司將加大對固定寬帶建設投資，擬計劃完成南港鎮(zhèn)4個行政村光纖寬帶的建設，完成剩余老舊小區(qū)改造的項目施工。
三、電網改造方面
（一）任務及進展情況：
2020年，縣供電公司計劃投入貧困村電網改造資金5828.51萬元，項目78個，建改臺區(qū)124個，10千伏線路59.12公里，低壓線路357.25公里，受益貧困村38個，9102戶，目前所有項目已完成設計、監(jiān)理、施工招標工作，物資申報工作已完成，6個項目已開工，剩余項目72個項目，正在陸續(xù)作業(yè)前交底中。
（二）存在問題：
電網工程建設過程中，社會民事協(xié)調問題突出，施工受阻情況時有發(fā)生，導致工程建設過程中出現(xiàn)滯緩現(xiàn)象。希望以政府層面對電網建設所在地給予工作協(xié)調，幫助縣供電公司爭取工程建設所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的支持和配合。
（三）下一步工作打算：
1.持續(xù)推進貧困村電網改造，認真落實《國網縣供電公司全力服務脫貧攻堅十大行動計劃》助推脫貧攻堅。
2.積極協(xié)調解決工程建設中出現(xiàn)的問題和困難，穩(wěn)步推進項目進度。根據目標任務完成時限，科學合理安排工期，確保如期完成目標任務。
四、水利工程建設方面
（一）任務及進展情況：
為鞏固提升我縣農村自來水全覆蓋成果，進一步提高農村自來水集中供水率和自來水普及率、供水保證率和水質達標率，縣水利局投入3000萬元實施2020年度農村飲水安全鞏固提升項目。項目涉及四個水廠擴建工程，六個水廠管網改造工程，目前項目設計已進入后期階段，即將進行初設批復。
（二）存在問題：
目前項目處于設計階段，暫未開工。另外，水利工程因其本身的特殊性，受到汛期影響大，我縣汛期從5月到9月底，受汛情影響，部分項目實施將存在一定困難。
上半年區(qū)市場監(jiān)管局緊緊圍繞“當旗手、作標桿”工作定位和“一四八十二”工作主線，確定了“八項重點、九項任務、三十條措施”，著力在服務產業(yè)攀登、強化社會治理、防范風險隱患、加強干部作風建設上取得突破，為全區(qū)重點工作攻堅貢獻市場監(jiān)管力量。
一、上半年主要工作
(一)在服務產業(yè)攀登上當旗手作標桿
一是持續(xù)推進質量強區(qū)建設。選樹XX齊都藥業(yè)有限公司等X家企業(yè)申報了全市優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家代表標桿，幫扶齊峰新材料股份有限公司申報第八屆省長質量獎，推薦皇城鎮(zhèn)創(chuàng)建XX省優(yōu)質西紅柿西葫蘆農產品基地，推薦XX思遠農業(yè)開發(fā)有限公司創(chuàng)建龍頭骨干企業(yè)，組織XX齊翔騰達化工股份有限公司申報“泰山品質”認證，組織XX禾豐種業(yè)科技股份有限公司申報2020年“XX標準”標準化試點項目，XX思遠蔬菜專業(yè)合作社申報2020年“XX標準”標準化示范項目，打造XX產品和XX服務“新名片”。
二是加強標準、知識產權與產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌布局,不斷培植壯大“四新產業(yè)”。提升知識產權創(chuàng)造運用轉化水平，推動商標、專利國內申請數量合理增長。加強商標品牌建設，推進知識產權質押融資、地理標志精準扶貧和商標富農工作。X家企業(yè)入選2020年度XX省制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)，X家企業(yè)入選2020年度XX省服務業(yè)高端品牌培育企業(yè)，XX齊都藥業(yè)有限公司入選中國品牌價值評價榜單，位居醫(yī)藥健康領域第XX名，品牌價值XX.XX億元;XX齊翔騰達化工股份有限公司榮登2020年XX省民營企業(yè)品牌價值XXX強榜單，品牌價值評價為XX.XX億元。
三是營造有利于激發(fā)市場主體活力的監(jiān)管環(huán)境。落實“關愛企業(yè)家措施十條”“免罰清單”，統(tǒng)籌 “雙隨機、一公開”監(jiān)管。加快涉企信息統(tǒng)一歸集共享，完善經營異常名錄和嚴重違法失信名單管理制度，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。常態(tài)化開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一次門、查多項事、無事不擾，讓企業(yè)安心扎根，專心發(fā)展。落實《關心關愛企業(yè)家的十條措施》，對XXX家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)落實“免檢免擾”制度，營造良好營商環(huán)境。
(二)在強化社會治理上當旗手作標桿
一是加強價格執(zhí)法。開展轉供電環(huán)節(jié)支持性價格政策集中整治，降低企業(yè)用能成本和群眾負擔X%。聚焦民生等重點領域和重點行業(yè)開展反不正當競爭執(zhí)法,強化直銷監(jiān)管,打擊傳銷違法行為。
二是加強網絡執(zhí)法。開展網絡市場監(jiān)管專項行動,強化線上線下一體化監(jiān)管。加強廣告執(zhí)法，強化傳統(tǒng)、互聯(lián)網媒體、戶外廣告監(jiān)測。
三是加強知識產權執(zhí)法。加大對商標、專利侵權假冒、專利機構的執(zhí)法力度，查處違法行為。加強重點消費領域執(zhí)法，強化對消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡跑路等消費痛點、堵點問題專項執(zhí)法，依法查處各類消費侵權行為。
(三)在防范風險隱患上當旗手作標桿
一是加強“食安XX”建設。開展生產企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建，推進小作坊規(guī)范化提升，加強流通食品經營風險分級和餐飲線上線下一體化監(jiān)管，以監(jiān)管抽檢為抓手，精準組織四級食品安全監(jiān)督抽檢。組織抽檢公示XXX次，不合格XX批次，合格率XX.XX%。緊盯不合格食品背后的問題和監(jiān)管任務，對不合格食品全部實現(xiàn)溯源追查。
二是加強藥械妝安全監(jiān)管。強化藥品零售單位分級分類管理，對XXX家藥品零售企業(yè)落實“六統(tǒng)一”標準要求。強化特殊藥品管理，以含麻黃堿復方制劑、二類精神藥品、中藥飲片為重點藥品，加強藥品質量和銷售異常情況監(jiān)管。強化不良反應監(jiān)測，上報藥品不良反應XXX例，醫(yī)療器械XXX例，化妝品X例。
三是推進特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設。完善“專家查隱患、企業(yè)抓整改，部門抓執(zhí)法”工作機制，強特種設備保險覆蓋，XXXX臺電梯保險覆蓋率達到XX%。依托系統(tǒng)清理超期設備，建立了設備信息推送制度，提前通知定檢，到期發(fā)放指令，逾期不改處罰，堅決防止設備超期脫檢。全區(qū)XXXX家使用單位XXXXX臺特種設備實施安全信息化動態(tài)監(jiān)管。開展特種設備定期檢驗清理，即時定檢率XX.XX%。
(四)在加強干部作風建設上當旗手作標桿
一是堅持黨建引領。把黨的政治建設放在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進黨建工作標準化、規(guī)范化，打造市場監(jiān)管特色黨建品牌，推動黨建和業(yè)務的深度融合。
二是嚴格落實全面從嚴治黨和意識形態(tài)工作責任。強化制度建設，用制度管人管事，把權力關進制度的籠子里。
三是深入開展“當旗手、作標桿”活動。通過專家授課、干部上講臺、以干代訓等多種形式，提升“每周一課”水平，提高業(yè)務技能，增強服務本領;加強工作統(tǒng)籌，局所聯(lián)動、局所配合，凝聚局所力量;新時代文明實踐活動與黨建工作有機結合，實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。
二、下半年工作計劃
下半年我們將按照省市區(qū)的部署要求，緊緊圍繞全區(qū)“一四八十二”工作主題主線，繼續(xù)弘揚“頭拱地”精神，咬定目標不放松，萬眾一心加油干，掀起深度思考工作、精準制定措施、掀起推進落實的新熱潮。
(一)堅持圍繞“當旗手、作標桿”展開工作。這是市委江書記在參加XX代表團討論時對XX提出的要求，區(qū)里出臺了《關于在全區(qū)開展“當旗手、作標桿”行動的實施意見》，我們也制定了實施意見，對怎么當旗手作標桿，誰來當旗手標桿和當旗手標桿的成效落實提出了明確的要求。
各單位要認真討論學習這個意見，把當旗手作標桿的要求、內涵、工作目標弄清楚、弄明白，把市場監(jiān)管工作放在全區(qū)大局中思考和謀劃，全局上下統(tǒng)一思想，力爭重點工作取得新突破。要做提高境界的旗手和標桿，對標國內一流，拉高工作定位，調高工作標準，提高工作成效。
要做快速執(zhí)行的旗手和標桿，切實按照“快決策、快執(zhí)行、快突破、快見效”的要求，敢于向好的比、跟快的賽、與強的爭，走在前列。要做創(chuàng)新落實的旗手和標桿，各單位要重新審視自己的工作，找準攻堅重點在哪里、困難在哪里，哪里有問題就往哪里攻。總之，重點工作必須求突破，日常工作必須求創(chuàng)新，長期落后的工作必須實現(xiàn)位次前移，這是今年全區(qū)各項工作的總體目標和追求。要營造人人當旗手、事事做標桿的濃厚氛圍。
各級領導干部要想到先、做在前，既當“指揮員”又當“主攻手”，既當“施工隊長”又做“拼命三郎”，層層立標桿、事事做示范。全體干部職工要全面煥發(fā)斗志，付諸行動，廣泛凝聚黨員、群眾的智慧力量，在各項工作上謀深、想細、做實、爭先。
(二)堅持黨建引領、以上率下、令行禁止、局所聯(lián)動。這是我們在過去一年工作中總結歸納提煉的經驗，需要我們繼續(xù)鞏固和堅持。黨建引領，就要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面提高黨建水平，提高隊伍素質。以上率下，就要發(fā)揮“頭雁效應”，發(fā)揮關鍵少數作用，躬身入局，一級帶著一級干、一級干給一級看，勇于挑最重的擔子，敢于拔最難的釘子。令行禁止，就要嚴格執(zhí)行黨組決定，黨組怎么定，就怎么辦，不允許搞選擇、打折扣、搞變通，這是紀律。
大隊伍必須嚴格管理，大到一項工作，小到一個會議，都要有紀律。局所聯(lián)動，就要同心協(xié)力，一般工作按分工，重要工作按聯(lián)動。我們的文明城市創(chuàng)建、食安區(qū)復查工作也充分印證了這一點，要進一步抓好工作聯(lián)動，既形成合力，又促進融合。
一、認真學習國土資源系統(tǒng)的法律、法規(guī)和相關的政策法規(guī)，做好學習筆記和心得體會，努力提高自身素質。堅決服從領導，一切聽從指揮，按照《內部規(guī)章制度》來嚴格要求自己。
二、加大對國道沿線、城鄉(xiāng)結合部、基本農田和農村建住宅的巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止各類土地違法行為，把土地違法案件消滅在萌芽狀態(tài)。
三、積極做好中隊轄區(qū)國土資源土地動態(tài)巡查工作，并搞好巡查記錄和舉報電話記錄，對發(fā)現(xiàn)的和接電話舉報的違法情況及時匯報及時記錄及時處理。
四、在處理案件當中能做到態(tài)度親切認真記錄，收集證據準確，事實清楚，絕不讓卷宗因個人原因壓在大隊內不能及時處理，做到卷宗該簽字的簽字該移交的移交。
五、、上半年直接參加控違巡查73次，發(fā)現(xiàn)違法占地65宗，制止違法案件16 宗。查處的違法案件達7宗，下達處罰告知7宗、現(xiàn)已全部移交執(zhí)法監(jiān)察大隊處理。
一是強化綜合職能，牽好頭起好步。先后出臺了《縣食品安全委員會會議制度》、《鎮(zhèn)食品安全工作協(xié)調小組職責》、《xx縣鎮(zhèn)食品安全工作綜合評價暫行辦法》等規(guī)章制度，將食品安全監(jiān)管網絡向鎮(zhèn)、村縱深處延伸；成立了重大食品安全事故應急處理專家?guī)欤∪称钒踩珣狈磻獧C制；針對群眾關心的熱點、焦點問題，積極組織力量開展對水產品市場、學校食堂食品安全和全縣的“小刀手”等的專題調研，摸清實情、把握動態(tài)、及時應對、服務決策。
二是強化監(jiān)督職能，監(jiān)督考評同步走。以政府食品專員的角色，強化對部門、環(huán)節(jié)的監(jiān)督。建立食品安全工作綜合評價體系，采取自查自評、日常評價與年度評價、隨機評價與安排評價相結合的方式，客觀、公正地考核和評價各鎮(zhèn)、各有關部門的食品安全工作情況。
三是強化組織職能，協(xié)調運作各項活動。從職能出發(fā)，整合相關的資源，先后組織開展了食品安全環(huán)境專項整治行動、“春雷行動”、水產品、肉類食品、豆制品、奶制品、生活飲用水等專項整治等一系列專項行動，規(guī)范食品市場秩序，確保飲食安全。在"3.15"國際消費者權益日、食品安全宣傳周、“為您飲食用藥安全護航”大型廣場咨詢等服務活動中，組織食品安全各部門及部分食品生產、經營企業(yè)開展食品安全宣傳。
四是強化查處職能，樹立牽頭權威。遇有突發(fā)事件或重大事故發(fā)生，我們首先是界定相關部門、環(huán)節(jié)的責任，組織調查、落實整改、追蹤處理，增強食藥監(jiān)局對食品安全的督察力。比如200x年門河學生中毒事件，我們及時向縣分管領導匯報并向有關單位通報工作進展情況，責成相關部門及時妥善處理。
二、圍繞建設社會主義新農村，探索農村食品藥品監(jiān)督和供應網絡
（一）全面推進食品安全“三網”建設，形成政府負責、群眾監(jiān)督、流通規(guī)范的網絡格局
一是實行行政首長負責制，縱向到底。縣政府與各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、食安委各成員部門主要負責人簽訂了《200x年度食品安全目標責任狀》，進一步落實了縣政府與縣食品安全委員會各成員部門、鎮(zhèn)政府的食品安全監(jiān)管責任。
二是構建“群眾監(jiān)督網"，橫行到邊。整合工商部門的消費維權監(jiān)督網絡、衛(wèi)生部門的衛(wèi)生監(jiān)督網絡、食品藥品監(jiān)管部門的藥品“兩網”監(jiān)督網絡，實現(xiàn)三網合一，建立食品藥品安全消費維權群眾監(jiān)督網。目前從社會各界聘請的40名縣級食品藥品安全監(jiān)督員，81名鎮(zhèn)級食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管員和408名村級食品藥品監(jiān)督信息員已全部到位。
三是創(chuàng)建“現(xiàn)代流通網”，保證食品質量。以建設"萬村千鄉(xiāng)市場工程"為核心，依托龍頭商業(yè)企業(yè)“蘇果超市”，由供銷社籌措資金400萬元，在縣城建立一個面積達2500平方米的大型日用消費品配送中心和一個大型超市。各村的“為民便民社區(qū)服務中心”所有食品、生活日用品由配送中心統(tǒng)一配送。
（二）加大三方面力度，著力提高農村藥品“兩網”運行質量
一是爭取縣政府對農村藥品“兩網”建設的支持力度。在縣政府將藥品“兩網”建設納入社會發(fā)展的總體框架并做為政府目標考核之一的基礎上，通過開展藥品“兩網”示范縣工作，進一步細化了xx縣藥品安全工作評定細則，量化了縣政府對鎮(zhèn)政府的考核目標。同時縣政府正在積極落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全社會監(jiān)督員專職化、辦公場所固定化和“兩網”建設經費專項化。
二是加大對藥品供應網絡的扶持力度。通過政策引導、市場調節(jié)、簡化程序、優(yōu)先審批等手段，鼓勵藥品零售企業(yè)向邊遠地區(qū)延伸，方便農民購藥用藥。目前，我縣藥品零售企業(yè)已發(fā)展到165家（村級67家），今年上半年新辦藥店13家，其中設在鄉(xiāng)村的就有10家。
三是加強對農村醫(yī)療機構藥品質量的監(jiān)管力度。結合我縣實際，出臺《xx縣醫(yī)療機構藥品質量管理辦法（試行）》，起草完成了xx縣醫(yī)療機構“規(guī)范化藥房”建設方案及評定標準，為下半年全面開展醫(yī)療機構“規(guī)范化藥房”建設打下了基礎。
(一)領導重視，機構健全，貫徹落實迅速。為有效開展機關行政效能建設，我局成立了機關行政效能建設領導小組，由局主要負責領導任組長，局黨組成員任副組長，機關各科負責人任成員，機關效能辦設在局辦公室（局紀檢組長兼任局效能辦主任)，保證了機構健全、組織有力、人員到位、工作落實。同時，我局將行政效能建設納入到局黨政目標考核和干部政績考核、公務員年度考核，制定了責任追究制度，各基層單位也成立了行政效能建設機構，推動了城管系統(tǒng)行政效能建設工作的整體發(fā)展。
（二）制定方案，重在落實，提高行政效能。一是在年初即制定《瀘州市城市環(huán)境衛(wèi)生管理局2010年行政效能建設工作要點》，明確工作職責。為確保我局行政效能建設見成效，對清理規(guī)范行政審批事項、推進行政審批權相對集中、精簡會議文件、推進政務公開、加強督查整改、嚴格責任追究等方面進行了安排部署，明確了相關科室、責任人職責。
（三）端正工作態(tài)度，強化機關作風。為進一步提高我局機關辦事效率、轉變工作作風，我局從服務承諾入手，著重做好了四個方面：一是公開辦事程序，我局的職能、職責及承辦的行政審批、行政許可事項，全部納入局辦事指南，除在辦公地點上墻公示外，還在政務內網、政務外網上進行公示，方便群眾了解、辦事。二是堅持文明用語，實行亮牌服務。我局機關所有人員一律掛牌上崗，并在接待來人、來訪時做到“五個一”，即：給一張笑臉、道一聲問候、讓一個座位、作一個明確答復、道一聲再見，有力防止了“門難進、臉難看、事難辦”的不良風氣。三是實行“首問負責制和崗位責任制”相結合，局機關各科室和各基層單位科室嚴格按照崗位分工，認真履行好各自職責，首位接待或接話人員要負責對來人、來電熱情答復、辦理到位。四是對來文、來件推行“限時辦結制”。對來文，有時限要求的，嚴格按時限要求辦理，無特別時限要求的，在規(guī)定的15個工作日內辦結；對來件，我局本著方便群眾出發(fā)，能當天辦理的，當天給予辦理，不能當天辦理的，原則上3個工作日內辦理，盡量讓群眾少跑路。
(四)清理審批事項，規(guī)范審批管理。一是我局按市上要求對所屬的12項行政審批事項進行了認真清理，由行政審批科集中處理，市行政服務中心一個窗口統(tǒng)一對外辦理。二是進一步精簡、規(guī)范了行政審批程序，實行了政務服務中心窗口首席代表制和行政審批專用章制，做到既規(guī)范管理，又方便于民。
(五)實施“三項制度”，推進政務公開。我局首問負責制、限時辦結制、責任追究制等行政效能建設制度，由于執(zhí)行到位，目前為止我局未發(fā)生一起服務對象投訴事件。同時，為不斷增大政務公開透明度，讓群眾更多更好的了解城市管理工作，我局先后在局門戶網站、市兩臺、兩報和新華網瀘州分頻道等新聞媒體上開設了城管專欄，對行政審批項目、行政執(zhí)法責任制“三項清理”結果、便民服務措施、工作制度、違紀違諾投訴、各項工作目標進展、完成情況等涉及群眾關心的問題全部予以公開。同時，我局還通過在江陽、龍馬潭的各個社區(qū)增設了城管宣傳欄、發(fā)放便民服務卡，推進“城管三進”（進學校、進企業(yè)、進社區(qū)）以及開通24小時城管服務熱線等多種方式，使老百姓得到了快捷、方便的服務，先后為大山坪刺園社區(qū)、北城濂溪路社區(qū)等解決了安全護欄、排污不暢等問題，收到了錦旗3幅，取得了很好的社會反響。
(六)精簡會議文件，提高工作效率。我局嚴格執(zhí)行會議報批制度，控制會議規(guī)格、數量、規(guī)模和會期。今年，除我局與市規(guī)建局共同組織召開了瀘州市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理暨愛衛(wèi)工作會外，未召開全市性大型會議，對涉及全市性的愛衛(wèi)、城管工作會議，均以小會、短會形式召開系統(tǒng)內會議也堅持以中心組學習、職工學習、工作落實會結合方式開展，提高了會議質量和效率。同時，局機關嚴格執(zhí)行公文處理規(guī)范和程序，無因主觀原因超時辦理公文現(xiàn)象。
(七)加強效能監(jiān)察力度，著力查找整改。為了強化行政效能監(jiān)察力度，局紀檢監(jiān)察室對行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)和發(fā)展環(huán)境建設中涉及效能問題進行監(jiān)督檢查，并設置了投訴舉報電話（3125776）接受社會監(jiān)督。為確保我局系統(tǒng)機關行政效能建設的整體推進，除對局機關的服務用語、服務態(tài)度、工作程序、工作時效等方面全面督查督辦，我局領導多次深入到各基層單位，督查各單位行政效能建設、黨風廉政建設開展情況，針對公共服務中存在的問題和不足，逐一提出了整改要求。今年，我局系統(tǒng)無一起行政效能投訴案件。
二、城市管理新亮點
（一）以人為本，加快市政環(huán)衛(wèi)基礎設施建設步伐。一是繼續(xù)實施條街巷改造，編制上報了43條街巷路燈、下水道、道路改造維護項目的設計方案；完成了楓林街等4條下水道搶險工程，陽光路農貿市場側等2條下水道和青果灣等2條路燈改造工程正在緊張施工。二是完成了戶外廣告設置規(guī)劃和城區(qū)排水管網普查前期準備工作，委托重慶大學規(guī)劃研究院編制瀘州市戶外廣告設置規(guī)劃，四川省第三測繪工程院進行排水管網的普查和勘測工作。三是精心組織環(huán)衛(wèi)設施建設，完成了泰安垃圾處理場醫(yī)療廢棄物集中處置系統(tǒng)的土建和設備安裝，預計在7月投入試運行；滲透液處理系統(tǒng)已完成工程結算和預算審核，節(jié)約經費28萬元。四是完成新建公廁、垃圾庫和果皮箱定點設位和維修工程設計等招投標工作；開展城區(qū)旱廁清理工作，制定了改造方案。
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(二)維護有力，公共服務功能不斷提高。一是堅持垃圾日產日清，上半年清運垃圾9.54萬噸,清運率100%；對垃圾處理場規(guī)范管理，實施單元式無害化填埋處理和定期消殺，覆蓋填埋垃圾1XXm2，綠化15000 m2，達到了“國衛(wèi)”要求。二是及時維護環(huán)衛(wèi)設施，城區(qū)78座直管公廁、174座垃圾收集點和900多個果皮箱實行專人維護管理，新建垃圾收集點鐵件3個，維修更新198次，維修果皮箱539個/次，城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施完好使用率95%以上。三是加大化糞池等環(huán)衛(wèi)設施監(jiān)管力度，對城區(qū)4209個化糞池和199個垃圾收集點、208個公廁進行建檔管理，新建化糞池一律進行備案，現(xiàn)已備案19個、備案驗收31個。
