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時間：2022-09-17 13:05:35
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇有機產(chǎn)品認證管理辦法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
第一，適當提高了市場準入條件。根據(jù)不同業(yè)務特點及相應的規(guī)模要求．對典當行注冊資本最低限額做了進一步細化和上調。
第二，加強了典當行業(yè)特別足資產(chǎn)比例的管理，對金融風險和市場風險加強了防范。如規(guī)定典當行不得收未取得商品房預售許可證的在建工程及外省(自治區(qū)、直轄市)的房地產(chǎn)；財產(chǎn)權利質押典當余額不得超過典當行注冊資本的50％；房地產(chǎn)抵押典當余額不得超過典當行注冊資本等。
第三，降低了綜合費串上限。動產(chǎn)質押、財產(chǎn)權利質押、房地產(chǎn)抵押典當月綜合費率上限均有所下降。
有機農業(yè)簡單地說就是要求在動植物生產(chǎn)過程中不使用化學合成的農藥、化肥、生長調節(jié)劑、飼料添加劑等物質，以及基因工程生物及其產(chǎn)物，而且遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)技術，協(xié)調種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，維持農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)；對于加工、貯藏、運輸、包裝、標識、銷售等過程，也有一整套嚴格規(guī)范的管理要求。
有機食品是有機產(chǎn)品的一類，有機產(chǎn)品還包括棉、麻、竹、服裝、化妝品、飼料（有機標準包括動物飼料）等“非食品”。目前我國有機產(chǎn)品主要包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品及調料等。
綠色食品是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標準生產(chǎn)、實行全程質量控制并獲得綠色食品標志使用權的安全、優(yōu)質食用農產(chǎn)品及相關產(chǎn)品。綠色食品認證依據(jù)的是農業(yè)部綠色食品行業(yè)標準。綠色食品在生產(chǎn)過程中允許使用農藥和化肥，但對用量和殘留量的規(guī)定通常比無公害標準要嚴格。
無公害農產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農產(chǎn)品。無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)過程中允許使用農藥和化肥，但不能使用國家禁止使用的高毒、高殘留農藥。
目前我國有機生產(chǎn)、加工及運輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展還不十分成熟，有機產(chǎn)品在生產(chǎn)、勞動力投入、質量管理等過程中的成本較高，有機產(chǎn)品較常規(guī)生產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)出較低，且常規(guī)農場要轉變?yōu)橛袡C農場需要有2～3年的轉換期，因此有機產(chǎn)品的售價一般都比普通產(chǎn)品價高。有機產(chǎn)品的價格實際上還包含了環(huán)境成本，而目前常規(guī)農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品價格并沒有完全考慮生產(chǎn)過程中使用的化肥與農藥對人類健康造成危害以及對環(huán)境污染的成本。
有機產(chǎn)品的安全保證
有機食品在生產(chǎn)過程中不使用化學合成的農藥，產(chǎn)品中沒有化學農藥殘留，對健康有利，對人類的生存環(huán)境有利；有機農業(yè)提倡保持產(chǎn)品的天然成份，可保持食物的原來味道，有機肥料代替化肥使得瓜果蔬菜變得有滋有味；有機生產(chǎn)過程要求可追蹤、可追溯，是一種可以信賴的產(chǎn)品；另外有機產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中可以減少碳的排放，如果選擇有機產(chǎn)品，也可以做一個低碳排放的環(huán)保人士。
為保證有機產(chǎn)品的可追溯性，《有機產(chǎn)品認證管理辦法》規(guī)定認證機構在向獲得有機產(chǎn)品認證的企業(yè)發(fā)放認證標志或允許有機生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品標簽上印制有機產(chǎn)品認證標志前，必須按照統(tǒng)一編碼要求賦予每枚認證標志一個唯一編碼，該編碼由17位數(shù)字組成，數(shù)字前加“有機碼”三個字。每一枚有機標志的有機碼都需要報送到“中國食品農產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)”，任何個人都可以在該網(wǎng)站上查到該枚有機標志對應的有機產(chǎn)品名稱、認證證書編號、獲證企業(yè)等信息。
有機種植生產(chǎn)過程中，國家標準規(guī)定不應使用化學合成的農藥，這并不意味著不能使用任何農藥，有機產(chǎn)品國家標準中列出的允許使用的農藥（如生物農藥）是可以使用的。有機生產(chǎn)中病蟲草害防治應優(yōu)先采用農業(yè)措施，盡量利用燈光、色彩誘殺害蟲，機械捕捉害蟲，機械或人工除草等物理措施。如果上述方法不能有效控制病蟲草害，可使用植物源、動物源以及礦物源的植物保護產(chǎn)品，這些物質是在標準附錄中列出的：例如印楝等提取物、除蟲菊科植物提取液、苦參等提取物、蜂蠟、蜂膠、石硫合劑、波爾多液、氫氧化鈣（石灰水）等。
有機產(chǎn)品的認證過程
根據(jù)《認證認可條例》、《有機產(chǎn)品認證管理辦法》相關規(guī)定，需經(jīng)國家認監(jiān)委批準后認證機構才能開展有機產(chǎn)品認證。截止到2014年2月，經(jīng)批準可以開展有機產(chǎn)品認證的機構有23家（有機產(chǎn)品認證機構最新情況可通過網(wǎng)站查詢）。
另外，在我國境內開展有機產(chǎn)品認證咨詢的機構，也應當獲得國家主管部門的批準，未經(jīng)準而擅自開展有機產(chǎn)品認證和認證咨詢的行為是非法的。
目前，可開展有機產(chǎn)品認證咨詢的機構有25家，這些最新信息均可在國家認監(jiān)委官方網(wǎng)站進行查詢。
全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持國務院確定的統(tǒng)一規(guī)劃、強化監(jiān)管、規(guī)范市場、提高效能和與國際接軌的認證認可工作原則，在國家認證認可監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一管理、監(jiān)督、綜合協(xié)調和各有關方面共同實施的工作機制下，建立并完善我國農產(chǎn)品認證認可工作體系，提高農產(chǎn)品認證評價的一致性和有效性，促進農產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品的質量衛(wèi)生安全水平的提高，為農業(yè)結構調整、增加農民收入，改善我國生態(tài)環(huán)境，擴大農產(chǎn)品出口創(chuàng)匯服務。
二、建立農產(chǎn)品認證認可工作體系的工作重點
(一)建立統(tǒng)一、規(guī)范的農產(chǎn)品認證認可體系。我國農產(chǎn)品認證要借鑒和引入工業(yè)產(chǎn)品認證認可的經(jīng)驗和有關做法，統(tǒng)一認可制度、統(tǒng)一認可機構、統(tǒng)一認可標準和認可程序，保證認可工作的公正、公開、公平，加快農產(chǎn)品認證工作。
(二)實行統(tǒng)一的農產(chǎn)品認證機構、認證咨詢機構和認證培訓機構的國家認可制度。按照國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、對外貿易經(jīng)濟合作部《關于印發(fā)(認證機構及認證培訓、咨詢機構審批登記與監(jiān)督管理辦法)的通知》號)有關規(guī)定，從事農產(chǎn)品認證、認證咨詢和認證培訓等業(yè)務的機構要辦理審批和登記注冊；農產(chǎn)品認證機構應當取得國家認證認可監(jiān)督管理委員會授權的認可機構的資質認可；對農產(chǎn)品認證培訓機構、農產(chǎn)品認證人員實施注冊、備案制度。
(三)以與國際接軌為目標，結合我國國情，建立國家農產(chǎn)品認證標準。以現(xiàn)階段我國業(yè)已開展了的“無公害農產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機食品”等認證為基礎，統(tǒng)一、完善相關的認證標準體系，逐步使我國農產(chǎn)品認證與國際通行的認證標準和認證形式接軌。
(四)制定有利于社會監(jiān)督和促進有序競爭的農產(chǎn)品認證標志(標識)管理辦法。通過認證標志，建立認證質量的可追溯制度，認證機構要對其認證結果的有效性承擔責任。
根據(jù)國家有關規(guī)定，適時對直接食用的農產(chǎn)品實行強制性產(chǎn)品認證制度和出口驗證制度。
(五)加強對農產(chǎn)品認證機構、認證咨詢機構與認證培訓機構的管理和監(jiān)督檢查。通過政策引導和加強監(jiān)督管理，引入市場競爭機制，培育一批運作規(guī)范、社會信譽高、符合國際通行規(guī)則要求的農產(chǎn)品認證機構。加強對境外相關認證機構、認證咨詢機構和有關機構以及獨立檢查員的監(jiān)督檢查。
(六)在農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)中積極推行HACCP(危害分析與關鍵控制點)管理體系及認證。調動全社會的積極性，通過認證幫助、指導企業(yè)在生產(chǎn)過程中建立并調整關鍵控制點限值，及時糾正偏差，保證產(chǎn)品的質量衛(wèi)生安全符合規(guī)定要求，提高企業(yè)的科學管理水平。
(七)推動建立貫穿農產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、儲運、經(jīng)銷全過程的質量衛(wèi)生安全管理體系。在農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、經(jīng)銷企業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、儲存運輸業(yè)、批發(fā)、零售業(yè)等)中開展質量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證，促進農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷企業(yè)質量管理水平的全面提高。
三、建立農產(chǎn)品認證認可工作體系應注意的幾個問題
(一)開展農產(chǎn)品認證認可工作，要適應我國農業(yè)、農村經(jīng)濟工作和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，為推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化服務；要符合國家環(huán)境保護法律法規(guī)的要求，為保護和改善我國生態(tài)環(huán)境服務；要通過認證推動我國農產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。
(二)要加快與農產(chǎn)品認證相關的國家標準及行業(yè)標準、有關技術法規(guī)的制、修訂進程，使各類認證標準層次分明，并具有可操作性。積極推進我國有關農產(chǎn)品認證領域的國際間相互認可工作。
(三)發(fā)揮各種農村經(jīng)濟組織和行業(yè)(產(chǎn)業(yè))協(xié)會在農產(chǎn)品認證活動中的示范和橋梁、紐帶作用，堅持循序漸進、逐步推廣的工作方針，努力提高農產(chǎn)品質量，擴大出口創(chuàng)匯，真正使農民得到實惠。
有機食品是有機農產(chǎn)品的終端產(chǎn)品，它的安全系數(shù)是所有農產(chǎn)品中最高的，而它的生產(chǎn)過程，卻兼具回歸自然與引領人類可持續(xù)發(fā)展的雙重特點。但是，“有機”并不是一張可隨便粘貼的標簽。一個農產(chǎn)品要進入“有機”的行列，首先要經(jīng)過2～3年的土壤轉換期，在此期間不得使用任何農藥、化肥等物質和基因工程技術，并對原產(chǎn)地的大氣環(huán)境質量、生產(chǎn)用水等有明確規(guī)定，每年還必須通過認證機構的檢查。正因為考核嚴格，有機食品才以安全性高，品質好，有益人體健康，保護環(huán)境而廣受歡迎。
我國對有機食品實行統(tǒng)一的認證標志，包裝標識中有中文“中國有機產(chǎn)品”字樣和相應英文（ORGANIC）的才是符合國家標準的有機食品。
對于有機配料含量等于或者高于95％的加工產(chǎn)品，可以在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標簽上標注“有機”字樣；有機配料含量低于95％且等于或者高于70％的加工產(chǎn)品，可以標注“有機配料生產(chǎn)”字樣；如果有機配料含量低于70％的加工產(chǎn)品，只能在產(chǎn)品成分表中注明某種配料為“有機”。
新近實施的《有機產(chǎn)品認證管理辦法》規(guī)定，有機產(chǎn)品認證標志分為“中國有機產(chǎn)品認證標志”和“中國有機轉換產(chǎn)品認證標志”，這兩個標志的圖案基本一致，只是在顏色上有區(qū)別，分別為綠色和土黃色。
有機食品與綠色食品、無公害食品的區(qū)別
通俗地講，有機食品是精品，綠色食品是優(yōu)良品，無公害食品是普及品，三者間的關系可以形象地用金字塔形狀來表示。但這三者間又有區(qū)別：
第一，有機食品在生產(chǎn)加工過程中絕對禁止使用農藥、化肥、激素等化工合成物質，并且不允許使用基因工程技術；其他食品則允許有限使用這些物質，并且不禁止使用基因工程技術。如A級綠色食品和無公害食品允許限量使用農藥、化肥等，對基因工程技術和輻射技術的使用未作規(guī)定。
第二，有機食品在土地生產(chǎn)轉型方面有嚴格規(guī)定。考慮到某些物質在環(huán)境中會殘留相當一段時間，土地從生產(chǎn)其他食品到生產(chǎn)有機食品需要2～3年的轉換期，而生產(chǎn)綠色食品和無公害食品則沒有轉換期的要求。有機食品在數(shù)量上進行嚴格控制，要求定地塊、定產(chǎn)量，生產(chǎn)其他食品沒有如此嚴格的要求。
第三，有機食品的認證管理是由國際有機農業(yè)運動聯(lián)合會（IFOAM）及其認可的機構來完成，與國際接軌。綠色食品歸屬農業(yè)部國家綠色食品發(fā)展中心認證并頒發(fā)證書。無公害食品則是農業(yè)部宏觀管理，省級農業(yè)行政部門進行產(chǎn)地、產(chǎn)品認證管理，是企業(yè)必須達到的最低食品安全標準、市場準入標準。
“純天然”是一種誤導
近年來，除了有機食品、綠色食品、無公害食品外，不少食品生產(chǎn)廠家還在產(chǎn)品外包裝上印著“天然”、“純天然”或“絕對天然”字樣。這樣就很容易給消費者造成一種錯覺，使人們以為凡是“純天然”的，就一定是無污染的有機食品或綠色食品，其實，這是一種誤導。
一、有機農業(yè)概述
有機農業(yè)是指在生產(chǎn)中完全不使用任何化學合成物質（包括化肥、化學農藥及生長助劑等）和基因工程生物及其產(chǎn)物，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理， 采用有機肥料或有機飼料來滿足種植或養(yǎng)殖需要的農業(yè)生產(chǎn)體系。
有機農業(yè)的概念起源于20世紀初，但直到20世紀70年代，才開始真正受到人們的重視并迅速發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)后，全球興起化學能源熱，化肥、化學農藥、激素等開始大量施用于農業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，這種機械加化肥加農藥的生產(chǎn)方式極大地提高了農業(yè)生產(chǎn)效率，單位面積產(chǎn)量大幅度增加，有效地解決了長久以來困擾人類的饑餓問題。但與此相伴隨的，是土壤結構被破壞、肥力下降、病蟲害抗藥性增強、人類奇異病癥的突發(fā)率提高等等，人們不得不尋找一種可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)生產(chǎn)方式，有機農業(yè)開始受到重視。進入20世紀90年代，雖然農產(chǎn)品的供需在全球范圍內存在區(qū)域結構上的不平衡，但就總量來看已經(jīng)趨于飽和。而隨著人們生活水平的不斷提高，發(fā)達國家和大部分發(fā)展國家的人們對農產(chǎn)品的關注點也開始從對數(shù)量的關注逐漸轉變?yōu)閷|量的關注，各國陸續(xù)出臺相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，有機農業(yè)開始快速發(fā)展。
我國有機農業(yè)的發(fā)展始于上世紀90年代，起步較晚，經(jīng)過二十多年的探索與發(fā)展，目前已經(jīng)形成一定的規(guī)模，也基本建立了有機認證的機構體系和標準，但與國外總體發(fā)展水平還有一定差距。
二、我國有機農業(yè)宏觀環(huán)境分析
（一）政治法律環(huán)境
我國政府對有機農業(yè)的發(fā)展持鼓勵態(tài)度，提倡農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策中與有機農業(yè)相關的條文主要包括：鼓勵無公害農產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境的有害元素監(jiān)測技術開發(fā)與應用，鼓勵有機廢棄物無害化處理及有機肥料產(chǎn)業(yè)化技術開發(fā)與應用，以及鼓勵農牧漁產(chǎn)品無公害、綠色生產(chǎn)技術開發(fā)與應用等。國務院、農業(yè)部及各地政府相繼制訂、出臺了一些優(yōu)惠政策來推動、鼓勵有機農業(yè)的發(fā)展。如北京政府在2009年出臺政策，規(guī)定凡是從2006年開始取得有機食品轉換證書的本地區(qū)農業(yè)企業(yè)，認證費用由北京市政府給予100%的報銷。但從全國范圍來看，很多鼓勵政策仍停留在文件層面，政府對有機農業(yè)的扶持力度還比較小，實施政策扶持的地區(qū)也多集中在經(jīng)濟較發(fā)達的省市，覆蓋面較窄。
在法律制度方面，我國已經(jīng)存在一些涉及有機農業(yè)的立法，但立法的位階比較低，針對性不強，尚未形成針對有機農業(yè)的完整的法律體系。在2005年《農業(yè)部關于發(fā)展無公害農產(chǎn)品綠色食品有機農產(chǎn)品的意見》中，對有機農業(yè)發(fā)展的重要意義做出肯定，并提出要在執(zhí)行《有機產(chǎn)品認證管理辦法》的基礎上，組織制定符合中國農業(yè)生產(chǎn)特點的《有機農業(yè)及有機農產(chǎn)品管理辦法》，但遺憾的是該辦法至今尚未出臺。在對有機農產(chǎn)品認證和管理方面，目前主要依據(jù)的法律法規(guī)包括：2004年國家質檢總局頒布的《有機產(chǎn)品認證管理辦法》、2009年6月1日起實施的《中華人民共和國食品安全法》、2012年由國家認監(jiān)委修訂頒布的新版《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》等。2012年12月，國家質檢總局修訂了《有機產(chǎn)品認證管理辦法》并向社會公開征求意見，在該征求意見稿中，完善了有機產(chǎn)品認證的概念，將有機產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)也納入了評定范圍，同時對認證過程的要求和認證后的管理都更為具體和嚴格，該辦法的出臺必將對有機農產(chǎn)品市場的規(guī)范化發(fā)展發(fā)揮積極作用。
（二）經(jīng)濟環(huán)境
我國有機農產(chǎn)品的消費市場由出口市場和國內市場兩部分構成。2000年以前，中國有機農產(chǎn)品生產(chǎn)主要以出口為目的，主要的出口目的地集中在日本、美國和歐盟等國家和地區(qū)，國內市場份額極少。但在最近十幾年，國內市場對有機農產(chǎn)品的消費數(shù)量開始快速增加。
具體來看，在國際市場方面，伴隨近幾年人民幣的快速升值和我國勞動力成本的上升，我國有機農產(chǎn)品在出口價格方面的相對優(yōu)勢開始減弱。同時，幾個主要出口目標市場的經(jīng)濟環(huán)境也不容樂觀。歐洲方面，歐債危機一直未能得到有效解決，經(jīng)濟出現(xiàn)衰退。根據(jù)已公布的歐元區(qū)2013年一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，德國一季度GDP增長0.1%，接近停滯，而意大利、法國、希臘等幾個國家則不出意料的繼續(xù)衰退。日本和美國的經(jīng)濟雖然保持增長，但也表現(xiàn)乏力。以上兩方面因素對我國有機農產(chǎn)品出口額的繼續(xù)擴大造成阻力。
在國內市場上，有機農產(chǎn)品還屬于高端消費產(chǎn)品，目前對有機農產(chǎn)品的需求主要集中在一二線城市。由于其平均價格水平要遠高于普通農產(chǎn)品，這就要求市場上要有高端的購買力。但可喜的是，我國國民經(jīng)濟經(jīng)過三十多年的高速成長，人均GDP水平已經(jīng)從1978年的381元增長到2012年的38354元，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也由412.13元增加到了21986元。雖然今年經(jīng)濟增長有放緩跡象，但可以預見，我國經(jīng)濟持續(xù)增長的整體趨勢不會改變，這就為有機農業(yè)的市場需求形成了穩(wěn)定的預期。國內需求的增加很可能成為有機農產(chǎn)品市場在未來幾年的主要增長點。
此外，私募股權和風險投資在中國的蓬勃發(fā)展，也為有機農業(yè)與資本市場的結合提供了契機。這些風險投資和私募股權機構很多都具有國際背景，精通資本運營和企業(yè)管理，不僅可以為生產(chǎn)企業(yè)注入資本，同時也可以幫助企業(yè)借鑒國外有機農業(yè)發(fā)展的成熟經(jīng)驗，并能在市場拓展、營銷策劃、物流配送等方面為企業(yè)提供建議，這對于我國有機農業(yè)今后的發(fā)展具有重要意義。
（三）社會環(huán)境
我國食品安全問題一直是公眾關注的焦點之一，隨著近幾年各種食品安全事件不斷曝光，發(fā)現(xiàn)的問題食品的涉及面越來越廣，從糧油肉禽到瓜果蔬菜、乳制品等。問題的性質也不只是細菌超標等衛(wèi)生問題，而越來越多的表現(xiàn)為農藥和化學品的殘留。嚴峻的食品安全環(huán)境引發(fā)了人們對健康的擔憂，越來越多的人開始認識和接受有機的概念。同時，一些國際組織和公益機構也開始提倡“環(huán)境友好型農業(yè)”，呼吁在農產(chǎn)品生產(chǎn)過程中減少甚至停止對農藥和化肥的使用，以減輕對土壤和環(huán)境的污染。這些舉措在一定程度上也增強了消費者的環(huán)保意識，為有機農業(yè)的發(fā)展營造了較好的社會環(huán)境。
但同時我們也應該看到，目前國內有機農產(chǎn)品市場還較為混亂。一方面，消費者對有機食品的認識尚不成熟，有機食品、無公害食品和綠色食品的概念經(jīng)常被混淆，消費者缺乏對有機食品的鑒別能力，還需要政府、媒體和企業(yè)共同進行引導和教育，普及有機食品的相關知識。另一方面，由于立法和執(zhí)法上的一些漏洞，市場上也不斷出現(xiàn)非有機產(chǎn)品冒充有機產(chǎn)品、或企業(yè)繼續(xù)使用已失效的有機產(chǎn)品認證證書進行產(chǎn)品宣傳和銷售。這些亂象如果不能及時得到制止，勢必會影響消費者對有機產(chǎn)品的信心，也會傷害到真正從事有機產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)的利益，進而影響到整個行業(yè)的健康發(fā)展。
（四）技術環(huán)境
1．加大認證認可宣傳力度。圍繞世界認可日、有機宣傳周等重要宣傳活動，充分發(fā)揮電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、QQ群、微信、微博等新興媒體作用，拓展宣傳渠道，加強認證認可活動報道。建立健全信息宣傳網(wǎng)絡，加強輿情監(jiān)測，優(yōu)化社會輿論環(huán)境，積極向上級和媒體報送我市認證監(jiān)管工作動態(tài)信息，提高全社會對認證認可工作的認知度。
2.加強認證監(jiān)管隊伍能力建設。堅持依法行政，積極探索符合地方實際的監(jiān)管方式和服務舉措，樹立優(yōu)良政風行風，寓監(jiān)管于服務，以服務促監(jiān)管。加強對縣級局的業(yè)務指導和培訓，著力提高隊伍素質和工作質量，不斷提高認證監(jiān)管人員業(yè)務水平和依法履職能力，培養(yǎng)出一支高素質高水平、公正廉潔的認證監(jiān)管隊伍。
3.促進認證認可服務經(jīng)濟社會發(fā)展。大力推行質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認證，堅持分類巡查制度，提高強制性產(chǎn)品認證的有效性，強化認證認可在政府質量考核工作中的應用。聯(lián)合發(fā)改委推行低碳產(chǎn)品認證、能源管理體系認證；推動有機產(chǎn)品認證規(guī)模大、自然環(huán)境優(yōu)越的縣（區(qū)）創(chuàng)建有機產(chǎn)品認證示范區(qū)。努力推行系列綠色低碳認證認定，倡導綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)方式和消費方式。
二、嚴格資質認定監(jiān)督管理，規(guī)范檢驗檢測服務市場
4.嚴格檢驗檢測機構資質認定審批。做好修訂后的《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》及評審準則的宣貫工作，指導檢驗檢測機構按照資質認定新要求進行管理體系文件換版。切實做好資質認定變更事項，嚴格按照資質認定變更備案要求，簡化審批程序和審批時間，推動審批工作規(guī)范高效。
5.加強檢測檢驗機構資質認定監(jiān)管。加強資質認定獲證檢驗檢測機構的事中、事后監(jiān)管，積極推進實驗室能力驗證活動，加大日常監(jiān)管力度，配合做好獲證實驗室資質認定專項監(jiān)督檢查，堅決查處資質認定違法違規(guī)行為，督促實驗室保持管理體系有效運行，促進檢驗檢測機構努力提升檢測水平。
6.切實做好檢驗檢測統(tǒng)計工作。依據(jù)認監(jiān)委和省局工作要求，組織開展宣傳培訓、報表填報指導工作，嚴格數(shù)據(jù)審核把關，及時按質按量完成全市資質認定的實驗室數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。
三、創(chuàng)新認證監(jiān)管方式，提升認證認可有效性
科研人員在一項長達十年的有機食品與普通食品的研究中，通過比較結果發(fā)現(xiàn)有機西紅柿中一種被稱作類黃銅的抗氧化劑的含量是普通西紅柿中的兩倍。該研究小組認為，西紅柿中類黃銅含量的差異源于有機種植過程中沒有使用化學肥料。最近歐洲的一項研究也表明，有機西紅柿中維生素C、B胡蘿卜素和類黃銅含量比普通西紅柿高，并且有機桃子和蘋果中抗氧化劑含量更高。另外，2012年美國兒科學會在一份名為《有機食品:健康及環(huán)境優(yōu)勢和劣勢》的報告中指出:有機食品的農藥殘留水平明顯低于普通食品。施用天然成分的農藥不僅減少了對環(huán)境的污染，也減少了農場操作工人化學藥劑灼傷中毒事件的發(fā)生。有機方式飼養(yǎng)的畜禽感染耐藥性細菌的可能性也較低，因有機畜禽在飼養(yǎng)過程中，只有當采用多種預防措施仍無法控制疾病或傷痛時，才能在獸醫(yī)指導下使用抗生素，并要有相應時間的休藥期才能銷售。有機農產(chǎn)品生產(chǎn)、采集、加工、包裝、貯藏、運輸?shù)囊髽藴蕠烙谄胀ㄞr產(chǎn)品，從根本上保證了產(chǎn)品的安全。
1.2我國有機農業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行標準
我國有機農業(yè)生產(chǎn)按照國家標準GB/T19630—2011執(zhí)行。有機生產(chǎn)基地要求所在地有比較好的環(huán)境質量，但并沒有提出過高的指標。種植業(yè)產(chǎn)地環(huán)境要求如下:(1)土壤環(huán)境質量應符合GB15618中的二級標準。有機農業(yè)不使用化學肥料，避免了化學肥料帶來的氮磷流失及因此而引起的地下水的污染。通過合理的有機耕作方式，有效防止了水土流失和土地沙化問題。通過秸稈還田和人畜糞便的綜合利用，有效防止了農村廢棄物的不合理利用帶來的環(huán)境污染。(2)農田灌溉水環(huán)境質量標準應符合GB5084的規(guī)定。有機農業(yè)標準中灌溉用水只需要達到最基本的農田灌溉水質標準即可，是由于水中的某些物質如凱氏氮含量高于農業(yè)生產(chǎn)時并沒有不利的影響，相反而是在一定程度上有利于作物生長。檢查員現(xiàn)場檢查時對重金屬污染等的要求方面，應根據(jù)農場耕作類別來評估農場用水水質的標準符合性。(3)環(huán)境空氣質量應符合GB3095中二級標準和GB9137的規(guī)定。如果農場的有機生產(chǎn)區(qū)域受到鄰近的常規(guī)生產(chǎn)區(qū)域污染的影響，應在有機和常規(guī)生產(chǎn)區(qū)域之間設置緩沖帶或物理障礙物。跟水一樣，空氣具有很強的流動性，有機農業(yè)基地周圍的上風方向如有污染源，則有可能流動到有機生產(chǎn)區(qū)域內，因此通過利用緩沖帶和提供天敵棲息地來形成一定的保護空間。
1.3我國有機農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
有機農業(yè)在我國經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前，在標準制定、生產(chǎn)技術、加工技術、市場培育、產(chǎn)品認證、和質量控制等方面，經(jīng)驗日趨成熟，但依然存在諸多問題。
1.3.1生產(chǎn)布局不合理目前，我國有機農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)主要集中在東北和東南部及沿海地區(qū)，其中東北以生產(chǎn)豆類、谷物、畜肉奶制品和野生采集產(chǎn)品為主，東南部及沿海地區(qū)以生產(chǎn)蔬菜、茶葉、淡水魚、海產(chǎn)品、水果為主。西北地區(qū)以生產(chǎn)谷物、水果為主。從區(qū)域分布空間上看，我國有機農業(yè)發(fā)展存在區(qū)域不平衡的問題，東部沿海地區(qū)原有的經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃芎蛯ν饴?lián)系的區(qū)位優(yōu)勢得到了發(fā)揮，而中西部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長的基礎比較脆弱、自我發(fā)展能力不強，一些遠離城市生產(chǎn)條件良好的地區(qū)雖然適合有機農業(yè)的發(fā)展，由于地理位置偏僻，當?shù)赜袡C產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售市場尚未建立，以及缺乏政策支持，造成有機農業(yè)發(fā)展滯后。
1.3.2國內市場成長緩慢，但未來成長可期我國有機產(chǎn)品主要用于出口，近幾年來我國有機農產(chǎn)品所占農業(yè)出口創(chuàng)匯的份額大幅度增長。在國際市場上，有機農產(chǎn)品的消費國主要是發(fā)達國家，但其產(chǎn)品基本靠進口，有機農產(chǎn)品正成為發(fā)展中國家向發(fā)達國家出口的主要產(chǎn)品之一。我國有機農產(chǎn)品主要出口到日本、韓國、美國、加拿大、歐盟、臺灣、香港等國家和地區(qū)，在亞洲，有機農產(chǎn)品需求主要集中在日本、韓國、新加坡等發(fā)達國家。日本是亞洲最主要的有機農產(chǎn)品消費市場，也是我國有機農產(chǎn)品出口的主要目的地之一。相比之下，我國有機產(chǎn)品市場形成較晚，于2000年后才真正出現(xiàn)。且主要集中在北京、上海、廣州、南京和伸展等各大城市。如北京，已成為我國國內最大的有機產(chǎn)品市場，占國內有機產(chǎn)品市場份額的1/3左右。隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，居民收入水平的提高和健康意識的逐漸形成，有機產(chǎn)品市場將在未來一段時間內快速發(fā)展，成為下一個朝陽產(chǎn)業(yè)。
1.3.3加工產(chǎn)品比例低我國有機農產(chǎn)品市場上，初級有機產(chǎn)品占80%，且多以原糧為主，加工產(chǎn)品僅占20%，而像德國、瑞士、美國、丹麥等一些有機農產(chǎn)品生產(chǎn)國家，80%為加工產(chǎn)品。加工農產(chǎn)品的附加值要遠遠高于初級產(chǎn)品，有機農產(chǎn)品的價格高于普通農產(chǎn)品50%至幾倍，農民可以從較高的農產(chǎn)品價格和較低的現(xiàn)金投入中獲得收益。所以這也是我國有機農業(yè)今后的發(fā)展方向，為此國家應重點扶持一批科技含量高、市場前景廣闊、能夠擴大出口和提高農副產(chǎn)品深加工水平的有機食品工業(yè)項目，對提高農副產(chǎn)品附加值，帶動農民增收，意義十分重要。
2我國有機產(chǎn)品的認證及監(jiān)管
2.1啟動有機產(chǎn)品防偽追溯備案系統(tǒng)
國家認監(jiān)委是我國有機產(chǎn)品認證監(jiān)管部門，為解決我國有機產(chǎn)品標志不防偽、不可追溯等問題，切實做到保障獲證企業(yè)及消費者的合法權益，國家認監(jiān)委信息中心于2012年3月1日啟動國家有機產(chǎn)品認證標志備案管理系統(tǒng)。系統(tǒng)上線的運行使社會公眾和相關監(jiān)管部門對有機產(chǎn)品及其標志的查詢、辨識更加便捷。該系統(tǒng)標志信息的備案由各認證機構上報，獲得有機產(chǎn)品認證證書的企業(yè)其產(chǎn)品必須加施防偽標志才能上市銷售。對于國外進口到我國的產(chǎn)品，也必須經(jīng)過我國認證機構的認證后并在產(chǎn)品最小銷售包裝上加貼或印刷有機防偽標志才能以有機產(chǎn)品銷售。
2.2通過有機防偽標志辨識真?zhèn)?/p>
為保證我國有機產(chǎn)品認證標志的可防偽與追溯，防止假冒獲證產(chǎn)品的發(fā)生，國家認監(jiān)委要求各認證機構在向獲證企業(yè)發(fā)放認證標志時，要求每枚認證標志編碼的唯一性，編碼應由認證機構代碼、認證標志發(fā)放年份代碼和認證標志發(fā)放隨機碼組成。有機防偽標志是通過印刷或加貼方式附在產(chǎn)品上。防偽標志圖案是由國家有機產(chǎn)品標志和認證機構標志以及身份碼(明碼)、有機碼(暗碼)和查詢網(wǎng)址組成。印刷的有機碼只在有機碼數(shù)字前注明有機碼字樣。消費者在購買有機產(chǎn)品后，刮開有機防偽標志涂層得到17位有機碼，可登陸到中國食品農產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)網(wǎng)進行查詢。有機防偽追溯碼的使用保障了消費者的合法權益。除此之外，消費者還可撥打查詢網(wǎng)站上公布的認證機構的電話進行咨詢、核實或投訴。
2.3通過質監(jiān)局的“新辦法”進一步加強認證監(jiān)管
2014年4月1日，質監(jiān)總局正式實施新的《有機產(chǎn)品認證管理辦法》，與原辦法相比，新辦法由原來的46條增至現(xiàn)在的63條，設立了“有機產(chǎn)品認證目錄制度”，認證標志統(tǒng)一編號制度、檔案記錄制度，保證獲證有機產(chǎn)品具有可追溯性;明確了未獲得有機產(chǎn)品認證的產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標簽上不能標注“有機”等字樣;增加了罰則條款，加大行政執(zhí)法力度，解決了以往有機產(chǎn)品認證行政執(zhí)法中執(zhí)法依據(jù)不足的問題;取消了有機產(chǎn)品認證轉換標志，便于消費者識別有機產(chǎn)品，杜絕了獲證產(chǎn)品的認證委托人利用有機轉換認證冒充有機認證的行為。
2.4認證監(jiān)管存在的問題
根據(jù)國家認監(jiān)委監(jiān)督管理委員會2012年第2號公告稱，截至2012年6月，我國有機產(chǎn)品認證機構為23家，有效認證證書為10478張，獲證企業(yè)為7266家，分布在全國1614個縣，有機農業(yè)生產(chǎn)面積已經(jīng)達到200萬公頃，位居世界第三，有機產(chǎn)品國內貿易額約800億元，年出口約4億美元。從通過的認證企業(yè)數(shù)及產(chǎn)品數(shù)量可看出，我國有機產(chǎn)品行業(yè)呈現(xiàn)出快速成長和發(fā)展趨勢，但一些不法企業(yè)在經(jīng)濟利益驅動下，鉆認證監(jiān)管的漏洞，因有機碼在有機標志備案查詢系統(tǒng)中可多次查詢，沒有預警措施，給不法企業(yè)提供假造防偽標志的可趁之機，只要獲取一批有機碼就有重復印制的可能，目前市場上已出現(xiàn)加貼防偽標志的假有機產(chǎn)品，其圖標色彩不正，但消費者難辯真?zhèn)巍＿€有防偽標志的超范圍、超期使用問題，一些企業(yè)不嚴格按照所申請包裝規(guī)格加貼，申請1公斤產(chǎn)品的標志加貼到5公斤產(chǎn)品上使用，超出監(jiān)管系統(tǒng)自動審核所允許的訂購產(chǎn)量。以及上年度防偽標志未使用完下年度繼續(xù)使用，如果發(fā)生不但侵害消費者合法權益，還有可能外購普通產(chǎn)品冒充有機產(chǎn)品。在消費者不投訴的情況下很難發(fā)現(xiàn)。盡管有機產(chǎn)品監(jiān)管機構對獲證企業(yè)的市場監(jiān)管手段不斷加強，調動地方質監(jiān)部門積極配合，不斷加大有機產(chǎn)品抽查抽檢力度。對認證機構提出新要求，嚴把關，備案監(jiān)管系統(tǒng)功能也在不斷升級，在企業(yè)認證審核和證后監(jiān)管上下了不少功夫，但認證監(jiān)管工作依然面臨挑戰(zhàn)，需要我們監(jiān)管部門和認證機構對獲證企業(yè)不僅要進行監(jiān)管約束，還要加強誠信自律的培訓，做到“管、控、防”即有機產(chǎn)品可追溯，上市銷售能控制，防范措施能跟上，才能效遏制這些問題的出現(xiàn)。
由于認知模糊，普通消費者很難判斷有機食品的真假。在濟南市銀座超市馬鞍山人防店中，一款“農圣莊園”牌扁蕓豆包裝上原本沒有“有機”字樣，但在超市價簽上，這款扁蕓豆的商品名稱卻變成了“農圣莊園有機扁蕓豆”。
在南寧市青秀區(qū)“利客隆”超市，“德偉有機八寶米”的包裝上稱產(chǎn)品“按國際有機食品通行標準生產(chǎn)”“無化學農藥”“無化學肥料”“無化學添加劑”“無人造色素”“無轉基因產(chǎn)品”，并貼了“有機認證”“有機食品”標志，但卻沒有認證單位。不僅如此，有的“有機食品”認證已經(jīng)過期或撤銷。
幾萬元叫賣“有機”證書
一位常年在北京、山東、廣西等地做“有機食品”收購、加工、包裝的經(jīng)紀人劉剛表示，有機食品行業(yè)之亂，關鍵是認證環(huán)節(jié)隨意性大。“對不少認證機構來說，你只要花兩三萬元，基本就能拿下有機食品認證。”劉剛透露，交了錢，一些認證機構或中介公司就會派專人“搞定”申請、文件審核、實地檢查等認證全部流程。
有些認證機構甚至主動找企業(yè)來買有機認證。山東壽光硯祥有機蔬菜公司總經(jīng)理張硯祥稱：“不少認證機構打電話說只要交錢，最多一個月就能把沒通過認證的菜品認證了。”
上海一家包裝印刷公司可按客戶要求印制“有機認證”“綠色認證”等各種標簽，也可將“有機認證”印刷到包裝盒上，根據(jù)包裝材質的不同單個費用從幾毛錢至幾百元不等。劉剛說：“有的企業(yè)收購普通食品后，經(jīng)過簡單加工包裝后，干脆直接貼上假冒的有機認證標志，這樣做獲利往往翻番，個別品種甚至超過了500％。”
針對認證中出現(xiàn)的問題，負有監(jiān)管責任的國家認監(jiān)委相關工作人員表示，按照有機產(chǎn)品認證管理辦法，國家認監(jiān)委應組織地方認證監(jiān)管機構對有機產(chǎn)品認證，但目前有機食品監(jiān)管體制還不完善，僅靠認監(jiān)委一個部門很難進行“全覆蓋監(jiān)管”。
生產(chǎn)監(jiān)管存在交叉或空當
“有機食品的生產(chǎn)成本要高出普通食品許多。”廣西八桂田園生產(chǎn)部負責人韋志林說，以有機菜心為例，種植一畝菜心所需的肥料、人工、防蟲設施、認證管理費等大約為7000元，因此每公斤有機菜心的生產(chǎn)成本約為14元，是普通菜心的好幾倍。
近年來，一些食品包裝上紛紛標注“有機”二字，并標榜“高質高價”。調查發(fā)現(xiàn)，食品隨意標注“有機”、花錢購買認證、違規(guī)使用標志等現(xiàn)象屢見不鮮。一些售價不菲的有機食品，只是披著“有機”外衣的冒牌貨。而一些獲得認證的有機產(chǎn)品，是否真的達到“有機要求”也很難確定。就目前而言，有機食品的認證、標志和質量達標任重而道遠。
認證：不少機構沒有條件開展有效跟蹤
如今在網(wǎng)上搜索“有機食品認證服務”，可以找到很多咨詢機構，這些機構大多宣稱可以有機食品的認證，以及在“3個月內完成現(xiàn)場檢查及產(chǎn)品檢查工作，并拿到有機轉換證書，第二年拿到有機證書。客戶所做的只是提供企業(yè)證照和蓋章簽字等工作。”
權威人士認為，有機食品的認證要經(jīng)過申請、材料審核、現(xiàn)場檢查、檢查報告、綜合評審、頒證評審等多個階段，認證機構可規(guī)定自己審核程序進行的時間，但不可承諾認證完成的確切時間。
“那種承諾‘一次通過’的所謂認證咨詢機構，完全是無視有機食品生產(chǎn)規(guī)律，損壞有機食品形象的行為，有的甚至與一些認證機構勾結，欺騙企業(yè)和消費者。”一家大型認證機構的總工程師這樣說道。
中國農業(yè)科學院農產(chǎn)品加工研究所魏益民教授指出，政府部門應保證對企業(yè)的監(jiān)管和制約，在評定具有認證資質單位的同時，還要建立淘汰機制，適時清除不達標的認證機構。
針對認證機構存在的問題，國家認監(jiān)委負責人表示，認監(jiān)委對有機產(chǎn)品認證始終堅持“嚴格標準、嚴格準入、嚴格監(jiān)管、嚴格查處”的原則，一旦發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)的認證機構和認證人員，將堅決撤銷其從業(yè)資質。
據(jù)了解，國家認監(jiān)委和地方認證監(jiān)管部門已累計檢查食品農產(chǎn)品認證機構808家次、獲證企業(yè)22717家次。目前，我國有機產(chǎn)品認證機構從2004年的36家已減少到現(xiàn)在的24家，七年減少了三分之一。
權威人士表示，當前不少認證機構存在“重認證、輕管理”的問題，這些機構沒有專職的管理部門和必要的經(jīng)費保障，沒有條件開展有效的跟蹤檢查，缺乏問題的發(fā)現(xiàn)機制、獲證單位退出和信息披露機制、問題溯源追查機制，因此加強后續(xù)管理也是當務之急。
標志：不規(guī)范及違規(guī)用標現(xiàn)象十分突出
“有機大米”“有機蔬菜”“有機豬肉”……在很多超市里出現(xiàn)的“有機食品”雖然沒有認證標志，真假難辨，但卻價格不菲。此外，根據(jù)我國《有機產(chǎn)品認證管理辦法》，有機食品認證證書有效期僅為一年，但市場上的有機食品很少會主動標出認證證書的有效期。
“普通消費者很難從外觀上辨認出產(chǎn)品是否為有機食品。”上海食品研究所總工程師馬志英說，許多超市所謂的“有機食品”是否真能達到有機產(chǎn)品標準，還是得打個問號。
業(yè)內人士指出，部分企業(yè)不規(guī)范用標、違規(guī)用標的現(xiàn)象十分突出，已對有機產(chǎn)品整體形象產(chǎn)生損害。造成目前不規(guī)范用標的原因比較復雜，既有市場秩序混亂的因素，也有社會誠信缺乏和政府管理能力不足的原因。
今年，國家認監(jiān)委對偽造、冒用、超期、超范圍使用有機產(chǎn)品認證證書和標志行為進行了專項整治，共檢查獲證企業(yè)1610家，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為69起，處罰、立案12起。
據(jù)了解，為了規(guī)范有機產(chǎn)品標志的使用，國家認監(jiān)委已要求認證機構采用暗碼方式，賦予每枚認證標志唯一的編碼，確保發(fā)放的每枚認證標志能溯源到對應的認證證書、產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，使信息可追溯、數(shù)量可控制。認監(jiān)委將建立認證標志數(shù)據(jù)庫，供公眾查詢。
國家認監(jiān)委還要求認證機構加強對認證標志印制單位的管理，堅決杜絕認證標志印制單位私印、濫發(fā)認證標志行為的發(fā)生，同時采取通知或不通知檢查的方式，對獲證組織使用認證標志的情況進行檢查，確保獲證產(chǎn)品數(shù)量與認證標志使用量相匹配。
國家認監(jiān)委負責人表示，下一步將針對食品農產(chǎn)品認證活動組織“拉網(wǎng)式”檢查，嚴厲打擊假冒、超期、超范圍使用認證證書和標志的違法行為，社會各界如發(fā)現(xiàn)有機產(chǎn)品認證活動中涉嫌違規(guī)行為的，可撥打12365進行投訴、舉報。
質量：真正達到“有機要求”難度很大
有專家認為，即使一個生產(chǎn)基地獲得了有機產(chǎn)品的認證，它也可以隨時違反標準進行一些“非有機”的操作，但由于有機產(chǎn)品對環(huán)境因素要求極高，往往很難通過檢測產(chǎn)品來確定它是否真的“違規(guī)”。
雖然有機產(chǎn)品是過程控制的產(chǎn)物，并沒有具體的產(chǎn)品檢測標準，但專家建議，在目前的市場環(huán)境下，產(chǎn)品檢測必不可少，這不僅是對認證機構本身負責，也是對消費者負責。
4個玉米賣25.98元，辣椒賣21元/斤，胡蘿卜的價格是19.99元／斤……這些食品之所以貴得讓人咋舌，全是因為它們身上貼著“有機食品”的標簽。
食品一經(jīng)認證，身價立刻飆升。但最近，業(yè)內人士爆料：一些企業(yè)為了利益，利用認證食品的招牌來掛羊頭賣狗肉。
山東某咨詢公司的孫姓負責人在電話中，給記者報出了有機產(chǎn)品認證的價碼――兩萬元。
孫姓負責人表示，從實地審定到有機轉換認證拿到手，不會超過一月時間，而所有認證環(huán)節(jié)，均由咨詢公司包辦，包括檢測所用的實驗室。
據(jù)其介紹，咨詢公司會派人到記者所稱的蔬菜種植基地進行考察，名曰考察，實際只需要在地里“看一眼即可”，然后將產(chǎn)品送往咨詢公司指定的實驗室，由實驗室出具一份有機檢測報告。
記者表示，自己產(chǎn)品均使用大量農藥，擔心檢測最終無法成為“有機”。孫姓負責人稱，根本沒有擔心的必要，到時會將檢測結果人為“修飾”。
孫姓負責人特別強調，這家認證公司是正規(guī)的、在國家注冊過的。
按照正常的有機認證程序，首先要經(jīng)過文件的審核，由企業(yè)將申報材料遞給認證中心進行審核，認證中心制定檢查計劃，派出有資質的檢查員對土壤、產(chǎn)品進行抽樣，將樣品送往指定的質檢機構，同時檢查員編寫檢查報告，此后認證中心進行評估意見。
然而，根據(jù)孫的介紹，這家咨詢公司就完全包辦了大部分認證工作，指定熟人，然后編制假的材料信息遞給關系不錯的認證中心，最終孵出一份有機證書。
一家叫長沙品信企業(yè)管理咨詢有限公司劉小姐透露，“只要拿到有機食品認證，價格成倍翻。我有個客戶是做黃豆的。外面賣的幾元錢一斤，在他那是幾十元錢一斤。”
通過搜索引擎，就可以發(fā)現(xiàn)大量的有機認證機構，這些機構報出的認證價格，大都在兩萬元左右，認證時間在一到三個月之間。
山東一家蔬菜公司的總經(jīng)理表示，公司的多個蔬菜品種經(jīng)過有機認證之后，就有不少認證機構打來電話聲稱，只要交錢，就能在一個月內把所有的菜品進行有機認證。
超市貼標亂象
事實上，操辦有機認證的并非只有咨詢公司一種途徑，記者走訪多家超市發(fā)現(xiàn)，將普通商品披上有機外衣，其實很簡單。
在某有機連鎖超市，記者發(fā)現(xiàn)個頭矮小，賣相并不太好的一種土豆，每斤售價11元，而店內的有機小白菜，每斤售價9元，價格比普通蔬菜高出數(shù)倍。另有媒體調查稱，市場上的有機蜂蜜每公斤358元、有機豬肉每公斤160元、有機雜糧每盒268元。
這些有讓人咋舌價格的商品，真的是有機食品?上述這家超市的負責人透露，超市內一些有機蔬菜是從普通農產(chǎn)品中心批發(fā)過來的。她指著放在架上數(shù)量并不多的“有機蔬菜”說，批發(fā)過來之后超市貼上有機標簽進行售賣。
據(jù)她介紹，銷售的要訣是，每天不同品種的蔬菜批發(fā)數(shù)量不多，給消費者造成一種量少而產(chǎn)品尊貴假象，有時超市還會有意地進行斷貨。
記者在現(xiàn)場注意到，雖有消費者對價格如此之高進行詢問，但售貨員以“有機”為賣點，產(chǎn)品順利地銷售出去。
記者調查了解到，有些商品上標有“無化學農藥、無化學添加劑、無人造色素、無轉基因成分”等，并貼上了有機認證標簽，卻沒有認證單位。
一款貼著“綠色食品”的楊桃，其綠色食品的標志是個“心”形，與國家統(tǒng)一發(fā)放的綠色食品標志完全不同。而在淘寶網(wǎng)上類似這種山寨的綠色食品標志，賣家開價是一分錢一個。
在另一家店內，記者購買了一款帶有“綠色食品”標志的魚泉榨菜。當在中國綠色食品網(wǎng)站上查詢時，發(fā)現(xiàn)這款榨菜，其綠色食品的標志已過了有效期。
根據(jù)我國《有機產(chǎn)品認證管理辦法》規(guī)定，有機產(chǎn)品認證證書有效期僅為一年，但市場上出售的有機產(chǎn)品很少標注有效期限。
消費者盲從
記者調查發(fā)現(xiàn)，消費者對于何為有機產(chǎn)品，并沒有一個清晰的認知，而往往籠統(tǒng)地認為，它是沒有污染，食用起來更加安全一些的食品。
有機蔬菜絕對禁止使用農藥、化肥、激素、除草劑等人工合成物質。長沙縣的回龍湖有機農業(yè)示范基地負責人余建軍粗略算了一筆賬，一畝地使用有機肥得花好幾千元，成本約是化學肥料的20倍；在前期的生態(tài)環(huán)境改造、土壤改良方面，每畝地的投入是1.5萬元，而種植普通食品是不需要這筆錢的；人力成本方面，人工除草一畝地要花費3000元，而如果使用除草劑只需幾十元；再加上損失風險、物流成本、管理成本……正因其苛刻的種植條件，自然身價不菲。在業(yè)內人士看來，消費者對無公害、綠色、有機產(chǎn)品概念混淆不清，讓一些商家鉆了空子，不管有無使用農藥，其產(chǎn)品統(tǒng)統(tǒng)向有機靠攏。
認知上的不足，加上對食品安全的擔憂，使得消費者對于選擇有機產(chǎn)品時顯得饑不擇食。
掛名“有機”的產(chǎn)品充斥市場。
誰該負責?
近日，國家認監(jiān)委做出通報，安徽省郎溪縣上海云嶺工貿公司白云山茶廠生產(chǎn)的“白茅嶺”有機綠茶和浙江蜂樂園蜂業(yè)有限公司生產(chǎn)的“蜂樂園”有機荊條蜂蜜不合格，產(chǎn)品中農藥或抗生素殘留超出認證標準。
“有的綠色食品生產(chǎn)公司，在認證前認真執(zhí)行綠色食品的各項要求，但拿到綠色食品標志證書后卻玩起了‘掛羊頭賣狗肉’”。有業(yè)內人士透露，“有的公司大部分產(chǎn)品是從農民手中收來的不符合綠色食品要求的蔬菜，然后拿去當綠色食品賣”。
國家認監(jiān)委有關負責人表示，中國有機產(chǎn)品認證機構已從2004年的36家減少到了現(xiàn)在的23家。我國有機產(chǎn)品監(jiān)管體系很不完善，僅靠認監(jiān)委很難將整個有機產(chǎn)品的監(jiān)管做到全面覆蓋。
根據(jù)“誰發(fā)證，誰監(jiān)管”的原則，認證機構每年要派人去企業(yè)檢查。發(fā)現(xiàn)達不到要求，要取消認證。但目前我國的認證監(jiān)管力度不夠，企業(yè)獲得認證后，認證機構對于認證后的監(jiān)管卻十分松懈，往往是只管發(fā)證，卻放任事后監(jiān)管。
我國對有機食品的監(jiān)管存在交叉或空檔等現(xiàn)象，如農業(yè)部門管生產(chǎn)，工商部門管流通，衛(wèi)生部門管餐桌，這樣多龍治水，并未帶來有機食品認證規(guī)范。
業(yè)內人士表示，認證機構對有機企業(yè)進行認證，但其生存也要靠這些企業(yè)繳納的認證費用，“既是裁判員，又是運動員，認證機構本來就很尷尬。”
