水利信息化論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水利信息化論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2改進信息化系統(tǒng)的幾點設(shè)想

2.1新增標(biāo)準(zhǔn)督辦子模塊

目前在編標(biāo)準(zhǔn)有260余項，為了保證標(biāo)準(zhǔn)編制的進度，有必要對編制進度滯后標(biāo)準(zhǔn)進行跟蹤和監(jiān)督。依照標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的內(nèi)容，目前的信息化系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理功能模塊主要分為12個功能子模塊，分別為：立項、起草、征求意見、審查、報批、、備案、宣貫、實施、復(fù)審、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管和變更管理[1]。目前標(biāo)準(zhǔn)制定時間最長不應(yīng)超過3年，修訂時間最長不應(yīng)超過2年；其中，等同采用、修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)或水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)級別調(diào)整為國家標(biāo)準(zhǔn)時，可采用征求意見、審查和報批3個階段。局部修訂可采用審查和報批兩個階段，局部修訂時間最長不應(yīng)超過1年[2]。標(biāo)準(zhǔn)督辦模塊按照以上時間要求，實現(xiàn)對在編標(biāo)準(zhǔn)從立項到報批階段的時間進度的跟蹤和監(jiān)督。

2.2新增在編標(biāo)準(zhǔn)階段時間設(shè)置功能

目前在信息化系統(tǒng)中，在編標(biāo)準(zhǔn)在立項、起草、征求意見、審查和報批階段各個時間段是固定值，為了適應(yīng)不斷完善的管理工作，新增在編標(biāo)準(zhǔn)階段時間設(shè)置功能，即將在編標(biāo)準(zhǔn)階段時間設(shè)計為可以改變的值，這樣可以很大程度上增加了系統(tǒng)的靈活性。新增功能包括各個階段時間點的修改和保存等。

2.3建立水利相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫

目前，水利標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫中有1300多項標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，是信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。標(biāo)準(zhǔn)在編制前和在編制過程中，經(jīng)常需要查找相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編制人員經(jīng)常需要到不同的部門和網(wǎng)站去查找，查詢的準(zhǔn)確度和效率受到了很大的影響。建立水利相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，可以使編制人員能快速準(zhǔn)確的查詢到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對于提高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性具有重要的意義。水利相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)編號、標(biāo)準(zhǔn)主管單位、標(biāo)準(zhǔn)類別和標(biāo)準(zhǔn)時間等。

2.4建立水利標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素數(shù)據(jù)庫

標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素是標(biāo)準(zhǔn)編制的比較重要的指標(biāo)。建立水利標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素數(shù)據(jù)庫，可以方便查詢到技術(shù)要素所應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，可以減少甚至避免標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的交叉重復(fù)現(xiàn)象。水利標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括技術(shù)要素名稱、技術(shù)要素類別、技術(shù)要素說明、使用標(biāo)準(zhǔn)等。

篇（2）

信息資源建設(shè)初見成效。已建成大東口、明山電排、茅草街船閘等防汛重點區(qū)域的水情自動測報系統(tǒng)。全市工情信息數(shù)據(jù)庫錄入任務(wù)已完成過半。

建成防汛會商大屏幕投影室、電子水情顯示屏。按省定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)中心機房，添置了較為先進的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建成了現(xiàn)代化的防汛會商室。

公眾服務(wù)信息系統(tǒng)初步建成。由市防汛辦負責(zé)實施的市局信息網(wǎng)站建設(shè)工作基本完成，水利信息網(wǎng)站現(xiàn)已開通。

組織開發(fā)了“益陽防汛”應(yīng)用軟件，實現(xiàn)全市防汛重要點位雨情、水情自動匯總、累計貯存、分析比較。

各區(qū)縣（市）信息化建設(shè)也取得很大的成績。如南縣組建縣局域網(wǎng)、購置了電子水情顯示屏、雨量自動測報儀、電子投影儀等現(xiàn)代設(shè)備。自主開發(fā)了南縣防汛指揮系統(tǒng)軟件、電子投影儀等現(xiàn)代設(shè)備。自主開發(fā)了南縣防汛指揮系統(tǒng)軟件，能通過撥號方式接入南縣本地氣象臺、長委的網(wǎng)絡(luò)獲取信息。

二、加快信息化建設(shè)的對策與建議

1．進一步加大投入

由于水利行業(yè)戰(zhàn)線長、信息量大，相當(dāng)多的信息源分布在窮鄉(xiāng)僻壤，信息的采集有相當(dāng)難度，因而水利信息資源的開發(fā)，要求有足夠的資金投入。所以要加大信息化建設(shè)投入，進一步完善信息化投入機制，充分利用“工程措施與非工程措施相結(jié)合”“防洪保安建設(shè)”等途徑，加強信息化建設(shè)，逐年投入，逐步積累。

2．認真做好規(guī)劃

規(guī)劃工作是水利信息化工作的基礎(chǔ)，極其重要。鑒于規(guī)劃工作一直是益陽市信息化工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)將編制信息化規(guī)劃作為頭等大事來抓。要按照《全國水利發(fā)展“十五”計劃和到2010年遠景規(guī)劃》和水利部的統(tǒng)一要求，結(jié)合益陽的本地實際情況，加強深層次的調(diào)查分析研究，綜合考慮，長遠規(guī)劃，科學(xué)地編制好信息化規(guī)劃，杜絕低水平開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。

3．加強人才培訓(xùn)

篇（3）

一、引言

目前，國家提出了建設(shè)“數(shù)字水利”的目標(biāo)。全面實施大型水庫遠程視頻實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。防汛抗洪工作逐步從被動抗洪向主動防汛轉(zhuǎn)變。為進一步提高防汛抗洪決策的有效性和可靠性，實施防汛遠程視頻實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，可及時對可能或正在發(fā)生的汛情、險情、災(zāi)情進行動態(tài)監(jiān)視，隨時了解現(xiàn)場情況，以便采取相應(yīng)的預(yù)防和補救措施確保水庫安全運行。對領(lǐng)導(dǎo)決策和減少洪水災(zāi)害，緩解城市的防洪壓力，保障人民生命財產(chǎn)的安全具有重要作用。

二、視頻會議在水利防汛的應(yīng)用

我國的許多水利防汛的緊急會議都是通過電話會議或視頻會議在全國各省市范圍內(nèi)進行的，可以說電話會議或視頻會議是目前水利防汛中不可缺少的一種通訊方式。通過電話會議或視頻會議，國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以很方便地安排部署全國當(dāng)前的防汛抗洪救災(zāi)工作。

三、計算機網(wǎng)絡(luò)及通訊技術(shù)在水利防汛的應(yīng)用

目前在全國各省市基本上都建立了本地的局域網(wǎng)，通過衛(wèi)星線路連接到國家水利部，構(gòu)成了一個全國范圍內(nèi)的水利專網(wǎng)，為當(dāng)前的水利防汛打下了扎實的基礎(chǔ)。

根據(jù)國家防汛指揮系統(tǒng)的總體設(shè)計，系統(tǒng)可劃分為5個分系統(tǒng)，即信息采集系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，決策支持系統(tǒng)和天氣雷達系統(tǒng)。

國家防汛指揮系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)由兩個網(wǎng)絡(luò)組成：一個是分中心以下的星型報汛網(wǎng)，一個是分中心以上的互聯(lián)互通的計算機網(wǎng)絡(luò)。兩個網(wǎng)在分中心匯接。利用多種通信信道組成的報汛網(wǎng)和眾多的報汛站、采集點一起組成了信息采集系統(tǒng)；計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基于國家公眾通信網(wǎng)組成，它為各級決策支持系統(tǒng)提供工作平臺的相互間交換信息的通路。

四、遙感(RS)技術(shù)在水利防汛的應(yīng)用

“防洪遙感實時傳輸系統(tǒng)”是綜合應(yīng)用遙感技術(shù)、GPS、GIS、航空衛(wèi)星通信技術(shù)、計算機圖像處理技術(shù)等多種高新技術(shù)建立的一個極其復(fù)雜、難度很大的科研工程系統(tǒng)，同時也是一個典型的3S(遙感、GPS和GIS)一體化系統(tǒng)。該系統(tǒng)由信息獲取、信息傳輸和信息處理三部分組成。信息獲取主要由遙感飛機、側(cè)視合成孔徑雷達(SAR)、實時成像器、GPS等組成。信息傳輸采用“機-星-地”(即飛機-衛(wèi)星-地面)傳輸方式。由機載站、轉(zhuǎn)發(fā)站和用戶站等構(gòu)成。信息處理由計算機圖像處理、GIS及其設(shè)備構(gòu)成。由于系統(tǒng)采用機載SAR，而SAR(微波)不同于可見光、紅外，它不受天氣條件(可以穿透云層)和黑天、白天(黑夜仍可以同白天一樣獲取地面圖像)的影響，再加上飛機機動靈活，因此可以全天候地獲取地面信息并在獲取地面信息的同時將信息發(fā)往通信衛(wèi)星。經(jīng)過通信衛(wèi)星中繼，設(shè)置在防汛指揮部的接收站就可以從監(jiān)視器(電視屏幕)上看到災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場圖像，實現(xiàn)了全天候、實時洪水監(jiān)測。

五、決策支持系統(tǒng)在水利防汛的應(yīng)用

“防汛指揮決策支持系統(tǒng)”是以現(xiàn)代計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、多媒體技術(shù)、遙感遙測技術(shù)和信息工程、系統(tǒng)工程、軟件工程等技術(shù)手段為基礎(chǔ)建立的，面向省級防汛指揮應(yīng)用的水利信息化應(yīng)用系統(tǒng)。具有防汛信息自動采集、實時傳輸、綜合分析處理和決策支持等功能，以實現(xiàn)實時完整地進行防汛信息的收集、傳送、處理和存儲；快捷、靈活地以圖、文、聲、像一體化的多媒體和超文本方式，提供雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情背景資料、歷史資料和動態(tài)資料等信息服務(wù)；基于模型庫提供專業(yè)分析、預(yù)測、預(yù)報、調(diào)度和電子會商等功能，以提高洪水預(yù)報的精度和預(yù)見期；改善防洪調(diào)度手段；及時向重點分蓄洪區(qū)洪水警報，收集反饋信息；提供現(xiàn)代化的防洪抗旱管理和決策支持手段；從而提高防汛指揮決策的正確性、及時性和準(zhǔn)確性，提高防汛抗旱指揮的辦公自動化水平。

“防汛指揮決策支持系統(tǒng)”運用目前國際上較為先進的軟件工程技術(shù)，采用軟件生命周期法與原型開發(fā)法相結(jié)合的方式，針對不同省(直轄市、自治區(qū))的汛情特征和防汛指揮工作特點，選擇省級防汛指揮決策中的關(guān)鍵問題，結(jié)合專業(yè)模型進行深層次的專題研究和應(yīng)用軟件開發(fā)。從而，使研發(fā)的軟件成果在防汛指揮信息管理的基礎(chǔ)上，突出了模型應(yīng)用的特色。研發(fā)成果在重視數(shù)據(jù)管理，努力通過有效提高數(shù)據(jù)處理能力來追求對決策工作的積極支持的同時，進一步強調(diào)了模型和知識應(yīng)用的重要意義，強化了模型管理和知識管理對于防汛指揮決策的支持作用，使系統(tǒng)成果具有更強的科學(xué)性、適用性和實用性。

六、安鄉(xiāng)縣水利信息化建設(shè)應(yīng)用

安鄉(xiāng)縣從1999年起，開始構(gòu)建防汛可視電話會議系統(tǒng)，用于防汛指揮調(diào)度，系統(tǒng)采用無線微波發(fā)送方式，縣指和四個分指都要架設(shè)用于無線發(fā)射的天線，視頻音頻通過調(diào)制器調(diào)制放大后直接用2GHZ左右微波發(fā)射，全縣共占用5個頻點。由于原設(shè)備老化，加上無線電波干擾嚴(yán)重，2008年汛前，縣指又重新建成了新的可視電話會議系統(tǒng)，新系統(tǒng)租用中國電信光纖接入，用電信“新視通”業(yè)務(wù)，縣指10M帶寬，分指2M帶寬。

1、以地理信息系統(tǒng)為集成平臺

防汛信息包括氣象信息、水雨情信息、河道信息、河道工程信息、蓄洪區(qū)信息、防汛物資器材信息、險情信息、災(zāi)情信息、歷史背景信息等，都具有明顯的空間分布特征，以地理信息系統(tǒng)為集成平臺，可以把各種信息有機的結(jié)合起來，并可以實現(xiàn)與實時數(shù)據(jù)和計算模型的動態(tài)連接。

2、專業(yè)化的系統(tǒng)功能

(1)圖形化信息服務(wù)

在綜合數(shù)據(jù)庫和GIS空間數(shù)據(jù)庫的支持下，以方便快捷的方式查詢氣象、實時降雨、水情、工情、洪水預(yù)報結(jié)果、調(diào)度方案、災(zāi)情評估結(jié)果、工程運行狀況、各類基本資料等全面信息，公開信息以Internet方式。

(2)汛情自動監(jiān)視

根據(jù)實時的雨、水、工情等信息，與相應(yīng)的各種特殊值及防洪預(yù)案進行比較，如果超限，則以系統(tǒng)自動觸發(fā)方式，通過光、聲、閃耀等形式給出報警信息。

(3)防洪調(diào)度

防洪形勢分析、調(diào)度方案制訂、方案的評價與選擇、決策實施。

(4)災(zāi)情評估

確定淹沒區(qū)水位、確定淹沒區(qū)范圍、災(zāi)情評估、遷安咨詢、實際災(zāi)情的統(tǒng)計。

(5)決策會商

會商人員管理、會商信息管理、模擬仿真評估、異地多媒體會商、方案實施。

3、完善的模型庫和方法庫

防洪指揮決策支持系統(tǒng)包括以下模型：

(1)洪水過程計算模型

暴雨分析模型、氣象模擬預(yù)測模型、降雨徑流模型、洪水演進模型、蓄滯洪區(qū)洪水調(diào)度模型、潰壩決堤模擬模型。

(2)方案評估體系

災(zāi)害損失評估模型

七、結(jié)語

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢。水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。在水利現(xiàn)代化建設(shè)中，要大力推進水利信息化進程，利用水利信息化推動水利現(xiàn)代化。要充分利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造的有利條件，堅持用高新技術(shù)對水利傳統(tǒng)行業(yè)進行技術(shù)改造，特別要注意采用計算機技術(shù)、微電子技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)及自動化技術(shù)等，實現(xiàn)水利信息化。因此，在縣級水利部門中建立水利信息系統(tǒng)，可實現(xiàn)水利工作信息化、智能化，可以全面提高水利工作效率，確保工程安全。

篇（4）

二、水利水電企業(yè)強化信息化管理的具體策略

（一）有效樹立起信息化管理新理念，培養(yǎng)新思維

針對當(dāng)前水利水電企業(yè)在管理上出現(xiàn)的思維僵化問題，相關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)有效建立起信息化管理的新理念，培養(yǎng)新思維。這就要求企業(yè)負責(zé)人首先應(yīng)當(dāng)破除傳統(tǒng)觀念的限制和束縛，充分認識到在新形勢下現(xiàn)代化企業(yè)建立經(jīng)營管理新模式的必要性。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)負責(zé)人可進行一系列的市場調(diào)研活動，以分析研究信息化管理對促進企業(yè)發(fā)展壯大的重要性。著力培養(yǎng)新思維，關(guān)鍵是要采用自上而下的方式來進行思想觀念上的更新?lián)Q代。首先，以企業(yè)管理層為重心的管理者應(yīng)當(dāng)積極主動地去了解與掌握信息化管理的相關(guān)理念與主要管理模式，從觀念上轉(zhuǎn)變自身對傳統(tǒng)管理模式的一味推崇與對信息化管理模式的若干偏見，從而在領(lǐng)導(dǎo)層中形成嶄新的經(jīng)營管理理念。其次，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)向下逐漸推行信息化管理方針，要求全企業(yè)學(xué)習(xí)信息化管理的相關(guān)理念，幫助企業(yè)職工著力轉(zhuǎn)變自身的認識與看法，從而在全企業(yè)范圍內(nèi)形成一種革新自我思維，謀求管理發(fā)展新方式的良好氛圍，進而確保信息化管理新理念深入人心[2]。

（二）調(diào)整企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)職能特點，確保信息化管理實際效用

針對當(dāng)前水利水電企業(yè)在管理上出現(xiàn)的信息化推行效果不理想的問題，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)著力從調(diào)整企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)職能特點方面著手。由于水利水電企業(yè)內(nèi)部繁雜的部門系統(tǒng)與各異的職能要求使得信息化管理在實際推行過程中面臨重重阻礙，這就要求企業(yè)管理者要對企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)職能進行合理地調(diào)整與改造，以確保各部門能夠順利推行信息化管理方針。具體來說，針對數(shù)據(jù)信息技術(shù)應(yīng)用性較差的部門與業(yè)務(wù)系統(tǒng)，管理者可適當(dāng)增設(shè)相應(yīng)的技術(shù)團隊，加大該部門或業(yè)務(wù)系統(tǒng)在信息技術(shù)上的使用頻率，從而將其納入統(tǒng)一的信息化數(shù)據(jù)管理體系之中。

（三）合理規(guī)劃信息化管理建設(shè)的方針政策

針對當(dāng)前水利水電企業(yè)在管理上出現(xiàn)的信息化建設(shè)缺乏合理規(guī)劃問題，企業(yè)管理為確保能夠制定出符合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r與市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的信息化管理建設(shè)方針，首要應(yīng)當(dāng)引起大批專業(yè)的復(fù)合型人才，通過人才聚合的優(yōu)勢特點，對本企業(yè)的經(jīng)營管理模式與未來發(fā)展趨勢進行全方面地研究分析，進而幫助企業(yè)管理者對企業(yè)自身在新時期的信息化需求有一個全面而清晰的認識，進而能夠制定出較為準(zhǔn)確、客觀的信息化管理建設(shè)發(fā)展方案。

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前言

非稅收入的運作模式基本上采取“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的方式，以非稅收入管理處（局）為主、其它科（局、股）室為為輔，分類操作、歸口管理。繳入財政的各項非稅收入除納入財政預(yù)算管理外，全部納入財政專戶管理。但非稅收入的具體操作中，筆者認為部分地方還未嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，財政部門對非稅資金的總體概貌和規(guī)模不清、管理意識不強、監(jiān)督力度欠缺，表現(xiàn)在：

一、征收力度不大，應(yīng)收盡收不到位。

1、缺乏過硬的征收手段，征收成本大，效果差。如：墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金，因執(zhí)收主體自已征收效果甚微，只能采取委托代征方式，按征收數(shù)超額累進支付代征手續(xù)費，代征手續(xù)費一般要超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2、行政干預(yù)大，隨意減免。執(zhí)收單位未按規(guī)定程序越權(quán)減免基(資)金收入，有的由領(lǐng)導(dǎo)出面批條子，隨意減免或緩交，導(dǎo)致應(yīng)收不收或少收。再加上各地政府為招商引資，確保重點項目而頒布的一系列規(guī)費減免的非稅優(yōu)惠政策，收入流失較大。

3、征管部門不重視、不跟蹤問效，導(dǎo)致非稅收入流失。部分征管部門對改制、轉(zhuǎn)制和國有股本投資等國資企業(yè)無償占有專營權(quán)、經(jīng)營權(quán)及其他無形資產(chǎn)，擅自處置國有資產(chǎn)、降低國有股權(quán)比例、不同股同利分紅等現(xiàn)象不及時關(guān)注、跟蹤問效，致使國有資產(chǎn)和國有資源收益流失較大，有的甚至還將國有資產(chǎn)經(jīng)營收益任意處置，謀取小集體利益。

二、票據(jù)使用不規(guī)范。

1、混用票據(jù)。少數(shù)單位對收費(基金)票據(jù)和內(nèi)部往來結(jié)算收據(jù)的使用規(guī)定的政策界限分不清楚，收費不開具規(guī)定的收費(基金)收據(jù)，而是用內(nèi)部往來結(jié)算收據(jù)和地稅部門的服務(wù)性統(tǒng)一結(jié)算收據(jù)收費，人為混用、串用票據(jù)。

2、自印票據(jù)。個別單位收費不按規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，而是自印票據(jù)或從市場上買來的收款收據(jù)收費。

3、票據(jù)填列不全。經(jīng)抽查，相當(dāng)部分票據(jù)未列明收費項目、代碼、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等基本要素。

三、統(tǒng)計工作未建全，非稅收入核算過于籠統(tǒng)。

1、未建立非稅收入統(tǒng)計報告制度。財政部門對種類繁雜、管理分散的非稅收入統(tǒng)計工作還未啟動，沒有形成專門的統(tǒng)計報告反映非稅總體征管情況，對非稅收入的總體概貌不清。

2、對非稅收入核算不具體，欠科學(xué)。目前開發(fā)的非稅收入管理核算模塊，對非稅收入的核算沒有分清具體的收入性質(zhì)、管理方式及收費明細項目，從數(shù)據(jù)庫中無法識別某個單項收費的入庫及管理情況，整個非稅收入核算體系比較籠統(tǒng)、粗放。

四、資金管理分散，方式未定型。

1、統(tǒng)管范疇不清，資金管理分散。由于財政部門對非稅資金的統(tǒng)管主要采取分類操作、歸口管理的方式，有些管理人員對非稅收入管理的總體概念不清晰，整個非稅資金未完全納入財政預(yù)算及專戶管理的總盤子，相當(dāng)部分非稅資金游離于歸口部門或直接坐支。

2、預(yù)算資金人為調(diào)劑。財政部門對國家規(guī)定要納入預(yù)算管理的非稅收入不是依據(jù)資金性質(zhì)劃分確定管理范圍，而是根據(jù)財政預(yù)算總規(guī)模和稅負比重來確定非稅收入的預(yù)算入庫額，有意識地調(diào)劑非稅收入預(yù)算管理規(guī)模。五、使用結(jié)構(gòu)不合理，專款專用落實不到位。

1、用于投放生產(chǎn)性支出比例小，用于單位經(jīng)費比例相對較高。所征收入基本用于養(yǎng)人，投放生產(chǎn)項目的比重很小。

2、人員經(jīng)費擠占了專項基(資)金。按規(guī)定，專項基(資)金應(yīng)設(shè)專帳，專款專用，但有些單位人員經(jīng)費和專項基(資)金捆梆使用，人為地擠占了專項基(資)金。

以上現(xiàn)象，原因是多方面的，但筆者認為最重要的還是要引起政府有關(guān)部門的重視和支持，從以下幾方面著手，進一步完善非稅收入制度，規(guī)范資金管理行為：

（一）強化措施，進一步加大征收力度。

1、加大宣傳力度。各執(zhí)收單位要多渠道、多形式地開展非稅收入政策宣傳和解釋工作，在全社會形成共識，進—步增強繳費義務(wù)人的繳費意識，為依法執(zhí)收創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、全面推行非稅網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)。執(zhí)收單位與市財政、銀行聯(lián)網(wǎng)，對非稅收入征收過程中的票據(jù)填開、資金繳存、劃解國庫或財政專戶的全過程，實行計算機網(wǎng)絡(luò)管理，實現(xiàn)財政部門與銀行、執(zhí)收單位之間的數(shù)獲據(jù)共享和信息交換，以加強對非稅收入征收監(jiān)管，確保依法征收，應(yīng)收盡收。

3、規(guī)范執(zhí)收行為，從嚴(yán)減免。嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī)，依法征收、依標(biāo)準(zhǔn)征收，規(guī)范非稅收入緩減免審批程序，明確減免權(quán)限，堅決禁止隨意減免、越權(quán)減免和收“人情費”、“關(guān)系費”的行為。未經(jīng)財政部和省、自治區(qū)、直轄市財政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得減免行政事業(yè)性收費；未經(jīng)國務(wù)院或財政部批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得減免政府性基金。

4、對改制企業(yè)及重點項目進行一次專門的非稅收入清理活動，對國有股權(quán)及資產(chǎn)進行評估確認，既要體現(xiàn)政策優(yōu)惠，又要避免財政性資金流失，對惡意賤估國有資產(chǎn)價值的行為進行糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）改進非稅收入核算管理系統(tǒng)，進一步規(guī)范核算行為。

1、建立健全項目管理庫或統(tǒng)計臺帳、報表制度。按照《<湖南省非稅收入管理條例>釋義》規(guī)定的分類口徑，把稅收之外的財政性資金都納入非稅收入管理范疇,完善項目管理庫和統(tǒng)計報告體系，提高收入統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確性和及時性。

2、改進非稅收入管理核算系統(tǒng)。通過系統(tǒng)升級，全面實現(xiàn)非稅收入收繳、撥付、核算的信息化和具體化管理，改進收入明細核算和對賬辦法，提高管理效率和管理質(zhì)量，確保非稅收入安全、公開、透明。

3、進一步規(guī)范非稅收入票據(jù)使用與核銷的日常管理，票據(jù)的開具必須規(guī)范、字跡清楚、項目齊全、內(nèi)容完整，嚴(yán)把票據(jù)核銷關(guān)，及時糾正票據(jù)使用中的違規(guī)行為。

4、加強非稅收入管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能鍛煉，熟悉國家政策法規(guī)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平。

（三）改進非稅收入管理方式，進一步強化財政部門統(tǒng)管力度。

1、將目前分散在財政部門內(nèi)部各職能處（科、股）室管理的非稅收入逐步歸口集中非稅收入管理處（局）統(tǒng)一核算管理，提高資金管理效率。

2、對照非稅收入的有關(guān)政策法規(guī)，按規(guī)定要求納入預(yù)算管理的非稅收入要嚴(yán)格實行預(yù)算管理，未明確納入預(yù)算管理的要逐步納入預(yù)算管理。

3、結(jié)合部門預(yù)算和國庫集中支付改革，改善“誰收誰用、多收多用、多罰多返”的分配格局，統(tǒng)一編制部門預(yù)算和財政預(yù)算、統(tǒng)一支出口徑和標(biāo)準(zhǔn)核定單位支出，將財政專戶直接返撥逐步轉(zhuǎn)為國庫集中支付，由國庫按使用計劃或進度撥款，真正做到繳撥分離。

（四）合法使用專項資金，切實做到專款專用。

1、理順財政體制，實行人事改革，定編定崗，將單位工作經(jīng)費納入財政部門預(yù)算管理并予以保障，從根本上解決因財力不足，“以費養(yǎng)人”運行現(xiàn)狀，預(yù)防征收單位合理擠占、挪用專項資金。

篇（6）

遙感系統(tǒng)作為一種數(shù)據(jù)信息源及更新手段，具有獲取信息量大、動態(tài)性強、觀測范圍廣、實時性好和速度快等特點。遙感系統(tǒng)原理是應(yīng)用各類遙感器，基于外層空間和高空平臺，對地表或一定深度地表的電磁波信息進行截獲，并對數(shù)據(jù)進行處理分析，進而推導(dǎo)出研究物體的位置、大小、形狀、屬性等各類信息，并對研究物體及其周邊環(huán)境之間關(guān)系進行分析的一種技術(shù)科學(xué)。

1.2流量測整情況

該站測驗河段順直，兩岸邊坡均為巖石，左岸邊坡較平緩，水位、流量的測驗受隔河巖水庫變動回水影響，造成水位-流量關(guān)系點子散亂。為了滿足水位流量關(guān)系變化和定線要求，在原基本斷面開展水文測驗工作，水位流量的單值化將失去意義。為了適應(yīng)水文現(xiàn)代化的需求，故需尋求新的推流方法進行水位流量關(guān)系測驗整編，以達到水位流量的單值化，為今后水文信息化改革作準(zhǔn)備。

1.3全球定位系統(tǒng)（GPS）

全球定位系統(tǒng)是由GPS信號接收機、地面監(jiān)控系統(tǒng)和GPS衛(wèi)星星座三部分構(gòu)成，具有全天候、全球性、高精度無線電定時、導(dǎo)航、定位的多功能。全球定位系統(tǒng)在精密定位、工程測量、海空導(dǎo)航、速度測量、大地測量、動態(tài)觀測等方面廣泛應(yīng)用。

1.43S技術(shù)的綜合應(yīng)用及其基本原理

3S技術(shù)是RS、GIS和GPS的綜合應(yīng)用，即通過對各自技術(shù)優(yōu)勢的整合，可以為人們提供實時、準(zhǔn)確、經(jīng)濟的各種決策輔助信息和空間信息。3S技術(shù)綜合應(yīng)用可以充分利用“3S”各自的優(yōu)勢，利用遙感系統(tǒng)具有實時、快速、動態(tài)的獲取空間信息功能，通過獲取遙感影像圖，大范圍、準(zhǔn)確、及時、綜合的提供地理信息系統(tǒng)環(huán)境和資源數(shù)據(jù)，對GIS數(shù)據(jù)庫根據(jù)需要進行及時更新；GIS對地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行采集、查詢、分析、管理、計算、可視表現(xiàn)處理，為提取和分析遙感信息提供輔助數(shù)據(jù)資料，對遙感數(shù)據(jù)進行自動分類，大大提高地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)精度處理效率；GPS具有連續(xù)、實時確定地球地點、物體和現(xiàn)象的經(jīng)緯度、高程、三維速度、精確時間的功能，利用GIS對地點、物體、現(xiàn)象進行準(zhǔn)確的空間定位，基于遙感圖像功能，識別地面控制點、樣本像元類型，為校正、投影變換、分類圖像幾何服務(wù)。3S技術(shù)綜合應(yīng)用的基本思路：利用RS獲得最新圖像信息，利用GPS獲得圖像信息主要“位置”信息，利用GIS處理、分析圖像，緊密結(jié)合RS、GPS、GIS三者，為人類提供精確的包括文本數(shù)據(jù)和圖件等基礎(chǔ)資料。

2水文信息化管理內(nèi)容

水文信息化管理內(nèi)容是圍繞水文信息采集、水文信息傳輸、水文信息存儲、水文信息服務(wù)等應(yīng)用開展的業(yè)務(wù)。水溫信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)包含對水文信息的分析、預(yù)測、統(tǒng)計、評價、預(yù)報等功能。

2.1信息采集

水文信息采集系統(tǒng)由衛(wèi)星、GPS、傳感器、監(jiān)測儀器、遙感等儀器組合而成。水文信息化的基礎(chǔ)是信息采集系統(tǒng)，采集的水文信息類型包括水位、降水、流量、蒸發(fā)、水質(zhì)、墑情等。水文信息采集是基于傳感器微電子技術(shù)，通過傳感器把水文信息轉(zhuǎn)為電子信號，利用傳輸系統(tǒng)將其傳到數(shù)據(jù)中心，同時實現(xiàn)遠程控制測站。水文信息采集系統(tǒng)是為了獲取更大時空尺度、更多種類的信息，在水文、空間、時間三方面要素拓展水文信息獲取能力。

2.2信息傳輸

信息傳輸系統(tǒng)由傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、無線傳輸（衛(wèi)星、超短波、GPRS/GSM等）、有線傳輸（電纜、光纖、公用電話等）組合而成。信息傳輸基于現(xiàn)代通信、計算機應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)，借助短波數(shù)傳、通信衛(wèi)星、公用分組交換網(wǎng)、Internet以及微波通信網(wǎng)等媒介，構(gòu)建高效的、完整的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)時效性、可靠性、準(zhǔn)確性的信息傳遞。

2.3信息存儲

信息存儲系統(tǒng)是將各類信息存儲于數(shù)據(jù)庫。水文信息利用分布式存儲系統(tǒng)，通過對海量信息進行自動采集、信息化處理，實現(xiàn)水文信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)存儲、分類、管理水文信息數(shù)據(jù)。

2.4信息服務(wù)

信息服務(wù)系統(tǒng)通過圖表、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)功能對抗旱、防汛、水資源配置等事務(wù)進行管理。水文信息作為重要的基礎(chǔ)信息，對水利行業(yè)對國家社會經(jīng)濟均有廣泛應(yīng)用。在防汛抗旱中，水文不僅提供準(zhǔn)確及時的水文信息，還要提供水文分析預(yù)報成果，以便提供科學(xué)決策依據(jù)；在水資源配置等涉水事務(wù)管理中，水文信息服務(wù)提供基礎(chǔ)性事務(wù)管理。

33S技術(shù)在水文信息化管理中的應(yīng)用

3S技術(shù)推動水文科學(xué)發(fā)展，在水文信息化管理中，主要應(yīng)用于站網(wǎng)管理系統(tǒng)、洪水預(yù)報系統(tǒng)、蓄滯洪區(qū)洪水演進系統(tǒng)、枯水期徑流預(yù)報系統(tǒng)、地下水管理系統(tǒng)、水質(zhì)預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)、墑情管理系統(tǒng)等七大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，輔助水文信息分析處理應(yīng)用。

（1）站網(wǎng)管理系統(tǒng)：通過對站網(wǎng)布局及時調(diào)整，為掌握水文信息動態(tài)監(jiān)測提供工具支撐，對各類水文站（如水位、水文、蒸發(fā)、雨量等）、遙測站、報汛站、地下水監(jiān)測站等實現(xiàn)動態(tài)管理。

（2）洪水預(yù)報系統(tǒng)：實現(xiàn)分析處理雨水情信息、過濾計算預(yù)報參數(shù)、優(yōu)選比較預(yù)報方案、整合參考專家經(jīng)驗、綜合分析預(yù)報成果、分析預(yù)測洪澇災(zāi)害、綜合輸出預(yù)報結(jié)果、檢驗分析預(yù)報成果，實現(xiàn)精度洪水預(yù)報及其預(yù)見期。

（3）蓄滯洪區(qū)洪水演進系統(tǒng)：在三維數(shù)字模型、二維數(shù)字地形圖上通過疊加各種經(jīng)濟社會信息、水文要素、生態(tài)信息，對各種地理實體、水文要素的空間分布進行綜合表達，對洪水演進過程進行分析，對經(jīng)濟損失進行統(tǒng)計估算。

（4）枯水期徑流預(yù)報系統(tǒng)：通過對枯季徑流來水規(guī)律及氣候特征的分析研究，用水文方法和水文氣象方法分別構(gòu)建枯水期徑流預(yù)報模型，服務(wù)于水資源調(diào)度和管理。

（5）地下水管理系統(tǒng)：基于地下水水流測試模型，對地下水位、水位變化進行可視化形式的反映，分析區(qū)域水量的均衡性，對水資源的科學(xué)調(diào)度和優(yōu)化配置進行分析。

篇（7）

2.業(yè)務(wù)打造高效電子稅務(wù)格局通過對上述信息化應(yīng)用到業(yè)務(wù)當(dāng)中去的探討，我們可以發(fā)現(xiàn)信息化業(yè)務(wù)可以打造高效的電子稅務(wù)格局，解決稅收過程中存在的諸多問題。業(yè)務(wù)打造高效電子稅務(wù)格局，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是構(gòu)建信息化業(yè)務(wù)平臺：信息化業(yè)務(wù)平臺是通過應(yīng)用信息化技術(shù)手段，對收稅工作中的相應(yīng)業(yè)務(wù)進行結(jié)合，形成高效的業(yè)務(wù)處理、審批體系。例如在納稅人進行登記、稅務(wù)稽查以及納稅人的審核等業(yè)務(wù)上，可以采用信息化處理平臺，實現(xiàn)信息的公開化、透明化，以防止租稅以及等現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是構(gòu)建信息化服務(wù)平臺：信息化服務(wù)平臺是對信息進行快速的錄入、審核以及批準(zhǔn)的過程，同時解決納稅人所存在的困難。稅務(wù)服務(wù)的中心是納稅人的稅務(wù)管理工作，因此要以客戶為中心，形成良好的服務(wù)態(tài)度與高效的服務(wù)體系。

二、合理建設(shè)稅收管理部門，積極建構(gòu)現(xiàn)代化管理組織機構(gòu)

中國目前稅收部門大大小小有很多，并且諸多小的稅收管理部門建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在兩個突出的問題。一是稅收管理人員專業(yè)素質(zhì)低：稅收管理人員是稅收工作的真正實施者，對稅收工作科學(xué)、規(guī)范的開展起到非常大的作用，然而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小的地方稅務(wù)部門，招收的稅務(wù)人員文化水平、專業(yè)素質(zhì)較低，大多數(shù)都是中專、大專畢業(yè)的。二是稅收管理工作出現(xiàn)不規(guī)范化、違規(guī)的操作：對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小的稅務(wù)部門，往往出現(xiàn)將稅收管理工作下放到當(dāng)?shù)氐摹暗仄ぁ笔种校@些人員承包稅收工作后，開始對集市進行納稅，納稅的標(biāo)準(zhǔn)由他們自己定，并且經(jīng)常出現(xiàn)打架流血事件。針對上述兩個突出問題，必須采取及時、有效的措施。首先要引進專業(yè)性、高水平的工作人員，提高業(yè)務(wù)辦理的整體素質(zhì)，對于人員聘用實現(xiàn)公開透明化招聘，防止內(nèi)部人們自用的局面出現(xiàn)。其次規(guī)范工作，防止違規(guī)操作。稅收管理工作尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的管理工作要做到由專門的人員進行管理，并且通過信息化技術(shù)將稅收具體的工作全部錄入到計算機中，實現(xiàn)信息的共享，防止他人在其中謀取私利。

三、通暢信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)多方信息共享與稅收信息增值

中國稅收目前存在的諸多弊端，其中最關(guān)鍵的解決措施就是實現(xiàn)信息的公開化。可以通過以下三方面通暢信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)多方信息共享與稅收信息增值。一是建立稅收聯(lián)網(wǎng)體系。稅收聯(lián)網(wǎng)體系的建立基礎(chǔ)是對信息化技術(shù)的有效應(yīng)用，該體系的建立可以避免信息的不公開、租稅、漏稅以及征收納稅兩者的不一致等現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)信息的共享。這種聯(lián)網(wǎng)不僅局限于大的稅務(wù)管理部門，還要拓展到小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)管理部門，真正實現(xiàn)全國稅務(wù)管理的一網(wǎng)通。二是公開稅收信息服務(wù)體系。中國目前出現(xiàn)的很多稅務(wù)部門的租稅、現(xiàn)象的重要原因之一，是稅務(wù)部門信息的不公開，導(dǎo)致缺少對其的監(jiān)督、管理，因此加大信息公開的力度與廣度，讓廣大群眾對稅收工作進行監(jiān)督。三是實現(xiàn)稅收信息增值。稅收信息增值主要體現(xiàn)在將稅收信息進行應(yīng)用，減少偷稅、漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，還可以利用稅收風(fēng)險評估，對納稅團體或個人進行風(fēng)險評估與預(yù)防，實現(xiàn)稅收信息的增值。通過上述三種方法，對于實現(xiàn)通暢信息管理系統(tǒng)、實現(xiàn)多方信息共享與稅收信息增值產(chǎn)生重要的推動作用。

四、以信息化為基礎(chǔ)，支持中介機構(gòu)并建立以客

戶管理為中心的納稅服務(wù)體系目前中國的納稅服務(wù)體系并不健全，存在著服務(wù)態(tài)度差、審批手續(xù)繁雜、征納稅不一致等現(xiàn)象。對于此種現(xiàn)象，應(yīng)該采取以下幾種措施：一是支持中介機構(gòu)的建立。中介機構(gòu)即第三方，獨立于納稅人，也不屬于稅收管理部門。中介機構(gòu)在其中起到調(diào)節(jié)的作用，尋找征稅、納稅之間存在的問題，并提出合理的解決措施，而中介機構(gòu)的成立是以信息化為基礎(chǔ)的，享有多方面的信息資源，并且能夠根據(jù)信息作出及時反饋、調(diào)節(jié)。二是以客戶管理為中心。客戶是納稅的主要承擔(dān)者，中國由于稅務(wù)管理部門隸屬與國家，因此在納稅服務(wù)上疏于管理。很多的工作人員服務(wù)態(tài)度差，不能對客戶出現(xiàn)的問題及時、有效地解決，因此，解決這一問題，首先要樹立為客戶服務(wù)的理念，客戶既是納稅人同時也是服務(wù)對象，因此要樹立對客戶負責(zé)的態(tài)度。其次要改革傳統(tǒng)的考核制度。對員工的工作采取量化的方式，根據(jù)員工服務(wù)態(tài)度、客戶反饋、員工業(yè)績等方面進行評估。最后是優(yōu)化資源配置。對不同的稅收機構(gòu)，進行科學(xué)、合理的安排工作人員，提高辦事效率。

篇（8）

1海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流回顧

1996年，中國水利學(xué)會農(nóng)村水利專業(yè)委員會和臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會首次會面，共同達成了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流意向，開啟了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的篇章。至今，海峽兩岸已經(jīng)先后共同舉辦了13屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會，組織了17次兩岸農(nóng)田水利技術(shù)考察、參訪活動，兩岸農(nóng)田水利專家和工作人員1211人參加了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流。兩岸交流有力地加強了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)事業(yè)發(fā)展，提升了兩岸農(nóng)田水利技術(shù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進了兩岸農(nóng)田水利業(yè)務(wù)的相互了解，更增進了兩岸同胞的相互了解和親情融洽，共同推動了兩岸農(nóng)田水利的發(fā)展。

1．1海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會

近20年來，海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的內(nèi)容在不斷豐富，涉及農(nóng)田水利灌排與節(jié)水灌溉的規(guī)劃、法規(guī)政策、建設(shè)管理、改革創(chuàng)新和工程運營，以及農(nóng)田水利現(xiàn)代化和關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等。1997年10月召開了第一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的議題為農(nóng)田水利管理、農(nóng)田水利重點技術(shù)和農(nóng)田水利發(fā)展趨勢等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以李總集為團長一行23人來大陸成都參加研討會，會議共收集論文44篇。研討會后，臺灣考察團一行對四川都江堰、長江三峽、葛洲壩等著名水利工程進行了參訪。1999年5月召開了第二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的議題為農(nóng)田水利組織及營運、農(nóng)業(yè)灌溉制度與管理和節(jié)水灌溉技術(shù)等。大陸水利專家考察團以馮廣志為團長一行15人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸考察團一行對鹿野大圳、明德水庫、烏頭山水庫進行了考察，同時對臺東農(nóng)田水利會、苗栗農(nóng)田水利會、嘉南農(nóng)田水利會等水利會進行了參訪。2000年11月召開了第三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為水稻節(jié)水灌溉技術(shù)、水稻灌溉管理、農(nóng)村水利現(xiàn)代化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以李總集為團長一行29人來廣西桂林參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團一行對廣西桂林灌溉實驗中心站、靈渠，云南大理洱海灌區(qū)的茈碧湖水庫、石嶺泵站，麗江縣白沙鄉(xiāng)節(jié)水增效灌溉示范項目，石林縣黑龍?zhí)端畮臁⒕S則供水工程等進行了考察。2002年5月召開了第四屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的議題為用水者參與灌溉管理、農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)代化工程和如何加強農(nóng)業(yè)水資源調(diào)配等。大陸水利專家考察團以姜開鵬為團長一行22人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文28篇。研討會后，大陸考察團一行對烏頭山水庫、六甲工作站等工程進行了考察，同時對臺灣高雄農(nóng)田水利會、屏東農(nóng)田水利會、嘉南農(nóng)田水利會、桃園農(nóng)田水利會、新竹農(nóng)田水利會、臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會等水利會進行了參訪。2004年6月召開了第五屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為灌區(qū)管理組織體制與改革、農(nóng)民用水戶參與灌溉管理、灌區(qū)信息化建設(shè)與水管理等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以李總集為團長一行26人來北京參加研討會，會議共收集論文29篇。研討會后，臺灣考察團一行考察了北京懷柔節(jié)水灌溉工程、翠湖濕地公園建設(shè)，赴新疆兵團對石河子墾區(qū)、呂吉州三屯河節(jié)水灌溉工程、喀什市疏附縣農(nóng)民用水者協(xié)會、吐魯番市坎兒井等工程進行了考察；赴甘肅省對景電灌區(qū)信息化建設(shè)進行了考察。2007年1月召開了第六屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的議題為農(nóng)田水利管理體制、運行機制和農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)讓等。大陸水利專家考察團以吳守信為團長一行19人赴臺灣南投參加了研討會，會議共收集論文24篇。研討會后，大陸考察團一行對白冷圳倒虹吸工程、烏山頭水庫、渠道系統(tǒng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等工程進行了考察，同時對新竹、嘉南、云林、臺中、七星、塯公、桃園、宜蘭8個農(nóng)田水利會、農(nóng)田水利會聯(lián)合會、農(nóng)田水利文物陳列館、農(nóng)業(yè)工程研究中心進行了參訪。2007年12月召開了第七屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會議題有農(nóng)村水利投入政策與管理方式、農(nóng)村水利管理體制與運行機制改革、農(nóng)田灌溉用水與水環(huán)境等。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以黃炳煌為團長一行22人來湖北武漢參加研討會，會議共收集論文32篇。研討會后，臺灣考察團一行考察了湖北省水利廳節(jié)水灌溉示范基地、樊口泵站和福建省東張水庫和水庫供水廠、山美灌區(qū)等水利工程。2010年7月召開了第八屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的主題為節(jié)水灌溉與新農(nóng)村建設(shè)。大陸水利專家考察團以王曉東為團長一行16人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文22篇。研討會后，大陸考察團一行對臺灣農(nóng)田水利聯(lián)合會、七星、花蓮、臺東、嘉南、新竹、瑠公、石門，臺灣農(nóng)業(yè)工程研究中心，及所轄的農(nóng)田水利工程、渠道生態(tài)工程、噴微灌工程、渠道綠美化工程等進行了參訪考察。2011年12月召開了第九屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為農(nóng)田水利現(xiàn)代化。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以楊明風(fēng)為團長一行24人來北京參加研討會，會議共收集論文27篇。研討會后，臺灣考察團一行對淮河水利委員會進行了參訪，對茨淮新河灌區(qū)、蚌埠閘等工程進行考察，參觀了中國水利博物館。2013年3月召開了第十屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的主題為節(jié)水灌溉與信息化建設(shè)。大陸水利專家考察團以趙樂詩為團長一行10人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文10篇。研討會后，大陸考察團先后拜訪了嘉南、云林、南投、新竹、七星、桃園等6個農(nóng)田水利會和臺灣農(nóng)田水利聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及相關(guān)水利會下屬的基層工作站，實地考察了節(jié)水灌溉設(shè)施、水利會信息化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)工程、水庫等工程并進行了交流和座談。2013年11月召開了第十一屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為農(nóng)村水利現(xiàn)代化。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以莊玉光為團長一行17人來廣東廣州參加研討會，會議共收集論文36篇。研討會后，臺灣考察團赴廣東、廣西兩省進行了為期7天的考察活動。考察團參觀了廣州市增城市小樓鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程、東境村污水處理站、初溪攔河壩水利樞紐、增江畫廊、掛綠湖等項目。2014年9月召開了第十二屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會的主題為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)與管理。大陸水利專家考察團以鄧少波為團長一行18人赴臺灣參加了研討會，會議共收集論文30篇。研討會后，大陸農(nóng)田水利代表團參訪了臺灣石門水庫、烏山頭水庫、新竹農(nóng)田水利會、七星農(nóng)田水利會、石門農(nóng)田水利會－干線工作站等9個機構(gòu)，實地考察了多處農(nóng)田水利工程，召開了5次座談會。2015年9月召開了第十三屆海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)研討會。此次研討會主題為節(jié)水灌溉技術(shù)。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會以林文瑞為團長一行17人來重慶參加研討會，會議共收集論文38篇。研討會后，臺灣考察團參觀了舉世矚目的三峽工程，參訪了湖北省東風(fēng)灌區(qū)東風(fēng)三干渠農(nóng)民用水者協(xié)會，與農(nóng)民用水者協(xié)會進行了座談。與湖南省水利廳、湖南省張家界市水利局進行了生態(tài)水利建設(shè)的座談會。

1．2海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)考察交流

近20年來，臺灣水利同仁共計244人借助海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的平臺，回到祖國懷抱，對祖國大陸16個省進行了參觀學(xué)習(xí)。同樣，大陸的水利專家們也多次赴臺參訪，足跡遍及臺灣東西南北。1996年開展了海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流商談及座談。4月30日，臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會首次來大陸在北京與中國水利學(xué)會農(nóng)田水利專業(yè)委員會負責(zé)人會面，研討、協(xié)商海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流的有關(guān)事項，同年10月，大陸水利專家以顧斌杰為團長的考察團一行5人，首次赴臺灣對臺灣農(nóng)田水利建設(shè)情況進行考察，并與臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會進一步商訂海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流活動方案細節(jié)，為海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流奠定了基礎(chǔ)。1999年9月臺灣旱地節(jié)水灌溉技術(shù)考察團以蔡運煌為團長，一行25人，來祖國大陸考察了新疆、陜西和北京兩省一市的節(jié)水灌溉工程情況并座談。2001年6月大陸農(nóng)田水利建設(shè)與投資管理考察團以中國水利學(xué)會副理事長高安澤為顧問，農(nóng)田水利專業(yè)委員會主任委員馮廣志司長為團長，財政部農(nóng)業(yè)司張紅兵副司長等7人組成的農(nóng)田水利考察團，到臺灣進行了考察。考察團先后拜訪了宜蘭、苗栗、新竹、桃園、花蓮、高雄和嘉南等7個農(nóng)田水利會及臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會，參觀了水利安閘門制造公司、綠美化工程、雨水貯蓄設(shè)施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫、農(nóng)田水利會下屬的基層工作站等多處水利工程。2001年12月臺灣現(xiàn)行農(nóng)田水利技術(shù)及管理制度考察團以花蓮農(nóng)田水利會會長蔡運煌為團長，一行25人，來祖國大陸考察了江蘇、浙江和上海兩省一市的農(nóng)田水利現(xiàn)代化管理和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)情況并座談。2002年11月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會赴大陸福建考察。以李總集會長為團長的臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會考察團一行23人對廣東、福建兩省的水利工程進行了考察并召開了座談會。考察團先后考察了廣東順德北窖鎮(zhèn)桂畔海水利排澇工程、堤防閘群自動化工程和福建泉州市的山美水庫和金雞攔河閘工程等。2003年2月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部總工程師何文垣為顧問、中國水利學(xué)會農(nóng)田水利專業(yè)委員會主任委員李代鑫為團長的農(nóng)田水利考察團，考察團一行8人先后考察了臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會、桃園、新竹、嘉南、高雄、花蓮、宜蘭和臺北瑠公、七星等8個農(nóng)田水利會，聽取了農(nóng)田水利會的情況介紹，參觀了水庫、渠道、田間節(jié)水等設(shè)施。2005年1月大陸水利專家赴臺交流考察。以水利部國科司高波司長為顧問，水利部農(nóng)水司李仰斌副司長為團長，大陸水利專家考察團一行9人赴臺灣交流訪問。考察團先后拜訪了新竹、臺中、嘉南、臺東、花蓮、宜蘭6個農(nóng)田水利會以及臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及水利會下屬的基層工作站；實地考察了渠道綠美化工程、雨水貯蓄設(shè)施、圳路（干渠）、抽水站、烏山頭水庫等灌溉工程、生態(tài)工程。2005年8月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會赴大陸考察。臺灣參訪團一行16人對北京市、和山西省進行了為期11天的參訪。考察大陸農(nóng)田水利工程管理機制及營運，包括農(nóng)田水利工程管理機制、工程建設(shè)與維護、灌區(qū)信息化、農(nóng)民用水合作組織（農(nóng)民用水者協(xié)會）的運行。拜訪了中國灌溉排水發(fā)展中心、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局、山西省汾西灌區(qū)管理局以及夾馬口引黃工程管理局等。2006年12月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會赴大陸考察。臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會在張輝元團長的帶領(lǐng)下，一行32人，對大川省、重慶市、湖北省和江西省進行了為期10天的交流、參訪。在四川都江堰管理局的都江堰博物館和水利調(diào)度中心，團員們聽取了都江堰管理局的情況介紹并對都江堰水利工程進行了實地考察；在湖北宜昌參觀了提供宜昌市城區(qū)生產(chǎn)、生活用水的東風(fēng)渠灌區(qū)官莊水庫和著名的長江三峽水利工程；在江西參訪了贛撫平原灌區(qū)進行訪問考察，就灌區(qū)管理、工程設(shè)施建設(shè)與維護、灌區(qū)信息化管理和農(nóng)民用水管理組織等內(nèi)容進行交流。2008年12月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會參訪團以嘉南農(nóng)田水利會會長徐金錫為團長一行23人來大陸安徽、浙江兩省考察農(nóng)田水利工程建設(shè)、灌區(qū)管理和灌區(qū)信息化等情況，參訪團訪問安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局、安徽省灌排總站、青弋江灌區(qū)管理局和浙江省灌溉試驗站試驗基地、中國水利博物館，進行農(nóng)田水利技術(shù)交流。2009年1月大陸農(nóng)田水利信息化技術(shù)赴臺交流考察團以部農(nóng)水司李遠華副司長為團長，部政法司趙偉司長為顧問的農(nóng)田水利信息化技術(shù)交流考察團一行10人赴臺灣交流訪問。考察團先后拜訪了宜蘭、花蓮、臺東、屏東、嘉南、云林、新竹、桃園等8個農(nóng)田水利會和臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及有關(guān)水利會下屬的基層工作站；實地考察了信息化建設(shè)、渠道綠美化工程、農(nóng)村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設(shè)施、圳路（干渠）生態(tài)建設(shè)、抽水站、沉沙池、水庫等工程，重點考察了新竹農(nóng)田水利會地理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，并進行了交流和座談。2009年12月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會2009年大陸參訪團一行18人來大陸北京、天津、山東進行為期10天的技術(shù)交流和參訪，考察團就農(nóng)田水利管理機制、工程設(shè)施建設(shè)與維護、灌區(qū)信息化管理、農(nóng)民用水管理等內(nèi)容進行了技術(shù)交流。2010年12月臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會2010年大陸參訪團以農(nóng)田水利會聯(lián)合會林文瑞為團長的一行22人在北京市、重慶市和湖北省進行了為期9天的交流、參訪。參訪團一行圍繞灌區(qū)管理體制和管理運行機制、灌區(qū)信息化建設(shè)和應(yīng)用情況等內(nèi)容進行了座談，并結(jié)合座談內(nèi)容進行實地考察。2011年6月大陸水利專家赴臺參訪考察團以水利部總規(guī)劃師周學(xué)文為團長，淮河水利委員會主任錢敏為副團長，一行9人組成的2011年中國水利學(xué)會水利專家參訪團赴臺灣考察。考察團先后拜訪了新竹、南投、嘉南、臺東、臺北瑠公等5個農(nóng)田水利會和臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)工程研究中心，以及有關(guān)水利會下屬的基層工作站。實地考察了水利會信息化建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)工程、節(jié)水灌溉設(shè)施、圳路（干渠）生態(tài)建設(shè)、水庫等工程并進行了交流和座談。2012年10月，以屏東農(nóng)田水利會會長黃信茗為團長的臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會大陸參訪團一行18人，對河南省、陜西省的有關(guān)水利工程進行參觀考察。臺灣考察團考察了小浪底水利樞紐工程、陜西省交口抽渭灌溉管理局及交口泵站、涇惠渠管理局、李儀祉紀(jì)念館及歷代渠首等水利工程。2014年11月，以屏東農(nóng)田水利會會長黃信茗為團長的臺灣農(nóng)田水利會聯(lián)合會大陸參訪團一行17人，赴大川省，對都江堰管理局、青衣江樂山灌區(qū)管理局，以及綿陽地區(qū)的節(jié)水型社會建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程進行參訪和實地考察。海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流活動，為兩岸農(nóng)田水利工作者搭建了一個廣泛接觸、深入了解、溝通信息、共謀發(fā)展的平臺，對于推進海峽兩岸農(nóng)田水利工作者的交流與合作，促進海峽兩岸農(nóng)田水利事業(yè)的共同發(fā)展與進步將起到積極的作用。

2海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流成就

通過近20年的兩岸技術(shù)交流活動，我們對臺灣的自然環(huán)境、水土資源、農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀、投入政策、法規(guī)保障、制度建設(shè)、工程建設(shè)體制與運行機制、信息化建設(shè)與運用等情況有了一定了解，尤其是臺灣農(nóng)田水利有效的組織管理方式、完備的農(nóng)田水利工程體系、健全的法規(guī)制度體系、配套的政策支持體系、適用的信息管理系統(tǒng)、長效良性的運行機制等，都很值得我們認真學(xué)習(xí)和借鑒。

2．1深入了解兩岸農(nóng)田水利組織管理方式

臺灣地區(qū)農(nóng)田水利會是唯一具有“公法人”性質(zhì)的地方農(nóng)田水利事業(yè)管理組織，是農(nóng)民參與灌溉排水工程的有效管理組織，屬于農(nóng)民自治的專業(yè)協(xié)作團體，民主選舉及內(nèi)部運行管理制度健全，農(nóng)田水利工程建設(shè)與運行管護充分體現(xiàn)和表達了農(nóng)民意愿，農(nóng)民主體地位突出，農(nóng)田水利會服務(wù)意識強，服務(wù)水平和質(zhì)量高，工程運行維護好。雖然大陸目前正在加快探索和推進農(nóng)田水利工程分級管理、分類管理、專業(yè)管理、群眾管理模式及途徑，但仍存在政府與農(nóng)民責(zé)、權(quán)、利模糊，特別是農(nóng)民直接受益的小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)不清、建設(shè)管護主體缺位、管理薄弱等突出問題。建議借鑒臺灣地區(qū)農(nóng)田水利會組織管理方式與運行機制，主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，加快建立健全規(guī)劃統(tǒng)籌、政府支持、民主決策、民辦公助、社會參與的農(nóng)田水利建設(shè)和管理新機制，明晰小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)，落實管護主體、責(zé)任和經(jīng)費；在足額落實灌區(qū)、泵站等公益性水利工程管理單位公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利站為主導(dǎo)、農(nóng)民用水合作組織為基礎(chǔ)、專業(yè)化服務(wù)隊伍為支撐，加快建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，提高農(nóng)田水利工程建設(shè)水平和服務(wù)能力；加強用水計量設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，積極探索建立水權(quán)有償轉(zhuǎn)換機制，切實落實財政對農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用補助政策，促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，降低農(nóng)民水費支出，保障農(nóng)田灌排工程良性運行。

2．2深入了解兩岸農(nóng)田水利工程投資政策

臺灣地區(qū)對農(nóng)田水利工程投入機制主要是“農(nóng)民主體、公共財政支助、社會捐助、多種經(jīng)營彌補”。臺灣地區(qū)新建農(nóng)田灌溉水源工程、農(nóng)田灌排骨干工程等公益性工程投資全部由財政承擔(dān)，且投資標(biāo)準(zhǔn)、補助比例以及地方配套資金到位率均高于大陸總體水平。其次，臺灣地區(qū)節(jié)水灌溉、田間工程配套政府資金補助對象為非都市土地或都市土地農(nóng)業(yè)區(qū)、保護區(qū)范圍內(nèi)，依法供農(nóng)作使用土地的農(nóng)戶，農(nóng)戶可自愿申請，經(jīng)審核列入計劃后，所需經(jīng)費49％由財政予以補助，另外51％由受益農(nóng)戶自籌，田間工程所有權(quán)歸農(nóng)民。再次臺灣農(nóng)田灌排工程運行維護費財政負擔(dān)政策落實較好。出于保護弱勢產(chǎn)業(yè)、減輕農(nóng)民負擔(dān)的考慮，20世紀(jì)90年代以后，財政單列預(yù)算代替農(nóng)民繳納農(nóng)田水利會的會費，農(nóng)業(yè)灌排工程設(shè)施運行維護費用基本上由政府財政負擔(dān)。而大陸對農(nóng)田水利工程投入機制主要是“公共財政投入主導(dǎo)、社會支持、農(nóng)民參與”。建議大陸盡快建立健全以公共財政為主的多元化、化層次、多渠道的投入穩(wěn)定增長機制；切實落實從土地出讓收益中計提10％用于農(nóng)田水利建設(shè)及中央和省級統(tǒng)籌政策；進一步擴大小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)范圍，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，依托縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)田水利建設(shè)資金統(tǒng)籌整合力度；通過財政以獎代補及財政貼息、中長期政策貸款等方式，擴大農(nóng)田水利使用金融資金規(guī)模；鼓勵和引導(dǎo)民間資本投入農(nóng)田水利建設(shè)。確保大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及新建、大型灌溉排水泵站更新改造和新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利建設(shè)、牧區(qū)水利等規(guī)劃實施資金需求，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的不利局面。

2．3深入了解兩岸農(nóng)田水利相關(guān)法規(guī)制度體系

為了又好又快地推進農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展，維系人與自然的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生存“四生”良好水環(huán)境，臺灣地區(qū)先后出臺了一系列從宏觀管理到微觀管理的法律法規(guī)及管理制度。繼1942年公布《水利法》之后，陸續(xù)制定了《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例施行細則》、《水利法實施細則》、《河川管理辦法》、《水土保持法》、《水土保持法實施細則》、《地下水管制辦法》、《排水管理辦法》等法律和規(guī)章。同時，還建立健全了包括《農(nóng)田水利會組織通則》、《農(nóng)田水利會監(jiān)督輔導(dǎo)辦法》、《臺灣省灌溉事業(yè)管理規(guī)則》、《推廣省水管路灌溉執(zhí)行作業(yè)要點》、《農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)用生態(tài)工法規(guī)劃設(shè)計與監(jiān)督管理作業(yè)要點》、《農(nóng)田水利會灌溉排水管理要點》、《農(nóng)田水利會灌溉水質(zhì)監(jiān)視作業(yè)規(guī)范》、《農(nóng)田水利會聯(lián)合會組織章程》、《農(nóng)田水利會聯(lián)合會辦事細則》、《農(nóng)田水利會組織規(guī)程》、《農(nóng)田水利會人事管理規(guī)則》、《農(nóng)田水利會會計制度》、《農(nóng)田水利會財務(wù)處理辦法》、《農(nóng)田水利會統(tǒng)計規(guī)格》、《農(nóng)田水利會會長遴選辦法》、《農(nóng)田水利會會務(wù)委員遴選辦法》、《臺灣省農(nóng)田水利會會務(wù)委員會議事規(guī)則》、《農(nóng)田水利會水利小組長選舉辦法》等在內(nèi)的一系列管理制度，形成了涵蓋農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利組織與管理、灌溉及排水管理、用水及水權(quán)登記管理、農(nóng)田水利建筑物及設(shè)施管理、災(zāi)害應(yīng)變處理、灌溉用水水污染防治、土壤與地下水污染防治等諸多方面的法律法規(guī)體系和管理制度框架。這就是臺灣地區(qū)農(nóng)田水利事業(yè)之所以能夠可持續(xù)發(fā)展，特別是以農(nóng)田水利會為橋梁和紐帶，發(fā)動群眾參與農(nóng)業(yè)灌排工程的有效管理方式成為世界農(nóng)田水利管理典范的一個重要原因。大陸僅停留在相關(guān)配套政策制定和具體項目建設(shè)管理制度建設(shè)層面，農(nóng)田水利相關(guān)法律和規(guī)章尚處立法調(diào)研起草階段。建議大陸借鑒臺灣地區(qū)農(nóng)田水利重視法規(guī)制度建設(shè)的經(jīng)驗，加快制訂農(nóng)田水利和節(jié)約用水方面的行政法規(guī)，逐步將農(nóng)田水利建設(shè)與管理實踐中行之有效的制度、做法和經(jīng)驗上升為法律制度。指導(dǎo)各地結(jié)合本地實際，在總結(jié)本地農(nóng)田水利建設(shè)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定地方性法規(guī)和規(guī)章。同時，健全適合農(nóng)田水利工程特點的建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進農(nóng)田水利的法制化、規(guī)范化，切實做到有法可依、有章可循。

2．4深入了解兩岸農(nóng)田水利生態(tài)建設(shè)

臺灣地區(qū)非常重視農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)管理與生態(tài)環(huán)境、社會生活、生產(chǎn)發(fā)展的有機結(jié)合，堅持共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。一方面注重灌溉水水質(zhì)監(jiān)管。為保護農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境，防止工商業(yè)、都市化快速發(fā)展及畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)等所排放廢污水影響灌溉水水質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品達不到衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)以及土壤劣化和鄉(xiāng)村水環(huán)境惡化。從1978年起，政府及其有關(guān)部門持續(xù)支助各農(nóng)田水利會和農(nóng)業(yè)工程研究中心開展灌溉水監(jiān)測、污染防治工作，目前已建立了功能完善的灌溉水水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，設(shè)立各級監(jiān)測站（點）3000多個，農(nóng)田水利會和工作站嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，常態(tài)化開展灌溉水質(zhì)監(jiān)測工作，有效防治了廢污水和重金屬對灌溉水質(zhì)的污染。另一方面，為維護農(nóng)村居民生活和水田生態(tài)環(huán)境，在雨季積極利用水利設(shè)施，將多余河川徑流引入灌溉田間，增加土壤滲透以補充地下水資源，據(jù)統(tǒng)計，每年通過灌溉補充地下水約20億m3。同時，在引水、蓄水、渠道周邊人性化地建設(shè)生態(tài)休閑場所，促進水土資源有效利用及人水和諧，確保水土資源可持續(xù)利用，維系農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良好。另外，臺灣地區(qū)不僅基本實現(xiàn)了農(nóng)田水利建設(shè)與管理、取用水情況、水污染防治等方面的信息化、自動化，特別是灌區(qū)管理具體到地塊，實現(xiàn)了農(nóng)田灌溉的精準(zhǔn)化和實時化。同時，在農(nóng)田水利實踐中還妥善處理好與社會生活、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，堅持走可持續(xù)之路。而大陸農(nóng)村水系紊亂、河道堰塘淤積堵塞、水質(zhì)污染惡化，以及地下水超采和生態(tài)用水被擠占等問題較為突出，直接威脅著廣大農(nóng)村居民的身體健康和生活質(zhì)量，也制約了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。另外，大陸農(nóng)田水利管理信息化、現(xiàn)代化尚處起步試點階段。建議大力推進農(nóng)田水利信息化和現(xiàn)代，特別是優(yōu)先推進國家灌區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)和大中型灌區(qū)信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合灌溉試驗、推行灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高灌區(qū)信息化、精準(zhǔn)化管理水平和效益效率；將生態(tài)文明理念貫穿于灌區(qū)節(jié)水配套改造與新建的全過程，統(tǒng)籌做好水土資源開發(fā)利用和水生態(tài)保護與修復(fù)，水資源短缺和生態(tài)脆弱地區(qū)嚴(yán)禁超采地下水?dāng)U大灌溉面積，加強大規(guī)模渠道防滲及節(jié)水后區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響、地膜覆蓋薄膜回收和殘留降解研究及監(jiān)測工作，切實采取有效措施，切實將不利影響降到最低程度。依托農(nóng)田水利建設(shè)，積極開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村水環(huán)境和用水條件，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

3海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流展望

回首過去，我們思緒紛飛，感慨萬千。每一次相見后依依不舍的分離，我們深深感受到兩岸同種同根的親情，感受到了臺灣同胞對兩岸關(guān)系向縱深發(fā)展的期盼。立足今日，我們胸有成竹，信心百倍。2015年，我們補充完善并正式簽訂了《海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流協(xié)議》，并積極拓展臺灣農(nóng)田水利聯(lián)合會與大陸省級農(nóng)村水利專業(yè)委員會之間的經(jīng)常流與協(xié)作，我們堅信海峽兩岸農(nóng)田水利技術(shù)交流會越辦越好。展望未來，我們引吭高歌，一路歡笑。我們將充分利用兩岸農(nóng)田水利交流平臺，加大交流頻次，進一步深化、拓展兩岸農(nóng)田水利交流的領(lǐng)域和內(nèi)容，加強兩岸水利科研與技術(shù)推廣合作，加深相互了解，增進情誼，增強臺灣同胞對祖國認同和自豪感，為推進祖國和平進程發(fā)揮新的更大作用。

作者:李娜 許建中 單位:中國灌溉排水發(fā)展中心

篇（9）

一、水利信息化發(fā)展分析

水利行業(yè)作為一個有著悠久歷史，同時也是信息十分密集的行業(yè)，其信息化工作開始于“七五”期間，至今已取得了可喜的成績，但仍存在不少問題。

（一）信息的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作相對滯后

水利工作的三大任務(wù)是防治洪澇災(zāi)害，解決干旱缺水和治理改善保護水環(huán)境。主要表現(xiàn)在未能應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)及時為政府和社會公眾提供全方位的信息服務(wù)及信息化的質(zhì)量還不能適應(yīng)水利現(xiàn)代化的需要。

（二）對信息工作的認識不到位

水利系統(tǒng)的干部和職工對信息化工作的重要性有了一定的認識，但還有一部分員工對信息化工作認識不足，缺乏緊迫感；沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)機制，水利信息化普及程度還遠遠不夠，甚至部分單位還沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)。

（三）水利信息化發(fā)展水平不高

當(dāng)前水利信息化發(fā)展水平表現(xiàn)為：（1）從事水利信息化規(guī)劃的相關(guān)人員對IT技術(shù)發(fā)展把握不夠深，大量信息化應(yīng)用建設(shè)剛剛完成就成了落后產(chǎn)品。此外，整體性規(guī)劃的不完善或?qū)嵤┎焕鴮?dǎo)致各個系統(tǒng)的兼容性差，信息流不暢，致使信息化的大量投入所建設(shè)的僅是一個又一個的“信息孤島”。（2）從事水利信息化產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)的相關(guān)機構(gòu)對行業(yè)應(yīng)用理解不夠深，造成了水利信息化產(chǎn)品的易用性、實用性差，甚至無法推廣或交付使用。（3）信息化發(fā)展的保障條件不足。水利信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，本身是一個龐大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但目前在水利系統(tǒng)還沒有形成一套完整的管理制度、管理措施和管理辦法。

二、水利信息化的發(fā)展方向

“數(shù)字水利”是一個以空間信息為基礎(chǔ)，融合各種水文模型和水利業(yè)務(wù)的專業(yè)化系統(tǒng)平臺，是對真實水文水利過程的數(shù)字化重現(xiàn)，它把水活動的自然演變搬進了實驗室和計算機，成為真實水利的虛擬對照體。它是水利信息化的發(fā)展方向。

三、水利信息化的實施

（一）數(shù)字水利應(yīng)用系統(tǒng)組成

數(shù)字水利應(yīng)用系統(tǒng)主要由采集層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、表示層、接口層、支撐層七個部分組成。1、采集層。水利信息化系統(tǒng)是建立在信息基礎(chǔ)之上的，而這些信息的獲得需要通過不同手段和措施；這些獲得信息的手段和措施以及相應(yīng)的采集點就組成了采集層。2、網(wǎng)絡(luò)層。網(wǎng)絡(luò)層為信息共享和數(shù)據(jù)傳輸提供基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)一般根據(jù)實際情況采用公網(wǎng)和專網(wǎng)相結(jié)合的方式。3、數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層通過建立所有與水利相關(guān)的數(shù)據(jù)的模型或結(jié)構(gòu)，使應(yīng)用層能夠更方便、更快捷地獲得各種水利信息，產(chǎn)生各種水利應(yīng)用。4、應(yīng)用層。應(yīng)用層建立在數(shù)據(jù)層的基礎(chǔ)之上，通過建立各種應(yīng)用模型如洪水演進模型、排水模型等，提供水利行業(yè)的各種應(yīng)用功能。如水利信息服務(wù)、統(tǒng)計分析、虛擬仿真、預(yù)報決策等。5、表示層。表示層以瀏覽器為載體，直接向從事水利的各級人員提供其所需要的相關(guān)功能或信息服務(wù)。6、接口層。接口層通過向各級水利系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)接口、數(shù)據(jù)接口和系統(tǒng)接口使各類信息得到充分共享，各級水利系統(tǒng)成為一個有機的整體，最終形成“數(shù)字水利”。7、支撐層。支撐層通過相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系以及最新的技術(shù)，保證整個系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、有效的運行。

（二）決策支持系統(tǒng)

根據(jù)水利工作的實際情況，水利決策支持系統(tǒng)包括：

1、防汛決策支持系統(tǒng)。防汛決策支持系統(tǒng)的建設(shè)是保障防汛抗洪工作有效和科學(xué)的前提條件，可以利用遙測數(shù)據(jù)、遙感圖片等進行相應(yīng)的暴雨預(yù)報、洪水預(yù)報、洪水調(diào)度等工作，提前為防汛抗洪工作做出指導(dǎo)性的預(yù)報、預(yù)警措施。洪水不僅是災(zāi)害，其調(diào)度使用已成為水資源研究的新課題，是“資源水利”的重要組成。 轉(zhuǎn)貼于

2、抗旱決策支持系統(tǒng)。抗旱決策支持系統(tǒng)有兩類數(shù)據(jù)源，一是遙感數(shù)據(jù)源、另一類是旱情監(jiān)測站采集的旱情信息數(shù)據(jù)。抗旱決策支持系統(tǒng)在遙感圖片基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)的計算模型進行計算，可以快速、準(zhǔn)確的獲得同一時期內(nèi)大范圍的土壤含水量信息以提供第一手的輔助決策資料，同時，也可以根據(jù)地面旱情固定、流動監(jiān)測站采集的地下水埋深、土壤含水量、土壤溫濕度等數(shù)據(jù)，作為區(qū)域遙感數(shù)據(jù)校正的參考。

3、水資源決策支持系統(tǒng)。水資源決策支持系統(tǒng)是在水資源數(shù)據(jù)庫及地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，采用相關(guān)的數(shù)學(xué)模型進行計算，評價水資源量、預(yù)測水資源量、對水資源進行優(yōu)化管理和科學(xué)調(diào)度。

4、水環(huán)境決策支持系統(tǒng)。水環(huán)境決策支持系統(tǒng)是在水環(huán)境數(shù)據(jù)庫及地理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，采用相關(guān)的數(shù)學(xué)模型進行計算，評價水質(zhì)、預(yù)測模擬水質(zhì)變化、計算水環(huán)境容量、控制規(guī)劃污染物總量。水環(huán)境決策支持系統(tǒng)將成為環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法重要依據(jù)。

篇（10）

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.02.068 

0 前言 

科學(xué)技術(shù)是推動人類社會向前發(fā)展的主要動力因素，在科學(xué)技術(shù)革命的推動下，信息化技術(shù)在人類社會生產(chǎn)的不同領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，人類社會得以繁衍的基礎(chǔ)性工程——水利工程，也逐漸開始采用現(xiàn)代化信息技術(shù)。信息化技術(shù)以智能電子計算機為基礎(chǔ)，在整個工程實施過程中通過多種介入手段將電子技術(shù)融入到工程實施項目當(dāng)中，一方面提高施工科學(xué)性與安全性，另一方面為工程后續(xù)建設(shè)提供快速支撐系統(tǒng)。因此，分析信息化技術(shù)在水利工程中的管理進行分析具有理論與實際意義。 

1 水利工程信息化管理 

水利工程在我國屬于歷史較為悠久的建設(shè)工程之一，同時也是一個信息密集化產(chǎn)，它的信息化建設(shè)起始于“七五”期間，當(dāng)時的信息化建設(shè)主要是圍繞著對水情信息的匯總和處理來開展工作。從 80 年代開始，水利信息化開始著手開展對信息源的處理。90 年代更是開始了向計算機和網(wǎng)絡(luò)平臺的轉(zhuǎn)變。 

水利信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目的在于利用先進的科技信息手段對水利信息資源進行開發(fā)和利用，以形成水利信息采集系統(tǒng)，并最終促使信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心的建成。此外，也建成了水利信息保障環(huán)境系統(tǒng)，其中水利信息保障環(huán)境是指包括水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全體系、相關(guān)的政策法規(guī)和組織管理在內(nèi)的環(huán)境系統(tǒng)[1]。同時，在現(xiàn)代信息化管理系統(tǒng)基礎(chǔ)之上也建成了相應(yīng)的配套系統(tǒng)，這些系統(tǒng)主要是包括水資源管理支持系統(tǒng)、國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測與評價系統(tǒng)在內(nèi)的十大專項業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，其中，國家防洪抗旱系統(tǒng)發(fā)揮著極為重要的作用。這些專項應(yīng)用系統(tǒng)各司其職，相互配合，共同促進著水利工程施工和管理的信息化的發(fā)展，也加速著我國水利現(xiàn)代化的進程。 

2 信息化技術(shù)在水利工程建設(shè)中的管理應(yīng)用 

信息化管理技術(shù)不是一種抽象的技術(shù)，而是一種現(xiàn)實性技術(shù)，其核心在于運用多種信息化技術(shù)保證整體工程施工的順利開展，采用信息化技術(shù)目的在于保證整體施工在設(shè)計階段就是科學(xué)的。設(shè)計是整體工程項目實施的關(guān)鍵與基礎(chǔ)，工程項目的實施都依靠項目的設(shè)計，此階段，可以借助仿真系統(tǒng)與計算機輔助設(shè)計系統(tǒng)對整體建筑項目進行管理與設(shè)計，形成不同程度的預(yù)設(shè)項目與方案，在計算機分析系統(tǒng)的支撐下，對不同項目進行對比分析，從中選出最有實施方案，從而減少因設(shè)計不合理而造成的損失。同時，可以借助先進的管理信息系統(tǒng)來完善整體設(shè)計，其中包括對整體工程進行設(shè)計的軟件以及工程方案造價控制軟件等，保證工程在設(shè)計階段就接受非常嚴(yán)密的信息化管理，從而保證系統(tǒng)在未來運行過程中的科學(xué)性[2]。 

信息化技術(shù)水利工程管理需要借助非常嚴(yán)密的管控手段完成監(jiān)控與質(zhì)量控制，工程建設(shè)的關(guān)鍵在于整體工程質(zhì)量程度，它在一定程度上決定了整體工程。信息化技術(shù)在一定程度上彌補了人為管理所存在的缺陷與漏洞，因水利工程一般工程量巨大，人為管理與設(shè)計很容易因各種因素疏忽其中某些重要要素，而采用信息化信息質(zhì)量可以將所有工程材料轉(zhuǎn)化為代碼輸入到系統(tǒng)當(dāng)中，通過互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)材料比對，從而選出最有材料，并篩選與不合格的承包單位與材料。 

采用信息化技術(shù)對整體水利工程進行管理可以采用不同測試方式對工程項目進行監(jiān)控，并加強對控制材料進行多項審核保證整體工程建設(shè)的準(zhǔn)確性與完整性。將涉及工程的所有工作技術(shù)人員錄入系統(tǒng)，對不同的設(shè)備以及施工模塊進行匹配，根據(jù)工程要求以及人員技術(shù)掌握程度，進行多層次的配置與調(diào)整，可以防止出現(xiàn)因人為安排不當(dāng)出現(xiàn)技術(shù)人員與工程施工之間出現(xiàn)差異。利用信息化技術(shù)可以在工程實施與控制階段完成對整體工程預(yù)測，如采用gps系統(tǒng)與天氣預(yù)測軟件，在進行施工前對施工地點進行細致對比考察，從而最大程度消除天氣與地理因素對整體工程實施的影響，同時，監(jiān)察與管理人員可以根據(jù)施工情況動態(tài)性的編錄到計算機系統(tǒng)當(dāng)中，直觀的檢測施工進程與施工過過程中遇到的問題，根據(jù)動態(tài)結(jié)果及時調(diào)整工程進度與方向，找出影響工程建設(shè)的因素，根據(jù)不同的施工方式使用不同的監(jiān)控體系。   本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一論 文 網(wǎng)專業(yè)教育教學(xué)論文和以及服務(wù)，歡迎光臨dYlw.nET

3 結(jié)論 

綜上所述，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，其應(yīng)用領(lǐng)域愈加廣泛，尤其決定了人類農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利工程應(yīng)用信息化技術(shù)進行管理，可以提高工程建設(shè)質(zhì)量，更可以保證整體工程建設(shè)的準(zhǔn)確度與科學(xué)性，從而促進國家經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。