時間：2022-09-24 14:59:44
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇漲價申請書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
我08模具一班班長這次有足夠自信參選這次”十佳優秀班長”全班中同學支持我也相信我有能力競選．
自大學我了”優秀學員”榮譽稱號在軍訓期間被選了機械學院（機械營）標兵．之后受到班上同學支持當上了班長．將近一年里組織過許多向上有意義活動．也有許多次活動帶領大家獎項但從活動中學到了許多經驗．帶領大家參加活動我一貫作風也在去年運動會中”一萬米第五名”榮譽．
班級自我建設責任人和核心學校工作要求本班情況制定了班級自我建設工作計劃．團結組織班委全班同學自主有意義活動．在班主任和下工作協助班主任組織好同學們學習生活次序．
我相信在和班委還有班主任努力下可以把班級建設成”優秀班級””文明班級”
我愿XX加油！！！！！！！
上學期，XX獲得了“閱讀小學士”的稱號，我主要是從三個方面培養她的閱讀興趣：一是堅持以身作則。除節假日，YOYO在家的時候我們基本不開電視的，我一直都陪她一起畫畫、寫字和讀書。我個人十分喜歡閱讀，每星期看書都超過兩本。漸漸地，YOYO也培養了喜歡看書的習慣。有時候我們晚上有接待，她就自己看書；節假日我經常帶她到書城、圖書館等地方去看書、買書。
二是堅持指導。YOYO的書，都是經過我檢查才讓她看的。有一些家長不知道，其實童話故事也不一定是對孩子適合的。比如說安徒生的《紅舞鞋》，故事的并不是在小女孩不停地跳舞中結束，而是她跳到劊子手家里求他把自己的腳砍下來……如此恐怖的故事，根本不適合孩子看。同時，我看過一些專家說，童話故事很多與現實脫節，誤導小朋友，比如：小白兔媽媽能夠戰勝大灰狼等等。所以我從來都不鼓勵YOYO看童話，直接就讓她看成人的故事或者寫給現代小朋友的故事，如《窗邊的小豆豆》、《女孩應該知道的100個故事》、《我們班的博客》等等。在她開始要看圖寫畫的時候，我引導她看漫畫，剛開始是看“四格漫畫”，我們輪流講漫畫的內容，當作講故事一樣來玩。后來她就自己看了，如《我的家在西雙版納》、《出走十五天》、《奧運福娃漫游記》、《虹貓藍兔七俠傳》、《父與子》、《豌豆笑傳》、《豌豆新傳》，還有高木直子的整套漫畫。根據過去一段時間的測驗來看，她的看圖作文能夠達到老師的要求。
三是堅持講故事。孩子的課余時間有限，又要復習、又要練琴、又要鍛煉、還要玩，所以我堅持在她臨睡前為她講一會兒故事，一來引導她看書，二來增加她的課余知識。與讀書一樣，我堅持不講不切實際的童話故事。過去一年，我主要為她講游記，有黃愛琳的《再窮也要去旅行》、王石的《讓靈魂跟上腳步》、曹正文的《我去過的88個城市》等，最近我為她講的是《世界上獨特的國家》。同時我還在她的床頭貼了一幅世界地圖，講故事前先找找我們即將提到的國家。當然，我做的一切，都離不開老師在課堂的教導，正規的教育加上有心的引導，YOYO也熱愛上閱讀，現在她已經能夠在網上書城搜索自己喜歡的圖書了。
我是公司五年的老員工，是公司成長的密切相關者。我的能力和工作成果有目共睹。象我如此全面的多功能手，事無巨細都愿意為公司盡力又不斤斤計較的，并不多見。我是一名公司可以完全信賴的員工，從我的能力到我的人品。
現在人才薪酬行情與五年前已經大不相同——如果您愿意把我當成人才的話，現在做一般事務性工作的人員的工資也有比我更多的，能干的更不用說了。而我常常從事了一些具有創造性的工作，能否從事創造性工作是衡量一個人是否是人才的主要指標，不知道您是否同意。因此我向您提出加薪請求，希望領導對我的申請能夠加以重視。
我認為我現在的薪水很低，每月工資3000元人民幣，年底沒有任何獎金。您可能覺得這薪水已經太高，但局內外人幾乎沒人相信我才拿的這么點錢，這事有沒有您知我知天地知。所以請公司于4月份開始將我的底薪每月3000(叁千)元人民幣，調整為每月4000(肆千)元人民幣。為此我簡單說一下加薪理由:
1、我對公司有有形價值的貢獻，立竿見影，案例多到我不想一一列舉，您不知道的可以問問別人，你不相信的也可以調查(如:09年以前負責的qa部，我把相關檢驗標準制定并完善以后，交給了別人管理;為人事行政部撰寫公司管理制度、員工手冊、消防應急預案;為公司撰寫編輯內刊10幾期;順利為公司通過5次sgs外審和質量體系改版工作，執行內審多次;為公司建立pcd，能正常運行后交予跟單，現在又要為公司推行6s管理活動，做好后不知還要給誰。這有很多工作都是別人做不了的，我做好后交予別人，純粹的為別人做嫁衣。)，而且我給公司帶來的增值，多為創造性或預見性的增值，這在公司內是沒有人可以做到的。
2、在新老員工的真實學歷中，我的學歷怎么說也不低，如果學歷可以作為薪酬參考的話。
3、我為您們掙足了面子，我常聽到有人夸您說，您有這樣的人不簡單。我知道他們是說的大實話，我不知道您是否相信他們的話。我知道公司內沒有多少員工能獲得別人如此評價。公司中能如我一樣提如此多理由要求加薪的人，入職如此長時間才希望提薪的人，少到只有我一個。
我的要求，僅僅是希望獲得與自己工作能力和工作成果相稱、與市場相當的薪酬而已，而公司所付給我的，僅僅是一家負責任的公司為一名優秀員工付出理應付出的薪酬而已。如果我能獲得加薪，也僅僅是維護了本應當有的體面生活而已。
我希望您以單純的心態看待一名員工的加薪要求，請不要為此為難任何人，正如我從未想過要為難任何人一樣。大多數人是自私的，為難或責怪他們只會把簡單問題復雜化，把和諧的現狀搞糟。希望您在能夠給我加薪時是出于自愿而不是勉強。
此致
敬禮!
申請人：
20**年**月**日
加工資申請報告范文二尊敬的x總、x經理、x經理：
時間過得很快，來到 企業工作，轉眼已一年有余。親眼看著我們 公司這一年一步步走過的腳印，看到這一年的變化和發展，真的非常高興。
作為工作的企業，這一年中，公司各方面的工作有了一個整體的提升，培訓部的工作走上正軌，行政部的工作不斷系統化、科學化，營銷部的業績有增無減，制作部的工作持續規范化，都是在朝良性方向發展，這一切真是一個令人欣慰的成績。
作為個人，自入職 公司以來，感受到公司對職員最真誠的關懷和培養，受到幾位領導的器重、關懷和幫助，都銘記于心，也會在未來的工作中再接再勵努力進取，不斷發展自己，為企業作出更大的貢獻。
目前企業處在極需快速發展階段，有很多需要完善的地方。人最重要的是思維，是意識，在這點上對本企業各方面的客觀要求和思維意識，本員工應該算是積極的、特別要求進步的同志，也隨時隨地在向各位同事宣揚貫徹各種進步思想，期望他們可以同樣進步，以廠為家，有主人翁精神，為我們 企業的發展擴大潛力。其實最重要是大家的思想觀念中應該拋棄那種落后的觀念和工作方法，以先進的、科學的現論和方法指導工作并運用，這樣企業才能在現代激烈的競爭中立足并發展，而這正是一年中我為之努力的重要工作。
部門事務是我的主要工作之一，致力于企業 的建立與完善工作，目前已完成 體系和 體系， 體系正在建立中，并且在日后的工作中都需要持續完善和改進。對于企業的規范化、程序化和科學化，這些都是具有長遠意義和價值的工作。營運方面長期協助領導管理思想的體現，設計各項工作表格，跟進各項規定的實施，加大執行力度。進行申請生產許可證要求文件的統籌整理擬制，完成整套文件體系。本員工在文筆方面略有心得，對公司里文筆起草擬制作了很多工作，同時也設計了較多簡單廣告牌宣傳單等，省去公司這些方面的一些麻煩。而在下階段，企業管理系統的完善加強及培訓部、營運部工作是工作的重點，這跟企業的發展也是息息相關的。
在這一年中雖然不敢說個人在企業工作中發揮了怎樣的帶動作用，但絕對積極主動出謀劃策、全心全意為企業發展鞠躬盡瘁。非常高興在企業的運營中能夠發揮自己的作用，為企業的進步和發展盡到自己的力量，而這同時也是我個人價值的重要體現。
薪酬是衡量工作價值的最佳標準，我們員工也非常理解在追求利潤最大化的情況下，公司會需要降低各種成本。不過企業經營本身的目的是為了獲取經營利益，工資福利的目的則是開發企業的人力資源、最終提升企業的經營效益。對于企業外部而言，薪情的好壞影響到企業的外部競爭力(如知名度、美譽度、優秀員工等)，進而影響到企業的生存和發展;對企業內部而言，薪情的高低直接決定了員工工作的績效、心情的好壞。從某種程度上說，好薪情給員工帶來強大的激勵，帶動工作積極性;反之增加怠工情緒，最終影響企業潛能的開發。我相信對于有一定能力和執行力的員工，老板是不會吝嗇的，使之能夠解除后顧之憂，安心為企業服務。
就目前市場行情和所知道的情況、朋友同行，根據 、 類的行業、崗位和工作內容、工作年限的不同，一般薪酬在 ~ 左右。
因為我們企業在目前各方面體系正處于完善階段，客觀說，薪酬福利體系有所欠缺暫時沒有定期加薪也是能夠理解的，所以特提出加薪申請，以期得到領導對本人工作成績的肯定和鼓勵，更是對未來工作積極性的激勵。如果本員工工作中尚有有待改進的部分，也敬請領導批評指正，我一定謹記于心、樂于修正進步。望幾位領導給予批準為感!
衷心祝愿幾位領導事業如日中天、 公司蒸蒸日上財源廣進!
此致
敬禮
申請人：
20**年**月**日
加工資申請報告范文三尊敬的公司領導:
首先感謝公司為我提供了施展個人能力的平臺和空間，并同時向你們長期以來在工作和生活上對我孜孜以求的鼎力支持和關心厚愛表示由衷的敬意和感謝!
我自入職以來，在公司良好發展氛圍和優秀企業文化的感召下，由一名剛入行的新手逐漸成長為一名合格的財務文員，從簡單的事務性工作的處理到逐漸接手和適應復雜工作的應對，離不開各級領導的信任和栽培，也離不開各位同事的積極支持和熱心幫助。我能順利為公司管理團隊所接受并成為其中一員，并且在職業生涯規劃和成長的過程中體現我自身的價值，既是我最大的心愿，也是與公司攜手共同發展的結果。
我以感恩的心態來看待工作和生活，同時我也認為，付出才能獲得回報，勤勞才能換來成果。我作為一個基層財務文員，每天都要處理大量復雜枯燥的數字和報表，為了保證工作質量，不因失誤給公司造成不必要的損失，我始終以對公司、對自己高度負責的姿態保持了一個財務人員所應具備的謙虛、謹慎、細致的良好工作作風和職業道德準則。今年以來，在上級領導的安排下，我又接手了部分行政工作，盡管日常工作比較繁忙瑣碎，占用了很多的時間，但我仍然經受住了細節的考驗，保持了足夠的耐心，圓滿周到的處理好了各方面的工作，收獲了職業生涯的第一筆財富——經驗。
我希望我辛勤的付出能得到公司和領導的重視與肯定，我也給自己無數的理由來尋求自我精神上的支持和鼓勵，因為我堅信，世界是公平的，付出是有收獲的。但是十分遺憾的是，在今年7月的集體調薪名單中并沒有出現我的名字，這令我感到十分的困惑和迷茫。我無數次猜想究竟是我做得不夠好?不夠努力?還是公司認為我不夠稱職而以這樣的方式來給予我否定的評價?公司對此沒有任何的解釋和說明，我對此也感到十分的不解和難過。盡管我認為自己受到了不公正的對待，但是我還是期望通過積極的工作狀態和業績來獲取公司對我的重新評價。
新的一年，新的期望，新的開始。我也再次鼓起勇氣，振作精神，期望自己在工作上能有新的思維，新的突破，新的局面。我雖然人卑言微，但是我對公司的忠誠精神和敬業態度絲毫不亞于其他的同事，我也希望我的價值能夠通過工資待遇的形式客觀公正的體現出來，所以我期望公司領導對我調整工資的請求予以酌情考慮。
我主張自己的權利，我也尊重公司的決策。因為我始終覺得平等的溝通是解決問題最有效的方式，所以即便是未能達到我所預期的結果，我也不會因此自暴自棄，放松對自己的要求，或者是籍此向公司提出其他非分的請求。我愿意承擔我所應承擔的責任和義務，我也期望公司能認真的傾聽和對待一個年輕人的心聲。
因為年輕，很多東西都言不由衷，詞不達意，表達起來也就給人感覺十分唐突，如有冒犯之處，實屬無心之舉，懇請領導予以原諒。
再次向各位領導表達最誠摯的敬意和感謝。
此致
雷爾兢兢業業地管理著小鎮上的一切。10月28日，那個加油站的老板向他遞交了一個提高油費的申請書，因為加油站的客源只有鎮上的這8戶家庭，進油量過少的話，市里的石油公司是不會來送的，而進得多了，貯藏過程中的揮發則非常嚴重，這也就使他的成本不斷上升，所以他就想少量地抬高一點油價，以彌補缺口。
在美國，任何一個商業機構都不能未經民眾知情或允許而擅自提價，雷爾拿著這份申請書，除了加油站老板和自己這個執法官家庭之外，分別給鎮上的另6戶家庭打電話，要求他們到“鎮議會”來參加這個“石油漲價聽證會”，但是這時候大家都正忙著收割莊稼，根本沒時間來參加，沒辦法，雷爾只能挨家挨戶地上門征求意見。
第二天下午，新澤西州政府發出了颶風“桑迪”的紅色預警，但是雷爾不允許自己的工作出現拖滯，吃過晚飯后，他駕著車子就出去了，到了7點半的時候，他已經跑了五戶家族，只剩下艾特家沒有投票了。
他往艾特家趕去。路上，雷爾發現天氣確實有些不對，不斷地打雷閃電，狂風就像魔鬼口中吹出的氣一樣呼嘯著，“桑迪”已經開始登陸了！返回還是往前？現在已經有五戶家庭同意漲價，事實上艾特無論是贊同還是反對都沒有任何意義了，但是雷爾覺得事情不是這樣理解的，每個居民都有知情的權利。
雷爾繼續往前開去，天上的烏云變成了一個大漩渦，風雨大得像是著了魔。車子被一塊大石頭絆了一下，在風力的推動下，居然翻車了，還好雷爾沒有受傷。他摸到了自己的文件包后，艱難地踹開門鉆了出去，強大的風勁吹得他根本無法站直身子，只能匍匐著前進。風雨中，他看見了不遠處的燈火，他知道自己離艾特家最多只有半公里的路了，地上的水越來越深，他被強大的水流沖得暈頭轉向，如果不是艾特家的燈火，他簡直分不清方向。他抓住任何一塊可以抓的石頭、小樹或者是野草，艱難前進，然而就在這時候，突然一陣大風吹來，艾特家的燈光滅了——大風破壞了附近的電力設施。
四周漆黑一片，雷爾只能借助聊勝于無的自然光和偶爾一現的閃電辨別方向，他一邊大喊艾特的名字一邊往前爬，然而他的呼救聲在這場颶風中實在太過渺小輕微，手機也因為進水而報廢了，大風吹得他只能側過臉去才能呼吸，他一邊艱難地呼吸，一邊在黑暗中探尋任何可以借力的石頭和草木，就這樣，在1個小時后，他終于來到了艾特家的屋前，趴在地上敲響了門……
關注點：有朋友形容秦飛是理想主義者，他自己則更正為是“有理想的踐行者”。他說，在耶魯的學習只是人生的一個階段，“面對基層，面對村民，我仍是一個學生，所有的一切，都需要學習。村官生涯還有一年多就結束了，這是千金不換的經歷。還沒想過以后要干什么，但肯定會在公共服務的路上一直走下去。”
“誠信雞蛋哥”
2012年9月28日，鄭州市對市區的臨街商鋪進行整頓，任慶河的店鋪因為在整頓范圍而被拆除。許多附近的居民擔心自己以前買的雞蛋票怎么辦。然而第二天，一輛拉著一車雞蛋的面包車在原地出現，這就是任慶河的臨時雞蛋攤。這個臨時雞蛋攤支了三個月，任慶河被網友稱為“誠信雞蛋哥”。由于雞蛋漲價，他每天要自己墊2000多塊錢，但他說：“不能辜負顧客對我的信任，誠信比買賣更重要。”“把雞蛋票兌換完我就能早點回家過年了。”
關注點：平凡人，平凡事，平常心，足以感動中國。
春運搶票軟件
有網友總結六大“春運神器”：“硬座寶”、“鴕鳥枕頭”、“攜帶型集尿袋”、“貪睡支架”、“火車睡寶”以及“春運搶票軟件”。人民網甚至也推出了一款搶票軟件，并宣稱搶票成功率為80%。搶票軟件是否公平合法，也引發了熱烈討論。
關注點：在開通了電話訂票和12306網絡訂票之后，春運的火車票依然一票難求。公開數據顯示，12306訂票網高峰時每秒有20萬人同時在線，一些熱門線路車票在20秒內全部售罄。很多漂在外地的青年人表示，搶票軟件是他們回家的最大希望。中國鐵道科學研究院電子計算機技術研究所所長朱建生認為，網絡、電話售票渠道的開通，是為了營造公平、公正的購票環境，而使用“搶票插件”就等于插隊，破壞購票規則，加上軟件本身的破壞性，最終傷害的是整個購票系統的安全。不公平的板子不應當首先打在搶票軟件身上。1月19日，兩名北京律師向鐵道部郵寄《政府信息公開申請書》，申請公開今年春運期間的可售票總數等。肖文彬、馬綱權兩名律師認為，他們希望通過信息公開，掌握幾年春運期間鐵路車票的總數，進而查明“會不會給相關部門、內部人員預留了票”。
著名學者馬光遠曾鄭重指出，“一票難求”的根源不在總量不足，而在分配程序的不透明、不公正，這其中當然也包括預留票數量的不透明。
有編制的清潔工
臺灣反傾銷法的形成中，先是大量仿襲了關貿總協定（gatt）東京回合談判中產生的《反傾銷守則》（下稱“舊規則”），后又借鑒了烏拉圭回合中《關于實施1994年關貿總協定第六條的協議》（下稱“新規則”）的初稿，并且也參考和借鑒了美國和歐盟的一些具體作法。這在“實施辦法”中得到了充分的體現。雖然臺灣并未正式適用“舊規則”和“新規則”，但是臺灣最初的反傾銷制度大體而言是依照“舊規則”訂立的。
“實施辦法”施行十多年的實踐表明，臺灣反傾銷制度有待改進。“實施辦法”中僅有32個條文涉及反傾銷稅的主體，施行中常會遇到法律上的漏洞，結果只好采用行政上自由裁量這種權宜形式來填補漏洞。執行程序上行政自由裁量的廣泛使用，增加了將法律復議引入反傾銷制度的難度，并使改進這一制度的努力受到了阻礙。這就使反傾銷措施沒能得到充分利用，調查未能深入進行。至1992年，“財政部”共受理12個案子，但沒有一個征收了任何反傾銷稅。
從1993年起，臺灣加快了對外貿易立法的進程，從而使臺灣反傾銷制度日趨完備。現在臺灣反傾銷法律由以下七項法律法規組成：首先是臺灣的《貿易法》，其第十八條確立了調查機關，而第十九條則規定“經濟部”調查職能以及產業損害的定義；二是《關稅法》，其第四十六條第一款規定了反傾銷稅的定義以及課征依據，而第四十六條的第二款則規定產業損害的定義及實施辦法的制訂；第三是《貿易法實施細則》的第十四條，它統一了《貿易法》第十九條和《關稅法》第四十六條第二款（第二條），它明確規定貿易調查委員會主管反傾銷案件產業損害調查；第五項是《平衡稅及反傾銷稅課征實施辦法》，這也是反傾銷制度的基石；第六項是《貨物進口救濟案件處理辦法》；第七項是國際法，具體包括1994年gatt第六條和第六條的實施協定。
以上七項法律，縱橫交錯，共同編織起反傾銷制度的法網。下面主要結合臺灣“實施辦法”的具體規定來對臺灣反傾銷法加以研析。
二、臺灣反傾銷法的程序規定
（一）指控
根據“實施辦法”規定：“同類貨物生產者或與該類貨物生產者有關經依法令成立之商業、工業、勞工、農民團體或其他團體，得申請對進口貨物課征平衡稅或反傾銷稅。”因而只有如上定義的島內產業、相應的商業或工業聯合會、勞工或農民團體才可以提起指控。同時這里的同類貨物生產者，是指島內同類貨物全部生產者，或經“財政部”關稅稅率委員會認定其總產量占同類貨物主要部分者。但是生產者與進口商有關聯，或者其本身也進口該貨物時，經過關稅稅率委員會認定，便不能包括在同類貨物生產者之內。
至于占同類貨物的主要部分的比例是多少，有無具體的數據標準，臺灣反傾銷法并無定論。但在一個具體案件中，傾銷指控被駁回的理由是因為原告的生產量只占總產量的20％。 （注：keith steele， anti-dumping under the wto： a comparative review. published bykluwer law internatioi ltd，sterlinr house，london，1996，p233； ）
如果原告提起指控，申請對進口貨物征收反傾銷稅，應該向“財政部”提供申請書并附上相應的資料。原告材料不完備的，“財政部”可以要求補充。
（二）受理
在臺灣，由“財政部”負責受理傾銷指控。“實施辦法”第二條規定：“平衡及反傾銷稅課征，由‘財政部’依職權申請或其他機關之移送，于調查、審議后報請行政院核定。”“財政部”將申請在與有關機關協商后，做成應否進行調查的議案提交給關稅稅率委員會審議。但是申請人不具備“實施辦法”第五條規定條件、不符合“實施辦法”第六條規定的，經限期補正而不補正的或對于顯然不屬于課征反傾銷稅范圍的事項提出申請的案件應被駁回。“財政部”應當在收到申請書之日的第二天起四十五天內向關稅稅率委員會提交審議。
關稅稅率委員會是《關稅法》授權下組成的一個半官方機構，它是作為“財政部”的顧問機構就“財政部”職權范圍內的廣泛事務提供意見。委員會由來自不同部門和機構的代表（包括有“中央銀行”、經濟發展委員會、外貿委員會、工業發展局的代表和其他方面的代表）所組成。該委員會決議經簡單多數表決通過。
經關稅稅率委員會審議決定不進行調查的案件，“財政部”應立即以書面形式通知申請人并將決定刊登于“財政部公報”，以告結案。如果決定進行調查的，“財政部”必須以書面形式通知申請人和其他已知的生產者、出口商、進口商、輸出國政府以及其他利害關系人，并在“財政部公報”上進行公告。
（三）初步調查
對于經關稅稅率委員會決定調查的案件，“財政部”應立即送交“經濟部”，由它來調查有無損害臺灣產業。而“經濟部”則主要由“經濟部”貿易調查委員會來進行。“經濟部”貿易調查委員會是于1994年7月1日成立的，主任由“經濟部”部長兼任，并聘請“財政部”、“行政院”經濟建設委員會、“行政院”農業委員會、“行政院”勞工委員會的副首長，以及產業、經貿、財稅、法律方面的專家學者共十二人擔任委員。
產業損害調查分兩階段進行，即是初步調查和最終調查。調查分兩階段進行既可以防止在調查期內損害持續發生和擴大，以便臨時措施的實施，又可以避免冗長的與不必要的調查。一旦發現不構成損害，即可在初步調查結束后立即停止調查，以避免人力物力的浪費。初步調查的制度也符合反傾銷制度的精神，因為未造成產業損害的傾銷無需制裁，而與傾銷無關的產業損害不能依靠反傾銷的手段來解決。
“經濟部”貿易調查委員會進行產業損害初步調查一般采用以下手段：一是收集產業基本資料和進出口資料；二是對“財政部”收集移交的資料進行仔細研究；三是以信函方式詢問申請人及利害關系人，并要求提供書面資料；四是必要時赴申請人及利害關系人的所在地進行調查；五是必要時舉行公聽會。
在收集資料時應注意產業基本資料（包括政府部門、學術研究機構、產業協會的資料）的收集，而國內外行情資料的收集則可借助于專業雜志報刊和市場行情報道。進出口統計資料則必須包括島內統計和國外統計。同時外國相同產品反傾銷案例資料及相關案件新聞媒介的報道亦屬“經濟部”貿易調查委員會的資料收集的內容。
在以信函方式的問卷調查中，“經濟部”貿易調查委員會要求申請人補充申請后的動態資料、申請人以外的國內生產者提業之中各項經濟因素的資料和對申請案件所持的支持或反對的立場。對于國外生產者及出口商則要求他們提供涉案產品出口價值、生產量、生產能力以及未來產業計劃等。對于進口商則要求他們提供涉案產品進口量、銷售情況及未來計劃。對于島內使用者則調查他們購買進口貨和國產貨的數量以及對兩者的需求情況。
進行實地訪問調查的重點是：聽取被訪者簡要匯報；與實際負責提供資料或填答問卷的人員交談，以了解資料及問卷內容收集制作的過程；核查資料和問卷中所陳述的原始資料；詢問書面資料不明或有疑問的地方；觀察生產、管理、行銷等現場實際情形；現場受理補充資料；與從業人員座談。
公聽會則在產業損害初步調查階段視需要舉行。程序按照一般公聽會辦理，但時間較短。
調查完成后，“經濟部”貿易調查委員會召開委員會議審議初步調查報告，如果全體委員的三分之二以上人員出席，并且出席委員會的人員三分之二以上同意，即可作出決議。“經濟部”于案件送達的翌日起四十五天內（特殊情況可延長二分之一的時間）將初步調查的認定結果通知“財政部”。如果這一階段“經濟部”貿易調查委員會沒有發現損害，它應立即通知“財政部”。“財政部”應提交關稅稅率委員會審議來結束此案，并在“財政部公報”上予以公告。若“經濟部”貿易調查委員會經初步調查認定有損害產業的情況，“財政部”應在通知送達之翌日起開始自己的反傾銷調查，并在七十五日內作出有無傾銷的初步認定。
“財政部”初步認定有傾銷事實，并且認為有暫時保護國內相關產業的緊急必要時，可以在課征反傾銷稅的審議完成前，與有關部門洽商后報經“行政院”核定，對該貨物的進口訂明范圍、對象、稅額，臨時課征反傾銷稅。但課征的時間最長不得超過四個月。這種反傾銷稅可以用等額公債或經“財政部”認可的有價證券作擔保。
（四）最終調查
臺灣反傾銷法規定，在反傾銷調查的后期，“財政部”和“經濟部”將就被指控的進口產品是否傾銷和是否對國內產業造成損害分別作出最終決定，如果決定都是肯定的，則將對該產品征收反傾銷稅，反之則調查終止。
對“財政部”初步認定的案件，應繼續調查，并在六十日內作出其最終決定。經最終認定無傾銷的案件應立即交關稅稅率委員會審議結案，并通知“經濟部”停止調查，并在“財政部公報”上刊登決定。但如果最終認定存在傾銷，則應立即通知“經濟部”。而“經濟部”在通知送達的翌日起四十五天內，作出該傾銷是否損害臺灣產業的最終調查認定，并將最終調查認定結果通知“財政部”。
“經濟部”在進行產業損害的最終調查時，要繼續收集所需資料，補充新資料，做較為詳細深入的調查，并配合“財政部”于必要時赴海外調查，同時可以召開公聽會。
聽證會程序可以分為三個階段。第一階段是，在公聽會前十五日公告舉行公聽會，并且通知申請人和利害關系人。在公聽會舉行七日前，受理出席公聽會的陳述意見。第二階段是，公聽會現場程序。公聽會由主任委員所指定的調查委員主持，由其對案件、處理程序及相關法令進行說明。對公聽會發言順序、發言時間以及會議規則進行說明。公聽會主要聽取申請人和利害關系人的陳述。第三階段是，公聽會后程序。申請人或利害關系人在會后仍有補充意見的，應當在七日內以書面形式提出。貿易調查委員會制作公聽會紀錄作為調查報告附件，供關稅稅率委員會決議時參考。
“財政部”對于“經濟部”最終調查認定無損害臺灣產業的案件，應立即提交關稅稅率委員會審議結案，并在“財政部公報”上刊登；對于經最終調查認定有產業損害的，應在“經濟部”通知送達的翌日起十日內提交關稅稅率委員會審議，經關稅稅率委員會審議決定課征反傾銷稅的案件，“財政部”應立即報請“行政院”核定該貨物的進口。
（五）征收反傾銷稅
經“行政院”核定，訂明反傾銷稅課征范圍、對象、稅額、開征日期之后，可課征反傾銷稅。“實施條例”第二十二條規定：對“平衡稅或反傾銷稅之調查，經核定不課征者，臨時課征之平衡稅或反傾銷稅應予退還，平衡稅或反傾銷稅之調查，經核定應予課征者，其應課征額高于臨時課征者，其差額免于補繳，低于臨時課征者，退還其差額。”即如果最終決定征收的反傾銷稅的稅額超過臨時反傾銷稅的稅額，則超過的部分不再補征；但如果前者小于后者，則征收的臨時反傾銷稅的超過部分應予退還。
如果被課征方提供價格承諾，經“行政院”核準，“財政部”可以停止反傾銷的調查，但一旦違反了價格承諾，“財政部”應立即繼續調查。
（六）資料的獲知和保密
另一個值得注意的程序問題是各方獲知機密資料的途徑。“實施辦法”規定，申請人及利害關系人可以請求閱覽有關反傾銷稅調查的資料，但依規定應予以保密的，不在此限。而申請人及利害關系人對其提供的資料應分別載明可否公開，請求保密的則應提交可以公開的摘要。如果保密的請求沒有正當理由或沒有提出可公開的摘要的，主管機關可以拒絕使用該資料。申請人及利害關系人可以在接到拒絕通知的翌日起七日內，取回該資料。申請人及利害關系人對所提交資料請求保密而又有正當理由的，主管機關沒有得到申請人及利害關系人的同意，就不得公開。
（六）對妨礙調查的不合作行為的處理
申請人及利害關系人沒有依規定期限提供必需資料或者有妨礙調查的情形時，主管機關可以按照已獲資料徑行審議。
三、臺灣反傾銷法的實體規定
（一）傾銷的確定
凡進口產品在市場上以低于正常價格銷售即構成傾銷行為。
1.正常價格
一般而言，正常價格是指出口國或原產地在通常貿易過程中用于消費的相同產品實際已付或應付的可比價格，即指出口國的國內價格。“財政部”是按照《關稅法》第四十六條第一款所確定的順序，來確定進行比較所采用的正常價格的。若進口貨物不是由生產國直接輸入臺灣而是由第三地間接輸入的，可將輸出國或生產國可以比較的銷售價格視為正常價格。
但是如果發生了下列情況，就不能被認為是通常的貿易過程，其價格不得作為《關稅法》第四十六條第一款所確定的正常價格：一是買賣雙方有特殊關系或雙方訂有補償約定，致使其成本價格受影響的；二是進口貨物在生產國內以低于生產成本大量銷售，并持續一定時間致使無法收回全部成本的。
2.出口價格
當輸入臺灣的進口貨物價格不一致時，以個別交易的輸入價格、具有代表性的輸入價格或全部進易加權平均的輸入價格為出口價格。但如果進口貨物輸入臺灣的價格由于買賣雙方具有特殊關系或其他因素致使該輸入價格不可信時，可以將該項進口貨物轉售給無特殊關系的島內買主的價格，扣除保險、運輸、裝卸及其他費用，因進口或轉售所負擔的關稅及其他稅賦、合理的利潤或傭金支出后，為出口價格。
3.出口價格與正常價格的比較
根據“實施辦法”第二十四條“比較正常價格與輸入價格時，應就產品之物理特性、交易之層次、時間、數量及條件等因素調整其差異。”到目前為止，“財政部”沒有任何特別規則來說明如何表示以上的差異以及這些差異在比較中如何起作用。不過，“財政部”的標準調查表有如下的指導方法：
第一，關于物理特性不同。調查僅局限于生產成本的不同，不包括產品因此不同而在市場價值上產生不同的影響。這里的生產成本僅指可變生產成本，即原材料成本、直接勞動力和可變制造成本。而固定的制造費用、利潤和營銷費用不應包括在成本調整中。
第二，關于銷售條件的不同。調查表將調查僅限于島內銷售的賒欠費用，售后技術服務和擔保費用。薪水、倉儲和行政開支不包括在調查之中。
（二）產業損害的確定
1.產業及產業范圍的認定
這里的產業是指臺灣地區生產涉案傾銷產品的同類產品的生產者，而且該生產者與涉案傾銷進口產品的進口商、國外生產者或出口商無關系。雙方既不是直接或間接控制對方，也不是直接或間接被第三方控制，更不是雙方直接或間接控制第三方。島內生產者本身不能進口涉案傾銷產品。
2.產業遭到損害的認定。
此處的損害涉及實質損害、實質損害威脅、對島內產業建立的損害三種情況。實質損害的情況，包括：（1 ）島內同類貨物的市價受到顯著的影響，包括島內同類貨物因該進口貿易而減價或應該漲價而未漲價，或該進口貨物的價格低于同類產品的價格。島內產業因傾銷產品的進口受到沉重打擊。 （2）島內生產者的生產率、銷售量、市場占有率、產能、投資報酬率、設備利用率等經濟因素及指標顯示了實際或潛在的下降。（3）島內生產者的現金流動、庫存、雇傭員工、工資、 資本形式或投資能力等出現了負面影響。
實質損害威脅的情況，這里主要是指，實質損害尚未發生，但下列事實顯示實質損害顯然在可預見的將來會發生：傾銷的進口產品顯著的增長速度將導致進口大量增加；傾銷的進口產品的出口廠商只要充分利用或立即擴大生產就能導致出口傾銷到進口國市場上的產品數量大增（但其它市場能加以吸收的不在此限）；傾銷進口商品正以壓低或抑制島內價的價格進入島內市場，并將進一步增加進口；涉案產品在出口地區或進口地區有大量存貨。以上因素顯示進一步的傾銷立即可見，若無保證措施，實質損害將不可避免。當然，當局在認定實質損害威脅時，應根據事實，而不能單憑指控來臆斷。
對島內產業的建立有實質損害，應證明該產業即將建立，或者建立該產業的計劃已進行到相當階段，例如工廠已在建造中、已經訂購機器或在試車中，由于傾銷，該產業的建立面臨嚴重虧損或投產的約束等阻礙。
1.《中國互聯網絡域名管理辦法》2004年12月20日修正版
《中國互聯網絡域名管理辦法》(信息產業部第30號令)自2004年12月20日起施行。
作為中國互聯網絡域名管理的部門法規,它就是目前中國互聯網絡域名管理的“基本法”。在這部5年前施行的部門法規中,它由總則、域名管理、域名注冊、域名爭議、罰則、附則共六章組成。其中:
第二條在中華人民共和國境內從事域名注冊服務及相關活動,應當遵守本辦法。
第三條定義了“域名”、“中文域名”、“域名根服務器”、“域名根服務器運行機構”、“頂級域名”以及本文有關兩個機構:域名注冊管理機構和域名注冊服務機構。
2.相關條款的責任界定
2004年《中國互聯網絡域名管理辦法》中,有3條是界定域名相關機構責任的:
域名注冊管理機構:是指承擔頂級域名系統的運行、維護和管理工作的機構(目前有兩個中心:CNNIC和CONAC)。
域名注冊服務機構:是指受理域名注冊申請,直接完成域名在國內頂級域名數據庫中注冊、直接或間接完成域名在國外頂級域名數據庫中注冊的機構(即“注冊商”)。
原信息產業部負責中國互聯網絡域名的管理工作,主要職責是:(一)制定互聯網絡域名管理的規章及政策;(二)制定國家(或地區)頂級域名CN和中文域名體系;(三)管理在中華人民共和國境內設置并運行域名根服務器(含鏡像服務器)的域名根服務器運行機構;(四)管理在中華人民共和國境內設立的域名注冊管理機構和域名注冊服務機構;(五)監督管理域名注冊活動;(六)負責與域名有關的國際協調。
3.工信部電管局角色缺陷
從工業和信息化部網站查出原信息產業部負責中國互聯網絡域名的管理工作是劃歸電信管理局負責。
我們來參考一下全球互聯網域名、地址資源的管理機構ICANN的職能:ICANN成立于1998年,是由來自全球范圍的合作伙伴參與的非營利性機構,致力于保持互聯網的安全性、穩定性和互操作性,該機構促進競爭并制定互聯網唯一標識符的相關政策。I-CANN不會控制互聯網上的內容,它無法阻止垃圾郵件,也不處理與互聯網訪問相關的事宜。不過,通過在互聯網命名系統中進行協調,ICANN對互聯網的發展和進步產生了實實在在的重大影響。
因此,我們也可以看到ICANN聲明自己不負責什么,接著,再看一下ICANN近兩年來的兩個公告:
在2008年10月3日,ICANN給北京新網互聯等兩家公司發出違約通知書,要求他們“限期15天解決域名數據庫(Whois)調查工作”。這兩家注冊商違反了ICANN注冊商認證協議RAA中的第3.7.8款,這個條款要求注冊商“……接到任何人有關已注冊的域名的聯系信息不準確的通知后,相應的域名注冊商要對投訴的不準確問題采取合理的步驟進行調查。如果注冊商掌握了被投訴域名信息不正確后,注冊商應該采取合理的措施進行修正。”如果北京新網互聯等兩家公司無法修正上述通知中違反合同條款行為,可能采取包括終止合同的措施。
2009年11月25日,三家注冊商失去了ICANN的認證資格,ICANN公告說終止了與三家認證注冊商的協議。
ICANN的CEO兼總裁在《2009年――域名界歷史性的一年》一文中回顧2009年工作中兩項有關本文主題:
2009年5月份ICANN董事會批準經修訂的注冊商資格協議(RAA),新協議增加了很多新的條款。
加強了注冊商合同履約監督工作。一年來處罰、解約的注冊商數量是近年最多的,解約原因包括:違反Whois規范,數據代管違規,未支付ICANN費用,企業破產和“統一域名爭議解決政策(UDRP)”違規等。
從ICANN的角色定位及近兩年來它修訂的注冊商資格協議(RAA)、處罰、解約的注冊商例子,再看一下《中國互聯網絡域名管理辦法》中實施“在中華人民共和國境內從事域名注冊服務及相關活動,應當遵守本辦法”的執法(規)機構自2002年《中國互聯網絡域名管理辦法》(第一版)頒布以來的首份罰單,是2009年3月13日執罰的《工信電管罰字第1》。那么是不是《中國互聯網絡域名管理辦法》界定的處罰事項,從2002年以來注冊商就從來沒有發生(或者沒有人向工信部電管局舉報過)呢?事實并不是如此。而且,筆者在2009年12月16日參加工信部在北京召開專項行動工作會議上,向王安平處長詢問“為何工信部電管局不學習ICANN,直接把注冊商除名”這個問題時,他說,《中國互聯網絡域名管理辦法》沒有寫上這個權限。因此,《中國互聯網絡域名管理辦法》中工信部負責中國互聯網絡域名的管理工作的“監督管理”主要職責其實都是不可操作、虛設的東西。
工信部是隔著CNNIC和CONAC兩個機構,在“監督管理”中國互聯網絡域名的管理工作,這就是工信部電管局角色缺陷,所謂:是可為,實難為也!
NIC角色含糊不清
CNNIC承擔的主要職責包括:互聯網地址資源注冊管理、互聯網調查與相關信息服務、目錄數據庫服務(Whois)、互聯網尋址技術研發、國際交流與政策調研等工作。本質上CNNIC就是一個域名注冊局的角色,類似美國的VeriSing公司(負責管理.com、.net兩個域名及A根服務器)。回顧一下CNNIC域名的審核歷史,看一下CNNIC作為域名注冊管理機構角色,這么多年來它都在干什么事:
前置審核,有限商制階段(2002年9月1日之前):由用戶或聯網注冊域名,將申請表和身份證明寄至CNNIC。CNNIC人員聯機對信息進行校對,按照審核標準對域名名稱進行審核。
后置抽查審核,放權注冊商審核制階段(2002年9月1日至2009年12月13日止):域名的注冊端給注冊商,用戶通過這些端口聯機注冊并開通域名繳費、CNNIC后置審核,變更信息由注冊商進行管控。
政府專用域名嚴格審核制(2005年11月14日至今):所有申請政府機構專用域名注冊,必須提交申請表和身份證明,嚴格審核申請者身份,變更則由注冊商進行管控,CNNIC不進行審核。從2009年8月開始,政府機構專用域名的注冊審核開始進行網上驗證代碼證、通過第三方查詢申請者電話號碼、進行電話回訪的方式確認實名制注冊。
筆者太太王秀玉從1999年進入CNNIC工作以來,主要從事域名審核工作,曾有不少海內外關注.CN域名審核工作朋友問她:何為域名審核工作?為什么不良網站還是可以通過審核?她的解釋就是:CNNIC審核域名,僅對域名的名字本身進行審核,對其用途、網站內容不進行審核和監控。但不理解的人太多了,因為只有CNNIC他們自己知道職責是什么,外界根本不知道,以為CNNIC的域名審核工作既是“法官”又是“警察”。
每年花很多費用做域名推廣的CNNIC一直沒有公布它的審核標準或申明,它是遵循ICANN基本原則工作的,它未能讓公眾明白它的審核工作能做什么,審核什么?也未通過大眾媒體將自己嚴謹的審核流程公開介紹給公眾,使公眾對它的域名審核工作一無所知、外人由此會產生CNNIC的審核工作是“不作為”或者“亂審核”的猜測和臆斷。這就是CNNIC域名注冊服務體系對外宣傳深度不夠造成的結果。
全部前置審核,有限注冊商制階段(2009年12月14日起):從這個階段起,所有中國域名注冊商都依一系列公告被剝奪了域名審核權及Whois更改權。
可以見到,這時的CNNIC已經承擔了“域名注冊管理機構”應盡的責任;“域名注冊服務機構”部分責任;工信部電管局(備案審核)部分責任。因此,我們有理由相信,CNNIC已經有了一個新的歷史角色,在這個階段,它已經忘記了自己應該依照《中國互聯網絡域名管理辦法》賦予的法律責任去做好自己應該做的工作,而不應該含糊不清“越俎代庖”,這將在法律上出現行政違規的危險階段。
5.注冊商法律責任不作為
正如上面所描述,由于CNNIC從2009年12月14日起的一連串由域名審核制度變更而剝奪了注冊商在中國域名申請、審核中的權限,造成了注冊商法律責任不作為的問題越來越嚴重,包括:
無法給用戶解釋申請的域名為何審核不通過。
不鼓勵用戶申請中國域名,甚至人為制造由CNNIC審核不通過的假象。
以審核成本上升為借口,任意漲價,打擊用戶申請中國域名購買、續費欲望。
鼓動域名商、域名終端用戶直接向CNNIC投訴審核不通過現象。
凡此種種問題,其實都是由于CNNIC近期角色含糊不清、在理解工信部電管局〔2009〕672號文件而采取的一些具體措施上,缺乏依法辦事這個關鍵原因造成的。再加上在實施全部域名申請注冊前置審核階段,標準解釋不清,缺乏調動公眾力量及注冊商資源及人力優勢積極性,造成惡性循環。
6.現法規設計上的缺陷
綜合以上事實,筆者認為《中國互聯網絡域名管理辦法》存在下列設計上的缺陷:
第一,工信部電管局的行政作為權限不足。例如,沒有賦予可以把注冊商直接解約的權限。
第二,工信部電管局存在過度授權。例如,把域名備案問題加進CNNIC及注冊商工作中,這是屬于IDC同注冊商合同條款的監管責任,從全球互聯網治理的經驗看,讓CNNIC做此前置審核工作,既不符合《中國互聯網絡域名管理辦法》賦予CNNIC的法規責任,也不符合網站建設的流程,更不符合域名的應用不僅僅是建立網站(難道開通郵箱專用域名也必須申請ICP備案嗎?)的事實。
國內雙酚A產業起步較晚，規模較小，技術落后，部分國外企業為占領中國市場以傾銷方式進入國內市場，對國內雙酚A產業造成實質損害，使國內企業蒙受巨大損失。2004年3月12日，藍星化工新材料股份有限公司代表中國雙酚A產業依法向反傾銷調查機關提起對原產于日本、俄羅斯、新加坡、韓國和臺灣地區的進口雙酚A產品進行反傾銷調查，天津雙孚精細化工有限公司作為支持企業提供相關證據。2004年5月12日，商務部決定對從日本、俄羅斯、新加坡、韓國和臺灣地區進口的雙酚A進行反傾銷調查。2005年9月28日，申請人藍星化工新材料股份有限公司向商務部提出撤消其雙酚A反傾銷調查申請，并請求終止雙酚A反傾銷調查。根據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十七條規定，商務部自2005年11月7日起終止反傾銷調查。
2006年7月10日，商務部又收到藍星化工新材料股份有限公司代表國內雙酚A產業提交的反傾銷調查申請，請求對原產于日本、韓國、新加坡和臺灣地區的進口雙酚A進行反傾銷調查。商務部于2006年8月30日決定對原產于日本、韓國、新加坡和臺灣地區的進口雙酚A進行反傾銷調查。2007年3月21日，我國對原產于日本、韓國、新加坡和臺灣地區的進口雙酚A作出反傾銷初裁，2007年8月29日作出終裁，決定對原產于日本、韓國、新加坡和臺灣地區的進口雙酚A征收反傾銷稅，實施期限為自2007年8月30日起5年，反傾銷稅率5.0%-37.1%。
在五年即將到期的時候，由于國內雙酚A企業擔心終止反傾銷措施后，原產于日本、韓國、新加坡和臺灣地區的進口雙酚A對中國大陸的傾銷行為可能繼續發生，可能再度對國內雙酚A產業造成損害，2012年6月國內雙酚A企業申請反傾銷措施期終復審，請求調查機關繼續維持該反傾銷措施。2013年，商務部公告，自2013年8月30日起，繼續對原產于日本、韓國、新加坡和臺灣地區的進口雙酚A實施反傾銷措施，實施期限為5年。
二、實施雙酚A反傾銷產生的影響
（一）進口雙酚A數量依然保持了增長趨勢
進口數量：雙酚A作為生產原料，消費量隨國內環氧樹脂和聚碳酸酯產能大幅提高而快速上升。反傾銷措施對雙酚A進口有一定程度抑制作用，對國內產業也起到保護作用。2004年5月反傾銷立案調查，受此影響，當年進口增速明顯放緩，總體進口量下降，給國內雙酚A企業贏得發展機會。2008年，受全球經濟狀況影響，全球環氧樹脂總產量為185萬噸，相比2007年產量（212萬噸）下降很多，環氧樹脂廠商采取減少庫存、降低訂貨量等方式，雙酚A作為原材料進口量有所下降。2009年，全球環氧樹脂總產量開始復蘇性增長，帶動雙酚A進口量增加。2010年，臨近國家雙酚A主要供應商韓國LG、韓國錦湖、日本三井化學等集中停車檢修，導致市場供應量大幅減少，進口量當年減少。但整體來看，由于國內環氧樹脂產能不斷增加，國內產能不足導致雙酚A進口依存度高，進口數量在實施反傾銷措施前后整體依然保持增長趨勢（圖1）。
（二）進口雙酚A價格有跌有漲
2004年5月商務部第一次對進口雙酚A啟動反傾銷立案調查。在反傾銷措施實施后，國內雙酚A的價格從2004年初的9500元/噸，漲到年底22000元/噸，漲幅131.6%。國內下游產品環氧樹脂價格伴隨上漲，2004年初1.6萬元/噸左右，年底2.6萬元/噸，漲幅62.5%。反傾銷措施在這一時期有效刺激國內雙酚A及下游產業發展，市場秩序有所規范。但另一方面，粉末涂料、粘合劑等環氧樹脂下游企業受當時國內外經濟影響難以提價。國內外石油價格上漲，化工原料價格上升，繼續采取反傾銷措施會使雙酚A價格進一步提高，下游環氧樹脂生產廠家、環氧制造業將遭受巨大損失。考慮到下游廠商的利益以及當時已經取得的效果，申請人于2005年9月申請撤銷調查。反傾銷調查被延期至2005年9月終止，海關數據顯示，雙酚A進口價格2004年底2100美元/噸，2006年初降至1100美元/噸。
2006年8月，對來自日本、韓國、臺灣和新加坡的雙酚A進行反傾銷調查，雙酚A進口價格上漲，雙酚A進口平均價格，2006年1月1100美元/噸，2007年7月漲到1970美元/噸。2007年8月底開始對對涉案國進口雙酚A征收5%-37.1%反傾銷稅。受金融危機影響，世界范圍內化工行業市場不景氣，進口雙酚A價格反復波動，且差價較大。2009年2月進口均價降至744美元/噸，2011年5月又漲至2423.98美元/噸。主要是受供求關系影響，2011年前半年國內雙酚A主要生產廠家，如藍星無錫、忠信惠州及拜耳上海等均停車檢修，國內產量降低，世界市場苯酚、丙酮等雙酚A原料產品價格上漲，進口雙酚A價格因此大幅上漲。如圖2所示，總體來看，由于國內產業對雙酚A存在剛性需求，進口雙酚A價格主要受下游產品供求和上游原料成本控制，反傾銷措施對進口雙酚A市場價格影響有限。
（三）進口雙酚A的方式向加工貿易轉移
受反傾銷措施影響，2007年1月至7月，以一般貿易方式進口7.1萬噸，同比下降29.9%；加工貿易進口8.3萬噸，同比增長124.8%，雙酚A進口向加工貿易方式轉移。2013年1月至7月，以一般貿易方式進口12.83萬噸，相較于2007年增幅80.7%，占進口量38.78%；加工貿易方式進口11萬噸，相較于2007年增幅32.53%，占進口量33.25%。進口總量上加工貿易方式進口量增加，但增幅低于一般貿易方式，占比也低于一般貿易方式。由于反傾銷主要涉案國家或地區化工企業為規避反傾銷制裁到國內投資設廠，貿易方式轉移，與國內企業成為競爭者，削弱反傾銷實際效果。
（四）進口雙酚A的原產地趨于分散
2004-2005年，第一次對日本、俄羅斯、新加坡、韓國和中國臺灣地區進口雙酚A進行反傾銷調查，涉案國家和地區加大對國內雙酚A出口量。從2005年進口量看，同2004年相比，自日本、韓國、新加坡、臺灣4個國家或地區進口雙酚A分別增長9.58%，236.7%，138.7%和87.8%，自俄羅斯進口量與2004年基本持平。2005年11月終止對原產于日本、俄羅斯、新加坡、韓國和臺灣地區進口雙酚A反傾銷調查。
2006年，第二次對日本、韓國、中國臺灣和新加坡進口雙酚A進行反傾銷調查，2007年8月，商務部進行初裁并實施反傾銷措施。受反傾銷措施影響，2006-2007年，自日本、韓國和臺灣進口雙酚A占進口量比例下降，新加坡占比較為穩定。2007年自俄羅斯和美國供應量明顯增長，進口量約各占12%，進口原產地發生轉移。2011年日本地震、臺塑發生火災使雙酚A裝置受損，韓國主要廠商裝置檢修，其產量降低是對中國出口量減少的重要原因。
2012年6月，中國大陸雙酚A產業請求調查機關繼續維持反傾銷措施。經過5年實施反傾銷措施，現在中國進口雙酚A原產國已經發生巨大變化。反傾銷措施導致未涉案國家或地區同類產品大量出口到中國，降低保護國內產業效果。2012年，與中國臨近的泰國PTT15萬噸/年雙酚A裝置運行，其本土雙酚A消費有限，銷往中國具有不含關稅和反傾銷稅，運費低廉，成本優勢明顯。根據2012年7月至2013年7月海關進口統計數據整理，目前主要進口國或地區為臺灣、泰國、韓國、新加坡、俄羅斯、美國等，來自這些國家或地區的進口雙酚A約占90%，其中泰國所占比例已接近臺灣，日本、韓國所占比例大幅下降（圖3）。
（五）國內生產雙酚A的規模有所擴大
國內企業抓緊時機，自主研發或引進國外先進技術，努力提高技術水平，擴大生產規模；受反傾銷影響及國內供求關系影響，為規避反傾銷措施制裁，國外化工企業采取合資合作方式競相到中國大陸直接投資建廠。2007年，隸屬于藍星集團無錫樹脂廠的南通星辰增產能9萬噸/年的雙酚A裝置。2008年，中石化（上海三井）建年產12萬噸雙酚A裝置。2009年，上海拜耳二期10萬噸/年雙酚A裝置投產，總產能達21萬噸/年，成為中國雙酚A最大生產企業。2011年，中石化三菱化學聚碳酸酯（北京）有限公司產能15萬噸/年雙酚A裝置投產。相關研究表明，2006-2008年，實施反傾銷措施全面提升了企業勞動生產率、工業企業成本、利潤率和資產負債率，企業勞動生產率的提升同時影響了工業企業成本、利潤率和資產負債率的提升。總體而言，反傾銷措施顯著提升了“雙酚A”所在化工業企業績效，但國內雙酚A產業依然脆弱，價格、數量受進口產品影響較大，對進口產品供給狀況反應敏感，一旦終止反傾銷措施，進口被調查產品依然有可能繼續對中國大陸雙酚A產業造成損害。這也是2013年8月商務部期終復審裁定繼續實施反傾銷措施的重要原因。
三、實施雙酚A反傾銷需要改進措施
（一）完善制度程序
立案時間方面，為避免延緩反傾銷措施實施，立案期限規定不宜過長。《中華人民共和國反傾銷條例》規定商務部應當自收到申請人提交的申請書及有關證據之日起60天內，決定是否立案調查；美國和歐盟對有關受理案件的期限規定分別為20天和45天；印度貿易救濟政策關于正式立案的規定是：在申請人向反傾銷總局提交符合法律要求的書面申請材料后的45日內，反傾銷總局應當作出正式立案的公告，并通知出口國政府的外交代表。國內反傾銷案件一般是大部分生產者已受到一定程度損害，并經過調查取證后才提起申訴，相關機構立案審查時間過長會加劇企業受損害程度，不利于保護國內相關產業發展。
調查方面，《中華人民共和國反傾銷條例》并未就答復調查問卷的具體期限做出規定，不利于調查效率的提高。印度貿易救濟政策中規定“提交問卷和抗辯意見：單獨被通知的應訴企業應在通知發出之日起40日之內，將調查問卷和抗辯意見提交給反傾銷總局。沒有被單獨通知的應訴企業，應在正式立案公告之日起40日內將調查問卷和抗辯意見提交給反傾銷總局。”
初裁時間期限方面，《中華人民共和國反傾銷條例》未規定作出初步裁決的期限。相比之下，2013年7月30日，巴西就有關反傾銷調查中的程序和申請進行了修改。新法令使調查程序更嚴格，要求貿易救濟署從立案起的120天內初裁報告，使臨時反傾銷稅的實施期最長達6個月。新法令要求除特殊情況外，反傾銷調查須在10個月內結束；此前法令的規定是12～15個月。初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內產業造成損害的，可以采取臨時反傾銷措施，因此臨時反傾銷措施可以有效遏制傾銷對國內產業造成的不良影響。初裁期限長短與國內產業遭受損害程度關系密切，中國應及早做出明確規定。制定嚴格的時間表能有效提高貿易調查程序效率。國內聚酯薄膜反傾銷案件中部分企業在案件調查過程中已經破產。
（二）全面考慮上下游產業發展
對外反傾銷涉案化工類產品很多像雙酚A一樣是中間原料，且國內由于生產技術、產品質量等級及產能不足等原因導致供給不足，產品進口依存度高。反傾銷措施從申訴、立案到初裁、終裁，是否征收反傾銷稅及稅率高低，都將對國內同類產品及上下游供應商、消費者甚至其他產業的利益相關者產生諸多影響。對涉及傾銷國家或地區實施反傾銷措施后，短期將提高國內下游化工產品生產企業成本，降低產品競爭力，容易引起下游企業對反傾銷立案的反對。2004年，雙酚A反傾銷調查期間，雙酚A下游產業，中國化工學會涂料涂裝專業委員會在涂料產業利益受損嚴重的情況下，向商務部遞交了“關于撤消雙酚A反傾銷立案調查的陳情報告”，懇請國家能權衡產業整體利益，慎重處理雙酚A反傾銷立案，之后申請人在市場秩序有所規范，反傾銷措施有一定效果的情況下向商務部提交撤消雙酚A反傾銷調查申請，并請求商務部依法終止雙酚A反傾銷調查。
申訴人和行業協會及政府相關部門必須權衡整個產業鏈利益，充分考慮產業長遠發展目標，慎重做出決定。由政府制定相關產業政策予以調節，行業協會與企業協助實施，避免采取反傾銷措施后，國內涉案產品借機肆意漲價，導致下游企業需求大幅下降，影響下游企業發展，易引發上下游產業之間繼發性保護或損害傳遞效應。
（三）行業協會協調企業形成合力
法律規定，國內產業，是指中華人民共和國國內同類產品的全部生產者，或者其總產量占國內同類產品全部總產量的主要部分的生產者。一般認為合計產量至少占國內相似產品總產量50%的生產者才能代表國內產業。但是如果能占到70%-90%，將能更好地代表整個產業，有利于證明傾銷造成的產業損害。行業協會充分發揮在信息傳遞、組織和協調企業的作用，增強企業間溝通，使企業間保持緊密聯系，組織包括行業協會、會計師事務所和律師事務所等中介機構，適時、有策略的提訟與撤銷訴訟，有利于反傾銷調查順利進行，保護上下游企業利益。
（四）規范企業財務制度
反傾銷案件中認定傾銷與產業損害有具體指標，包括產能、產量、就業人數、開工率、市場份額、銷售價格、銷售收入、期末庫存、勞動生產率等16項指標，很多小企業賬目混亂，導致在反傾銷調查過程中容易遇到企業間統計口徑不一致、收集相關資料困難的情況，難以收集有效證據，降低采取反傾銷措施效率，使企業在反傾銷案件中處于不利地位。企業要規范企業財務制度，提高貿易救濟意識，建立健全產業預警機制，及時收集產業數據，受到損害適時運用貿易救濟相關法規，積極向有關部門投訴，把握好反傾銷的時機，形成最好的保護效果，不能在損害到難以承受的程度才進行反傾銷。
參考文獻：
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[2]胡心宇.我國對外反傾銷調查存在的問題與改善途徑.[J].對外經貿實務.2013（02）.
四. 股權結構：本公司采取股份有限責任制的股權結構。 由股東大會選舉產生董事會，并聘請董事長。本公司采取總經理聘任制，由董事長提名總經理，并報請董事會后經由半數以上的董事批準產生。由總經理負責公司經營管理，并受董事會監督。董事會和總經理由監事會監督，向股東大會負責。監事會由三人組成，其中包括由股東會選派的代表一名，由股東會聘請的知名專家一名和來自公司內部的職工代表一名。 五. 領導體制： 六. 成立公司手續、文件： 董事會技術服務部信息部品種推廣部財務部人力資源部總經理(一)工商登記：公司成立之前先要經過名稱審核。申請名稱預先核準，應當提交下列文件: 1、有限責任公司的全體發起人簽署的公司名稱預先核準申請書; 2、出資人或者發起人的法人資格證明或者自然人的身份證明; 3、公司登記機關要求提交的其他文件; 4、由投資各方簽署的投資協議; (二)、設立有限責任公司，應提交下列文件： 1、公司董事長簽署的設立登記申請書(制式表格); 2、公司成立大會記錄;出資人合作協議書; 3、籌辦公司的財務審計報告; 4、具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明;(驗資前發起人應辦理有關的財產轉移手續)
5、發起人的法人資格證明或者自然人的身份證明; 6、董事會關于選舉董事長的文件; 7、董事會關于聘任總經理的文件; 8、各董事、經理的身份證明; 9、企業名稱預先核準通知書; 10、公司住所證明。 (三)辦理稅務登記的程序 1、生產經營，實行獨立核算，并經工商行政管理機關批準開業和發給營業執照的，應自領取營業執照之日起 30 日內，向當地稅務機關申請辦理稅務登記; 2、先填報"申請稅務登記報告書";3、應攜帶文件或資料：營業執照、有關合同、章程、協議書、銀行帳號證明、居民身份證、組織機構統一代碼證書、稅務機關要求提供的其他有關證件和資料。 4、如實填寫稅務登記表： 企業名稱、法定代表人姓名及居民身份證、納稅人住所和經營地點、經營性質或經營類型、核算方式、機構情況、隸書關系、生產經營范圍、經營方式、注冊資金、投資總額、開戶銀行及帳號、生產經營期限、從業人數、營業執照字號及營業執照有效期限和發證明日期、財務負責人和辦稅人員、記帳本位幣、結算方式、會計年度、總機構名稱、地址、代表、主營業務范圍、財務負責人、其他有關事項。 5、稅務機關收到資料后 30 日內審核完。 如果已經取得增值稅一般納稅人的認定資格，稅務機關還在稅務登記證副本首頁上加蓋增值稅一般納稅人確認專用章，作為領取增值稅專用發票的憑證。 七. 經營方式: 我公司以推廣優良牲畜品種為主要業務，通過向上游的牧戶提供優良的牲畜品種建立起良好的客戶關系和網絡使公司在上游的牧民和下游的收購原材料的企業之間起到集散器的作用，保持主營業務的同時在網絡中挖掘潛力，發展規模經濟，在三方共贏中壯大自身。 公司的初步目標是進入絨羊推廣的市場，以此作為發展網絡的基礎， 二. 形勢分析 一.行業綜述
我國的羊絨加工業起步較晚，其真正的發展也是在 20 世紀七、八十年代以后。由于我國具有得天獨厚的羊絨原料優勢，擁有充裕的勞動力資源，再加上高額利潤的刺激，近些年來，我國的絨毛加工業取得了飛速的發展。目前，全國擁有各類羊絨加工企業 2600 余家，既有像鄂爾多斯那樣大的企業集團，也有類似于家庭作坊的小加工廠。全國每年生產羊絨制品 1000 多萬件，其中羊絨衫占 70%以上,基本上是一個以生產羊絨衫為主的加工體系。 但相對來說我國生產的羊絨質量水平不是很高，在收購的過程中存在許多問題，如收購中壓級壓價、抬級抬價、轉手倒賣，違反價格政策、摻雜使假等，而且我國的生產羊絨制品的企業生產技術較國外企業有一定的差距，這些問題影響了我國羊絨制品在國際市場上的競爭力，決定了我國企業只能在整個產業鏈中取得較少的利潤。 二. 價格形勢及前景分析： (一)價格形勢及原因： 進入 6 月份，去年漲勢強勁的山羊絨價格，在內蒙古臨河及周邊地區又出現大幅回落勢頭。目前優質山羊絨每公斤 260 元，較上年同期價格下跌 50%。據調查，內蒙古臨河羊絨價格下滑的主要原因： 一是受羊絨市場的制約。今年國內外羊絨制品銷售不及往年，外商訂單減少，各大廠家都謹慎行事，所以羊絨需求不如往年旺，導致原絨收購價格下滑， 二是原絨交易時間延長。今年，新絨已經上市，到了 6 月份各大廠家還在等價觀望，雖然羊絨價格下跌，但廠家還是吃不準價格，羊絨大量積壓在農牧民手中。企業和商家“等降價”的對峙，使羊絨交易時間延長，迫使羊絨收購價格下降。 三是企業經營步履艱難。由于去年羊絨價格暴漲，羊絨加工企業今年使用的羊絨是去年收購的高價絨，加工成本高，企業之間的競爭更加激烈。加上羊絨行業內的無序競爭，低價傾銷和相互壓價，使羊絨制品成本價上升，而羊絨制品銷售價不能同步增長。羊絨加工企業的增加和羊絨制品的過剩，也造成企業和市場上的羊絨制品大量積壓。今年羊絨加工企業普遍資金不足，有的小企業到了破產的邊緣，所以羊絨加工企業經營更加步履艱難，導致羊絨市場疲軟，收購價格下跌。目前一些羊絨深加工企業在低價前仍猶豫觀望 等待價格再降，導致內蒙古牧區發生歷史罕見賣絨難，不少地區收購價格 已經跌破成本價，依然無人問津，目前全區牧民僅銷絨 1023 噸，尚有 3100 多噸積壓在牧民手中。
四我國取消對羊絨的出口退稅的政策。山羊絨 13%的出口退稅取消，對羊絨出口企業來講，出口售價只有上浮 13%，才能與退稅前的價格持平，但外商目前對此很難接受。售價上不去，就意味著出口企業的生產成本不得不增加 13%，利潤空間至少降低 13%。如果2004 年利潤空間下調 13%，就有可能出現無利或虧損，原料加工企業難以承受。顯然，加工環節已沒有降價空間，退稅之變羊絨行業不得不重新洗牌，這使企業面臨提高管理技術多反面水平和全面降低成本的壓力。(二)前景分析 羊絨價格下滑的局面是不會長久持續下去的： 原因一，廠家生產能力過剩。全國 2600 多家羊絨廠家。鄂爾多斯、 雪蓮、天山、鹿王等大廠家年需求原絨 7000 多噸，清河可年加工無毛絨 3000 噸，巴盟臨河年加工無毛絨能力達 2000 噸以上，僅四大廠家和兩大 集散地年需原絨就達 1.2 萬噸。受需求旺盛拉動，羊絨漲價已成定局。 原因二，棉紡企業轉絨紡，需求增大。棉紡行業壓錠后，江浙一帶的 一些棉紡企業已表示，要向生產設備、技術結構類似的羊絨紡織業轉產， 這無疑會使原絨需求量大增。 原因三，今年國內原絨總供給量將下降。從 1995 年至今年，羊絨價 格低落，牧民養山羊積極性受挫，內蒙古伊盟、錫盟、巴盟等主產區已大 量宰殺山羊。 羊絨原料的減少必然要帶動其價格上揚。 原因四，羊絨衫內外銷數量將增加。據計算，制作一件羊絨衫，利潤 在 200-300 元之間。1997 年僅鄂爾多斯、雪蓮、鹿王三家的內銷回款就 達 12 億元，可見國內市場潛力之大。從外銷來看，利潤雖低于內銷，但 數量要高于去年的 354 萬件，價格也略有上漲。隨著國際與國內經濟形勢 的好轉，高雅、美觀、輕暖的羊絨制品肯定會再度俏銷。原因五連續爆發的口蹄疫導致蒙古羊絨滯銷。29日蒙古市場上原絨價格跌至每公斤3萬圖格里克(1美元合1080圖格里克)，比去年3月份下跌1.3萬圖格里克。每年四、五月份原本是蒙古羊絨生產旺季，在此期間，大批外商來蒙收購羊絨。然而，今年由于發生口蹄疫，一些國家禁止進口蒙古畜產品，來蒙收購羊絨的外商大幅減少。蒙古山羊頭數現已達到1000多萬只，年產羊絨3600至4000噸，其中原絨出口約占50%，蒙古是僅次于中國的世界第二大羊絨生產國。所以，蒙古的羊絨滯銷會使國際羊絨價格出現進一步上升的趨勢。 三. 廠商情況分析： 我國的羊絨加工業起步較晚，其真正的發展也是在 20 世紀七、八十年代以后。由于我國具有得天獨厚的羊絨原料優勢，擁有充袷的勞動力資源，再加上高額利潤的刺激，近些年來，我國的絨毛加工業取得了飛速的發展。目前，全國擁有各類羊絨加工企業 2600 余家，既有像鄂爾多斯那樣大的企業集團，也有類似于家庭作坊的小加工廠。全國每年生產羊絨制品 1000 多萬件，其中羊絨衫占 70%以上,基本上是一個以生產羊絨衫為主的加工體系。總體來說，我國的羊絨加工業水平較低,每千克凈絨只能織出長 1 千米的紗，其產品各類、檔次低。近幾年來，鄂爾多斯等一些企業已研制出含絨在 20%的布料，這標志著我國的羊絨加工水平與發達國家的差距正在縮小。 現在大多數廠商都認識到：在目前紡織行業競爭激烈的情況下，要想使自己的企業求生存，就必須以新的技術和設備，生產高、精、尖的產品，占領國內市場，打入國際市場。而生產飼檔精紡產品，就必須用好原料。由于國毛與進口毛在品質上確實存在一定差異，且量也較少，這就形成了我國毛紡工業原料長期依賴進口的局面。同時廠家也認為，國產羊絨也有優勢，一是價格低，二是細度好，三是采購方便不受限制。在某些毛紡產品中用國產細毛與進口澳毛配比使用，可得到理想效果，而成本大大低于使用純進口毛。絨。我國也是羊絨制品的出口國，年出口羊絨制品 300 萬件左右。四.農戶基本情況分析 一九八五年為適應牧區生產責任制的改革和促進生產發展，國家逐步將羊絨放開經營，實行由地方制定指導價格，進行管理，調動了牧民生產積極性，促進了養羊業的發展。但由
于必要的管理措施沒有跟上，造成了多家爭購，收購中壓級壓價、抬級抬價、轉手倒賣，違反價格政策、摻雜使假等問題，羊絨質量嚴重下降，價格暴漲。 分析我國工業用毛的形勢，一方面國產羊絨從數量上供不應求，但還時有滯銷的問理。一九八八年下半年以來，出現了羊絨銷售不暢、價格下跌、羊絨大量積壓的不正常現象。從1995 年至今年，羊絨價格低落，牧民養山羊積極性受挫，內蒙古伊盟、錫盟、巴盟等主產區已大 量宰殺山羊。 造成這種現象的根源是國產羊絨的質量和品質問題。近十幾年，國毛的生產，大多數是一家一戶分散放牧。剪毛后，經營者逐戶收購，參差不齊。部分經營者質量、品質意識談簿，不加整理即打包成批，行情略好，還有摻雜使假情況，這就給生產廠家造成了許多麻煩。凈毛率低，批與批不同質，工業分級操作難。這造成一些廠家不愿使用國產羊絨。 當前，我國加入 WTO 在即。屆時進口羊絨對國毛的沖擊會更大。要解決這一矛盾，還是應該從源頭抓起。首先應盡快遏制品種退化、加快品種改良;二、保護、愛護草山、草場、草原，加大投入;三、對分散的養殖戶要多一些政府行為，這是一項細致的工作，涉及面廣、難度大，還必須有諸多專業部門配合。同時應加大宣傳教育力度，使廣大的農牧民真正能從思想上認識提高羊絨質量和品質的緊迫感和必要性;四、經營單位從收購、挑選、定級、打包、運輸必須嚴格把關，專人負責直至到廠生產出產品。 五. SWOT 分析 (一)優勢：全新的經營模式;我區是主要的羊絨產地和羊絨制品企業的集中地，上下游聯系緊密。 (二)劣勢：公司完全是從零做起，在經驗和信譽等許多方面都有所缺乏;公司的客戶關系和網絡建立前期缺乏規模經濟，對牧民和企業存在教育成本。 (三)機會：羊絨價格以入谷底，加上蒙古羊絨因口蹄疫而滯銷，所以我國的羊絨價格極有可能上漲;前幾年牧民因羊絨收購的結構問題而宰殺了大批絨羊，目前正是更換品種的好時機。 (四)威脅：競爭對手的模仿;牧民或企業在履行協議時存在不適當的利己行為或沒有完全履行合同;國際羊絨市場的變化;國家對山羊放養的限制。原有羊絨收購商引起對協議的沖擊;國家取消了 13%的出口退稅，影響了羊絨及其制品的出口，對羊絨企業和牧民會有一些間接作用。 三. 產品及營銷策略介紹： 產品介紹： 遼寧絨山羊原產地蓋州市(蓋縣)，故又稱蓋州絨山羊，蓋州市現存欄優質絨山羊 30 多萬只。它具有產絨量高、凈絨量高、絨纖維長、粗細度適中、體型大、遺傳性能穩定和改良低產山羊效果顯著等特點，其產絨量居全國之首，被譽為“國寶”，是我國重點資源保護動物，也是我國政府規定禁止出境的幾個品種之一，現己推廣全國十幾個省市，到各地普遍保持著產絨量高的特點，與當地山羊雜交也同樣收到明顯改良效果，提高了產絨量，受到各地農牧民歡迎， 效益分析： 遼寧絨山羊絨毛全白色，體質健壯，成年公羊體重一般在 140—180 斤，成年母羊體重一般在 80—120 斤，凈肉率為 35%，產絨量高，成年公羊每年產絨約 1.2—3.7 斤，成年母羊
產絨量約 0.8—2.0 斤，絨細度為 15.37 微米，絨平均自然長度為 6.27 厘米，凈絨率約為74%，懷孕妊娠期為 150 天左右，可達到 2 年 3—4 胎，母羊使用期為 8 年，公羊使用期 10年，每只公羊每年可帶 30—50 只母羊，飼養成本低，每天每只羊只需要粗料 1.5 斤左右，抓絨時間在每年 4 月中旬。 飼養遼寧絨山羊是無風險的投資，其經濟效益是非常可觀的，因為蓋州絨山羊適應強，抗病力強，死亡率極低;且產絨量高，羊絨市場前景好，每斤原絨最低價能保證在 150 元以上出售，羊絨銷售不成問題;產肉率高，且肉質鮮美，毛羊每斤售價在 3.5 元左右。 現以產絨量 0.8 斤的母羊，2 斤的公羊為例(用此搭配，可提高下一代產絨量)，它們下一代公羊產絨均能達到 1.5 斤以上，母羊可產絨 1 斤以上，如果飼養 3 只產絨量 2 斤的公羊，搭配 100 只產絨量 0.8 斤的母羊(2 歲齡)，共需投資 64000 元，如果以 2 年為一個飼養周期，可發展到 320 多只，純利潤可達 6 萬元，如果以 3 年為一個飼養周期，可發展到 500 多只羊，其效益可達 13 萬元以上。 遼寧絨山羊最新價格表 品 種 年齡 (月) 體重 (斤) 產絨量 (斤) 價格 (元) 8-2035-45 0.8—1.0480 8-2035-45 1.0—1.2580育成母羊8-2035-45 1.2 斤以上 700-12003-5 年齡60-80 0.8—1.2500-700成年母羊3-5 年齡 60-80 1.2 斤以上 1000 元以上育 成 公 羊 12 月左右500-800 1.5 斤左右 800-18001.5—1.81500-20001.5—2.01500-2500 2.0—2.53000-5000 種公羊2.5 斤以上 6000-30000營銷策略： 根據前面的分析，我們知道目前牧民最擔心的是再發生想前幾年的羊絨大面積級積壓的狀況，而有一些廠商擔心的是羊絨的品質，如鄂爾多斯。所以我們公司決定聯系這一部分公司，向它們承諾質量，然后再向牧民承諾保證收購，由我們公司這些中間環節，使大家都獲利。。 具體的方法是與上下游企業都簽訂協議上游牧民保證質量，下游企業保證收購羊絨產品同時，為了解決羊絨收購價格的結構性問題，減輕牧民和下游企業所受的羊絨價格的大幅度波動之苦，雙方在獲得所需的保證之后，雙方都應在合適的范圍內確定價格。
（一）指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的、二中全會、三中全會和省委十四屆六次全會精神，按照全面打贏脫貧攻堅戰工作要求，精準認定對象，加大財政投入，強化工作舉措，扎實推進2020年農村危房改造工作，努力完成脫貧攻堅中住房安全保障重要任務，為圓滿完成全省“五年決戰同步小康”戰略部署奠定堅實基礎。
（二）主要任務
2020年，農村危房改造主要是建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類對象危房改造任務。鼓勵各地根據實際自行提前實施任務，并強化措施、科學組織，確保年底前保質保量完成任務，幫助困難群眾解決安居問題。
（三）基本原則
一是堅持村委主導、農民主體。各村主導工作實施，要加強領導組織，整合資源，形成工作合力。廣大農民群眾是農村危房改造的實施主體，要充分尊重群眾意愿，使其主動、積極建設美好家園。
二是堅持對象精準、重點突出。補助對象必須精準識別，不符合政策條件的堅決甄別剔除，切實幫助真正困難群眾解決住房安全保障問題。重點支持有脫貧任務的困難農戶改造危房，對特困戶在總量明確前提下，統一規劃、分批實施、兜底解決。
三是堅持因地制宜、經濟節約。在保證質量安全的前提下，大力推廣低成本建造和加固改造技術，提倡就地取材，提升改造住房的經濟性。在建設標準上做好管控指導，引導農戶量力而行，摒棄攀比、浪費陋習。
四是堅持資源整合、提升成效。加強農村危房改造工程質量，實現安全居住基本目標。在此基礎上，優化完善房屋結構和功能設計，統籌整合基礎設施投入和項目配套，優化人居環境，提升工作整體效益。
二、主要政策
（一）政策范圍
農村危房改造范圍為農村地區。風景名勝區要按照村鎮規劃建設管理職能及風景名勝區總體規劃實施農村危房改造任務。
（二）補助對象標準
補助對象必須是戶口為農村地區、家庭經濟困難、住房困難的居民。具體是：
1、根據經濟貧困程度分為四類。指建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。分別由扶貧、民政、殘聯等部門根據各自職能認定，并填寫《危房改造對象認定表》相關內容。2、根據住房情況分為危房戶和無房戶。危房戶是指農村住房經技術鑒定為C、D級危房、且無其他自有房屋的農戶（D級為整棟危房，C級為局部危房）。房屋危險程度由縣級建設主管部門組織工作人員上門入戶認定，并填寫《危房改造對象認定表》相關內容。無房戶指無自有房屋可居住的農戶。無房情況由農戶自報、“三榜公示”、房管部門核查等多項措施相結合認定。
（三）改造要求
1、改造方式。擬改造的農村危房經鑒定為D級危房農戶和無房戶的應安排新建；鑒定為C級危房的必須維修加固（拆除新建的不得安排補助）。新建房屋堅持就地就近建設，并以分散分戶改造和以農戶自建為主，也可選擇在集鎮建房。農村危房改造建房戶較多的地方可規劃集中建房。自行實施改造確有困難的，可通過政府和村集體實施代建或“交鑰匙工程”，或者統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內安全的閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱等特別貧困戶住房安全問題。
農村危房改造補助資金不得用于支持購買城鎮商品房，不得用于敬老院建設，不得以任何名義進城進園區集中安置。享受了城鎮保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得列為農村危房改造補助對象。
2、改造標準。C級危房改造，必須在對危房主要危險構件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項實施維修加固，切實解決其質量安全問題，確保加固改造后房屋達到15年以上安全期限。D級危房拆除重建，要在確保質量安全的前提下，控制建筑面積和總造價。新建房屋建筑面積和占地面積不得超過相關規定。建筑層數控制在一層，建筑面積最大不得超過110平米；原址重建宅基地面積不足60平米的可建兩層，但總建筑面積不得超過110平米。超出此范圍的不得享受補助政策，并依法依規進行查處。
3、兜底保障解決特困農戶安居問題。各地要進一步加大對農村危房改造對象的幫扶力度。對于完全無經濟能力和勞動能力、不能自建房屋的特困戶，政府必須切實擔負責任、實施兜底保障。一是健全完善兜底保障機制。各地可因地制宜、結合實際，采取如“交鑰匙”工程、盤活利用集體閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等切實可行的多種措施，實施住房兜底保障，幫助特別困難農戶解決安居問題。保障房屋農戶無償享有“使用權”，村集體要加強管理。二是嚴格兜底保障標準。兜底保障措施應解決農戶的基本安居需求。對政府或集體實施“交鑰匙”工程要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過40平米，3人以上戶不得超過60平米。同時，要有住宿和生活功能齊全的獨立空間，水電安裝到位，達到基本裝修標準。盤活利用集體閑置公房和的置換或長期租賃村內閑置農房，要做好修繕加固和功能改造，確保質量安全和使用需求。
（四）資金撥付
1、補助標準。根據不同對象類型、不同改造方式等不同情況，參照我省2020年度四類重點對象分類補助標準如下：
對于新建房屋的，對建檔立卡貧困戶和分散供養特困人員，每戶補助不低于2.2萬元；對屬于低保戶、貧困殘疾人家庭，每戶補助不低于2萬元；確無經濟能力和勞動能力的，要列為重點幫扶對象，進一步提高補助標準，必要時采用“交鑰匙工程”等兜底保障方式，切實解決其最基本住房安全問題。對于維修加固房屋的，每戶補助不低于5000元。另2020年省出臺危房改造標準后以省定為準。
傳統村落、歷史文化名鎮名村和其他風貌管控重點區域的維修戶，補助標準可根據當地實際情況酌情提高。按照上述標準安排資金后仍有結余的，應將其追加安排補助建檔立卡貧困戶等特別困難農戶，不得結轉用于其他項目或下一年度任務。
2、資金撥付。各地要根據各自實際規范補助資金撥付。新建房屋的，補助資金要明確分階段撥付比例（建檔立卡貧困戶補助資金撥付次數不得超過兩次），經工程驗收合格后撥付到戶。在撥付程序上，應由建設部門定期將核定的補助對象及補助資金進度款數額報送財政部門，財政部門及時將補助資金直接撥付到補助對象“一卡通”賬戶。由村委會和補助對象簽訂協議實施“交鑰匙”工程或代建（加固維修）的，補助資金可由縣財政撥付至協議指定的第三方賬戶。
三、工作流程和時間節點
（一）明確任務、分解計劃。市里下達2020年危房改造計劃任務和實施方案后，各地要結合各自實際制定相應實施細則，并將任務逐級分解到村、組。
（二）精準識別、確認對象。有農村危房改造意愿的農戶，自愿向村委會提出書面申請，按照村評議、鄉復核、縣級審定的“三級認定”和縣鄉村“三榜公示”程序，對其貧困類型和居住房屋危險等級等情況進行核查，篩選出初步名單，填寫《危房改造對象認定表》。其中，扶貧、民政、殘聯等部門要按照各自職能，對四類困難群眾補助對象的相應身份類型進行認定，住建部門要對申請改造對象的住房安全情況進行鑒定，并在《危房改造對象認定表》中分別予以確認。各地要規范簡化危房鑒定和對象認定程序，經核查初步符合相關要求的，由縣級政府牽頭協調相關部門進行信息聯審，確保對象精準。名單確定后，需與建房對象簽訂協議，明確自覺履行遵守規劃審批要求和拆除危房、騰退宅基地等責任義務。
（三）科學施工、狠抓進度。對象確認后，要督促農戶抓緊確認施工方案、進入開工階段。期間，縣級建設主管部門、鄉鎮政府將進行施工的組織調度和質量安全巡查指導，4月7日前全面動工，5月31日前必須全面完工，確保6月30日前全面入住。
（四）檢查驗收、總結工作。各村農村危房改造任務完成后，要在6月30日前組織驗收，按照工程檢查情況填寫《農村危房改造最低建設要求驗收表》。驗收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長方體標識牌。標識牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質或鈦金，字體及圖案為紅色，在標識牌右下方標注“二○一九年”，掛牌所需費用由縣級財政承擔。春節后，省直部門將組織對各縣（市、區）年度任務完成情況進行省級檢查驗收和績效評價，并根據檢查情況形成省級績效評價通報。
四、工作要求
（一）加強對象認定管理。各地要在此前建立四類困難對象臺賬的基礎上，按照相關政策標準、認定程序，對補助對象進行核定把關。農戶有鑒定房屋要求的，住建部門要主動上門鑒定。對老幼體弱、知識水平低下的特別困難農戶，鄉村干部要主動上門宣傳農村危房改造政策，在個人申請的基礎上優先安排，確保符合條件的不漏一戶。在縣級認定環節，縣級政府要牽頭協調公安、房管、車管、工商等相關部門進行信息補充聯審，并由縣級審計部門進行事前審計、確定最終補助對象名單。將享受過其他住房政策、另有自有住房的取消補助資格，對四類對象中發現名下有非小型生產用車輛、擁有規模以上工商企業產權或注冊其法人的農戶商請相關部門核定其對象身份類型，精準確認補助對象。年度脫貧的危房改造戶，工程完工驗收合格后需向扶貧部門提交《退出貧困對象住房情況審核認定表》。
（二）加強資金運行管理。各地要按照《省財政廳省住房城鄉建設廳關于印發<省農村危房改造資金管理辦法>的通知》加強資金使用管理，嚴禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補助資金。紀檢監察和審計部門要加大對補助資金運行的監督檢查，對于查處的違法違規行為，要嚴格執紀問責，典型案例要進行通報，確保資金安全運行。
（三）加強質量安全管理。質量安全是農村危房改造的重點，工程施工要嚴格執行建筑工程相關技術規范。各地建設主管部門要發揮職能作用，通過編撰圖集、技術推廣、工匠培訓等方式引導提升農村危房改造技術水平，重點加大對加固改造技術的技術推廣和監管指導，切實提高農房加固改造后質量水平、確保達到15年安全年限。另外，各地要加強農村建房管理隊伍建設，逐步建立農村建筑工匠執業資質和質量安全責任終身負責制，維修房屋要鑒定報告中主要危險部位、構件等內容在房屋顯要位置掛牌公示，以備檢查工程維修加固情況。通過加強完善農村危房改造工程質量安全管理機制，實現全面覆蓋、精準到位、便捷高效的質量安全檢查，做到問題及時發現及時整改。新建房屋檢查情況要填寫《農村危房改造建房質量檢查表》，維修加固房屋檢查情況要填寫《農村危房加固改造質量安全檢查表》，并歸入農戶檔案。抗震設防烈度較高地區，市、縣建設部門要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，落實抗震設防要求。
（四）加強建筑風貌管理。加強村莊建設規劃編制，將農村危房改造等與鄉村振興戰略、傳統村落保護、客家民居建設、村莊治理等相結合，并從規劃層面合理配置道路、供水、沼氣、環衛等基礎設施，另外將農村危房改造與新農村建設、水利、交通、農業等項目進行統籌整合，提升人居環境水平。在農房單體建設上，要做好戶型和外觀設計引導，體現特色家園、致富田園、生態庭園、文化樂園、和諧鄉村的良好風貌。在農村危房改造工程審批管理上，要出臺包含規劃選址、建筑朝向、外觀結構、層數面積等審批內容，體現風貌管控要求。縣、鄉規劃建設管理部門要根據相關情況辦理《鄉村建設規劃許可證》審批登記手續，建立審批發證臺賬，規劃審批內容要在現場掛牌公示并做好后續規劃實施監管。此外，要嚴格執行農村“一戶一宅”政策，新房建成后原有舊房要限時拆除。
（五）加強工作信息公開。各級要主動通過報紙、電視、網絡等渠道向社會公開農村危房改造政策內容、操作程序、對象審批、實施結果等信息。要編撰政策宣傳冊，組織人員進村入戶主動宣傳。要建立公開省、市、縣、鄉四級農村危房改造專線電話，主動接受社會群眾監督、咨詢、申訴，及時解決群眾合理訴求。通過多措并舉，積極營造陽光透明的良好工作氛圍。
（六）加強農戶檔案管理。要按照國家部委和省里的要求，做好農村危房改造農戶紙質檔案管理，實行一戶一檔。檔案資料應包括以下內容：農戶危房改造申請書、省農村危房改造申請審批表（附件1）、農村危房改造對象認定表（附件2）、農村危房改造農戶紙質檔案表（附件3）、《農村危房改造建房質量檢查表》（附件4）、《農村危房加固改造質量安全檢查表》（附件5）、農村危房改造最低建設要求驗收表（附件6），農戶（夫妻）身份證、戶口簿和建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶殘疾人等四類對象身份證件復印件，農村危房改造協議（含信息公開、拆舊還基等條款），危房改造前、中、后照片，《鄉村規劃建設許可證》復印件和其他要求所需資料等。檔案資料要逐級管理、專人負責、規范齊整。在此基礎上，做好農戶檔案信息化錄入，確保農戶檔案及時、完整、準確錄入至農村危房改造信息系統。民政部門要按照農村危房改造要求，做好災后倒房重建資料收集管理和信息錄入，之后再移交建設部門存檔備查。各地要加強對錄入農戶檔案信息的檢查，提高錄入數據質量。
五、工作措施
（一）加強組織領導。各村要加強對農村危房改造的組織領導，建立健全工作機制。各有關部門要各負其責，密切配合，形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設備，落實工作經費。要強化鄉（鎮）政府和村級組織的責任，鎮實行蹲掛點班子成員和干部責任制，責任分工見附件1，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。鄉（鎮）政府和村級組織要通過組織鄰里相幫、結對幫扶、投工投勞等措施幫助困難農戶改造危房。對文化程度低、殘疾、老幼體弱等困難農戶，由鄉鎮脫貧攻堅工作站和駐村工作隊員配合村“兩委”人員主動上門做好有關申請事項及后續相關審批、建房、驗收和報賬等事項。