水利工作要點匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇水利工作要點范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

以黨的“十”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持效益與安全的有機統一，以事故預防為重點，全面落實安全生產責任制和安全生產各項措施，強化隱患排查，有效防范和堅決遏制較大以上安全事故，為推進水利現代化建設提供安全穩定的發展環境。

二、工作目標

（一）防止一般事故，杜絕較大以上生產安全責任事故。不發生有影響的或者被媒體炒作的安全生產事故，不發生因安全生產引發的，無執法違紀行為和因監管人員違法違規被查處案件，確保系統安全生產形勢持續良好穩定。

（二）落實安全生產責任制和安全生產責任目標管理考核評價制度；扎實推進安全生產標準化建設，健全安全隱患排查治理體系；行業安全管理人員持證上崗率100%；安全隱患整改率100%；扎實推行水利工程施工安全生產責任保險。

三、工作措施及要點

（一）強化責任，健全完善安全生產監管體系。狠抓安全生產工作的責任落實，堅持把安全生產工作列入年度重要議事議程。建立健全安全生產責任網絡，繼續完善“一崗雙責制”、“一票否決制”，層層簽訂安全生產責任書，分解落實安全生產目標任務，形成分級負責的安全生產責任體系。健全水利工程安全效能監督機制，確保切實有效履行職責，促進水利施工建設安全實施。強化對安全生產工作績效考核力度，把安全生產各項控制指標納入全年目標考核之中。

（二）強化管理，落實安全生產監管主體責任。各相關單位深入貫徹落實黨的十和國務院40號、省政府112號文件精神，嚴格按照《省政府辦公廳關于印發工程落實〈省政府堅持科學發展全面提升全省安全發展水平意見重點工作分工方案的通知〉》（蘇政辦發〔2012〕180號）文件要求，全面落實安全生產管理和監管職責。繼續深入開展“安全生產年”活動。進一步規范生產經營行為，健全完善安全生產管理制度，堅持不安全不生產。扎實推進系統安保工作，做到應保盡保。完善安全監管臺帳，規范檔案管理；高度重視安全工作，及時查處群眾反映的安全隱患問題，全力維護行業穩定。

（三）預防為主，加大安全生產隱患排查力度。在做好日常安全隱患排查治理的基礎上，結合水利行業工作需要和重點時段，以防洪度汛、工程建設、工程運行、飲用水源、辦公場所以及車輛運行等領域以及“五一”、“中秋”、“國慶”、“元旦”“春節”等重點節慶和重點時段為重點，開展有重點的專項檢查治理，及時排查治理安全隱患，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；繼續完善“1+3”安全生產監控體系，進一步健全隱患分級監控治理、重大隱患掛牌督辦、跟蹤整改落實等制度，廣泛發動職工、群眾，群防群治，切實消除重大隱患。分解任務，落實責任，分步推進集約化安全監管監察平臺和隱患排查治理體系平臺建設，完成市交辦的工作任務。

篇（2）

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

一、區域水利規劃工作的重要性

區域水利規劃是指以經濟或行政標準劃定一定地域范圍，對此范圍內的水利工程建設工作進行合理規劃，以指導區域內水力資源的利用，水利工程的建設與管理等工作。水利規劃工作既要考慮現階段各相關單位企業的實際要求，更要考慮水利規劃給地域范圍內所帶來的長期影響，既要合理開發利用水利資源以促進經濟社會全面發展，更要有效防止洪水、干旱等自然災害，避免給區域內居民的生活、生產造成負面影響。合理有效的區域水利規劃有助于水利工程建設的健康和諧發展，能切實改善區域內居民的生活質量，確保區域內經濟水平的持續穩定發展。因此，要正確認識區域水利規劃工作的重要性，加強對區域水利規劃工作的重視程度，提高區域水利規劃工作的質量[1]。

二、區域水利規劃工作的注意事項

為切實提高區域水利規劃工作的合理性與可行性，應加強對水利規劃工作方法與工作細節的重視程度，具體應做到以下幾個方面：

1、明確工作要求與任務

區域水利規劃工作的展開必須要綜合考慮目標區域的水文條件、經濟條件、環境條件等多方面的影響因素。區域水利規劃工作既要能經濟高效開發利用水力資源，使得水利工程建設盡快見效，更要在進行規劃時著眼未來，確保水利資源開發利用的持續性。以區域水利規劃中農田灌溉問題為例，既要保證本區域內農業灌溉供水的充足穩定，使得農業作物正常生長不會受到灌溉水源的限制，更要確保區域水資源不會由于農業灌溉的過度使用而逐漸枯竭，要保證農業灌溉用水量的合理規劃，既能最大限度的為農業灌溉提供水源，提高經濟效益，又能使水資源自身得到有效恢復。

新時期的區域水利規劃工作應以科學發展觀與治水新思路為指導思想，在具體的規劃工作中應該做到以人為本，充分考慮水利規劃方案可能給區域內居民生活生產所帶來的影響，特別是以減災防災為主要任務的區域水利規劃工作，更應該將保證河流流域范圍內居民的生命財產安全放在極其重要的位置。環境友好、生態文明也是水利規劃工作的具體要求，傳統的區域水利規劃只是片面強調了單一方面的作用與職能，而忽略了人與生態環境的統籌兼顧，治水新思路則要求區域水利規劃工作中務必要全面考慮，綜合治理，做到經濟利益與生態環境效益兩手抓。

2、完善工作流程與制度

區域水利規劃工作質量與水平的提高離不開工作流程與制度的完善，完善的工作流程與制度不僅可以使區域水利工作事半功倍，提高工作效率，還能有效避免工作中考慮片面、依據不足等問題，提高區域水利規劃工作的合理性與可行性。區域水利規劃一般遵照以下工作流程：首先收集分析區域水文資料，然后根據水文資料與區域特點確定首要任務，圍繞首要任務展開區域水利規劃工作，隨后進行水利規劃方案的對比，對比時要格外注意規劃方案是否具有代表性，對比平臺是否具有等價性等問題，此后還要對區域水利規劃方案進行論證，論證內容包括資料真實性的論證，規劃參數準確性的論證，以及規劃方案合理性的論證等多方面的內容。區域水利規劃工作流程的有效執行離不開完善的工作制度，緊密合理的工作組織制度是工作制度的重要內容。由于區域水利規劃工作工作量大，工作耗時長，并且工作中的具體事項比較繁多，為保證規劃工作的每個環節均能得到良好落實，區域水利規劃工作應由專業團隊完成，不同的工作環節應進行明確分工，各工作人員的職責也應該進行詳細劃分，以達到提高工作效率與工作質量的目的。因此，完善的工作制度與流程是區域水利規劃合理性與實用性的重要保證，實際工作中應該得到必要重視。

3、收集并處理工作依據資料

水文、地質、氣候等資料是合理制定區域水利規劃的基礎與依據，準確的資料收集與處理是規劃工作取得成功的重要保證。為保證所獲得資料的準確性，應盡可能采取實地考察的方式去獲得一手資料，對于無法直接獲取的資料則應多方查證、對比的方式驗證資料的可靠性。

4、分析并協調工作中的矛盾

區域水利規劃工作中常會出現一些矛盾，能否處理好這些矛盾是水利規劃工作能否取得成功的關鍵。常見的矛盾包括局部與整體的矛盾、地方與部門間的利益矛盾。局部與整體的矛盾主要是指規劃工作的總體效益與組成部分效益間的矛盾，通常規劃工作的整體與局部利益是一致的，當它們發生沖突時首先要保證整體的利益，確保水利規劃實施的可行性。地方與部門間的利益矛盾主要是指水利規劃各具體實施地域由于利益分配不均而發生的矛盾，為從根源杜絕此類矛盾的發生，在制定區域水利規劃時就應該充分考慮各地區的要求，協調利益分配，做到公平、公正、公開。

三、區域水利規劃工作實例分析

具體分析區域水利規劃工作實例，可從中吸取眾多實際工作的經驗教訓，有利于在以后的區域水利規劃工作中趨利避害，提高區域水利規劃工作質量。本文以我國東部某市水利規劃工作為例，分析了此規劃工作中所取得的經驗教訓、所暴露的問題以及針對此類問題的解決措施。

1、經驗教訓分析

為了使區域水利規劃工作自上而下都到切實落實，必須制定相應的文件章程，將提高對區域水利規劃工作的重視程度由宣傳倡導上升到制度規范的高度；為了能有效應對水利建設工作量大、周期長的特點，對于規劃內的水利工程項目應事先做好前期準備工作，這樣才能在水利工程項目正式投入建設后，確保建設能夠按照預定計劃進行；區域水利規劃工作應以實際條件為依據，不僅要重視基礎資料的收集、分析工作，更要將資料進行編制入檔，這樣既能保證區域水利規劃工作的質量，更能為以后的資料調用查詢提供方便，提高工作效率。

2、暴露問題分析

針對常用于區域水利規劃工作的水文、地質、氣候資料往往不夠全面或是年代過于久遠的問題，完善相關資料不僅耗時長，同時也需要耗費大量資金，這也是造成水利規劃依據不足的主要原因；盡管區域水利規劃工作已經得到了一定程度的重視，但由于技術及人員業務能力所限，水利規劃工作的整體質量仍然不高，規劃方案不夠具體則是造成規劃工作深度不足的主要原因；目前，我國區域水利規劃工作中還存在觀念落后的問題，還沒能從水利規劃工作傳統的單一目的與功能，轉變為適應新時代要求的以人為本，重視生態環境與經濟效益協調性的新觀念，這也在一定程度上制約了我國區域水利規劃工作的質量。

3、解決措施分析

為了完善區域水利規劃工作所需資料，提高水利規劃工作質量，應加大對水利規劃工作與資料收集工作的資金支持；提高區域水利規劃工作人員的業務能力與技術水平也是提高規劃工作質量的有效措施，對工作人員的培訓提高更應具有一定的延續性與強制性；區域水利規劃工作觀念對區域水利規劃工作的開展具有重要的指導意義，區域水利規劃工作觀念的與時俱進則是提高提高水利規劃工作質量的重要動力，適當的監督機制對提高規劃工作質量也是有益的[2]。

結束語：

1、隨著我國經濟社會的持續快速發展，區域水利建設挑戰與機遇并存，為了在區域水利建設中獲得巨大生態環境與經濟社會效益，應加強對區域水利規劃工作的重視程度。

2、區域水利規劃工作的質量主要受工作制度、流程、方法和工作人員的業務能力影響，此外，工作資金也會對其產生一定影響。為切實提高區域水利規劃工作質量，應做好以上三個方面的工作。

篇（3）

二、工作目標

2015年的工作目標是落實“1236”工作任務。即“緊緊圍繞一個中心，扎實開展兩項主題實踐活動，提升三個能力，實施六項工程”。

緊緊圍繞一個中心，即:緊緊圍繞全面建設生態文明典范城市的奮斗目標，按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的要求，全力推進水利發展改革，為黃藍經濟區建設提供強有力的水利支撐和保障。

扎實開展兩項主題實踐活動，即：以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“轉作風促發展提標準上水平”主題實踐活動為載體，凝聚發展內力，激發發展活力。

提升三個能力，即：全面提升農業綜合生產能力、防災減災能力和水土資源綜合開發利用能力，著力提高水利對國民經濟發展的基礎保障作用。

實施六項工程，即：一是高標準農田示范縣項目。實施仙河鎮0.9萬畝高標準農田建設，實施清淤疏浚排溝96.9公里，新建提水泵站1座，安裝水泵4臺；建設強排泵站1座、氣象站1座，修建砂石路5公里，維修混凝土路1公里，建設信息自動化控制中心1處，配套自動化系統1套。實施義和鎮1.3萬畝高標準農田建設，實施治理斗渠13條長16075米、農渠135條51540米，排水溝疏浚開挖51.5公里；新建提水泵站1座，修建二支渠1.2公里，新建氣象站1座，布設明渠流量測量設備1套，建設自動化中心1處（包括風車改堿）。估算總投資3683萬元。二是草橋溝綜合治理。實施河道疏浚治理24公里，配套建筑物6座，估算投資2654萬元。三是馬新河流域澇洼片強排泵站項目。建設排澇泵站6座、節制閘6座，估算投資698萬元。四是灌區改造項目。實施王莊灌區二干一分干維修改造工程。修復二干一分干沿線渠道20處，維修建筑物接口34處，改造連接段200米，回填土路220米，改造渡槽1座，新建沾利河橋1座，改造閘組1座，估算投資966萬元。實施西泵船維修改造，更換水泵等提水設施，改造引水膠管100米，配套建設板房2座等，投資179萬元。實施郭河至沾利河連通工程，清淤河道3公里，新建橋涵閘4座，投資165萬元。五是農村供水管網改造工程。新建新戶鎮加壓站1座，維修義和鎮老加壓站1座，鋪設主管線15公里、支管線20公里，解決我區西部農村供水不足問題，估算投資1139萬元。六是農田排灌體系綜合治理項目。實施新戶鎮天河灣片田間治理工程，控制面積1.34畝，清淤溝渠28條，開挖溝渠11條，整修林帶10.9公里，整平土地600畝。實施豐產河下游清淤工程，清淤豐產河下游10.96公里。實施義和鎮北片田間治理工程，控制面積5.5萬畝。疏挖溝渠598條，道路整修51公里，配套建筑物79座，路域綠化28.4公里。實施義和鎮六頃片田間治理工程，控制面積1.1萬畝，疏挖溝渠162條，整修道路16公里，配套建筑物58座。實施街道大學片田間治理工程，控制面積1.45萬畝，疏浚溝渠182條，配套建筑物4座。實施六扣片田間治理工程，控制面積2.5萬畝，疏浚溝渠16條。實施六合街道東片田間治理工程，控制面積4.2萬畝，疏浚溝渠286條，道路整修39.2公里。實施六合街道小型農田水利項目，修建老廟七干生產橋1座；對后畢臺田溝進行清淤，清淤斗溝4條7.86公里；清淤七干渠2.3公里。實施仙河鎮振東片田間治理工程，清淤溝渠123條，土地整理1300畝，路域綠化115.5畝，維修強排泵站1座。

三、工作措施

（一）強化學習教育，全面加強領導班子建設。以開展“轉作風促發展提標準上水平”主題實踐活動為動力，堅持領導班子集體帶頭學習制度，深入貫徹落實黨的十及十八屆三中全會精神，進一步提高局領導班子領導科學發展的水平和工作效能，調動廣大干部職工干事創業的積極性、主動性和創造性。

篇（4）

二、主要任務

（一）強化“紅線”意識，著力完善安全生產責任體系

1、認真學習領會和貫徹落實全國安全生產電視電話會議、全國水利安全生產視頻會議、全省安全生產電視電話會議精神，把思想認識統一到中央、領導的指示批示精神上來，用安全發展的理念統領水利工作。指出“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。要深刻領會、堅決貫徹，必須著力強化“紅線”意識，時刻繃緊安全生產這根弦，始終堅持“以人為本、安全第一、生命至上”，正確處理進度、質量、效益與安全的辯證關系，努力抓好安全生產。

2、嚴格落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的安全生產責任。進一步明確本單位黨政領導班子和領導干部的安全生產職責，按照“管業務必須管安全、管生產必須管安全”要求，明晰單位內部各部門安全生產監管職責。按照“行業主管部門直接監管”的要求，強化對項目法人和施工、監理企業的監管職責。

3、切實落實水利項目法人和生產經營單位安全生產主體責任。督促企業主要負責人、實際控制人切實承擔安全生產第一責任人的責任，檢查其安全投入、教育培訓、持證上崗、應急救援、標準化建設等基礎工作，切實加強企業全員、全過程、全方位安全管理。

4、加大生產安全事故督導和責任追究力度。按照“四不放過”原則，加大對生產安全事故督導，嚴格事故查處和責任追究，對事故單位與責任人進行通報，并按照相關規定上報上級水利部門進行暫扣、收回相關水利資格證書。

（二）強化風險防控，著力健全隱患排查治理體系

5、認真組織開展安全生產大檢查。繼續做好水利行業重要管線工程專項排查整治和冬春水利安全生產檢查工作，適時開展汛前、汛期和重點時段的安全檢查。

6、進一步深化安全隱患排查治理，切實做好重點領域和關鍵環節的安全監管工作。努力推動各級水利部門與單位建立健全隱患排查治理制度和隱患信息報送制度，嚴格執行重大隱患掛牌督辦制度，并建立重大隱患臺賬。

7、繼續開展“防坍塌”專項整治和“打非治違”專項行動。打擊并取締水利領域非法違法違規生產經營行為，進一步加強對施工現場的安全監管，從源頭上消除事故隱患。

8、加大在建水利工程項目施工現場的全時段、全過程和全員安全監管，強化在建工程安全巡查。以中小河流治理、水庫除險加工、小農水重點縣、水土流失治理等水利建設項目為重點，督促水利施工企業足額提取安全生產費用，嚴格落實工程專項施工方案和安全技術措施。加強對高處墜落、坍塌、滑坡、淹溺、觸電等生產安全事故的防范，強化施工現場交通安全以及雷管炸藥和成品油等危險品管理。加強汛期施工安全管理，嚴格按照施工組織設計和度汛方案要求安排施工，防范潰壩、圍堰潰決等事故發生。

（三）強化長效機制建設，著力構建安全生產預防控制體系

9、推進水利生產經營單位安全生產標準化創建工作。按照《省水利廳關于印發省水利生產經營?單位安全生產標準化建設實施方案的通知》要求，抓好企業安全生產標準化創建工作，督促落實縣水電實業公司、水電建設有限公司完成標準化建設并通過三級評審，開展農村小水電企業標準化建設試點工作。

10、加強事故應急管理。進一步完善應急預案體系，建立健全各類應急預案，進一步完善應急預案管理和預案報備制度，開展應急預案制定和落實情況檢查，定期演練與修訂完善。落實重大危險源監控制度，做好水利生產安全事故的應急管理與救援工作，明確應急救援指揮機構、工作機構及其職責，分類指導和有效協同當地政府、相關部門及專業機構的應急救援工作，定期開展應急救援培訓和演練，有效防范和應對各類安全事故。

篇（5）

一、節水行動

1、農業節水提升工程。開展大中型灌區續建配套與現代化升級改造工程建設。1月完成利農河、洪湖圩灌區2021年項目招投標工作以及淮漣灌區、渠北灌區2021年度工程實施方案批復，啟動招投標工作；加快洪金、渠南等7個大型灌區“十四五”現代化改造規劃編制。2月開工實施利農河、洪湖圩灌區2021年項目，推進淮漣灌區、渠北灌區2021年度項目招標。3~5月推進淮漣灌區、渠北灌區和利農河、洪湖圩灌區的項目建設。10~12月強化2個大型灌區、2個中型灌區工程建設管理，爭取當年任務當年完成。做好農業水價綜合改革以及農業用水服務工作。1~2月制定農業水價綜合改革工作月度清單，督促各縣區開展水權分配、用水定額下達。3~5月開展水價改革計量設施維護，發放農業水費公示表。6~9月為重點開展月，主要檢查計量設施完好情況及灌區用水量情況。10~12月匯總各灌區灌溉用水情況，按照農業水價綜合改革要求形成臺賬資料。同時全年做好農業用水服務，加強水費政策宣傳，及時處理農業用水涉及水費的咨詢、投訴等，提高用水效率。聚焦灌區節水技術提升，探索“輪灌+物聯網”精細化灌溉管理模式，利用已建成的灌區管理信息化系統，通過輔助決策，科學制定灌溉制度，有效發揮水資源利用效率。10~12月通過走訪調研，推動條件成熟的灌區開展水效領跑者創建活動。（責任單位：農村水利與水土保持處、市節約用水管理服務中心、市供排水管理中心、市淮漣灌區管理所、市洪金灌區管理所）

2、企業節水增效工程。開展工業節水系列專項行動。1月下達市管用水單位2021年用水定額和用水計劃。7月深入供水企業，組織“供水管網減損”和“特種用水行業節水”專項行動。8月開展“水平衡測試和用水審計”和“工業節水”專項行動，指導工業企業開展節水型企業創建活動。9月開展“用水效率標識管理”和“超定額超計劃‘兩超’整治”專項行動，協調市場監督管理部門，深入建材市場，組織用水器具抽查活動。（責任單位：市節約用水管理服務中心）

3、城市節水深化工程。全力推進國家節水型城市復核工作，確保順利通過。3月召開國家節水型城市復查迎檢推進會。結合第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”，于3月下旬舉辦第11屆淮安水文化周活動，開展節水成果巡展等系列節水宣傳教育活動。4月初步形成復查迎檢檔案資料。5月完成國家節水型城市復查相關材料和節水宣傳片上報工作，準備好迎檢現場，舉辦城市節水宣傳月暨國家節水型城市復查迎檢宣傳活動。（責任單位：政策法規與監督處、辦公室、市節約用水管理服務中心）

4、社會節水提標工程。實現節水型社會全覆蓋，4月指導各縣區及相關用水戶開展節水載體創建工作。5月指導各縣區開展節水工作特色化建設。6月對2020年度省級節水型學校申報單位開展市級驗收及申報材料上報。7月檢查推動各縣區落實水資源費八折優惠政策。11月完成各類節水型載體市級驗收。結合海綿城市建設，將雨水收集、中水回用等非常規水利用作為推動社會節水主攻方向全力推進。在專項規劃、激勵政策、工程建設等方面加大探索與投入。年落實示范項目不少于4個，力爭落實1個合同節水項目。（責任單位：市節約用水管理服務中心）

5、節水監管強化工程。做好最嚴格水資源管理相關工作。1月做好省對市最嚴格水資源管理制度考核工作。2月開展市對縣區最嚴格水資源管理制度考核。4月完成2020年度全市水資源公報編制。5~6月完成《淮安市水資源綜合規劃（修訂）》報省水利廳審查，報市政府批復實施。6~9月組織開展省最嚴格水資源管理考核通報問題整改工作。（責任單位：水資源管理處）

6、節水法制建設工程。4月修訂起草《淮安市重點用水戶監督管理辦法》。5月完成《淮安市節約用水管理辦法》送審稿上報工作。針對違反《江蘇省節約用水管理條例》相關違法行為，及時排查收集線索，適時開展執法行動。（責任單位：政策法規與監督處、市節約用水管理服務中心、市水政監察支隊）

二、清水行動

7、“三水”根治攻堅工程。系統開展水葫蘆、水花生、水浮萍等水面漂浮物治理。1~3月總結“三水”治理調研成果，配合出臺相關制度文件。4~10月根據三水調研成果，開展百日攻堅系統治理，并適時開展督查。10~12月總結形成治理經驗。（責任單位：市水生態建設服務中心）

8、城鄉暢源活水工程。統籌實施城鄉水系連通和河道綜合整治，加快城市暢源活水方案落地，實施2020年淮安市城區河道輪浚工程，一季度完成清淤，二季度完成驗收。實施縣鄉河道疏浚，1~4月進行方案編制招投標，5月全面開工建設，12月組織掃尾并開展縣級驗收。（責任單位：規劃計劃與基本建設處、農村水利與水土保持處、市水利工程建設管理服務中心、市水利規劃服務中心）

9、生態河道建設工程。對現有生態樣本河道進行擴面提質增效，通過系統治理、綜合施策，構建美麗幸福的生態河湖。聯合河海大學等高校、科研院所開展調研，實施城鄉清水科技攻關項目，分析研究導致水渾、水臟的各類因素，圍繞“濁變清”目標，分類組織課題研究，提出治理措施，分步推進項目試點，為城區河道骨干河湖及農村生態河道建設探索經驗。強化推進農村生態河道建設。1~2月督促各縣區編制農村生態河道建設年度實施方案，啟動項目招投標工作。3~5月各縣區農村生態河道建設全面開工，10~12月強化推進農村生態河道建設，確保年度任務當年完成。開展生態示范河道創建，投資2.5億元建設紅旗河、緯渠、利農河等8條示范河道，推進岸線修復，打造優美的生態空間。1~10月組織督查推進，11~12月申報省級生態示范河道。（責任單位：生態河湖處、農村水利與水土保持處、市水生態建設服務中心）

10、退圩還湖治理工程。開展洪澤湖、高郵湖等湖泊治理保護。在洪澤湖退圩還湖實施方案獲批的基礎上，結合洪澤湖周邊滯洪區安全建設，完成項目施工圖設計、施工招標等前期工作，4月組織召開全市洪澤湖治理保護工作推進會，部署住家船攻堅和退圩還湖啟動工作，加快內源污染整治。年底完成2021年生態修復示范項目、洪澤湖周邊滯洪區近期建設工程、退圩還湖土方工程等。（責任單位：市洪澤湖生態治理服務中心、生態河湖處）

11、入湖河道整治工程。繼續開展洪澤湖等湖泊入湖河道治理。跟蹤洪澤湖10條入湖河道整治情況，年內完成南淮泗河等洪澤湖入湖河道整治工程，推進外源污染整治，保障入湖水質達標。（責任單位：規劃計劃與基本建設處、市洪澤湖生態治理服務中心）

12、濱水景觀提升工程。繼續實施大運河里運河城區段市管水利工程景觀提升工程，一季度完成建筑物改造，二季度完成西片區綠化，三季度完成東片區綠化，四季度完工驗收。開工實施市區段岸線整治工程，一季度完成項目建議書和可研報批，二季度完成項目立項審批，開展施工圖設計，三季度組織施工招標并開工建設，四季度全面施工。（責任單位：規劃計劃與基本建設處、市防汛防旱指揮部辦公室、市水利工程建設管理服務中心、市城市水利工程管理中心）

三、護水行動

13、“234”整治鞏固工程。深化落實河長、湖長和斷面長制，常態化開展“兩違三亂清四亂”等專項整治行動，進一步強化“河長抓、抓河長，強責任、強監管”機制體制保障，形成齊抓共管、協同配合、有效履職的良好局面。做好河長制技術助理工作，開展定期、不定期巡查，建立巡查臺賬，對巡查發現問題進行及時登記跟蹤。（責任單位：市水生態建設服務中心、市水政監察支隊）

14、河湖規范管控工程。實行劃界全覆蓋，2~6月完成大中型灌區干支渠、縣級重要河道管理范圍劃定。7~12月啟動鄉級及以下河道管理范圍劃定。編制完成市、縣（區）兩級58條骨干河湖保護規劃，1~3月組織市直和縣區河道保護規劃審查，4~12月完成政府層面報批。定期開展對城區大運河、里運河等河道堤防巡查，規范涉河項目，提升河道空間管控意識。對二河等涉河項目進行普查，查處違法行為。進一步規范涉水項目建設管理，3月出臺小微項目審批辦法和涉水項目建設管理制度，4月確保國家級開發區全鏈審批賦權清單落實到位，5月下放一批市級涉河項目審批權限。（責任單位：生態河湖處、市水政監察支隊、市城市水利工程管理中心）

15、智慧監管提升工程。常態化做好科技強監管管理工作，注重人技結合，建設一支市直水利系統信息化巡查隊伍。利用 “千里眼”平臺、無人機、衛星遙感等多種手段開展河湖、水源地巡查。千里眼平臺，每天巡查一次；人工每周巡查二次；無人機每月巡查一次。11月完成淮安市飲用水源地應急預案修編，并開展一次應急演練。持續優化智慧河湖長制平臺建設，著力打造“感知一張網、河湖一張圖、使用一盤棋、問題一站通、生態一體管”的河湖智能管理大平臺。（責任單位：辦公室、市水生態建設服務中心、生態河湖處、水資源管理處、市水政監察支隊、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）

16、三級聯動擴面工程。推廣縣鄉村河道管護三級聯動，形成全市推廣方案，科學確定河湖管理事權，落實基層巡查職責，充分發揮河湖網格化、段格化管理中群眾作用。3月份完善骨干河湖網（段）格化管理機制，4~6月份劃分河湖管理事權，7~12月調研并制定骨干河湖管護跨區聯動機制。（責任單位：生態河湖處、市水生態建設服務中心、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）

17、五湖聯防共治工程。出臺我市跨界河湖協同共治方案，形成常態化機制，統籌推進“五湖”上下游、左右岸、干支流的治理和管護的目標。以洪澤湖為試點，成立洪澤湖聯合河長制會議平臺，聘任洪澤湖涉湖縣（區）、鄉、村級聯合河長，開展洪澤湖聯合巡湖與聯合河長制啟動儀式。9月舉行“五湖聯防聯控、多方共治共享”簽約活動（洪澤湖、高郵湖、白馬湖、寶應湖、射陽湖）。（責任單位：市水生態建設服務中心、市入江水道管理所、生態河湖處）

18、執法能力提升工程。開展市縣（區）水利部門、水利公安聯合執法。不斷深化執法能力建設，6月舉辦全市水利系統依法行政能力提升培訓班。9月組織開展2021年度全市水利系統行政執法案件評查活動。（責任單位：政策法規與監督處、市水政監察支隊）

四、配水行動

19、重大項目突破工程。按計劃有序實施流域治理、區域治理、城市水利、農村水利、水生態建設、水利管理六大類工程，年度計劃完成水利投資30億元以上。加快推進淮河入海水道二期工程、南水北調東線二期工程前期工作，啟動實施洪澤湖周邊滯洪區近期建設等，繼續實施江蘇省淮河流域重點平原洼地近期治理工程淮安市境內工程、淮河干流除險加固工程及灘地居民遷建工程等。對重點項目、重大工程建設等實行清單管理，完善工程建設風險防范機制。（責任單位：規劃計劃與基本建設處、安全生產監督管理處、市水利工程建設管理服務中心、市水利規劃服務中心、市水利工程安全和質量監督站）

20、用水計量配置工程。全面推動治水體系和能力的現代化，建立水資源剛性約束指標體系，統籌生活、生產和生態用水配置，開展生態河湖健康評估。1~3月科學下達用水計劃和水資源管控指標，推進生態流量（水位）確定和管控工作，8月啟動編制重點河湖水量分配方案和調度方案。完善用水戶用水檔案和統計制度，強化重點用水戶監管。落實生態管控措施，對境內的南水北調輸水干線、蘇北灌溉總渠等重要河流斷面節點和湖泊水位、水量加強監控。（責任單位：水資源管理處、市防汛防旱指揮部辦公室、市節約用水管理服務中心、農村水利與水土保持處）

21、水旱防御預備工程。做好防汛抗旱各項準備及應急處置工作。2月組織開展市、縣兩級水利工程汛前檢查工作。對盱眙中型水庫“三亂”“兩違”整治情況進行檢查督查。5月底前對縣（區）防汛隊伍進行專業培訓，組織防汛搶險演練。完成盱眙周港水庫防滲處理。防汛物資保障方面，完成2021年度防汛物資采購項目，計劃采購一批新型搶險設備，以滿足新形勢下防汛搶險需求；推進西倉庫（楊莊倉庫）建設一期工程，加快現代化改造提升。（責任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、工程運行管理處、市防汛物資管理中心）

22、水源科學調度工程。不斷推進防汛防旱決策指揮智慧化、巡查防守社會化、搶險救援專業化、調度管理精細化、督察問效常態化，實現防汛防旱“五化”提升。密切關注雨水情，統籌協調流域、區域關系，強化科學研判、會商協調、精準施策，強化用水計劃和日常調度指令執行，重點做好洪、澇、漬、旱、臺等災害防御各類工程調度。繼續推進飲用水源地標準化建設和環境提升，12月完成飲用水源地安全評估和漣水縣漣水湖應急備用水源地達標建設。（責任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心、水資源管理處）

23、智聯平臺建設工程。實施涉水信息資源互聯互通項目， 5月底前完成城市防汛視頻監視系統建設并投入試運行， 9月組織城市防汛視頻監視系統項目驗收，10~11月組織實施全市境內重點河湖堤防視頻監視系統增建項目，12月對全市涉水信息資源共享項目進行整體驗收。建設防汛物資管理信息化系統。1~5月做好信息化平臺設計前期基礎數據資料收集以及流程梳理等工作。6~10月完成功能設計、開發及硬件及軟件配備安裝。11~12月做好項目驗收以及推廣工作。（責任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心）

24、水管單位創建工程。啟動茭陵站國家水管單位創建，制定省、市、區投資經費項目方案，實施茭陵抽水站一站、二站廠房維修及管理區綜合提升和改造。6月完成省水管單位復核（盱眙桂五水庫、淮安茭陵站、洪澤硯臺船閘3個省一級、淮陰區六塘河船閘），11月完成盱眙馬港等15座省規范庫復核。洪澤河湖管理所、淮陰區鹽河電站、淮安區運東電站爭創省三級管理單位，盱眙縣新創5座省規范化小水庫。完成水庫移民后扶工程建設項目6000萬元左右，建成黃花塘蓮塘社區“美麗庫區，幸福家園”。（責任單位：工程運行管理處）

五、樂水行動

25、水情教育普及工程。策劃水情教育讀本修編，出版淮河水文化系列叢書，做好全市水利志編纂準備工作等。在清晏園、櫻花園等場所開展水情教育，于第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”以及其他重大節日期間，利用清晏園內總督河道部院、治水名人館、鎮水館等展館展室，積極開展水情宣傳教育活動以及水情實景課堂活動。6月開展水情“六進”活動，7~8月開展水情教育夏令營活動。（責任單位：辦公室、櫻花園、清晏園）

26、水利品牌打造工程。加快建設中國水工科技館，對接中國水科院持續推進中國水工科技館展陳內容編制工作，配合市大運河辦、市文旅集團做好展陳形式設計單位遴選，待確定展陳形式設計單位后，積極與形式、建筑設計團隊對接，進一步增減、修正展陳內容。圍繞我市中國水工科技館展示中國水工歷史、水工科技，建設“世界一流、傳世之作”品質的標志性展館目標定位，計劃聯合中國水利工程協會于10月舉辦中國水工科技論壇。（責任單位：市清晏園、市水利學會）

27、幸福河湖建設工程。完成二河、古鹽河等試點建設，制定出臺幸福河湖建設地方標準及規范。開展古淮河保護系列活動，4月組織召開古淮河保護聯席會議，圍繞文明城市創建開展古淮河河湖達標檢查。繼續高位推進洪澤湖治理保護，9月舉辦“淮河生態經濟帶——洪澤湖治理保護高峰論壇”等活動，深入推進洪澤湖執法巡查常態化、長效化。3~4月舉辦第四屆“櫻花節”美麗幸福河湖主題活動。（責任單位：生態河湖處、市洪澤湖生態治理服務中心、市水生態建設服務中心、政策法規與監督處、辦公室、市水政監察支隊、市水利工程建設管理服務中心、市櫻花園）

28、水利景區創建工程。組織申報金湖三河灣、白馬湖國家級水利風景區。開展清晏園國家4A級景區創建，完成清晏園古建修繕工程，實施景區內展館布展工作。（責任單位：生態河湖處、市清晏園）

29、河湖資源利用工程。組織河湖水域岸線開發利用調查，全面了解我市河湖庫水域岸線開發利用狀況，提高水利服務經濟社會發展能力，實現水域資源可持續開發、利用和保護。2~6月全面摸排河湖庫基本情況、開發利用項目占用水域岸線情況，分類建立臺賬，建設涉河管理信息系統。2~8月組織縣區岸線資源開發利用試點、驗收等工作，推進白馬湖資源開發利用試點。下半年，在試點工作基礎上，出臺分類型、分等級的河湖岸線資源管理利用辦法。（責任單位：生態河湖處）

篇（6）

以黨的精神、新時代中國特色社會主義思想及系列重要指示精神為指導，嚴格落實縣委、縣政府統一安排部署，全力鞏固脫貧攻堅成效，確保2020年同步全面建成小康社會。

二、工作目標

按照“兩不愁、三保障”的要求，彌補工作中的不足，完善幫扶機制，鞏固脫貧成果防止返貧，保持脫貧攻堅政策總體穩定，堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

三、重點工作

集中力量打贏脫貧攻堅戰，下大力氣補短板強弱項，把脫貧攻堅的收尾工作做好，持續加力，確保農村同步全面建成小康社會。

（一）抓黨建促脫貧。全面貫徹精神和系列講話精神，重點抓好理想信念教育，增強內生動力。完善“”制度，堅持主題黨日活動，推進“兩學一做”教育常態化制度化，進一步明確黨的一切工作到支部的鮮明導向。

(二)加大農村公共基礎設施建設力度。爭取資金，完成村部護坡項目建設；提高供水保障水平，完成村集水池后續工程。

（三）扎實搞好農村人居環境整治。鞏固村、村人居環境成果；實施村圍欄項目建設。結合小流域項目的實施，進一步改善農村生態環境條件。

（四）發展特色產業，壯大村集體經濟。做好村大榛子基地的管護，2019年爭取增加村集體經濟收入2-3萬元。

（五）發展庭院經濟，增加貧困戶收入。在2019年基礎上，繼續實施庭院經濟建設。

（六）進一步完善因戶設崗工作。讓有勞動能力的貧困戶參與村公共設施管護，激發貧困戶內生動力，改變等靠要思想，增加貧困戶收入。

（七）積極開展送溫暖活動。做好村救助資金的管理與使用，保證救助資金切實用在困難群眾上。以節日為契機，開展系列活動，進一步提升群眾對扶貧政策的知曉率和幫扶工作的認可度。

四、工作要求

（一）加強資料收集整理。工作資料要與實際幫扶情況相互佐證。

篇（7）

1.深入開展水利工程規范化管理“提升年”活動。按照“貫穿一條主線、突出一個重點、堅持四個‘狠抓’、夯實一項基礎”的工作思路，即以提升水利工程規范化管理水平為主線，突出水庫、河道及水閘的規范化管理績效考核工作重點，狠抓“河段長制”深化完善，狠抓城市管理河道生態管理檢查考評，狠抓小型水庫管理體制改革，狠抓黨建和精神文明建設，扎實做好全市水利工程檔案資料的整合與建檔工作，夯實管理基礎，不斷提升全市水利工程規范化管理水平。（有關科室、各區縣水務局）

2.突出抓好水庫、河道及水閘工程規范化管理績效考核工作。依據省河道堤防、水庫和攔河閘（壩）工程管理3項績效考核標準，嚴格督導檢查與考核，大力強化全市水庫、河道及水閘工程的組織、安全、運行和經濟管理，注重對各級水管單位技術與管理人才的培訓，加大對基層水管單位軟、硬件建設的技術指導，落實管理權限，明確管理責任，完善管理機制，提升管理水平，確保水利工程長期良性運行并充分發揮效益，為全市經濟社會發展提供可靠的防洪安全和水資源支撐。（水庫工程管理科、河道工程管理科、各區縣水務局，河道管理處）

3.扎實推進小型水庫管理體制改革。在沂源縣小型水庫管理體制省級改革試點基礎上，按照試點先行、以點帶面、全面推進的總體部署，重點抓好淄川區、博山區小型水庫管理體制改革工作。通過改革，明確管護主體責任，落實小型水庫的政府、主管部門和管理單位三級責任人，建立穩定的經費投入保障機制及維修養護措施。（水庫工程管理科、淄川區水務局、博山區水務局）

4.加強水利工程安全運行管理。建立和完善各類水庫大壩、河道水閘和水電站安全管理責任制，按照分級管理的原則，嚴格落實水庫大壩“政府、主管部門、管理單位”三級責任人和水電站安全生產“雙主體”責任，并及時向社會公布。指導基層水管單位進一步健全完善預警預報、應急搶險、事后處置等規章制度，細化工程應急預案和應急工作方案，建立完備的安全管理體系。嚴格落實水利工程安全運行督查制度，定期開展工程運行管理督查。加強工程的科學調度，督促各水管單位嚴格按照批準的調度運行方案進行控制運用，確保工程運行安全。

二、發揮職能，著力挖掘河道水系生態管理效能

5.深化完善“河段長制”管理機制。把握省水利廳、財政廳有關小型水利工程管理體制改革相關政策，下大力加強與財政部門的溝通與協調，建立穩定的河道管理獎補資金投入機制。結合孝婦河“治用?！惫こ獭昂佣伍L制”試點，積極探索孝婦河“政府購買社會服務保障”管理模式。（河道工程管理科，各區縣河道管理處）

6.狠抓城市管理河道生態管理檢查考評工作。認真貫徹落實中央城市工作會議精神，密切配合市城管委抓緊抓好全市河道生態管理檢查考評工作。優化河道生態管理檢查考評標準，建立定期巡查、整改制度，加大對區縣河道生態環境、“河段長制”建設、入河排污口整治等情況的檢查考評和業務指導力度，以考評促整改落實、抓建章立制、謀提速增效，穩步推進全市河道生態管理工作再上臺階。（水政科、各區縣水務局，河道管理處）

7.推動小型水庫管理立法工作。針對工程管理實際，積極出臺相關配套法規政策，認真做好《市小型水庫管理辦法》的出臺工作。爭取年底前完成《市河道管理辦法》修訂立項工作。（水政科）

三、強化措施，著力做好水利工程管理基礎工作

8.做好涉水工程管理范圍內建設項目監管工作。完善我市涉河建設項目、入河排污口、采砂等許可事項的審批后監督管理制度。參照市級聯合審批有關要求，結合水利工程“五項巡查”制度落實，實行情況調度與現場檢查相結合，切實加強對涉河建設項目的事前、事中和事后監管，依法依規，嚴把涉河建設項目預審、審查、洪評、監管和驗收關，保證建設方案、工程補救及其他各項要求落實到位。持續做好全市骨干河道及其重要支流入河排污口排查整治督導工作。（監理科、各區縣水務局，河道管理處）。

9.做好小清河勝利閘、分洪閘日常養護工作。堅持高標準、嚴要求，做好小清河防汛工作。按照省廳要求，認真做好金家閘重建前期準備工作。積極開展勝利河入清閘規范化管理績效考核達標工作和分洪閘爭創省級水利工程管理單位的準備工作。（閘管所）

10.做好水利工程檔案資料整合建檔工作。確認全市境內河流數量、分布及流域面積；確認全市現有水庫數量、分布及工程參數；確認全市已封堵、保留、達標入河排污口數量及其權屬。建立全市水庫、河道工程檔案，強化檔案資料管理工作，夯實管理基礎。（河道工程管理科、水庫工程管理科、各區縣水務局，河道管理處）

篇（8）

2、深化水行政執法體制改革。根據管理職能，合理界定市和各市（區）兩級水行政執法權責。強化水行政執法監督，對重大水事違法行為實行上級掛牌督辦制度，明確層級監督的事項、內容、目標和要求。加強部門聯合執法，深化與公安、司法、海事、航道、漁業等部門的合作，嚴厲打擊非法采砂、非法占用水域等涉水違法行為。健全流域與區域聯合執法機制，構建執法平臺，提升執法效能。

3、加強政務服務體系建設。繼續推行行政審批服務“三集中三到位”，規范公共服務行為，加強公共資源交易的管理和監督。積極開展市水利局進駐市政務服務中心相關工作。繼續改進工作作風，強化政風行風建設，公開透明運行行政審批、公共服務和公共資源交易事項，不斷提升政務服務效率和水平。

二、堅持科學民主依法決策

4、嚴格執行重大行政決策程序。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定必經程序。針對薄弱環節和突出問題，把涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政決策事項聽證和風險評估作為重點，全面規范、強力推動。全面落實決策聽證程序，確保聽證參加人的廣泛代表性和直接利害關系聽證參加人占比，意見采納情況及時反饋或公布。重大決策事項提出部門和重要項目報建部門、改革牽頭部門作為承辦單位，牽頭組織或委托社會組織和專業機構對社會穩定、經濟、環境等風險進行評估，并根據評估結果和風險等級提出決策、暫緩決策或不予決策建議。

5、加強行政決策規范化建設。實行重大行政決策目錄管理制度，對重大行政決策事項的提出、確定、調整、公布、備案進行規范。推行重大行政決策草案和聽證、論證、評估、審查報告格式化、規范化。建立重大行政決策檔案制度，對決策過程和決策實施中的文件資料及時整理歸檔。探索建立行政決策信息化管理系統，實現節點管理、流程控制、規范運行。

6、嚴格落實行政決策責任。對決策執行情況和社會反應適時開展后評估。建立完善行政決策責任追究制度機制，重點加強重大行政決策事項監察督查，對于違反決策權限和程序導致重大決策失誤，造成重大損失的，按照誰決策、誰負責的原則依法追究責任。

三、加強制度建設

7、突出制度建設重點。堅持從實際出發，著眼體制機制創新，注重發揮規范性文件的引領和推動作用，使之與改革決策相協調。運用法律手段調整利益關系，把經濟社會發展的客觀條件和實際需要作為規范性文件制定的根本依據，把有限的制度資源優先安排到與人民群眾切身利益息息相關的民生項目上。堅持調查研究，充分吸收異地先進經驗。針對不同地區、不同行業召開規范性文件制定座談會，重點是要充分聽取行政相對人的意見，確保文件的可行性和實效性。今年市局將積極推進《市鹵汀河及泰東河工程管理規定》的制定出臺工作。

8、提高制度建設質量。健全規范性文件起草、論證、協調、審議機制，防止地方保護和部門利益法制化。把提高政府規范性文件質量作為加強和改進制度建設工作的重中之重。堅持立、改、廢相結合，著力解決制度缺失和制度障礙等問題。改進和完善文件起草、協調機制，強化調研、聽證、論證和評估。加大對規范性文件備案審查力度，適時開展規范性文件卷宗評查和培訓工作。積極推廣規范性文件專家點評，適時組織面向社會的專家點評會，與公眾互動，根據點評形成文件實施后評估報告，并結合規范性文件實施后評估情況，及時開展文件清理工作。

四、加大對權力運行的監督制約

9、推進政務公開。完善政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。加強重點領域的政府信息公開工作，堅持把重大政策、重大項目和群眾關心、媒體關注、涉及民生的社會熱點作為信息公開的重點。緊緊圍繞全市水利改革發展和水利現代化建設大局，重點突出水利發展規劃計劃、行政審批標準和程序、重大水利項目建設、招投標環節（工程項目、初步設計、政府采購）、財政預決算、水利收費和行政執法等方面的政府信息公開。及時受理、答復依申請公開事項。推行各級水行政主管部門權力清單制度，繼續做好行政權力網上公開透明運行工作，強化組織管理，規范權力平臺運行；動態調整行政權力庫，保持與對外一致，解決權力名稱與編碼不統一等問題；繼續實施行政權力網上運行全程監督、督察督辦，開展網上運行績效評估。

10、強化行政監督。繼續完善行政權力網上電子監察系統建設，強化內部監督機制。自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督和司法監督，依法保障人民群眾的監督權。加強國家和省、市出臺的重大改革政策落實情況監督檢查，加強對行政機關及其工作人員依法履職情況監督。健全社會輿論監督機制，運用和規范互聯網監督。進一步加強水利門戶網站建設，認真維護政民互動欄目，暢通投訴監督通道，增強咨詢服務功能。推進網絡問政，充分利用政務微博，與網民實時交流互動，聽取意見建議，及時回應訴求，接受監督評議。

五、推進嚴格規范公正文明執法

11、加強重點領域監督執法。加大重點領域執法力度，強化日常監管和專項治理，嚴厲查處水事違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。深入開展水資源、河湖和水利工程保護、水文設施保護、河道采砂執法等專項執法檢查行動。

12、深化行政執法規范化建設。建立和落實水行政執法程序制度，全面規范水行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等行政執法行為。嚴格規范水行政執法自由裁量權，進一步細化量化裁量標準，完善裁量公開、裁量指導、重大或復雜裁量事項集體會辦等制度。開展水行政執法典型案例指導和評析研討活動，有針對性地解決執法過程中的疑難復雜及共性問題。健全水行政執法調查規則，規范取證活動，推行行政執法證據格式化。進一步完善執法風險評估和防范控制機制，有效提升執法規范化水平和執法效能。加強執法隊伍建設，建立嚴格的進、出機制，強化培訓考核和資格管理。

13、強化行政執法監督。對重大水行政許可、重大水行政處罰等直接關系管理相對人切身利益的行政行為，進行事前法律審核，防止違法行政發生。對重大水行政處罰或對社會具有普遍影響的重大水事案件進行回訪，督促落實整改措施。以信息化推進規范化，開展網上執法事項查看、實時監控、預警糾錯、風險防控、監控結果統計分析和績效評估。完善水事案件監督審查制度，開展重大水行政處罰、行政許可、行政復議決定備案審查工作。深入推行行政執法責任制，全面落實行政執法案卷評查、評議考核、責任追究等制度。探索水行政執法與刑事司法銜接工作機制，及時向公安、檢察機關移送涉嫌犯罪案件。

六、依法防范化解社會矛盾

14、充分發揮行政復議功能。改革行政復議體制，健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。推進行政復議受理環節下移，在政務服務中心或接待中心設立復議受理窗口，探索運用簡易程序審理案件，健全復議與、訴訟制度的銜接機制。建立完善行政復議糾錯案件過錯責任追究制度。積極推行行政機關負責人參加復議聽證及說理式復議決定書。深入開展行政復議工作規范化建設，全面規范復議受理、審查、中止、決定、執行等各項工作流程，完善檔案管理、案卷評查等工作制度，落實復議經費、人員、場所等保障措施。

15、扎實推進行政調解工作。探索在接待中心等服務場所設立行政調解接待窗口，具體負責行政調解的接待、受理、協調、處置、交辦和督查督辦。進一步完善行政調解工作機制、流程和保障制度，提升行政調解規范化水平。市局將加強對全市水利系統行政調解工作的調查研究、工作指導和督促檢查。

16、加強改進工作。建立健全網上受理制度，暢通渠道，及時就地解決群眾合理訴求，維護群眾合法權益，做好初信初訪和化解積案。更加注重運用群眾工作理念推進工作，加強社會矛盾排查，更多地采取人民調解等群眾參與的方式化解問題，提高矛盾化解成功率和群眾滿意率，促進社會和諧穩定。更加注重運用法治思維和法治方式做好工作，規范工作程序，引導群眾依法理性表達訴求，把涉法涉訴納入法治軌道解決，依法維護秩序。進一步加強和落實工作責任制，推動落實工作領導體制，健全聯合接訪機制，強化職能部門責任和基層屬地管理責任，推動問題解決。

七、落實依法行政保障措施

篇（9）

2加強設計環節的管理，提高設計方案的質量

首先，水利工程建設單位一定要聘請專業的人員到施工現場進行勘察，了解施工現場的地質、水文等條件，以便更好地對工程施工的難度進行把握。其次，建設單位可以實行項目經理制度，組建工程管理部門，并明確具體的負責人，為工程項目管理奠定良好的組織基礎。再次，拿到設計圖紙之后，要組織相關的單位以及技術人員對設計圖紙進行會審，對于設計圖紙中出現的不合理的地方以及和實際建設不相符合的地方一定要及時通知設計人員進行修改，直到符合標準之后才可以確定具體的設計方案，以減少施工中設計變更的情況，保證工程建設順利進行。另外，施工單位要根據設計圖紙的設計意圖以及工程建設的實際情況制定具體的施工方案，并對施工方案進行可行性和經濟性分析，選擇最佳的施工方案，以指導工程建設。最后，不斷細化工程投資概算，并且要聘請專業的概算人員深入施工現場，以提高工程投資概算的準確性。

3加強質量管理，提高經濟效益

質量管理作為水利工程建設管理的重要內容，是提高水利工程使用性能和經濟效益的重要保障，因此，加強質量管理至關重要。首先，在對設計圖紙審核之后，一定要組織有關的技術人員對施工單位制定的施工方案進行嚴格的審查，選擇最佳的施工方案，經監理部門審核之后，嚴格要求施工單位按照施工方案進行施工作業，防止出現更改施工方案的情況發生，以保證水利工程建設的質量符合要求。其次，加強對原材料和施工機械的質量管理。原材料是水利工程建設的物質基礎，其質量直接決定了水利工程的質量，因此，要嚴格要求監理人員對進入施工現場的原材料進行質量檢驗，不合格的材料堅決不允許進入施工現場。對于施工機械要有專門的技術人員進行維護保養管理，保障所有的機械設備都可以正常使用。最后，加強對施工工程的質量控制。建設單位要嚴格要求監理人員做好對工程建設的監理工作，對已經建設完成的工程進行質量驗收，發現質量問題則要求施工單位整改或返工，對于一些隱蔽工程要特別注意。另外，還需要加強對施工人員的技術培訓，提高施工人員的技術能力，提高施工的質量。

4做好安全管理工作，保障水利工程順利建設

隨著人們安全意識的不斷提高，安全管理在工程建設當中逐漸受到重視，做好安全管理工程具有重要意義，不僅可以保障水利工程建設順利進行，而且還有利于保護施工人員的生命安全。首先，所有的建設單位都要提高對安全管理工作的重視程度，堅持“安全第一、預防為主”的原則，樹立安全管理的意識，將安全管理工作作為重要的管理工作來抓。同時，建設單位還要做好相關的文書工作，保障水利工程施工順利進行。其次，建設單位要設立一定的安全資金，作為安全管理之用，提高安全管理的質量。再次，要嚴格要求施工單位在施工現場設置一定數量的安全員，對施工現場進行檢查，發現安全隱患一定要及時采取有效的措施進行解決。

5加強投資管理，提高投資效益

加強投資管理是實現經濟效益最大化的重要手段。因此，加強投資管理具有重要意義。首先，在投資決策階段一定要聘請專業的人員對施工圖預算進行審查，并制定最高限價，為開展招投標活動提供依據。其次，為了防止施工單位提高工程結算額而弄虛作假，建設單位一定要嚴格對設計變更進行嚴格的管理，考察設計變更的必要性和真實性，從而決定是否同意進行變更。對于涉及資金較多的設計變更情況，要按照一定的程序向政府申請，獲得同意之后，才能進行工程結算。另外，還要加強預算管理，保障施工單位嚴格按照設計圖紙進行施工，保障資金使用的合理性。最后，在對工程進行結算時，要求施工單位準備好所有的相關材料和簽證，保障結算活動順利進行。

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二、工作安排

（一）保質保量的完成上級下達的各項目標任務

以加快水利改革發展為契機，努力爭取中央、省、市級財政資金支持，大力推進全區農村飲水安全、水土保持治理等項工作，堅持“以人為本、共享和諧、城鄉統籌、綜合治理”的原則，突出水務行業特色，全面開展城鄉環境綜合治理，按照上級城鄉環境綜合治理的總體要求和安排部署，將各項治理工作落到實處。

（二）各部門各司其職，有力推進城鄉環境綜合治理工作

我局各部門重點抓以下幾個方面的工作：一是辦公室根據上級的要求，結合工作實際，制定符合我局特色的城鄉環境綜合治理工作要點，做好此項工作的宣傳教育以及收集整理上報工作，指導全局干部職工加強對辦公區域和周邊環境的整治力度，保持辦公場所的環境干凈和整潔；二是水政大隊要進一步加大執法力度，定期與不定期的對轄區內的河道進行清淤，制止企業和居民向河道傾倒垃圾，嚴厲打擊非法采砂等非法行為，充分發揮長江水面漂浮打撈隊的作用，定期對長江水面漂浮物進行打撈；三是水土保持預防監督站要大力開展水土流失治理工作，積極爭取上級資金，進一步改善農村生產生活環境，促進人與環境、城市與環境的和諧；四是水利站要進一步加強水質監測，強化農村飲水及飲用水源地保護，嚴厲打擊破壞水利設施的違法行為；五是水產漁政站要積極創建無公害水產品標準化示范基地，取締水庫肥水養魚，認真抓好池塘生態環境修復工作，強化水資源保護；六是紀檢部門負責對各部門開展的城鄉環境綜合治理工作情況進行督查，發現問題要求在規定時間內及時整改，并督促落實到位。

（三）狠抓城鄉環境綜合治理各項工作

一是加強機關辦公環境建設，做好機關辦公樓環境衛生的保潔工作，確保機關辦公場所干凈、整潔。按照上級的安排，機關辦公樓認真開展“除四害”工作。二是加大對我局聯系的皂角巷社區城鄉環境綜合治理工作力度，確保社區人民群眾的居住環境明顯改觀，人民群眾生活環境質量顯著提高。三是加大“五亂”治理力度，重點治理衛生責任區和聯系社區的“臟、亂、差”問題。四是深入推進“揚塵”治理工作，加大監督檢查力度，把揚塵治理工作納入砂場日常管理內容，減少揚塵污染。五是進一步推進“風貌塑造”工作，根據上級的統一安排和部署，結合我局工作實際，積極做好“兩江四岸”升級改造的相關工作。

三、工作措施

（一）加強宣傳教育，營造良好氛圍

為大力推進城鄉環境綜合治理工作，我局要認真做好此項工作的宣傳動員，積極引導全局干部職工樹立保護環境的意識，使大家充分認識到新形勢下城鄉環境綜合治理工作的重要性、長期性和緊迫性，把它作為一項重要的工作來抓。

（二）加強組織領導