時間：2022-02-01 15:10:42
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇司法所工作匯報范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、人民調解工作。去年以前，我們主要追求的是調解的相對數量，但成卷宗的高質量的調解案件較少，針對這一情況，我們加強了對調解員工作質量方面的要求，按規范制作調解卷宗，經得起檢查，口頭調解的案件要在登記本上規范登記，形成書面協議的調解案件要制作成詳細的調解卷宗，既注重數量，又重視質量。另一項工作是把調解案件從書面形式向網絡平臺形式轉變，這項工作省、市 區司法系統都在推，每個村都給分配了一個賬號，可以登錄省人民調解平臺進行案件輸入，好處是上面領導點點系統就能掌握下面情況，一目了然。目前就所有行政村來看，推進的效果還不明顯。除了個別村社區能力比較強、工作比較積極的如蘆北社區、蘆南社區、沃家村、同盟村等，大多數還是積極性不高。主要原因可能是各村條件不一，各村調解員的素質還達不到要求，遇到糾紛能及時化解已經不錯了，再讓他輸入到電腦里，無論從能力素質還是從配套的辦公條件和待遇上一時還都達不到。一季度，街道調委會成卷宗的調解案例不多，2起，各村社區上報的調解案件36件，有村上報積極，有的村上報不積極，盡管我們出臺了以獎代補獎勵政策，一個案子區里補20元，街道補30元，有的調解員也看不上，調解結束完事，不登記，不上報。所以這個數字不太好看。
我在南城司法所工作的三個多月中，每天努力認真的完成所里安排的工作，在維穩中心接訪來上訪的群眾，整理中心的文件，到社區走訪，還有參加所里舉辦的活動，開展專業的活動，到矯正對象和安置幫扶對象家里做家訪，每一項工作都認認真真的完成。此外還協助南城勞動部門進行勞動仲裁的一些登記和協助南城法庭的開庭前期工作。
第二、做一名合格的社工，就必須有扎實的社會工作知識。
我在工作的崗位上嚴格要求自己，每天在完成了南城司法所安排的工作之外還認真學習和領會社會工作的綜合知識和各種社會工作實務技巧，積極認真的向其他同工學習和取經，不斷提高自己處理社會工作中遇到的困難的應對能力。在這里我要特別感謝我的搭檔陸浩，浩哥，他在工作中給予了我很多的幫助。同時也要感謝吳慶研和陳翠紅，還有南城的同工們，他們在工作中都給了我很大的支持。
一、工作開展情況
1、深入推動普法工作，依法治理取得新進展。一是教材送學。我所專門組織人員把縣司法局下發的普法教材讀本400余冊，分發給全鄉各基層行政村、各單位的廣大黨員干部和群眾，把縣司法局編印的《公民法律知識讀本》400余冊分發給全鄉廣大青少年學生，由他們帶法回家以小手牽大手的形式發放到各家各戶，幫助了黨員干部和群眾了解掌握與日常生產生活密切相關的常用法律知識；向XXX學校的在校學生發放了《治安處罰條例》400多冊，宣講團成員、橋頭派出所責任民警，通過發生在青少年身邊的一些有關校園、家庭與社會的故事，介紹法律知識，寓教于樂、潛移默化地對中小學生進行愛國意識、權利義務意識、交通安全意識、環境保護意識、自我保護意識以及分辨是非能力等法制教育內容，使我鄉青少年法制宣傳教育工作走向課時化、制度化、規范化；二是講座導學。自集中法制宣傳教育活動以來，鄉黨委有關邀請了縣司法局領導在XXX苗圃小學舉辦了300多人參加的法制宣傳講座。三是法律宣講進村社。我鄉組織一輛法制宣傳車深入8個行政村宣傳法律知識。
2、提高矛盾糾紛化解水平，全力確保社會穩定。一是為了充分發揮人民調解“第一道防線”作用，切實維護XXX鄉的穩定，XXX鄉司法所認真指導、培訓各村調解員的調解能力，做到了抓早抓小抓苗頭，努力從源頭減少矛盾糾紛，確保了年內無集體上訪，著力提高人民調解工作實效。二是以鄉調解中心為依托，堅持“調防結合，以防為主”的方針，確保了我鄉人民調解工作的順利進行。今年我鄉矛盾糾紛調處率為 100%，調解成功率達 94%。在鄉黨委、政府的領導和支持下，采取集中人員、集中時間，對全鄉各村（社）進行全面摸底排查確保將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。今年來，共排查出矛盾糾紛 31件，調解成功29件，正在調解2件。
3、抓好社區矯正和幫教安置工作，全力預防重新犯罪。 自安置幫教和社區矯正工作啟動以來， 我們認真按照上級部門的相關規定和要求，積極規范安置幫教和社區矯正工作的各項制度，層層落實責任，確保安置幫教和社區矯正工作不重不漏。我所現接管的安置幫教人員4人，社區矯正人員 0人，到目前為止均無脫管和重新違法犯罪的現象發生。每月和節假日期間，對社區矯正對象進行面對面談話，了解近期生產生活情況、疏導情緒。
我縣地處秦嶺南麓，總面積3487平方公里，境內山大溝深，交通不便，素有“九山半水半分田”之稱，是國家級貧困山區縣。全縣轄25個鄉鎮，204個村、3個社區、73646戶、28.7萬人。現有建制司法所25個。由于司法行政機構恢復較晚，基礎設施幾乎沒有，司法所無獨立辦公用房，辦公是鄉鎮分給的一小間住房，宿辦合一。有14個司法所住的是四五十年代的民房，房屋破爛不堪、低矮潮濕。全縣司法所現有住房250平米，人均不足10平米，“一人一所一間房，一張桌子，一張床”，工作條件十分艱苦。
20__年國債投資建基層司法所，為我縣司法行政工作迎來了大好機遇。我縣靈龍、張家、廟溝三個司法所，經過項目申報、審批，成為首批興建的規范化司法所。三所共投資25.36萬元，其中，國債投資21.6萬元；政府撥款2萬元；自籌資金1.76萬元。購置司法所辦公用房建筑面積總計433.7平方米，其中靈龍司法所199.53平方米，系兩層八間磚混結構辦公樓；張家司法所一層四間109.71平方米；廟溝司法所一層四間124.46平方米，與當地鄉政府辦公樓一體。土地使用權證、房產證、轉讓協議、評估報告、公證書“五證”齊全。室內整潔美觀。各類制度齊全，三個所面貌煥然一新。
二、領導重視、部門協作，具體解決司法所建設問題
一是首批3個基層司法所建設立項批復后，縣委、縣政府高度重視，及時成立了由縣委常委、常務副縣長柳憲軍任組長的基層司法所設施建設領導小組。啟動實施前，于20__年3月23日由柳縣長親自主持，召集縣計劃發展局、財政局、縣國土局、縣司法局等相關部門負責人參加的縣長辦公會，專題研究了我縣基層司法所建設的相關問題，并通過縣政府辦公會議紀要作出7項決定。在建設過程中，市司法局金局長、方局長和縣政府柳縣長、政法委張書記等市縣領導多次深入實地了解情況，督促進度、解決問題，所涉及的三個鄉鎮領導更是積極主動協調解決具體事宜。
二是基層司法所建設是國家的國債項目建設。項目投資少、標準高、時間緊，從項目申報審批、啟動實施到正式建設和規范管理，分別得到了領導小組各成員單位的大力支持。縣計劃發展局及時審批上報項目書，局長梅光顯、項目局長王慶水親自到省上跑申報，并減免了部分評估費用；縣財政局及時撥付前期配套資金，用于前期項目申報之需；縣城建房管所、商洛正衡會計師事務所和縣公證處派專人到基層勘察辦證，在評估資產和辦理公證等方面都是鼎立支持，并減免部分費用。
三是作為基層司法所設施建設的主管單位——縣司法局，更是思想統一、上下一心，搶抓機遇、齊抓共管。局長到分管局長更是集中精力全力抓，抽調了經驗豐富的前任支部書記李漢成和財務會計江愛勤等同志全力以赴抓此項工作。局機關一班人與基層司法員分工負責齊心抓，跑部門報項目，下基層促進度，駐工地守質量。尤其是到7、8月份，進入最后決戰階段，結合本縣實際局班子成員進一步統一思想促認識，變壓力為動力，頂烈日冒酷暑，克服重重困難，大到抓工程質量進度，小到辦公用品的購置，從每一個細節抓起，精打細算，發揮有限資金最佳效能。經過2個多月的努力，三個嶄新的司法所成為三個鄉鎮事業單位的一個亮麗工程。
三、以國債投資建所為契機，推進司法所規范化、制度化建設
司法所是基層政法組織的重要組成部分，擔負著法制 宣傳、法律服務、法律保障等多項職能，發揮著維護基層社會穩定，構建和諧社會的重要作用。因此，在組織全體職工認真學習市委、市政府兩辦轉發市司法局《關于司法所規范化建設實施意見》的基礎上，始終認真落實司法所建設“四規范”要求，將業務工作規范化同基礎設施規范化同步安排，同步實施。首批建成的3個司法所，在抓好房屋設施和辦公設備的同時，還著力抓了以完善建立健全各項規章制度為主的業務工作規范化，統一制作規范上墻人民調解、普法宣傳、依法治理、工作學習和檔案管理等方面制度16項，統一規范業務報表、文件資料等業務8項，為基層司法所的規范化建設奠定了良好的基礎，開創了我縣司法行政工作新局面。
四、存在的問題：
今年的重點工作是開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動，一是根據寧國市司法局的文件要求。天湖司法所在深入領會這一活動的實質后，印發了天湖司法所實戰大練兵活動實施方案，并將“實戰大練兵”活動融入到司法的各項基礎工作當中。
扎實開展社區矯正工作。今年三月份我所又接收了一名社區矯正對象，二是建立健全社區矯正工作制度。目前我所共有兩名社區矯正對象，均已實現人檔齊全。對每一個矯正對象，都根據其自身特征，認真制定矯正方案，嚴格依照市司法局社區矯正的相關規章制度對其進行教育改造。
做好回歸人員的安排幫教工作。安排幫教工作對于天湖整個社會的和諧穩定關系重大，三是立足本職。目前天湖司法所的幫人員共有13人，司法所為每個人都制定了檔案，根據每個人的特點、專長情況進行分類幫教，并有專人負責跟蹤教育，層層落校花網實責任制，司法所在開展平時的基本工作時，定期對其進行回訪，找其談心，一方面加強對其思想上的改造，教育其要遵紀守法，做守法公民，另一方面協助解決其生活上的困難，確保其生活穩定。因工作認真細致，現無一人重新犯罪，為社會治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎。
對排查出來的矛盾糾紛，四是扎實開展人民調解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進行矛盾糾紛排查。逐一建立臺賬，會同村委會及相關部門及時進行依法調解，對排查出來的重大矛盾糾紛，及時報黨委政府協同處置。今年以來，所共進行矛盾糾紛排查6次，排查出矛盾糾紛25起。上半年共調解糾紛18起，制定的調解協議書均得到很好的履行。
二、結合各部門做好普法宣傳及法律援助工作。
制定了2011年普法依法治理工作要點，根據上級主管部門的要求。并對照計劃逐步逐項落實。繼續堅持了黨政干部集中學法活動，利用每周一上午政治業務學習時間，每月布置12次學法內容；認真組織各中小學校開展法制教育活動，將法制教育納入教學內容；積極督促各村、社區采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動；通過以上措施的落實，使我辦普法工作開展的既扎扎實實，又轟轟烈烈，取得了預期的效果。思想匯報除了這些基本工作以外，三八”婦女節、315權益維護日”等一些特殊的日子，司法所還聯合婦聯、工商、團委等部門積極的轄區內人群集中的地方進行相應的法律法規的宣傳。進行普法宣傳的同時，依照市司法局的要校花網求積極的開展法律援助宣傳工作，通過在轄區內人口集中的地方設置宣傳站點、發放宣傳資料等形式進行廣泛的宣傳動員。通過我工作，目前轄區內的居民對法律援助都有了基本的解，下一步我將進行更加廣泛深刻的宣傳，更加完善我法律援助工作。
堅持每月一排查一分析制度，狠抓調解工作法制化、規范化工作。排查調處各類矛盾糾紛17起，成功16件，調解率100%，各村調委會全年累計調解民間糾紛98件，調解成功95件，無因調解不及時而引起的民轉刑案件和群眾性集體上訪案件的發生，所有調解案卷均按照縣局要求統一歸檔保存。未調解成功糾紛均已做好雙方當事人工作，要求當事人按訴訟程序依法解決矛盾。
二、社區矯正工作方面
今年，我所繼續加強對社區服刑人員的管理力度，我們克服人員少，對象居住分散等多方面困難，進行“一幫一”的管理和教育模式，將社區服刑人員安排到司法所接受社區矯正。截止目前，全所共累計接受社區矯正對象33名，現到期順利解矯28人，5人在矯，目前，在矯對象均能按時匯報思想活動情況，做到了底細清、情況明沒有脫漏管現象和重新違法犯罪行為發生，矯正效果良好。
三、幫教安置工作方面
實行幫教安置工作層次負責制，加大了組織協調力度。結合我鄉社實際情況，使幫教工作做到“五清”，心里有底，并協助村委會、鄉直單位解決了“兩勞”回歸人員生活、生產中存在的一些實際困難。一是通過召開座談會、個別訪談等方式進行幫教，激發他們重新做人的積極性與主動性。二是對歸正人員進行幫教，摸清底子，有針對性地提出幫教計劃，確定重點幫教對象和措施。三是利用網格化的作用，積極落實捆綁幫教、親情幫教、等措施。四是建立健全鄉、村兩級歸正人員安置幫教工作組織網絡，落實幫教責任，對幫教對象實行跟蹤管理。截至年底，我鄉共排摸出近3年內的刑釋解教人員30名，并建檔立卡進行安置幫教，幫教率為98%。安置率95%。鄉村兩級干部對幫教對象從生活上精神上給予關心，對生活確實有困難的，及時聯系勞動保障中心、民政辦，想方設法為其解決生活難題。
四、普法宣傳工作方面
我所在總結“五五”普法經驗基礎上，通過與人民群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳，抓重點單位的依法治理，切實抓好法制宣傳工作的落實。采取多種形勢開展法制宣傳工作，重點宣傳了《人民調解法》《侵權責任法》等政策法規，目前共開展各項宣傳活動5場次，發放《農民法律知識讀本》613份，參加各項專項整治5次，加強農村兩委干部的法律知識培訓工作，培養農村基層兼職法制干部和以民調主任為主要力量的法制宣傳隊伍，在全鄉范圍內掀起學法守法用法。
一、緊緊圍繞“實戰大練兵”活動扎實開展三項重點工作
一是根據寧國市司法局的文件要求，今年的重點工作是開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動，天湖司法所在深入領會這一活動的實質后，印發了天湖司法所實戰大練兵活動實施方案，并將“實戰大練兵”活動融入到司法的各項基礎工作當中。
二是建立健全社區矯正工作制度，扎實開展社區矯正工作。今年三月份我們所又接收了一名社區矯正對象，目前我們所共有兩名社區矯正對象，均已實現人檔齊全。對每一個矯正對象，我們都根據其自身特征，認真制定矯正方案，嚴格按照市司法局社區矯正的相關規章制度對其進行教育改造。
三是立足本職，做好回歸人員的安置幫教工作。安置幫教工作對于天湖整個社會的和諧穩定關系重大，目前天湖司法所的在幫人員共有13人，司法所為每個人都制定了檔案，根據每個人的特點、專長情況進行分類幫教，并有專人負責跟蹤教育，層層落實責任制，司法所在開展平時的基本工作時，定期對其進行回訪，找其談心，一方面加強對其思想上的改造，教育其要遵紀守法，做守法公民，另一方面幫助解決其生活上的困難，確保其生活穩定。因工作認真細致，現無一人重新犯罪，為社會治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎。
四是扎實開展人民調解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進行矛盾糾紛排查，對排查出來的矛盾糾紛，逐一建立臺賬，會同村委會及相關部門及時進行依法調解，對排查出來的重大矛盾糾紛，及時報黨委政府協同處理。今年以來，我所共進行矛盾糾紛排查6次，排查出矛盾糾紛25起，上半年共調解糾紛18起，制定的調解協議書均得到了很好的履行。
二、結合各部門做好普法宣傳及法律援助工作。
根據上級主管部門的要求，制定了20xx年普法依法治理工作要點，并對照計劃逐步逐項落實。繼續堅持了黨政干部集中學法活動，利用每周一上午政治業務學習時間，每月安排1—2次學法內容；認真組織各中小學校開展法制教育活動，將法制教育納入教學內容；積極督促各村、社區采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動；通過以上措施的落實，使我辦普法工作開展的既扎扎實實，又轟轟烈烈，取得了預期的效果。除了這些基本工作以外，在“三八”婦女節、“315權益保護日”等一些特殊的日子，司法所還聯合婦聯、工商、團委等部門積極的到轄區內人群集中的地方進行相應的法律法規的宣傳。在進行普法宣傳的同時，按照市司法局的要求積極的開展法律援助宣傳工作，通過在轄區內人口集中的地方設置宣傳站點、發放宣傳資料等形式進行廣泛的宣傳動員。通過我們的工作，目前轄區內的居民對法律援助都有了基本的了解，下一步我們將進行更加廣泛深刻的宣傳，更加完善我們的法律援助工作。
一是根據寧國市司法局的文件要求，今年的重點工作是開展“深化三項重點工作實戰大練兵”活動，天湖司法所在深入領會這一活動的實質后，印發了天湖司法所實戰大練兵活動實施方案，并將“實戰大練兵”活動融入到司法的各項基礎工作當中。
二是建立健全社區矯正工作制度，扎實開展社區矯正工作。今年三月份我們所又接收了一名社區矯正對象，目前我們所共有兩名社區矯正對象，均已實現人檔齊全。對每一個矯正對象，我們都根據其自身特征，認真制定矯正方案，嚴格按照市司法局社區矯正的相關規章制度對其進行教育改造。
三是立足本職，做好回歸人員的安置幫教工作。安置幫教工作對于天湖整個社會的和諧穩定關系重大，目前天湖司法所的在幫人員共有13人，司法所為每個人都制定了檔案，根據每個人的特點、專長情況進行分類幫教，并有專人負責跟蹤教育，層層落校花網*實責任制，司法所在開展平時的基本工作時，定期對其進行回訪，找其談心，一方面加強對其思想上的改造，教育其要遵紀守法，做守法公民，另一方面幫助解決其生活上的困難，確保其生活穩定。因工作認真細致，現無一人重新犯罪，為社會治安綜合治理的開展奠定了良好的基礎。
四是扎實開展人民調解及矛盾糾紛排查工作。司法所制定了定期進行矛盾糾紛排查，對排查出來的矛盾糾紛，逐一建立臺賬，會同村委會及相關部門及時進行依法調解，對排查出來的重大矛盾糾紛，及時報黨委政府協同處理。今年以來，我所共進行矛盾糾紛排查6次，排查出矛盾糾紛25起。 上半年共調解糾紛18起，制定的調解協議書均得到了很好的履行。
二、結合各部門做好普法宣傳及法律援助工作。
根據上級主管部門的要求，制定了201x年普法依法治理工作要點，并對照計劃逐步逐項落實。繼續堅持了黨政干部集中學法活動，利用每周一上午政治業務學習時間，每月安排1
—2次學法內容；認真組織各中小學校開展法制教育活動，將法制教育納入教學內容；積極督促各村、社區采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動；通過以上措施的落實，使我辦普法工作開展的既扎扎實實，又轟轟烈烈，取得了預期的效果。除了這些基本工作以外，在“三八”婦女節、“315權益保護日”等一些特殊的日子，司法所還聯合婦聯、工商、團委等部門積極的到轄區內人群集中的地方進行相應的法律法規的宣傳。在進行普法宣傳的同時，按照市司法局的要校花網*求積極的開展法律援助宣傳工作，通過在轄區內人口集中的地方設置宣傳站點、發放宣傳資料等形式進行廣泛的宣傳動員。通過我們的工作，目前轄區內的居民對法律援助都有了基本的了解，下一步我們將進行更加廣泛深刻的宣傳，更加完善我們的法律援助工作。
（一）思想認識到位。兩城區被確定為全省社區矯正工作試點市（區）后，區委、區政府均高度重視，召開專題會進行研究。兩個區司法局均制訂了嚴密的計劃，確定了專人專職負責此項工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進行了學習考察。
（二）領導機構健全。目前，兩城區的33個街辦(鄉鎮)都成立了社區矯正試點工作領導機構，各項工作機制建立。
（三）社矯工作者隊伍加強。兩城區各司法所多是一人所，為適應工作需要，兩城區采取聘用社區矯正輔人員的辦法，選聘具有法律經驗、心理學專業知識和社會責任感的人員充實到社矯辦公室，確保了社區矯正工作的開展。同時，還積極挖掘社區資源，發動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區矯正志愿者行列，使社區矯正工作隊伍素質有了較大的提高。目前，兩城區33個街辦（鄉鎮）司法所共有專職人員33人，社矯輔人員39人，社矯志愿者147人。
（四）工作措施有力。兩城區各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、監護人協議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規范的基礎性臺帳。在管理機制上，充分發揮街道（鎮）、社區（村、居)兩級管理網絡的作用，明確各自的工作地位和工作任務，為社區矯正工作的長期發展和司法所的建設打下了堅實的基礎。在制度上，兩個區都出臺了《社區矯正試點工作實施意見（方案）》、《社區矯正工作委員會工作職責》、《矯正對象須知》等規章制度，力求工作規范。
從試點的情況來看，收到了預期的效果。矯正試點期間兩個區共117人接受社區矯正，經過矯正工作人員扎實有效的矯正幫教，沒有發生一起社區矯正對象重新犯罪的現象。矯正對象能夠較快地融入社會，部分矯正對象在社區矯正工作人員的幫下還走上了致富路。
二、存在的困難和問題
從試點工作開展情況看，目前我市社區矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：
（一）、社區矯正工作相關法律法規不盡完善
立法的滯后給工作開展帶來了統一認識、統一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區矯正工作開展的依據是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》，客觀上存在名義主體和實際主體分離現象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。
一是在目前立法依據不足情況下，有關部委的現行規章中針對社區矯正工作的規范缺乏系統性。致使社區矯正各成員單位在工作銜接、責權劃分等環節上存在困難，無形中加大了工作難度。
二是工作主體的不適應。主要表現在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》、《人民警察法》以及有關規章中涉及社區矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現實看，社區矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關來實施，這無疑是有利于社區矯正工作開展的，但現行的法律未賦予司法行政機關執法主體權，這不僅與公安機關既有的執法主體權產生法律沖突，而且使得司法行政機關在開展工作時責權不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無所謂的態度，有的矯正對象以經濟、生活等種種理由不參加有關矯正活動，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告，由于司法所執法主體權，社區矯正工作者對這些現象也無計可施，嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。
三是程序方面的不適應。主要表現在：監獄辦理假釋、監外執行的手續繁復；管制、緩刑、假釋、監外執行的信息不能及時；對人戶分離的對象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區的矯正對象基本上是由本區所在法院判決后通知各司法所接收，而對于外地法院判決到本區的社矯對象，兩城區司法局至今未收到過相關的法律文書，導致這部分矯正對象漏管、缺管現象嚴重，矯正工作也就無從開展。目前多數街辦的社矯對象人數已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區矯正試點工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不良的矯正對象，社區矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無權，不能及時予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現良好的矯正對象的獎勵，也因程序過于繁瑣、規定較原則操作性不強、社區矯正組織沒有法律授權等因素，實施起來難度較大，不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。
（二）、社區矯正工作基礎建設薄弱
社區矯正是一項以司法行政機關為主的新工作，從外省先期開展社區矯正試點的地區經驗看，要保證社區矯正工作順利開展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨立的辦公室實施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經費以保障工作開展。但由于客觀原因，兩城區各司法所基礎建設均較為薄弱。主要表現在：一是司法所人力相對薄弱，社矯輔人員偏少且隊伍不夠穩定。司法理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法理員在承擔司法行政多項職能工作的同時還兼有街辦(鄉鎮)安排的任務，人手少、任務重，使司法行政機關在社區矯正工作中難以更好地發揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經費較為緊張。目前，兩城區大多數司法所無車輛、無電腦、傳真機、打印機等工作裝備，個別所連基本的獨立辦公用房也未解決。在辦公經費上，我市社區矯正經費與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經費定的標準是6000元、蘇州市社區矯正經費標準為3000元。我市兩城區矯正對象均無人頭經費可言，由于經費的緊張，導致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質量。
（三）工作過程中相關部門的支持配合還未到位。社區矯正工作涉及到多個部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個職能部門就工作銜接、經費保障、矯正對象就業等方面加強合作，認真履行職責，才能形成較強的合力，確保社區矯正對象零漏管、脫管。但在調研中我們發現，目前兩城區社矯工作大多是由司法所獨立承擔，有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨斗，矯正工作難以達到預期目的。
三、對策及建議
在全省社區矯正試點工作啟動會上，省、市領導強調：開展社區矯正試點工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實推進試點工作的開展，努力探索出一條具有貴陽特色的社區矯正之路。為進一步推動試點工作的深入開展，針對目前工作中暴露出的問題和困難，提出如下建議和對策：
（一）加強領導
社區矯正工作是一項系統工程，必須通過黨委政府加強領導，形成強有力的工作機制來推動這項工作。建議市、區兩級成立黨委分管領導為主任、分管副市長（副區長）為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門為成員的社區矯正工作委員會，辦公室設在司法局，以貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署，研究制定本地區的社區矯正工作規劃，協調相關事宜，指導、督促、檢查本地區的社區矯正工作。各街辦（鄉鎮）成立相應的領導小組，貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署，落實社區矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時建立經常性的工作匯報機制，及時向黨委、政府匯報工作情況，爭取黨委、政府的支持并協調解決工作中遇到的重大問題。
(二)明確權責
法院應當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監督，確保公正。司法行政機關積極開展社區矯正的管理和考察以及社區服刑人員的矯正、幫工作。鄉（鎮、街道）司法所承擔日常管理工作。公安機關配合司法行政機關做好社區矯正對象的監督管理和考察，對違反規定的社區服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區矯正的銜接工作，建議將社區矯正內容納入公、檢、法、司等相關職能部門的政府年度考核目標。財政人事部門加大財政和人員保障，確保工作取得實效。
（三）重視基礎
當前要做的是搭建好具體負責社區矯正工作的司法所這個平臺。社區矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學、心理學、教育學、社會學、精神醫學等專業知識的隊伍。根據現在的條件，社區矯正依賴三類人員：專業社區矯正工作者、輔社區矯正工作者和社會志愿者。建議黨委、政府根據司法所承擔工作任務的現狀和將來的發展趨勢，加強司法所力量，配備專業社區矯正工作者，由懂業務的人員擔任。其次，配齊輔社區矯正工作者，現在云巖區配備輔社區矯正工作者的做法是一個司法所招聘一至二名社區矯正輔人員，經過培訓后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標準）而無法穩定隊伍。根據我市的實際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購買服務”的方式，由各區安排一定的事業編制，用于招聘社區矯正輔工作人員，根據實際配備到各鎮（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實。此外，壯大社會志愿者隊伍，盡量招募一些專家學者、知名人士、離退休干部、青年學生、村（居）社干部加入到志愿者隊伍中來，從事社區矯正志愿工作。
（四）加大財政保障
（一）思想認識到位。兩城區被確定為全省社區矯正工作試點市（區）后，區委、區政府均高度重視，召開專題會進行研究。兩個區司法局均制訂了嚴密的計劃，確定了專人專職負責此項工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進行了學習考察。
（二）領導機構健全。目前，兩城區的33個街辦(鄉鎮)都成立了社區矯正試點工作領導機構，各項工作機制建立。
（三）社矯工作者隊伍加強。兩城區各司法所多是一人所，為適應工作需要，兩城區采取聘用社區矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經驗、心理學專業知識和社會責任感的人員充實到社矯辦公室，確保了社區矯正工作的開展。同時，還積極挖掘社區資源，發動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區矯正志愿者行列，使社區矯正工作隊伍素質有了較大的提高。目前，兩城區33個街辦（鄉鎮）司法所共有專職人員33人，社矯輔助人員39人，社矯志愿者147人。
（四）工作措施有力。兩城區各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、監護人協議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規范的基礎性臺帳。在管理機制上，充分發揮街道（鎮）、社區（村、居)兩級管理網絡的作用，明確各自的工作地位和工作任務，為社區矯正工作的長期發展和司法所的建設打下了堅實的基礎。在制度上，兩個區都出臺了《社區矯正試點工作實施意見（方案）》、《社區矯正工作委員會工作職責》、《矯正對象須知》等規章制度，力求工作規范。
從試點的情況來看，收到了預期的效果。矯正試點期間兩個區共117人接受社區矯正，經過矯正工作人員扎實有效的矯正幫教，沒有發生一起社區矯正對象重新犯罪的現象。矯正對象能夠較快地融入社會，部分矯正對象在社區矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。
二、存在的困難和問題
從試點工作開展情況看，目前我市社區矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：
（一）、社區矯正工作相關法律法規不盡完善
立法的滯后給工作開展帶來了統一認識、統一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區矯正工作開展的依據是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》，客觀上存在名義主體和實際主體分離現象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。
一是在目前立法依據不足情況下，有關部委的現行規章中針對社區矯正工作的規范缺乏系統性。致使社區矯正各成員單位在工作銜接、責權劃分等環節上存在困難，無形中加大了工作難度。
二是工作主體的不適應。主要表現在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》、《人民警察法》以及有關規章中涉及社區矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現實看，社區矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關來實施，這無疑是有利于社區矯正工作開展的，但現行的法律未賦予司法行政機關執法主體權，這不僅與公安機關既有的執法主體權產生法律沖突，而且使得司法行政機關在開展工作時責權不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無所謂的態度，有的矯正對象以經濟、生活等種種理由不參加有關矯正活動，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告，由于司法所執法主體權，社區矯正工作者對這些現象也無計可施，嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。
三是程序方面的不適應。主要表現在：監獄辦理假釋、監外執行的手續繁復；管制、緩刑、假釋、監外執行的信息不能及時；對人戶分離的對象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區的矯正對象基本上是由本區所在法院判決后通知各司法所接收，而對于外地法院判決到本區的社矯對象，兩城區司法局至今未收到過相關的法律文書，導致這部分矯正對象漏管、缺管現象嚴重，矯正工作也就無從開展。目前多數街辦的社矯對象人數已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區矯正試點工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不良的矯正對象，社區矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無權，不能及時予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現良好的矯正對象的獎勵，也因程序過于繁瑣、規定較原則操作性不強、社區矯正組織沒有法律授權等因素，實施起來難度較大，不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。
（二）、社區矯正工作基礎建設薄弱
社區矯正是一項以司法行政機關為主的新工作，從外省先期開展社區矯正試點的地區經驗看，要保證社區矯正工作順利開展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨立的辦公室實施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經費以保障工作開展。但由于客觀原因，兩城區各司法所基礎建設均較為薄弱。主要表現在：一是司法所人力相對薄弱，社矯輔助人員偏少且隊伍不夠穩定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法助理員在承擔司法行政多項職能工作的同時還兼有街辦(鄉鎮)安排的任務，人手少、任務重，使司法行政機關在社區矯正工作中難以更好地發揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經費較為緊張。目前，兩城區大多數司法所無車輛、無電腦、傳真機、打印機等工作裝備，個別所連基本的獨立辦公用房也未解決。在辦公經費上，我市社區矯正經費與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經費定的標準是6000元、蘇州市社區矯正經費標準為3000元。我市兩城區矯正對象均無人頭經費可言，由于經費的緊張，導致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質量。
（三）工作過程中相關部門的支持配合還未到位。社區矯正工作涉及到多個部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個職能部門就工作銜接、經費保障、矯正對象就業等方面加強合作，認真履行職責，才能形成較強的合力，確保社區矯正對象零漏管、脫管。但在調研中我們發現，目前兩城區社矯工作大多是由司法所獨立承擔，有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨斗，矯正工作難以達到預期目的。
三、對策及建議
在全省社區矯正試點工作啟動會上，省、市領導強調：開展社區矯正試點工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實推進試點工作的開展，努力探索出一條具有貴陽特色的社區矯正之路。為進一步推動試點工作的深入開展，針對目前工作中暴露出的問題和困難，提出如下建議和對策：
（一）加強領導
社區矯正工作是一項系統工程，必須通過黨委政府加強領導，形成強有力的工作機制來推動這項工作。建議市、區兩級成立黨委分管領導為主任、分管副市長（副區長）為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門為成員的社區矯正工作委員會，辦公室設在司法局，以貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署，研究制定本地區的社區矯正工作規劃，協調相關事宜，指導、督促、檢查本地區的社區矯正工作。各街辦（鄉鎮）成立相應的領導小組，貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署，落實社區矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時建立經常性的工作匯報機制，及時向黨委、政府匯報工作情況，爭取黨委、政府的支持并協調解決工作中遇到的重大問題。
(二)明確權責
法院應當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監督，確保公正。司法行政機關積極開展社區矯正的管理和考察以及社區服刑人員的矯正、幫助工作。鄉（鎮、街道）司法所承擔日常管理工作。公安機關配合司法行政機關做好社區矯正對象的監督管理和考察，對違反規定的社區服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區矯正的銜接工作，建議將社區矯正內容納入公、檢、法、司等相關職能部門的政府年度考核目標。財政人事部門加大財政和人員保障，確保工作取得實效。
（三）重視基礎
當前要做的是搭建好具體負責社區矯正工作的司法所這個平臺。社區矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學、心理學、教育學、社會學、精神醫學等專業知識的隊伍。根據現在的條件，社區矯正依賴三類人員：專業社區矯正工作者、輔助社區矯正工作者和社會志愿者。建議黨委、政府根據司法所承擔工作任務的現狀和將來的發展趨勢，加強司法所力量，配備專業社區矯正工作者，由懂業務的人員擔任。其次，配齊輔助社區矯正工作者，現在云巖區配備輔助社區矯正工作者的做法是一個司法所招聘一至二名社區矯正輔助人員，經過培訓后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標準）而無法穩定隊伍。根據我市的實際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購買服務”的方式，由各區安排一定的事業編制，用于招聘社區矯正輔助工作人員，根據實際配備到各鎮（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實。此外，壯大社會志愿者隊伍，盡量招募一些專家學者、知名人士、離退休干部、青年學生、村（居）社干部加入到志愿者隊伍中來，從事社區矯正志愿工作。
（四）加大財政保障
