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時(shí)間：2022-06-14 03:52:03
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇小學(xué)生法制教育范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、小學(xué)法制教育的現(xiàn)狀
筆者之前同法律專業(yè)的一些在校大學(xué)生作為志愿者前往成都市某小學(xué)做“法律常識(shí)進(jìn)課堂” 普法活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)以授課的形式展開，志愿者們分別來到各自分配的班級，講解了若干個(gè)案例，基本圍繞未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，不法分子綁架未成年人并索要錢財(cái)?shù)瘸Ｒ妴栴}講解。整個(gè)一堂課下來，雖然有一部分同學(xué)學(xué)到了知識(shí)，但較多同學(xué)只當(dāng)此類授課講解為娛樂活動(dòng)，存在問題如下：
第一：學(xué)生對接受法律知識(shí)不重視。由于法律知識(shí)未列入考試范圍，他們不是像上數(shù)學(xué)或者語文課那樣會(huì)認(rèn)真聽講，也不是與老師互動(dòng)，而是在座位上聊天，隨意走動(dòng)，課堂紀(jì)律差；
第二：由于缺乏親身經(jīng)歷，學(xué)生對所獲知的法律知識(shí)持懷疑態(tài)度。如講到一個(gè)17歲少年在網(wǎng)吧沉迷游戲長達(dá)6小時(shí)不上廁所憋炸膀胱，就有人提到自己有時(shí)也連續(xù)幾個(gè)小時(shí)玩游戲但沒有發(fā)生過這事。
第三：由于缺乏長期連貫的較為全面的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)生所學(xué)知識(shí)很快就會(huì)忘記，轉(zhuǎn)而在實(shí)際生活中照樣不遵守法律。這樣一來普法活動(dòng)就流于形式。
第四：非專職法律老師對所授知識(shí)掌握得不是十分透徹。盡管是法律專業(yè)的在校大學(xué)生或者研究生，由于缺乏系統(tǒng)的授課培訓(xùn)，臨時(shí)組成的兩名志愿者可能在同一個(gè)班級里有不同意見，由此讓學(xué)生對法律知識(shí)更加模棱兩可。
除此以外，小學(xué)的法制教育還存在其他一些類似不良現(xiàn)象：
（一）：法制教育形式簡單，方法缺乏多樣化。大多局限于學(xué)校和課堂之內(nèi)，如法制宣傳、主題班會(huì)、學(xué)校講座，真正讓學(xué)生接近法律，深刻體會(huì)法律的實(shí)踐活動(dòng)很少。
（二）：法制教育缺乏專業(yè)的師資隊(duì)伍。將法制教育混同于思想政治道德教育，法制教育成為單純的道德教育，義務(wù)與責(zé)任教育，學(xué)生意識(shí)不到自己的權(quán)利，授課老師往往就是思想品德課老師或者班主任。并且由于中小學(xué)老師沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)，僅僅通過公招考試知道相關(guān)教師法或者少數(shù)法條，甚至年長的老師本身就不懂法，授課內(nèi)容照本宣科或者囫圇吞棗。
（三）：法制課程簡單、粗糙不系統(tǒng)，教材不配套，缺乏層次性、針對性，方法簡單，設(shè)計(jì)粗糙，課程執(zhí)行心不在焉。大多采用集中授課的方法，不分年級，不論教育對象之間差距多大，一概采用相同的教育方式和內(nèi)容。很多地方只是一學(xué)期舉行一次大型法制講座，幾百甚至上千人集中聽課且大多缺乏趣味性、適用性，僅有的幾個(gè)案例雖增加了生動(dòng)性，卻由于內(nèi)容比較極端失去了針對性，了無意義。[1]
（四）：學(xué)校、家庭、社會(huì)之間的法制教育不統(tǒng)一。小學(xué)法制教育需要加強(qiáng)學(xué)校與家庭的合作，但是在現(xiàn)實(shí)中學(xué)校教育與家庭教育往往表現(xiàn)為教育口徑相互矛盾，教育責(zé)任不清，部門之間配合難，共同營造青少年學(xué)生健康成長的社會(huì)法制環(huán)境的有效機(jī)制還未形成。[2]
“法制教育進(jìn)校園，年年提，年年做，效果都不盡如人意。”3月13日，成都市42所中小學(xué)代表齊聚成都市檢察院，共同就如何提高學(xué)校法制教育的質(zhì)量和效果進(jìn)行了座談。“臺(tái)上人講老一套，臺(tái)下人玩手機(jī)、打瞌睡。”會(huì)上，學(xué)校代表們紛紛反映以往法制進(jìn)校園活動(dòng)形式單一，內(nèi)容老套，同學(xué)們興致不高。[3]
二、法制教育的方法
基于以上所提問題，在進(jìn)行小學(xué)生法制教育行為中，應(yīng)該掌握一定的方法，避免法制教育成為無用功。
（一）完善法律之教育內(nèi)容，豐富法制教育體系
對小學(xué)生要進(jìn)行基本的法律、法規(guī)教育，了解“法”的基本含義和作用，重點(diǎn)抓好《憲法》、《 刑法》、《 預(yù)防未成年人犯罪法》、《教育法》、《 義務(wù)教育法》、《 未成年人保護(hù)法 》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《 治安管理處罰條例》等的法律法規(guī)教育，結(jié)合《小學(xué)生守則》、《 小學(xué)生日常行為規(guī)范》正確引導(dǎo)小學(xué)生行為，讓學(xué)生走進(jìn)校門、走出校園都要意識(shí)到生活規(guī)則的存在，意識(shí)到法律的存在。
（二）加強(qiáng)小學(xué)法制教育應(yīng)做到課堂與課外實(shí)踐相結(jié)合
小學(xué)法制教育要符合小學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，多方引導(dǎo)，不要讓學(xué)生對學(xué)習(xí)法律知識(shí)產(chǎn)生壓力。在學(xué)習(xí)課本法律知識(shí)的同時(shí)，法制教育的形式可以多樣化，采取法制小品、舞臺(tái)劇、法律知識(shí)競賽等多種方式，對各年齡段的未成年人有針對性地進(jìn)行法制教育，以及讓學(xué)生走出教室，聆聽親歷者的講述，參觀法制宣傳，旁聽法庭審理，了解身邊的法律故事，創(chuàng)新法制教育形式，如觀看央視的 《法律講堂》、《 今日說法》、等普法和警示教育的范例，定期觀看法治電影。同時(shí)要拓展法制宣傳渠道，充分利用校園網(wǎng)，校報(bào)開辟專欄，通過宣傳欄、黑板報(bào)、廣播室等媒體加強(qiáng)法制教育宣傳，使學(xué)法、守法深入人心。
（三）加強(qiáng)法制宣傳教育基地建設(shè)。如在當(dāng)?shù)氐姆稍行摹⑽幕瘜m、圖書館、監(jiān)獄、看守所等機(jī)構(gòu)建立學(xué)生法制宣傳教育基地，并主動(dòng)配合有關(guān)部門開展警校共建，構(gòu)建校內(nèi)外共同關(guān)心學(xué)生健康成長的良好環(huán)境。
（四）提高中小學(xué)法制教育工作者的素質(zhì)
小學(xué)法制教育工作者的素質(zhì)在很大程度上影響和制約中小學(xué)法制教育工作的成效，因此，有必要提高學(xué)校教育工作者法律素質(zhì)，建立起一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
（五）加強(qiáng)學(xué)校與家庭、社會(huì)的聯(lián)系
加強(qiáng)學(xué)生的法制教育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，在這一工程中，學(xué)校教育是軸心，家庭教育是基礎(chǔ)，社會(huì)教育是依托。因此，一方面學(xué)校加強(qiáng)與家庭的聯(lián)系，通過家長會(huì)、家校聯(lián)系冊、電話、等形式，與學(xué)生家長保持密切的聯(lián)系，隨時(shí)反映和了解他們的情況，并有意識(shí)地滲透法制教育知識(shí)，使家長們意識(shí)到很有必要教育孩子知法、懂法、守法，配合學(xué)校進(jìn)行法制教育。另一方面社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)共同關(guān)注小學(xué)生的法制教育，在宣傳資金和環(huán)境上給學(xué)校的法制教育以支持和幫助，這是關(guān)系到國家未來和前途的問題，也是建立法制社會(huì)的必由之路。
總結(jié)
綜上所述，小學(xué)生是國家的未來，對其進(jìn)行科學(xué)、有效的法制教育非常重要。在法制教育中應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生們具備自我防范能力及良好的心理素質(zhì)，自覺抵制不良行為等，讓法律陪伴小學(xué)生一起成長。
參考文獻(xiàn)
[1] 安艷賓.青少年法制教育應(yīng)是一種規(guī)則教育――厘清中小學(xué)校青少年法制教育的基本問題.法治與社會(huì)2010（8），235-237
法制教育片觀后心得1法律是無情的，只要你觸犯了法律，你便回受到法律的制裁。但是有一些人卻以身試法，但是最后還是伏法。為什么會(huì)有這么多的人違法呢?那還不是自己的好奇心太強(qiáng)和自己的控制里不夠，而讓自己吃虧，走是了絕路。才后悔莫及。
今天我們學(xué)校請了一位朱警官為我們上了生動(dòng)的一節(jié)法制課。使我們進(jìn)一步走進(jìn)了法律，增強(qiáng)了法律的知識(shí)，并進(jìn)一步讓我們體會(huì)了法律的無情。正是像那位警官所說的有些人因?yàn)樯暇W(wǎng)吧玩，最終使自己走向了犯罪道路，最后卻害得自己進(jìn)了監(jiān)獄毀了自己大好的前途，這都是好奇心惹得禍。
這使我想起了電視上艘播放的吸毒和販毒的犯罪分子，為什么他們會(huì)這樣?那還不是他們一時(shí)的好奇和貪婪心，使自己慢慢地走向了犯罪的道路。而且越陷越深，到了不能自以。難道不是這樣嗎?犯法把一個(gè)美滿，幸福的家庭弄得支離破碎。所以我們要每時(shí)每刻都警備，不要誤入禁區(qū)，那只會(huì)讓你走向黑暗，最終落入法網(wǎng)進(jìn)了冷冰冰的監(jiān)獄，到是你哭天喊地也沒有人會(huì)來救你，所謂“法律無情，人卻有情”。在生活中，我們必須時(shí)時(shí)刻刻，小心，小心，再小心，否則便會(huì)自廢前程。
法律是嚴(yán)肅的，它不會(huì)放過任何一個(gè)犯法之人，所以我還要?jiǎng)窀娲蠹遥⌒氖沟萌f年船。自己要有堅(jiān)定的意志力和強(qiáng)大的控制力，要分清是非遵守法律，否則后果不堪設(shè)想。
法制教育片觀后心得2隨著人類社會(huì)的發(fā)展，在絢麗多彩的大千世界，有許許多多我們向往和自己想擁有的東西，隨著這種欲望的萌生，人們貪婪的心理也開始出現(xiàn)了。
今天我們觀看了法制教育電影片《與法同行》，我們懂得了很多的人生道理，知道了什么該做，什么不該做。影片里講述了幾個(gè)典型的真實(shí)事件，講述了青少年，特別是學(xué)生由于幼稚無知而走上了違法犯罪道路的悲劇，深深地觸動(dòng)了我們的心靈。造成青少年犯罪的原因，基本上來源于家庭教育不當(dāng)和受社會(huì)不良環(huán)境的影響。未成年人因?yàn)槿狈Ψㄖ朴^念，自制能力不強(qiáng)，很容易因?yàn)橐荒钪疃呱线`法犯罪的道路。我們在生活中有時(shí)也會(huì)見到因?yàn)榧彝ッ芑蛞恍┈嵤露鸫蚨返仁录劤扇嗣P(guān)天的大禍的實(shí)例，今天法制教育片里的那個(gè)原本愛學(xué)習(xí)，懂事的青少年，卻因?yàn)樘幚硭麐寢尩母星槌鲕墕栴}缺乏法制觀念而釀成大錯(cuò)。他的出發(fā)點(diǎn)是為了維護(hù)自己溫馨甜蜜的家庭，但是他因?yàn)樽鍪绿珱_動(dòng)了，結(jié)果造成兩敗俱傷;在自己以后的人生中留下了一個(gè)永遠(yuǎn)也抹不掉的陰影。所以我們在生活中要學(xué)會(huì)寬容，遇事要冷靜;要理智地處理問題、妥善地化解矛盾，不要沖動(dòng)。要培養(yǎng)自我調(diào)節(jié)，自我控制的能力，否則會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)的沖動(dòng)而導(dǎo)致走上犯罪道路。我們要全面提高自身素質(zhì)，了解與掌握和自己生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立法制觀念，提高辨別是非的能力，還要自覺遵紀(jì)守法，生活不存在假設(shè)，在人生的三岔路口，我們只能選擇一次。
同學(xué)們，讓我們在每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期都能把握好自己的腳步，把握好前進(jìn)的方向，等待我們的將是美好的希望和遠(yuǎn)大的前程!
法制教育片觀后心得3學(xué)校為了我們，可算是用心良苦啊!為了預(yù)防未成年人犯罪，學(xué)校因此開展了：學(xué)法、知法、懂法、守法的法制講座。講座時(shí)間也就是今天：3月25日開展的。
講座以照片配事例向我們訴說了生活中青少年發(fā)生的真是案例。10歲左右的青少年犯罪你聽說過嗎?相信你聽都沒聽過吧!可是這有，還是團(tuán)伙作案，最小的比我們在場的每一位同學(xué)都小，僅僅10歲啊，其余均為12歲。他們的作案手法十分的'老套:溜門、撬鎖。他們盜竊共有8次。主要盜竊的就是錢財(cái)及零食，盜竊錢財(cái)都用來充值Q幣、點(diǎn)卡和買零食，直到盜取一家大型的服裝店后，引起了警方的注意、重視，據(jù)說偷盜完后，一名罪犯還在一家店中玩起了生死狙擊。案發(fā)原因有三點(diǎn)：
1、好奇心強(qiáng)、好模范，求知欲望強(qiáng)，但不表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上。
2、頂撞家長、老師，遇事不冷靜。
3、上網(wǎng)成癮，不聽家長、老師勸告，用早餐錢來上網(wǎng)，揮霍完后就去偷、去搶。
所以，我們要做到以下幾點(diǎn)：
1、尊敬師長，家長是我們的監(jiān)護(hù)人，老師是我們的成長道路上的引路人，好好學(xué)習(xí)，聽師長的話，成長道路才不會(huì)彎。
2、上課好好聽講，放學(xué)后完成每天老師布置的注意，預(yù)習(xí)第二天的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
3、課外時(shí)間多多看書，多閱讀，不要迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲，多參加一些興趣班，豐富自己的課余生活和愛好。
在生活中，有很多未成年人犯罪，甚至還有些人會(huì)問：“法律是大人的事，關(guān)我什么事。”其實(shí)不是的。老師曾經(jīng)說過：“小時(shí)候偷針，長大了偷金。”我們班上有一個(gè)同學(xué)，他在我們班上看見別人有什么新玩意，他就會(huì)絞盡腦汁的想把那個(gè)玩意“順手牽羊”，也許他改了，也許他沒改，但壞習(xí)風(fēng)是不提倡的。
當(dāng)今社會(huì)是法制社會(huì)，我們?nèi)巳硕紤?yīng)該學(xué)會(huì)學(xué)法、知法、懂法、守法。這樣世界就會(huì)更加美好的。
法制教育片觀后心得4在法律安全方面，我們常常忽視，認(rèn)為我們都懂法，不需要注意，但高智商犯罪卻又屢見不鮮。蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過：“高校將一個(gè)無知的.人送到社會(huì)，就是給社會(huì)增加一個(gè)危險(xiǎn)分子。時(shí)代呼喚英才，希望在與青年。全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化需要大學(xué)生的參與，中華民族的偉大復(fù)興需要大學(xué)生去奮斗，所以，法律安全知識(shí)的普及也不容忽視。
公民越來越重視自身的人格尊嚴(yán)，堅(jiān)決同侵權(quán)行為作斗爭，不惜訴諸于法律。所賠償不僅僅是物質(zhì)金錢，更有公開道歉的行為，這就是說公民的法律意識(shí)在不斷地增強(qiáng)，握著法律武器，向違法犯罪現(xiàn)象進(jìn)攻，人們已樹立了社會(huì)主義法律觀念。為了給社會(huì)減少一個(gè)危險(xiǎn)分子，高校就要將一個(gè)知法懂法守法的人送到社會(huì)為此高校培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)，對其個(gè)人的成長，中國的法制化進(jìn)程具有重要的意義。
高校為了使其培養(yǎng)出來的大學(xué)生能夠適應(yīng)法制社會(huì)對人才的要求，就必須重視對大學(xué)生的法律意識(shí)教育。學(xué)校是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的一個(gè)重要場所，但僅靠學(xué)校的教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它不是一朝一夕就能完成的，需要一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃和具體的安排，它是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的社會(huì)教育工程。提高大學(xué)生的法律意識(shí)，要把家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育、心理教育緊密結(jié)合起來，與國家的各種建設(shè)規(guī)程同步進(jìn)行，形成良好的法制教育大環(huán)境，才能為社會(huì)輸送具有較強(qiáng)法律意識(shí)的跨世紀(jì)人才，才能促進(jìn)我國的現(xiàn)代化建設(shè)的繁榮與發(fā)展。
人生如同一張白紙，我們成長的過程就是在給這張白紙著色的過程，我們走的每一步都會(huì)留在這張人生的紙上。 有的人留下的是一張色彩斑斕的紙，上面滿是絢麗的圖案;有的人留下的則是灰暗一片;更有的是還沒來得及在這張紙上添滿色彩，這張紙就早早飄零!
法律仿佛是一張無形的網(wǎng)，看似虛若無物，無聲無影，但卻與我們的生活密切相關(guān)。當(dāng)一個(gè)邪惡的念頭剛剛閃過，法律無形的雙手便悄悄地靠近，當(dāng)法律有大網(wǎng)在你身后展開，這就說明你觸碰了法律的底線。
法律是冷酷無情的，它決不會(huì)因?yàn)槟愫蠡诹耍蛘呤悄悴恢肋@樣做是犯法的而不懲罰你，誰觸犯了法律誰就必須要接受處罰。所以說要使人生走得輝煌燦爛就必須知法守法，而且要持之而行!不要為一時(shí)的沖動(dòng)而做出犯法的事情令自己悔恨終生!同學(xué)們，讓我們行動(dòng)起來，學(xué)好法律知識(shí)，做一名知法、守法的中學(xué)生吧!
法制教育片觀后心得5這天，我和全校師生一齊觀看了《法制教育》片，里面介紹了一些青少年兒童是如何走上犯罪道路的，主要原因是缺少良好的教育和染上了不良的行為習(xí)慣，我看了以后深有感觸，也頗受教育。
首先是缺少良好的教育，尤其是家庭教育。由于一些孩子的父母工作很忙或父母離婚了，不能關(guān)心照顧孩子的成長，讓孩子自由地學(xué)習(xí)生活。他們就會(huì)在放學(xué)后不回家或者不做作業(yè)、貪玩。這樣漸漸地遠(yuǎn)離了學(xué)校和家庭的管教，過早地走上社會(huì)。作文
其次，就是染上了不良的行為民習(xí)慣。這些孩子在學(xué)校里面不遵守紀(jì)律，上課調(diào)皮搗蛋，課后打罵其他同學(xué)，甚至欺負(fù)小同學(xué)。他們不愛學(xué)習(xí)，沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲。就像片中講到的為了籌齊上網(wǎng)的費(fèi)用，他們敢于拿出鋒利的刀子去搶劫他人，給他人和社會(huì)造成危害。
他們用自我犯的過錯(cuò)來警示我們——這些正處于完美青春年華的少男少女們，這些正享受著生活完美與自由的我們。要從小樹立法律意識(shí)。遵紀(jì)守法，要學(xué)法、懂法、守法，學(xué)校里，做一個(gè)好學(xué)生，家庭里，做一個(gè)好子女，社會(huì)上，做一個(gè)的好公民。同時(shí)還告訴我們要慎重交友，無論身處何時(shí)何地都不忘父母對我們的恩情。這是一個(gè)處于失去自由的天空的人發(fā)自內(nèi)心的悔恨和領(lǐng)悟。他想把這些道理傳達(dá)給擁有自由的我們。這對于我們來說是有很大的啟發(fā)，甚至能夠產(chǎn)生心靈的震撼。
常言道：“沒有規(guī)矩不成方圓。”青少年是祖國的未來、民族的期望，是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人。法律就是調(diào)整人們行為的“規(guī)矩”。隨著社會(huì)的發(fā)展，法律的作用顯得愈來愈重要，與人們生產(chǎn)生活的關(guān)系也愈來愈密切。作為21世紀(jì)主人的青少年朋友們，學(xué)習(xí)、掌握必要的法律知識(shí)，是實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)宏偉藍(lán)圖、振興中華的需要，也是維護(hù)人類和平，促進(jìn)世界發(fā)展的需要。
第二，學(xué)校教育工作者應(yīng)不斷提高對法制教育重要性的認(rèn)識(shí)，將法制教育貫穿到教育教學(xué)活動(dòng)中去。學(xué)校教育工作者應(yīng)從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)合格接班人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，深刻認(rèn)識(shí)法制教育的重要性，在教育和教學(xué)活動(dòng)中，注意貫徹科學(xué)性、直觀性、啟發(fā)性、漸進(jìn)性、堅(jiān)持性原則，通過多種形式和途徑，向?qū)W生全面、系統(tǒng)地傳授法律知識(shí)。學(xué)校還可以與公檢法部門結(jié)對子，開展紀(jì)律法制教育，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，使他們懂得遵紀(jì)守法的道理。
第三，打造一支高素質(zhì)法制教育教師隊(duì)伍。要努力增強(qiáng)教師的法律意識(shí)和法制觀念，形成依法治校、依法治教的良好法制環(huán)境。首先，在全體教師中開展法制宣傳和教育活動(dòng)，通過觀看法制題材的電影電視，舉辦專門的“法律知識(shí)”、“道德知識(shí)修養(yǎng)”講座等，提高教師的法律意識(shí)，讓學(xué)校成為法制教育的陣地；其次，教師要把握課程教學(xué)主渠道，進(jìn)行比較系統(tǒng)的法制教育，把握好教學(xué)契機(jī)，在啟發(fā)學(xué)生認(rèn)知過程中對學(xué)生進(jìn)行法制教育。例如，小學(xué)自然第四冊第三課《水的用途》，我們在教學(xué)時(shí)應(yīng)根據(jù)教材讓學(xué)生了解水的廣泛用途，知道為什么要節(jié)約用水和怎樣節(jié)約用水，初步接觸一些有關(guān)《水法》的常識(shí)。
第四，家長一定要轉(zhuǎn)變教育觀念，密切配合學(xué)校切實(shí)抓好小學(xué)法制教育。家長應(yīng)當(dāng)尊重孩子的權(quán)利，培養(yǎng)孩子善良正直的品格，培養(yǎng)孩子的社會(huì)責(zé)任感。家長要切實(shí)扭轉(zhuǎn)重智育、輕德育的傾向，密切配合學(xué)校舉辦的各種法制教育活動(dòng)，在家里進(jìn)行一些遵紀(jì)守法方面的教育。另外，家長還要密切注視孩子的日常行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不良行為應(yīng)堅(jiān)決糾正，防微杜漸。《預(yù)防未成年人犯罪法》明確規(guī)定：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人的法制教育負(fù)有直接責(zé)任，學(xué)校在對學(xué)生進(jìn)行預(yù)防犯罪教育時(shí)，應(yīng)將教育計(jì)劃告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校計(jì)劃，針對具體情況進(jìn)行教育。同時(shí)，家長要按照法律的規(guī)定，對自己的孩子進(jìn)行基本的法制教育，如教育孩子要尊敬國旗、國徽，維護(hù)祖國尊嚴(yán)；遵守交通規(guī)則，服從交通管理；講宄公共衛(wèi)生，保持市容整潔；遵守公共秩序，維護(hù)公共安全，建立同學(xué)間的正常友誼，敢于與壞人壞事作斗爭；從小學(xué)法守法，做遵紀(jì)守法的好少年等。
二、主要內(nèi)容和做法：
1、教育內(nèi)容：
《憲法》、《國旗法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《治安管理處罰條例》、《道路交通安全法》、《禁毒法》、《衛(wèi)生法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生法制教育讀本》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》和本校自編的《學(xué)校規(guī)章制度》、《學(xué)生常規(guī)教育管理要求》。
2、師資力量：
學(xué)校所有教師為普法工作基本師資。學(xué)校主任、班主任都要成為學(xué)校“法律明白人”。×××老師為我校兼職安全教育員，負(fù)責(zé)全校的法制安全教育，再聘請蔭子派出所的×××同志為治安副校長，負(fù)責(zé)對全校的法制教育進(jìn)行指導(dǎo)；選送骨干教師參與法律培訓(xùn)；舉辦班主任法律學(xué)習(xí)班，使他們具有初級法律知識(shí)，逐步養(yǎng)成依法管理班級習(xí)慣，能解答一些簡單法理。從而形成校級——班級——外聘三級師資力量。
3、教育時(shí)段：
⑴每學(xué)期，邀請治安副校長作一次社會(huì)及學(xué)校周邊治安情況報(bào)告，教給學(xué)生自我保護(hù)的應(yīng)對策略。
⑵每年的四月份和十一月份，邀請綜治副校長分別與教師、學(xué)生進(jìn)行一次有關(guān)法律法規(guī)的互動(dòng)式對話。
⑶周一升旗儀式，結(jié)合上級要求或?qū)W校實(shí)際，安排有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)講話。每學(xué)期不少于五次。
⑷每學(xué)期教導(dǎo)處要安排兩個(gè)課時(shí)，由
任課老師對學(xué)生進(jìn)行多種形式的法制教育。
⑸晚點(diǎn)和少先隊(duì)活動(dòng)課，班主任結(jié)合學(xué)校相關(guān)要求，對本班學(xué)生進(jìn)行簡單的法規(guī)教育。
⑹每月最后一周的星期五班隊(duì)活動(dòng)課，對全體學(xué)生進(jìn)行一次法律法規(guī)教育。
4、教育陣地：
（1）互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)法制教育需要，在教師的指導(dǎo)下，有計(jì)劃地上網(wǎng)學(xué)習(xí)。
（2）紅領(lǐng)巾廣播站。每星期
二、四下午1：30~2：00由各班選派的小播音員輪流播出，內(nèi)容由各班小記者采編，并經(jīng)由學(xué)校德育負(fù)責(zé)人審核。
（3）學(xué)校宣傳欄。由校宣傳組負(fù)責(zé)，定期張貼法律法規(guī)資料，學(xué)校相關(guān)活動(dòng)照片等。
（4）班級板（墻）報(bào)。由班級宣傳委員和學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)，配合上級、學(xué)校要求，在“法制”專欄上登載相關(guān)的活動(dòng)要求、案例、警言等。
5、教育形式：
⑴教育者先受教育。教師普法教育尤為重要，要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、測試，使教師學(xué)法守法，并能依法施教，做遵紀(jì)守法的帶頭人。
⑵開展少先隊(duì)主題教育活動(dòng)。堅(jiān)持開展?fàn)幋麟r鷹獎(jiǎng)?wù)禄顒?dòng)，通過有計(jì)劃、有步驟地爭戴環(huán)保章、小回收章、清潔章、消防章、法律知識(shí)章等，使學(xué)生在生動(dòng)活潑的活動(dòng)形式中受到法律熏陶。
⑶積極參與社區(qū)活動(dòng)。如：配合環(huán)保部門，開展紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日的“小雛鷹活動(dòng)”；配合消防部門，開展“11·9”少年消防警校活動(dòng)；配合工商管理部門，開展“3·15”消費(fèi)者維權(quán)行動(dòng)日活動(dòng)等。
⑷家長會(huì)。利用每學(xué)期各年級分別召開家長會(huì)之機(jī)，邀請法制教育工作者做專題報(bào)告，向家長發(fā)送宣傳教育材料，并建立家校聯(lián)系制度。以動(dòng)態(tài)管理形式監(jiān)控學(xué)生的校外活動(dòng)。
三、態(tài)度與決心：
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，小學(xué)生的法制教育工作是一項(xiàng)長期的重要任務(wù)。我們將站在科教興國、依法治國的戰(zhàn)略高度，從落實(shí)素質(zhì)教育的基本要求出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性，增強(qiáng)做好少年兒童法制教育工作的責(zé)任感和緊迫感，合理安排，長年堅(jiān)持，定期研究和落實(shí)，不斷探索新思路，拿出新措施，使法制教育工作連年上臺(tái)階。
××完小校園綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組
附：
××完小
校園綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長：×××（校長兼黨支部書記）
副組長：×××（蔭子派出所副所長）
××（校長兼黨支部副書記）
成員：×××（政教處主任）
一、指導(dǎo)思想：
少年兒童是祖國的未來，是21世紀(jì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。抓好在校學(xué)生的法制教育，使他們從小知法、守法、用法，是廣大教育工作者義不容辭的職責(zé)，也是努力實(shí)踐同志“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)。因此，對小學(xué)生進(jìn)行普法教育要按照科教興國、依法治國的要求，堅(jiān)持持之以恒，堅(jiān)持校內(nèi)外結(jié)合，堅(jiān)持課內(nèi)外結(jié)合，努力把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)合格人才。二、主要內(nèi)容和做法：
1、教育內(nèi)容：
《憲法》、《國旗法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《治安管理處罰條例》、《道路交通安全法》、《禁毒法》、《衛(wèi)生法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生法制教育讀本》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》和本校自編的《學(xué)校規(guī)章制度》、《學(xué)生常規(guī)教育管理要求》。
2、師資力量：
學(xué)校所有教師為普法工作基本師資。學(xué)校主任、班主任都要成為學(xué)校“法律明白人”。×××老師為我校兼職安全教育員，負(fù)責(zé)全校的法制安全教育，再聘請蔭子派出所的×××同志為治安副校長，負(fù)責(zé)對全校的法制教育進(jìn)行指導(dǎo)；選送骨干教師參與法律培訓(xùn)；舉辦班主任法律學(xué)習(xí)班，使他們具有初級法律知識(shí)，逐步養(yǎng)成依法管理班級習(xí)慣，能解答一些簡單法理。從而形成校級——班級——外聘三級師資力量。
3、教育時(shí)段：
⑴每學(xué)期，邀請治安副校長作一次社會(huì)及學(xué)校周邊治安情況報(bào)告，教給學(xué)生自我保護(hù)的應(yīng)對策略。
⑵每年的四月份和十一月份，邀請綜治副校長分別與教師、學(xué)生進(jìn)行一次有關(guān)法律法規(guī)的互動(dòng)式對話。
⑶周一升旗儀式，結(jié)合上級要求或?qū)W校實(shí)際，安排有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)講話。每學(xué)期不少于五次。
⑷每學(xué)期教導(dǎo)處要安排兩個(gè)課時(shí)，由任課老師對學(xué)生進(jìn)行多種形式的法制教育。
⑸晚點(diǎn)和少先隊(duì)活動(dòng)課，班主任結(jié)合學(xué)校相關(guān)要求，對本班學(xué)生進(jìn)行簡單的法規(guī)教育。
⑹每月最后一周的星期五班隊(duì)活動(dòng)課，對全體學(xué)生進(jìn)行一次法律法規(guī)教育。
4、教育陣地：
（1）互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)法制教育需要，在教師的指導(dǎo)下，有計(jì)劃地上網(wǎng)學(xué)習(xí)。
（2）紅領(lǐng)巾廣播站。每星期二、四下午1：30~2：00由各班選派的小播音員輪流播出，內(nèi)容由各班小記者采編，并經(jīng)由學(xué)校德育負(fù)責(zé)人審核。
（3）學(xué)校 宣傳欄。由校宣傳組負(fù)責(zé)，定期張貼法律法規(guī)資料，學(xué)校相關(guān)活動(dòng)照片等。
（4）班級板（墻）報(bào)。由班級宣傳委員和學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)，配合上級、學(xué)校要求，在“法制”專欄上登載相關(guān)的活動(dòng)要求、案例、警言等。
5、教育形式：
⑴教育者先受教育。教師普法教育尤為重要，要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、測試，使教師學(xué)法守法，并能依法施教，做遵紀(jì)守法的帶頭人。
⑵開展少先隊(duì)主題教育活動(dòng)。堅(jiān)持開展?fàn)幋麟r鷹獎(jiǎng)?wù)禄顒?dòng)，通過有計(jì)劃、有步驟地爭戴環(huán)保章、小回收章、清潔章、消防章、法律知識(shí)章等，使學(xué)生在生動(dòng)活潑的活動(dòng)形式中受到法律熏陶。
⑶積極參與社區(qū)活動(dòng)。如：配合環(huán)保部門，開展紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日的“小雛鷹活動(dòng)”；配合消防部門，開展“11·9”少年消防警校活動(dòng)；配合工商管理部門，開展“3·15”消費(fèi)者維權(quán)行動(dòng)日活動(dòng)等。
⑷家長會(huì)。利用每學(xué)期各年級分別召開家長會(huì)之機(jī)，邀請法制教育工作者做專題報(bào)告，向家長發(fā)送宣傳教育材料，并建立家校聯(lián)系制度。以動(dòng)態(tài)管理形式監(jiān)控學(xué)生的校外活動(dòng)。
三、態(tài)度與決心：
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，小學(xué)生的法制教育工作是一項(xiàng)長期的重要任務(wù)。我們將站在科教興國、依法治國的戰(zhàn)略高度，從落實(shí)素質(zhì)教育的基本要求出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性，增強(qiáng)做好少年兒童法制教育工作的責(zé)任感和緊迫感，合理安排，長年堅(jiān)持，定期研究和落實(shí)，不斷探索新思路，拿出新措施，使法制教育工作連年上臺(tái)階。
××完小校園綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組
20__．3
附：
××完小
校園綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長：×××（校長兼黨支部書記）
副組長：×××（蔭子派出所副所長）
××（校長兼黨支部副書記）
成員：×××（政教處主任）
二、主要內(nèi)容和做法：
1、教育內(nèi)容：
《憲法》、《國旗法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《治安管理處罰條例》、《道路交通安全法》、《禁毒法》、《衛(wèi)生法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生法制教育讀本》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》和本校自編的《學(xué)校規(guī)章制度》、《學(xué)生常規(guī)教育管理要求》。
2、師資力量：
學(xué)校所有教師為普法工作基本師資。學(xué)校主任、班主任都要成為學(xué)校“法律明白人”。×××老師為我校兼職安全教育員，負(fù)責(zé)全校的法制安全教育，再聘請蔭子派出所的×××同志為治安副校長，負(fù)責(zé)對全校的法制教育進(jìn)行指導(dǎo)；選送骨干教師參與法律培訓(xùn)；舉辦班主任法律學(xué)習(xí)班，使他們具有初級法律知識(shí)，逐步養(yǎng)成依法管理班級習(xí)慣，能解答一些簡單法理。從而形成校級——班級——外聘三級師資力量。
3、教育時(shí)段：
⑴每學(xué)期，邀請治安副校長作一次社會(huì)及學(xué)校周邊治安情況報(bào)告，教給學(xué)生自我保護(hù)的應(yīng)對策略。
⑵每年的四月份和十一月份，邀請綜治副校長分別與教師、學(xué)生進(jìn)行一次有關(guān)法律法規(guī)的互動(dòng)式對話。
⑶周一升旗儀式，結(jié)合上級要求或?qū)W校實(shí)際，安排有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)講話。每學(xué)期不少于五次。
⑷每學(xué)期教導(dǎo)處要安排兩個(gè)課時(shí)，由任課老師對學(xué)生進(jìn)行多種形式的法制教育。
⑸晚點(diǎn)和少先隊(duì)活動(dòng)課，班主任結(jié)合學(xué)校相關(guān)要求，對本班學(xué)生進(jìn)行簡單的法規(guī)教育。
⑹每月最后一周的星期五班隊(duì)活動(dòng)課，對全體學(xué)生進(jìn)行一次法律法規(guī)教育。
4、教育陣地：
（1）互聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)法制教育需要，在教師的指導(dǎo)下，有計(jì)劃地上網(wǎng)學(xué)習(xí)。
（2）紅領(lǐng)巾廣播站。每星期二、四下午1：30~2：00由各班選派的小播音員輪流播出，內(nèi)容由各班小記者采編，并經(jīng)由學(xué)校德育負(fù)責(zé)人審核。
（3）學(xué)校宣傳欄。由校宣傳組負(fù)責(zé)，定期張貼法律法規(guī)資料，學(xué)校相關(guān)活動(dòng)照片等。
（4）班級板（墻）報(bào)。由班級宣傳委員和學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)，配合上級、學(xué)校要求，在“法制”專欄上登載相關(guān)的活動(dòng)要求、案例、警言等。
5、教育形式：
⑴教育者先受教育。教師普法教育尤為重要，要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、測試，使教師學(xué)法守法，并能依法施教，做遵紀(jì)守法的帶頭人。
⑵開展少先隊(duì)主題教育活動(dòng)。堅(jiān)持開展?fàn)幋麟r鷹獎(jiǎng)?wù)禄顒?dòng)，通過有計(jì)劃、有步驟地爭戴環(huán)保章、小回收章、清潔章、消防章、法律知識(shí)章等，使學(xué)生在生動(dòng)活潑的活動(dòng)形式中受到法律熏陶。
⑶積極參與社區(qū)活動(dòng)。如：配合環(huán)保部門，開展紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日的“小雛鷹活動(dòng)”；配合消防部門，開展“11·9”少年消防警校活動(dòng)；配合工商管理部門，開展“3·15”消費(fèi)者維權(quán)行動(dòng)日活動(dòng)等。
⑷家長會(huì)。利用每學(xué)期各年級分別召開家長會(huì)之機(jī)，邀請法制教育工作者做專題報(bào)告，向家長發(fā)送宣傳教育材料，并建立家校聯(lián)系制度。以動(dòng)態(tài)管理形式監(jiān)控學(xué)生的校外活動(dòng)。
三、態(tài)度與決心：
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，小學(xué)生的法制教育工作是一項(xiàng)長期的重要任務(wù)。我們將站在科教興國、依法治國的戰(zhàn)略高度，從落實(shí)素質(zhì)教育的基本要求出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性，增強(qiáng)做好少年兒童法制教育工作的責(zé)任感和緊迫感，合理安排，長年堅(jiān)持，定期研究和落實(shí)，不斷探索新思路，拿出新措施，使法制教育工作連年上臺(tái)階。
××完小校園綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組
2005．3
附：
××完小
校園綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長：×××（校長兼黨支部書記）
副組長：×××（蔭子派出所副所長）
××（校長兼黨支部副書記）
成員：×××（政教處主任）
中圖分類號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）44-0274-03
一、關(guān)于中職旅游服務(wù)與管理專業(yè)企業(yè)人才需求的調(diào)查方式
1.調(diào)查的內(nèi)容與目的。本次調(diào)查問卷是由調(diào)研組成員共同設(shè)計(jì)的，共涉及提問19個(gè)，其中調(diào)研單位及用工基本情況5個(gè)、需求人數(shù)和崗位問題3個(gè)、需求能力和課程設(shè)置問題8個(gè)、素質(zhì)要求問題2個(gè)、綜合性問題1個(gè)。
通過調(diào)研力圖調(diào)查旅游企業(yè)，特別是旅行社對中職學(xué)校旅游服務(wù)與管理專業(yè)人才的需求情況，了解一些基本情況及所占比例，為中職學(xué)校旅游服務(wù)與管理專業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供依據(jù)。系統(tǒng)培養(yǎng)了現(xiàn)代職業(yè)的教育觀，能力遞進(jìn)的課程觀，學(xué)以致用的教學(xué)觀，全面質(zhì)量檢測的評價(jià)觀。
2.資料來源。此次調(diào)查問卷發(fā)放采取的方式有兩種：一是郵寄問卷，二是通過走訪的方式，直接到調(diào)查單位發(fā)放問卷，與管理者進(jìn)行面對面的交流和采訪，并把答卷當(dāng)場提交上來。我們在2013年8月，通過郵寄調(diào)查問卷以及登門訪談的方式調(diào)查了67家企業(yè)，范圍包括全省9個(gè)地州市。由于想做更有針對性的調(diào)研，訪談及問卷對象都是企業(yè)主管人力資源的經(jīng)理或直接訪談問卷調(diào)查總經(jīng)理，有獨(dú)立人事權(quán)的企業(yè)或部門一家一份，不重復(fù)發(fā)放問卷和訪談。
3.數(shù)據(jù)的獲得與處理。共發(fā)放問卷67份，收回問卷67份，回收率達(dá)到100%，其中有效問卷66份，有效率達(dá)到98.5%。調(diào)查結(jié)束后，我們對66份問卷使用EXCEL系統(tǒng)，對有效問卷的數(shù)據(jù)和總數(shù)分別進(jìn)行了分類、統(tǒng)計(jì)、匯總，得到了可供做進(jìn)一步分析的數(shù)據(jù)報(bào)告。
二、對中職旅游服務(wù)與管理專業(yè)企業(yè)人才需求的分析結(jié)果
不同的企業(yè)對人才的需求不同，本次調(diào)查我們涉及的基本信息包括企業(yè)名稱、訪談?wù){(diào)查人的職務(wù)、企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍。對中職生的用工情況包括以往招騁的頻率和中職畢業(yè)生占全體員工的比例。
（一）調(diào)研單位及用工基本情況和需求情況
本次調(diào)查問卷采用實(shí)名制，這樣的答案會(huì)反映更真實(shí)的情況，更有針對性的分析不同旅行社的人才需求現(xiàn)狀。本次調(diào)查的單位全部都是旅行社，包括國營單位、民營企業(yè)、股份制公司、個(gè)體及私營公司等。
1.調(diào)研企業(yè)分布符合學(xué)生就業(yè)分布。從企業(yè)規(guī)模看，100人以上的大型旅行社占4%，51～100人的中大型旅行社占15%，16～50人的中型旅行社占44%，6～15人的小型旅行社占30%，5人以內(nèi)的微型旅行社占6%。從所占比率來看，基本吻合目前旅游業(yè)界不同大小旅行社的所占比例，但中型旅行社以上的所占比例稍多，而這些旅行社能提供的就業(yè)崗位也更多，這也和中職學(xué)生就業(yè)分布相吻合。
2.旅行社用工現(xiàn)狀。這些旅行社中，有個(gè)別旅行社不招收無工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆中職畢業(yè)生，所以在中職校園招聘的頻率為零。但是，這不代表企業(yè)就沒有中職學(xué)歷的員工，有些中職旅游專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，在別的旅行社獲得了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，然后跳槽來到此類旅行社，所以，在回收的有效問卷中，沒有一家旅行社是完全沒有中職學(xué)歷員工的。但是，中職學(xué)歷員工占全體員工比率在50%以上的旅行社一家沒有，大多數(shù)旅行社中職學(xué)歷員工都在20%以內(nèi)。
在訪談中，有不少旅行社表示旅游行業(yè)人才缺口較大，再加上旅游行業(yè)本身的不穩(wěn)定因素，人才跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重，所以很多旅游企業(yè)在要求員工有一定學(xué)歷的同時(shí)，也在某種程度上降低了對文憑的要求。跟大學(xué)生相比，中職院校所培養(yǎng)出來的學(xué)生更注重操作技能的培養(yǎng)，學(xué)生進(jìn)入旅行社后，馬上可以從基礎(chǔ)的工作做起，而且中職生的自我定位相對較低，對于企業(yè)來說更加穩(wěn)定，更能適應(yīng)這個(gè)行業(yè)的環(huán)境。
有些企業(yè)表示，旅行社對用人的學(xué)歷有一定的要求，學(xué)歷的高低則與工作部門或性質(zhì)有關(guān)，中職學(xué)歷的員工只能從最基層的崗位進(jìn)入企業(yè)，而且中職生受限于自身素質(zhì)和理論水平，所以常常是在基層崗位一干就是好幾年，自我提升能力有限，無法勝任更加復(fù)雜的工作。所以，不少旅行社鼓勵(lì)員工提升學(xué)歷，并為愿意提高學(xué)歷的員工提供各種政策便利。
3.旅行社需求人數(shù)和崗位。在需求人數(shù)上，各旅行社都不一樣，有的從不在中職校園招聘，有的每年都去招，大多數(shù)旅行社都是間斷性的進(jìn)行中職校園招聘。在提供的崗位上，100%的旅行社都選擇了導(dǎo)游服務(wù)崗位。旅行社紛紛表示，導(dǎo)游崗位是旅行的基層崗位，是人才的蓄水池，是人才的搖籃，先在導(dǎo)游崗位做幾年，然后看員工自身的素質(zhì)和能力發(fā)展，再轉(zhuǎn)向其他崗位。
在訪談中，只愿意向中職生提供導(dǎo)游崗位的旅行社也表示，他們希望員工不僅僅只掌握導(dǎo)游服務(wù)技能，還需要略懂計(jì)調(diào)和外聯(lián)的知識(shí)。導(dǎo)游需要有非常強(qiáng)的綜合能力，如果完全沒有計(jì)調(diào)操作和外聯(lián)銷售的能力，也會(huì)在工作中受阻。
有部分中型、小型、微型旅行社向中職生除了提供導(dǎo)游服務(wù)崗位以外，還直接提供計(jì)調(diào)崗位和外聯(lián)崗位，其中外聯(lián)崗位選擇的比例稍多。他們表示客戶是旅行社的生存之本，無論有多少好的導(dǎo)游，有多少好的產(chǎn)品，都需要通過向客戶銷售才能獲得利潤。而有些旅行社摒棄一個(gè)計(jì)調(diào)設(shè)計(jì)所有產(chǎn)品的傳統(tǒng)模式，把計(jì)調(diào)的傳統(tǒng)工作拆分并融合部分外聯(lián)工作職能，設(shè)計(jì)新的計(jì)調(diào)崗位，這種計(jì)調(diào)崗位需求量非常大。
4.校企合作方式。在與學(xué)校合作方面，大多數(shù)旅行社都選擇了企業(yè)講座、提供雙師師資培養(yǎng)和建立實(shí)訓(xùn)基地，暫無旅行社要求訂單式培養(yǎng)。94%的旅行社都愿意或者視情況而定，向中職學(xué)校在校生提供實(shí)習(xí)崗位，只有4家旅行社不愿意提供崗位。問及原因，也只是因?yàn)槟壳奥眯猩缛耸肿銐颍恍枰黾訉?shí)習(xí)生而已。
提供實(shí)習(xí)崗位的旅行社，有的會(huì)支付部分用餐、交通補(bǔ)貼，如果在實(shí)習(xí)工作中進(jìn)行帶團(tuán)服務(wù)，會(huì)按日支付導(dǎo)游津貼，進(jìn)行外聯(lián)工作，有銷售業(yè)績，也會(huì)支付一定報(bào)酬，但絕大多數(shù)不會(huì)提供基本實(shí)習(xí)工資。
（二）對中職學(xué)生能力和素質(zhì)要求及課程設(shè)置建議情況
1.專業(yè)基本能力要求。在專業(yè)基本能力的選項(xiàng)中，普通話一項(xiàng)是所有旅行社都選擇了的，這說明對于旅游服務(wù)行業(yè)，準(zhǔn)確、清晰的交流是最基本的能力。其他選擇比率較高的還有旅游法規(guī)與職業(yè)道德、導(dǎo)游基礎(chǔ)、旅行社管理、禮儀，而選擇比率較少的有湖南旅游資訊、公共關(guān)系、旅游心理分析、漢語言文學(xué)和旅游概論，其他選項(xiàng)的有旅游英語、客源國知識(shí)，因不同旅行社的業(yè)務(wù)性質(zhì)，選擇也有側(cè)重，一般來說，有出入境業(yè)務(wù)的旅行社比較看重這兩個(gè)方面。
在專業(yè)基本專項(xiàng)能力的選項(xiàng)中，旅游資源、基礎(chǔ)知識(shí)認(rèn)知能力、其他地區(qū)、國家旅游拓展認(rèn)知能力、文書撰寫、基礎(chǔ)語音分析能力、字詞發(fā)音辨析能力、旅游資源依法管理能力、旅游相關(guān)行業(yè)依法辦事能力等選項(xiàng)選擇率較少，主要是因?yàn)檫@些選項(xiàng)和旅行社服務(wù)人員的工作關(guān)聯(lián)度不太高。
這兩個(gè)方面的調(diào)查還體現(xiàn)出一個(gè)問題：專業(yè)基本專項(xiàng)能力是專業(yè)基本能力的拆分，可是旅行社認(rèn)為很重要的普通話，分解成基礎(chǔ)語音分析能力、字詞發(fā)音辨析能力、規(guī)范朗讀能力和規(guī)范說話能力后選擇的就大為減少。又如在專業(yè)基本能力中選擇較少的湖南旅游資訊，分解成酒店住宿、餐飲、交通業(yè)務(wù)知識(shí)、旅行證件業(yè)務(wù)知識(shí)和旅游地圖閱讀能力后，選擇率大為提高，90%以上的旅行社都勾選了這幾項(xiàng)。
在與旅行社從業(yè)人員訪談中，我們得知，有一些能力雖然內(nèi)容一樣，但表述方式在學(xué)校里、學(xué)術(shù)上的和實(shí)際應(yīng)用上不一樣，這也提醒我們在進(jìn)行教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的時(shí)候，要注意聯(lián)系實(shí)際，爭取直接對接，達(dá)到零距離就業(yè)模式。
2.專業(yè)崗位核心能力要求。在崗位核心能力中，所有的旅行社都選擇了講解能力和帶團(tuán)服務(wù)能力，89%的旅行社選擇了計(jì)調(diào)能力，94%的旅行社選擇了外聯(lián)營銷能力。但是，哪怕是沒有選擇計(jì)調(diào)能力和外聯(lián)營銷能力，在核心專項(xiàng)能力的選擇中，也會(huì)選擇部分計(jì)調(diào)和外聯(lián)對應(yīng)拆分的專項(xiàng)能力。這說明此四項(xiàng)崗位核心能力是幾乎所有旅游服務(wù)企業(yè)所必須掌握的，只是在側(cè)重點(diǎn)上略有不同而已。
3.職業(yè)拓展能力要求。在職業(yè)拓展能力的選項(xiàng)當(dāng)中，根據(jù)旅行社的不同規(guī)模、不同主營業(yè)務(wù)，有不同的選擇。小微型旅行社希望掌握旅游商品導(dǎo)購、旅游服務(wù)才藝表演、景區(qū)服務(wù)等拓展能力，中大型旅行社需要具備旅游電子商務(wù)、會(huì)展服務(wù)、旅游票務(wù)服務(wù)等拓展能力，有出境業(yè)務(wù)的旅行社還希望具備海外領(lǐng)隊(duì)的拓展能力，但是沒有旅行社選擇酒店服務(wù)能力，活動(dòng)策劃、景區(qū)服務(wù)選擇的也比較少。
4.人文素質(zhì)拓展能力要求。提升人文素養(yǎng)是旅游服務(wù)專業(yè)學(xué)生綜合能力培養(yǎng)中不可或缺的重要內(nèi)容，在此項(xiàng)選擇上審美藝術(shù)、信息檢索、飲食文化、企業(yè)管理等選項(xiàng)選擇的較多，這也和職業(yè)有一定的關(guān)系。
5.素質(zhì)要求。各旅行社對應(yīng)聘人員的素質(zhì)要求都比較多，選項(xiàng)中勾選的比例也比較高，例如溝通協(xié)調(diào)、敬業(yè)精神、吃苦耐勞、執(zhí)行力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、誠信、挫折應(yīng)對、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、情緒控制等，這些不光體現(xiàn)了個(gè)人素質(zhì)，也體現(xiàn)了職業(yè)道德。
在訪談中，不少旅行社都表示，社會(huì)在發(fā)展，工作內(nèi)容也常有創(chuàng)新，有一些專業(yè)技能欠缺，可以慢慢學(xué)。但是，素質(zhì)和職業(yè)道德是潛移默化、難以改變的，希望學(xué)生在學(xué)校里能培育良好的素質(zhì)。
提到在招聘時(shí)看重畢業(yè)生的什么方面時(shí)，絕大多數(shù)旅行社都是選擇綜合基礎(chǔ)能力、崗位核心能力、個(gè)人潛力、品德等，沒有旅行社選擇學(xué)校名氣，這說明，對于企業(yè)來說，動(dòng)手能力和綜合素質(zhì)是最重要的。
三、關(guān)于中職旅游服務(wù)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的思考和建議
（一）課程框架建議
1.明確定位。我們首先要明確中職旅游服務(wù)專業(yè)的定位，主要是面向旅行社，為旅行社培養(yǎng)從業(yè)人員。我們可以將旅行社的人才需求分成若干個(gè)職業(yè)崗位，如分成導(dǎo)游、計(jì)調(diào)、外聯(lián)營銷等崗位，以這些崗位所需的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)安排課程或進(jìn)行專業(yè)細(xì)分，分解出適應(yīng)這些崗位工作所需的核心能力與相關(guān)的輔助能力，然后對課程設(shè)置進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃，確定教學(xué)內(nèi)容，規(guī)范學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)的基本要求，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生從事一種或一類職業(yè)能力的目的。
2.在觀念的改變上突出行業(yè)性。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法對中職教育而言已經(jīng)滯后了，過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科理論的系統(tǒng)性而忽視了對學(xué)生的職業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力的培養(yǎng)，職業(yè)教育的特點(diǎn)體現(xiàn)得不充分，學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力和競爭能力都有待于進(jìn)一步提高。現(xiàn)代的旅游職業(yè)教育應(yīng)該以旅游市場需求為導(dǎo)向，在課程設(shè)置上，不要按知識(shí)邏輯來構(gòu)建課程，要以旅游服務(wù)人員需求為核心，明確旅游企業(yè)需要什么，旅游服務(wù)人員缺乏什么，才能在真正意義上做好教學(xué)改革工作。
3.在培養(yǎng)計(jì)劃上突出層次性。將學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃分成三個(gè)部分：在課程體系構(gòu)建過程中，將中職教育課程劃分為科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)和人文素質(zhì)培養(yǎng)與職業(yè)能力訓(xùn)練兩類課程。科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)和人文素質(zhì)培養(yǎng)由文化基本素養(yǎng)教育向人文素質(zhì)拓展訓(xùn)練遞進(jìn)。人文素質(zhì)培養(yǎng)占總課時(shí)的三分之一，既要關(guān)注讓學(xué)生獲得與相關(guān)職業(yè)崗位相一致的職業(yè)行動(dòng)能力，又要讓學(xué)生獲得可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)文化知識(shí)和人文素養(yǎng)。
職業(yè)能力訓(xùn)練由基本職業(yè)能力向崗位核心能力再向職業(yè)拓展能力遞進(jìn)。
基本職業(yè)能力屬于職業(yè)入門教育，包括旅游概論、旅游英語、旅游法規(guī)與職業(yè)道德、漢語言文學(xué)、導(dǎo)游基礎(chǔ)、普通話、禮儀、湖南旅游資訊等課程，目的是幫助學(xué)生掌握本專業(yè)所有崗位的基本規(guī)律和通用標(biāo)準(zhǔn)。
崗位核心能力是指完成某一崗位較為復(fù)雜的工作任務(wù)的能力。中職旅游服務(wù)專業(yè)的學(xué)生定位的崗位是導(dǎo)游崗位、計(jì)調(diào)崗位、外聯(lián)崗位，對應(yīng)的崗位核心能力包括講解能力、帶團(tuán)服務(wù)能力、計(jì)調(diào)能力、外聯(lián)營銷能力。
職業(yè)拓展能力是指創(chuàng)造性的完成較為復(fù)雜的工作任務(wù)的能力，包括旅游服務(wù)情景英語、旅游票務(wù)服務(wù)、旅游商品導(dǎo)購、旅游服務(wù)才藝表演、旅游電子山谷、戶外拓展、會(huì)展服務(wù)、海外領(lǐng)隊(duì)等，為學(xué)生的職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
按照從基礎(chǔ)到實(shí)踐的順序，一年級進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)教育，二年級加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，三年級完成專業(yè)素質(zhì)教育和實(shí)習(xí)實(shí)踐，培養(yǎng)既有扎實(shí)基礎(chǔ)又有良好專業(yè)技能和素質(zhì)的優(yōu)質(zhì)人才。
（二）課程內(nèi)容和方法建議
1.在教學(xué)內(nèi)容上突出能力遞進(jìn)原則。能力遞進(jìn)課程是根據(jù)學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和職業(yè)成長規(guī)律、以學(xué)生獲得職業(yè)行動(dòng)能力為目標(biāo)，教學(xué)設(shè)計(jì)分層遞進(jìn)，教學(xué)內(nèi)容編排由簡到繁，教學(xué)組織梯度推薦的教學(xué)框架。在課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)中，打破按教材、按知識(shí)邏輯設(shè)置課程的傳統(tǒng)，把崗位需要的能力提取出來開設(shè)課程。例如：帶團(tuán)服務(wù)能力課程是提取原導(dǎo)游實(shí)務(wù)課程、模擬導(dǎo)游課程和導(dǎo)游基礎(chǔ)課程中與導(dǎo)游服務(wù)有關(guān)的能力綜合而成的一門課程。以導(dǎo)游帶團(tuán)的八個(gè)流程作為能力遞進(jìn)主線，只有掌握了上一個(gè)能力，才能繼續(xù)進(jìn)行下一個(gè)流程。
2.在教學(xué)方法上體現(xiàn)學(xué)以致用的原則。打破傳統(tǒng)的一門課由一位教師從頭到尾“全包”的方法，打破傳統(tǒng)的通過單一的校園環(huán)境培養(yǎng)學(xué)生的模式，打破傳統(tǒng)的以教師講授為主、學(xué)生學(xué)習(xí)為輔的教學(xué)方法。突出知識(shí)應(yīng)用性的直接效應(yīng)使培養(yǎng)的學(xué)生一旦畢業(yè)就能很快找到工作崗位并能在較短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)崗位。
突出教學(xué)做合一，采用現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、討論教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、仿真教學(xué)等教學(xué)方法和組織形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在教學(xué)過程中，要充分讓學(xué)生動(dòng)手、動(dòng)腦，鼓勵(lì)教學(xué)相長和學(xué)生互相學(xué)習(xí)。例如，在帶團(tuán)服務(wù)能力課程中，接站服務(wù)我們設(shè)計(jì)了一個(gè)迎接工作的訓(xùn)練項(xiàng)目。在這個(gè)訓(xùn)練項(xiàng)目中，學(xué)校到所在地州市的機(jī)場、車站、碼頭進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，對學(xué)生進(jìn)行分組，兩位學(xué)生分別模擬全陪和地陪，一部分學(xué)生模擬游客，輔以接站牌、導(dǎo)游旗、行程單等道具，完成迎接工作的模擬。
1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制實(shí)際給中國學(xué)校帶來了發(fā)生老化機(jī)制
（1）學(xué)校發(fā)生老化機(jī)制是由適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)要求的學(xué)校辦學(xué)無自所造成的。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校與教育行政部門完全屬于隸屬關(guān)系。通過這種隸屬關(guān)系，使學(xué)校獲得賴以存在和運(yùn)行的全部資源，例如，經(jīng)費(fèi)的撥給、師資的配備、生源的招進(jìn)、基建的設(shè)施、設(shè)備的添置，以及其他各種資源。正是由于這種統(tǒng)一體制下的隸屬關(guān)系，學(xué)校只能作為一種有責(zé)無權(quán)的主體。其功能與職責(zé)只能是如何處置已定的各種教育資源。學(xué)校即便有主動(dòng)配置教育資源的愿望和可能，也缺乏實(shí)際占有資源和以適當(dāng)途徑參與社會(huì)關(guān)于物質(zhì)交換方面的機(jī)會(huì)，以致造成學(xué)校屬于靜態(tài)的封閉系統(tǒng)。當(dāng)然，我們所說的學(xué)校屬于靜態(tài)封閉系統(tǒng)，并非指學(xué)校中一切都是靜止和封閉的，而是指學(xué)校內(nèi)部的狀態(tài)是不變的，學(xué)校不能與環(huán)境發(fā)生物質(zhì)等方面的交流。學(xué)校系統(tǒng)中各子系統(tǒng)間雖有物質(zhì)、能量、信息的交換，但這種交換處于平衡狀態(tài)。
（2）學(xué)校發(fā)生老化機(jī)制是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國家教育投資嚴(yán)重不足所造成的。
我國由解放后至七十年代末，教育資源雖然由國家統(tǒng)一負(fù)責(zé)配置，但是國家教育資源嚴(yán)重不足。我國以占世界教育總投入的0．43％的經(jīng)費(fèi)，卻承擔(dān)著世界教育規(guī)模的20％的任務(wù)，基礎(chǔ)教育生均投入只有世界水平的1／25。由此可見，學(xué)校只依賴國家的教育資源投入根本不能適應(yīng)學(xué)校的存在和發(fā)展，學(xué)校實(shí)際上完全陷入了困境。所以說，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制實(shí)際給學(xué)校帶來了發(fā)生老化機(jī)制，主要表現(xiàn)在：學(xué)校系統(tǒng)功效的明顯減退；學(xué)校發(fā)展速度緩慢、停止、甚至萎縮。
必須指出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制給中國學(xué)校帶來了發(fā)生老化機(jī)制，除了國家教育資源投入嚴(yán)重不足這一重要原因外，主要還是學(xué)校沒有辦學(xué)自這一根本原因。因此我們認(rèn)為，只要學(xué)校沒有辦學(xué)自，對解決教育資源虧缺又束手無策，就一定會(huì)發(fā)生老化機(jī)制，這不是階段性的局部問題，而帶有一定的普遍性。正因如此，我們應(yīng)增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)體制改革的緊迫性和探索適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的辦學(xué)模式的自覺性和積極性。
2、辦學(xué)自的擴(kuò)大為中國學(xué)校發(fā)展建立了內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制
（1）辦學(xué)自的擴(kuò)大使學(xué)校由無權(quán)的責(zé)任主體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸欢?quán)力的辦學(xué)主體。
隨著改革的深入，教育資源完全由國家控制的局面已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。這一方面表現(xiàn)在辦學(xué)體制的多元化，另一方面表現(xiàn)在學(xué)校辦學(xué)自的逐漸擴(kuò)大。辦學(xué)自內(nèi)容目前主要包括：學(xué)校有權(quán)在國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定下聘用或拒用教職工，有權(quán)自主使用各種渠道獲得的教育資源，確定內(nèi)部工資水平、標(biāo)準(zhǔn)和工資分配方案，有權(quán)同社會(huì)各界建立廣泛的聯(lián)系和各種互助合作關(guān)系等等。普通中小學(xué)在《義務(wù)教育法》規(guī)定范圍內(nèi)有權(quán)根據(jù)本校師資條件及各種實(shí)際情況統(tǒng)籌安排本校教學(xué)計(jì)劃，選擇教材，選擇教學(xué)方法，有權(quán)向有關(guān)學(xué)校推薦，保送優(yōu)秀畢業(yè)生等等。職業(yè)技術(shù)學(xué)校將有權(quán)根據(jù)市場需要確定專業(yè)設(shè)置、修業(yè)年限、教學(xué)內(nèi)容、自編教材等等，并有權(quán)在國家有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)自行決定招生數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等。高等學(xué)校有權(quán)自行決定為社會(huì)提供各種社會(huì)服務(wù)，有權(quán)在國家法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)調(diào)整本校專業(yè)和課程設(shè)置，有權(quán)選編教科書，有權(quán)獨(dú)立開展國際學(xué)術(shù)交流和科研合作等等，當(dāng)然，我們所說的辦學(xué)自是在政府宏觀調(diào)控之下，學(xué)校自主地根據(jù)社會(huì)環(huán)境的變化、需求作出如何辦學(xué)的決策。自主辦學(xué)與宏觀調(diào)控是政府與學(xué)校在市場經(jīng)濟(jì)體制之下新關(guān)系的不可分割的兩個(gè)方面。正是兩者共存機(jī)制才使政府控制與學(xué)校自主辦學(xué)處于一個(gè)合適的狀態(tài)，推動(dòng)整個(gè)教育管理機(jī)制正常運(yùn)行。
（2）有一定權(quán)力的辦學(xué)主體使學(xué)校由他組織逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽越M織。
所謂自組織“表示系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)是自發(fā)地、不受特定外來干預(yù)地進(jìn)行的，其自發(fā)運(yùn)動(dòng)是以系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾為根據(jù)，以系統(tǒng)的環(huán)境為條件的系統(tǒng)內(nèi)部以及系統(tǒng)與環(huán)境的交叉作用的結(jié)果。”①這種主要依靠學(xué)校內(nèi)部及其與外部條件交互作用的發(fā)展，就是學(xué)校組織的目的或目標(biāo)，在既定的環(huán)境中，學(xué)校系統(tǒng)在目的點(diǎn)或目的環(huán)上才是穩(wěn)定的，離開了目的點(diǎn)或目的環(huán)，系統(tǒng)就不穩(wěn)定，系統(tǒng)自己總是要拖到目的點(diǎn)或目的環(huán)上才罷休，這就是說自組織具有很強(qiáng)的指向優(yōu)化的內(nèi)生性。因此，無論在任何環(huán)境或條件下，它都能根據(jù)組織的目的點(diǎn)或目的環(huán)去調(diào)整自己的行為，使組織具有自我激勵(lì)、自我發(fā)展的功能。必須強(qiáng)調(diào)，自乃是校長等發(fā)揮其能動(dòng)性、創(chuàng)造性的前提。人只有在自由狀態(tài)下才具有想象力和創(chuàng)造力。自使校長等能夠確認(rèn)自己的主體地位，覺得自己比較自由，把活動(dòng)看作是自己的活動(dòng)而煥發(fā)出極大的熱情，增強(qiáng)成就意識(shí)，精心考慮自己的情境，計(jì)算和權(quán)衡活動(dòng)的后果。自強(qiáng)化了校長等辦學(xué)的自信、自主和自強(qiáng)。
（3）辦學(xué)自確立和鞏固了校長在學(xué)校中的領(lǐng)導(dǎo)地位。
我們還有必要對辦學(xué)自力結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。辦學(xué)自力包括以下幾個(gè)方面：一是決策權(quán)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制制約下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根本沒有決策權(quán)，但決策是直接關(guān)系著學(xué)校工作和事業(yè)的成敗得失的決定性前提和基矗擁有在國家政策法規(guī)范圍內(nèi)的學(xué)校工作的決策權(quán)至關(guān)重要。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者在履行其各項(xiàng)職能時(shí)都離不開決策，都必須在決策的基礎(chǔ)上進(jìn)行。二是組織權(quán)。組織權(quán)就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)校事業(yè)或工作的需要，對機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力分配、崗位分工和人員使用等等作出安排的權(quán)力。只要組織編制合理有效，學(xué)校內(nèi)部合理分工，就能相互協(xié)調(diào)配合，共同服從于學(xué)校統(tǒng)一的目標(biāo)和指揮。人們期望學(xué)校是干部、教職工利益共同體就有可能實(shí)現(xiàn)。三是指揮權(quán)。所謂學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指揮權(quán)是指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)向其下屬部門或個(gè)人下達(dá)命令或指示等，為實(shí)現(xiàn)決策、規(guī)劃中規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)而進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指揮權(quán)是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)決策或規(guī)劃、計(jì)劃等的必要保障，如果沒有這個(gè)保障，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者便無法完成自己應(yīng)有的職責(zé)和使命。四是人事權(quán)。人事權(quán)是對其下屬人員具有選拔、錄用、培養(yǎng)、教育、升降、調(diào)整、任免等權(quán)力。有了人事權(quán)，才能把下屬人員的崗位、前途和待遇等和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)與態(tài)度聯(lián)系起來，從而形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者強(qiáng)化自己的一種威嚴(yán)，這往往是保證和提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)效能的重要基矗。五是獎(jiǎng)懲權(quán)。獎(jiǎng)懲權(quán)就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)其下屬的功過表現(xiàn)，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的權(quán)力。這是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對其下屬進(jìn)行統(tǒng)轄的重要手段。六是控制權(quán)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅要指揮，而且要控制全局，通過及時(shí)地調(diào)整或協(xié)調(diào)，使校內(nèi)各個(gè)部門、各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都能步調(diào)一致地配合起來，以便順利地完成任務(wù)，達(dá)到既定的目標(biāo)。七是監(jiān)督權(quán)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者不僅要進(jìn)行決策、指揮、控制等，而且還必須進(jìn)行檢查監(jiān)督。監(jiān)督就是對已有的決策所規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)等對下屬工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)查明和糾正各種可能產(chǎn)生的偏差甚至錯(cuò)誤，確保任務(wù)的順利完成。
（4）辦學(xué)自力要求建立與其相適應(yīng)的新的學(xué)校發(fā)展機(jī)制。
政府將辦學(xué)管理權(quán)一部分下放給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以后，由于校長等是學(xué)校全部管理活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、指揮者，是整個(gè)管理活動(dòng)的自覺控制者，校長作為學(xué)校的“發(fā)動(dòng)機(jī)”的功能有了空前的有利條件而可以大大發(fā)揮。有可能使學(xué)校逐步由靜態(tài)的封閉系統(tǒng)轉(zhuǎn)變成動(dòng)態(tài)的開放系統(tǒng)。當(dāng)學(xué)校不適應(yīng)外界環(huán)境發(fā)生這樣那樣的變化時(shí)，為了維護(hù)學(xué)校自身的生存能力，學(xué)校可以改變其結(jié)構(gòu)及行為方式而加以適應(yīng)，學(xué)校可以按照外界環(huán)境條件的變化而自動(dòng)地調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)和行為方式，以保持和擴(kuò)大學(xué)校適應(yīng)性和自身發(fā)展的空間。就是說，這樣一種變化極大地強(qiáng)化了學(xué)校自我發(fā)展的期望，增強(qiáng)了學(xué)校自求發(fā)展的推動(dòng)力。過去適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的學(xué)校管理的主導(dǎo)思想忽視了學(xué)校群體的“內(nèi)因”及其作用，這是一大缺憾。現(xiàn)在則不同，具有一定辦學(xué)自的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)校發(fā)展所思考的側(cè)重點(diǎn)已不再是在“等、靠、要”的外部下功夫，而側(cè)重于如何從群體內(nèi)部下功夫，如何促使群體行為的合理化、積極化以及績效的提高。誠然，不會(huì)也不應(yīng)放棄對外部因素的努力，但這主要是通過內(nèi)部條件的作用來爭取外部條件被吸納，爭取闖入教育資源配置的隊(duì)伍，爭取在社會(huì)范圍內(nèi)以及在教育資源配置中有自己學(xué)校的一席之地。力爭自己學(xué)校有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的空間。不這樣實(shí)際上也是不行的。因?yàn)椋谝粋€(gè)比較完善的體制中，權(quán)利與義務(wù)、自由與責(zé)任必然是對等的、聯(lián)系在一起的。國家給予校長更多的自，同時(shí)也就要求校長等人對學(xué)校本身的自我存在和自我發(fā)展承擔(dān)更多的責(zé)任，學(xué)校有了更大的自由，也要承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。
（5）學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制的界定組成部分及其關(guān)系。
所謂內(nèi)生機(jī)制，就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在國家政策法規(guī)宏觀調(diào)控的范圍內(nèi)和在國家承擔(dān)義務(wù)進(jìn)行必要投入的前提下，辦學(xué)自主、責(zé)任自負(fù)、條件自創(chuàng)、發(fā)展自求的機(jī)制。必須指出的是國家的宏觀調(diào)控已不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的調(diào)控，已由直接的、預(yù)定的、事無巨細(xì)的干預(yù)變?yōu)殚g接的、方向性的、宏觀式的干預(yù)。只有國家承認(rèn)了發(fā)展規(guī)律是確定性與隨機(jī)性的統(tǒng)一，學(xué)校才有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生空間。
內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制是指學(xué)校自求發(fā)展賴以進(jìn)行的基本原理以及反映這些原理的各種發(fā)展政策、制度、措施等構(gòu)成的體系及其所體現(xiàn)的發(fā)展控制功能。改革開放以來，我國學(xué)校實(shí)行的校長負(fù)責(zé)制（包括黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制）以及學(xué)校干部任期目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子校長組閣制、校長職級制、校長工作民主評議考核制、教職員聘任制、發(fā)展校辦經(jīng)濟(jì)廠長責(zé)任制等都是學(xué)校發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制的載體的組成部分。隨著辦學(xué)自的逐漸擴(kuò)大，這些載體的活力將進(jìn)一步強(qiáng)化和激發(fā)起來，以至逐漸形成上述學(xué)校發(fā)展的一種新的機(jī)制。學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制是一個(gè)完整的結(jié)構(gòu)，應(yīng)由三個(gè)部分組成，這就是：物質(zhì)動(dòng)力機(jī)制、精神動(dòng)力機(jī)制和信息動(dòng)力機(jī)制。
學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生物質(zhì)動(dòng)力機(jī)制已不再是單一的國家投入型，而是國家投入、社會(huì)教育資源可入和學(xué)校自籌補(bǔ)入相結(jié)合的復(fù)合型，是有形投入與無形投入的結(jié)合型，是開源節(jié)流的挖潛型，是著重提高投入效益的效益型，是顯形投入與潛形投入并舉的可持續(xù)發(fā)展型，是目標(biāo)均衡但過程非均衡的相對非均衡型。學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生精神動(dòng)力機(jī)制是政治導(dǎo)向力、文化導(dǎo)向力、道德風(fēng)氣導(dǎo)向力、個(gè)體間相互影響力與利益驅(qū)動(dòng)力的聚合以形成特定的學(xué)校文化力或精神價(jià)值觀。衡量內(nèi)生精神動(dòng)力機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是全員自覺忠于職責(zé)、致力于學(xué)校發(fā)展的共同目標(biāo)、自覺管理、融洽的人際關(guān)系和遇事的自我調(diào)節(jié)等。
此外，強(qiáng)調(diào)利益驅(qū)動(dòng)前精神動(dòng)力的領(lǐng)先性、一貫性和連續(xù)性，強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)精神。學(xué)校發(fā)展內(nèi)生信息動(dòng)力有其相對獨(dú)立性，是其他動(dòng)力所不能代替的。如今，學(xué)校自求發(fā)展，沒有信息的傳遞是不可設(shè)想的，人類社會(huì)正在進(jìn)入信息時(shí)代，信息技術(shù)革命將成為主宰現(xiàn)代社會(huì)的力量。信息社會(huì)實(shí)質(zhì)上是信息價(jià)值越來越高的社會(huì)，信息的社會(huì)作用就在于其增值價(jià)值。未來的競爭越來越表現(xiàn)為信息的競爭。提高競爭力，在一定意義上說，就是提高掌握、傳播和利用信息的能力。對于一個(gè)國家來說，從外部來的信息多了，知道了自己的落后，從而發(fā)憤圖強(qiáng)，急起直追。對于一個(gè)學(xué)校來說也是如此，信息愈能主動(dòng)占有就愈有辦學(xué)動(dòng)力。目前，盡管我國學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生物質(zhì)動(dòng)力機(jī)制的形成和完善的任務(wù)十分突出和急迫，但任何時(shí)候都不要忽視或淡化學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生精神動(dòng)力機(jī)制和信息動(dòng)力機(jī)制。否則，既失去我國學(xué)校的社會(huì)主義特色，又將導(dǎo)致學(xué)校教育不能按“三個(gè)面向”去發(fā)展。實(shí)際上我們要想強(qiáng)化學(xué)校發(fā)展內(nèi)生物質(zhì)動(dòng)力機(jī)制，就必須同時(shí)重視強(qiáng)化學(xué)校發(fā)展內(nèi)生精神動(dòng)力機(jī)制和信息動(dòng)力機(jī)制。因?yàn)闆]有堅(jiān)強(qiáng)的精神動(dòng)力機(jī)制，人的積極性就調(diào)動(dòng)不起來，任何關(guān)系學(xué)校發(fā)展的物質(zhì)需要問題都將不能很好解決；沒有信息動(dòng)力機(jī)制，即使學(xué)校干部和教職工有巨大的積極性和振興發(fā)展學(xué)校的熱情，但因信息不靈而大量失去發(fā)展機(jī)會(huì)。所以，學(xué)校發(fā)展內(nèi)生機(jī)制的三個(gè)部分的完整性、同步性絕不能人為地破壞。
二、校長領(lǐng)導(dǎo)方式的調(diào)適與中國學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生運(yùn)行機(jī)制
1、校長領(lǐng)導(dǎo)方式對實(shí)現(xiàn)自求發(fā)展的辦學(xué)目標(biāo)的重要作用
校長辦學(xué)目標(biāo)是把構(gòu)成學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的觀念、目標(biāo)、組織、人員、士氣、信息、財(cái)物、時(shí)間、環(huán)境等基本要素集合起來，進(jìn)行合理優(yōu)化組合，使之變成有組織、有系統(tǒng)的狀態(tài)充分發(fā)揮各要素之間的積極相關(guān)作用，以最小的代價(jià)，去爭取最大的辦學(xué)效益，更有效地實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)目標(biāo)和管理目標(biāo)。
為要實(shí)現(xiàn)上述各種目標(biāo)，校長就必須要采取一種領(lǐng)導(dǎo)方式，而這種領(lǐng)導(dǎo)方式是出于校長對于手中自力認(rèn)識(shí)并要為這種權(quán)力目標(biāo)服務(wù)而產(chǎn)生的，不是校長任何行為或任何領(lǐng)導(dǎo)方式所能起作用的。這就是說，校長必須要采取基于對辦學(xué)自的認(rèn)識(shí)理解并適合辦學(xué)自特點(diǎn)需要的運(yùn)用權(quán)力的新的行為方式，即適應(yīng)性的領(lǐng)導(dǎo)方式。由此可知，校長實(shí)現(xiàn)辦學(xué)自的目標(biāo)必須通過校長領(lǐng)導(dǎo)方式這個(gè)中介，沒有這個(gè)中介或不適宜的中介都將影響辦學(xué)自的運(yùn)行與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。必須承認(rèn)這是建立學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生運(yùn)行機(jī)制的主要組成部分。所謂內(nèi)生運(yùn)行機(jī)制是指學(xué)校在自求發(fā)展過程中校長等領(lǐng)導(dǎo)成員與教職工之間相互聯(lián)系的滿意聯(lián)結(jié)關(guān)系及其運(yùn)轉(zhuǎn)方式。校長領(lǐng)導(dǎo)方式是實(shí)現(xiàn)校長領(lǐng)導(dǎo)職能的保證，是提高校長工作效能的重要條件，是實(shí)現(xiàn)校長領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的橋梁。
2、校長領(lǐng)導(dǎo)方式調(diào)適的背景
與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制有四個(gè)特點(diǎn)：一是統(tǒng)一，教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)規(guī)格、招生考試等方面，都是全國統(tǒng)一規(guī)定，各校統(tǒng)一執(zhí)行；二是集權(quán)，教學(xué)怎么搞、學(xué)校怎么辦，決定權(quán)都集中在教育行政部門手里，而作為辦學(xué)實(shí)體的學(xué)校卻無法決定自己要做的事情；三是封閉，學(xué)校內(nèi)部自成一體，缺少與社會(huì)的溝通和調(diào)節(jié)的機(jī)制；四是呆板，與此相適應(yīng)的校長領(lǐng)導(dǎo)方式只能具有執(zhí)行型的特點(diǎn)，形成十分嚴(yán)重的一切唯上的思維方式。校長的領(lǐng)導(dǎo)方式缺乏變革性、靈活性、自主性，這種嚴(yán)重的唯上壓下外軟內(nèi)硬的領(lǐng)導(dǎo)方式若不變革，若不調(diào)適怎么適應(yīng)改革開放走向民主化的今天？所以，辦學(xué)自的擴(kuò)大，校長首先思想開放，領(lǐng)導(dǎo)方式首先要變革。我們知道，變革性總是優(yōu)于僵化性，多樣性總是優(yōu)于單一性。如果我們繼續(xù)試圖以一種領(lǐng)導(dǎo)方式干到底，哪怕是最好的領(lǐng)導(dǎo)方式，結(jié)果也只能使校長的辦學(xué)自，使學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制受到遏制，使其失去生命力。我們必須看到調(diào)適校長領(lǐng)導(dǎo)方式的問題，已不是校長個(gè)人選擇不選擇的問題，而是一個(gè)重大的改革問題，一個(gè)關(guān)系全局的問題，一個(gè)關(guān)系學(xué)校能否改革深入的大問題。
3、校長領(lǐng)導(dǎo)方式調(diào)適的主要依據(jù)
教育管理哲學(xué)認(rèn)為：“教育管理在本質(zhì)上是一種變革活動(dòng)。因?yàn)榻逃芾砘顒?dòng)中的人、財(cái)、物、信息、時(shí)間等要素是不斷變化的，教育系統(tǒng)外部的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、人員狀況等環(huán)境也是發(fā)展變化的。教育管理者要實(shí)現(xiàn)對客觀對象的真正現(xiàn)實(shí)的管理，其管理目標(biāo)和計(jì)劃就要反映對象的變化，協(xié)調(diào)活動(dòng)就要使教育系統(tǒng)內(nèi)外因素的配合在變動(dòng)中趨向合理，要不斷通過信息反饋實(shí)現(xiàn)其動(dòng)態(tài)控制，要根據(jù)教育系統(tǒng)變化了的情況以及教育者和受教育者的發(fā)展改變不合理的規(guī)章制度”②。這是強(qiáng)調(diào)應(yīng)針對不同的具體條件，采用相應(yīng)的、不同的領(lǐng)導(dǎo)方式。當(dāng)然，在運(yùn)用權(quán)變理論領(lǐng)導(dǎo)方法時(shí)，校長要把握事物的共性和個(gè)性的關(guān)系問題，要使共性和個(gè)性相結(jié)合，既要強(qiáng)調(diào)特殊性，但又不能強(qiáng)調(diào)得過份，自主不等于，不是否認(rèn)普遍性，而是要具體問題具體處理。對于上級指示，既不要離經(jīng)叛道，又不要機(jī)械地執(zhí)行，要結(jié)合校情區(qū)別不同情況加以變通處理，大膽創(chuàng)新，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
辦學(xué)自擴(kuò)大以后，校長遇到的一個(gè)大問題就是辦學(xué)目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)如何整合的問題。一方面隨著辦學(xué)自的擴(kuò)大，辦學(xué)目標(biāo)的制定與實(shí)現(xiàn)越來越重要，越來越強(qiáng)調(diào)；另一方面隨著校長辦學(xué)自的擴(kuò)大，學(xué)校成員的自主心理將越來越重要、越來越強(qiáng)調(diào)。不整合這兩個(gè)自主性及目標(biāo)問題，將會(huì)在學(xué)校改革的新形勢下出現(xiàn)混亂無序的老問題。這個(gè)問題靠權(quán)力是解決不了的。實(shí)踐證明，校長只有高度重視心理投入才使這個(gè)問題能夠獲得解決。所謂心理投入就是干群每一個(gè)成員都以主人翁態(tài)勢對待學(xué)校的事業(yè)。這種心理投入越高，辦學(xué)目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的整合就越快越好，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)內(nèi)聚力，增強(qiáng)義務(wù)感和責(zé)任感。那么，怎樣解決心理投入這個(gè)問題呢？這主要從校長調(diào)適其領(lǐng)導(dǎo)方式入手，只要校長領(lǐng)導(dǎo)方式具有變革性和適應(yīng)性，心理投入的問題就一定有解決好的可能。
4、校長領(lǐng)導(dǎo)方式調(diào)適的原則
（1）整體性原則。校長領(lǐng)導(dǎo)方式調(diào)適是服從于并服務(wù)于學(xué)校發(fā)展整體目標(biāo)的，所以，校長必須縱觀更大的全局，以更高的視角來考察擺正自己學(xué)校在社會(huì)或大教育系統(tǒng)中的位置，弄準(zhǔn)本校的實(shí)力實(shí)情，確定學(xué)校可持續(xù)發(fā)展方向。要正確處理教育教學(xué)和行政管理全過程和各個(gè)階段的關(guān)系，使其把各個(gè)相互聯(lián)系階段有機(jī)地統(tǒng)一起來，實(shí)行學(xué)校發(fā)展的全過程領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)現(xiàn)校長自主辦學(xué)的中長目標(biāo)與當(dāng)前目標(biāo)正確地統(tǒng)一起來，正確地揭示整體特性規(guī)律和變化趨向，樹立整體觀念，力求達(dá)到學(xué)校全員心理投入與整體的優(yōu)化。
（2）目標(biāo)導(dǎo)向原則。學(xué)校發(fā)展的方向是由其正確的目標(biāo)決定的，所以，校長應(yīng)根據(jù)學(xué)校內(nèi)部的實(shí)際情況及其外部環(huán)境的發(fā)展變化，制定學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，使整個(gè)學(xué)校活動(dòng)向統(tǒng)一方向發(fā)展。正確地選擇實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑、方法和措施，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的全過程，進(jìn)行各種調(diào)節(jié)控制，以消除管理諸因素之間的不和諧現(xiàn)象，消除管理過程各階段各環(huán)節(jié)之間的不和諧現(xiàn)象，以及加強(qiáng)它們之間的配合能力，從而在向目標(biāo)的挺進(jìn)中達(dá)到和諧發(fā)展、健康發(fā)展之目的。
（3）動(dòng)力導(dǎo)向原則。形成辦學(xué)動(dòng)力，這是校長辦學(xué)責(zé)任的核心內(nèi)容。因?yàn)闆]有強(qiáng)有力的動(dòng)力制約因素，很難使學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制持續(xù)而有效地運(yùn)行下去。值得注意的是，物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力三個(gè)動(dòng)力要綜合協(xié)調(diào)運(yùn)用，特別要注意隨著時(shí)間、地點(diǎn)、條件及心理要求的變化，三種動(dòng)力的比重也要隨之變化。校長要及時(shí)洞察和掌握這種變化；要正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)體動(dòng)力與集體動(dòng)力的辯證關(guān)系。
（4）靈活原則。校長領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平主要由其靈活性來決定。靈活，但要確實(shí)可靠，就是要有把握。靈活能夠增大領(lǐng)導(dǎo)工作成果的可能性。靈活，就是要抓住時(shí)機(jī)，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，當(dāng)機(jī)立斷。靈活，要注意準(zhǔn)確性，否則下不了決心或不該下決心。靈活，要有堅(jiān)定性，作為校長，指令發(fā)出，只要方向沒錯(cuò)，不管遇到什么艱難險(xiǎn)阻，都要堅(jiān)持下去。
（5）民主原則。辦學(xué)自的另一重要內(nèi)涵是加強(qiáng)民主。校長要充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)全員積極性和創(chuàng)造性，并使之參與管理過程。群眾參與是校長依靠說服疏導(dǎo)使其理解去影響學(xué)校成員，而不是僅僅依靠職權(quán)。在討論中溝通認(rèn)識(shí)，以求統(tǒng)一行動(dòng)，在雙邊溝通，平等討論協(xié)商中，校長的主張影響著教職工；教職工的認(rèn)識(shí)、質(zhì)疑和見解，又影響著校長，以修正錯(cuò)誤，增強(qiáng)正確性和科學(xué)性。教職工由于自己的見解得到校長的尊重和采納，又覺得有發(fā)揮自己才能的機(jī)會(huì)，從而產(chǎn)生更大的積極性。（6）創(chuàng)新原則。沒有創(chuàng)新，校長工作就失去適應(yīng)性。創(chuàng)新，就是破舊立新，淘汰校長領(lǐng)導(dǎo)方式中的任何失效性成份，創(chuàng)造更加適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式。校長的任何領(lǐng)導(dǎo)方式都有其新舊兩個(gè)方面的矛盾，形成適應(yīng)與不適應(yīng)的一系列的曲折的斗爭。斗爭的結(jié)果是新的方面由小變大，舊的方面由大變小，而當(dāng)新的方面對于舊的方面取得支配地位的時(shí)候，一種新的領(lǐng)導(dǎo)方式或完善的領(lǐng)導(dǎo)方式就出現(xiàn)了。
三、校長權(quán)力制衡體系與中國學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生制衡機(jī)制
1、校長用權(quán)的內(nèi)制衡體系
（1）預(yù)先制約。預(yù)先制約是對校長產(chǎn)生和用權(quán)之前的制約。要確保校長及其用權(quán)能體現(xiàn)學(xué)校成員對其進(jìn)行選擇的期望。（2）過程制約。過程制約的形式主要是監(jiān)督和形成性評價(jià)。①有效監(jiān)督。②過程性評價(jià)。過程性評價(jià)的主要辦法有五種，一是定性評價(jià)法：即對校長的述職報(bào)告中的工作情況做出概括化的評價(jià)。二是分段評價(jià)法：如對校長用權(quán)能力評價(jià)、用權(quán)態(tài)度評價(jià)、用權(quán)績效評價(jià)等。三是分層評價(jià)法：即分為上級評價(jià)、同級評價(jià)、下級評價(jià)、群眾評價(jià)和專家評價(jià)等。四是比較評價(jià)法：即與同類校長比較、與同一地區(qū)校長比較、過去和現(xiàn)在比較。五是重點(diǎn)評價(jià)法：即從校長的政治素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平、工作成效四項(xiàng)指標(biāo)中對某項(xiàng)進(jìn)行評價(jià)。（3）反饋強(qiáng)化制約。反饋制約也叫過后行動(dòng)制約。就是在校長用權(quán)行為之后，用實(shí)際結(jié)果與用權(quán)制度要求或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。
2、校長用權(quán)的自制衡體系
（1）用權(quán)行為要自律。校長要對自己用權(quán)的全部行為進(jìn)行自覺的自我約束。要以黨性原則自律，一切用權(quán)要代表學(xué)校的根本利益；要以公仆自律，處處以公仆身份來維護(hù)和創(chuàng)造學(xué)校整體的利益。（2）用權(quán)過程要章律。校長用權(quán)尤其是重大決策要堅(jiān)持程序化、制度化、責(zé)任化，特別要帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子制定的一系列制約性條例。（3）用權(quán)活動(dòng)要明律。校長用權(quán)活動(dòng)要公開化、擴(kuò)大透明度，以利于更多的人加以監(jiān)督。
3、強(qiáng)化制衡手段
（1）行政手段。上級領(lǐng)導(dǎo)部門對校長等人的用權(quán)以不同程度的否決權(quán)、決定權(quán)、審議權(quán)、裁決權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)等來制約其用權(quán)的不當(dāng)。行政手段的單一性在于上級領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的指令只含有一個(gè)硬性方案，別無選擇的余地，因而，行政手段的這一特點(diǎn)加強(qiáng)了它的制約力量。（2）聘任手段。上級主管部門有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定解聘的校長。它是以聘任協(xié)議書為依據(jù)，同樣具有制約力。（3）經(jīng)濟(jì)手段。這是用經(jīng)濟(jì)利益的增減來調(diào)整校長等人不正當(dāng)用權(quán)或取得用權(quán)顯效的一種制約獎(jiǎng)懲手段。它具有非強(qiáng)制性，是一種間接制約手段。（4）精神手段。它不是以強(qiáng)制服從為前提，而是通過思想教育、批評討論、民意測驗(yàn)、公眾輿論、榜樣感召等方式，通過理論、道德、情感、民意、傳統(tǒng)作風(fēng)等作用，來影響校長用權(quán)行為。它是軟制約，慢效果。但一旦生效，則特別持久。（5）法律手段。上級主管部門通過制定和頒布一系列帶有強(qiáng)制性的用權(quán)行為規(guī)范來制約校長等人用權(quán)的一種手段。它具有預(yù)防性。總之，由行政手段、聘任手段、經(jīng)濟(jì)手段、精神手段和法律手段等構(gòu)成的校長用權(quán)制約的手段體系之間存在著相互依存的關(guān)系，所以只有多種手段的綜合運(yùn)用，其效果才更為理想。
二、大學(xué)生法制教育現(xiàn)狀
我國大學(xué)生法制教育已經(jīng)經(jīng)過了好幾個(gè)階段。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)中已經(jīng)開始出現(xiàn)各種負(fù)面思想，這些對大學(xué)生的法制教育有很多的要求。20世紀(jì)末期我國把大學(xué)生的法制教育作為高校法制教育的核心，到21世紀(jì)初期有大學(xué)生法制教育開始逐漸完善，但是當(dāng)前高校大學(xué)生法制教育還存在不少的問題。我國高校教育對法制教育不夠重視，法制教育歸屬到思想政治教育工作中，法律技術(shù)的內(nèi)容被嚴(yán)重壓縮，雖然知識(shí)足夠，但是地位明顯降低，教學(xué)內(nèi)容不夠充實(shí)。另外思政教育工作并不是專業(yè)課，學(xué)生不夠重視，很少主動(dòng)關(guān)注新聞，教學(xué)缺乏連續(xù)性。法律基礎(chǔ)課程課時(shí)較少，學(xué)生在學(xué)習(xí)中就比較困難，教學(xué)效果不是很好。高校法制教育存在內(nèi)容編排不合理的情況，相對缺乏生動(dòng)性，學(xué)生在學(xué)習(xí)中內(nèi)容比較廣泛，影響教學(xué)的有效性。另外教學(xué)內(nèi)容也是相對比較廣泛，內(nèi)容不夠詳細(xì)，主動(dòng)學(xué)習(xí)的學(xué)生非常少。高校大學(xué)生法制教育存在教學(xué)手段單一化的情況，教學(xué)形式局限在傳統(tǒng)教學(xué)模式中，缺乏行動(dòng)導(dǎo)向能力，很多高校很好實(shí)用校園網(wǎng)等教育方式，不能向?qū)W生提供足量的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
三、高校大學(xué)生法制教育改革遵循的原則
高校大學(xué)生法制教育改革需要遵循目標(biāo)與內(nèi)容相一致的原則、教育與自我教育相一致的原則、理論實(shí)踐相結(jié)合等原則。當(dāng)前我國高校大學(xué)生法制觀念相對而言比較缺乏法制教育理念，在教育中需要有意識(shí)的轉(zhuǎn)變教育模式，培養(yǎng)公民的法律意識(shí)，逐漸引導(dǎo)公民養(yǎng)成守法精神，探索更加適合我國發(fā)展的法制教育體系。法制教育是思想政治教育的重要組曾部分，在教學(xué)中需要全面提高法律意識(shí)，進(jìn)一步明確行為的合法性，在提高教育的同時(shí)，也需要加強(qiáng)大學(xué)生的自我教育。大學(xué)生在日常生活中注意修正自己的行為，更深層次的理解法律，積極主動(dòng)的參與到法制教育中。我國雖然非常重視大學(xué)生的法制宣傳教育，但是社會(huì)中的各種思想，影響了學(xué)生的法制教育，學(xué)生很少有機(jī)會(huì)參與到實(shí)踐中，部分學(xué)校過分強(qiáng)調(diào)法律知識(shí)的普及，影響法制教育的實(shí)效。高校在法制教育中需要注意引導(dǎo)學(xué)生自覺地身體力行，學(xué)會(huì)采用法律來維護(hù)自己的利益，采用多樣化的社會(huì)實(shí)踐方式充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。
四、改革高校大學(xué)生法制教育的措施
針對以上高校大學(xué)生法制教育存在的問題，建議從以下幾方面進(jìn)行改革，加強(qiáng)法制教育。
(一)提高法制教育的地位。
受到我國傳統(tǒng)法制教育的影響，我國一直存在重視道德教育輕視法制教育的認(rèn)識(shí)，在社會(huì)中還存在很多就很多人輕視法制教育。從理論上來說，法制教育和道德教育密切相關(guān)，但是也需要看到，兩種教育存在很大區(qū)別的。道德教育強(qiáng)調(diào)自律性，而法制教育則是重視強(qiáng)制性。高校在法制教育中只有結(jié)合道德教育和法制教育，才能更好地發(fā)揮出教育效果。當(dāng)前高校大學(xué)生普遍重視道德教育，認(rèn)為法治教育就是道德教育的從屬品，這不利于社會(huì)的發(fā)展。在高校的法制教育改革中需要把法制教育獨(dú)立起來，并確定相應(yīng)的配套教育機(jī)制，避免法制教育邊緣化。從當(dāng)前的教育體系來進(jìn)行分析，目前法制教育屬于思想政治政治教育工作，思想政治教育工作重視學(xué)生的思想品德的教育，因此在很大程度上忽視了法律制度教育，導(dǎo)致法制教育沒有針對性和有效性。法制教育雖然也存在思想教育的成分，但是需要看到兩者之間并不能等同，因此高校需要借鑒國外法制教育的成功經(jīng)驗(yàn)，加大法制觀念教育，使法制教育獨(dú)立出來，形成自己的教育體系。
(二)改革法制教育內(nèi)容。
當(dāng)前我國高校法制教育內(nèi)容存在很多的問題，過分強(qiáng)調(diào)宣傳法律條文以及守法意識(shí)的教育，學(xué)生的積極性不高，另外高校社會(huì)實(shí)踐與法制教育結(jié)合不夠，學(xué)生很難以參與到法律具體實(shí)踐活動(dòng)中，難以形成學(xué)生自己的觀點(diǎn)，改革法制教育是必要的措施。具體而言，大學(xué)生法制教育需要聯(lián)系實(shí)際情況，充分考慮到大學(xué)生的發(fā)展特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的針對性，在符合我國法制教育課程教學(xué)大綱的要求下，有意識(shí)的拓展教學(xué)內(nèi)容，向?qū)W生講述進(jìn)入社會(huì)后可能會(huì)遇到的各種法律知識(shí)等。另外社會(huì)生活中還需要根據(jù)實(shí)際情況，避免學(xué)生對法制的觀念認(rèn)識(shí)失誤。當(dāng)前高校大學(xué)生普遍重視網(wǎng)絡(luò)以及就業(yè)等問題，因此需要向?qū)W生講述一些勞動(dòng)法等內(nèi)容，提高大學(xué)生法制教育的實(shí)踐性和實(shí)效性。
(三)改進(jìn)法制教育方法。
在高校大學(xué)生法制教育中，不僅需要向?qū)W生傳授基本的法律知識(shí)，還需要培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰，傳統(tǒng)的課堂教育方式難以使用社會(huì)的發(fā)展。高校需要積極創(chuàng)新法制教育理念，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)法律理論，逐漸將法律素養(yǎng)刻到學(xué)生內(nèi)心中。在法制教育實(shí)踐中，高校課堂教育中可以嘗試案例模擬的方式，強(qiáng)調(diào)師生之間的討論，鼓勵(lì)學(xué)生通過討論等參與方式，與專業(yè)的教師進(jìn)行溝通，為學(xué)生營造熱烈的課堂學(xué)習(xí)氣氛。在教學(xué)中，教師還需要結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行點(diǎn)評分析，吸引學(xué)生的注意力，實(shí)現(xiàn)法律教學(xué)的目標(biāo)。教師在課堂教學(xué)中需要有意識(shí)地開展與師生之間的案例，提高學(xué)生參與的積極性，在案例的選擇中需要有意識(shí)的選擇與學(xué)生相關(guān)的案例，如劉海洋殺熊事件等，引起學(xué)生之間的共鳴，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生運(yùn)用法律范疇的積極性。另外高校也可以利用學(xué)生會(huì)等開展實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性。
(四)加強(qiáng)法制教育師資建設(shè)。
提高法制教育師資建設(shè)還需要具有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍建設(shè)，當(dāng)前我國高校法制教育相對比較薄弱，有條件的高校可以由法律專業(yè)的教師來擔(dān)負(fù)教育工作，若是辦學(xué)條件不足還需要充分提高師資力量，針對非法律專業(yè)的學(xué)生還需要不斷進(jìn)行培訓(xùn)工作，提高教師的法律意識(shí)，提高高校法制教育的專業(yè)化水平。另外教師在教學(xué)中還需要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性，堅(jiān)定自身的法律信仰，為學(xué)生的學(xué)習(xí)樹立榜樣。
小學(xué)語文生活化教學(xué)，就是在現(xiàn)實(shí)的生活背景中開展教學(xué)活動(dòng)，將學(xué)生從原本虛擬的、抽象的課本之中解脫出來，讓學(xué)生感受到真實(shí)的現(xiàn)實(shí)生活，這樣就可以讓學(xué)生與現(xiàn)實(shí)的世界相互的交流、相互的撞擊，從而激發(fā)學(xué)生參與活動(dòng)的愿望，將原本的教學(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)變成為以學(xué)生作為主體的內(nèi)在需求，讓其能夠在生活中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中更好的生活，從而獲取知識(shí)。在新課程下的課堂教學(xué)，學(xué)生才是學(xué)習(xí)的主人，而課堂的主人也是學(xué)生，在教學(xué)過程中，學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)、逐漸走進(jìn)生活，然后進(jìn)行探究創(chuàng)新。語文，作為多門學(xué)科教學(xué)開展的基礎(chǔ)，只有尋找一條能夠突破傳統(tǒng)教學(xué)模式的新道路，才能夠?qū)⒃镜膽?yīng)試語文轉(zhuǎn)變成為生活語文，從而將語文學(xué)習(xí)和語文使用的時(shí)空界限?U大，從而讓學(xué)生利用語文課堂教學(xué)之中的“知”，逐漸拓展到生活之中的“用”，進(jìn)而提高學(xué)生的語文能力。
二、小學(xué)語文教學(xué)中生活化教學(xué)的運(yùn)用策略
小學(xué)語文生活化教學(xué)，應(yīng)該在日常生活之中挖掘語文、創(chuàng)建生活化的情景教學(xué)，再配合上生活化作業(yè)的布置，就能夠滿足生活化教學(xué)的運(yùn)用。
（一）日常生活中發(fā)掘語文
小學(xué)生處于成長發(fā)育的初期階段，對于知識(shí)的學(xué)習(xí)還狠模糊。所以，利用生活化開展小學(xué)語文教學(xué)，就能夠幫助學(xué)生挖掘其生活之中的碎片，然后通過整理碎片，就能夠構(gòu)筑成為完整的知識(shí)體系，這樣也可以達(dá)到語文知識(shí)學(xué)習(xí)基本框架的建立，讓學(xué)生感受到語文就是我們?nèi)粘Ｉ睢Ｔ诮虒W(xué)過程中，教師需要收集包含語文知識(shí)的生活案例，并且將其運(yùn)用到教學(xué)之中。如，筆者指教的五年級語文教學(xué)之中，經(jīng)常會(huì)引入公益廣告詞、新聞標(biāo)語等，這樣不僅可以在課堂之中融合生活之中的案例，并且還可以提高學(xué)生語文知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣，達(dá)到一舉兩得的效果。
（二）創(chuàng)建生活化情景教學(xué)
在現(xiàn)今學(xué)校教學(xué)模式中，情景式教學(xué)是重要研究對象。將生活化的教學(xué)與情景式的教學(xué)相互的融合在一起，就是現(xiàn)階段小學(xué)語文教師最常使用的一種教學(xué)模式。情景式的教學(xué)，主要是利用活躍的、直觀的課堂教學(xué)和氛圍，讓學(xué)生提高對知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣，而教學(xué)之中生活化的融入，就可以感受到生活中學(xué)習(xí)知識(shí)的樂趣所在。將兩者相互的結(jié)合起來，就可以加深學(xué)生對于知識(shí)點(diǎn)的理解，對實(shí)踐的認(rèn)知以及對生活的熱愛。所以，將兩種教學(xué)模式相互的結(jié)合起來，就可以讓學(xué)生受益匪淺。如，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，合理的制定教學(xué)時(shí)間規(guī)劃，組織學(xué)生參觀當(dāng)?shù)氐奈幕^、博物館等。在實(shí)際的參觀之中，學(xué)校以及教師可以按照學(xué)生的實(shí)際情況選擇一部分學(xué)生，讓學(xué)生對于即將參觀的展館以及陳列出來的物品進(jìn)行具體的講解，在集體的觀展作為其向?qū)В瑸槠渌膶W(xué)生講解展館的由來，展示物品的由來等相關(guān)內(nèi)容，從而鍛煉學(xué)生知識(shí)的接受能力以及語言的表達(dá)能力。對于其他學(xué)生，同學(xué)的闡述，就能夠幫助其理解知識(shí)點(diǎn)內(nèi)容，在各個(gè)展覽館的情境氛圍之中，也能夠讓學(xué)生孕育出精神，能夠感受到周邊的一切事物，在拓展自身視野的同時(shí)，還能夠產(chǎn)生對不同事物的好奇心，最終增強(qiáng)自身的求知欲。
在小學(xué)語文教學(xué)之中融入多媒體，也是教學(xué)情境創(chuàng)設(shè)非常有效的方式之一。教師可以帶領(lǐng)學(xué)生走入生活環(huán)境之中去觀察、去學(xué)習(xí)，然后利用多媒體情景教學(xué)，讓學(xué)生達(dá)到另一種學(xué)習(xí)上的享受。如，學(xué)習(xí)“精彩極了”和“糟糕透了”的時(shí)候，教師就可以利用多媒體分別展示“精彩”和“糟糕”兩個(gè)視頻，讓學(xué)生自己體會(huì)一下“精彩”與“糟糕”兩個(gè)含義。通過這樣的方式，不但可以幫助學(xué)生提升興趣，同時(shí)也能夠培養(yǎng)學(xué)生的審美能力，讓自己能夠在日常的生活之中辨別“精彩極了”和“糟糕透了”。
（三）生活化作業(yè)的布置
