時間：2022-05-17 01:53:51
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇民營企業調研報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
近幾年來，我縣在加強國有、集體企業改制步伐和加大招商引資力度的基礎上，民營經濟得到較快發展。
從歷史發展看，我縣民營企業主要分為三大類。1、起步比較早的企業，主要是十五大前后十年間注冊的企業，占總數的20％左右，集中在建材、開采、農產品等行業。2、十五大以來企業改制后形成的企業，其中有相當一部分由掛靠企業重新注冊而來，企業大都產權明晰，占總數的40％。3、近三年新成立企業中大部分是招商引資企業，占總數40％。
從發展規模看，到**年底，我縣注冊民營企業1553家，從業人員29256人，注冊資金142511萬元，其中500—1000萬元31家，1000萬元以上29家，產值122570萬元。民營企業無論在生產領域或流通領域都對我縣國民經濟的發展都起著舉足輕重的作用，是新的經濟增長點。
從區域特色看，我縣具有海洋、平源、山區三大經濟帶，各經濟帶內成長壯大了一批私營企業、沿海養殖業、捕撈業逐漸發展壯大，到目前，全縣育苗場達200多家，總水體達5萬立方，海水養殖面積20多萬畝，淡水養殖12萬畝；在山區和平原已形成蔬菜、蘆筍等種植龍頭加工業。目前，全縣已形成了贛馬塑料、海頭繩網、沙河糧油等十多個特色小區，但多以傳統的粗加工為主，缺乏深加工能力，能起帶頭作用的龍頭企業不多。
二、我縣民營企業發展中存在的問題
銀行貸款方面：
1、歷史原因造成民營企業貸款沉淀，銀行加大防風險力度，信貸管理權限上收，信貸調查加強，審批人員明知發放貸款風險較低，但由于無貸款審批權而不能放貸，加之銀行只考核收存款指標，不考核放貸指標，使營銷貸款積極性受挫，貸款審批權限過份集中上級銀行，增加審批環節，使得貸款審批通過率大打折扣，企業很難獲取貸款。
2、嚴歷的貸款責任追究制度，制約貸款進一步投放。信貸人員缺乏積極性，抱著“不貸無風險、少貸少風險、多貸多風險”的心態消極對待。
3、信貸營銷觀念不強，服務意識淡薄，一些信貸人員仍存在“官辦”思想，工作交率低，對企業貸款有“懼貸”心理。
政府管理方面：
1、有的地方政府承諾不符合有關政策和規定，優惠條件不能兌現，一定程度上誤導了企業的決策，影響了企業的發展壯大。如某鑄造廠在兼并集體、企業過程中，地方政府承諾免息免稅三年，在此條件下，企業承擔了很多責任，結果承諾不能兌現，使企業的發展碰到很大的困難。
2、政府部分職能部門服務“中梗阻”現象嚴重。縣委縣政府制定出臺了《機關工作人員行政不作為、亂作為責任追究實施細則》，對存在于部分機關的上熱下冷、中層梗阻、力度遞減的“中梗阻”現象進行了重點整治，取得了一定的效果，但實際上仍有不少問題，特別是收費不透明、不合理方面。如某企業新進一步價值2.4萬元的臺磅稱，每年要檢測二次，每次費用6000元，一年的檢測費就相當于一臺稱的價錢。在房產、設備、土地的抵押評估中也存在收費不透明、不合理現象。
3、在招商引資及扶持民營企業發展過程中存在重引進輕扶持、重客商輕地商的現象，在一定程度上造成了不平等競爭。
4、貸款擔保機構有待進一步完善，目前我縣有三家擔保機構，但資本金數額小，平均僅達347萬元，費用率高。據了解，一般費用率達2‰，最高達2.6‰，如果加上申貸企業提供反擔保辦理相關抵押擔保所需費用及銀行利息，最高貸款成本在一分以上。而民營企業能拿到的擔保貸款很少，僅占8％左右。
企業自身方面：
1、企業財務信息不真實，有的設有兩套帳，由于財務信息不實，影響了企業在金融部門的信譽。
2、產品單一，科技含量低。由于民營企業科技開發費用少、能力差，導致產品結構單一，科技含量低，經營后勁不足，有的甚至造成嚴重損失。如沿海的育苗業，由于一直屬于傳統的生產方式，抵卸風險的能力差，致使市場稍有變化，就難以應付。近年，200家育苗場，盈利的只有不足10％。
3、盲目擴張，如一食品加工企業，在經營處于上升時期，資金較寬松的情況下，由于對國家信貸政策盲目樂觀，借貸投入1000多萬元新上項目。不料項目上馬以后，國家實行信貸緊縮政策，該企業不但不能再從銀行獲取貸款，反而原有的貸款形成不良，使生產經營流動資金嚴重不足，極大的影響企業經營。
4、自我保護意識差，對無形資產重視不夠。如一礦泉水企業，靠自身經營創出了“綠溪”品牌，產品銷售市場很好，但“綠溪”商標被相鄰的山東一企業搶注，該企業在用了一年后，無奈改為“山脈”。由于商標保護意識不強，使該企業失去了一次極好的發展機會。
5、管理水平不高，不能適應現代市場經濟競爭的需要。大部分民營企業的發展，靠的是在計劃經濟向市場經濟轉軌期間，在賣方市場條件下，企業經營者膽子大，機制靈活。但在市場經濟體制不斷完善的情況下，賣方市場轉向買方市場，市場競爭力度加大，許多企業的適應能力顯的很差，這是我縣民營企業發展不快的主要原因。目前，我縣的民營企業大部分是家庭式管理，由老板一個人說了算，決策不科學，企業的高中層管理人員，經常是家庭成員或親戚，很容易產生矛盾，難以形成合理的權利動作機制，導致管理成本加大。
6、民營企業人才穩定性較差，沒有形成良好的人力資源管理體系。引進人才難，留住人才更難，很大程度上影響了企業的發展。
三、下一步發展建議
政府及其他部門要為企業的發展創造良好的外部環境：
1、建立民營企業和組織管理體系，政府協調通過會員制度方式成立行業商會（這方面南通市的經驗值得借鑒），使行業商會成為政府聯系民營企業的橋梁和紐帶，針對不同行業，提供不同形成的專業服務，協調解決各種困難和問題，提供技術創新、信息咨詢，人才培訓等服務。
2、實行平等的優惠政策，使外商和地商真正執行統一的優惠政策，建立一個良好的公平競爭環境。
3、研究民營經濟，融資和信用環境的政策措施，整頓信用秩序，促進民營企業貸款。建立為私營經濟服務的信用擔保機構，整頓擔保公司，規范擔保業務，更好的發揮作用。進一步規范中介機構服務行為，提高收費標準的透明度，適當降低或取消收費，對抵押登記只收工本費，減輕企業負擔過重問題。
在外部環境改善的同時，民營企業要提高自身素質，這才是企業發展的重中之重。民營企業是在政策的夾縫中創業，在資金匱乏、社會歧視、市場秩序不規范、政策不平等、信息不充分的環境中成長起來的，具有明顯的先天不足，因此，私營企業應從幾個方面加強自身的提高：
1、改革企業制度，建立現代企業管理模式。家族式的管理只適合企業初創時期作坊式的生產，隨著企業規模的擴大，這種管理方式會嚴重制約企業的發展壯大。在調查中了解到，目前我縣有一部分企業如文峰木業等已經達到了一定規模，但仍采用傳統的家族式管理方式。嚴重制約了企業的發展，因此，要使企業健康、穩步發展，做大做強，必須變革管理模式。建立健全包括生產、營銷、財務、人事、技術等職能管理部門的組織機構，形成科學、規范的管理模式。對于具備一定規模、經營狀況較好的企業，可以根據《公司法》進行股份制改造。
2、開發人力資本，提高經營者素質。當前，我縣民營企業要解決的首要問題就是企業家自身的素質問題。要進一步解放思想，拓寬視野，克服小進即滿、小富即安的思想，增強發展意識、創新意識、機遇意識，培養創造市場、培育市場、整合各類資源、迅速占領市場的魄力和組織才能。其次，要積極引進管理人才、技術人才，構筑人才高地。現代企業的競爭，說到底是人才的競爭，因此，人才戰略已經成為企業發展的首要戰略。
一、我鎮民營經濟發展的現狀
**鎮是全國發展改革試點鎮、全國文明村鎮、全國小城鎮建設示范鎮和全國重點鎮，地處蘇**兩省、三市交界處。全鎮國土面積108平方公里，轄9個村和4個社區，人口4.2萬。20xx年，全鎮實現工業總產值60.3億元，財政收入7500萬元，農民人均純收入6980元，出口創匯8816萬美元。
**民營經濟起步于上個世紀80年代初，發展于90年代。進入新世紀，特別是近年來，在政府積極引導下，完成原始資本積累的民營企業紛紛開展二次創業，加快產業結構升級調整步伐，大量的新技術、新工藝、新設備被廣泛應用到生產領域，**民營經濟發展的步伐明顯加快。截止20xx年6月底，全鎮個體工商戶1724家(其中20xx年上半年增長68家，與去年同期增長26%，新發展的個體工商戶分別由36名農民、18名外出務工經商人員和14名企業銷售人員發展而來)，私營企業414家(其中20xx年上半年增長16家，與去年同期增長20%，新發展的私營企業分別由2名農民、8名外出務工經商人員、5名企業銷售人員和1名大中專業畢業生發展而來)。
全鎮成長型重點骨干企業上半年發展態勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元，同比增減5.7%，新上項目投入8000萬元，技改投入4000萬元，入庫稅金1261萬元，同比增長26.6%;天富電子銷售收入35964萬元，同比增減46.5%，新上項目投入5000萬元，技改投入3000萬元，入庫稅金210萬元，同比增長10%;百盛電子銷售收入10272萬元，同比增減9.7%，新上項目投入4000萬元，技改投入20xx萬元，入庫稅金80萬元，同比增長39%;英發電子銷售收入8142萬元，同比增減115.9%，新上項目投入20xx萬元，技改投入800萬元，入庫稅金176萬元，同比增長4.8%;興業科工貿銷售收入11532萬元，同比增減18.8%，新上項目投入1000萬元，技改投入400萬元，入庫稅金178萬元，同比增長29.9%;天星光纖銷售收入5670萬元，同比增減49%。
全鎮產業集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導的五大產業，其中，電子產業有企業近700家，圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導產品，形成了比較完整的產業鏈，20xx年高壓包的生產量在1.5億只以上，遙控器的生產量在4.5億只以上，形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產能力，分別占全球零售市場90%和35%的份額。20xx年 電子產業實現銷售收入30億元，稅收5000萬元，被命名為**省電子產業集群專業鎮玩具企業43家，去年實現銷售5億元，稅收1000萬元;光伏企業8家，主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產品的生產，并正向太陽能電池、光伏組件等環節延伸，目前有石英坩堝生產設備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺，已形成年產400噸單晶硅、3000萬硅片的生產能力。去年實現銷售收入8億元，稅收1200萬元，已被省發改委認定為省級光伏產業生產基地。
光電產業，現有4家企業，主要生產led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產品，已顯示了巨大的發展潛力。汽車零部件產業，現有企業6家，主要生產汽車、摩托車電子產品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產品，正在形成全鎮新的經濟增長點。
全鎮民營企業創新能力不斷增強。近年來，**電子企業針對自身研發能力相對較弱的現狀，紛紛走產學研相結合的路子。部分企業已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學、合肥工業大學、華東理工大學、**大學、南京郵電大學等30多所國內著名的高等院校、科研單位建立了穩定的技術合作關系，由他們幫助企業解決在生產、研發和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業、華宇、天富等企業還興辦了研究所，進行產品研發，先后開發生產出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產品。
目前，全鎮擁有省級高新技術企業5家，**市民營科技企業35家，各類科技人員500多人，專利42項，電子產業的研發投入約占銷售收入的2%。同時，**的民營企業不斷加大項目投資和技術改造，今年上半年，全鎮民營企業就累計實施各類項目47個，其中續建項目3個，總投資在3000萬元以上的項目1個，20xx萬元以上的項目36個，1000萬元以上的項目10個，歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫療器材等一批重點項目順利投產。截止6月底，全鎮固定資產投資6.54億元，同比增長43.74%;完成工業總產值38.2億元，其中規模以上工業產值24.23 億元，同比分別增長39.4%和30.93 %;實現工商稅收3199萬元，增長20%。
二、鎮黨委政府加快民營經濟又好又快的做法
第一，抓規劃引導。
鎮緊密聯系**的產業基礎，已先后編制了**鎮電子產業集群發展規劃和**省光伏產業(**)基地發展規劃。去年上半年通過專家評審，今后，將在規劃的實施過程中，根據產業發展情況，適時修編和完善規劃，力圖通過規劃建立現代產業體系，引導民營企業二次創業，提升電子、光伏產業發展水平，實現經濟特別是外向型經濟又好又快地發展。
第二，抓難題破解。
與其他地方一樣，xx外向型經濟的發展，也遇到了用地指標難、融資難、招工難、人才缺乏等發展瓶頸問題。為打破瓶頸制約，在用地指標方面，鎮黨委政府積極爭取上級政府和相關部門支持，每年置換用地面積100公頃以上;在融資方面，加大與金融部門的聯系，每年新增融資額度1億元以上;在人才培養方面，每年出資聘請專家對企業老板、中層干部分別培訓兩次以上，組織外向型企業負責人和相關人員參加各類高級工商管理培訓班，去年政府補貼12名企業老板各1萬元參加南京大學emba培訓班;在人才引進方面，采取政府補貼的方式，幫助外向型企業招聘優秀管理人才，去年補貼8家企業各1萬元;在招工方面，充分發揮電子商會和鎮勞動保障事務所的職能，幫助企業招工。
第三，抓平臺建設。
主要是抓好xx經濟開發區建設。一是拓展開發區規模，每年拓展開發區面積100公頃以上，提高開發區的產業承載能力;二是編制開發區擴區規劃，并按擴區后的規模編制開發區控制性詳規和開發區區域環評;三是按照地征到哪里，路網等配套設施就建到哪里的原則，進一步提升開發區配套水平，每年均投資300萬元以上，建設路網、供排水、供電、路燈、綠化等基礎設施;四是按照市場化運作的方式，正在著手籌建開發區中小企業創業促進中心，計劃在開發區中心位置劃地100畝，建標準廠房及生活服務設施6萬平方米以上。
第四，抓招商引資。
在大力推進外向型企業二次創業的同時，充分利用省級開發區的金字招牌，進一步加大招商引資力度，計劃每年招商引資額在10億元以上，入園企業在40戶以上，今年截止到6月底，全鎮共引進外來投資項目28個，協議投資9.68億元，已到位資金5.08億元，有13戶企業已在****經濟開發區開工建設，同時，認真研究省委、省政府《關于加快推進**江城市帶承接產業轉移示范區建設的若干政策意見》，積極爭取上級支持，盡快將支持政策轉化成實實在在的真金白銀。
第五，抓優化服務。
把整治和改善發展環境作為做大電子、光伏產業的突破口，全面開展經濟、社會秩序集中整治活動，進一步規范市場秩序，維護公平競爭，緊緊抓住《**江城市帶承接產業轉移示范區建設若干政策意見》出臺的契機，進一步簡化項目審批手續，方便投資者。切實兌現招商引資的各項政策，取信于投資者。完善行政服務中心職能，擴大一站式服務內容，深化廠門內的事由企業負責，廠門外的事由政府服務和在服務中管理，在發展中規范、企業辦事，政府服務的服務理念，著力為企業做好服務，為產業發展營造一個良好的環境，促進民營經濟以好又快發展。
三、xx鎮民營經濟發展存在的問題
近年來，xx的民營企業在二次創業、規模擴張、技術創新、產業升級等方面均取得可喜進展，但同時也面臨新的成長難題。
1、技術創新不夠。
從調查情況來看，全鎮民營企業能夠進行自主開發企業為數不多，占企業數的2%還不到，絕大部分企業還處于模仿創新階段，缺乏企業技術中心這樣的創新平臺，擁有自主知識產權產品的企業可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業為占領市場，不惜打價格戰斗，形成惡性競爭，這也直接影響著企業的規模擴張和產業升級。
2、管理方式落后。
不少民營企業沿用的還是簡單粗放的家庭式經營管理方式，為數不少的企業重營銷而輕管理，企業在追求利潤最大化的同時，忽略了科學管理，造成內部管理薄弱。主要表現：組織形式的血緣性濃厚，股權結構單一，決策權、經營權、管理權高度集中;人治色彩濃重，企業決策的主觀隨意性大，難以做到用人唯才是舉;創業者集大權于一身，但其個人不可能擅長任何一個新領域的工作，導致糾錯機制難以形成;企業安全生產、用工矛盾的事件時有發生等等。
3、功能退化。
xx鎮民營企業曾于20xx年9月份自發組織成立了電子商會，力圖幫助實行行業自律，變無序競爭為有序競爭，以及在制止互相壓價傾銷等不正當經營行為方面做出積極努力，在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發傳真之類的事務性工作，對于加強行業自律、制定產業發展指導性意見的等功能未能發揮。同時，由于沒有形成有效的制約措施，無法真正履行其職能。
5、資源性要素緊缺。
隨著xx鎮經濟外向度的不斷提高，國際形勢的變化嚴重影響著**的經濟活動，特別是近兩年來，人民幣持續升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿易門檻的提高，對**鎮主導產業特別是玩具行業發展造成了重大影響，嚴重擠壓了企業的利潤空間。在調查中，受美國次貸危機的影響，大部分玩具企業的訂單量比往年減少2030%以上，部分電子企業也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據悉，人民幣每升值1個百分點，企業利潤就會減少45個百分點。
四、加快**鎮民營經濟發展的幾點建議
xx鎮民營經濟在發展過程中遇到的制約因素，既有客觀大環境的原因，也有一部分源于企業的不足，應當主要靠挑戰自我、改變增長方式、轉型經營加以解決。
1、加速產業升級。
要根據制定的光伏、電子產業發展規劃，鼓勵民營企業加快產業結構調整和升級步伐，積極發展上下游產業，加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術含量高、用工量少等產業集群的培育力度。通過大力實施招商引資，引進一批具有戰略意義的產業和企業。同時密切關注市場，隨市場變化而動，不斷優化產品結構、適時更新換代。鼓勵有條件的企業設立技術中心，企業要加快推進產品信息化、生產信息化、營銷信息化，適應自身做大做強的需要和市場對企業的標準化要求。
2、積極轉型經營。
轉型目標是逐步建立現代企業制度，上規模的企業應當積極采取真正意義上的現代企業制度組織形式，切實完善股東會、董事會、監事會的設置并發揮其應有作用，使現代法人制度的優勢得到發揮，樂于吸引外來人才，樂于接受職業經理人。建立新型人才激勵機制，如高新技術入股、股權獎勵、人才資本入股等方式應得到足夠重視，這樣既利于優化股權結構，又可以引進和留住人才。
3、優化政策環境。
要對重要行業和重點企業要制定細化的專項政策，進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持，努力爭取本地民營企業在新上投資規模達到一定標準的項目實行與招商引資同等優惠政策。
4、提升承載能力。
加快工業園區以及城鎮基礎設施建設，高標準建設企業的生產、生活平臺;爭取建立統一的物流機構，以節約企業的費用成本和時間，提升**民營經濟發展的承載能力。比如**的物流業發展相對滯后，不能滿足企業的需求，迫切需要政府給予支持，建設一個與**電子產業集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓、法律、會計、咨詢等機構。
5、構建人才隊伍。
加強人才隊伍建設，充分運用人才柔性流動機制，進一步完善人才政策。采取靈活方式，為企業進人才提供服務。努力引進高層人才，滿足企業擴張規模、轉型經營的需要。同時，也不能忽視調動社會資源，加強各類實用技術培訓，為企業提供完善的人才培訓服務體系，提高企業全員綜合素質。
6、拓寬融資渠道。
一、民營企業融資現狀
20xx年，我縣新增金融融資總額達27.4億元，創下歷史新高，銀政企對接簽約項目53個，簽約額18.9億元，金融機構貸款余額69.82億元，新增貸款10.5億元，其中：民營企業和個體工商戶貸款36.8億元，增加6.3億元。并順利建成“**金融生態示范縣”，同時資本市場融資取得新突破，我縣天齊鋰業公司2450萬股流通股在深證證券交易所正式掛牌交易，成為我縣第四家上市公司，在資本市場募集資金7.3億元，我縣上市公司在資本市場直接融資達到41億元，金融工作再上新臺階。20xx年一季度，金融機構存款余額138億元，比年初凈增9億元，增長6.97%；貸款余額72.2億元，比年初凈增2.38億元，增長3.4%，其中：民營企業和個體工商戶貸款余額38.6億元，比年初增加1.8 億元。金融體系建設正深入推進，由**商會牽頭組建的注冊資本5000萬元的商業擔保公司，**名望融資擔保公司正抓緊籌備，今年二季度可正式營業，由榮興實業、坤邦房地產發起成立的注冊資本1億元的我縣第二家小額貸款公司已開始前期準備工作。銀政企對接更加活躍，今年以來，我縣已經多次組織召開了銀企對接會，分別篩選了一批項目，正在履行報批手續。3月23日，我縣利用**市金融生態建設推進會在我縣召開的機會，組織了大規模的銀政企對接活動，向省、市、縣金融機構推薦重點融資項目36個，總融資需求40億元，現場簽訂了縣政府與**市商業銀行銀政企合作協議，并簽約銀企貸款合同8個，金額10.5億元，意向性融資協議10個，金額7億元。3月23日，我縣榮獲“金融生態示范縣”稱號，使我縣成為全市首家獲此殊榮的區縣，標志著我縣金融環境建設邁上了新臺階。
近年來，圍繞增加投入，加大對民營企業支持力度，全縣金融系統做了大量工作，縣政府將金融機構對民營企業的貸款作為考核的內容，并先后投資8000萬元，組建了2家政策性擔保公司，為民營經濟累計提供融資擔保1.5億。縣商行推出民營企業信用貸款、企業聯保貸款等新模式，縣聯社推出存款質押、城鄉居民小額信用貸款，縣工行推出訂單質押貸款，縣農行作為全縣三農事業部改革試點行，加大了對民營企業貸款支持力度，融達小貸公司累計為民營企業發放貸款1.3億元。在一定程度上緩解了民營企業融資難問題。盡管如此，我縣民營企業企業融資難的問題并未從根本上得到解決，特別是今年以來，隨著國家信貸政策收緊，民營企業融資需求與供給的矛盾更加突出，需引起有關方面的高度重視，并積極應對。
二、 民營企業面臨的問題
（一）銀行貸款難度大
中小企業的借款，目前主要依賴于銀行，因為現有的民間小額貸款公司、資金互助組織和個人提供的貸款，無論從數額上，還是從期限上都難以滿足中小企業的要求。而國有商業銀行，主要服務于國有大中型企業。首先，他們希望包攬數量大的業務，因而對中小企業的小型貸款不屑一顧。第二，銀行經營的原則之一是：盡量減少呆帳壞賬，而大部分中小企業進行貸款時，既無人擔保，又資信度不高，銀行考慮到安全性因素，也不愿意為中小企業放貸。可見，中小企業若想取得銀行貸款，更是極其困難。
（二）在各種政策上受到不平等對待
在籌資成本上，中小企業明顯高于其他類型的企業；在銀行的利率政策上，中小企業利率浮動的幅度也最高；在融資權上，中小企業和大型企業相比，也明顯不一樣。
（三）融資的風險太高
首先，中小企業的財務管理制度不健全，即使籌集到一些寶貴的資金，也不會科學合理地運用，這樣就造成相對較大的經營風險和財務風險。其次，一旦中小企業發生資金周轉失靈的情況，不具備應急能力，而且也得不到臨時的援助。同時，資金暫時緊張的情況如果發生在大企業中，銀行方面的態度也較為寬容，但如果發生在中小企業中，銀行是不能原諒的。第三，由于各種融資的成本太高，中小企業的負擔很重，增加了其到期不能償還本息的風險。
三、 中小企業融資難的原因
（一）企業自身的原因
1、規模小，實力弱，在市場競爭中處于劣勢。
2、產品單一，業績不穩定，抗風險能力差。
3、誠信意識不強，資信程度不高。
4、自有資金不足，內部融資觀念淡泊。
（二）銀行方面的原因
1、貸款審批程序與中小 企業的資金需求不適應。
國有商業銀行貸款的審批程序是十分嚴格的，辦理一筆貸款通常需要兩三個月甚至半年左右的時間，其中要經歷若干個環節，再加上擔保、抵押、登記、評估、保險公證等，程序更為復雜。可是，中小企業對資金需求的特點是：數量不多，但到位要快，于是矛盾隨之產生。貸款環節多，時間長，容易被否定等特點，使中小企業對貸款望而卻步。
2、銀行提供的信貸品種與中小企業的發展不適應。
（三）外部條件制約
1、資本市場不完善。
面向中小企業的二板市場顯得太小，中小企業很難在全國性的資本市場上籌集資本，對于絕大多數中小企業來說，進行直接融資的渠道幾乎都行不通。
2、社會擔保抵押制度不健全。
近年來，為了解決中小企業尋求擔保困難的問題，我縣相繼成立了幾家貸款擔保機構。但是，擔保機構數量較少，難以滿足中小企業的需求。
3、社會信用環境還需進一步優化。
中小企業融資難，很**度上取決于社會的誠信缺失。企業、銀行假如全都不去真誠合作，不但不會達到“多贏”的目的，相反會產生“皆輸”的結果。而其中由于中小企業的勢力最為弱小，最終因融資難，資金短缺造成的損失也最為慘重。
（四）國家穩健貨幣政策的影響
1、信貸規模受到嚴格控制。今年，國家貨幣政策由積極轉向穩健，全國總的信貸規模控制在貸款新增7萬元以內，比20xx年的貸款增量壓縮了近3萬元。為此，央行四次提高金融機構存款準備金率，銀行業金融機構存款準備金率達到20.5%，新凍結資金超過1.2萬億元。同時，銀監部門對金融機構貸款實行總量和投放進度雙控制，要求新增貸款規模在各季度間均衡投放，不得向上半年傾斜，各金融機構開年以來信貸投放明顯放慢，貸款規模和資金明顯偏緊。
2、融資成本明顯提高。近年來，通過四次提高存貸款利率，金融機構一年期貸款基準利率已由去年初的5.31%提高到6.31%，累計提高了一個百分點，企業融資成本增加了18.83%。
3、貸款資金使用要求提高。由于銀監部門實施“三法一指引”政策，企業和項目業主貸款使用受到嚴格限制，貸款資金只能根據項目內容和工程進度由銀行分期直接轉入第三方，企業項目外資金需求只能自籌解決。
4、信貸資金緊張局面短期內難以改變。今年1季度全國cpi達5%，其中，3月份達到5.4%，創32個月來的新高，通脹壓力進一步加大。當前國家已把控制信貸投放，減少市場流動性作為防止通脹的最重要手段，在通脹壓力沒有明顯緩解之前，國家貨幣政策不可能松動。
四、解決中小企業融資難的對策
（一）企業自身要采取積極的措施
1、盡量使規模合理化，經營科學化。
企業要了解自己的能力狀況。不要過于謹慎控制規模，浪費掉資源；也不能急于擴大范圍，結果力不從心，無法收拾。企業強大了，再進行各種融資就容易得多。
2、重視培養無形資產。
3、加快中小企業財務及人事制度改革的步伐。
很多中小企業管理不規范，而其中較為突出的是財務管理混亂。由于沒有完善的財務部門和高素質的財務人員，企業對籌資沒有準備。不制訂具體的籌資計劃與方案，融資當然困難，而且即使籌集到一些資金，也不能合理有效的運用，結果令融資問題雪上加霜。中小企業要建立起一種符合經濟發展規律和時代要求的現代企業制度。
4、勇于嘗試與創新新生的融資方式。
現今，新產生的融資方式有租賃、典當融資、票據貼現融資、小額貸款公司融資、資金互助組織融資等多種方式，中小企業可以尋求一種適合自己的，加以嘗試。如果行不通，還可以通過尋找合作伙伴、協議貸款、利用民間力量吸收多方投資等手段來解決融資問題。
（二）對國有商業銀行的建議
1、加大宣傳力度，促進信用保障體系的建立。
社會信用體系對促進經濟健康發展，規范市場經濟秩序有著不可替代的作用。我縣已被評為“金融生態示范縣”，應以此為契機，加大宣傳力度，進一步優化金融生態環境。加強國民誠信教育力度，全力提高企業和個人的誠信意識，創立一個良好的社會信用環境。推行信用公示制度，用社會輿論監督惡意逃廢銀行債務的情況。
2、大膽開展金融創新，滿足中小企業的要求。
國有商業銀行應盡全力做到滿足不同層次客戶的要求，積極大膽創新，擴大自己的服務內容。關于對待中小企業，提出兩點建議：(1)根據中小企業的特點，從其實際需要出發，積極開展股票質押貸款、商標質押貸款、保單質押貸款、出貨單質押貸款、國內信用證券等業務品種。(2)針對中小企業不同時期，提供不同服務項目。
3、要從提高服務效率、增加服務品種、改善服務質量三方面入手，以靈活多樣的服務方式和營銷策略與各類公司客戶構建起良好的伙關系，形成銀企互動、互惠共贏的格局。
五、下步工作措施
1．圍繞增加貸款投放加強金融協調服務工作。
充分利用我縣被列為金融生態縣的有利條件，加大宣傳和項目融資爭取力度，會同發改、經信、工商聯等單位，做好融資項目的篩選、推薦和對接工作，認真追蹤落實銀政企對接集中簽約項目到位情況；堅持按季組織召開金融形勢分析會，按月對各銀行業金融機構貸款落實情況進行匯總并通報；引導金融機構適應國家實施穩健貨幣政策的新要求，切實抓住信貸工作的重點和著力點，加大對重點工程、新興產業、節能降耗、三農和符合貸款條件的中小企業融資支持，著力增加貸款投放。
2．加強金融體系建設，拓寬融資渠道。
積極支持國家專業銀行縣支行與重點投資項目和大中型企業開展合作，并積極拓展中小企業融資市場。大力支持農村信用聯社和市商業銀行**支行發展，繼續促進地方金融機構存貸款業務的快速增長。盡快完成新設立的商業制擔保公司和小額貸款公司的報批工作，加強小貸公司、擔保公司的日常監管，促進地方金融民間金融的快速健康發展。積極支持境外銀行業金融機構，投資公司和融資租賃公司來我縣拓展業務，保持異地融資平穩較快增長。爭取1家上市公司實現證券市場再融資，助推2戶工業企業進入上市輔導程序。
3、加大金融創新力度，推進金融改革發展。
積極引導和支持銀行業金融機構在風險可控的前提下，創新金融產品和服務，大力推行訂單質押、存貸質押、企業聯保、中小企業業主貸款、城鄉居民小額信用貸款。加強銀行與擔保公司、保險公司的合作，放大擔保公司貸款擔保系數至5倍以上，逐步緩解中小企業和“三農”融資難。深入開展農行“三農”事業部改革，啟動農村信用聯社向農村合作銀行轉制，協助銀行業金融機構新增金融服務網點，加大農村atm機、pos機和轉賬電話投入，進一步增強涉農金融的輻射范圍和服務能力。
4、促進保險、證券和融資中介業的規范發展。
建立融資中介公司風險防控機制，積極引導融資中介和民間投資的發展，加強保險和證券業的督促檢查，堅持制止違法集資、攬儲和保險促銷行為，進一步規范融資中介、保險和證券業市場環境和秩序，促進融資中介、保險和證券業健康有序發展。
5．加強金融環境建設，全力維護我縣良好的金融生態環境。
今年月份，全國新批設立外商投資企業家，比去年同期增長；合同外資億美元，同比增長；實際使用外資金億美元，同比增長。
二、創新民營企業招商引資的工作方式
⒈民營企業招商引資應注重實效。目前，我們的招商引資務虛的成份還是比較多的，具體表現在形勢多于內容。如湘洽會、深洽會等大型招商活動，形式和內容不相一致。民營企業招商引資要改變這種傳統的招商引資方式，應該在務實上狠下功夫，要從客戶、項目、前期洽談等基礎工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機心理，摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友，談一個項目，簽一個協議。
⒉民營企業招商引資應追求效率。現在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大，但成果不能令人滿意，投入產出率不高。民營企業招商引資要克服目前這種被動的局面。一是要營造成良好的民營企業招商引資環境，強化環境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實實抓民營企業招商引資的基礎工作，突出抓項目的開發，抓客戶資源，抓資源的優化，開發出一批好項目，聯絡一批大客戶，集中民營企業人力、物力、財力，組織有的放矢的小分隊招商，提高民營企業招商引資的成功率。
⒊民營企業招商引資要常抓不懈。民營企業招商引資是一項長期的工作，不僅僅是搞幾次招商活動就萬事大吉了。民營企業招商引資“有三怕”：一怕外出招商搞形式，走過場。二怕花錢招不到商，勞民傷財。三怕合作兼并丟了自己的老本，家人那里交不得票。所以還不如守著老業更穩妥，致使民營企業招商引資沒有主動性，沒有積極性。要徹底消除“三怕”的心理，促使民營企業主動思考招商，主動出擊招商，開創民營企業招商引資的新局面。
⒋民營企業招商引資要注重交流。民營企業要善于廣交朋友，聯絡客商。擴大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣，才會吸引人氣，有人氣就有財氣，擴大自己的知名度，吸引海內外客商，是招商引資工作中的重要一環。一是要走出××看世界，外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺港澳的聯系，吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。二是加強企業網站建設。互聯網已成為招商引資的重要平臺和手段，每個民營企業要建設成自己特色的網站，豐富網站的內容和形式，發揮網站的多功能作用。
三、激發民營企業招商引資的熱情
⒈突出民營企業招商引資的主體資格。招商的主體資格應是企業，特別是民營企業、私營企業。目前民營企業已經成為我市經濟發展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色，市政府要圍繞民營企業來展開招商引資活動，全社會形成民營企業招商的氛圍。
⒉政府引導，宣傳發動，鼓勵民營企業招商引資。強化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調度會民營企業必須參加，要讓他們身在其中，了解招商引資的具體內容。包括項目、客戶、資源、信息、組織機構。同時，經常召開民營企業招商引資座談會，宣傳招商引資的政策和優惠政策，消除“內外有別、重外輕本”的陳舊觀念。
⒊市政府要敢于拿出好的基礎設施和公共設施項目給民營企業來開發。要解放思想，消除把民營企業看成個體戶的錯誤想法，要知道外商就是外國的個體戶，本質沒有區別。充分調動我市民營企業及民營資本的優勢，集中開發一批大項目，要大膽讓民營企業發財，以加快我市經濟的發展，將資源優勢轉變為經濟優勢。
⒋加大培訓力度，提高民營企業老板的素質。招商部門要經常舉辦民營企業招商培訓班，提高民營企業家對項目包裝、客戶聯絡、優惠政策、技術合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時，采取走出去參觀學習，請進來的講授經驗的方式，不斷提高民營企業老板駕馭市場經濟的能力。
四、注重市本級的項目，突出抓開發區的招商引資
⒈集中優勢資源，傾全力在開發區形成招商合力。要突出德山開發區、柳葉湖開發區在全市招商引資的主體地位。要把“實施千億工程，打造工業××”作為招商引資的戰略目標，一、二、三產業招商并重，突出抓工業項目的招商。進一步嚴格執行市本級工業招商目標管理責任制，重獎工業項目的引資人，舉全市之力打造開發區。
⒉圍繞優勢產業抓招商。盡快建立優勢產業招商的辦公室，全面開展招商活動。延長優勢產業的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業，形成規模經濟。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產業已具備一定規模。
⒊注重抓項目開發，促進招商引資。項目是招商引資的基礎，只有項目在手，才有客戶上門。計委、經委、外經局、建設局等單位要組織專門的隊伍開發項目，五個百萬畝工程和十一大優勢產業項目要編制中英文商業計劃書；每個項目都要明確一個責任領導、一個聯絡人，具體負責該項目的一系列的工作，真正做到人有項目，項目有人。
⒋注重交流，擴大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉會及××海外學子等關系，加大我市世界的聯系，吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。同時，充分發揮××網站作用，目前互聯網已成為招商引資的重要平臺和手段，加大網站建設的投入，實現中英文對照，把××網站的建設成為服務經濟發展的數字平臺。
五、盤活本地資金的措施
⒈政府出臺鼓勵、支持、扶持民營企業招商引資的具體措施。定期舉行民營企業招商引資得新聞會，項目和政策。對參與改制國企、增加就業的民資可以給予優惠政策；對于開發我市五個百萬畝工程和十一大優勢產業開發的是政府可承諾相當優惠的條件。如獎勵、規費、資金投入等。
⒉圍繞十一大優勢產業搞規模。要形成產業生態環境，延長產業鏈，從而化解民營企業招商引資的風險。刺激、提高民營企業投資熱情，特別是在德山開發區等園區要形成民營企業招商引資的板塊，只有真正形成規模才能產生規模經濟的效益。
⒊鼓勵、支持民營企業、民營資本走聯合的路子。民營企業可以采取嫁接、兼并、合作的手段，強強聯合、強弱聯合、弱小聯合，走聯合發展之路，擴大投資，加快發展，盡快形成獨具我市特色的民營經濟群體。
⒋為民營企業招商引資保駕護航。借用外地的經驗，盡快成立擔保公司，為中小民營企業投資提供擔保，開拓融資渠道，化解投資風險。
六、營造良好招商引資幻境，服務好現有的三資企業
⒈改職能部門、機關辦公為機關辦事與上門服務相結合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業服務，并由企業填寫服務反饋意見表，上交經濟環境辦公室，并以此作為年底評比的依據之一。
影響員工流動有外在和內在兩個方面的原因，但主要的還是企業內部的因素引起的。一是企業文化影響。企業是否有好的企業文化，是否有好的文化氛圍，在一定程度上反映出該企業的影響力。沒有影響力的企業很難有號召力，而沒有號召力的企業，自然也不會有強的凝聚力。二是企業發展前景。一個優秀的或渴望發展的員工，對企業的發展前景十分關注。只有企業發展了，員工才會有發展，企業前景暗淡，員工看不到前進的方向，就會對企業失去信心，而對企業沒有信心的員工，選擇離職成了必由之路。三是企業薪酬水平。薪酬水平已經成為影響求職者擇業的重要因素之一。每到年底，企業要總結，員工也要總結；企業要盤點收獲，員工也要盤點收獲。企業只有具備了有競爭力的薪酬水平，才可能有效地留住員工。四是部分管理人員缺少人性化管理手段，態度生硬，方法單一，不能攏住人心。五是員工對企業的發展前景認識不清，缺乏足夠的信心。六是企業缺乏凝聚力。健全的管理制度是企業凝聚力的所在，缺乏激勵機制，員工會失去對企業的向心力，導致組織渙散，人心向背。一個缺乏凝聚力的企業，無論如何也不會有長遠的發展的。七是在日常管理上缺乏現代企業管理理念，還存在家長式的工作作風。用命令的方式來影響下屬行為的管理方法，只會帶來員工強烈的抵觸和反感。八是個別企業工作條件和生活環境比較艱苦，生產安全性差，職工工作沒有安全感。
以上原因在現代民營企業或多或少都存在著，有的還非常嚴重，直接威脅企業發展和穩定的根基，我們應該保持清醒的頭腦和高度的警惕性，立即采取強有力和有效的方法和手段，穩定職工隊伍，保住企業生存和發展的基礎。
二、措施與對策：
一是加強企業文化建設，營造良好的文化氛圍。
一種優秀的企業文化，它不是一天兩天都能建立起來的，它需要集眾家之所長，日積月累，再從中提煉，獨樹一幟，這樣的企業文化才是經得起考驗的，也才是有價值的。因此，我們要一如既往地樹立本企業的經營理念，極力營造企業內部的的文化氛圍，給每個員工提供一個能實現自身價值和展示才能的舞臺，鼓勵員工學習進取與創新，構建充滿活力的機制，激勵先進，鞭策后進，達到“事業留人、待遇留人、感情留人”，形成奮發向上的氛圍；培育提煉企業文化精髓，制定發展戰略和規劃發展藍圖，讓員工對企業的前途有一個明確和良好的預期，努力培養員工與企業同呼吸、共命運的價值觀，錘煉團隊精神，凝聚人心，真正把企業建設成為員工信念、價值和發展的共同體，齊心協力推動企業發展。
二是充分體現以人為本的管理理念，這不是一個時髦的名詞，要體現在安全管理、勞動組織、生產管理、生活管理等各個方面，要有實實在在的內涵，企業靠職工生存，企業靠職工發展，對職工生產和生活上的人文關懷是每一個管理者必須的和最重要的工作。
三是安全工作是職工當前最在意的事情，職工特別是一線職工應該是已經滿足了第一層次即生理需要，希望滿足第二層次即安全需要，因此職工對生產環境和生產過程的安全與否格外關注。原來職工對安全環境的淡漠變得非常在意，應該說，職工對自己工作的環境的安全狀況非常在行。所以說我們對安全工作的態度、安全教育體系的完善程度、生產各系統的安全度等各方面是影響職工穩定很重要的因素。
四是讓職工享受到企業發展的成果，也就是“企業增效，職工增收”，盡最大可能增加職工工資，增加職工工資表面看增加成本，從另一方面看，有可能由此增加的效益可以彌補甚至超過增加的工資成本；
五是努力給員工提供有競爭力的薪酬水平。一是要對骨干員工或重要崗位員工，要舍得付高薪。既使高出其它崗位較多也無所謂，要拉大崗位水平，只有這樣，你才可能吸引住核心員工。可以說，普通員工流失，隨時可以信手拈來，但重要的、核心的員工一旦流失，對企業將會產生嚴重的損失。二是要獎懲分明、重獎重罰。對企業有重大貢獻的員工，不妨對之實行重獎，這樣一方面可以提高員工的收入水平，另一方面，對員工也是一種有效的激勵作用，因為員工知道，只要有付出有貢獻，就一定會有好的回報，于是在以后的工作中，將會更加賣力。
六是不斷滿足職工的精神需求。員工大多處于生產第一線，枯燥單調的工作使他們在精神上的空虛在所難免，企業一定要應盡一切可能購置電視、大型閱報欄、文體用品、開展各種文體活動來滿足職工精神追求，使企業充滿生機，職工不孤單不寂寞有溫暖感，才能對這個集體產生留戀。
七是給員工一個發展的空間和提升的平臺。較大的發展空間，可以給員工希望，給員工動力。沒有希望，看不到前景的企業，是無論如何也激不起員工的工作熱情的，這樣的企業也不可能讓員工安心工作。要給員工提供較大的發展空間和提升的平臺，可以從以下幾方面著手：一是要建立完善的競爭機制。對個別管理崗位要不斷改變以往的任命制，而要通過完善的內部競聘機制，鼓勵員工通過正當競爭上崗，讓所有員工參與競聘，充分展示他們的才能，也讓員工感受到在企業有很大的發展空間，增強他們向上的動力，這樣既有利于激勵員工，也給企業一個發現人才的機會，達到人盡其才的目的，也能很好地在企業里營造競爭氛圍。二是要給員工提供足夠多的培訓機會。海爾的張瑞敏曾對他的管理人員這樣說過：“員工剛進入公司素質不高，不是你們的錯，但一段時間后，員工的素質還是不高，就肯定是你們的錯。”可見，對員工的培訓是多么重要。
目前*區有中小民營企業近3000家，其中屬于高危行業的有近300家，據統計，企業負責人經過安全培訓的有400多個，不到總人數的20%，從業人員6萬多人，經過培訓的近3萬人，接近總數的50%，特種作業人員1200多人，經過培訓的1000多人，占總數的80%多。從以上數字可以看出，企業負責人經過安全生產培訓的比例很低，從業人員經過培訓和比例高些，而正是由于企業負責人自己沒有受過安全教育培訓，導致對企業安全生產管理不重視,埋下生產安全生產事故隱患。
（一）部分企業法律法規意識淡薄。個別企業主不履行《安全生產法》職責，沒有把安全生產宣傳教育納入企業工作日程，不重視安全生產投入，不安排安全生產教育培訓經費，不對從業人員進行安全教育。對政府部門進行的生產教育培訓的宣傳無動于衷，甚至對監管部門進行安全培訓檢查持抵觸情緒，認為企業只要把生產搞上去就行了，進行安全教育培訓沒有必要。
（二）部分企業對安全生產教育培訓認識不高。由于以前沒發生過事故，一些企業產生了嚴重的麻痹僥幸思想，看不到存在的問題及潛在的不安全因素。相當一部分企業對員工的安全教育培訓工作重要性認識不足，積極性不高，存在重生產、輕安全，重技能培訓，忽視安全培訓的問題。特別是現在員工流動性大，企業不愿花費成本進行培訓；而大部分員工安全意識差，維權意識薄弱，對參加培訓的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓，員工未經培訓就上崗作業的現象尤為突出。
（三）部分企業對安全生產教育培訓認識偏差。認為安全教育培訓是政府之間的事情。由于安全生產的法律法規宣傳教育不到位，加上政府部門經常性地發文，老生常談地重復安全生產的重要性、強調安全教育培訓的重要性，似乎安全教育培訓是上級部門的事。持“安全教育培訓是上級部門的要求和任務”觀點的不在少數，在對待安全教育培訓的問題上，往往政府部門很積極，企事業單位被動應付，把安全教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知，安全教育應該是企業事業單位自己的事情，政府只是行使監督管理的職責。
（四）部分企業對安全生產宣傳教育投入不夠。安全培訓需要錢、需要時間，而不少生產經營單位負責人片面追求經濟利益，追求成本投入的最小化，無視有關安全法律法規的規定，只用工不培訓。
（五）部分企業安全培訓制度不全。通過調查，相當一部分民營企業沒有完善的培訓體系和培訓部門，在培訓制度方面，半數以上的民營企業聲稱有自己的培訓制度，但是經座談和深訪發現，幾乎所有的企業都承認自己的培訓制度流于形式；相當一部分企業雖然有自己的年度培訓計劃，但是大部分的年度計劃都沒有得到有效的執行；有的企業每次培訓的計劃是臨時制定的。
（六）政府部門對安全教育培訓監管不到位。*轄區面積82.4平方公里，戶籍人口100.34萬，中小民營企業近3000家，但安監局工作人員只有七個，監管對象過多，監管范圍過大，監管力量嚴重不足，這是監管不對位的客觀原因，主觀原因是現在政府都在強調服務企業，監管多了怕影響單位的評分，有時甚至擔心影響與招商引資企業的合作關系或被認為“投資環境不良”，而對安全監管工作不積極、不主動、不徹底。
從上述調查情況看，中小民營企業安全生產培訓存在問題的主要原因是企業負責人法制意識淡漠，不知道進行安全生產教育培訓是法定要求；安全意識不明，安全培訓與保障生產安全的關系沒有理順；企業責任意識不強，企業是安全教育培訓的責任主體落實不到位；政府監管部門對企業培訓情況執法檢查不夠等等。
二、加強*區民營企業安全培訓的對策和措施
安全生產的長期性、艱巨性和復雜性決定了廣大從業人員的安全意識、安全素質必須不斷地得以強化和提高。安全教育培訓，作為促進和實現安全意識、安全素質提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業人員的安全教育培訓，保障人的生命安全，是“以人為本”的重要體現，是促進社會穩定，建設和諧社會，實現安全發展的內在要求，必須增強做好安全培訓工作的責任感和緊迫感。
（一）加大宣傳力度，大力營造安全生產教育培訓氛圍。加大對安全生產的法律法規宣傳教育，充分利用報紙、電視、網絡等大眾宣傳媒體，普及安全生產的基本知識，培養全社會的安全意識。把《安全生產法》內容納入普法教育計劃，組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，促進安全生產宣傳進社區，進入千家萬戶，開展全員培訓教育活動，使大家認識到安全教育的重要性及現實意義。
（二）加大執法力度，進一步落實企業安全培訓主體責任。開展安全培訓是防治生產安全事故發生的治本之策，重視和加強安全培訓是我們安全監管部門的法定職責。將安全教育培訓納入監察執法的重要內容，安全監督管理部門要開展經常性安全培訓專項督查，督促企業按照國家有關規定，落實企業安全生產教育培訓，要把安全生產培訓責任制度、計劃制定落實情況和“三項崗位”人員安全培訓持證上崗情況作為執法檢點，加大檢查和處罰力度，督促企業主要負責人認真履行安全培訓的主體責任，從而提高企業開展安全培訓的主動性和積極性，為安全培訓工作營造有利的法制環境。
X、近年來，我市各級政府和職能部門在知識產權的總體指導、職責考核、激勵獎懲、服務管理等方面出臺了一系列的政策措施，受到企業的歡迎和好評。在總體指導上，市政府于XXXX年轉發了《關于加強專利工作，促進技術創新的意見》的基礎性文件。在推動各級政府和職能部門加強知識產權工作力度上，把專利申請量和授權量列入全市經濟發展計劃年度經濟考核指標。在鼓勵企業申請專利等自主知識產權上，設立市專利申請補助資金，每年由市財政撥出XX萬元資助優秀專利申請項目。各區縣也紛紛出臺指導扶持政策和措施，原XXX區在各區縣中率先實行各職能部門和街道的專利工作考核和設立專利申請補助資金；龍湖區委在制訂發展藍圖中提出"四個突破"的要求，其中之一就是要在申請專利方面取得新突破。在具體的指導扶持上，市知識產權局每年組織評選"汕頭專利（申請）優秀獎"；對全市企業專利狀況及優秀專利項目在汕頭信用網上公布，違法予以曝光；聯合出臺了《關于加強高新技術企業專利工作的通知》，明確把是否建立專利制度、是否擁有自主知識產權作為推薦、考核高新技術企業的條件；結合貫徹市委市政府加快民營企業經濟發展的精神，出臺了扶持民營經濟發展的十項工作措施；組織了民營企業專利工作試點，給予重點幫扶；開展了"無冒充專利商品商場"評選活動，示范帶動商業性民營企業開展知識產權工作等。這些政策措施的出臺和實施，有力地推動了全市民營企業知識產權工作的發展。
X、入世后，民營企業的知識產權意識和運用知識產權制度的能力提高較快，運用知識產權制度已經成為不少企業科技創新和市場開拓中必不可少的手段。在回收的XXX份問卷調查中，在對專利制度的認識上，認為專利能保護技術和產品占XX.XX%，促進技術創新的占XX%，激勵員工發明創作積極性的占XX.XX%，提高企業知名度的占XX%，促進企業發展的占XX.XX%，這表明，大多數企業對專利知識產權制度的作用已經有了比較深刻和正確的認識。XXX家企業中，擁有專利的占XX%，有知識產權投入的占XX%，已經設立知識產權工作部門的占XX.X%，這表明，利用專利制度已經逐步成為大多數企業生產經營尤其是科技創新中必不可少的環節和手段。目前，民營企業和民營企業主的專利申請占了全市專利申請總量的X成；全市現有的X個馳名商標均為民企所創，XX個省著名商標中，民企占了XX個；在全市XX家國家高新技術企業和XX家省級高新技術企業中，民營企業分別占了XX家和XX家。民營企業已經成為我市企業運用知識產權制度取得發展的主要力量。
X、通過利用專利知識產權制度，我市的民營企業中出現了不少具有自主知識產權技術支撐和品牌效應的較大規模的民營企業，其中部分已經開始實施專利與標準相結合的立體保護戰略。奧迪（玩具）、金明（塑料機械制造）、金剛玻璃（玻璃幕墻）、正迪（防偽技術）、熊貓（日化用品）等一批企業憑借著自主知識產權技術，有效地保護了產品，占據了市場，獲得了較大的經濟和社會效益，企業得到快速發展。如奧迪玩具公司依靠知識產權制度發展成為全國玩具行業的領頭企業，目前公司擁有專利XXX件，國外專利XX多件，產品全部都是專利產品，公司成為亞太經合組織中國企業聯席會議中唯一的玩具成員單位；正迪網絡科技公司研制了網絡信息對稱綜合性防偽技術，及時申報了X項發明專利和XX項實用新型專利，僅這一具有自主知識產權的技術，XXXX年新增銷售額達XXXX萬元，XXXX年X-X月份達XXXX元。金剛玻璃、正迪網絡科技、和川光電等企業分別以其專利技術為基礎，制訂了"建筑用安全防火玻璃技術"、"高層民用建筑設計防火規范"、"網絡信息對稱綜合性防偽技術"、"DVD光學信息再現裝置"等八項國家或行業標準，已經走上專利和標準相結合的立體的知識產權發展軌道。但從全市范圍看，這部分企業在眾多民營企業中，只是"金字塔"的塔尖，更多的民營企業在利用知識產權制度取得發展上還處在初級階段，各級政府和職能部門還需積極引導和扶持民營企業的知識產權工作，使星星之火早日燎原。
二、困難和不足
X、知識產權經濟的評價考核體系尚不完善。
今年的政府工作報告提出："要提高自主知識產權經濟在工業經濟中的比重"，這不僅對知識產權工作提出更高層次的任務要求，同時也表達了政府對知識產權評價體系和考核機制的建立和完善的期望。要貫徹政府工作報告確定的工作任務，一方面既要建立對知識產權經濟全面和客觀的評價標準，另一方面也必須強化對各級政府和職能部門的知識產權考核。雖然市政府早已把專利申請量和授權量作為經濟考核和科技進步考核指標之一，但目前對知識產權的考核指標僅僅局限在專利申請和授權的絕對數量，對政府的知識產權投入情況、知識產權的實施轉化情況和實施轉化后產生的經濟和社會效益缺乏評價和考核，考核也僅僅局限在市政府對市直職能部門的考核，還沒有形成較為完善的全面考核機制。
X、對專利知識產權的產出和實施轉化扶持的傾斜度不足。
高新技術自主知識產權化和自主知識產權技術產業化是當今世界科技進步和經濟發展的趨勢，政府對此應該大力倡導和扶持。尤其民營企業在起步階段，往往基礎比較薄弱，更需要政府的扶持。長期以來，我市每年在推動科技進步方面投入了不少的財力，但在推動高新技術自主知識產權化和自主知識產權技術產業化上沒有專項的扶持政策和扶持資金，技術貿易、技改、項目扶持、成果評價等工作與知識產權的結合度不強。
X、不少企業對知識產權制度的認識程度和運用能力低。
入世后，企業的知識產權意識雖然逐步增強，但從調研情況來看，相當一部分企業對知識產權的認識與發展要求差之較遠。表現在：一是對知識產權制度一知半解，專利意識淡薄，從問卷調查看，還有XX%的企業專利空白；二是缺乏應對入世后知識產權戰的經驗，不善于維護自身合法權益，尤其遇到和國外公司的知識產權糾紛，不少都缺乏維權信心，消極對待；三是相當一部分企業對商標等外顯度高的知識產權的認識比較到位也比較重視，對作為內在技術支撐的專利、標準等知識產權的認識比較膚淺，重視程度不夠。此外，缺乏既懂技術又懂得知識產權制度的復合型人才也是企業運用知識產權制度的一個重要制約因素。
X、知識產權信息公眾服務平臺建設滯后。
利用專利信息可使高新技術的研發在高起點上開始，以最合理的途徑、最佳的方案、最少的投資，謀求最大的成果，避免低水平重復研究，同時可以對行業的發展現狀作出分析，準確制訂企業發展戰略。在科技創新和生產經營的過程中，我市企業利用專利信息的需求日益增強，尤其部分優勢行業的需求更加迫切。問卷調查顯示，XXX家企業中，有XX%在技術研發前開展專利檢索，XX%在技術引進、合作前開展專利檢索。但目前我市還缺乏一個適應廣大企業發展需要的專利信息公眾免費檢索平臺，大部分企業都很難檢索到最新的國內外相關技術專利信息。由于專利信息檢索不暢，我市個別企業曾經出現投入人力和財力研發出來的技術已是他人的專利技術的問題。問卷調查顯示，極少數基礎好的企業為滿足自身需要，建立了內部專利數據庫，但由于數據更新難、更新速度慢、分散更新的成本高等原因，這些數據庫作用無法真正發揮出來。
三、對策與建議
我市在利用知識產權制度推動民營企業的發展上既有壓力也有動力：一方面，隨著入世后形勢的要求和企業發展的需要，引導民營企業通過利用知識產權制度做強做大的任務更為繁重；另一方面，外國公司在入世后頻頻挑起知識產權戰，我市在這方面的壓力也越來越大，比如最近就有一家英國專業知識產權公司受奔馳、寶馬、奧迪等多家世界知名品牌汽車廠商委托，向市和澄海區政府提出我市汽車玩具產品的知識產權問題。目前全省對如何引導民營企業利用知識產權制度取得發展越來越重視，省知識產權局近期出臺了百家知識產權民營企業培育與認定、專利實施計劃等多項重大舉措，各市政府在政策制定和基礎建設上也實現了不少突破。比如廣州出臺了《專利管理條例》，以法律的形式保障了知識產權對經濟和科技進步的推動和保護功能；深圳每年撥出XXXX萬的知識產權專項補助資金；佛山等珠三角地區建立了專門為企業服務的專利信息公眾服務平臺等。在這種大環境下，我市必須加大對民營企業運用知識產權制度的扶持，才能跟上形勢，使我市的民營經濟得到有競爭力的發展。去年的人大和今年的政協都有代表和委員針對這一問題分別提出加強知識產權基礎建設，利用知識產權制度推動民營企業發展的議案和提案。根據調研的結果和我市的實際情況，下來在原有工作的基礎上，應在以下幾個方面取得新突破：
X、進一步加大宣傳培訓力度，提高全社會尤其是企業和黨政干部對知識產權的認識。在現有培訓工作的基礎上，把知識產權知識作為各級黨政干部和專業技術人員再教育的內容，參照省的做法在黨校開設知識產權課程。繼續充分利用新聞媒體開展知識產權知識宣傳報道,特別要加大對本市典型案例的剖析和報道。全市知識產權各職能部門統一聯合在"X.XX世界知識產權日"等重大節日開展大型咨詢宣傳活動,在全市營造一個尊重知識產權規則、保護知識產權的良好社會氛圍。各級知識產權部門要急企業所需，有針對性地為企業培養適應知識產權形勢發展的專業人才。
X、探索建立全市知識產權考核機制。市政府工作報告提出要提高自主知識產權經濟在工業經濟中的比重，為了貫徹這一任務，就必須有相應的動態跟蹤統計和考核指標，并相應納入市經濟統計范疇，同時探索建立對各級政府和經濟主管部門的知識產權考核機制。考核的指標應包括政府對知識產權的政策措施制定情況、資金投入情況、專利產出的數量和質量以及產生的經濟和社會效益等。目前國家和省的知識產權統計體系還沒有真正形成，我市應抓住爭創省專利試點城市的契機，在這一方面率先取得突破。
X、把知識產權制度貫穿于科技創新的全過程。要把知識產權工作納入全市科技經濟發展戰略中，在科技計劃項目的申請、立項、執行、驗收以及監督管理中全面落實專利戰略，各類科技計劃應當根據各自特點確定知識產權目標，把知識產權的取得、保護和運用，作為科技計劃管理的必要內容。要把是否具有自主知識產權尤其是專利作為高新技術企業和民營科技企業申報、認定的必要條件；各類科技計劃的扶持，重點向具有自主知識產權的項目傾斜；各類科技項目的驗收和評獎，要以專利特別是發明專利作為主要評價標準。
X、加大對企業專利申請和實施轉化的指導和扶持。要落實本屆政府提出的"提高自主知識產權經濟在工業經濟中的比重"的工作任務，必須加快扶持一批以自主知識產權為支撐的高新技術項目產業化。建議市政府設立知識產權專項資金，繼續對優秀專利申請項目的實施補助，促進更多優秀專利的形成，同時大力扶持我市優勢行業專利項目，尤其是技術水平領先、市場前景好的專利技術的產業化，各區縣政府也應相應設立配套扶持資金。
X、建立健全適應企業發展需要的專利服務體系。在省的技術和信息資源支持下，建設一個滿足全市企業運用知識產權制度需要的專利公眾檢索平臺，繼而根據我市行業發展狀況，建設支柱行業專利數據庫，為企業提供專利信息分析和專利戰略研究等服務。更好發揮汕頭國際國內專利服務互動體系的作用，充分利用外地的技術力量，為我市企業申請國外專利和高技術含量的專利服務。支持和鼓勵外地技術水平較高的專利業務專家來汕設立專利服務機構，尤其是爭取在南區設立服務機構。
根據省文化廳（xx文計函[2006]66號）文件要求，我局就我市民營文化企業的發展狀況組織開展了專題調研工作，現報告如下：
近年來，隨著文化市場的日益發展,xxxx市的文化市場體系初步建立,產業規模不斷壯大,形成了以文化娛樂業、音像業、演出業、印刷業、文化旅游業和藝術教育業為主體的文化產業群體。特別是上世紀90年代中期以來，隨著全市國民經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，文化市場趨向持續高速發展態勢，已經成為xxxx市市場經濟體系的一個重要組成部分。與此同時，xxxx市民營文化企業以靈活的經營機制和強大的市場擴張能力異軍突起，贏得了廣大消費者的青睞，也獲得了豐厚的市場回報。隨著民營文化企業的不斷擴大，所占的市場份額也日益增多，表現出極大的發展潛力，正逐步成為一支“生力軍”。這些民營文化企業不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進xxxx經濟發展和社會進步、擴大就業、涵養稅源等方面也作出了積極貢獻，成為xxxx市新的經濟增長點。
一、基本情況
（一）市場構成。我市民營文化企業由上世紀八、九十年代以電影和演出為主，經過十余年的快速發展，已形成了一個以娛樂、演出、音像、電影、書報刊、藝術攝影、培訓、網絡、印刷等項目為主的綜合市場體系。截至目前，共有各類民營文化產業單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數的9.6%；網吧163家，占總數的23.3%；電子游戲廳116家，占總數的16.6%；圖書發行零售142家，占總數的20%；圖書vcd出租88家，占總數的12%；打字復印社120家，占總數的17%；婚紗攝影14家，占總數的2%，從業人員近萬人，年營業收入約1.5億元。另外，民營藝術培訓業近年來發展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓，少有規模性。對這一領域，目前我市工商、文化等部門尚未管理起來。全市還有上百個民間藝術表演團體和40余家流動電影放映隊，主要活躍于農村鄉鎮，大多數是業余性質、家庭作坊式，基本沒有工商注冊。
（二）企業構成。此次調查全市共發放調查問卷表120張，回收116張。民營文化企業注冊時間在3年以下的有45家，占總數的38.8%，注冊時間在3—5年的有36家，占總數的31.1%，注冊時間在6—10年的有34家，占總數的29.3%，另有1家注冊時間在10年以上的，占總數的0.86%。本次調查的民營文化企業大多數為個體性質，有85家，占總數的73.3%，私營獨資有25家，占總數的21.6%，股份有限公司有6家，占總數的5.2%。
（三）地域分布。我市民營文化企業大多集中在市區、城區及靠礦區的集鎮。這些地區的文化企業起步早，發展也較快，偏遠鄉鎮的文化企業相對就很少，發展也較慢。但是也涌現出了如臨渙鎮、百善鎮、劉橋鎮、南坪鎮等民營文化企業發展較快的亮點，主要是依靠自身特長，發展民間演出業。調查顯示，文化產業發展與地區經濟發展成正比，文化產業發展的差距，充分說明和反映了地區經濟發展的不平衡。
總體分析，我市民營文化企業在近5年左右的時間內發展迅速，新注冊的企業占總數的70%以上，主要集中于市區和城區，在偏遠地區和農村相對較少，分布也不均衡。民營文化企業大多注冊資本、營業收入在50萬元以下，基本都是家庭式個體經營，尚無法律意義上的治理機構，企業自主創新情況還有待發展。但是，近年來新注冊的民營文化企業也有部分投入大、起點高的新型文化企業，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂場所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂會所、聚富圣會自助卡拉ok等，投入規模在400萬以上，單個文化企業吸納就業人員近百人，年營業收入在500萬-800萬元左右。
在調查中，大多數的民營文化企業業主對企業的未來發展前景持悲觀的態度，民營企業業主對未來企業發展持“一般”、“不佳”、“不好說”的態度分別占29.3%、27.6%和15.5%，對未來發展前景看好的僅占18.1%。
二、企業融資和資本運營
我市民營文化企業的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4%）和民間借貸（74.6%）上，銀行借貸的比率僅為18.2%。民營文化企業存在較大的融資困難，有部分民營文化企業認為是企業資本金不足，找不到擔保人，但大多數認為是管理不規范。所有接受調查的民營企業業主都認為各級政府都應該為民營文化企業發展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營文化企業自身規模小，大多未介入國有文化企業改制，全市僅有原市電影公司由于企業改制為私營企業，由原公司人員買斷經營。
三、企業發展環境
有近八成的民營企業業主對企業發展環境總體評價尚可（很好類占12%，較好類占18%，一般類占66%，較差和差類為0）。但是民營文化企業與國有文化企業相比，在土地使用、專業技術職評、社會保障及勞動用工方面還是有一定的差距。在稅費方面還存在有關稅收減免、獎勵不能兌現，地方配套資金不能到位和多頭收費負擔較重等問題，稅費壓力較大，導致企業運營成本增加，加之市場準入、融資難和人才匱乏等問題制約了民營文化企業的發展。當民營企業遇到麻煩時，首選的解決途徑也是找當地政府及主管部門或工商聯，僅有2.91%的業主選擇打官司來解決問題，法制觀念淡薄。社會化服務方面主要集中在人才培訓（占總數的62%）、信息咨詢服務（占總數的42%）、技術服務（占總數的42%）和創業輔導（占總數的42%）。最希望政府部門在政策扶持（占總數的8%）、減少審批（占總數的42%）、人才培養（占總數的34%）、禁止“三亂”（占總數的24%）和提供信息咨詢（占總數的20%）等方面提供服務。
就目前調查的狀況看，民營企業對當前的社會化服務滿意度尚可，較滿意率達85%以上。此外，民營企業普遍存在對政府扶持民營企業發展的政策法規了解少、信息閉塞等問題。有85%以上的企業認為2005年4月13日公布的《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》對企業發展影響不大或沒有影響。
四、存在問題
我市文化產業的發展壯大，解放和發展了文化生產力，促進了文藝繁榮。但是，從我市民營文化產業發展的現狀來看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經濟和社會發展的現狀還不協調，與廣大人民群眾日益增長的精神文化需求還不適應，與“率先崛起”的發展戰略還不適應。
首先是觀念陳舊，對文化在經濟社會發展中的重要性以及文化產業的地位、作用和認識還不夠到位，沒有從文化與經濟社會的相互聯系上來把握文化產業。
二是民營文化企業經營散、規模小。全市文化經營單位雖有700余家，但投資大多在50萬元以下，投資100萬元以上的經營單位為數甚少，缺少大規模，連鎖化的民營文化企業龍頭。經營項目與內容單一，文化企業處于經營散、投向亂、規模小、水平低的狀態。
三是從結構上看，傳統文化產業占較大比重，現代新興文化產業發展較慢，文化產品和文化服務科技含量低，競爭力差，經營項目與內容競相模仿，大多停留在價格、硬件設施等低層次競爭上，缺乏服務內容的創新。
四是從區域上看，民營文化企業發展區域不均衡，城市中扎堆，偏遠鄉鎮斷檔，除部分發展較快的鄉鎮外，其他偏遠鄉鎮的文化產業發展還未起步，農民群眾的精神文化生活還比較匱乏。
五是融資難。文化產業在很大程度上是“創意產業”，文化藝術行業人士常常有很多好的創意和想法，但總是缺少資金去實行或包裝。大的企業可以繼續發展得很好，但更多小企業處在艱難生存的狀態，銀行的大門幾乎不向他們敞開，故民營文化企業只能靠“滾雪球”的辦法來壯大自己的企業，這一定程度上也制約了文化企業的發展。
六是文化產業人才缺乏。目前，民營文化企業經營者大多是初中或高中文化程度，大專以上的學歷占比例很少，學文化經營和經濟管理專業的幾乎沒有，加之員工流動性大，影響了民營文化企業的快速發展。
七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對民營文化企業的指導和引導，使得民營文化企業對政府出臺的扶持政策法規了解甚少。加之文化產業是新興的產業類型，對新技術和新科技的依存性較大，信息閉塞導致家庭作坊式的文化企業比比皆是。
五、意見和建議
第一，進一步解放思想、更新觀念。發展和壯大民營文化企業必須打破傳統的束縛，要樹立文化經濟化理念，把文化產業的發展緊密地同經濟社會的進步結合起來，與xxxx在安徽率先崛起結合起來，充分認識“開發文化力，發展生產力”的巨大作用，全面發展我市各項文化產業。
第二、進一步優化民營文化產業發展環境。首先，要建設良好的文化產業發展環境，采取多種形式，加大對發展民營文化產業的宣傳力度，營造全社會共同關注文化產業、共同發展文化產業的良好氛圍。其次，要按照國家和省有關鼓勵發展文化產業的文件精神，結合貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，盡快制定出臺新的關于鼓勵支持和引導民營資本投資文化產業和推動民營文化企業健康發展的政策措施，從政策上保證民營資本投資文化產業和民營文化企業的“國民待遇”，推動民營文化產業的健康發展。三是在市場環境方面，健全文化市場體系，完善文化市場管理長效機制，堅決打擊盜版、造假等侵權行為，有效保護知識產權，整頓和規范文化產業市場秩序。
第三，進一步加大扶持力度，設立專項資金。可將民營文化企業所得稅地方分得部分，設立專項資金，創立“民營文化產業發展基金”。主要用于扶持重點民辦文化設施和文化產業項目。運用政策性貸款扶持民營文化企業的發展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營文化產業的發展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產業發展的個人、企業，甚至國外的資本投資入股。
第四、制定可持續發展戰略。在研究制定xxxx市發展文化產業的規劃中將民營文化企業的發展納入其中。整合文化資源，使文化資源優勢轉變為產業優勢和競爭優勢。積極推動文化產業與高新技術的結合，運用現代市場信息傳播營銷技術，特別是網絡技術促進文化產品的流通。著力用高新技術手段改造傳統文化產業，開發新型文化產業。加強技術引進和自主開發，推動文化產品和文化服務數字化、網絡化建設。
一、調查基本情況
1.調查背景與目的
在2014年世界經濟復蘇存在諸多不確定因素的情況下，我市民營中小企業發展面臨的問題突出。本次調研首先根據本地民營中小企業的經營狀況進行調查問卷，以發現其存在的財務管理問題，并對其問題進行分析，借鑒國內主流的關于中小企業發展的理論研究，為改善民營中小企業財務管理的現狀，提高其財務管理水平，掃除民營中小企業發展的障礙，實現我市經濟的長期增長。
2.調查范圍介紹
此次調查針對太原市中小企業的企業財務管理現狀，共調查企業20家，范圍涉及太原市行業代表性較明顯的零售業、餐飲業、建材業、批發業等。
3.調查問卷設計與分析
此次調查問卷分為三部分，分別針對企業的管理環境、財務人員和財務管理制度，共20題。發放問卷210份，調查結束后收回有效問卷170份。與此同時，訪問企業財務人員50人。本次調查時間是在春節，收集的收據具有一定可信度。
4.被調查企業基本情況
在二十家民營中小企業中：設立獨立的財務機構的10家，占調查戶數的50%；會計、出納崗位分設的5家，占調查用戶的25%；財務會計人員中本科以上的不到50%，取得中級會計職稱的財務人員占全部財務人員的5%，取得高級會計職稱的只有1%，35周歲以下具有碩士以上學位的財務人員只有5%；資金需求量的預測方法均采用定性預測法；收賬政策均采用積極催收；有明確內部控制制度的有1家；賬物分管，有明確分管制度的1家，占調查用戶的5%；進行財務預算的1家，占調查用戶的5%；運用會計信息軟件的有4家，占調查用戶的20%；進行納稅籌劃的1家，占調查用戶的5%。
二、太原市民營中小企業財務管理中存在的問題及原因分析
1.太原市民營中小企業財務管理中存在的主要問題
從以上調查結果，可以看出中小企業財務管理狀況不容樂觀。由于企業財務主管對財務管理內容的模糊理解和界定，導致企業財務管理方面不完善。主要存在以下幾個問題：
（1）營運資金管理問題
①存貨管理問題。對于批發類、零售類、建材類等有存貨的企業，對存貨的控制和管理不是很理想，沒有充分調動存貨在資金運營過程中應有的作用，有些企業對買賣存貨沒有計劃，以至于不能確保生產經營過程的持續性。
②企業資金管理體制不完善。調查的大部分企業使用粗放的資金管理制度，不能全面的統籌和管理資金的來源和使用。企業在增加庫存的同時，不能兼顧資金占用，并且在對外投資建設時，不考慮資金成本，缺乏資金運營的基本策略。
（2）籌融資能力不強
目前大部分企業還是主要通過銀行進行融資，而取得銀行借款是很困難的。因為其自身局限，即資產實力不強，可作為擔保物的資產不能完全滿足銀行條件，銀行不愿意大額貸款給他們，對于迫切需要資金以求發展的他們造成了一大難題。
2.存在問題的主要原因分析
（1）外部原因
外部環境對企業的發展來說至關重要。外部環境因素包括國內外經濟形勢，通貨膨脹、技術革新、以及宏觀經濟政策等。比如政府支持方面的原因，政府政策的傾向性給民營中小企業帶來的影響主要有兩個方面：一會影響一些地方性的融資，使其難以涉及民營中小企業；二是國家出臺的許多金融政策也都是嚴重傾向于國有大型企業，具體到融資領域，各種所有制形式的金融機構對民營中小企業都有融資服務的各項限制，從而降低了融資額度，限制了其融資范圍，使企業在融資方面更加艱難。
（2）內部原因
①缺乏先進的管理理念
很多民營中小企業管理者就是其自身經營者，并且這些企業一般缺乏管理專業人員，財務管理觀念淡薄，不重視財務管理，管理手段落后，沒有在企業建立健全的規章制度。最重要的是沒有科學管理理念的指導，會因為利潤最大化的短期目光，縮減經營成本，造成企業管理方式老舊而懶于創新體制發展生產，一旦市場經濟出現動蕩，或是企業自身發生緊急危機，不規范的財務管理會給企業帶來致命一擊。
②財務管理人員素質較低
在調查的20家企業中財務人員的素質高低不一，但大多都在本科以下，從而業務水平受到一定制約。即使有本科以上的人員，但是由于部分人員缺乏實際工作經驗，短期內不能符合目前企業的實際需要。要讓他們擔任財務管理的工作，還需要進一步培訓。即便具有多年實際工作經驗的會計，能夠駕輕就熟的梳理具體性財務問題，但是由于缺乏現代化財務管理理念，科學而系統的財務管理思路與模式不能形成。
③財務管理制度不完善
對于大多數民營中小企業來說，財務管理存在諸多問題的根本原因是其典型的所有權與經營權的高度統一。企業內無法實現有效的約束機制，管理人員無法意識到制度的嚴肅性和強制性，盡管有財務制度，也不能有效執行。另外，大多民營中小企業忽視了財務管理制度對企業可持續發展的重要性，財務管理制度不健全甚至缺失的現象不在少數，而最嚴重的是資金運營過程中財務控制薄弱財務內部控制差，主要表現在對現金管理不嚴、應收賬款周轉緩慢、存貨控制薄弱、重錢不重物等方面。
三、提高民營中小企業財務管理水平的若干對策
1.提高財務人員整體素質
民營中小企業管理者在聘用人員時要唯才是舉，任人唯賢，學會適當放權，采用待遇留人，給予高端財務管理人員充分信任與職權；針對普通水平的財務人員，除了從外部引進之外還要注意內部培養，還可以聘請財務管理專家來企業實地講學，針對企業財務管理中發生的實際問題，進行分析和解決，企業財務管理人員在此過程中得到解決同類問題的思路與方法、企業可進行財務業務培訓與考核，定期召開一次財務專題的例會。
2.加強企業財務管理制度建設
民營中小企業必須結合自身的發展狀況，更新經營管理理念，不斷完善內部控制管理體系，彌補企業管理不足，來提高企業財務管理的質量。民營中小企業要建立和健全各項財務管理基礎的工作體制，包括原始記錄管理、計量驗收制度、財產物資管理和清查盤點制度、價格管理制度、財務預算制度和分析制度；建立和改善企業所需的各項財務管理制度，如資金管理制度，定額管理制度，財務預算制度等，對于資金管理體系，不僅要有合格的機構還需要明確劃分職能，合理控制、計劃和監督資金，將資金管理職責明確到個人。
3.改善民營中小企業信用制度建設
鑒于民營中小企業投融資難的困境，要從銀行融資，必須加強信用制度建設。首先要加強信用意識，營造信用第一的管理理念。建立誠信教育制度，注重創新機制和人才培養，完善企業治理結構，規范企業的監督約束機制。決策機制以及績效考核機制。其次建立統一的信用評價體系，而人才建設是其比不可少的因素，高素質的信用人才隊伍建設是信用評價體系中的關鍵；政府要激勵企業建設信用制度，建立激勵機制。
4.要多角度考慮投融資方式
除了向銀行進行融資，增強自身資信程度外，民營中小企業還可采取融資租賃方式、民間金融、應收賬款抵押、內源性融資和政策性融資方式。融資租賃不需要進行相關的擔保和抵押，因此會更加適合民營中小企業；應收賬款抵押可以向銀行借款，還可以向企業和個人借款，較為靈活；內源性融資可以依靠企業內部留存收益與計提折舊形成現金來源，以降低分紅為手段沒有減少企業的現金流也沒有增加任何成本費用，提高了民營中小企業的競爭力；優惠的政策性融資可降低民營中小企業融資成本，為企業發展帶來持續資金支持。
四、調研體會
財務管理問題是我國民營中小企業發展中普遍存在的問題，本次調研分別從財務管理環境，財務管理人員及其制度入手展開調查，并具體分析原因，提出改進建議以備民營中小企業采納從而提高其財務管理水平。鑒于本人理論功底不夠深，所以本次調研有不足之處不能更深層次挖掘私營中小企業財務管理的原因，有待于在以后的學習與工作中完善。
參考文獻：
[1]邱敏.私營中小企業財務管理問題研究[D].上海外國語大學，2014.
[2]劉蕊.中小企業財務管理信息系統的設計與實現[D].廈門大學，2014.
[3]李婧垠.中小企業財務管理系統的設計與實現[D].廈門大學，2014.
調研樣本中，企業經營情況總體良好。最近3年來銷售額增加25%以上、增
加15%以上、增加10%以上和增加5%以上的分別有39、26、28、20家，銷售額負增長10%以上僅有4家。
民營企業 創新發展 從量到質
“創業創新是增強國家實力的必然選擇，是推動我省轉變經濟發展方式轉變和迎接諸多挑戰的根本性舉措，也是廣大民營企業自身發展的內在要求。”湖北省政協副主席、省科技廳廳長郭躍進指出，“圍繞十八屆三中全會精神，把握湖北“黃金十年”跨越發展的時代脈搏和巨大商機，增強企業實力，共同營造湖北民營經濟發展的良好環境，最大限度地釋放全社會的創業創新潛能，促進湖北經濟轉型升級。”
郭躍進指出，我省民營企業整體呈現“競進提質”的良好態勢。2012年，全省民營經濟共實現增加值11805.95億元，比上年增加1815.04億元，占GDP的比重為53.1%；比上年提高2.1個百分點，對全省GDP增長貢獻率達到60.6%。民營經濟持續創造就業崗位，大量吸納新增勞動就業，全省民營企業人員人數達到565.49萬人，增長8.8%。2012年全省民營經濟完成稅收收入2004.61億元，比上年增收534.77億元，增長19.3%，占全省稅收的74.5%。
“抓住了企業創業創新發展，就是抓住了民營經濟從量的擴張到質的提高的關鍵。”湖北省人民政府原副省長蔣大國。“鼓勵廣大民營中小企業利用資金、人才、科技等各種優勢資源，大力培育和發展更多擁有知名品牌和自主知識產權、主業突出，精、專、特、新的“小型巨人”和行業的隱形冠軍。”
民企創新模式 產學研一體化
調研報告顯示，82%以上的中小民營企業合作參與了“產學研一體化創新模式”。通過產學研合作，企業的產業鏈條進一步拉長，產品的附加值進一步增加，核心競爭力進一步增強，企業擁有或申請的專利數量平均每家3項以上。
以湖北長江石化設備有限公司為例，該公司堅持“投產一代，儲存一代，科研一代”的研發模式，近三年先后拿出銷售收入的3%以上來投資公司的研發。是省級企業技術中心，湖北省博士后產業基地和湖北省高新技術企業。“稀土合金鋼強化傳熱換熱器”被認定為國家重點新產品，擁有發明專利和新型專利32項，先后開發出金屬填料、化工填料、塔內牛、換熱器、空冷器和稀土合金鋼系列產品等50多項新產品。
湖北天瑞電子有限公司與國家非晶微晶研究中心、華中科技大學、首鋼研究院、武漢高壓研究所等院校和科研院所合作，搭建了公司研發體系。2012年底研發成功的“5A/IMA-5A/500MA工頻電流比例自校準系統”填補了微電流互感器件及其他同類器件的量值溯源技術領域國內外空白，處于國際領先水平。
資源循環利用創新模式以最大限度實現廢物的循環利用，提高資源的循環利用率，破解經濟發展環境瓶頸約束。自20世紀80年代起，我國資源循環產業經歷了20多年的快速發展，在國民經濟中已經從弱勢產業發展成為戰略性新興產業。據推測我國資源循環利用產業總產值年均增速15%，“十二五”末將達到1.8萬億元規模。
武漢千里馬工程機械集團有限公司是中國工程機械行業內首家以“產品銷售、維修服務、配件供應、二手機交易、租賃、類金融、機手培訓、再制造”為理念的綠色連鎖服務商，在多年前就預見了工程機械再制造的巨大潛力以及對資源節約的重要意義。2010年首臺再制造挖掘機成功下線并成功銷售，擁有直營連鎖店100余家，連鎖網絡已覆蓋7個省市，2012年企業銷售額已突破20億，納稅額達5670萬。
金融創新降低融資難度
調研報告指出，盡管湖北民營企業在創業創新方面取得了長足的進步，發展速度十分迅猛，與沿海地區相比，湖北民營企業主要以中小型為主，大型民營企業相對不多。全省戶均注冊資金約89萬元，而內資民營企業戶均注冊資金只有43萬元，還不到全省戶均注冊的一半。而同期浙江省民營企業占內資企業比重達到87%。
此外，湖北與沿海經濟發達地區距離較遠，關于市場動向、產品、技術上信息獲取滯后，對國家經濟形勢和政策的信息獲取不充分。
同時，融資困難也困擾著湖北中小民企的發展。調研報告顯示，年銷售在2000-4000萬以下的民營企業融資比較困難；從事實業生產、特別是傳統制造業且沒有技術創新的企業融資尤為困難；企業固定資產較少的企業融資也比較困難。國有企業的融資在沒有取消浮動上下限以前，一般都是下浮30%，而民營企業一般都上浮30%。
