小水電論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇小水電論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

定期的預防性檢修要求對小水電站機電設備進行全面、徹底的排查。這樣就能夠提前發現設備已經出現或將要出現的故障，排除隱患。對已經出現的設備故障，要及時采取相應措施，徹底解決問題。對可能出現的故障，則要做好預防措施，并作出相應的調整，預防故障的發生。這樣就能夠避免因故障導致的水電機組無法正常運行的狀況。狀態維修是預防性檢修不可或缺的部分。狀態維修往往會使用三種方法。一是人工排查，二是電子實時監測，三是專業技術人員的高效診斷。三管齊下能夠趁早判斷機電設備的正常運行情況。即使出現故障，也能盡早處理。檢測故障的情況，有利于制定出系統的、具有針對性的解決方案，以便給予及時地處理和維修。預防性檢修不僅可以降低小水電站機電設備發生故障的頻率，還能減少設備發生故障時進行故障排查所需的時間，從而達到出人意料的效果。有條件的小水電站可能會引進多種設備，采用多種設備同時運行的方法。相對應地，維修也要相應的采用多種檢修辦法。

1.2故障出現后的維修

這種維修是指對機電設備運行時所出現的故障而進行的一種維修。當故障出現時，應及時采取相應的措施來解決，以使機組盡早正常運行。如果工作人員在預防診斷設備故障的時候未能全部將隱患檢測出來，那么機電設備就會在運行過程中發生故障。事故發生后再進行維修，雖然更具有確定性、針對性和明顯的效果，但是維修所需的時間和所花費的成本遠遠高于事前預防性檢修。因此，小水電站必須重視對機電設備的預防性檢修。將隱患扼殺在搖籃里才能最大化地節約維護和維修的成本。

1.3維修時的預防

設備進行預防是近年來水電站維護設備最普遍的作法。預防的重點在于維修預防措施的確定。其目的就是盡可能地減少維修次數，從而減少維修過程中所占成本的比例。一方面，能有效避免設備在使用過程中出現不可預測的故障，導致意外事故的發生。另一方面，也能盡量降低維修費用。某地區有一臺水龍頭為140cm左右，額定輸出功率在26mw左右的高水龍頭機組。含沙量的增加會影響水流速度，致使主軸密封處漏水。工作人員對方案作出了相應的調整，將密封材料改用聚氟乙烯。聚氟乙烯做密封材料，能夠延長主軸的使用時間，從而提高密封性能。這是對設備故障進行的預見性的解決。

1.4設備在使用過程中進行優化維修

優化維修是對機電設備的改良和組裝。作出變動和調整不是簡單隨意的。首先，技術工作人員引進大量的先進技術。由于每組機電設備的實際使用情況是不一樣的。因此要根據實際情況來選擇最佳的組裝和改良工藝方案。機電設備經過量體裁衣的優化后，其性能、結構都得到了全方位的升級。設備的運轉效率也得到了極大提高。凡事都不是絕對。因此，再完美的設備都有改良的空間。遇到水文地理條件特殊的情況時，水電站可以對機電設備進行改裝。前后水龍頭變化困難的，經技術人員與專家綜合研究，設計改裝與之相吻合的優質輪。這既能提高水電站的運營效率，還能降低運營成本的消耗。

2完善機電設備優化方案、維修的制度和技術

2.1完善維護的制度

機電設備的維護維修制度的制定不是紙上談兵，必須以機電設備的實際使用情況為依據。制度的制定必須確保機電設備能夠正常運行，設備的使用性能也要得到提高。使用說明書往往是最易被人們忽視的東西，卻是產品最重要的部分。它是使用設備的操作依據。因此，制定機電設備的維護維修制度還應參照使用說明書。同時還要綜合水電站的日常運行狀況等因素來合理的安排維護工作。這就要求水電站應制定出一套完整、合理、全面的預見性檢修方案。只有對機電設備進行定期的預見性檢修，才能更好地維護設備，保證工作的正常進行。倘若一臺設備在出廠時標注的使用期限是10000小時，那么機組的檢修周期就得縮短到9800小時。只有這樣才能有效的防止故障的發生。早發現早治療，最省錢。在萌芽狀態下就能夠將其有效的解決，能夠最大限度地節約時間和花費上的成本。而且也不會因為檢修而妨礙機電設備的正常運行而影響工作效率。對已經形成的故障也能夠及時地采用各種檢修措施將其解決處理。水電站的機電檢修相對復雜和特殊。檢修分為現場檢修和預見性檢修。現場檢修是被動的檢修。往往是在設備出現問題時才進行的檢修。而預防性檢修則是一種未雨綢繆。即使是當前運行狀況比較良好的設備也需要對其做日常的維護和檢修。這是小水電站設備維護的重要環節。因此，預見性檢修才是小水電站維護工作的重點，也是最主要的維護方法。

2.2完善維修的管理方案

大多數小水電站都會選擇比較偏僻的地方。這會造成多方面的不便，如交通運輸、經濟、文化等。從而導致水電站在運行的時候遇到很大的阻礙，尤其是對設備進行維修時。為了彌補這些缺陷，唯有進一步地完善設備的維修方案。首先，提高相關工作人員的專業性和技術性。開設專業的培訓課程，能夠讓工作人員都能夠掌握更多的核心技術。其次，在設備運行的時候進行定期診斷。這有利于及時發現故障，并采取相應措施給予解決。最后，生產技術部門要能夠給出合理、完整的維修方案。機電設備的使用說明書只是其中的一部分，根據設備的內部構造以及設備運行所處的環境等制定出合理的維修方案，也能夠彌補地理位置帶來維修上的不便。

2.3在更新機電設備時要注重技術的先進性

喜新厭舊不是不無道理的。水電站里的機電設備應該給予及時地更新。許多建立較早的水電站還在使用早期的機電設備。這些舊設備落后于時代，跟不上技術的步伐，時刻存在安全隱患。設備在運行過程中出現各種的故障，造成機組運行效率逐漸低下，從而影響小水電站的整體的效益。因此，更新小水電站的機電設備迫在眉睫。

篇（2）

從表1可看出，2004年的估計，北美和歐洲需要更新改造的小水電總容量達到680萬kW，這是個不小的數目。加上中、南美洲，中東及非洲，全球估計接近1000萬kW。他們對更新改造設備的投入按每千瓦100美元估計，共需10億美元。事實上，許多改造項目，每千瓦100美元是不夠的。

以上統計數字均未包括中國的。

中國小水電大規模建設始于70年代，許多電站迄今已運行10～30年以上不等。據前幾年不完全統計，大致情況如下（見表2）：

經初步了解，有更新改造、擴容需求的小水電站約為8000MW，這些電站普遍技術性能差，不同程度存在許多技術問題：如運行不穩定，長期在非優工況下運行，出力不足；或泥砂磨損與汽蝕嚴重，轉輪亟待更換；有的原設計、水文資料不足，使機組選型不當等等。

受世界銀行委托，亞太地區小水電研究培訓中心于2004年對新疆小水電改造規劃作了專題考察，提出了報告。詳情見本文實例研究之二。

2改造擴容工作需要有序進行

對舊電站的更新、改造、擴容和開發新電站一樣，也應當有序進行，而不能隨意、一轟而上。面對全球現有水電站需要更新、改造與擴容的巨大潛力，眾多的國際機構，包括世界銀行、國際能源署以及國際水電協會等等都紛紛看好這個市場，給予了充分重視。他們注意到，更新改造對現有電站運行性能的改善、效益的提高、壽命的延長都能起到顯著作用。為此，世界銀行于2004年就委托法國電力公司水電工程中心研發、編制一套舊電站更新、擴容的規劃、決策大綱，用以促進現有電站的業主們對舊電站重新投資，予以更新。該大綱于2004年12月編制完成，其目的是幫助決策人員對水電站的更新擴容工作制訂出合理的規劃以及最佳的實施時間表。

這個大綱全名“大壩與水電站更新改造擴容的規劃與決策大綱”，可用以指導大壩與水電站改造擴容過程中的選站、審批、投資及實施等各個環節，使之有序順利開展并獲得較高的內部收益率（IBR）。大綱里所指的更新改造還包括大壩安全與水資源的優化利用。

如前節所說，全球水電站更新改造與擴容的潛力約為1000萬kW（不包括中國），水電設備協會（HEA）估計，總需投資至少10億美元。這么大的投資規模必須在合理規劃指導下，有序進行。

水電站是一項長期投資、運行費用極低的工程，可以惠及幾代人。項目的初期投資一經歸還（如10年左右），這項水電資源所提供的財務、經濟、環境和社會效益幾乎可延續上百年，作為水與能源交換的一種主要方式，它可以成為全社會持續發展的一個重要工具。

雖然改造擴容工作可以使現有舊電站發揮最大效益，從而對水資源的可持續利用作出貢獻，但是電站的性能在運行年限內還受其他一些因素的影響，例如設計、施工和維修的質量。因此，有必要深入研究并明確改造、擴容的具體內容及其定位。

一般說，正確的維護、修理對保證水工結構和機電設備的正常運行是十分重要的，但維修不能完全消除設施的老化過程，因此到了一定時段，為了避免電站收入減少，以及運行維修費用的增加，更新改造仍是必須的。國外有專家把維修和更新改造對電站性能的影響定性地畫出一幅曲線圖，形象地表示更新、改造的時間。如圖1所示，當電站性能降低到加速惡化前，就必須利用更新改造將其恢復到原設計水平；還可通過擴容等手段，進一步提高性能。如何確定這個點，就是我們所要研究的問題。

更新改造與維修和新建項目都有很大不同。并有可能陷于二者之間而被忽視，使決策人不能正確估計改造擴容的方案在滿足水與能源增長的需求中的作用。這也是世界銀行要求開發這種決策方法的原因，使決策人能夠正確評估改造擴容的效益。

3改造擴容規劃決策大綱的框架

法國電力公司編制的這個決策大綱為改造擴容項目提供了一個實用的決策方法，用以選擇易于吸引投資、便于實施的優化項目。大綱的實施按下列6個步驟進行（見圖2）：

1）先對大壩和水電站作一個基本情況評估，包括擴容和性能優化方案的鑒定；

2）對已明確的水量和電力供應、以及安全、環保與社會發展的需求進行審查；

3）根據上述2個步驟所取得的資料，明確可能改造擴容項目的規模；

4）以多條件定性分析的方法對一批可能的項目進行篩選，選出一批數目適當的項目供研究；

5）以多條件定量的方法對選出的項目進行排隊，包括深入的經濟分析以及確定風險等級、社會與環境性能、融資的可能情況和實施的時間進度等等；

6）對首選的幾個項目編制一份實施計劃，包括時間進度、預期的融資安排、設備采購措施、初步工作計劃以及對可行性研究的任務要求。

上述大綱框架的最主要部分是各種需求的系統分析以及能否及時引入資金的情況，這二者影響最終結果。此外，這個大綱的方法也是為了將可比的項目數限制在合理的范圍內，從而盡可能精簡方案評估過程。

當然，這種方法并不能到處生搬硬套，而仍需要因地、因項目制宜，從明確主要目的開始，并對有些已經具備開工條件的項目多加考慮。

4改造、擴容的決策人與投資人需考慮的重點

除了上述決策方法外，法國電力公司還研究提出了一些建議供決策人和融、投資方考慮：

1）為便于舊電站基本情況評估，業主應建立并保存正確的運行、維修記錄；

2）在決策過程中，應明確界定業主和運行單位各自應負的責任，以保證繼續維護與改造擴容工作的順利轉換；

3）非結構性措施如水管理優化等應予充分挖掘；

4）改造、擴容實施（施工期）的“機會之窗”應充分論證、確定（如影響和費用損失最小的停機時間）；

5）在充分利用設備供應商的現代新技術的同時，獨立專家在決策過程中的重要作用也應予以重視；

6）采取與決策過程中不同階段相適應的創新、靈活的設備訂購方式；

7）為保證改造、擴容效益的持續性，還應建立一套新的健全的電站維護方案；

8）決策人在考慮新設施的方案時，還應同時研究現有設施擴容的方案；

9）對改造擴容的項目應考慮其現有環境與社會情況的處置，適當分配合作伙伴之間的利益、成本和責任；

10）應采用適當的規程以保證改造擴容項目的合理開發與實施；

11）對有些不能產生直接效益的改造擴容項目，如大壩安全項目，則需要多邊投資機構的支持；

12）必須提高各類決策人（如電力公司，有關部門和投融資商等等）對改造擴容的特殊效益的認識。

資金籌集問題

改造擴容項目的內部收益率IBR是很有吸引力的，常可達到20％以上，可以說是典型的高收益項目。但是，水電站的改、擴工程在頭幾年內的資金流還是要比火電站等項目差，所以仍可能面臨資金不足的挑戰。從圖2的進程中看，選擇對投資人具有吸引力的項目是第4步（即項目篩選）所需注意的重要條件。

在水電站的改造、擴建項目中，采用公、私合作多渠道融資及分期投入的方式是可行的。對多機組的水電站，改造、擴建期較長，但只要在第一臺機改、擴完工后，即可先行投產，資金收入情況就會好轉。這種分期投產的方式可以減少對投資的需求，還可以降低工程成本。因此，項目業主應當充分利用改擴項目的這種分期投入的創新的方法。當然，在項目實施的初期，還是需要多邊投資機構（這是從國際上說。但從國內說還是要政府機構）的支持，而在部分機組投產后，就可由私營企業接管，繼續投資。對于一些資本金不足的私營企業，政府仍是重要的推動者和靠山。

6實例研究

實例研究之一：土耳其

土耳其具有世界水電資源的1％左右，土耳其電力總局（EUAS）和其他一些主管部門研究的成果表明，土耳其的技術經濟可開發的水電資源為3500萬kW，其中有340萬kW正在開發施工中。

土耳其電力總局擁有100多座水電站，總裝機容量1160萬kW，其發電量為全國電力的113。這些電站中，有的是早在1902年投產的，容量從0．2～240萬kW。直至2004年以前，還沒有進行過改造工作。2004年，土耳其電力總局委托法國電力公司水電工程中心（EDF-CIH）制訂一個規劃大綱并對優選的項目提出一份可行性研究報告。該任務從2004年7月開始，2005年3月完成，并另由法國電力公司未參與該規劃開發工作的幾位工程師對規劃大綱進行評估，以保證大綱為水電專家所理解，并有現實意義。

這個實例研究了在土耳其如何應用這個大綱，對決策有什么予期，大綱又怎樣指導具體改造擴建項目的實施。在完成需求審查和原有設施基本情況的評估等過程后，確定了5個規模不同的項目，從一項設備的改造到整個電網全部設施的更新。該5個項目為：

1）更新135萬kW的柯班電站；

2）對幼發拉底河流域所有水電站全面運行情況的更新；

3）對薩卡耶河流域主要水電站的改造；

4）提高少數幾個主要水電站的水輪機效率；

5）改進少數幾個主要（有戰略意義的）水電站的服務設施，如擔任旋轉備用和全停電后的起動能力等等。

按照大綱工作步驟進行，柯班水電站被選為在土耳其進行改造、擴容的最佳項目。建在幼發拉底河上的柯班電站是土耳其第三大水電站，分兩階段建成的：柯班1站為4臺15．75萬kW，于1974年投產；柯班2站為4臺18萬kW，于1985年投產。

然后對柯班改造項目進行可行性研究，以確定項目的具體細節，包括所需成本與收益。該項目的改造任務為：

1）更新水輪機導葉以減少滲漏；

2）將柯班1站的發電機定子線圈更換為F級絕緣以增加機組出力；

3）將柯班2站的發電機定子接線恢復到原來的性能與效率；

4）改造頻率與電壓調節系統；

5）改造機組控制系統；

6）實施一套全自動控制系統。

根據評估結果，業主決定實施改造計劃，于2006年開工，2011年完工。編制工程設計與設備訂貨任務的咨詢單位已經選定。主要招標工作計劃于2006年底起動。目前，業主正在為此籌資。

“大綱”在土耳其改、擴項目中的成功應用，說明其實用性，可作為決策者的有力工具，并適應國家在時間和任務范圍方面的限制。該大綱可使改擴項目的決策和實施過程更為有效，并保證所選項目在水電對持續發展的一般貢獻范疇內發揮全面效益。

實例研究之二：中國新疆

受世界銀行委托，亞太地區小水電研究培訓中心于2004年派專家組對新疆小水電作了系統調查，并對20余座電站作了深入的考察。考察報告認為新疆現有119萬kW小水電站運行時間都已有20～40年，存在問題很多。經分析和初步規劃、篩選，提出了有必要改造、技術上可行、且今后有能力歸還貸款的15座小水電站，作為第一批改造項目，這批項目原有裝機總容量10．4萬千瓦，改造、擴容后可增容2．98萬kW，約為原有裝機容量的29％，需要投入資金約1億元，平均每千瓦投資3600元，遠低于當地新建電站投資6000～8000元／kW。說明更新改造的經濟效益是十分明顯的。

考察報告指出，現有小水電存在的問題為：機組性能落后，制造質量差；控制、保護設備陳舊，自動化程度低；機組部件磨損與汽蝕嚴重；有的設備嚴重老化，絕緣下降等等。并提出技術改造的規劃方案與原則。對需要改造的電站進行分類，采取不同改造方式。針對電站具體情況，因地制宜、進行優化設計，緊密結合和妥善處理各個電站的不可變或不宜改變的制約條件，在有限的投資情況下，盡量增加年發電量、提高電站經濟效益。不同電站大體分類如下：

1）需要對設備進行整體更換的；

2）主設備局部改造，輔機及電氣控制、保護設備整體更換；

3）對現在的實際水頭或流量比原設計大的或小的電站，可增容改造或減容改造。

改造規劃除對上述各類改造提出了詳細技術方案和措施，還對增容改造的電站提出了一些關鍵性技術環節。

從規劃的原則、實施細則及其可操作性來看，和法國電力公司編制的“大綱”，有許多相似之處，又有一些不同之處，可以互為補充。利用二者結合的方法，可作為今后一個國家或一個地區小水電改造規劃的指導，可能產生理想的效果。

篇（3）

1水輪機的選擇

水輪機是水電站一個十分重要的設備，水流的動能和勢能轉換成機械能就是通過水輪機來實現的。水輪機選擇合理與否，直接影響到機組的效率和運行的安全性、經濟性。

1.1機組臺數的選擇

農村小水電站機組臺數與電站的投資、運行維護費用、發電效益以及運行人員的組織管理等有著密切的關系。通過多年設計和運行經驗表明：農村小水電站機組臺數一般為1～4臺，且型號應盡量相同，以利于零部件通用和維修管理方便，其中每座電站2臺機組居多。

1.2水輪機型號的選擇

水輪機型號的選擇合理與否，直接影響到水輪機的運行效率、汽蝕和振動等。選擇型號時，既要考慮水輪機生產廠家的技術水平和運輸的方便程度，又要確保水輪機常處于較優的運行工況，即盡量處于水輪機運轉特性曲線圖的高效區。尤其是機組運行時，水頭的變化不要超過水輪機性能表的水頭范圍，否則會加劇水輪機汽蝕和振動，降低水輪機效率。

1.3機組安裝高程的確定

水輪機的安裝高程不能超過水輪機允許的最大吸出高度，否則會引起水輪機轉輪的汽蝕、振動等不良現象，因而縮短機組的運行壽命。

（1）臥式機組：安=Z下+hs-/900-D/2

（2）立式機組：安=Z下+hs-/900

式中Z下——尾水渠最低水位（m）；

hs——水輪機理論吸出高度（m），查水輪機應用

范圍圖及hs=f(H)曲線；

D——水輪機轉輪直徑（m）；

——水電站廠房所在地的海拔高程（m）。

為了消除或減輕水輪機汽蝕，可將計算出的安降低0.2～0.3m確定安裝高程。

2電氣主接線的擬定

小水電站的電氣主接線是運行人員進行各種操作和事故處理的重要依據之一。農村小水電站裝機容量往往有限，一般裝機臺數不超過4臺，相應電站的電壓等級和回路數以及主變的臺數都應較少。考慮到小水電站（尤其是單機100kW以下的微型電站）的機電設備供應比較困難，運行和管理人員的文化、業務素質普遍較差，從進站到熟練掌握操作、檢修、處理故障及優化運行等也有一個過程。因此，農村小水電站的電氣主接線在滿足基本要求的前提下，應力求采用簡單、清晰而又符合實際需要的接線形式。

對于1臺機組，宜采用發電機—變壓器組單元接線；對于2～3臺機組，宜采用單母線不分段接線，共用1臺主變；對于4臺機組，宜采用2臺主變用隔離開關進行單母線分段，以提高運行的靈活性。

3電氣測量及同期裝置

并入電網運行的小水電站電氣測量應包括：三相交流電流、三相交流電壓（使用換相斷路器和1只電壓表測量三相電壓）、有功功率、功率因數、頻率、有功電能、無功電能、勵磁電流和勵磁電壓等的監視和測量。發電機的測量、監視表計、斷路器、互感器及保護裝置等裝在控制屏上（發電機控制屏）；電網的表計、斷路器、同期裝置等裝在同期屏上（總屏）。

4保護裝置

農村小水電站主保護裝置的配置應在滿足繼電保護基本要求的前提下，力求簡單可行、維護檢修方便、造價低及運行人員容易掌握等。

4.1過電流保護

單機750kW以下的機組，可以采用自動空氣斷路器的過電流脫扣器作為過流及短路保護，其動作整定值可以通過調整銜鐵彈簧拉力來整定，整定值一般為發電機額定電流的1.35～1.7倍。為了提高保護的可靠性，還可采用過流繼電器配合空氣斷路器欠壓脫扣器作過流及短路保護，繼電器線圈電源取自發電機中性點的1組（3只）電流互感器，繼電器動作值亦按發電機額定電流的1.35～1.7倍整定。

原理：當發電機出現短路故障時，通過過流繼電器線圈的電流超過其動作值，過流繼電器常閉接點斷開，空氣斷路器失壓線圈失電而釋放，跳開空氣斷路器主觸頭，切除故障元件——發電機。

4.2欠壓保護

當電網停電時，由于線路上的用電負荷大于發電機容量，此時電壓大幅度降低，空氣斷路器欠壓線圈欠壓而釋放，跳開空氣斷路器，以防電網來電造成非同期并列。

4.3水阻保護

當發電機因某種原因(如短路、長期過載、電網停電等)突然甩負荷后，機組轉速會迅速升高，這種現象叫飛逸。如果不及時關閉調速器和勵磁，可能造成事故。一般未采用電動調速的農村小水電站可利用三相水阻器作為該保護的負荷。

水阻器容量按被保護機組額定功率的70%～80%左右考慮。如果水阻容量過大，機組甩負荷瞬間，將對機組產生較大的沖擊電流和制動力，影響機組的穩定，嚴重時可能造成機組基礎松動。反之，如果水阻容量過小，達不到抑制機組飛逸轉速的目的。水阻器采用角鋼或鋼板制成三相星型、三角型均可。

對于單機125kW及以下的電站，水阻池內空，以長為機組臺數×（0.7～1）m，寬為（0.7～1）m，深為0.6～0.8m為宜，同時考慮機組容量大小，應在短時間內（如3～5min）不致于將池中的水煮沸。

在調試水阻負荷大小時，應在水中逐漸施加水阻劑，調試水阻負荷，直到達到要求為止。

4.4變壓器過載、短路保護

變壓器高壓側采用跌落式熔斷器（或SN10-10型少油斷路器）作過載、短路保護。運行經驗表明，額定電壓為6～10kV的跌落式熔斷器只能用在560kVA及以下的變壓器,額定電壓為10kV的跌落式熔斷器只能用在750kVA及以下的變壓器。當變壓器容量超過750kVA時，應采用油斷路器。跌落式熔斷器熔絲按下列公式選擇：

篇（4）

的總體方案。國家電力體制改革總體方案的目標是打破壟斷，引人競爭，建立“廠網分開，競價上網；輸配分開，競價供電”的競爭格局和公開，公平、公正、規范有序的電

力市場，合理配置資源，更好地為用戶提供質優價廉的服務。在這種形勢下，各級地方政府管理的小水電電力體制如何改革?小水電存在壟斷嗎?小水電也需要廠網分開嗎?

小水電在發、輸、配三個環節如何定位?小水電如何適應新形勢等一系列問題，不可避免地提出來了。

一、小水電的特點

1．小水電是在特定歷史條件下發展起來的。小水電資源多分布在邊遠山區、少數民旅地區和革命老區，過去在我國電力長[找文章到文秘站網-一站在手，寫作無憂！文=秘=__=網=站]期短缺的情況下，中央電力企業無力、也不愿涉足解決這些地區的供電問題。這些地區經濟要發展，群眾要脫貧致富，電力也必須要“先行”客觀條件決定了這些地區必須立足本地水利資源，堅持自力更生，通過興修水利，治水辦電相結合來解決經濟和社會發展的用電需要。小水電已經從60年代的“夜明珠”，N70年代多個電站聯網形成縣級或跨縣的區域性電網，B0年代中期實施農村水電初級電氣化，9O年代成為帶動貧困山區經擠發展的支柱產業。幾十年的風風雨雨中，雖歷經坎坷，但仍在曲折中迅猛發展，茁壯成長。

目前全國小水電年發電量近1000億千瓦時，擔負著全國近1／2地域、1／3的行政縣(市、區)和1／4人口的供電任務，其旺盛的生命力充分說明了小水電符臺我國社會主義初級階

段的國情，符合生產力和生產關系發展的內在客觀規律。

2小水電產權具有多元化的特點。7O年代以前，小水電建設資金采取“國家補助一點，地方自籌一點，群眾集資一點”的方式籌措；B0年代采取“國家補助一點，銀行貸

一點，地方自籌一點的方式解決，9O年代地方電力管理則采取多渠道、多層次、多模式、全方位的籌措方式，形成了多元化的投資主體。因此．小水電的產權也是多元化的。

3．小水電具有顯著的扶貧特點。生產方式是社會賴以生存的基礎，生產方式中的生產力與生產關系的矛盾運動是生產方式變革的根本原因，是社會發展的決定因素。我國

山區貧困的重要原因之一就是生產方式落后。小水電的發展壯大，促進了貧困山區社會生產力的解放和發展，逐步改變了落后的生產方式大力發展小水電．已經成為不少貧困山

區經濟的強大支柱，地方財政的重要來源．

農民脫貧致富的重要措施．實現農村電氣化

的有效途徑。一是將資源優勢轉變為經濟優

勢，對山區縣域經濟的發展起到了巨大的拉

動作用山區縣水能資源的開發，帶動了其

它資源的開發．形成了以小水電為龍頭的產

業鏈。如湖北省的興山縣、保康縣和神農架

林區通過發展小水電固地制宜興建了磷化工

生產基地，生產的五硫化二磷、碳酸二甲酯、

五納等產品遠銷歐美東南亞20多個國家．1999

年全縣工業產值達到12．25億元，占全縣工農

業總產值的83％以上二是小水電已經成為縣

級財政收人的重要財源如興山縣目前裝機

容量9．46萬千瓦．1999年發電量3．5億千瓦時，

水電企業銷售收入8307萬元．和稅2500萬元．

在山區縣級財政收人中占有相當大的比側．

在縣域經濟發展中的支柱地位日益突出。三

是小水電的發展促進了貧困山區精神文明和

物質文文秘站網明建設。隨著小水電的發展，用電面

的普及以及改革開放的深化，人們的思想觀

念、行為方式、價值觀念發生了深刻變化，

市場觀念、信息觀念和競爭意識明顯增強，

社會面貌發生翻天覆地的變化。

4．小水電具有清潔可再生綠色能源的特

點。多年來，各級水利部門在中小河流上大

力開發水能資源，實行分散調蓄、水土保持、

解決人畜飲水、發展提灌、江河和小流域的

綜合治理，發揮了很大的興利除害作用。從

80年代中期開始實施農村水電初級電氣化建

設，提倡“以電代柴”，對于減少空氣污染和

森林砍伐，促進生態良性循環，效果十分顯

著。我國通過開發小水電，建設有中國特色

的農村水電初級電氣化，促進不發達地區和

邊遠山區農村“普及用電、消除貧困、改善

生態、保護環境”的成功經驗，得到了國際

社會的高度評價和廣泛贊揚。聯合國將國際

小水電中心設在中國，成為設在我國迄今為

止唯一的一個聯合國機構。

二、小水電的屬性

屬性是事物固有的性質，是指對象的特

性、形態、動作、關系等研究各級地方政

府管理的小水電管理體制，有必要對小水電

的社會屬性、資源屬性、市場屬性和行業屬

性進行定位。

l從社會屬性看，小水電屬于農村基礎

產業的一個重要組成部分。我國是一個農業

大國，發展小水電，建設農村水電電氣化，

關系到廣大山區縣實施“農業、水利能源”

三天戰略重點，是有效解決老少山邊窮地區

“資源、環境、貧困問題的重要舉措小水

電絕大 多數分布在山區和農村，直接為農村、

農業、農民和地方經濟和社會全面發展服務．

其社會屬性應該屬于農村基礎產業的一個重

要組成部分。

2．從資源屬性看．開發小水電是水資源

綜合利用的一個重要組成部分。水資源綜臺

利用，不僅是城鄉人民生活，農業灌溉、工

業生產用水，還涵蓋水力發電、航運、水產

養殖、生態環境旅游等方面小水電資源

的開發利用往往涉及整條流域的全面規劃和

綜合治理利用，因此是水資源綜合利用的一

個重要組成部分。

3．從市場屬性看，小水電生產的電能同

樣是商品，應按等價交換原則進入市場．實

行公開有序的競爭。

4．從行業屬性看，小水電是水利事業不

可分割的組成部分。多年來，小水電是在各

級水利部門堅持治水辦電、興利除害相結合

的同時發展起來的，是防洪、灌溉、水保、

發電、供水等江河綜合治理和開發利用的重

要內容，各地在開發小水電資源．實施農村

水電初級電氣化建設過程中，注重對河流實

行梯級開發，興建龍頭水庫，形成流域梯級

滾動開發的格局，不僅為地方提供了充足的

電力，而且對下游的防洪、灌溉和城鎮農村

供水起到舉足輕重的作用，所以，小水電是

水利事業不可分割的組成部分。

三、深化小水電體制改革

根據小水電的特點和屬性，結合國家電

力體制改革的目標和步驟，筆者提出小水電

體制改革的以下思路，供研討。

1．小水電應在地方各級政府經濟綜合管

理部門的統籌規劃下，歸口水利部門管理。

應陵對政府經濟綜合管理部門和水利部門各

自職能進行定位。政府電力行政主管部門的

主要職責是根據“統籌規劃、政策引導、監

督管理、擠調服務”的原則，制定電力工業

發展規劃、法規和政策，并行使監督職能，

做好協調服務工作。其它如水能資源的綜合

開發利用、小水電站及其配套電網的規劃建

設管理、農村水電電氣化建設、小水電國有

資產的監管、新技術新產品的推廣應用等工

作，則由水利部門承擔(如美國農業部農村

電氣化管理局)有的行業管理工作可以逐步

轉移給行業執會承擔，行使向政府反映小水

電企業呼聲，收集、交流信息，提供服務等

職能，在政府與企業之間起橋梁作用。

2．建立和完善發供一體的地方配電公司，

在自身電力電量平衡的基礎上參與配電端的

改革。把電力工業具有“自然壟斷”的特點

作為需要由國家控制經營，以及把這種公有

制產權形式認定為屬于超出市場調節范疇的

傳統觀念與管理體制，已經暴露出越來越多

的弊端和缺陷。發、輸、配電一體化管理并

不是唯一的、理所當然的基本組織形式，隨

著科學技術的進步，打破壟斷、引人市場競

爭機制、開放經營已經成為可能，所以電力

工業體制改革的浪潮席卷世界，并有許多國

家取得了成功國內權威人士對我國電力工

業進行改革比較傾向性的意見是“廠網分開，

競價上網；輸配分開，競爭供電”。廠網分開

的前提是對國家電力總公司所屬發電企業與

國家電網剝離，資產實行重組，改變產權關

系，按《公司法》和現代企業制度建立規范

的法人治理結構。輸配分開主要指建立獨立

的輸電公司和配電公司，配電公司是自主經

營、獨立核算的企業實體。鑒于電網處于電

量交換載體的特殊地位．不便于競爭，因此輸

電公司必頌是以減少管理成本、降低過網費

用作為經營目標，接受國家電力行政主管部

門的監督管理來實現規范化的運作

地方各級政府管理的小水電及其配套電

網在上述改革總體思路中如何定位，筆者認

為應該定位在“發供一體的地方配電公司，

在自身電力電量平衡的基礎上參與配電端的

改革”。這是因為：地方發展小水電的主要目

的在于自用，發展地方、農村經濟，建設農

村電氣化，因而必須同時建設、管理配套電

網，這些電源和電網絕大多數處在一個縣域

內，符合以縣為單元組建配電公司的原則。

二是由于小水電是山區地方經濟的支柱產業，

地方政府對小水電企業的監管、調控力度很

強，不可能形成“壟斷經營”的局面。三是

小水電企業多年來在國家電力企業壟斷經營

下為了生存，已經在自身電力電量平衡的基

礎上以配電公司的形式在運作，其生產關系

沒有束縛當地生產力的發展。值得指出的是：

地方配電公司在減少成本、降低電價、讓利

于消費者、促進同行業競爭、有利于小水電

事業的可持續性發展等方面要進一步深化改

革

3參與電力市場進行公開、公平、公正、

規范有序的競爭。發電環節實行“廠網分開、

競價上網”和配電環節實行“輸配分開，競

價供電”，發展和培育電力市場的競爭者．打

破國家電力對電力市場的壟斷，是我國電力市

場化改革的重要環節。在發電環節，除國家

電力公司所屬發電企業外，地方中小水電站

占有相當比例。在配電環節，以地方中小水

電供電為主的縣級配電公司占全國l／3以上的

縣(市、區)。因此，作為市場主體之一的地

方中小水電企業，在發電環節和配電環節參

與市場競爭，是電力體制市場化改革的必然。

4．在制度創新的同時實現科技創新。為

適應我國即將形成的競爭性電力市場，地方

中小水電企業必須實現科技創新。首先是骨

干電站和配套電網要具有先進的自動化微機

監控系統，提高自身的現代化管理水平，這

是進入電力市場進行競爭的基礎條件；其次

要具有先進的實時報價系統，這是進入電力

市場進行競爭的必要條件；再次是應該擁有

先進的電價結算系統保護發、供電環節各

投資方的利益。

5．用市場經濟法則調動中央、地方、部

門、企業等社會多方面辦電的積極性。現行

小水電上國家電網的電價一般在每千瓦時O．20

元左右，而地方從國家電網的購人電價一般

在0．48元以上。一方面高價使用高污染的火電

電量；另一方面，清潔、可再生的中小水電

只能低價上網，并限制上網電量，或者上網

后作為無效電量而不予結算電費。這沒有體

現市場經濟法則，也調動不了社會各方面辦電

積極性。應該指出，前一階段中央電力企業

對地方小水電網實行“代管的做法，其實

質是進一步營造“壟斷”，違背了國務院有關

文件關于農電體制改革要“正確處理好政府

和電力企業的關系，中央電力企業與地方電

力企業的利益關系，電力企業與農民的利益

關系的精神。中央電力企業借這次農網改

造的機會，竭力擴大、壟斷電力交換市場和

電力建設市場，從而獲取壟斷利潤。當造福

于民的“民心工程變成有利于一家企業的

“擴張工程”，政府行為下的“德政工程形

成“以企代政時，肯定是不能體現市場經

濟法則和調動不了社會各方面辦電積極性的。

有識之士指出：電力工業由壟斷走向市

場必然涉及到利益的再分配。因此必須強調

政府推動，并落實到國家對電力的監督機制

上否則難以做出統攬全局的戰略決策，甚

至因為互相牽制而寸步難行。此次國務院成

立電力體制改革協調領導小組，打破電力工

業體制改革由代表一方說話的電力行政部門

來推進的決策是十分正確的。但在提出電力

體制改革總體方案，建立我國競爭性電力市

場的同時．也要按市場經濟的法則確定電價，

即發電價格由發電企業競價形成，售電價格

由用戶在諸多供電企業的報價中選擇形成，

輸電公司在發電企業競價形成的基礎上，附

加網損、臺理利潤等成本，并由國家負責監

督的部門制定過網費水平。只有這樣，才能

真正體現市場的供求關系，電的價格與價值

相符，達到臺理引導生產、消費和投資的目

的。不容置凝的必定會調動中央、地方、部

門、企業等社會各方面辦電的積極性，使中

小水電和農村水電電氣化事業再上一個新臺

階。

結論：梭國家電力公司“代管”不是小

水電在市場經濟體制下的出路；小水電應在

地方各級政府經濟綜合管理部門的統籌規劃

下，歸口水利部門管理；以地方小水電供電

為主并形成相對獨立配套電網的地(市、

州)、縣，建立和完善發供一體的地(市、

州)、縣級配電公司，在自身電力電量平衡的

篇（5）

1995年7月水利部頒發了《小水電建設項目經濟評價規程》（SL16-95），以下簡稱《評價規程》。隨著市場經濟體制改革的深化和電力市場情況的變化，原國家計委2001年4月23日了“國家計委關于規范電價管理有關問題的通知”（計價格［2001］701號），通知要求新投產機組按發電項目經營期核定平均上網電價。

市場化后，許多私人、社會法人，紛紛投資小水電。作為投資者追求的是利潤；作為電網，通過市場的競爭，競價上網，電價低、質量高的電站成為首選。因此，在新形勢下小水電如何進行財務評價，才能更準確更合理地反映小水電站的優劣，據以判別項目的財務可行性，是一個亟待進一步探討的課題。

1小水電財務評價方法

《評價規程》采用的是“新電新價”或還貸期反推電價，以全部投資財務內部收益率及固定資產投資貸款償還期為主要指標，并以財務凈現值、投資利潤率、投資利稅率、靜態投資回收期及資產負債率為輔助指標。將求出的所得稅后財務內部收益率（FIRR）與小水電的基準收益率ic進行比較，當FIRR≥ic時，即認為建設項目財務評價可行。

根據原國家計委計價格［2001］701號文，上網電價改為按經營期核定；對水電企業，經營期按30年計算，原則上按18～25年歸還貸款計算還本付息額。

《評價規程》規定小水電生產經營期一般采用20年，那么在進行財務評價時只要在生產經營期20年內還清貸款，沒有必要對還貸期做硬性規定，應由市場來決定，即由業主、銀行根據項目的還貸能力和各方的期望值協商確定，只有這樣才能符合實際情況。

建議：（1）上網電價等于或低于同期投產的其它電站。

（2）選擇所得稅前凈現金流量進行計算（融資前分析），它不受融資方案和所得稅優惠政策改變的影響，用于考察項目是否基本可行（將求得的所得稅前財務內部收益率FIRR與設定的基準收益率ic進行比較，當FIRR≥ic時，即認為項目的盈利性能夠滿足要求），并值得去融資。

資本金比例不得小于規定的（占項目）總投資20%，對各種可能的資本金方案進行最大還貸能力測算和資本金現金流量計算，供投資者決策時參考。當資本金內部收益率大于或等于最低可接受的收益率時，說明資本金獲利水平大于或達到了要求，項目是可以接受的。

2財務基準收益率

基準收益率是企業或行業或投資者以動態的觀點所確定的、可接受的投資方案最低標準的收益水平，確定基準收益率的基礎是資金成本和機會成本，而投資風險和通貨膨脹是必需考慮的影響因素。由于小水電項目資金來源于自有資金和貸款，其最低收益率不應低于新籌集權益投資的資金成本與貸款利率的加權平均值，即不應低于項目加權平均資金成本。

《評價規程》財務基準收益率為10%，而現在銀行5年期以上貸款年利率為6.12%，顯然已不合理。從目前來看，財務基準收益率在5年期以上貸款利率6.12%加向銀行貸款而支付的手續費及一個適當的風險貼補率約為7%～8%（項目的現金流量是按基年不變價計算的，已排除通貸膨脹因素的影響），小水電建設項目就會有盈利。

于財務基準收益率，筆者認為，在市場經濟條件下，無需行業統一設定，可由評價者自行設定。因為不同的人，或者從不同的角度考慮，對投資收益會有不同的期望值，投資者無需從什么行業的角度來考察項目；另外，同一行業的建設項目外部條件也千差萬別，我國地域遼闊，東西部水資源量、利用程度差異均較大，各不相同，也很難定出一個全國都適用的數值。

3年運行費

《評價規程》中職工福利按工資總額的14%計，隨著社會主義市場經濟的完善，保險費、勞保統籌費、住房基金、醫保失業基金等過去沒有的費用，現在也應運而生了，按有關文件，它分別占固定資產價值的2.5‰，工資總額的17%、8%～10%和10%，這些都應計入小水電的年運行費用中。

4應付利潤

《評價規程》中應付利潤，按資本金的15%計算，即應付利潤率為15%。而現在銀行5年期以上貸款年利率為6.12%，顯然已不合理。

眾所周知，可分配利潤（稅后利潤）提取盈余公積金、公積金后為可供投資者分配的利潤，可供投資者分配的利潤提取分配給投資者的應付利潤為未分配利潤（還貸利潤），應付利潤按應付利潤率計算。由于應付利潤按生產期統一一個應付利潤率計算，往往出現生產期前幾年可供投資者分配的利潤小于應付利潤，未分配利潤（還貸利潤）為0。實際上投資者在生產期前幾年得不到按應付利潤率計算的應付利潤，因此應由可供投資者分配的利潤大于應付利潤的年份彌補生產期前幾年應付利潤的不足。

5資產負債率

資產負債率表示企業總資產中有多少是通過負債得來的，是評價企業負債水平的綜合指標。《評價規程》中資產負債率是反映小水電項目層次的財務風險程度和償還債務能力的指標。

一般認為小水電的收入穩定、回收可靠，不存在大的投資風險，從項目層次上小水電項目自身收益可以償還債務，銀行又規定了資本金最低比例，經考察發現，小水電項目建設期最大資產負債率，比銀行貸款占固定資產投資的比例，僅多幾個百分點，因此項目層次的資產負債率計算意義不大，我們認為無需計算該指標。

篇（6）

近年來，施工單位增強對小水電站施工技術管理，并加大資金投入，采取多個措施與方法來提升小水電站施工技術管理水平，不過還是存在不足的地方。在小水電站施工設備方面，機械設備老齡化問題普遍存在，日常保養和維修工作不到位。部分小水電站施工設備工作量超負荷，工作效率較低，不利于施工安全。在小水電站施工技術管理方面，制度不完整，不少施工單位也制定有相關制度，如監督制、安全生產責任制和考核制等，很多制度并沒有運用到實際施工過程中。部分施工單位和員工之間存在著不和諧現象。例如，在小水電站施工過程中，施工單位比較重視施工進度，而員工比較看重個人收入，這種現象會導致施工單位和員工之間在施工質量與效益方面發生矛盾，從而不利于小水電站正常施工的順利進行。

2小水電站施工技術管理有效的對策

2.1施工單位應做好施工技術準備

小水電站在施工之前，施工單位需要對當地的地形、地質、水系、方位及建筑范圍等方面進行全面考察，提升對當地水庫蓄水量與排洪量的勘察，為小水電站的施工技術管理提供素材。考察完畢與分析結果得到審批之后，小水電站施工單位可以根據當地實際情況，制定小型攔河壩消力池、壓力管道、引水渠道的施工技術方案。當初步方案通過之后，施工單位可以制定簡易小水電站，然后進行施工檢測與考察，待最終施工方案確定之后即可開始施工。由于小水電站和人們的生活關系密切，所以小水電站的施工技術與質量必須過硬，在施工設備、工作人員、施工材料等方面進行合理預算。只有合理的施工技術方面與合理的預算相結合，才能夠確保小水電站正常施工。

2.2施工單位完善技術管理制度

小水電站施工單位必須建立一個完整的施工技術管理制度，把管理責任落實到各個領導、部門和員工，每位員工明確崗位職責。小水電站施工單位必須嚴格執行考核制度，增強對員工的考核，建立人性化的獎罰制度，提升員工對技術和管理知識學習的主動性與積極性。小水電站施工單位必須完善培訓制度，按時對員工培訓，內容包括安全知識、施工技術、設備使用和管理知識等，提升員工質量意識與安全意識，全面提升員工綜合能力。小水電站施工單位應建立完整的施工技術檔案管理制度，并由專業管理人員負責，對施工圖紙、設備安裝和設計文件的所有信息進行管理，確保資料的真實性、完整性與準確性，對施工技術管理提供支持。

2.3施工單位加強施工現場監控

小水電站能夠正常施工，需要施工技術管理的技術人員、管理人員與建筑人員，在施工現場所涉及的方面更廣泛，工作繁重，施工周期較強等都需要施工單位加強施工現場的監控力度。只有這樣才能夠及時的發現和解決問題，保證所有施工人員的人身安全，確保小水電站能夠安全高效的施工。

2.4施工單位加強運行技術管理

高質量的小水電站建設離不開高水平和嚴格化的施工技術管理，這就要求小水電站施工單位增強運行技術管理。小水電站運行技術管理涉及面較廣，對各個設備運行進行記錄與監視，監控繼電器的報警情況與儀表運行狀態，了解小水電站和電力系統之間的關系，另外需掌握小水電站設備與電路之間的檢測、維修與施工，重點監視設備的負荷能力與狀態調整。小水電站施工設備在運行的時候，增強檢測和檢查，確保設備能夠安全運行，嚴格按照制度檢測和驗收，全部合格之后小水電站才可進行運行發電。

篇（7）

引言

從環保和可持續發展的目標出發，對支持和加速可再生能源發展的技術、市場、政策與資金等正受到各國普遍關注。小水電工程由于具有品位高、技術相對成熟、產業化程度高等特點受到政府以及投資商的青睞，并逐步成為我國可再生能源結構中不可忽視的組成部分。而浙江省小水電無論在開發績效還是制度創新上都走在了全國的前列。截至2006年末，浙江省小水電裝機容量達30338萬kW，占全省可開發水電裝機的49％，成為浙江省能源中不可或缺的一部分。

當然，浙江省紅火的小水電市場發展，離不開一批致力于水電事業的民營企業家。據不完全統計，截至2006年，民營資本占浙江省小水電總資產的70％，而如今浙江水電民營資本正在向西部地區轉移。這當然有可開發資源萎縮以及一些體制因素的影響，但投資成本上升卻是占有不可忽視的作用。上世紀90年代初，浙江省的小水電的單位裝機容量造價指標是2000-3000元/kW，然而目前單位裝機容量造價指標已經達到8000～1000元/kW，十幾年的時間，造價成本上漲了4倍。究其原因，當然有物價上漲，貸款利息上升，還有政策處理費用增加等不可控的原因，但也不乏人為的因素，其中投資控制不嚴也是原因之一。因此，探詢影響投資的原因，找尋造價控制的方法是振興省內小水電市場的途徑之一。而要作好工程的造價控制，就必須把造價控制貫穿于工程建設全過程，即對項目的投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工階段等各階段的投資控制在批準的投資限額之內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資管理目標的實現，以求在該項目中能合理利用人力、財力、物力．并取得較好的投資效益和社會效益。真正地做到投資估算控制設計概算，設計概算控制項目的實施預算．實施預算控制好合同價格。

1、項目決策階段

項目決策階段即可行性研究階段，造價控制工作的中心是進行建設項目的多個方案的比選。在這階段，設計人員要和造價工程師進行密切的溝通。從壩型比較、引水方式、裝機容量、泄洪方式、壩址選擇、水位比較、施工導流方式、圍堰的結構比較等方面進行多方案、全方面的比選，用經濟效益最優的方法選擇方案。另外還需加強對新工藝、新材料的運用和比較。比如碾壓混凝土筑壩技術，水電站虹吸式進水口技術和橡膠壩、玻璃鋼管等新材料的應用等。通過多方案比較后，確定的可行性研究投資估算對后續階段的投資控制具有指導意義。建設項目的可行性研究及投資決策是產生工程造價的源頭，合理確定造價是評估建設項目、開展后續工作的關鍵。

2、項目設計階段

過去許多業主認為投資控制的重點在工程施工階段，忽視設計階段的投資控制。但經研究發現，設計對項目投資的影響，在可行性研究階段為75％～95％，在技術設計階段為35％～75％，在施工圖設計階段為5％～35％。由此可見，項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策階段和設計階段，而在項目做出決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。設計費雖然只占水電站工程全壽命費用的1％。但這1％的設計費用決定了以后的費用，可見設計質量對項目建設的投資控制的重要性。

在初步設計階段，造價控制內容要做到：

1）對可行性研究階段確定的各個方案進一步的優化設計。設計人員應做好限額設計，即初步設計概算限制在可行性研究投資估算范圍內。要避免設計人員出于自身考慮，設計過于保守，選擇的設計參數往往偏大，使得工程造價經濟性偏低。避免限額設計流于形式，并未真正的發揮作用。

2）設計人員應對工程項目盡量細化，以便造價工程師能確定合理的造價。避免因設計人員的項目過粗，使得造價工程師在編制相應部分的投資時只能按指標的形式計列，造成概算準確性降低。

3）造價工程師應確定合理的材料預算價格和設備價格。過去為節省工作量，往往造價工程師未能對材料、設備進行市場調查和研究，只是根據信息價格和設備行業參考價編制概算，使得有些價格存在偏高或偏低的情況；從而使得設計概算與實際存在一定的距離。

4）造價工程師與施工設計人員應對單項工程的施工措施進行比選，使工程單價的合理性和經濟性相協調。合理的利用棄碴，降低工程造價。

綜上所述，在設計階段，無論是設計人員還是造價工程師都應本著為業主節省投資的宗旨出發，深挖設計潛力，合理確定價格，編制出經濟合理的設計概算，為招標階段確定合理的限價、施工階段的控制施工圖預算發揮作用。

3、項目招投標階段

項目招投標階段也是造價管理的重要組成部分。在這一階段，造價控制要做好以下工作。

3.l確定合理的分標方案

合理分標不僅可以減少因分標過多而帶來的各標段的交叉糾紛事件，還可以減少因分標過多而造成臨時場地的分配問題以及臨時設施費用和工程費用的增加。某水電工程，由于業主考慮非工程的原因應該是1個標段的內容人為地分成2個標。結果造成在同一工作面上，出現2個承包單位共用1條施工道路的局面。雙方因此多次發生糾紛，造成工程多次停工，給業主造成不必要的損失。

3.2確定合理的限價

由于在目前水電工程項目的招標過程中，商務評審往往采用“最低合理價法”，即在通過技術標評審的各投標單位中，選擇最低合理價的投標單位為中標單位。為防止各投標單位串標，哄抬報價，業主往往需要編制最高限價，把中標價格控制在預期的價格中，從而減少施工造價。這就需要造價工程師在編制限價時，不僅應了解工程的施工現場，施工的總體布置，確定合理的施工工藝、方法以及施工組織設計，還應了解每個單項工程的實際施工價格水平，從而確定合理的工程單價。這樣才能使得編制的限價既符合工程實際，又體現市場競爭。

3.3做好招標文件的編制工作

由于目前水電工程大都采用工程量清單型的單價合同的承包方式，因此簽訂合同時的合同價只是一個暫定價格或預測合同價格，不是最終的合同價格。這就要求首先工程量清單的項目應盡量詳細，其次招標階段招標圖紙盡量采用施工詳圖，最后合同條款上應盡量的詳實和全面。只有這樣才能保證下一施工階段的合同管理順暢。

4、項目施工階段

在項目施工階段，造價管理同樣不容忽視。工程施工階段是建筑產品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。在這一階段，業主要處理好“質量，進度，投資”三者關系，既不能一味的抓質量和進度，輕視造價控制，也不能片面強調造價控制而忽視質量問題。要想處理好三者的關系，業主不僅需要配備懂技術的管理人員，而且需要精通造價控制和合同管理的管理人員。通過他們可以達到以下目的。

4.1減少索賠的費用

水電項目的施工過程往往涉及面廣、技術難點多、地質復雜及工期長，在施工過程中經常發生設計變更和地質變更；同時由于業主在招標階段未能考慮充分，在條款的制定上不能表現詳實，出現招標文件、技術規范、合同文件不一致以及由于承包方在投標階段低價中標等原因；使得在施工階段承包方提出種種索賠，提出諸如“窩工費”、“誤工費”等費用和工期的索賠事件。過去，業主由于缺乏懂造價和合同的人員以及反索賠經驗，面對索賠無以應對，往往把按合同規定不該賠付的費用也支付給承包方，最終造成工程結算價超出工程概算。要避免上述情況的發生，就必須聘用一些懂技術和造價，懂合同的專業人員，制定一系列應對索賠的條例，從而減少索賠的費用支出，減少施工期的費用增加。

4.2合理處理“質量，進度，投資”三者關系

進行施工階段的造價控制，處理好“質量，進度，投資”三者關系也是關鍵。首先制定了合理的進度安排，才能減少類似于“施工趕工費”之類額外費用的增加。其次質量是工程發揮效益的保障，如果一味為減少投資而影響工程質量，則不僅使得形成的固定資產的使用壽命縮短，還會且因質量問題而增加返修的費用，使得投資增加。

5、項目竣工結算階段

竣工結算階段是工程造價管理的最后階段。該階段造價控制的工作包括：

1）認真審核承包方的工程結算，剔除不合理計取的工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的施工措施等增加的費用；

2）根據所掌握的材料價格信息，審查調價材料的價格是否合理；

3）實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力，合同得以確認和控制。實踐證明，通過項目的全過程造價控制可以大大地降低工程投資。

例如，浙西某小水電項目的業主在建設過程中實施的造價控制，得到了較好的經濟效益。

在項目可行性研究階段，設計人員本著為業主服務的原則．對項目進行了壩型、壩址、水位等一系列方案的技術和經濟的比選。通過對混凝土拱壩，堆石壩，碾壓混凝土壩3個壩型的比較，最后選擇投資省，施工工期短的混凝土拱壩，從而減少投資100萬元。

在設計階段，設計人員和造價工程師嚴格執行限額設計。通過對壩體優化設計，減少C2O混凝土拱壩1000m3，降低投資達30萬元。同時，對壩基開挖的石碴進行合理施工組織，部分利用到發電廠的場地平整，部分作為原料軋制碎石，部分撿集為塊石。通過棄碴利用節約投資達50萬元。在招投標階段，通過制定合理的限價，使得投標價低于概算的70％。太大地降低了施工造價。

篇（8）

眾所周知，貴州山區的地質條件極為惡劣，山地的高低不平也會給水流失現象嚴重。對山區進行小水電開發時，建造取水壩、廠房以及引水扭樞紐的過程中，極易造成區域的水土流失現象，再加上工程進行之前對地質勘察不足的原因，更會造成滑坡、垮塌等現象，對土地土質造成破壞，一旦土地的生產力下降，其保持水分的能力也會隨之下降，從而引發水土流失，導致泥石流的產生。

1.2對生態環境的影響

山區是自然生態系統的重要區域，其中包括森林生態系統、河流濕地生態系統、灌叢生態系統、農田生態系統等。在對山區進行小水電開發施工的過程中，閘壩的修剪、廠房的建設、材料廠和推渣場的設置、生活垃圾的排放等可能會對部分的生態環境造成破壞，甚至會對大面積生態環境造成影響。

1.3對水環境的影響

山區小水電在進行開發的過程中，大量的施工廢水、生活污水等可能會流入到附近的河流或滲入地下水流，對附近的水源造成一定的污染，尤其是對一些機械進行清洗維護時，所產生的含油污水對水源的污染更為嚴重，導致附近河流水源的PH值發生變化，無論是附近水域還是其中水生物都受到嚴重的破壞。

1.4生態水問題

目前，貴定在建的兩個水電站均屬引水式電站，每個電站均有近4公里的引水隧道，而水電站開發商受利益驅使，有可能大量引水發電，從而極易造成原河床生態水無法保障，影響到原河床生物環境的用水需求。

1.5庫尾沙化問題

水利設施特別是大型水庫建設，庫尾沙化是難以避免的問題，庫尾的沙化將造成部分農田無法耕作，農作物減產，特別是對當地生態環境造成不利的影響，因此，水庫建設中的庫尾沙化問題必須引起當地政府的高度重視。

1.6其他的影響

山區小水電開發施工的過程中，會使用大量的機械，而機械的運行會產生噪音，對附近居民以及生物造成聲環境污染。另外，施工過程中所產生的揚塵、二氧化硫、一氧化碳等會對大氣環境造成污染，尤其是在爆破施工過程，所產生的化學污染氣體對大氣環境污染更為嚴重。此外，施工過程中所產生的固體廢棄物、生物垃圾等隨意丟棄的現象，會對附近的衛生環境造成嚴重的影響。

2山區小水電開發對生態環境的保護對策

2.1完善小水電開發環境保護

立法山區小水電在進行開發的過程中，給生態環境帶來不好影響的主要原因，是在環境保護立法上的控制不夠全面，對此，必須要完善小水電開發環境的保護立法。首先，應明確環境保護立法的主體及權限，并根據山區小水電開發的特征來完善和改進確定立法的程序，尤其是在立法確定的過程中，需要考慮到法律背后可能涉及到的各種利益問題，要巧妙運用立法技術來進行協調，提高環境保護立法運行的效率。其次，在立法的過程中，應確定立法的側重點，主要是側重于生態環境的防范，同時要制定生態環境保護的預警機制，由于山區地質地貌、地形特點都會存在很大的差別，因此，在完善預警機制時，必須要重點考慮到山區所具備特點，同時還要將生態環境保護與山區的經濟、社會及需求等建立有效的聯系，這樣才能確保生態環境保護立法的完善性。

2.2建立健全的山區小水電開發可持續發展機制

我國對于山地區域不斷開發，山區小水電開發已成為山區開發的重點工程，為了避免山區開發對生態環境造成的持續性污染，應建立健全的山區小水電開發可持續發展機制。首先，應對以往山區小水電開發的機制進行分析，了解傳統發展機制中存在的弊端，結合當今市場的發展形勢，不斷完善山區小水電開發機制。其次，要對山區小水電開發建立可持續的發展機制，要本著山區小水電開發不以犧牲生態資源環境為代價為原則，確保生態環境系統發展的良性循環。另外，在保障生態環境良性發展的基礎上，對山區的小水電工程進行開發，從而實現山區經濟、資源、環境等的發展。

2.3全面提升人員的生態保護意識

近些年來，山區小水電開發對生態環境的破壞已經突現出來，從整體情況來看，主要是因為人員對生態保護意識薄弱而引發的，因此，應全面提升人員的生態保護意識。山區大多數都處在偏遠的位置，在山區居住的人民具有生產力水平偏低、經濟條件較差、人口素質較低、生產工藝不發達等特征，大多數人員的生態保護意識都不高，未能認識到生態環境在受到破壞后給人們生活帶來的影響，因此，針對這種情況，特別是作為小水電開發監督部門，要加強生態保護的宣傳工作，讓更多的人員了解生態保護環境的重要性，通過保護生態環境來富足自己的生活，保護生態環境從自身做起，從而確保貴定小水電開發建設的科學合理性。

2.4加強對山區小水電開發的監督和管理

貴定縣小水電在開發過程中，如果監督和管理不到位就會造成水土流失，對生態環境、水環境等造成影響，對生態環境的影響極為嚴重，對此，必須加強山區小水電開發的監督和管理工作。首先，要加強對山區小水電開發過程的監督管理，由于小水電施工過程中可能會涉及到大量的施工機械操作、施工材料的使用以及市場場地的占用等，任何一個環節如果出現問題的話，影響的不僅是小水電工程的施工質量，更可能對生態環境造成極大的影響，因此，要嚴格對每個施工環境進行監督和管理，一旦發現施工不合理，不符合相關規范要求就必須及時改進，確保山區小水電開發的規范性。其次，要從生態環境保護的角度進行監督和管理，山區小水電開發的過程中，能不對生態環境產生破壞盡量不要去對其產生影響，一方面要保證整個開發過程的規范化進行，另一方面要將對生態環境的破壞控制到最低，確保小水電開發的可持續發展。第三，對水電站引水過程中保證預留生態水的監管，監管部門要嚴格規劃要求，督促電站預留生態水，特別是在枯水期，要隨時抽查生態水預留量，做到寧可不發電，也要保證生態用水量的排放，不以犧牲環境為代價。第四是庫尾沙化問題的解決，要求生產企業制定處理方案，要將庫尾沙化治理作為電站的一項常態工作來抓，盡量將庫尾沙化給環境帶來的影響降到最低，以實現電站的近期利益與長遠利益有機結合。

篇（9）

電子集成化、小型化的不斷發展、成熟，生產加工水平的不斷提高，大規模生產下的電子產品價格一路下滑。如液晶彩電、手機等消費類的電子產品價格一路走低，一方面使電子產品的生產消費呈現繁榮和快速發展，另一方面電子消費類維修行業的快速萎縮，從事電子消費類產品的大量維修技術人員轉行。同時智能化集成化技術發展使得電子消費類產品電路復雜，維修困難，知識技能要求高，行業技術壟斷，社會吸納維修技術人員能力下降，都降低了維修行業吸收消化電子專業人才就業的能力。

1.2招生宣傳導向不利于電子專業

調查顯示，初中畢業生受到父母、老師或者朋友、同學影響而選擇專業的占60%以上。而水利院校以水利專業為特色，國家又對水利類中職生提供助學金的政策，導致學生扎堆于所謂的熱門專業，沖擊了電子與其它專業的招生。

2水利院校電子專業發展機遇

2.1開拓新產業

傳統的電子行業不斷萎縮，產業的升級轉型注定電子專業的發展要適應新興產業。現在的汽車電子、LED照明、智能防盜、物聯網技術等都是未來發展的方向，這些行業吸收消化職業院校電子專業學生的能力較強。因此我們要認準方向，與時俱進，在專業方向、課程設置、人才培養方向上往這些方面靠攏。

2.2立足于傳統產業

傳統產業沒有消亡，機器代替人工是一項高投入的行為，動輒上千萬，并非是每個企業能夠承受的，故機器代替人工目前仍然是大型企業才能做到的。中小型電子企業仍然需要大量的技術人員來滿足生產需求。比如電子玩具產業，需要較多具有電子專業能力的人才。近年來，電子專業的畢業生到中小企業就業，受企業管理層重視，崗位較好，有發展前景。打鐵還需自身硬，提高自身職業能力完全可以在傳統產業中占有一席之地。

2.3自主創業

為支持學生創業，國家和各級政府出臺了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。電子產業分工的精細化，產品加工成本的下降，使學生有機會在電子產業鏈中的一環立足，開創事業。一種電子產品從方案設計，項目推廣，元件采購，電路加工，產品組裝，產品營銷一整套完整的生產鏈中，每個環節都孕育著巨大的商機，可以吸納大量的學生自主創業。學生所學的電子技術知識完全可以勝任創業需要。在深圳，筆者調研過兩個人的微型電子公司，該公司的經營模式是接收產品方案，根據需方要求設計電路板，采購元件，外包完成產品貼裝，返回公司經過調試完成產品的初級加工，再銷售給下游企業。這種模式投入小，見效快，對專業技術要求不高，非常適合學生創業。

3水利院校電子專業發展之路

3.1服務于社會、服務于本地、服務于水利行業

電子信息業是全國五大支柱產業，在珠三角、長三角、閩三角地區及杭州、寧波等沿海地區廣泛建設了電子產業群，吸引了大量的電子專業的技能人才。隨著產業的轉移，內地經濟區引進一大批的高端新型電子信息企業，使培養的人才更方便地服務于江西，服務于本地，能為本地經濟發展做出貢獻。電子信息技術越來越多地應用于水利工程、水土保持等水利領域。比如水土保持科研項目，水利樞紐建設中就大量應用了電子傳感器、智能自動控制等電子信息技術。隨著物聯網的推廣應用，未來在水利類專業開設電子信息課程將更有利于培養出更多的具備電子信息技術知識的水利人才。

3.2加強校企合作

電子行業分工精細，每個企業對專業技術的需求都是不同的，對于學生來講，在學校學習的課程廣泛，在校學習時間短，針對性不強，會造成工作后專業技術不夠用，滿足不了企業對專業技術的需求。故校企合作、訂單式培養是專業發展的出路，有利于學生的自身發展。江西水利職業學院電子專業一直在探索校企合作的模式，通過訂單培養或定向培養的形式為企業培養和輸送人才，讓更多的學生能夠對口就業，提高畢業生的就業質量。

3.3進一步推動教學改革

筆者認為改革的方向和重點應該是確定專業培養方法，提升學生職業能力。首先，教師要注意追蹤產業革命帶來的新技術新成果，更加努力學習新知識新理論，以提高自身的職業能力。二是整理以往教學改革的成果，形成一套行之有效的教改理論。三是形成一套教學質量評價體系，促進學生職業能力的培養。

3.4引進高端綜合性人才

引進在電子技術硬件和計算機軟件方面有一定造詣電子信息高端人才，可以滿足未來電子信息技術的發展需要。這些人才經過幾年的教學實踐，鍛煉、成長為專業帶頭人，帶動電子專業團隊的發展。

篇（10）

2、對小型水電站引水系統進行優化設計的必要性

小型水電站工程在實際開發展具有良好的經濟價值與應用前景，是水利水電工程領域中一種較為先進的流域開發方式，可以作為未來水利水電工程建設的成功案例進行參考。由于該小型水電站工程需要引用上級電站的發電尾水，上級發電站的發電尾水為14．76m3/s則基本可以達到其設計引用流量的87%左右，如果在該小型水電站設計階段可以將這一部分尾水直接引入引水隧洞，由于這一部分尾水的清潔度較高則不需要設置底格柵欄壩引水廊道和沉砂池，這對降低該小型水電站首部的工程量與成本投入有著重要作用。

本文認為梯級水電站中上一級水電站與次一級水電站不僅存在電力聯系，水力聯系也是梯級水電站設計過程中不能忽略的一個主要因素，雖然電網負荷的平衡、機組躲避振動區、機組出力限制等方面會對其產生約束，同時也要滿足防洪、灌溉、航運、生活及工業用水等多個社會方面的需求。因此，該小型水電站引水系統優化設計過程中，設計人員應充分考慮電離平衡、水量平衡、區間徑流以及尾水銜接等多項問題，該梯級流域中上下2級水電站在設計中均設置了帶有調壓室的長隧洞，所以在引水系統優化設計中要充分考慮其缺少一個穩定的無壓過渡段，再加上優化設計中由于要涉及到上下2級水電站不同的運行方式，所以要實現水力過渡這一過程是一個相對復雜的內容。

該小型水電站在運行過程中由于其引用流量的87%都是來自上級水電站，所以兩所水電站的負荷變化容易對彼此之間產生影響，上級水電站在正常運行中如果突然丟棄全部負荷，則會導致該小型水電站在運行中的發電引用流量隨之不斷降低，這會導致該小型水電站需要通過立即關閉全部機組來避免其受到影響。如果導葉或調速系統在該種情況下發生故障，則要立即采取關系碟閥的措施來及時完成停機處理，才能避免該小型水電站的壓力隧洞進水口不會因進氣對系統產生影響，所以在充分考慮上下游兩級水電站平順連接和該小型水電站調節性能的要求，本文認為應該采用無壓隧洞的優化設計方案來做為兩級水電站的過渡段，避免該小型水電站在聯合運行過程中因引水隧洞進氣或水壓過大而發生一些安全事故。

3、小型水電站引水系統的優化設計方案

3．1首部樞紐的優化設計

該小型水電站上級水電站尾水池后利用有壓引水箱涵將尾水引入到左岸取水口處，引水箱涵在設計階段以地下室暗涵的方式作為主要結構形式，其設計標準為長32m、寬7．1m、高3．4m的鋼筋混凝土地下室暗涵，并通過分為2孔的方式進行布置，單孔的設計標準為寬2．3m、高2．4m。鋼筋混凝土引水箱涵主要布置于沉沙池下游干砌石海漫段，在施工過程中要采用砂卵石對其進行分層碾壓確保其密實度，底部需要通過合理設置盲溝排水來滿足其運行要求，過水表層通過澆筑埋石混凝土來確保其整體性能可以滿足運行要求。弼石溝來水需要經過沉沙池后才能進入到左岸取水口，這樣便可以與上級水電站尾水會合后流入到該小型水電站的引水隧洞。

3．2 引水隧洞的優化設計

該小型水電站引水系統優化設計過程中需要對引水隧道的局部構造形式進行調整，將引水隧洞結構形式由原設計方案的馬蹄形有壓隧洞調整為城門洞形的無壓隧洞，同時也要將城門洞形無壓隧洞的設計標準調整為底寬3．1m、直墻高3．4m、最大凈高4．41m，并且要將整個隧洞的進口底板高程控制在2292．8m，隧洞在施工過程中需要采用混凝土或鋼筋混凝土襯砌，并要通過加固圍巖來確保其整體穩定性，利用錨桿與固結灌漿來確保整個引水隧洞的結構強度可以滿足運行要求。本文在優化設計中充分考慮到無壓與有壓隧洞之間連接的平順，避免小型水電站運行中因上級水電站丟失負荷而出現無壓隧洞封頂的事件，則要在有壓隧洞與無壓隧洞結合處通過設置側堰溢流建筑物和溢洪道，并要通過將施工支洞改為泄洪洞來滿足其整體運行要求。

3．3泄水隧洞的優化設計

為了滿足該小型水電站運行需求則要將施工支洞改為泄水隧洞，泄洪隧洞在設計過程中要以垂直引水隧道方向進行布置，這樣便可以溢流下泄的多余水量通過其排放到沖溝，然后匯入到主河中避免其對該小型水電站的整體運行狀況產生影響。溢流側堰與泄水隧洞在設計過程中要按照機組全甩負荷工況下的泄流量為標準，為了在設計過程中可以對洞室橫向寬度進行適當的調整，進一步降低整個洞室在開挖施工中的施工難度，并要充分考慮側堰只需要在小型水電站甩負荷時發揮泄流作用，所以在優化設計階段采用薄壁堰作為主要的結構形式，將堰頂高程要控制在高出正常水位近0．1m左右，這樣才能滿足該小型水電站甩負荷時的整體運行要求。同時也要對與溢流堰后泄水陡槽相連接的泄水隧道形式進行優化設計，本文認為其可以采用城門洞形來滿足整個系統運行要求，其設計標準為底寬1．7m、縱坡8．2%，這樣便可以確保其泄流量達到16．88m3/s時泄洪隧洞的水深可以控制在1．174m左右，完全可以滿足整個小型水電站引水系統的運行性能要求。

4、小型水電站引水系統優化設計結果分析

該小型水電站在優化設計中將有壓隧洞前設置底坡為12．4%的無壓過渡段，則可以作為上下兩級水電站在運行過程中的無壓引水與有壓引水的連接過渡，其設計標準為長101.34m、底坡12．4%、前81．34m，其后20m部位則要作為一個平段，斷面尺寸在設計過程中要與有壓隧洞的斷面尺寸保持高度一致。該小型水電站引水系統經過優化設計后，其底部柵欄壩的底寬優化為6．0m，沉沙池的凈寬也優化為7．5m，其平均工作水深也優化為5m。進過對該小型水電站引水系統的整體優化設計，有效降低了施工單位在該小型水電站施工過程中的首部整體工程量，同時技術人員經過計算可以確定該小型水電站在采用無壓隧洞后，上級水電站丟棄負荷后可以確保其有壓隧洞在12min以內不會進入空氣，這一段的時間完全可以做為該小型水電站在上級水電站故障后的應急事故處理時間，與原方案相比該優化后的方案設計不僅可以有效降低工程量，同時也對加強該小型水電站的管理與機組運行效率有著重要作用。