村級扶貧工作匯報材料匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇村級扶貧工作匯報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、村級綜合性文化服務中心建設項目

貧困村綜合性文化中心建設情況，按照全省脫貧攻堅工作要求，每個貧困村必須建有村級綜合性文化服務中心（含文化廣場），結合XX工作實際，我縣出臺了《貧困村文化廣場建設補助標準》的通知，至2017年底全縣105個貧困村全部建成了文化廣場，其中廣場面積達到1000平方米以上的70個，500平方米以上1000平方米以下的35個；非貧困村文化服務中心建設，按照國務院辦公廳及省政府工作要求，到2019年底行政村綜合性文化服務中心建設任務必須100%完成，我縣于2018年出臺了《關于村級綜合性文化中心建設的實施方案》的通知，至2018年底我縣新建成156個村級文化服務中心，2019年新建成180個村級文化服務中心。

今后，我局將繼續宣傳發動行政村綜合文化服務中心建設工作，對已經建成未達標的村級文化服務中心督促進行提升改造。

二、電視信號戶戶通工作

根據《國務院辦公廳關于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》（〔2016〕20號）、河南省廣電局、省扶貧辦《關于實施廣播電視精準扶貧工程的意見》（豫新廣聯〔2015〕3號）文件要求，建檔立卡貧困戶全部實現電視信號戶戶通，是落實精準扶貧、精準脫貧戰略的重點工作，按縣扶貧辦核定任務，我局2018年全年累計安裝建檔立卡貧困戶電視信號4809戶，2019年安裝3543戶。

三、駐村幫扶工作

我局共駐村幫扶兩個鄉7個行政村，其中貧困村一個，非貧困村6個，分別是宋河鎮盧堯（貧困村）、劉樓、軒樓、藥鋪、楊橋、棗集行政村和趙村鄉趙東村，共派駐業務骨干及年輕后備干部11人。在駐村幫扶過程中，我局先后投資30多萬元為7個行政村全部配備了電腦、打印機、音響、樂器、桌椅、書柜等辦公用具、用品及文體器材，投資16萬元為盧堯行政村修建了文化活動室、門樓、廁所及院內地坪、花池等 ；投資20多萬元為部分貧困戶修繕了房屋、安裝了自來水、添置了電視、床、柜、桌椅等生活必須品；為部分貧困戶購置了成品母羊和雞苗等家畜家禽，為確保全面打贏脫貧攻堅戰打下了堅實的基礎。

四、扶貧政策文藝宣傳及送戲下鄉演出活動

為更好的宣傳脫貧攻堅各項方針政策，鼓舞廣大干部群眾對美好生活的追求，激發貧困群眾對幸福生活向往的內生動力，在志、智雙扶方面我局也做了認真研究布署，編排了扶貧政策文藝宣傳節目，如《扶貧路上》、《我村來了個好書記》、《兔姻緣》、《黨的政策就是好》、《好日子是干出來的不是等出來的》、《我脫貧我光榮》等膾炙人口的節目，演出形式多樣，有墜子、小品、相聲、歌曲等，通俗易懂，群眾喜聞樂見，并以鄉鎮文化站和行政村文化中心為依托，開展了豐富多彩的扶貧政策文藝宣傳演出活動達萬余場次，同時相繼開展了貧困村廣場舞大賽、嗩吶大賽等賽事活動及送戲、送電影下鄉活動和農家書屋提質增效工作。2016年以來，累計完成貧困村送戲下鄉活動500多場次，送電影下鄉15600多場次，受益群眾達一千多萬人次，此項活動的開展既豐富了群眾的文化生活，又對國家的扶貧政策進行了廣泛的宣傳，提高了群眾對扶貧政策的知曉率，增強了干部群眾的幸福指數。

五、存在的問題和下一步工作打算

扶貧工作是一項極其重要的政治工作，在縣委、縣政的正確領導及全局同志共同努力下，扶貧工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在著一些不足，例如：

1、村級文化中心建設按省政府規定2019年底要達到100%覆蓋，目前全縣還有21個行政村未建設或不達標；18、19年建成的336個村級綜合性文化中心，按照《XX縣關于村級綜合性文化中心建設的實施方案》的通知精神，每建成一個村級綜合性文化服務中心需縣財政獎補資金10萬元，目前，只拔負4萬元，行政村對此壓力較大并且意見較多，存在不安定因素；全縣105個貧困村都建成了綜合性文化服務中心，但有部分村建設標準不高，需要進一步整改和提升。

篇（2）

尊敬的各位領導、同志們：

按照會議安排，我就水利扶貧專項工作情況作如下匯報：

一、目標任務

1、2020年農村飲水安全鞏固提升工程：2019年著力解決16個鄉49個村2184戶13218人(其中貧困人口630戶3254人)的飲水安全鞏固提升。總投資為3560.28萬元。其中中央補助336萬元，省級補助資金153萬元，縣級自籌3071.28萬元，目前到位資金2195萬元。

2、設置“村內水利工程巡管員”公益性崗位：在全縣行政村內的建檔立卡貧困戶中遴選1名貧困人口，全縣共計聘請146名貧困人員承擔已建成公益性水利工程巡管員。投入資金91.2萬元，全部為省級資金。

3實施綜合治理4.49公里。提升推進貧困地區防洪抗旱體系建設，改善貧困地區群眾生產生活條件。總投資2079萬元(中央資金1654萬元，省級資金425萬元)

二、工作開展情況

1是如期開展安全飲水項目。已經完成所有飲水安全鞏固提升項目的前期工作，并與4月初在縣政務中心實施了對2019年脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升項目超百萬標段的公招工作。4月22日完成非貧困村農村飲水安全鞏固提升項目超百萬標段的公招工作。截止4月22日，全縣2019年農村飲水安全鞏固提升工程涉及的49個村中已經開工建設26個村。完成麻日下依、大蓋湯孔、繞魯壯巴、繞魯俄日、沙堆科查村等5個村的飲水安全鞏固提升項目并交付當地村“兩委”會使用。實現331名貧困人口飲水安全鞏固提升。

2是強化對“公益性”崗位的監管，根據一個脫貧攻堅收支臺賬結算周期，水利局已經與2018年9月在全縣范圍內聘請146名貧困人口為“村級水利工程巡管員”開展各項工作，已經支付2018年第四季度工資。

3是加綜合治理工作。根據前期工作安排，綜合治理工作已經完成施工招標，待公示期結束，就可以進場施工。

4是進一步加強對項目的監管。通過實地考察等形式，多次到施工現場進行監督，指派一名副局長全程跟蹤飲水安全鞏固提升項目。多次深入施工現場開展監督檢查工作，在此基礎上還指派技術人員一對一的對應每一項飲水工程，一方面在技術上提供支持，另一方面在工程質量上起到監督。

三、存在問題

1、工程在實施過程中變數大。在實施飲水安全鞏固提升項目時，隨意變更水源點，導致部分村組的水源點距離村莊太遠，再加上所布設飲水管道的需要經過巖石層，開挖難度大，達不到標準，進度緩慢。

2、建成飲水工程后期管護不到位。有的村民覺得飲水工程建設是水利局的事情，那么管護也是水利局的事情，因此放松了對已建水利工程的管護，出現了冬季斷水的現象。

3、部分村民缺乏大局觀念。出于自身利益的需求，在實施飲水安全鞏固提升過程中表現出不支持，不主動的態度，缺乏大局觀念，只顧眼前利益，導致在施工過程中不能如期施工。

4、公益性崗位人員社保卡收集緩慢，目前還有部分鄉鎮沒有收齊社保卡，這個我們及時支付公益性崗位工資帶來了一定難度。

四、下一步工作安排

篇（3）

一、主要做法

1、設立村便民服務室。選擇方便村民的辦公場所，設立村便民服務室，并從村干部中選擇若干名工作經驗豐富、政治素質好、服務意識強的人員擔任承辦員。村支二委落實辦事責任人。做到有場所、有記錄、有承諾。受理群眾辦事申請，群眾辦事不必東奔西找，只需向村便民服務室提供有關材料，提出辦事申請，并由村承辦員填寫承辦單。對屬于在職能范圍內辦理的事項，均予。對于申請材料不齊的，出具補交材料清單，待申請人補交材料后再重新受理。對不屬于職能范圍的事項，告知申請人向有關單位申請辦理，并幫助做好聯系工作。開通、公布便民服務專線電話。接受群眾辦事咨詢，做好對群眾來電記錄、答復、轉辦、督辦、反饋和歸檔工作。

2、實施全程。村承辦員受理群眾申請后，出具承辦單，告知辦事群眾的權利、義務，承諾辦理期限，由承辦人代表辦事申請人負責全過程辦理。（1）為企業投資者負責全過程服務。凡在本村新建、擴建、遷建企業的項目報批、營業執照報批、建設用地報批等手續實行優質全程服務。企業投資者只要提供可行性分析報告等有關審報材料即可。（2）證照代辦服務。主要項目：建房審批；生育審批；身份證、暫住證辦理；有限電視、電話安裝申請；戶口遷移審批；此項服務由村負責代辦或報送協辦。（3）咨詢指南服務。包括法律、政策、農技知識、市場信息、勞動力、人才需求信息等咨詢。（4）公益事業服務。主要是村莊綠化，村容村貌經常性整治；殯葬、農戶電話、電視線路代為聯系；計生、扶貧幫困、環境衛生服務；村民大病、財產保險；老年人等社會弱勢群體生活、健康及低保款代領服務。（5）民事調解服務主要是外來人口管理登記；本村鄰里鄉親、家庭成員撫（贍）養、房屋宅基地等方面的糾紛，有村負責調節或協助解決。（6）致富發展服務。比如種養結構調整；優良品種引進；技術指導、業務培訓的組織聯系。（7）文明建設服務。創“三美”、文明家庭創建；社會公德、家庭美德、職業道德教育。（8）特色文化服務。農村廉政文化建設，群眾性科普、文體活動的組織舉辦等

3、健全工作制度。一是正常值班制。各村便民服務室實行村兩委成員輪流值班，主要負責村民接待、受理登記及協調處理等。并實行每星期一村領導集體辦公制度，除值班時間外，村干部也要隨時隨地受理解決村民提出的申請，實行全天候服務。二是代辦報送制。在證照代辦服務中，村統一受理，對于資料齊全、符合條件的，由村負責代辦、協辦；對于村里無法解決的，由村干部報送鄉鎮、街道便民服務中心，委托上級全程。三是一事一議制。為提高村級重大事項決策的科學化、民主化、規范化水平，該制度要求對村民提出的涉及多數村民利益，以及重點、熱點問題，須經村兩委會成員研究并及時提交村民代表會議討論決定。

4、實行監督辦理。鄉鎮、街道紀（工）委負責對村級為民辦事全程予以監督。各村制訂了村為民辦事全程制工作人員例會制度，村兩委會每月定期召開會議進行工作匯報，及時解決工作中存在問題，同便民服務中心經常保持聯系，相互協調做好便民服務工作。

村級為民辦事全程制的服務總體要求是：農戶辦事不出村、干部服務幫到底，常年堅持不間斷，群眾滿意為標準。

二、取得的成效

＿＿＿市村級為民辦事全程制自20__年4月實施以來，已為群眾辦理群眾申請3萬余件，辦結率達100，滿意率達92。做到了件件有著落，樣樣有回音，受到了廣大干部群眾、企業、投資者的好評，提高黨和政府在群眾中的威信，塑造了政府的民心工程。

（一）、為民辦事全程代事制的推行，進一步密切了黨群、干群關系。全程，為民辦事，傳統的辦事方式發生了很大的變化。群眾辦事從以前的群眾跑變成了現在的干部跑。從以前的多次辦變成了現在的一次辦。真正做到了把方便讓給群眾，把麻煩留給干部，讓群眾滿意。實行為民辦事全程制，干部的責任性和宗旨觀念明顯增強，服務意識明顯提高。從以前有的時候推著辦、拖著辦、卡著辦到現在替著辦、幫著辦、跑著辦。使群眾真正感受到了當“主人”滋味，群眾滿意了，黨群關系進一步密切了。如東洲街道小沙村陳志萍說：“我辦沙場也有三、四年了，前幾次辦事，起碼要三、四天，而這次只花了半個小時，便民服務中心就幫我辦好了，現在政府的服務態度真好”。

篇（4）

主要職責

承擔全鄉的基本公共衛生工作：嚴格落實上級各項任務規定。由于歷史遺留問題未能解決，故沒有開展基本醫療服務工作。

一、工作亮點

我院在“嚴重精神障礙患者管理”工作方面，開拓創新，以個人為單位，建立了個人檔案，并裝訂成冊，資料整齊，被譽為全區示范鄉。

二、國家基本公共衛生服務項目健康運行

1、建立居民健康檔案

國家基本公共衛生服務項目中，居民健康建檔是基礎，全鄉總人口24120人，建立居民健康檔案  19321  份。建檔率達到80.10%。

 2、健康教育

針對健康教育基本知識和常見疾病的防治等內容，各村均要求設置健康教育宣傳欄，并定期更新內容，開展健康知識講座12場（次）。

3、預防接種

為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規劃疫苗。

4、0-6歲兒童保健

為0—6歲兒童建立兒童保健手冊 1800 份，開展新生兒訪視 168   人。

5、孕產婦保健

按照規范要求，我們對轄區內孕產婦每年至少開展5次孕期保健服務和2次產后訪視。對孕婦進行一般的體格檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。截止目前，孕產婦建卡  152 人，早孕建冊率達到90.48%，產后訪視 152  人，訪視率達90.48%。

 6、老年人健康管理

對轄區65歲及以上老年人進行登記管理，老年人建檔 2668 人，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。截止目前，接受體格檢查的65歲以上老年 1897人。體檢率71.1%。

7、慢性病健康管理

對轄區內35歲以上人群實行門診首診測血壓，對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。截止目前，高血壓患者總數： 5364  人，年內已管高血壓患者總數：3388人，健康管理率63.16%，糖尿病建檔數 2007  人，年內管理糖尿病人數1033人，健康管理率51.47%。對確診糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，每次隨訪均詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導并做好相關記錄。

8、嚴重精神障礙患者健康管理

嚴重精神障礙患者登記在冊 105 人，管理105 人，管理率100 %對其提供免費藥物。并開展了家人及監護人健康知識講座。

9、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理

全鄉共統計上報傳染病  12 例，報告率 100 %，我鄉已建立村衛生室工作群，村醫隨時上報傳染病，建立健全了傳染病健康管理制度。

10、衛生監督協管

明確鄉鎮衛生院、各村負責人是衛生監督協管工作的第一責任人。要求相關人員及時發現、報告食品安全、非法行醫、非法采供血和傳染病疫情等信息，開展職業衛生服務的咨詢指導和飲用水衛生安全巡查，協助開展學校衛生服務。

11、中醫藥健康管理

轄區內65歲以上老年人 2668  人，接受中醫藥健康管理服務的有   1732人，中醫藥健康管理率64.91  %，0-36個月兒童  729人，其中接受中醫藥健康管理的有633  人，中醫藥健康管理率達到 86.93 %。

12、結核患者健康管理

我院登記反饋的肺結核患者有 15 人，管理 15 人，管理率達到 100 %。

三、家庭醫生簽約服務

根據上級要求，我院成立了以全科醫生為首的家庭醫生簽約團隊7個，制定了實施方案，

四、健康扶貧工作

我鄉貧困立卡登記在冊的有25戶，52人，并對其進行了健康體檢工作，完成了每季度簽約履約服務。

二、存在的不足

雖然取得了一定成績，但存在著諸多不足，主要體現在：

     1、衛生院遺留問題未能解決，辦公硬件設施雖然有所改善，但配套設施不完善，離目標管理要求仍有一定差距。

     2、各村衛生室工作人員工作觀念淡薄，工作事物繁瑣，責任心趨于下滑現象。

3、相關工作宣傳力度有待加強，居民配合基本公共衛生服務意識淡薄，建檔和隨訪主動配合存在困難。

篇（5）

一、基本情況

三河村隸屬瀘水市魯掌鎮，位于魯掌鎮西北部，東至登埂河邊村，南至登埂坡洛山村，西至片馬鎮，北至浪壩寨村轄X個自然村X個村民小組，有農戶X戶XX人，農村黨員XX人，其中女黨員有XX人。全村國土面積 XX平方公里，平均海拔XX米，年平均氣溫 16.7℃，年降水量1342毫米，適合種植各類農作物、經濟林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山，出路在林、致富靠林”的發展理念，積極發展農村經濟，念好“山”字經，做活“林”字文，走“生態致富”的路子。

二、工作情況  

一、脫貧指標落實情況

收入保障情況：按照2019年3750元標準，還有6戶21人收入不達標；住房保障情況：全村建檔立卡貧困戶中安全穩固住房未達標1戶，已報名易地搬遷工程，認真開展農村危房改造“百日清”行動工作，倒排工期逐戶開展“四類”重點對象住房安全普查，精準鎖定“四類”重點對象，按照“應納盡納、應改盡改、不漏一戶、全面入住”原則，全面開展房屋安全等級認定工作和房屋安全等級貼掛牌工作。根據魯掌鎮《2016-2019年4類、非4類重點對象危房改造銷號管理進度表》三河村涉及危房改造對象98戶，已銷號98戶。2019年新增的有4戶，其中竣工入住2戶；加固改造2戶，目前正在實施；教育保障情況：根據《瀘水市堅決打贏“控輟保學攻堅戰”行動方案》的要求，協助各鄉（鎮）按照“屬地管理、分級負責、聚焦適齡、精準核實”的原則，在秋季新生開學這個關鍵節點上扎實開展拉網式排查，三河村無義務教育階段失學輟學適齡兒童、少年。醫療保障情況：全村建有一個衛生室，已完成所有建檔立卡戶簽約家庭醫生，全村村民均繳納醫療保險。飲水保障情況：目前8個自然村正在實施人畜飲水工程，已對歷年來各級政府部門實施的飲水工程作全面排查，并已將問題匯總上報鎮政府，全村無水質監測報告。電力保障情況：全村生產用電已達標，已對全村農戶用電情況進行全面排查，對存在用電不規范、電壓不穩、無電表等問題的農戶已登記造冊，并將問題保鎮政府，目前正在進行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網絡寬帶、公共活動場所等指標均已達標。

二、產業發展情況

三河村的生態產業以“三棵樹兩棵草一只鳥”為主，三棵樹：核桃樹、花椒樹、刺龍苞樹；兩棵草：草果、重樓；一只鳥：打造“怒江·百鳥谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥產業鳥塘15個，扶貧車間帶動解決當地就業45人（其中建檔立卡戶19人）。一是積極探索村級集體經濟發展模式，三河村省級財政獎補資金275萬元，以“黨支部+合作社+扶貧戶”的方式入股怒江長柱重樓種植農民專業合作社65萬元、怒江三河源林農科技開發有限責任公司100萬元、瀘水古炭河農產品加工廠100萬元、滴水河羅華清農家樂10萬元)，2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬元。二是加快推進民宿發展，充分發揮民宿經濟的帶動效應，將民宿產業發展成為三河村新的經濟增長點，制定了《三河村民宿建設工作實施方案》。通過旅游基礎設施建設和美麗鄉村打造，精準扶持，加大引導，盡快形成具有民族特色的發展亮點。2020年底完成床位200余個，目前有意向建設的有7戶，床位約90個。不斷完善民宿項目的建設和提升工程，打造一批以“田園”“生態”“鄉愁”“民族特色”等為主題的特色民宿，提高其知名度、吸引力和接納能力，為三河村旅游產業的發展奠定基礎。三是制定《三河村滴水河溫泉旅游項目建設實施方案》，按照休閑療養中心為發展思路，結合三河村實際，將三河村溫泉打造成集休閑、度假、旅游、療養等功能的休閑療養中心，以溫泉療養吸引游客帶動三河村吃、住、行第三產業和農產品銷售為主要經營手段，增加三河村村民就業、增收，真正做到讓農戶穩得住、能致富的宗旨。四是實施以高端觀鳥游，帶動三河村產業發展的“怒江百鳥谷”計劃，依據扶貧車間項目，投資50萬元，建成鳥塘15個，2018年10月至2019年1月運營3個月以來，三河村鳥塘已接待國內外拍鳥游客500余人次，總計收入7萬余元。

三、項目實施情況

為全面發揮在那生態旅游，三河村緊盯項目落實情況，堅持推進基礎設施建設和環境衛生整治工作。一是形成“一條干線五條支線”的農村公路網絡，8個自然村都已經開通入組公路，公路總長44公里，其中主干線14公里，支線30公里，目前正在實施砣砣寨、古炭寨公路硬化項目，極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環境提升項目落實，建成公共廁所12座，安裝太陽能路燈135盞，墻體亮化工程已完成90余戶。三是積極配合落實花谷建設項目，目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹苗種植，砣砣寨、彎轉河、臘思地、滴水河組正在實施。

四、數據比對情況

一是嚴格執行扶貧標準、扶貧對象識別程序，對國辦系統檔案、紙質檔案和實際情況進行全面核對，工作做到“應納盡納”、“應退盡退”、“應剔盡剔”， 確保實現無漏評、無錯評、無錯退，并對錯誤信息、錯誤數據進行修改、完善560余條，確保數據錄入的準確性。二是建立“雙包保”工作機制：村“兩委”班子、駐村工作隊、大學生村官分片（組）包戶制度，幫扶責任人包保建檔立卡戶機制。按《瀘水市脫貧攻堅工作制度》要求，組織掛聯單位幫扶責任人于5月內開展了2 次入戶開展扶貧對象精準自查核實整改工作和精準核查“回頭看”工作，了解掌握群眾生產生活情況，幫扶措施落實情況等，共梳理出9戶12人存在人員變動情況，并收集了相關佐證材料，計劃在2019年動態管理工作中對人員變動情況進行系統操作。三是通過調研、入戶走訪等方式，認真梳理、排查三河村扶貧領域存在的基礎設施建設、產業發展、戶籍3個方面46個問題。四是根據市級各行業部門提供的數據，三河村組織幫扶責任人入戶核查，認真填寫《建檔立卡“回頭看”核查入戶表》。通過分析、統計發現如下問題：1. 住房不達標1戶5人，砣砣寨組肯波才家，人均住房面子不到13平方米，人均住房面積不達標。2.經入戶核查，三河村8月動態管理數據為自然減少14人，自然增加11人，無清退、補錄、脫貧回退、新識別及返貧人員。

五、強化基層黨建情況

積極協助村黨支部把脫貧攻堅工作和基層黨建“雙推進”工作作為強化基礎黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致，認真貫徹上級黨委關于基層黨建的決議、決定和指示，并研究本村基層黨建工作，制定落實措施，強化組織實施；二是每月按時完成、5+1黨員主題日活動、開展兩學一做、開展黨員政治生日活動、嚴格黨群活動室的管理和使用、發揮農民講習所的作用、支部進教堂宣講黨的政策以及開展“火塘夜話”活動4次，與教牧人員座談3次；三是根據市委、市政府的統一部署和鎮黨委、政府關于行政村屆中補選的工作安排，積極投入第六屆村民委員會屆中補選的相關工作。嚴格按照屆中補選工作程序，成功選舉產生了第六屆村民委員會主任1名、副主任1名，同時，按照村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的要求，配備村黨支部副書記1名，村武裝干事1名；四是根據《云組通〔2019〕33關于印發12類黨支部規范化建設標準的通知》要求，結合三河村實際，制定《三河村黨員活動室標準化建設方案》，并積極向掛聯單位匯報，爭取業務指導和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動室和村民小組黨群活動室的規范化建設，掛聯單位共投入資金3萬元。五是認真貫徹落實黨的民族宗教政策，立足自身實際，以“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”為指導思想和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的工作理念，以黨建引領，大力發展生態產業促脫貧，做到了民族團結進步示范創建與脫貧攻堅雙融合、雙推進、雙達標，全村呈現出“民族團結、經濟發展、社會穩定、宗教和順”的良好局面。

六、政策宣傳情況

一是鎮掛鉤領導、村兩委班子、駐村工作隊員劃片區分工，分別深入各組以黨小組會議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標語等形式開展宣傳“掃黑除惡”專項斗爭40場次，營造人人參與掃黑除惡的濃厚氣氛，充分調動村民對掃黑除惡專項斗爭得知曉度和參與度，切實推進掃黑除惡專項斗爭工作的深入人心，并發動群眾積極提供問題線索，進一步提高了人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的認識，群眾關心、支持、參與掃黑除惡專項斗爭的積極性有所提高，為決勝全面建成小康社會、創造安全穩定的社會環境營造了良好的氛圍。二是深入開展《中華人民共和國教育法》《義務教育法》等法律法規的宣傳，面對面為群眾講解“控輟保學”、推進義務教育均衡發展的好處以及推進義務教育均衡發展家長應盡怎樣的義務等知識，達到家喻戶曉的宣傳效果，對3名間歇性離校學生，開展了6次勸返工作。同時開展輟學失學兒童核實統計工作，對正常就學兒童、無適齡兒童家庭、農村女性早婚早育人員、輟學失學兒童進行入戶登記。

七、人居提升環境情況

一是宣傳引導，示范先行。村兩委班子和駐村工作隊多次利用到村民小組召開會議、黨員主題活動日等契機，宣傳環境衛生整治相關政策，引導村民愛護環境衛生，提升生態文明意識；利用入戶走訪農戶的有利時機，宣傳環境衛生整治及家居衛生提升相關工作要求，引導村民樹立愛護環境從我做起的意識。對家居衛生達不到干凈、整潔要求的農戶提出整改意見建議；二是形成制度保障。將環境衛生整治納入村規民約，規定每月5、15、25日為環境衛生整治日，組織全體村民打掃衛生，重點清理環境衛生整治死角，各村民房前屋后環境衛生和家務實行三包；三是常態巡查，監督制約。村三委班子和駐村工作隊組成日常巡查組，重點巡查對生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發現一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發揮三河村脫貧攻堅志愿服務隊的作用，認真開展公共區域環境衛生和農戶內務整理情況的監督檢查，并進行評比打分，將結果納入公益扶貧“兌兌換”評分內容。

三、存在的問題

（一）飲水方面存在的問題，目前8個自然村正在實施人畜飲水工程，對水源點、取水設施、凈水設備、管線等進行全面排查，發現水源點取水不規范、管線不穩固、無沉砂池、無水質檢測報告等28個問題，已將問題匯總上報鎮政府。

（二）用電方面存在的問題，經排查發現，三河村目前存在部分農戶無電表；有電表，主要住房未通電；用電不規范；電壓不穩定4個問題。

（三）收入方面存在的問題，目前三河村人均收入達7699元，但是部分老弱病殘建檔立卡貧困戶無法發展產業或外出務工，收入以政策性收入為主，存在收入不穩定的問題。

四、下一步工作計劃

篇（6）

××村位于位于××鄉政府東北××公里，是××鄉距離最偏遠的行政村。全村轄15個村民組、21個自然村，地域總面積17.6平方公里，耕地面積4100畝，人均耕地1.6畝，林坡面積6500畝，人均2.31畝。村主要產業是中藥材種植、辣椒種植、牛羊養殖。村三委班子健全，黨員共36人，幫扶單位是××縣××局，脫貧責任組長是××（××鄉副鄉長），駐村第一書記、駐村工作隊隊長是××（××縣××局××科副科長）。

全村村民總戶數710戶2862人，其中建檔立卡戶155戶634人（不包含穩定脫貧8戶29人），低保戶86戶287人（其中納入建檔立卡戶46戶168人），分散供養五保戶19戶19人（全部納入建檔立卡戶），殘疾人戶61戶203人（其中納入建檔立卡戶19 戶67人），大病戶140戶495人（其中納入建檔立卡戶48戶173人），最初認定危房戶143戶550人（其中納入建檔立卡戶53戶235人），已實現危房改造108戶462人（其中建檔立卡戶39 戶171人，剩余14戶貧困戶危房2019年全部改造完畢），老人戶160戶238人（其中納入建檔立卡貧困戶39戶54人）。2018年底沒有新識別貧困戶，有1戶因夫婦雙方同時得大病返貧。

截至2018年底，全村已脫貧57戶251人，其中2015年脫貧14戶58人，2017年脫貧36戶165人，2018年脫貧7戶28人。目前剩余貧困戶98戶383人，其中五保貧困戶19戶19人，低保貧困戶36戶130人。2019年計劃脫貧78戶348人，2020年兜底保障20戶35人。

（一）主要致貧原因分析

建檔立卡貧困戶155戶634人中，因病致貧49戶190人，戶數占比31.61%；因殘致貧19戶67人，戶數占比12.26%；缺資金致貧66戶283人，戶數占比 42.58%；因學致貧8戶36人，戶數占比5.16%；缺技術致貧7戶28人，戶數占比4.52%；其他缺勞力、因災等致貧6戶30人，戶數占比 3.87%。

在未脫貧98戶383人中，因病致貧33戶127人，戶數占比33.67%；因殘致貧16戶52人，戶數占比16.33%；缺資金致貧41戶170人，戶數占比 41.84%；因學致貧5戶21人，戶數占比5.1%；其他缺勞力、因災等致貧3戶13人，戶數占比 3.06%。

（二）采取的主要措施

近年來，我村按照“六個精準”、“五個一批”和“五條途徑”的要求，堅持因戶施策、一戶多策，堅持保障與增收、短期和長期相結合，堅持開發式和保障性扶貧并重。科學制定幫扶計劃和幫扶措施，更加注重脫貧質量的提高和貧困群眾的內生動力的激發，在促進貧困群眾增收致富、提升脫貧質量上，先后實施了到戶增收養殖業、種植業補貼61戶28.43萬元、光伏發電扶貧60戶6萬元、公益性崗位9人人均月工資450元等項目，同時，還實施了金融扶貧7戶16萬元、技能培訓一期58人、危房改造38戶170人、易地搬遷10戶53人、勞動力轉移就業178人等系列措施，拓寬了貧困戶的增收渠道，增加了貧困戶收入，改善了貧困戶居住條件，為貧困戶脫貧致富奔小康奠定了堅實基礎。

針對不同的致貧原因，我村采取以下措施：

1、針對因病致貧：一是××鄉衛生院每年對貧困戶群眾免費體檢兩次，在鄉衛生院住院治療免費，實行衛生院醫生對貧困戶的一對一簽約服務；二是××縣縣政府利用財政資金對所有貧困戶每人繳納30元小額保險，城鄉醫保交費每人補貼30元，貧困戶遇到大病，可以報銷5次，住院治療報銷比例有所提高。2017年1月至2018年10月，全村貧困戶或低保戶累計有73戶162人次在各類醫療機構治療，總費用119.68萬元，其中自費40.36萬元，補償79.32萬元，整體報銷比例66.28%，有效緩解了看病難、看病貴難題。三是為貧困戶中37名慢性病患者辦理慢性病門診卡，10名患者慢性病門診卡正在辦理中。四是對大病患者，村兩委和幫扶單位及時上門慰問探視，送去黨和政府的關懷，對符合低保條件的積極辦理低保手續。

2、針對缺資金致貧：一是兩年來共為61戶貧困戶辦理到戶增收發展種植、養殖產業，發放到戶增收補貼資金28.43萬元；二是為貧困戶辦理互助金貸款2筆，發放貸款5萬元；三是發放小額貼息貸款7筆16萬元，用于貧困戶中藥材種植、牲畜養殖等產業項目，另通過企貸企用模式，已申報240萬元小額貸款，擬帶動48戶貧困戶，目前正在審批；四是為全部155戶貧困戶開展了信用等級評定；五是通過危房改造，為38戶170人補貼資金55萬元；六是通過企業帶貧，為36戶134人補貼資金7.2萬元；七是通過光伏發電為60戶補貼資金6萬元。

3、針對缺技術致貧：一是舉辦了一期短期技能培訓班，培訓內容為家政服務，58人參加10天集中培訓，并發放職業資格證書，發放培訓補貼17400元；二是有3人參加駕駛員培訓，取得駕駛執照，每人補貼2000元；三是發放2017年“雨露計劃”教育補貼10人，每人2000元，2018年“雨露計劃”春季教育補貼2人，每人1500元；四是村兩委組織種養殖大戶開展技術幫帶活動，組織貧困戶外出觀摩學習丹參種植、辣椒花椒種植等，受益貧困戶65戶。

4、針對因殘致貧：一是2017年以來積極聯系縣殘聯為12人辦理了殘疾證；二是對符合殘疾補貼發放條件的按時發放殘疾生活補貼和護理補貼，2017年1月至2018年10月共發放資金21600元；三是將家庭特別貧困的再納入農村最低保障范圍，2017年殘疾人貧困戶納入低保15人；四是組織5名輕度殘疾人參加了勞動技能培訓。

5、針對因學致貧：一是2017年共為66名學生辦理各項教育補貼176690元，社會教育捐贈15000元；二是幫扶單位××縣××局為6名貧困大學生每人捐贈2000元；三是發放2017年“雨露計劃”教育補貼10人，每人2000元，2018年“雨露計劃”春季教育補貼2人，每人1500元。

6、針對其他缺勞力、因災、交通不便致貧：一是為缺少勞動力和因病致貧的貧困戶辦理企業帶貧48戶，可增加收入14.4萬元，辦理光伏發電扶貧60戶，收入12萬元，提供公益性崗位9人，人均月工資450元；二是為因災致貧的孤兒2戶3人辦理了孤兒基本生活保障；三是對交通不便的貧困戶，2017年實施易地扶貧搬遷10戶53人。

二、村脫貧目標完成情況

（一）貧困發生率

××村是建檔立卡貧困村，計劃2019年脫貧出列。全村共有建檔立卡貧困戶155戶 634人，截至2018年底已脫貧57戶251人，現剩余貧困戶98戶383人，目前貧困發生率為13.38%。已經脫貧的57戶，均有相對穩定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標準（2018年為農民人均純收入3400元）且吃穿不愁（包括安全飲用水）；適齡兒童接受九年義務教育，家庭無因貧輟學學生；參加新型農村合作醫療，大病有救助；住房條件有明顯改善，有符合住房城鄉建設部《農村危房改造最低建設要求》的安全住房。

××村2019年計劃脫貧78戶348人，預計年末貧困發生率1.22%，2020年兜底保障20戶35人（全村人口按2862人計算）。

（二）基礎設施建設

1、通村公路硬化情況

××村有3條通村公路實現硬化，目前××鄉政府至××村委道路已全部是水泥路，17個村民組目前還有3個組未通水泥路。道路路面類型為水泥硬化路面。路面寬度3.5米，能解決群眾出行難的問題。

2、通客運班車情況

××縣城至××村通客運班車，一天四趟，上下午各兩趟通達村里學校、村委會，能夠滿足群眾正常生產生活需求。

3、農村飲用水情況

全村農用飲水符合安全衛生評價指標體系要求。人畜用水安全，取水往返時間不超過20分鐘。目前××縣水利部門、縣疾控中心已按照《水利部、衛生部關于印發農村飲用水安全衛生評價指標體系的通知》（水農〔2004〕547號）的有關規定要求，對水質情況進行了檢測，并出具了水質檢測報告。

4、生產生活用電情況

××村全村通動力電率達到100%，戶戶通電率達到100%。

（三）基本公共服務

1、廣播電視戶戶通

目前全村廣播電視通過無線、有線、衛星三種技術全覆蓋。

2、綜合性文化服務中心

××村目前有一個文化活動室、2個文體廣場、一個宣傳欄。

3、標準化衛生室

××村衛生室房屋建筑面積100平方米，村衛生室設有診室、治療室、公共衛生室和藥房。配備有兩名醫生。

4、合格鄉村醫生

××村衛生室有兩名村醫擁有《鄉村醫生執業證書》或《執業醫師資格證》。

5、基本實現通寬帶

××村實現寬帶通達，有能力為農村家庭提供50兆以上的寬帶接入。

（四）其他

村集體經濟：××村籌資80萬元入股××縣××公司，每年可獲得公司分紅5萬元。

三、增收措施及行業政策落實情況

（一）產業就業增收情況

1、到戶增收項目。 2017年、2018年全村共有61戶享受了到戶增收項目補貼，發放補貼資金28.43萬元。其中自我發展的共31戶，分別為：養羊12戶、養牛9戶，種植丹參8戶、辣椒花椒種植2戶；入股分紅的共30戶，每戶利用5000元到戶增收資金入股××公司，分紅3年，每戶每年可獲得本金及分紅2100元。

2、光伏扶貧。2017年建成光伏電站300兆瓦，可為60戶貧困戶每戶每年分紅2000元。

3、小額貸款扶貧。2017年、2018年利用小額扶貧貸款政策，為全村7戶貧困戶發放政府貼息貸款16萬元，另外通過企貸企用模式，已申報240萬元小額貸款，擬帶動48戶貧困戶，每戶每年可分紅3000元，連續分紅3年，目前正在審批。

4、技能培訓。一是舉辦了一期短期技能培訓班，培訓內容為家政服務，58人參加10天集中培訓，并發放職業資格證書，發放培訓補貼17400元；二是有3人參加駕駛員培訓，取得駕駛執照，每人補貼2000元；三是發放2017年“雨露計劃”教育補貼10人，每人2000元，2018年“雨露計劃”春季教育補貼2人，每人1500元；四是村兩委組織種養殖大戶開展技術幫帶活動，組織貧困戶外出觀摩學習丹參種植、辣椒花椒種植等，受益貧困戶65戶。

5、公益性崗位。開發有保潔員、學校門崗等公益性崗位9個，帶動貧困人口9人，人均月工資450元。

6、扶貧車間就業。全村共有9戶貧困戶9人在××扶貧車間就業，每人每月工資均在1200元以上。

（二）行業政策落實情況

1、教育補貼類：2017—2018年享受教育補貼66人，發放教育補助金169970元；發放雨露計劃助學補貼15人，其中2017年13人每人2000元，2018年2人已發放春季教育補貼每人1500元；幫扶單位為6名貧困大學生每人捐贈2000元。

2、危房改造：對全村所有住房條件差的貧困戶做了危房鑒定，共48戶為危房，其中C級危房21戶，D級危房27戶，目前其中38戶進行了危房改造，補貼資金55萬元；其余10戶進行了易地搬遷。

3、易地搬遷：2017年度，××村實現易地扶貧搬遷10戶53人，目前已搬遷入住。

4、醫療保障類：對所有貧困戶每人補助30元城鄉醫保交費，五保貧困戶補助180元。 2017年1月至2018年10月，全村貧困戶或低保戶累計有73戶162人次在各類醫療機構治療，總費用119.68萬元，其中自費40.36萬元，補償79.32萬元。已經為貧困戶中37名慢性病患者辦理慢性病門診卡，10名患者慢性病門診卡正在辦理中。

5、殘疾人兩項補貼：全村納入建檔立卡貧困戶的殘疾人共19 戶67人，其中1級殘疾8人，2級殘疾13人，3級殘疾29人，4級殘疾17人。享受低保的殘疾人共15人。全村共有21名殘疾貧困人口享受了每月60元的護理補貼，15名殘疾貧困人口享受了每月60元的生活補貼，其中兩項補貼均享受的有9人。

6、五保低保：目前全村未脫貧的貧困戶98戶383人中，五保貧困戶19戶19人，低保貧困戶36戶130人。

（三）“七改一增”情況

經過認真排查，全村貧困戶中需要實施“七改”的共有63戶，具體情況為：需要改廁的26戶，需要改廚的15戶，需要改門窗的12戶，需要改院的8戶，需要改電的7戶，需要改地平的4戶，需要改水的2戶（部分農戶需要改造2-4項）。目前已完成41戶改造，剩余22戶的改造任務明年7月份全部完成。需要增添必備生活用品的共有11戶，其中缺少衣柜的8戶，缺少桌椅的3戶，已全部增添完畢。

（四）“志智雙扶”情況

在村部南側設立“愛心超市”，超市內涵蓋了日化用品、糧油、調料等23類100多種生活用品，由幫扶單位和“千企幫千村”企業捐款購買，總計23600余元，實施愛心積分卡制度，積分一分抵人民幣10元，積分可累積，但不能兌換現金，愛心超市的一切物品只能用積分卡兌換，不允許現金買賣。每月開展一次“五星農戶”評選，即遵紀守法星、脫貧致富星、環境衛生星、環境衛生星、孝老愛親星，對當選的農戶發放積分卡。

四、2019年工作打算

（一）基礎設施和公共服務

1、2019年計劃硬化××村民組道路2公里，預計投資40萬元。

2、建設全村人畜飲水工程，計劃打4眼120米深井，總投資約80萬。項目完成后，達到戶戶通自來水，實現全部飲水安全。

3、計劃新建1200平方米，建設一個黨建文化廣場。

4、改造村委后邊的老教學樓，覆蓋彩鋼頂，室內室外重新粉刷，更換門窗，項目總投資約90萬元。

（二）發展產業項目，壯大集體經濟

在上級黨委、政府和幫扶單位、駐村工作隊的支持和指導下，××村明確了脫貧攻堅的三大支柱產業，即外出打工+中藥材種植+養殖，目前發展情況是：

外出打工 目前我村155戶貧困戶中有178人、涉及131戶在外打工，年人均收入18391元。

目前我村貧困戶特色種植430.9畝，其中花椒51.7畝，辣椒53.2畝，中藥材326畝，特色種植預計年收入79.9萬元。

養殖方面，貧困戶養牛67頭、羊175只，預計年增收25.35萬元。

上述三大產業2019預計為155戶貧困戶實現收入432.6萬元，人均收入6823元。

（五）認真落實行業部門扶貧措施

1、到戶增收方面：2019年計劃20戶參與，主要發展肉牛、山羊養殖項目，每戶享受補貼不超過5000元，養殖每頭牛預計增收3000元，每只羊增收300元。

2、科技種植：繼續宣傳引導中藥材種植，2019年計劃新發展400畝血參、200畝柴胡，特色種植發展100畝辣椒，同時組織貧困戶加強田間管理，提高收益。

篇（7）

一天半來，我們集中聽取了17個鄉鎮和34個部門的工作匯報，各位副縣長就分管工作提出了很好的建議和想法，24個單位雖然沒有在會上發言，但也形成了書面交流材料。總的看，大家對這次會議重視程度高，準備充分。可以說，磨刀不誤砍柴工，有總結才有認識，有認識才有思考，有思考才有思路。這次會議達到了相互學習、相互啟發、相互提高的目的，概括起來有以下四個方面特點：一是加深了對大局的認識。通過匯報、座談和研討，大家對各戰線、各鄉鎮、各部門的基本情況有了更清晰的了解，對全局工作和中心工作有了更深刻的認識。有利于大家樹立全縣“一盤棋”的思想觀念，胸懷全局進行戰略思考，對于把握中心工作、上下銜接、協同作戰具有重要的意義。這也是讓大家坐在一起研究探討工作的目的。二是查找了發展癥結和問題。通過交流，我們找到了影響發展的瓶頸問題，找到了優勢發揮不到位的癥結所在，分析了問題產生的根源。這對于我們統一思想，統一目標，把解決問題的招法想透，找到推動工作、加快發展的突破口具有十分重要的作用。三是明確了工作方向和重點。各鄉鎮、各部門能夠站在全局的高度謀劃工作，特別是緊扣發展主題，把推動工作的主攻方向放在了抓產業、上項目、促轉型、保民生上，也放在了創優經濟發展環境上，放在了工業、農業、城鎮、信息“四化”建設上。可以說，方向明確，思路清晰，謀劃科學，站位也比較高。各位副縣長、縣政府黨組成員安排的明年重點工作，也都符合十八屆三中全會精神，符合縣委、縣政府的要求，提出的措施十分有見地、有操作性。應該說，通過大家的深入思考和集思廣益，明年全縣經濟社會發展的思路目標、主要任務已經基本清晰。四是彰顯了趕超的工作勁頭。大家在發言中充分展現了個人的才能和風采，也檢驗了大家的才能水平、看問題的角度、思考問題的深度，展現了大家不甘落后、勇于進取的思想境界，展現了對工作負責、對發展負責的胸懷境界，展現了真抓實干、跨越趕超的強烈事業心和責任感。我相信，有這樣想干事、能干事、干成事的干部隊伍，我們就沒有克服不了的障礙，就沒有戰勝不了的困難。

下面，結合大家的發言以及個人的一些思考，我講三點意見。

一、進一步認清當前形勢，牢牢把握科學發展跨越發展的主動權

準確把握發展大勢與縣情實際，是我們謀劃和推動發展的基本前提。必須進一步放寬視野、高點站位、統籌謀劃、認真研判，對我縣加快發展面臨的形勢有一個清醒的認識和準確的把握。可以說，賓西開發區十多年的發展，取得了令人矚目的成績，成為我縣跨越發展的引擎。十多年的發展，也積累了一些矛盾和問題，需要拿出百倍的勇氣和力量，去掃清前進中的障礙，奮力向前。

（一）應該看到，我們的發展勢頭較為強勁，已經具備趕超晉位的基礎。一是經濟規模不斷擴張。前三季度，我縣8項重點指標評比獲得77.5分，在哈爾濱各縣市中排名第三位。特別是總量指標均位居前列，取得了近年來最好的成績，標志著我縣經濟規模進一步壯大。其中，固定資產投資、規上工業增加值、農民人均純收入總量位居第一，地方公共財政預算收入、省市重點項目投資總額位居第二，GDP、城鎮居民人均可支配收入總量位居第三，社會消費品零售總額位居第五。二是發展后勁極大增強。引進項目72個。其中，產業項目42個，計劃總投資383億元，項目達產后，預計年可實現產值322億元、稅金20.6億元；總部經濟項目30個，預計年可實現稅金6000萬元。三是主導產業日益壯大。建設大項目82個，其中33個省市重點項目全部開復工，完成投資85億元，占年度計劃的129%，雙胞胎飼料、賓西牛業二期等22個項目將建成投產。四是群眾生活明顯改善。實施了“兩區一城”建設，啟動社會福利中心、中醫院、農村飲水安全、扶貧開發、供熱管線改造等民生工程，群眾生活水平極大提升。五是發展氛圍更加濃厚。縣四個班子領導和大部分干部特別是在座的同志幾乎沒有完整的休息時間，“五加二”、“白加黑”精神在我縣得到了充分體現。尤為難得的是，我們抓產業、惠民生的各項措施贏得了人民群眾的廣泛贊譽和擁護，為加快發展創造了良好的社會環境。

（二）應該看到，我們的發展瓶頸仍然存在，必須全力以赴地加以破解。一是發展速度相對不快。發展速度在市政府指標考核的權重占到60%，雖然前三季度我縣8項重點指標總量排名十分靠前，但受基數大、宏觀調控政策等因素影響，除GDP、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入等指標增速位居哈爾濱十縣市前三名外，其他主要發展指標增速明顯靠后。比如，固定資產投資增速38.2%，倒數第一，比排名第一的五常低1.4個百分點；地方公共財政預算收入增速5.1%，倒數第二，比排名第一的木蘭低42.7個百分點；規上工業增加值增速39.7%，位居第七，比排名第一的五常、雙城低0.5個百分點；農民人均純收入增速排名倒數第二；省重點項目投資完成率93.9%，位居第四，比排名第一的通河低18.7個百分點。此外，進出口總額、實際利用外資也比較低，完成任務難度非常大。二是產業規模急需擴大。今年初，我縣規模以上工業企業僅有52戶，比五常、尚志、雙城分別少50戶、51戶和18戶，從側面說明我們的企業規模小、發展動力不足。今年，我縣已申報規上企業25戶，但目前絕大多數還沒有得到批復，如果年底前規上企業沒有大的突破，勢必影響全年GDP核算和在省市的排名。三是農業產業水平不高。雖然我們有大成玉米、賓西牛業、賓西肉業、高泰食品等龍頭企業，形成了產業鏈條，但農業基地與龍頭企業利益聯結不緊，合作經濟組織作用發揮不夠，農民參與產業化經營程度較低，增收速度還不夠快。四是要素聚集不夠有力。受大 環境和發展速度較快影響，我縣在土地、環評、融資、供水、人才等方面遇到的困難越來越多，節能減排壓力增大、土地指標不足、投入產出比例小、配套統籌不夠等矛盾尤為突出，導致項目落地難度加大。特別是工業和生活用水不足問題一直困擾著我們，雖經多方努力，但現在仍然沒有破題。五是發展環境仍需改善。我縣的發展環境總體上是好的，但還有少數單位和干部存在推諉扯皮、效能低下等現象，最近省市和巴彥縣檢查組在我縣也發現了許多問題，需要引起我們的高度重視和深刻反省。

（三）應該看到，我們具有突出的戰略優勢，必將迎來新一輪發展熱潮。陸昊省長到任后，在全省范圍內確定了5個最具發展潛力的縣份，我們賓縣就在其中。可以說，我縣許多工作全局性強、代表性強、牽動性強，已上升到市級以上戰略高度，只要我們持之以恒地推進下去，做好彎道超車的一切準備，就一定會迎來新一輪發展熱潮。一是賓西開發區在我市各縣一枝獨秀。我們擁有哈爾濱市唯一的位于縣級的國家級開發區，可以說，我縣的許多重點工作都是圍繞開發區來開展的，省市能夠給予我縣更多的政策支持和關注，很大程度上也是因為我們擁有國家級開發區。從某種程度上講，賓西開發區就是我縣、我市乃至我省的大戰略，也是我們最大的發展動力和潛力。二是哈東現代物流產業帶上升為市級發展戰略。市委、市政府在實施哈東新城、大哈東賓西工業板塊戰略的基礎上，經過充分論證，又提出依托道外、香坊、阿城和賓縣，打造哈東現代物流產業帶的戰略決策，對“三區一縣”產業發展、城鎮建設、基礎設施建設統一進行規劃，必將有力推動開發區和我縣的發展。三是“兩區一城”建設獲得省市的高度認可。今年，省市領導多次到我縣就城鎮化建設進行考察，對“兩區一城”建設給予了高度評價，要求相關部門大力支持。只要我們堅定不移地推進下去，就一定能夠打造出省市城鎮化建設的新亮點。四是特色主導產業帶動了區域經濟發展。目前，我縣四大主導產業逐步得到壯大，特別是農副產品精深加工和現代包裝產業發展迅猛。我們已辟建了東北三省最大、我省唯一的現代包裝產業園，打造了省級農副產品精深加工園區，賓西牛業、高泰公司已成為國家級農業產業化龍頭企業，極大帶動了我縣乃至周邊地區相關產業發展，為我縣、我市打造了靚麗品牌。

（四）應該看到，我們面臨十分有利的機遇，發展動力和希望前所未有。一是宏觀大環境趨穩向好。今年三季度，國家和省市經濟出現了明顯的回暖跡象，GDP逐季攀升，就業人數不斷增加，居民價格指數保持平穩，工業生產持續回暖，企業投資積極性明顯提升，這給我縣加快發展創造了良好的外部環境。二是國家政策支持力度持續加大。黨的十八屆三中全會提出在16個方面、60個問題上深化改革，尤其是行政管理體制、財稅金融體制和基本土地制度等方面，將會制定更多的激發市場活力、釋放改革紅利的政策，我們面臨的機遇將會更多、更廣。三是省市對我縣的發展更加重視。我縣良好的發展態勢贏得了省市的高度認可，已被列為兩大平原現代農業綜合配套改革試點縣，省市在土地指標、項目資金、城鎮化建設等方面也給予了大力支持。同時，我縣在發展循環經濟、保稅倉庫、肉牛產業等多個方面具有優勢突出的政策承接點，只要我們牢固樹立機遇意識，抓住新一輪的發展大潮，加強我們的底線思維，贏得戰略主動，做到風物長宜放眼量，切實把我們的政策優勢、資源優勢、區位優勢發揮出來，獲得更多的項目資金支持，就一定能夠順勢而上，實現借力發展，在難得的戰略機遇期內邁出更加堅實的步伐。

二、進一步明確任務目標，以扎實有效的舉措推動更好更快發展

沒有方向、沒有目標的發展是盲目的、短視的發展，面對新的形勢，我縣必須明確奮斗目標,明確發展定位，明確行動方向，努力在新一輪競爭中贏得先機，爭得主動，沿著科學的軌道持續快速發展。

（一）進一步明晰發展思路，持之以恒地奮斗再奮斗。思路決定出路。經過幾屆班子的努力，我們已經找到了符合賓縣發展的思路。面對新的發展階段、新的戰略機遇、新的轉型契機，我們必須堅定不移地用科學的思路來引領工作，奮力推動發展，實現新的跨越。一是堅持產業興縣不動搖。實施產業興縣戰略是縣委十五屆二次全會根據縣情實際確定的發展思路，經過一年來的實踐，這一思路已經得到了充分的檢驗和廣泛的認可。我們必須始終堅持把改善民生作為跨越發展的不竭動力，把跨越發展作為改善民生的根本支撐，緊緊圍繞產業發展做足文章，努力實現產業強縣、產業富民。二是咬定發展目標不放松。目標就是動力。目標定的科學、實際，既能激發斗志，形成干事創業的合力，又能抓住機遇，實現快速發展。回顧我縣10年來的發展歷程，正是在較高發展目標的引領下，通過全縣上下的自我加壓，不斷超越，才一舉跨進了全省“十強縣”行列。在當前省市新一輪轉型發展的節點上，我們既要埋頭拉車，又要抬頭看路，進一步挖掘潛能，跟自己叫板，力爭用3-5年時間，邁進全省“十強縣”前列。這一目標是根據我縣所處的外部發展環境以及在全省的獨特優勢確定的，決不是好高騖遠。大家都要有這樣的決心和魄力，都要圍繞這一目標來謀劃工作、推進工作，全力把這一美好藍圖變成現實。三是把握發展基調不折騰。在剛剛結束的市政府2014年重點工作謀劃會議上，希斌市長把明年市政府工作總的基調確定為“求進、求快、求質量”。就我縣而言，“求進”就是要繼續抓住和用好當前重要的戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。核心理念就是要通過“進”來解決制約經濟社會發展的矛盾和問題，以進促變，以變促進，取得實質性的突破和進展；“求快”就是要保證發展速度，“跳起來摘桃子”，高點定位、自加壓力，把握住重點和關鍵環節，能快就不要慢，能高就不要低，能干就不要等，保障縣域經濟加速度、高效能發展；“求質量”就是要擺脫過去粗放型、總量擴張的經濟增長模式，更加注重發展的質量、效益和內在結構，進而實現科學發展、可持續發展。四是明確主攻方向不懈怠。產業是發展的根本支撐。由于我縣一些產業仍然依賴自然資源和發展要素，產品跟進市場不及時，產業層次低、鏈條短，產能釋放不充分，一定程度上出現了固定資產投資高速增長、發展要素消耗較多，而經濟總量增長緩慢的現象。今后，我縣發展的主攻方向就是要走產業轉型升級的道路，既要遵循產業發展規律，循序漸進，也要有跳躍式的思維，逐步向高科技、高附加值、高集聚度的知識經濟階段跨越，走低碳、環保、生態的發展道路，帶動經濟社會實現躍升。

（二）進一步明晰發展定位，不遺余力地攻堅再攻堅。準確的定位是發展的核心問題和關鍵所在，決定著縣域的發展取向和模式。那么，我們賓縣應該如何發展、如何定位?我認為，就是要跳出賓縣，站到省市的高度來看賓縣，客觀審視資源優勢，依托縣級以上的戰略基點，高標準定位。從目前看，我們要進一步明確我縣的四大發展戰略定位。一是夯實產業，打造哈東物流產業帶的重要支點。建設哈東現代物流產業帶，對于提升我縣在哈東地區的戰略地位，更好地接受城市輻射具有十分重大的意義。我們要圍繞這一定位，緊緊依托賓西開發區，加快推進哈東現代物流產業帶賓縣區域規劃建設，編制好城市總體規劃及產業布局、 基礎設施建設等專項規劃，加快壯大產業規模，使我縣有效承接都市，快速融入都市，真正成為哈東地區發展的引擎和哈市衛星城鎮。二是樹立典型，打造省市城鎮化建設的先導區域。城鎮化建設是當前極為重要的課題，我縣已經把其作為新的增長點來打造，并通過“兩區一城”建設進行了有效探索。我們要全力整合區位、交通、產業、民族、資源等優勢，按照“文化作靈魂、道路作骨架、產業作支撐、水系作血脈、生態作衣裳”的方針以及“五有”要求、“五型”特色，強力推進賓西工業新城、居仁朝鮮族風情小鎮、賓州鎮新區、英杰休閑度假小鎮等關鍵節點建設，盡快做出規模、做出形象、做出品位，強力打造市級、省級樣板，在城鎮化建設上走在全省前列。三是深度挖潛，打造休閑和鄉村旅游的首選之地。我縣的旅游資源優勢極為突出，完全可以依托特色資源和區位優勢，著力提檔升級二龍山、大頂山等重點景區，連成線，形成面，打造省市近郊旅游的最佳目的地，叫響全國休閑農業與鄉村旅游示范縣品牌，把這一朝陽產業和無煙工業真正做大做強。目前，我們在一些方面已經實現了破題。今后，要加大招商引資力度，盡快開發二龍湖壩下濕地，提升二龍山景區檔次和品位。加快推進新疆中海油集團投資101億元的大頂山旅游開發項目，打造松江濕地終端旅游新亮點。加快英杰溫泉度假小鎮規劃建設，做強本山傳媒影視拍攝基地，打造“北方九寨、世外桃源”和哈市近郊田園宜居旅游名鎮。四是把握機遇，打造哈爾濱市現代農業產業強縣。兩大平原現代農業綜合配套改革是國家唯一涉及農業生產關系重大調整和變革的試驗，經過積極爭取，我縣歷史性地成為全市3個試點縣之一，搶占了發展先機。在新的起點上，必須重新高標準地定位我縣的農業，科學謀劃、提早謀劃、詳細謀劃，堅決把歷史機遇把握好，實現從農業大縣向農業強縣的轉變。各鄉鎮和相關部門要充分利用好今冬明春的時間，把改革的有關政策研究透，把“三農”工作的基本情況搞清楚，找準著力點和突破口，全力向上爭取項目資金，在土地制度改革、農村金融服務體系建設、農產品質量安全、城鄉一體化改革等方面進行深入探索，有效破解制約現代農業發展的體制機制障礙和深層次矛盾，把我縣的農業提升到新的水平。

（三）進一步明晰發展策略，全力以赴地落實再落實。可以說，我縣的發展思路、發展目標、發展定位已經十分清晰，把這些思路目標變成現實，我們靠什么？采取哪些招法？我想，根據我縣多年的發展經驗和發展實踐，關鍵要把握好以下五個方面。一是強力發展壯大工業園區。開發區是我縣發展的發動機，但在國家隊中的位次不高，只能算個“下等生”。我們必須認真地研究好開發區將來的發展問題，選擇標桿和超越對象，全力向國家隊前列沖刺。一要加快開發區特別是包裝產業園、國家級循環化改造示范試點園區的基礎設施建設，增強對產業項目的承載集聚能力。但僅靠自身財力根本無法快速推進，相關部門要積極向上爭取政策，力爭實現省市縣三級共建，保證開發區基礎設施大投入、大建設、大跨越。二要完善園區服務功能，改變“就企幫企、就事幫事”的低端服務方式，圍繞產業定位，強力推進現代物流、信息、科技、商務等生產項目建設，探索建立開發區企業孵化器、研發機構等科技服務平臺，提高園區配套服務能力。三要推進園區審批制度改革，借助國家級開發區這一載體，爭取最大的政策和審批權限，探索打造服務特區和高地。同時，各職能部門要選派業務骨干入駐開發區，充分授權，力爭讓企業不出開發區就完成審批。四要加強園區管理，逐步完善項目清理嫁接、國有資產管理等機制，提高投資效益，盤活公共資產，讓園區更有質量、更有活力。二是全力推進產業項目建設。產業項目是我縣發展的潛力所在、希望所在，必須鍥而不舍地抓緊、抓實、抓好。一要圍繞重大產業發展、重大民生建設，深度謀劃、儲備一大批較為成熟的項目。項目謀劃決不是發改一個部門的事，各鄉鎮、各部門都要結合發展需要謀劃上報項目。發改局要完善項目謀劃工作機制，必要時由縣政府組織召開專題會議研究推進，分解任務，納入考核體系。二要圍繞主導產業和先進制造、旅游開發等傳統產業，引進一批大項目。對招商引資的重點、方向，招商局匯報的很具體，春生同志講的也很到位，希望大家認真學習和落實。當前，要全力開展招商之冬活動，主動對接項目信息，力爭在短期內再簽約一批項目。三要充分挖掘現有企業潛力，做好存量文章。以往的情況表明，凡是有實力的企業基本上都擴大了生產，有效壯大了開發區產業規模。各職能部門要全力做好指導、服務工作，幫助企業爭取扶持資金，鼓勵企業進行“零增地”技術改造，新上二期、三期項目，全力把存量蛋糕做大。四要變冬閑為冬忙，提前做好項目前期審批，保證水、電、熱和用地指標供給，明年施工期一到，立即開工。三是竭力提高群眾生活水平。改善民生是發展的根本目的，是我們義不容辭的責任，必須時刻掛在心頭，落實到具體行動中。對民生工作，我們要堅持三個原則和理念。一要不折不扣的落實好上級關于養老、醫療、教育等政策，堅持標準，不打折扣，讓群眾共享發展成果。二要堅持盡力而為、量力而行，辦好最緊迫的事情，保證最基本的需求，充分尊重民意，力爭變“政府配餐”為“群眾點菜”，統籌兼顧各方利益訴求，力爭最廣泛的受益。三要充分關注最弱勢的群體，多做雪中送炭的事，少做錦上添花的事，對弱勢群體的困難，盡最大努力解決，沒有條件創造條件也要解決。2014年，要著力推進中醫院、社會福利中心、鄉鎮幼兒園、飲水安全等工程建設以及村級醫改、農村養老服務體系建設等工作，讓廣大人民群眾特別是弱勢群體充分受益。四是大力破解發展要素瓶頸。瓶頸不除，發展就不可能加快。當前我縣最大的發展瓶頸就是要素不足的問題，必須千方百計地加以破解。一要破解融資難題。探索企業債券、中期票據等新型融資模式和途徑，完善中小企業貸款擔保體系，解決企業融資難問題。同時，研究市場化運作方式，調動社會資本參與園區建設。推進投融資平臺建設，加快發行公司債券，滿足園區建設需要。縣金融辦要充實力量，發揮好職能作用，抓緊研究科學有效的融資辦法。縣內各金融企業也要積極參與，提供有效服務。各鄉鎮、各單位要樹立過緊日子思想，最大限度節約資金。二要破解用地難題。積極向上溝通協調，加大土地報批力度，早申報，多申報，確保項目用地需求。同時，加快供地速度，堅決清理批而未用的土地，全力提高供地率，保證指標爭取工作不受影響。三要破解用水難題。積極向上對接，盡快確定供水方案，并組織實施，力爭早日解決我縣用水問題。同時，要推進賓州供水廠擴建工程，保證城鎮居民生活需要。五是著力創新工作體制機制。完善的機制是工作落實的有力保障。要毫不動搖地堅持大項目包保、聯席會議制度、“一表制”審批、首辦全程負責、限時辦結、一線工作法等一系列被實踐證明了的有效機制，保證工作落實的質量和效率。要切實推進體制機制創新，落實上級關于 人事制度、行政審批、財稅管理等重大改革，掃清體制機制障礙。要完善考核制度，嚴格兌現獎懲，改變過去重獎輕罰的局面，對工作不力、業績較差甚至失職瀆職的干部，堅決予以問責，全力營造有權就要有責、有位就要有為、有功就要獎勵、有錯就要懲罰的工作機制和氛圍。

三、進一步加強自身建設，為開創各項工作新局面提供堅強保障

深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，完成政府系統各項工作，關鍵在干部。大家要緊緊圍繞我們的思路、定位和重點，不斷加強自身和干部隊伍建設，以過硬的本領、過硬的舉措，切實把工作謀劃好、推進好、落實好。借此機會，對政府系統的廣大干部提幾點要求。

一要增強大局意識，著力提高戰略眼光。高度決定視野，角度改變觀念。聽了大家的發言，我感覺個別鄉鎮和部門對明年和今后一個時期的工作站位不夠高、思路不夠寬、手筆不夠大，對事關經濟社會發展全局的戰略性、基礎性、先導性問題關注不夠、研究不透，這與我們欠缺戰略視野和大局觀念，對長遠研判不清有直接關系。“身非帥位，心謀帥事”是領導干部的一種境界。賓縣要想實現大發展，迫切需要大家跳出部門看部門，跳出賓縣看賓縣，圍繞全縣發展思路和定位，“升幾級”考慮問題，增強戰略眼光和大局意識，既要抓當前又要謀長遠，既要低頭抓落實，又要高端站位、頂層設計，把部門工作有效融入全縣大局之中，不斷開創工作新局面。

二要科學擺布工作，著力發揮班子作用。尺有所短，寸有所長，一個人的智慧遠不如集體智慧強大。個別鄉鎮和部門眉毛胡子一把抓，重點工作進展慢，主要原因就是工作擺布不科學，班子整體作用發揮不夠。一方面，有的領導干部在工作中喜歡直接部署，沒有經過班子研究，影響了班子成員工作積極性和創造性；另一方面，有的班子成員糾結于個人的進退得失，存在著“船到碼頭車到站”的心態，該管的事管不到位，該盡的責任也盡不到位。大家作為主要負責人和班長，既要科學擺布工作，當好發展思路的謀劃者、破解難題的決策者、科學發展的帶領者，又要加強班子和干部隊伍建設，充分發揮班子成員的正能量，靠集體的智慧和力量實現部門工作的大突破，逐步形成人才賽馬機制。

三要深入研究問題，著力破解發展瓶頸。問題不解決永遠是問題，小問題不解決極易拖成大問題。一些同志“道理上明白、行動上滯后，講起來天花亂墜、干起來不知所措”，說到底就是本領恐慌、對問題研究不深、推進不力的表現。我們要牢固樹立問題意識，集中精力、集中智慧全力破解制約我縣經濟社會發展的水、電、土地、環評、資金等瓶頸問題。我想，最重要的就是要加強對新形勢、新情況、新問題的鉆研，發揚好“飛機精神”，那就是：發現問題要像“偵察機”，一旦升空，俯瞰全局，了然于胸；分析問題要像“運輸機”，吃苦耐勞，任勞任怨，支援前線；解決問題要像“轟炸機”，所到之處，摧枯拉朽，完全徹底，進而掃清障礙，實現突破。

四要敢于擔當攻堅，著力提升落實能力。空談誤國，實干興邦。我們要實現跨越發展，工作落實的好與壞、工作標準的高與低是關鍵。個別鄉鎮和部門對難度大、責任大的工作，首先考慮的不是怎么干好，而是怎么能把活分出去，把責任推出去。有的對一些重大決策和部署盯得不緊、落得不實，蜻蜓點水、虎頭蛇尾，甚至不了了之。講過，敢擔當體現干部的胸懷、勇氣和格調，有多大擔當，才能干多大事業。我想，賓縣的發展需要大家有這種胸懷、這種勇氣和這種格調，必須大力發揚“釘釘子”精神，凡是縣委、縣政府定下的事，凡是職責分工范圍內的事，都要深入一線，一抓到底，抓出成效。賓縣的發展也需要我們有踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，把各項工作不斷推向前進。