安全生產個人履職報告匯總十篇

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篇（1）

二、嚴格實施“一崗雙責”制度。區直各部門、各街道辦事處要牢固樹立安全發展理念，認真落實《省人民政府關于印發政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定的通知》精神，切實加強對安全生產工作的組織領導，要不斷健全完善領導干部安全生產工作責任制，區直各部門、各街道辦事處的行政主要領導是本地區、本部門安全生產工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，年終應向區政府報告年度安全生產工作履職情況；分管安全生產工作的領導要切實加強對安全生產工作的領導，做好安全生產工作的協調和督查檢查，狠抓安全生產各項工作任務的落實。

三、認真落實企業安全生產主體責任。各級各部門要認真貫徹《安全生產法》、《省安全生產條例》等法律法規，按照市政府的工作部署和市、區開展落實企業安全生產主體責任活動的有關要求，全面開展落實企業安全生產主體責任活動，及時督促企業建立健全安全生產各項管理制度，加大安全生產投入，改善安全生產條件，落實各項安全保障措施，建立和完善安全生產工作長效機制。要強化企業法人代表安全生產第一責任人的責任，層層分解落實責任制，把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員。

篇（2）

以黨的十精神為指導，深化科學發展、安全發展的理念，牢固樹立安全第一的思想，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步深化漁業安全工作制度建設、隊伍發展、專項整治、督導檢查、宣傳培訓、應急處置和安全保障，夯實安全生產基礎，有效預防重特大事故和減少事故總量，推動全區漁業安全生產形勢持續穩定好轉。

工作目標

杜絕重大事故，遏制較大事故，控制一般事故。

漁業船舶事故死亡人數和較大以上事故起數控制在區政府下達的年度安全生產目標責任控制指標內。

工作內容

㈠切實落實安全生產責任。

1、扎實開展安全生產目標責任制考評。下達2014年漁業安全生產目標責任，進一步強化漁業安全生產監督管理，確保實現年度安全生產目標責任；制定我區漁業安全生產目標責任考評辦法，計劃于7月份、12月份開展安全生產目標責任制考評。

2、強化安全生產“一崗雙責”和漁業船舶安全生產主體責任，將安全生產責任落實到每個環節、每個責任單位和每一個人，確保安全生產責任有人擔、有人管。

3、繼續深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動，全面落實安全生產“三項行動”和“三項建設”，提升漁業安全管理水平。

4、加大事故查處力度。《漁業船舶水上生產安全事故報告和調查處理規則》已通過農業部，并自2014年2月1日起施行。要按照規則要求，及時對每起事故進行調查處理，依法嚴肅追究相關單位及責任人的責任，以強化船東對其所擁有的漁業船舶、船員及設施安全的主體責任和船長作為漁船航行生產安全第一責任人的責任。

㈡切實深化宣傳教育培訓。

1、舉辦兩期漁業安全生產培訓班，認真學習好、宣傳好、貫徹落實好《國務院關于進一步加強安全培訓工作的決定》、《省漁業船舶水上突發事件應急預案》以及《省漁業船舶救助專項補助暫行辦法》。

2、圍繞“安全生產月”主題，深入開展好安全生產咨詢、警示教育等安全生產月系列宣傳教育活動，宣傳普及安全知識。

3、充分利用平面媒體、互聯網、手機短信、戶外宣傳欄等各種載體，加大對“打非治違”、安全生產標準化建設活動宣傳力度，營造濃厚氛圍，推動“打非治違”和安全生產標準化創建工作常態化。

4、加強五等職務船員培訓，積極組織漁民參加職務船員培訓，提高漁船持證上崗率。

㈢切實夯實基層基礎工作。

1、根據上級統一部署，繼續推進60馬力以上漁業船舶安全生產標準化建設，6月底前，全區所有漁船達到標準化三級以上水平；對于新造、從外地購置的漁業船舶必須按達標時限要求參加標準化建設活動。

2、繼續做好漁船“小改大、木改鋼”工作。嚴格執行老舊漁船管理辦法，特別是加強對達到限制使用年限的老舊漁船的檢驗，拆解安全隱患多的小型木質漁船，從源頭上解決安全隱患。

3、進一步做好漁船數據庫的清理工作，推進小型漁業船舶手機終端的配備；加強宣傳新漁業船舶登記辦法，注銷一些長期不申請檢驗、登記有效期已滿不申請延續的，船舶已滅失或拆解但不申請注銷登記的漁船。

4、繼續推進海洋與漁業執法中隊盡快履職，加強已設置到位執法中隊的業務指導和日常督查。

㈣切實加強專項執法檢查

1、根據上級統一部署，扎實開展“打非治違”、“護漁2014”等專項行動，進一步規范海上安全生產秩序，嚴厲打擊各類非法違法漁業生產經營行為，切實解決影響和制約漁業安全生產的突出問題，堅決遏制和有效防范重特大漁業安全生產事故發生。

2、加強港口檢查和海上巡查。指導和督促執法機構認真履職，全面執行上級制訂的港口檢查制度、海上巡查制度，堅決完成上級下達的鋼性指標任務，重點抓漁船編隊生產、值班了望、進出港簽證、職務船員配備、船員持證上崗、船載終端開啟等制度的落實情況，并做好臺帳記錄和報表的統計上報工作。

3、繼續深化安全生產隱患排查治理工作，全面深入排查、治理漁業船舶安全隱患，在重點地區、重點時段、敏感時期適時開展漁業安全監督檢查，排查安全隱患，有針對性地對重點部位、重點環節進行檢查，進一步強化對漁港碼頭、漁船集中停泊點的安全管理，落實各項安全管理措施，消除事故隱患。

㈤切實提升應急處置能力

1、加強應急指揮中心建設，按照新頒布的《漁業船舶水上生產安全事故報告和調查處理規則》要求，建立24小時應急值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告。

篇（3）

全區所有在建開發和拆遷項目于2013年11月7日起立即停止施工作業，用一周的時間進行安全隱患排查整改。排點是：預防高空墜落等防護措施，建筑特種設備安全隱患排查及治理，臨邊洞口防護，現場用電安全管理，特種作業人員管理，“三寶四口”等部位的安全管理等。建筑公司負責所屬項目施工現場安全生產制度管理和日常安全檢查，監理公司負責監理項目現場的安全管理和監理人員安全制度管理。

本次安全生產大檢查、大整治專項工作，區住建局負責園區和鎮街（景區）規劃區的建筑安全管理工作，各鎮、街道（景區）、園區負責轄區內新農村建設和農房修建的安全生產管理工作；負責在建施工項目安全屬地監管。對建筑管理相對薄弱的鎮，區住建局在技術上提供支持，積極配合各鎮、街道（景區）做好危房檢查和排除安全隱患工作。

房屋拆除施工項目在發放《房屋拆遷許可證》前，嚴格審核拆遷人是否選擇了有資質的建筑施工隊伍進行房屋拆除，業主或拆遷人是否到當地建設行政主管部門辦理了房屋拆除施工備案手續等。房屋拆除工程施工現場，必須設置標志及專職監護人，并在周圍設置圍攔，夜間設置紅燈警示等。

燃氣企業通過開展燃氣安全生產大整治行動，要徹底排查燃氣安全隱患，規范燃氣企業的管理，明確企業負責人、安全生產管理人員和各崗位安全生產責任。建立健全燃氣管理體系、燃氣動態監管體系、事故應急救援體系，及時排查和整改事故隱患，全面提升燃氣用戶安全意識和防范事故能力，確保安全平穩供用氣。

二、整治方式和時間

從2013年11月7日起至2013年11月14日為建筑施工安全生產隱患大排查時間。由區住建局牽頭組織檢查組，各鎮、街道（景區）、園區配合，開發公司、建筑公司、監理公司分管安全的領導共同參加，對轄區內所有在建項目和燃氣工作進行一次拉網式檢查；從2013年11月15日至2013年12月31日止為建筑安全生產整治安全隱患期，集中解決全區排查出的建筑安全生產隱患問題。

檢查方法是檢查人員和幾方責任主體一起，對現場安全管理情況、資料等進行對照檢查。檢查內容包括現場安全生產情況，涉及工程相關人員的資質和上崗履職情況，特別是監理對安全的檢查情況記錄等，工程施工組織設計落實情況，專項安全施工方案，三級教育文字資料，“三寶四口”等防范措施落實情況，建筑機械使用管理，現場用電管理，文明施工管理等進行全面檢查。

三、落實安全措施，形成長效機制

在整治過程中發現的問題應現場要求立即整改，檢查組進行事后督查。一般性的問題做到當場解決，對內容多、難度大，暫時不能解決的安全隱患，要求立即停工整頓，落實責任人限期進行整改。凡停工整治的項目，安全生產隱患消除后，需書面報告區住建局，待重新復查合格，分管領導同意后后方可繼續施工。

安全生產隱患排查結束后，由各建筑公司、施工在建項目對平時的安全生產工作以及單項工程檢查出的問題，于2013年11月14日前將整改措施和情況作書面報告，經監理人員簽字蓋章后報送區住建局208室建安股。通過此次檢查，各部門對發現的問題要進行認真梳理，舉一反三，找出問題存在原因及解決問題的方法，建立安全生產建設的長效機制。

四、明確安全責任，嚴肅追究責任

在整治過程中查出的安全生產責任事故，除及時整改外，要嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅追究有關單位和人員的責任。加大對生產安全責任隱患瞞報行為的追查，對出現違法違規行為的個人和企業，要根據嚴重程度實行警告、罰款、通報、不良行為記錄、建議建設行政主管部門注銷企業和個人資質證書等處罰。

篇（4）

1安全生產綜合監管工作存在的問題

1.1無可操作性強的法規細則

國內目前除安全生產法之外，再無其他法律法規對安全生產綜合監管工作的內容做出明確規定，安全生產綜合監管工作界限模糊。沒有可操作性強的法規或細則，很容易出現安全生產綜合監管工作無抓手、內涵把握不準確等問題，從而導致工作中出現出力不討好，甚至被誤認為是在“推諉”的現象。

1.2無清晰的工作職責界限

監管界限不明導致開展安全生產監管工作時，相關部門有時候很難清晰地界定各自的職責，或者是明確各部門具體負責的事務。這方面主要表現在：沒有清晰明了的安全生產綜合監管范圍，本應由其他相關部門負責與處理的工作最終歸于安監部門來解決，使得安監部門承擔了很多不歸其監管與承擔的工作。

1.3無相匹配的綜合監管權威

安全生產監管部門承擔著保障安全生產的重大責任，但卻沒有與之對應的綜合監管權威性與地位。這易出現綜合監管責任范圍相對較大，而安全生產監管部門的職權相對較小、機構不健全、人員配備不足等現象。

2做好安全生產綜合監管工作的對策

2.1建立健全工作機制，讓安全生產綜合監管工作有法可依

2.1.1各行業（領域）主管部門應有較為獨立的安全生產法規和行業標準，有與各行業（領域）專業相適應的監管隊伍。安監部門具有綜合性、協調性以及權威性的特征，為提高安全工作效率，發揮整體優勢，可以建立聯合工作機制，如聯席會議、聯合檢查、聯合執法等。2.1.2制訂操作性強的細則或標準，使安全生產綜合監管工作有規可依。加強地方性安全生產法規建設，制定安全生產條例和實施辦法、安全生產事故隱患排查治理辦法及行業標準等，實現有法可依、有章可循，從而規范各部門的監管責任及企業的生產經營行為。

2.2明確職責，厘清關系，努力形成齊抓共管安全生產工作的良好局面

各地應結合當地的實際情況進行監督制度的制定和實施，明確安監部門與有關部門在監管工作中各自的職責、工作范疇，制定安全生產責任清單。2.2.1堅持“三要三不要”。“三要”分別是：認識要到位，履職要到位，落實要到位。認識要到位指的是認識到安全生產的重要性，提升自身責任與危機意識。履職要到位是指工作必須認真嚴謹，不可有一絲一毫的懈怠和粗心。落實要到位則是需要相關的安全生產職能監督管理部門按照相關部門出臺的管理措施及規章制度，結合實際生產中的行業特點和安全生產要求進行適時性及針對性的調整，組織、領導、實施強有力的安全生產監督管理。“三不要”分別是：工作上不要缺位，不要越位，不要錯位。不要缺位是指該管的事要管好管實，做事前先思考、策劃，把握時機主動出擊，而非被動應付。不要越位是指不越權，按權責辦事，落實“兩放”。不要錯位是指不能取代其他部門所承擔的監管工作，注意保持各個安全監管職責部門的獨立性。要突出生產經營單位的企業安全生產主體責任，不越權干涉其責任范圍之中的安全生產工作。2.2.2樹牢觀念，認真履職。安監部門要始終牢固樹立在各級人民政府的統一領導下做好綜合監管工作的觀念，找準自身位置，認真履行好綜合監管的職責，做好以下方面的工作：對于安全生產工作中具有全局、普遍、傾向性的問題，需在充分研究的基礎上提出針對性解決措施，從而幫助政府部門及時有效的地解決問題；對于政府部門出臺的安全生產管理措施以及方針，需要及時進行貫徹落實，同時根據實際生產的特點、實際安全生產的要求進行適度的調整，務必保證管理方針、措施能夠滿足當地安全生產的需求；進行安全生產綜合性政策的制定及出臺，并將此作為安全生產管理的行為規范；組織安全生產監督管理部門對安全生產工作出現的任何問題進行協調處理，成立生產事故應急救援指揮部，各成員要做好帶頭引導作用，一旦發生生產安全事故，便可組織生產安全事故的調查處理，指導生產安全事故的應急救援工作；進行統計分析、事故報告及安全生產的信息等工作；對相關部門承擔的監督工作進行定期檢查和不定期抽查，尤其要做好重點行業及企業的安全生產檢查工作；對違反安全生產管理規范的行為嚴格處置。

2.3提升安全生產綜合監管工作水平

2.3.1實行安全生產風險抵押金制度。比如嘗試出臺相應的安全生產風險抵押金實施方法，在企業及安全監管人員甚至行政部門管理人員中推行安全生產風險抵押金制度，通過考核表彰優秀單位與個人，并以全部或是部分扣除風險抵押金的形式處罰出現事故且事故超標的單位。風險抵押金制度能加強各級管理部門及各企業的安全生產風險責任意識，提高安監干部的責任感及其使命感，帶動企業及安監干部安全生產責任制的落實。2.3.2強化安全生產目標管理考核，實行“一票否決”和企業“黑名單”。安監部門需層層分解安全生產各項指標任務，落實到基層，并按照規定進行考核，對未達標的政府和部門實行“一票否決”，對未達標的企業嚴格實行“黑名單”，通報國土、發改、銀監等部門，實現安全生產目標管理考核的全封閉，通過考核帶動及落實各級安全生產責任制，激發與調動各級政府、部門和企業做好安全生產工作。“一票否決”應真正落實到日常安全生產工作中，分解任務、落實責任、扎實推進，以月促季、以季促年，扎扎實實地做好每一項工作。

3結束語

隨著國內信息化進程的加快，還可對各企業實行安全生產主體責任的網絡化管理，建立各級政府、部門、企業的安全責任體系，使隱患的治理與重點部位管理責任更加明確，動態監管隱患的治理和重點部位的管理，構建安全生產網絡化動態管理的長效機制，降低事故發生率。

作者:蘇永春 單位:福建省南平市應急救援中心

參考文獻：

[1]彭璨.地方政府安全生產監管對策研究[D].湘潭大學，2011.

[2]莊燕.安全生產監管中的問題及創新研究[D].華東理工大學，2013.

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總則

第一條(目的和依據)

為規范建設工程施工現場關鍵崗位人員管理，確保建設工程質量和安全生產，根據住建部《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》(建質〔2011〕111號)和有關法律、法規、標準等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程和市政基礎設施工程的施工現場關鍵崗位人員到崗履職人臉識別適用本辦法。

第三條(關鍵崗位人員)

施工項目部關鍵崗位人員是指項目負責人(項目經理)、項目技術負責人、專職安全員、質量員、施工員、機械員;監理項目部關鍵崗位人員是指總監理工程師、專業監理工程師、專業監理員。

第四條(考勤時間)

本細則規定的考勤時間為關鍵崗位人員在崗履職的基本考核要求，各項目關鍵崗位人員根據法律法規要求須在崗履職的按相關規定執行。

第五條(配備標準)

施工項目部、監理項目部崗位人員配備標準按照相關規定執行。

第二章

人臉信息采集與考勤

第六條(信息錄入)

施工現場必須在監督機構召開的首次監督會議時完成關鍵崗位人員信息錄入工作。

施工現場關鍵崗位人員人臉錄入時，應本人到場，攜帶本人第二代身份證錄入個人人臉信息。

第七條(人臉考勤)

施工現場關鍵崗位人員日常考勤通過“上海市住房和城鄉建設管理委員會官方微信小程序”中的人臉識別來實現。

第八條(考勤起止)

項目部關鍵崗位人員考勤起止時間，從首次監督會議召開后的第二天開始，到項目完成合同約定的工作內容，安全生產標準化竣工確認為止。

第九條(停工規定)

停工必須將《停工報告》報監督機構，在關鍵崗位人員人臉識別考勤系統設置后方能停止人臉識別考勤。復工前需現場檢查符合開工條件，并經建設單位、監理單位確認后報監督機構，恢復人員考勤。

第十條(請假規定)

項目部關鍵崗位人員因事請假一周以內的，需事先安排好工作，報建設單位同意;因特殊情況需要連續請假一周以上的，應事先安排具備同等證書或資格的人員頂崗，并提交暫不到崗履職請假申請，經建設單位書面同意后報監督機構備案。準予請假的，請假天數(請假時間內包含的實際施工天數)可在當月應到崗天數中扣除，否則作缺勤處理。建設單位應及時將請假情況報監督機構錄入考勤系統。

項目部關鍵崗位人員異常頻繁請假的，建設單位應核實該人員履職情況，發現未履職的要及時責令更換。

第十一條(到崗率規定)

施工現場關鍵崗位人員考勤月到崗率不得低于當月施工天數的80%，(當月施工天數如無放假、請假及其他特殊原因的按當月日歷天數計，下同)。考勤天數如有合同約定，則按約定執行，但不得低于上述到崗率。

第十二條(有效考勤)

施工現場關鍵崗位人員在項目的有效考勤為：每日考勤時間應與施工作業時間相符，考勤次數不得少于兩次，當日最早和最晚考勤時間間隔不得小于5小時。不滿足以上要求的為無效考勤，按當天缺勤計算。

施工現場關鍵崗位人員月到崗率=當月關鍵崗位人員實際到位總天數/當月施工天數;項目關鍵崗位人員綜合到崗率=項目關鍵崗位人員周期內項目部月到崗率平均值;人員考勤到崗率以月為單位進行統計，統計數據由關鍵崗位人員人臉識別考勤管理系統自動生成。

第十三條(人員變更)

人臉識別考勤階段發生關鍵崗位人員變更的，按相關規定進行變更后才能辦理人臉信息錄入。

項目關鍵崗位人員開工到崗后6個月內不得變更，除特殊情況外。

第三章

監督管理

第十四條(管理要求)

建設單位負責對項目部關鍵崗位人員實施考勤管理。總承包單位負責對分包單位實施考勤管理。市住房城鄉建設管理委負責對項目部關鍵崗位人員人臉識別考勤系統的建設，同時負責對項目部關鍵崗位人員考勤的監管。

第十五條(企業要求)

施工、監理企業應積極主動做好人臉識別考勤工作，為項目所有被考勤人員人臉識別考勤提供條件。施工企業、監理企業及其人員在人臉識別考勤中弄虛作假、偽造的，一經發現，按未到崗履職處理。

第十六條(建設單位要求)

項目建設單位應對考勤情況進行督促落實和日常檢查，發現人員不按本細則進行人臉識別考勤的，應責令其改正;對拒不改正的，應及時報告監督機構。

第十七條(監管要求)

監督機構在日常監督檢查中，應加強對關鍵崗位人員到崗履職的抽查，及時處理建設單位報告的事項，發現被考勤人員到崗率達不到要求或有其他違紀違法行為的按規定進行處理。

第十八條(處置規定)

施工、監理企業關鍵崗位人員月到崗率及項目部月到崗率低于基準到崗率的，監督機構應對相關項目重點監控，并根據各類檢查情況，相應采取責令停工整改、約談項目及企業負責人、季度通報批評、列入重點監管對象及行政處罰等措施，同時按規定作信用扣分處理;項目綜合到崗率低于基準到崗率的，取消其項目評優評先等資格。

第十九條(負責解釋)

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一、增強維護安全穩定的大局觀念、責任意識、憂患意識

經濟下行、政策變化、安全生產、突發意外等諸多不確定性導致從未遇到過的問題可能突然發生。風險就在身邊，要加強應急值守，要增強防控、化解風險的意識和能力。轄區的安全穩定就是負責人的責任、企業的效益。絕不能抱曉幸心理，絕不能以“不會出事”、“出事無所謂”、“出事與我無關”、“出事沒有辦法”的態度抓安全穩定工作。

二、加強安全穩定工作的預見性、實效性，科學應對

要制定防范、化解、勸返的穩定應急預案，要制定安全應急救援、應急演練預案。將風險止于未發。所有項目開工前必須開展穩定風險評估，對可能發生的問題提出切實可行的應對方案，對可能出現的安全隱患、工程質量進行分析預判，有效解決項目盲目實施后群眾不支持疲于應付、工程難于推進、安全事故頻發、工程質量不符合的問題。按照《省社會風險評估責任追究辦法》規定：不提交穩定風險評估的項目不得提交黨委會討論，不得擅自開工，不得撥付資金。追究項目實施單位和個人失職責任。

三、實行領導接訪和限時辦結制度

按照轄區負責和誰分管誰負責原則，各責任領導和村、單位按照接待日接待好人員，按規定限期辦理事項及時作出調查處理并反饋辦理結果，交辦及時錄入國家信息系統、維穩工作平臺、12345平臺。任何人不得推諉、敷衍、拖延，致使錯失矛盾糾紛或意外事件處置的黃金時間--一小時至一天，致使矛盾激化甚至被網上惡意炒作放大給抹黑，必須啟動問責機制，嚴肅追究責任到位和責任人的紀律責任乃至法律責任。對未能及時妥善解決的糾紛、穩定事件要第一時間報告并采取穩控措施，不得引發非訪、集訪、網上炒作。按照“四個當天”辦理群眾訴求，需要受理的兩月內出具書面答復意見，不屬于受理范圍的及時取得場景照片并出具不予受理告知書，引導人走仲裁、訴訟、行政復議等法定渠道，協調和調解、教育疏導、政策解釋等相結合，及時解決群眾合理訴求。及時鎖定證據，保留工作痕跡，既作為履職盡責免責依據，也為打擊非訪留下證據，不給非訪、鬧訪、纏訪以訪牟利的機會。大力宣傳弘揚“無理不能取鬧、有理也不能取鬧”的正確導向。

四、實行包案息訪、穩控和安全隱患整改、警示制度

對久拖不決和非訪的實行包案息訪，責任人要認真落實上級機關的明確處理意見，協調解決群眾的合理訴求，不能化解的案子穩控到人到天，不得引發重復上訪。對出現的安全隱患及時整改，不能馬上整改的要馬上設置警示標識。敏感節點實行日報告制度。每天12點以前由綜治辦負責向縣穩定辦報告重點人員及組織重點穩控人員穩控情況；由辦向縣和群眾工作部報告人員穩控情況。安全隱患由安辦及時向安監局報告并提出整改或警示方案。有重大矛盾糾紛、活動或重大安全隱患馬上向我報告，各單位和村（社區）負責人立即趕到現場處置。

五、抓社會治安多元共治立體防控

一是各單位、村居委會、企業組織義務巡邏，提醒住戶加強自我防范。二是鼓勵住戶、商鋪安裝攝像監控系統。三是配合公安機關搞好雪亮工程。警務平臺接入機頂盒或互聯網。四是督促網格員亮明身份，精準服務,靈通情報信息。網格員每月必須辦理事件10-15件，每周走遍轄區村居民小組，對轄區的吸毒人員、重癥精神病患者、刑釋解教人員有一條動態信息。2015年縣網格員知曉率57.91%。今年市縣要抽查網格員在群眾中的知曉率。必須解決網格員機關化、萬能替補現象。對無法完成事件辦理、信息采集任務堅決逗硬獎懲，對被市縣通報批評的視情節嚴肅處理直至解聘。五是加強平安和諧三級聯創，配合公安機關嚴厲打擊“黃、賭、毒、邪、騙、盜”的丑惡現象。六是組織學生、黨員、干部學法用法守法專項教育，普及法律知識，培育法治思維。鄉機關部門、村居委會、場鎮單位、企業職工要有法制教育學習筆記。

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關鍵詞 群眾 安全生產 監督

“安全第一，預防為主”安全是施工企業永恒的主題。中鐵五局集團有限公司承建的濟青高鐵施工5標，長22.494公里。由于工期緊張，加上施工行業的特殊性、工作環境的惡劣性、安全環境的多變性等諸多方面的不利因素影響，安全生產責任重、壓力大。作為在施工生產現場肩負著群眾安全監督工作的群眾安全生產監督員，如何才能發揮好安全監督的作用，及時發現和消除施工現場的安全隱患，當好廣大職工的安全衛士呢？筆者結合濟青高鐵項目，談談群眾安全生產監督工作的一些好的做法。

一、嚴抓教育培訓，理論知識扎實

（一）開展崗前集中培訓

項目部分別于2016年2月、2016年4月、2016年6月，舉辦了三期群安員培訓班，培訓群安員120余人次。項目部工程部、安質部針對項目施工橋多、高空作業多、鄰近既有線施工安全風險大等特點，認真編寫了《橋涵作業指導書》、《既有線施工作業指導書》、《隧道作業指導書》、《路基作業指導書》、《機械設備安全操作規程》等13套培訓教材，并在股份公司安全教材庫中下載了30多個安全教育視頻，培訓內容包含各工序作業標準、安全技術控制要點、施工現場風險源、安全防護措施、應急救援預案、安全操作規程、安全生產紅線、既有線施工三有九不準、安全生產常識等。通過統一、系統地對群安員開展崗前安全教育培訓，提高了群安員的理論知識水平和應知應會能力。

（二）開展工地學校培訓

項目部充分利用工地學校加強對全員的安全知識培訓。工地學校總部設在項目部，在架子隊下設4個分校。工地學校統一配置了教學用黑板、課桌、電視機、投影儀、臺式電腦等教學設施。項目部給給勞務工制作了作業要點卡片，發放了《橋梁工程施工標準化作業工藝流程》、《涵洞工程施工標準化作業工藝流程》等圖文并茂的宣傳冊，由各工地學校單獨組織學習。采用寓教于樂的學習方式，項目部還為勞務工發放了《安全漫畫撲克牌》。自進場以來，項目部工地學校共計舉辦培訓班21期，發放教材300多冊，培訓職工及農民工2100余人次。工地學校培訓為群安員工作奠定了廣泛的群眾基礎。

（三）開展專項安全培訓

項目部對群安員劃分了責任管段，根據施工進展情況和責任管段的工程特點，對群員進行有針對性的專項培訓，本著“缺什么，補什么”的原則，不斷提高群安員的業務素質。項目部積極支持臨淄梁場群安員楊都的工作，該梁場場長、全國勞動模范張成充分利用勞模創新工作室這個平臺，經常為他“開小灶”，傳幫帶地教會了該群安員掌握了模板打磨拼裝質量控制要點、混凝土澆筑振搗控制要點、梁體自動噴淋養護操作要點等，如今群安員楊都成長為了“五小”發明家和標準化管理崗位能手，在5月份，被評為“濟青（群安員）之星”榮譽稱號。

（四）開展應急演練培訓

2016年6月1日下午，項目部在臨淄梁場舉行了1次消防應急演練和1次安全生產咨詢活動，近100人（包含群安員）參加了此次演練。防洪應急演練模擬臨淄梁場宿舍發生火災，由一名群安員扮演險情報告人向總指揮報告。現場隨著警報拉響，全體工作人員進入警戒狀態。保衛警戒組、搶險組、救護組、后勤保障組的人員、車輛、設備迅速集結完畢，趕往“事發”地點，分工合作組織人員火場逃生，火災撲救。通過演練，檢驗了應急方案的有效性和可操作性，提高了一項目部的應急救援處置能力，也為群安員在面對突發災情時的應急救援實戰積累了經驗。

二、嚴抓業績考核，工作作風務實

（一）考核隱患查找情況

編制了《群安員工作簡明手冊》，對群安員查找隱患后的處理程序進行了規定，要求群安員對排查的小隱患，立即進行現場整改處理，同時要對整改處理進行合格驗收，并填寫隱患排查表，上報項目部首席群安員。對于群安員在工地發現的重大安全隱患，不能處理的，有權要求立即停止作業，上報架子隊長、項目部首席群安員，直至項目部主要領導，并下發定期整改通知單，跟蹤整改處理情況，與項目部安質部統一進行合格驗收，實行安全隱患排查處理的程序閉合。在每月對群安員工作進行考核時，考核組將群安員查找隱患情況和隱患整改關閉情況，作為考核的重要依據，以此督促群安員積極主動開展工作。

（二）考核崗位履職情況

項目部專門下發了z2016{26號文《群安員考核管理辦法》，成立了由項目部工會、安質部、架子隊書記、安全員、協作隊伍負責人共同組成的考核小組。項目部針對群安員建立了專門的管理卡，60名群安員一人一卡，并將群安員的基本信息、教育培訓情況、考核情況、獲獎情況在管理卡上動態登記。考核小組每月組織一次群安員履職情況的考核，內業資料方面包含群安員的《工作記實本》記錄、《查找隱患表》記載和檢查隱患查找報告排除情況、檢查履行職責和作用發揮情況。此外，對群安員的11條崗位職責情況的履行，通過調查了解，現場詢問的方式進行認真檢查，確保對群安員崗位履行情況進行全方位、實事求是地掌握。

（三）考核作用發揮情況

項目部提倡一名群安員通過發揮模范帶頭作用，起到帶動影響身邊一大批人自覺遵守安全規章制度，真正實現“安全生產人人有責”的管理目標。為此，為進一步抓好群安員的工作，項目部定期對群安員責任管段的安全生產情況進行分析比較，對于安全質量始終保持得好的工點，考核評價群安員工作效果好，作用發揮好。自進場以來，臨淄梁場安全質量管理工作始終走在前列，多次獲得各級檢查組的一致好評。經過調查發現，該架子隊安全員與群安員均有高度的責任感和主動意識，專職安全員張如、群安員楊都、文偉經常就安全管理工作進行經驗交流，實現了工作的互動。由于對安全管理工作兢兢業業，勞務工找到了好的榜樣，形成了時時講安全、事事要安全的作業意識。

三、嚴抓隊伍建設，體系運轉牢實

（一）規范管理體系建設

一是抓好群安員制度建設，下發了《群安員管理實施細則》、《群安員標準教材》、《群安員簡明工作手冊》，并將群安員職責納入項目部規章制度，為群安員開展工作提供制度保證。二是建立群安員工作通報制度，要求項目交班會項目部首席安全監督員要通報群安員安全隱患排查情況，群安員參加各架子隊的安全生產會，項目部組織的安全大檢查，項目部首席安全監督員和架子隊群安員都要參加。三是建立“三個結合”制度，將群安員工作與大干120天勞動競賽結合，與黨工團共建創先爭優活動相結合，與安全生產我在行動相結合，進一步發揮群安員作用，促進項目部安全生產。

（二）規范推薦聘用程序

篇（8）

（一）機構設置

成立*市建設與管理局工程建設主體行為綜合整治行動工作領導小組，成員名單如下：

*

辦公室內設5個組：

*

（二）工作職責

1、辦公室職責

（1）建立健全綜合整治工作體制、機制，分解工作任務，明確責任單位和責任人。

（2）制定綜合整治工作方案和工作計劃，安排綜合整治階段性工作任務，統籌安排各組開展綜合整治督查、檢查活動。

（3）督促各組或有關業務處（室）落實綜合整治工作任務，督辦案件查處工作。

（4）籌備綜合整治會議，起草會議文件和領導講話。

（5）編發簡報、新聞宣傳材料，對內、對外聯絡溝通。

（6）收集匯總綜合整治行動有關材料，了解和掌握各區和各組工作動態，總結工作經驗。

（7）參加局有關綜合整治專題會議。

（8）完成領導交辦的其他工作。

2、各組職責

（1）現場組

1）提出階段性全市工程建設主體行為綜合整治行動現場檢查及對各區督查的工作方案并組織實施，銜接做好“兩場聯動”工作。

2）制定重大危險源管理文件，建立重大危險源管理制度，負責重大危險源臺帳的日常管理。

3）牽頭制定加強建設工程安全生產相關文件。

4）提出開展工程監理單位清理整頓工作方案并組織實施。

5）提出加強現場管理的相關措施。

（2）市場及資質核查組

1）建立和完善建筑市場長效制度。

2）提出市場行為檢查方案并組織實施，對企業市場違法違規行為提出處理意見。

3）提出開展招標和造價咨詢單位清理整頓工作方案并組織實施。

4）完成涉及市場管理的其他工作。

5）開展企業資質核查，并依法提出處理意見。

（3）法規組

1）對綜合整治期間擬出臺的規范性文件提出合法性審查意見。

2）對綜合整治期間由市建設局直接查處的案件，根據調查取證情況，依法提出處理建議。

3）綜合整治期間相關法律法規的學習培訓與研討。

4）綜合整治期間典型案例的評析與交流。

5）綜合整治期間對市建設局擬作出的行政處理決定提出法律意見。

6）綜合整治期間相關法律咨詢服務。

（4）勘察設計組

1）提出檢查勘察設計和施工圖審查等工作的工作方案并組織實施。

2）完成勘察設計、施工圖審查等檢查的其他工作。

（5）綜合組

1）起草會議文件、領導講話和辦公室文件等文字工作。

2）督促各區、各組或有關業務處（室）落實綜合整治工作任務，督辦案件查處工作。

3）收集、匯總綜合整治行動有關材料，做好數據、報表等信息統計工作。

4）聯絡宣傳工作。

5）了解和掌握各區、各組工作動態，總結工作經驗。

6）會簽綜合整治文件。

（三）辦公室工作機制

1、統籌協調綜合整治工作，加強與局機關各業務處（室）和各區建設局聯絡溝通，督促各組、各區落實工作計劃。

2、建立例會制度。主任、副主任、各組組長、副組長參加。原則上每兩周召開一次，遇到特殊情況可召開臨時會議。

3、重大事項報告制度。牽頭向領導小組匯報階段性工作和每次檢查行動匯報。

4、信息通報制度。根據各組和各區提供的相關信息資料不定期編發簡報，分送省建設廳、市政府、安監局、發改委、監察廳和各區。在*市建設與管理信息網上開設專欄。

5、投訴舉報受理制度。開通舉報電話，受理有關投訴舉報。

6、重大案件掛牌督辦制度。對省廳、市建設局督查和各區上報的重大案件，指定專人負責跟蹤落實。

7、各組負責提出工作方案并負責組織實施，每半個月向辦公室書面報送工作進展情況。

二、工作安排

根據省廳的總體安排，我市的綜合整治行動擬分為四個階段。

（一）動員部署階段。2009年4月，成立綜合整治領導小組及其辦公室，結合實際制定具體實施方案，召開全市動員部署會，進一步宣傳發動，落實部署。各區也應成立相應的綜合整治機構，機構設置及組成人員名單應于4月28日前報送市建設局。

（二）自查自糾階段。2009年4月至5月，組織本市工程建設項目的各方主體及時開展自查，在各區建設局報備的項目由各區組織開展自查；工程建設各方主體要圍繞上述內容認真自查，發現問題及時整改，并將自查自糾情況向市建設局和各區建設局報告。各區建設局應匯總本區自查自糾情況，每月填寫匯總表（詳見附表2），于次月5日前報送市建設局，市建設局于次月10日前將匯總情況報省廳。

（三）檢查階段。2009年4月至9月，組織對本市工程建設項目的各方主體行為開展全面檢查，在各區建設局報備的項目由各區組織全面檢查，各區建設局應匯總本區檢查情況，每月填寫匯總表（詳見附表2），于次月5日前報送市建設局，市建設局于次月10日前將本市匯總情況報省廳。

（四）總結完善階段。2009年10月至12月，對綜合整治行動中發現的主要問題進行總結分析，研究采取相應措施，出臺相應政策規定，建立健全長效機制。各區建設局要匯總本區分析總結材料，于12月15日前報送市建設局，市建設局于12月20日前將總結材料報省廳。

市建設局對綜合整治工作開展不間斷督查，并隨機抽查工程建設項目。對工程建設各方主體不改正施工安全隱患的行為，將依法予以嚴肅處理；對各區建設主管部門不及時跟蹤、督促工程建設各方主體改正安全隱患，或不采取行政手段對拒不改正的工程建設各方主體進行處理的，將予以通報批評。市建設局督查的情況，于每月填寫匯總表（附見附表2）于次月10日前報送省廳。

三、綜合整治對象和內容

綜合整治對象包括工程建設各方主體行為和監管主體行為。綜合整治行動以在建的房屋建筑和市政工程項目建設各環節為切入點，對各責任主體依法建設、依法履職情況進行全面檢查。

（一）工程建設各方主體。在建房屋建筑和市政工程的建設、施工、監理、檢測、勘察、設計、施工圖審查、招標、造價咨詢等單位落實安全生產責任的行為，檢點如下：

1、建設單位：工程項目實施階段基本建設程序履行情況；工程建設合同簽訂情況，重點檢查迫使承包方以低于成本的價格競標和不按規定確定生產安全措施費的行為。

2、施工單位：依法承攬業務情況，重點檢查有否允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程和轉包、違法分包、簽訂“陰陽”合同行為；施工現場安全防范措施落實情況，重點檢查建筑起重器械、高大模板、深基坑、腳手架工程等重大危險源防護措施是否到位；施工項目部管理人員到崗履職情況，重點檢查項目施工負責人有否在施工現場依法履行義務；建立安全機構、制定安全生產制度和專項方案、特種作業人員持證上崗、大型施工設備驗收和備案、建立特種設備維護檔案等安全保證資料情況，重點檢查安全保證資料是否有針對性，與施工現場是否相符。

3、監理單位：依法承攬業務情況；監理項目部管理人員到崗履職情況，重點檢查項目總監理工程師有否在施工現場依法履行義務；施工安全方案、措施審查質量情況；施工現場安全隱患督促整改情況。

4、檢測單位：依法承攬業務情況；執行檢測標準、檢測報告質量情況，重點檢查檢測報告的真實性。

5、勘察設計單位：依法承攬業務情況；設計文件遵守工程建設標準強制性條文情況；在圖紙中對防范安全生產事故提出指導意見和措施建議情況。

6、施工圖審查機構：依法承攬業務情況；地基基礎和主體結構安全性審查質量情況；審查人員持證和審后施工圖簽章情況。

7、招標和造價咨詢單位：招標文件、工程量清單和工程預算造價編制情況。

8、拆除單位：依法承攬業務和安全措施方案實施情況。

對工程建設各方主體重點檢查的具體內容詳見附表1。

（二）監管主體。建設主管部門履行安全生產工作職責的行為，檢點如下：

1、基本建設程序監管。施工圖審查、招投標、施工許可監管情況；起重器械設備備案管理情況；安全生產責任制體系建立及落實情況；安全生產層級監督指導情況。

2、工程項目監管。工程質量安全監管機構履行職責情況，落實工程建設主體責任和設備到位情況；開展安全生產檢查和專項整治情況，重大安全隱患掛牌督辦情況；重大危險源監管制度建立情況。

四、查處違法違規行為重點

要加大行政執法力度，在檢查督查中發現工程建設各方主體存在違法違規行為的，要做好行政執法詢問筆錄，收集有關證據，按照《中華人民共和國行政處罰法》和《建設行政處罰程序暫行規定》規定的程序依法做出行政處罰。該暫扣或吊銷市場法人許可證書的要堅決暫扣或吊銷，該降級的要堅決降級；該吊銷個人資格證書的要堅決吊銷。重點嚴厲查處下列違法違規行為：

（一）項目施工負責人、項目總監理工程師不到施工現場履行義務的行為。

（二）建設單位采用虛假證明文件騙取施工許可證；集開發、施工和監理等多位一體、虛假招標、簽訂“陰陽”合同的行為。

（三）建設單位違反規定降低安全生產費用的行為；施工單位挪用列入建設工程合同的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的行為。

（四）施工單位允許他人以本公司名義組織施工、簽訂“陰陽”合同、轉包、違法分包的行為；使用未經驗收或者不合格的建筑起重機械和自升式架設設施等重大危險源的行為；不按照監管部門隱患通知書要求改正或逾期未改正的行為；特種作業人員無證上崗的行為；施工安全保證資料與施工現場實際不相符，存在弄虛作假的行為。

篇（9）

（一）安全生產責任制建設情況（包括“反麻痹、保雙零”相關工作）

1.根據公司現有崗位實際情況，年初編制下發了公司《全員崗位安全生產責任制》。經過半年的實施，并結合集團公司5月的盡職督察提出的問題和廣西公司的相關要求，及時進行了修訂和完善，于7月19日通過安委會的審議并已。

2.提前策劃，于3月19日編制下發了《關于開展“反思想麻痹、反僥幸心理、反習慣性違章”活動的通知》，制定了活動方案，成立了組織機構，明確了職責，開展了宣傳教育、檢查整改、反麻痹討論和反麻痹安全日等系列活動，在提高員工安全生產意識、糾正工作作風、慎醒麻痹思想方面發揮了重要作用。

3.7月22日，編制下發了《 關于開展班組“反麻痹”安全活動的通知》，組織生產一線員工開展了一次“反麻痹”自我反思活動，并要求每位員工撰寫個人思想匯報和整改措施，并在活動中進行表態發言。

4.認真貫徹落實廣西公司“反麻痹、保雙零”活動方案的相關要求。為提高桂林區域公司“兩票”管理水平，公司制定下發了《關于開展“兩票三制”專項治理工作的通知》，并組織區域各公司開展了“兩票”討論會和“兩票”專項檢查，同時積極參與“兩票”的修訂工作，組織區域公司對廣西公司兩票管理辦法進行討論，提出了建議和意見并上報廣西公司。廣西公司兩票管理辦法定稿后已及時組織修訂完善了桂林區域兩票管理標準。同時對集團公司5月份現場檢查發現的“兩票”問題，已會同項目公司按“四不放過”原則進行了處理，對責任人進行了考核。目前，各風電場“兩票”填寫得到了規范，大幅提高了兩票的合格率。

（二）安全生產規章制度和操作規程制定情況

1.根據廣西公司《安全生產獎懲規定》修訂完善了桂林分公司《安全生產獎懲實施細則》，通過安委會的審議并已。

2.按照集團公司盡職督察要求，修訂完成了桂林分公司全員崗位責任制，通過安委會的審議并已。

3.根據廣西公司《“兩票”管理規定》，修訂完善了桂林區域《“兩票”管理標準》，已提交公司標準化辦公室和各項目公司進行審核，本月底執行。

4.組織修訂了福家田風電場巡檢記錄，優化完善了巡檢項目，提高了現場on-call人員的日常巡檢質量。下一步準備在其他風電場進行推廣應用。

5.組織完成桂林分公司運行規程和檢修規程的編制工作，目前正在對初稿進行校核，后續經討論、定稿、審議后，計劃8月份實施。

（三）安全生產教育和培訓計劃制定實施情況

1.桂林分公司現場一線員工多為剛參加工作不久的年輕人，工作時間不長，缺乏實際工作經驗，為了盡快提高現場一線員工的工作技能，由HSE部牽頭，組織三個生產部門于年初聯合下發了《關于開展生產運行人員崗位能力培訓的通知》，明確了2019年度安全培訓計劃及內容，并將培訓工作任務細化分解到月并嚴格執行。按照計劃和現場實際需要，先后在各風電場開展安全教育培訓24次，對入職新員工培訓10次，根據季性變化對駕駛員開展安全教育培訓2次，較好完成了培訓工作任務，且取得了一定的效果。  

2.按集團公司盡職督察要求，修訂完善了公司培訓計劃內容，將三類人員、管理人員的再教育納入培訓計劃，同時開展了實操技能培訓，并組織相關人員進行了應急能力培訓和“紅十字救護員”取證培訓。

（四）安全生產投入有效實施情況

為保障公司的安全生產，根據廣西公司《安全生產費用管理辦法》相關規定和實際需要，桂林分公司年初制定了2019年“兩措”費用使用計劃，并將費用細化到月，預算總費用為43.3萬元。其中“三標”體系建設30萬，應急預案評審備案10萬，“安全生產月”活動是1.5萬，員工安全帽和反光背心是1.8萬。

目前，按照計劃對公司消防滅火器、消防栓進行了全面檢測和補充，同時購置安全帽、反光背心等用品、用具費用1.8萬；“安全生產月”活動購買25項反措書籍及宣傳資料1.48萬。簽訂應急預案評審、備案合同9萬，計劃8月底前完成相關評審、備案工作。簽訂“三標一體化”體系貫標合同30萬，計劃10底前完成貫標工作。

（五）生產安全事故隱患排查治理，以及督促、檢查安全生產工作情況

1.加強日常的安全巡視檢查。結合培訓工作，每周到一個風電場開展一次培訓和現場檢查工作，及時檢查現場及“兩票”管理存在的安全隱患。

2.組織開展專項檢查活動。開展了節后、春季安全大檢查、防臺防汛、防小動物等安全專項檢查活動，共查處安全隱患101項。

3.按照桂林區域黨委的要求，組織開展了桂林區域公司春季安全生產大檢查聯查聯排活動，抽調項目各公司安全生產骨干人員，對各公司生產運營以及在建項目開展了系統性檢查，以“邊查邊改、立查立改”的方式進行，共查處安全隱患93項，并按“五定”原則督促完成整改。

（六）應急管理體系建設情況

1.完善應急預案體系建設。按照應急管理體系建設要求，年初下發《關于開展桂林分公司應急管理體系建設的通知》，成立了公司應急管理體系建設領導小組，明確了各組人員的職責，細化了應急體系建設工作任務分工，組織召開了專題會，完成了對制度、預案的修編工作。建立了應急指揮室，下發了應急處置卡。

2.加強應預案的演練。年初制訂下發了2019—2020年應急演練工作計劃，按計劃組織開展了應急演練。上半年按計劃共完成了5個專項應急預案的演練，通過演練，檢驗了通訊設備聯絡的有效性及員工的應急處置能力。

3.強化員工的應急培訓。組織員工開展了應急預案的學習及考試，大力開展應急知識培訓，完成了應急體系建設專項自查整改工作，補充完善了應急用品，同時以筆試結合現場拷問的形式開展員工應急能力的日常考試。

4.開展汛期值班。印刷下發了防汛應急值班記錄本，明確了值班日程安排和責任分工。

（七）生產安全事件報告情況

1.對6月9日金紫山到桂林集控通訊中斷未及時報告事件，對責任人進行了嚴厲處罰，并要求在部門內進行“說清楚”。

2.組織開展了經驗反饋。同時上半年的經驗反饋匯編已在編制過程中，月底前完成。

3.建立了生產安全事件報告臺賬，督促并要求發生安全事故事件和設備故障時要及時上報。

二、本單位及本人安全生產管理工作的亮點

（一）開展“兩票”管理專項提升活動

公司HSE部于2月13日下發《關于開展“兩票三制”專項治理的通知》（桂林安環函〔2019〕2號），組織區域各公司開展了“兩票”專項治理活動。2月21日組織桂林區域各公司召開“兩票”專題討論會，對存在的問題進行深入討論，達成8項共識，規范并統一了填寫內容。按照活動計劃，2—4月份共開展“兩票”專項檢查3次，并于4月21日召開“兩票”治理總結會，對“兩票”執行存在的問題進行通報，并對下一步工作做了具體規劃。

按照廣西公司要求，5月10日組織區域各公司討論“兩票”制度執行情況，形成后評估報告，指出“兩票”在現場執行過程中存在的問題，并向廣西公司提出了后續執行過程中相關建設性意見。

通過開展“兩票”專項治理活動和一系列管理措施，各風電場“兩票”管理得到了有效提升，為班組“三基”建設和公司安全生產打下了基礎。

（二）組織區域各公司開展安全生產聯查聯排活動

按照桂林區域公司2019年工作會議的部署和黨委的要求，為實現“主軸驅動、區域協同，構建安全生產新格局”的目標，由桂林分公司HSE部牽頭，于3月25日至月30日在桂林區域各公司范圍內開展了2019年春季安全大檢查聯查聯排活動。本次活動各單位積極響應，抽調了生產和工程管理方面的骨干組成檢查小組，對生產和工程建設現場進行深入檢查，共查出93項不符合項，并按“五定”原則要求落實了整改。同時，通過開展聯查聯排活動，為各公司創造一個相互溝通學習的平臺，在活動中查找問題，發現不足，達到互相學習，共同進步的目的。為打造“桂北百萬千瓦清潔能源基地”創造了良好氛圍。

（三）編制全員崗位安全生產責任制

公司成立時間晚，桂林區域公司年初才完成職責劃分。為進一步完善公司安全生產責任體系，確保公司各層級人員安全生產責任履職到位，公司HSE部在學習借鑒集團內部先進單位良好實踐的基礎上，編制完成全員崗位安全生產責任制清單。內容覆蓋公司現有各崗位，安全保證體系、監督體系、支持體系的職責進一步得到明確，為公司安全生產工作有效開展奠定了制度保障。

（四）啟動了全員崗位生產安全事故隱患排查清單編制工作。

編寫下發了關于開展《桂林分公司全員崗位生產安全事故隱患排查清單編制》通知，啟動了清單編制工作。計劃10月底前完成。

三、存在的問題（一）本人存在哪些履職不到位的情況

1.安全知識的宣傳、學習和培訓力度不夠，培訓內容比較單一。

2.內業管理缺乏主動性，資料臺帳管理不全。

3.安全檢查深度不夠、技術含量低，現場安全隱患不能得以全面查處。事故隱患整改機制的及時性、有效性、針對性等方面還存在差距。

4.對部門負責人、安全管理人員的安全獎罰力度不夠，不能激發員工安全生產的積極性。

5.監管精細化程度不夠。局部檢查多，全面監督少；表面檢查多，深入分析少；查細小問題多，查大系統、大隱患少；查靜態問題多，查動態問題少（生產過程中的違章指揮、操作等）。

6.抓工作落實不夠徹底，對發現的隱患問題重視程度不夠。

整改措施:

1.加強自身業務能力的學習，以講促學，不斷豐富自已的業務知識和提高培訓水平。

2.改正工作作風，工作精細化，加強風險預控和隱患分級管理，全面深入開展隱患排查治理工作。并嚴格按“五定”原則做好隱患排查整改工作。

3.敢于“唱黑臉”，進一步加大對“三違”行為的管理和考核力度。

（二）本單位目前在安全生產方面存在哪些突出問題，是何原因。

1.生產一線員工多為年輕人，缺乏工作經驗，綜合技術水平普遍不高。

原因：工作經驗不足。

2.部分員工麻痹思想未完全根除，仍存在思想松懈和僥幸心理，相同的“三違”問題重復出現。

原因：培訓不夠，考核不嚴，員工安全意識淡薄。

整改措施:

1.進一步加強技能培訓，嚴格執行年初制定的培訓計劃，采取形式多樣和員工普遍認同的方式開展培訓，提高培訓實效性。同時加強學習效果的考評，提高員工學習的積極性和主動性。

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中圖分類號：TU721 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）15-0073-01

前言

近年來，國家經濟發展，產業結構調整和科學技術水平的不斷提高，電力工程建設進入了快速發展時期，隨著時代的發展和社會文明的不斷進步，安全經濟效益對企業經濟效益的影響顯得尤為突出，這就給工程施工的安全管理提出了更高、更新的要求。電力工程建設又不同于一般工程建設，涉及高電壓、高空作業等一系列危險因素較大的工作，具有人員雜、技術尖、專業廣、交叉作業多、大型機械設備使用頻繁的特點，且與國民經濟發展，人民群眾生產生活息息相關，如何保證電力工程建設的施工安全，防止和減少事故的發生，就成了電力工程施工所面臨的首要問題。

一、影響電力工程施工的危險因素分析

從國家電力監管委員會國家能源局的《2013年電全國力安全生產情況》中可以看出，全國電力安全生產形勢持續穩定，基本滿足了經濟社會發展和人民群眾生產生活對電力的需求。但是，當前電力安全生產仍然存在的一些薄弱環節和突出問題，主要有以下幾點：（1）人身傷亡事故起數和死亡人數呈上升趨勢。2012年，電力建設人身傷亡責任事故起數6起，死亡21人，同比上升50%和200%。（2）外包隊伍發生的電力事故多發。2012年，外包單位共發生人身傷亡責任事故17起，死亡35人，占事故起數和死亡人數的79%和81%；發生較大以上人身傷亡責任事故5起、死亡20人，占較大以上人身傷亡事故起數和死亡人數的83%和95%。（3）觸電、高處墜落、坍塌人身傷亡事故多發。2012年，因觸電、高處墜落、坍塌導致的事故起數分別占總起數的31%、27%、22%，死亡人數分別占總人數的24%、41%、17%。由此可見，電力工程施工現場的不安全因素概況起來主要為五不到位：（1）施工單位安全生產責任心不強，導致安全生產主體責任落實不到位；（2）盲目搶進度，搶工期，導致安全管理制度執行不到位；（3）現場安全管控流于形式，導致安全風險管控不到位；（4）作業人員安全意識較差，導致思想認識不到位；（5）過重追求效益，不注重安全生產投入，導致施工現場隱患排查治理工作開展不到位。

二、強化電力工程施工現場安全的管控模式

1、建立有效的考評體系

（1）建立“縱向到底、橫向到邊”的安全生產責任制網絡。建立切實可行的安全生產責任制網絡，嚴格執行安全生產目標責任制，將安全生產目標具體落實到人，形成上下貫通、分級管理、層層落實的目標責任體系。

（2）全面推行安全生產承包，提升安全生產履職能力。在按照“安全生產目標分級控制” 的原則，將安全生產工作目標進行細化分解，將各項指標落實到崗位、到個人，并層層簽訂《安全生產目標管理責任書》，明確各自職責、考核機制和獎懲方式。同時將安全生產目標完成情況進行橫向對比，使每個考核單位和個人可以辯證的的分析自身的優勢，客觀認識存在的差距，準備找準自身的定位，從而形成互比互看、相互促進、共同提高的良好局面。

（3）發揮目標考核導向作用，建立科學的考評機制。安全生產工作的有效完成，必須做到有目標、有計劃、有措施、有檢查、有考核，建立科學、合理的安全生產工作績效考核機制，是確保安全生產工作有效完成的重要保障。建立科學、合理的考核機制必須切合實際，推行逐月考核兌現的量化考核方式，將考核結果與效益工資掛鉤，同時將安全生產作為各級領導班子的主要指標以及選拔任用、獎勵懲戒的重要依據，實行一票否決制。

2、建立安全生產保障體系

安全生產保障體系工作是一項系統工程，面對各種作業風險，安全保障工作要始終堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，以風險管理為基礎、以流程管控為手段、以隱患排查治理為重點，以安全生產目標為指引，通過精神文化建設、制度系統建設、行為規范建設和物質保障建設，開展有效的安全生產保障工作，營造安全生產人人自覺行動的良好氛圍，形成全員、全方位、全過程管控的良好格局，從而提高企業本質安全水平，構建安全生產長效機制。

3、建立現場安全監督體系

現場專職安全員的履職能力、履職效果直接關系到安全生產方針、政策的宣傳，安全生產規章制度的執行和安全監管工作的有序開展。明確專職安全員的崗位職責，充分發揮專職安全員的崗位職能作用，增強專職安全員的履職能力，有利于增強現場安全監察力度，全面提升安全監管效能。

電力建設施工現場環境、人員、設備等因素復雜多變，很多時候受天氣、工期、進度的影響，造成盲目趕進度，搶工期，在工作安排時忽視安全要求，甚至置安全管理制度和規定于不顧，這個安全生產埋下了很多的隱患。此時作為專職安全員必須明確自身定位，本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，積極協調溝通，協助工作負責人優化作業現場安全措施，在保證安全的前提下提高作業效率。同時作為現場管理人員，應給予專職安全員最大程度的支持，協調生產和安全之間的關系，使專職安全員真正擔負起工作責任來，提高安全監管的整體素質和制度執行水平，充分發揮安全監督體系的作用，保證各項安全生產工作順利進行。

4、建立風險管控體系

風險管控是對作業過程中可能產生的各種風險進行識別、衡量、分析、評價，并適時采取及時有效的方法進行防范和控制，用最經濟合理的方法來綜合處理風險，以實現最大安全保障的一種科學管理方法，是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的重要手段和有效途徑。

針對工程施工作業，不僅要關注作業本身的分析，還有關注其他作業的影響。施工過程中，應根據工作性質、復雜度、風險情況、交叉作業、施工用具、施工時間等方面對作業項目開展風險辨識和評估，并充分考慮影響作業項目實施的各類因素，提出風險管控措施，并以量化依據來界定作業項目安全風險等級，明確相應的風險控制措施，從而對整個作業項目安全風險進行管控，最大程度的降低和減少作業過程中可能參數的危險因素。

5、建立標準化管理體系

安全生產標準化工作建設涵蓋了增強人員安全素質、提高設備設施水平、改善作業環境、強化責任落實等各個方面，是企業提高本質安全水平，強化安全風險管控能力，實現安全生產“可控”、“在控”的重要“抓手”。通過標準化管理體系的建立，可以將施工作業的每一個步驟進行分解，辨識出每個步驟存在的安全風險，從而制定出安全可行的作業方法。同時員工按照標準化作業程序，認真執行制定出的安全組織、技術措施和施工步驟，控制作業風險，保障作業過程人員生命和設備安全，提高工作質量。

6、建立安全教育培訓體系

安全生產管理中，設備是基礎，管理是手段，人員素質是保證。員工從懂得安全規定到自覺遵守安全規定，有一個長期學習和反復實踐的過程，通過開展有效的教育和督促手段，可以抓好員工的思想教育。

電力建設施工往往伴隨著從業人員流動性大，不確定因素多、安全意識差、人員素質參差不齊、自我防護能力低 的特點，因此安全教育必須實行全覆蓋，無死角，多模式，易理解的方針，將全體員工融入到大家庭的安全氛圍中，同時利用多種宣傳模式和手段，將安全生產知識變得通俗易懂、易于理解、易于掌握，不斷向員工灌輸安全知識，使廣大職工從思想上認識到安全的重要性，促使員工安全行為由被動接受變成自覺行動。

三、結束語

通過考評體系、保障體系、監督體系、風險管控體系、標準化管理體系、安全教育培訓體系的建立和有效運作，充分發揮了超前預控、全程監管、崗位保障的強大合力，有效的解決了施工現場的綜合協調問題，解決了現場施工之間錯綜復雜的安全管控問題，提升了電力施工作業現場的安全管理專業化水平，保證了現場施工得到實時有效的監管。