時間:2022-06-30 15:40:27
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二、工作目標
通過學校食品安全專項整治行動,進一步完善健全學校食堂管理規章制度,規范學校食堂、小攤點操作流程,源頭治理食品安全隱患,最大限度減少和杜絕學生食物中毒事件的發生,維護良好的教育教學秩序。
三、整治重點
此次學校食品安全專項整治行動,要從建章立制入手,使學校食堂飲食安全達到規范化、標準化、科學化,源頭上消除食品安全隱患,重點整治以下三個方面:
(一)組織機構建設情況。學校食堂是否獲取餐飲服務許可證;是否成立食品安全工作領導小組,并明確責任部門、責任人負責食品安全工作;是否逐級簽訂食品安全責任書并列入目標責任制考核;否建立責任追究制度;是否召開會議進行安排部署學校食品安全工作,是否定期進行食品安全檢查。
(二)學校食堂內部管理。
1、原料采購。食品原料采購索證索票、進貨查驗、出入庫記錄和臺賬制度落實情況,特別是采購畜、禽動物肉類,是否要求索取有效的動物檢疫合格證明,是否采購來源不明、病死、毒死或者死因不明、無檢疫檢驗證明的畜、禽動物肉類及其制品。
2、人員健康。所有從業人員是否持有效健康證明上崗,是否執行每日晨檢制度和患病調離制度。
3、學校食堂加工制作。食品加工操作、環境衛生是否符合規定;在加工經營場所外設立圈養的活禽畜類動物、宰殺場所的,是否距離加工經營場所25米以上;加工制作食品特別是禽畜類動物肉類、四季豆等食品時是否燒熟;冷葷涼菜制作是否做到專人、專室、專工具、專消毒、專冷藏;餐用具清洗消毒是否規范;食品、加工用具是否生熟分開,是否有效防止交叉污染;食品成品留樣品種是否全、數量是否足,留樣用具是否符合要求,留樣存放處所及時間是否達到規定要求,有無留樣記錄。
4、學校食堂明廚亮灶。檢查食堂是否安裝視頻監控設施,實行明廚亮灶;成品、半成品加工是否符合操作規程;液化汽鑵是否室外存放與操作儲存間分離。
5、主、副食品是否按照有關規定分別儲存,實行架子化、箱子化;防蠅、防鼠措施是否有效。
6、學校食堂小攤點。依據《省小作坊小餐飲小攤點管理條例》檢查其經營項目與場地是否相適應;環境條件是否符合衛生標準和要求;各類證件、設備是否齊全。
7、學校自備井、水塔、桶裝水、飲水設備是否達到飲用水標準等。
8、學校小賣部出售的食品是否符合有關規定,是否存在“三無”(無生產日期、無合格證、無生產廠名稱)及超過保質期限食品等。
9、學校周邊、門口是否落實安全保障措施,是否到位;學校門口100內是否有小攤點。
10、學區中心校和學校對職責范圍內管理的食品生產經營單位(個人)底數清楚,建立臺賬;學校是否建立食品安全隱患排查整改臺賬。
(三)宣傳培訓工作。各學區中心校和學校要制定安全宣傳培訓工作方案,定期對職責范圍內管理的食品生產經營單位負責人、從業人員食品安全專業集中培訓并廣泛宣傳食品安全知識。
四、方法步驟
專項整治行動采取學校自查、學區中心校普查和縣教育局督查的形式進行,分四個階段實施。
(一)學校自查階段(6月1日至6月15日)。各學區中心校和學校研究制定具體實施方案,細化整治重點任務,明確分工、落實責任、對整治行動作出部署和安排,認真組織開展食品安全自查和整改工作,尤其是要結合夏季食品安全工作特點,加大對薄弱環節和重點區域的安全隱患排查力度,有針對性的開展食品安全專項整治工作。
(二)規范改造階段(6月16至7月31日)。各學區中心校和學校要針對專項整治行動中發現的問題,建立臺賬,制定整改方案規范制度建設,落實規章制度,消除隱患,徹底整改。通過硬軟件升級改造和優化環境,提高學校食堂服務保障水平。
(三)清理查處階段(8月至9月)。在專項整治行動期間,教育局將聯合食品藥品監督管理部門對學校食堂、集體用餐配送單位、學校周邊學生食品經營業戶等進行集中檢查。對自查不全面、整改不徹底、存在重大飲食安全隱患的學校、幼兒園將予以系統內通報批評,對檢查中發現的問題要求學校限期整改。
(四)總結提高階段(10月)。各學區中心校和學校要認真總結經驗做法,查找工作中存在的不足,研究建立長效排查整治機制,鞏固、深化工作成果,形成工作報告。
五、組織保障
(一)加強領導,明確責任。各學區中心校和學校要成立食品安全專項整治工作領導小組,切實加強組織領導,定期分析學校飲食衛生安全形勢,根據季節特點,研究制定行之有效工作方案。嚴格落實目標責任制和責任追究制,提高認識,認真組織,精心安排,確保食品安全專項整治行動落到實處。
全區各類學校食堂(含集體用餐配送單位、幼托機構食堂)
本次檢查的主要內容包括:1、學校食堂餐飲服務許可和從業人員健康體檢情況。2、學校食品安全工作管理制度落實情況。3、食物中毒預防和控制機制以及建立食品安全管理責任體系與責任制度落實情況。4、開展食品安全知識宣傳、食品從業人員教育培訓開展情況。5、食物儲存、進貨查驗、購銷臺賬登記、索證索票、留樣、餐廚廢棄物管理和食品安全承諾等制度落實情況。6、餐飲具清洗、消毒和食品安全防范措施執行情況。7、食堂基礎設施和衛生環境,包括食品加工、貯存、陳列等設施、設備和保溫、冷藏、冷凍設施維護、運行情況。8、有無銷售、使用“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質及其它不合格食品,是否有違規采購、使用劣質食用油和非法使用添加劑、不合格調味品等現象。9、“透明餐飲安全體系”推進情況。
此次檢查采取學校自查和監管執法檢查相結合的方式。學校自查主要由學校對照檢查內容,認真查漏補缺,完善食堂安全管理制度,落實安全管理責任,整改和消除各類安全隱患。監管執法檢查階段,由市場監管部門和教育部門組織人員采取現場查看、查閱資料等方式開展執法檢查。對于執法檢查中發現的問題,現場指出,限期改正,及時落實整改責任;對存在嚴重違法行為的,將依法處置,并追究相關責任人的責任。
(一)提高認識,加大投入。學校食堂食品安全關系廣大師生身心健康,牽動千家萬戶,關乎社會穩定。各學校、托幼機構、集體用餐配送單位要充分認識加強學校食堂食品安全工作的重要性,切實增強大局意識、責任意識,把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置,采取更加有效措施,進一步提高學校食堂的食品安全水平,加大對學校食堂基礎設施投入力度,嚴格按照食品安全管理有關要求,設置食品原料處理、食品加工、貯存等場所,配備相應的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設施設備,改善食堂衛生條件,最大限度地消除食品安全隱患。
(二)建章立制,規范管理。各類學校要建立健全以校長為第一責任人的食品安全責任制,建立健全并嚴格實施食品原料采購記錄和索證索票制度、從業人員健康管理制度、清洗消毒制度、從業人員食品安全知識培訓制度、食物中毒責任追究制度等食品安全管理制度,全面落實食品安全責任;嚴格規范承包經營學校食堂的管理,學校要按照《食品安全法》的要求,嚴把學校食堂承包經營的準入條件,把保證食品安全作為承包合同的重要內容列入其中,加強對承包經營學校食堂的檢查,督促承包經營者加大投入、改善條件、加強管理、認真落實好各項食品安全管理制度,不斷提高食品安全管理水平。對拒不整改的,要及時中止承包經營行為,決不留安全隱患。
(三)落實責任,強化自律。校長作為學校食品安全第一責任人,不僅要提高自身對食品安全的認識,還要做好對本單位食品從業人員的教育和培訓,從制度的落實抓起,從原料采購和食品加工的每一道環節抓起,從餐飲消費食品安全關鍵環節控制抓起,落實責任,強化自律,不斷提高學校食堂食品安全保障水平。
(四)消除隱患,做好防范。各類學校要成立本單位食品安全管理組織機構,配備專職食品安全管理人員,加強對學校食堂關鍵環節的控制和監督,及時了解學校食堂食品安全狀況,制定食物中毒應急處置預案,提高防控食物中毒事故的能力和水平。要經常組織自查、互查,采取有效措施排除隱患。積極在廣大師生中間開展宣傳教育,一旦發生事故,要迅速控制事態,及時報告教育、市場監管局和衛生行政部門,并積極配合做好相關處置工作。
(五)繼續抓好“透明安全餐飲體系”工程推進工作。各類學校要繼續做好“透明安全餐飲體系”工作,維護好視頻監控設備,并確保正常使用。對新開辦的學校食堂,區市場監督管理局將督促和指導其在后廚烹飪、餐具清洗消毒、備餐間等關鍵部位安裝攝像頭,并將視頻信號傳輸至“食在__”網絡平臺,便于學生家長和社會各界進行實時監督。
春季學校食堂檢查時間緊,任務重,區食品監管和教育部門將集中執法力量按時按質完成檢查工作,各校、各分局要通力配合,做好本次檢查工作。區市場監管局、教育局將對本次檢查中發現的問題進行梳理總結和通報。
區市場監督管理局聯系人:
以科學發展觀為指導,構建和諧平安為目標,針對學校師生及群眾反映強烈的學生食品安全問題,集中開展學校及周邊食品安全專項整治行動,進一步規范全鎮校園及周邊食品市場秩序,切實保障廣大師生身體健康和生命安全。
二、工作目標
通過開展專項整治,進一步規范學校周邊餐飲單位、飲食攤點經營行為,落實食品安全管理責任,提高食品安全意識,使學校及周邊食品安全保障水平得到顯著提高。
1.對無證經營的單位,責令其停業整頓。要求按照相關規定申請領取《餐飲服務許可證》、《工商營業執照》等相關證照,工作人員要進行健康體檢,持證上崗,合法經營。
2.持證經營戶應按規定建立健全各種臺帳資料,各種安全制度,按規程操作,同時要制定食品安全應急預案。
3.加大對無證經營和不規范的營業單位的執法檢查,責令其整改到位,一經發現違法違規經營單位、個人和現象將按相關法規嚴肅處理,情節嚴重且觸犯法律的移送司法部門依法處理。
三、組織領導
鎮成立專項整治領導小組
四、職責分工
(一)安監所牽頭專項整治工作,組織工商分局、食藥監辦、派出所、中心初中、城管中隊等部門,成立綜合執法檢查組,對全鎮學校及周邊食品生產經營單位、流動攤點開展綜合執法檢查。負責對以學校食堂或以學生為供應對象的食品生產加工企業的監督檢查,查處違法生產假冒偽劣和有毒有害食品的行為,取締非法生產食品的黑窩點。
(二)工商分局負責對學校周邊食品流通環節經營主體和食品安全的監督檢查,對學校周邊無證無照經營的小商店、小吃店、餐飲店,依法予以取締。
(三)食藥監辦負責對學校食堂及周邊餐飲單位的檢查,全面實施餐飲單位量化分級管理;開展食品安全知識進學校活動,提高師生食物中毒預防和應急水平;對達不到衛生要求的餐飲單位實行限期整改,經整改仍不符合條件的,責令停業并吊銷其餐飲服務許可證。
(四)中心初中負責對學校內部食堂管理,開展校內餐飲衛生安全自查,同時要加強對學生的飲食衛生安全教育,積極配合相關部門做好學校及周邊餐飲安全專項整治工作。
(五)城管中隊負責加強對學校門口附近占道經營的流動食品攤點整治,流動食品攤點應符合設置要求。
(六)派出所要積極參與學校及其周邊專項整治綜合執法檢查活動,依法查處妨礙、阻擾專項整治工作的行為,對違反《食品安全法》及其實施條例的行為進行嚴厲查處。
五、時間部署
2月28日至3月5日由安監所牽頭,組織工商分局、派出所、中心初中、城管中隊、食藥監辦等相關部門人員進行“拉網式”檢查,聯合執法。對不符合要求的經營戶,責令停業,限期整改到位。
六、整治內容
根據相關部門平時執法檢查的情況,我鎮學校周邊食品安全主要存在以下問題:一是學校周邊存在設施簡陋的無證無照小食品店、小餐飲店、小作坊等;二是在學校門口存在流動燒烤店、食品攤;三是部分學校及周邊的商店內存在“三無”及劣質食品。
重點整治內容:
1.加強學校食堂檢查。主要檢查學校食堂基本設施建設情況,加工環境、餐飲具清洗、消毒和防護措施達標情況;落實食堂管理制度及責任制情況;食物原料來源、進貨渠道及索證索票和驗收制度執行情況;從業人員健康證持證情況;從業人員掌握個人衛生知識及培訓情況等。對達不到要求的,督促整改,落實到位。(由食藥監辦牽頭,中心初中積極配合)
2.加強學校周邊食品商店檢查。主要檢查食品商店工商營業執照、食品來源、進貨渠道和進貨臺帳記錄,重點檢查是否存在經營假冒偽劣食品、有毒有害食品、過期變質食品和“三無”食品等情況。達不到要求的,督促整改;發現不符合要求的食品,按有關法律法規進行處罰(由工商所牽頭,中心初中、城管中隊、派出所、安監所、食藥監辦積極配合)。
3.加強學校周邊餐飲攤點的檢查。主要檢查餐飲攤點的衛生許可證和營業執照,檢查從業人員健康證明、食品加工經營和原料來源、進貨渠道情況,以及是否存在利用有毒有害、腐爛變質、污穢不潔等原料和無檢驗合格證明的肉類生產加工食品的行為。對不符合衛生要求的,堅決予以取締。(由城管中隊牽頭,中心初中、工商分局、安監所、派出所、食藥監辦積極配合)
4.學校及周邊食品加工企業、小加工點、小作坊和黑窩點檢查。重點檢查上述單位設施設備情況、經營加工流程、衛生環境、原材料進購、進貨渠道及索證索票和驗收制度執行情況等。對達不到要求的,督促整改;對整改不到位或達不到要求的,堅決予以取締。(由安監所牽頭,中心初中、工商分局、城管中隊、派出所、食藥監辦積極配合)
七、工作要求
(一)加強組織領導。相關部門要把學校周邊食品安全專項整治作為當前食品安全工作的重點,按照“誰主管、誰發證、誰負責”的原則,切實加強領導,針對工作中存在的問題,采取有效措施,加大整治力度,務求工作實效。
二、國家和部分省市區在學校食品安全管理制度建設上的有益探索
從國內來看,國家先后出臺了《中華人民共和國食品安全法》、《學校衛生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理制度》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》等法律法規。部分省市區在學校食品安全管理制度建設方面做了一些有益的嘗試和努力,也取得了成功的經驗。如廣西平南縣建立健全食品安全管理制度以后,多年未發生一起食品安全事故,獲得了社會和群眾的一致好評。該縣的做法是,一是實施“陽光”準入制。即制定《校內食品安全監管實施辦法》,要求為校園提供食品的商家,必須經工商、質監、衛生三家機構驗收合格,方可向“縣食安委”申請加盟為校園食品供貨商。二是建立“雙檔案”。要求企業和學校分別建立供貨和收貨檔案,確保每份進入校園的食品有記載。三是完善監督機制。由“縣食安委”牽頭,每年對校園食品供貨企業進行不少于兩次的突擊檢查,教育行政部門把學校食品安全納入常規檢查項目。
又如,北京市于2011年開始推動食品安全示范校試點,在試點學校的食堂引入目前大酒店使用的“五常法”(即常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律),同時采用統一標識管理,包括統一消毒程序、統一食品添加劑使用管理等。2012年起,北京市中小學校全面推廣校園食堂標準化建設。作為食品安全示范校的校園食堂須達到餐飲衛生監督量化A級管理標準,做到統一食堂衛生標識,統一衛生管理制度,食品原料采購采用臺賬式管理,設置專兼職食品安全管理員,學校校長為食品安全第一責任人等。此外,食品安全相關專家全程參與示范校食品安全專業知識研討和有關標準與制度的審核,制定了《學校食堂食品安全管理制度》,并對從業人員進行食品安全知識和“五常法”管理要點培訓,對示范校進行食堂食品安全現場評定、審查、驗收。
三、湖南省學校食品安全管理制度建設現狀
2010年,湖南省教育廳下發了《湖南省關于進一步加強學校食堂食品安全監管的指導意見》(以下簡稱“意見”),意見明確指出:“學校食堂應建立責任制度和責任追究制度。校長是學校食堂食品安全的第一責任人,對學校食堂食品安全負有管理責任,要定期檢查學校食堂食品安全狀況。”“學校食堂主要負責人是學校食堂食品安全的直接責任人,具體負責有關食品安全管理制度的落實。學校食堂主要負責人必須具有一定的食堂管理經驗,熟悉食品安全相關的法律、法規,有一定的科學配餐知識和經驗”,“學校食堂應建立嚴格的從業人員管理制度。
食堂從業人員必須持有效健康合格證明,必須掌握有關食品安全的基本知識,并經培訓合格后上崗”,“學校食堂要制定有效的食品采購管理制度,并做好采購食品索證資料的登記工作。”意見從上述3個方面明確了學校食品安全管理制度建設的方向和內容,并明確了具體要求。隨后,長沙、株洲等市也先后出臺了《長沙市學校食品安全管理辦法》、《株洲市學校食堂食品安全管理辦法》等地方性文件,使當地的學校食品安全管理工作有制可依、有章可循。但是,由于種種原因,目前湖南省各地的學校食品安全管理制度建設還存在一定的問題和不足。
如管理體制不順,相關職能部門往往將學校食品安全管理責任推向教育主管部門,而教育主管部門只能通過行政力量加強對學校內部的食品安全管理,對于學校周邊商販、食品生產及供貨商等環節缺乏有效的執法權力。又如,管理制度建設不均衡。就湖南省來看,以長株潭為代表的中心地區在制度建設上已經逐步走向成熟和完善,但湘西、湘南等地的學校食品安全管理制度仍不完備,個別地區甚至還處于空白狀態。為此,制定適合全省學校食品安全管理制度建設的統一標準,是從制度上理順學校食品安全管理責任,加快推進各市州學校食品安全管理制度建設工作均衡發展的重要基礎。
四、學校食品安全管理制度建設標準的基本原則及意義
筆者認為,要抓好制度建設,必須從以下幾個方面來制定合適的標準:一是管理制度的內容要全面到位。以學校食堂食品管理為例,食堂食品必須經過采購、加工、出售3個主要環節,即學校食堂食品安全管理制度的內容必須包括這3個方面。二是管理體制下的職責要分明。學校食品安全制度建設必須要本著“統一、高效、精簡”的模式,積極推進管理體制改革,理順各相關部門的職能,提高管理效率。三是要健全食品安全標準體系。例如,積極吸收發達國家、先進省市區的食品安全標準建設經驗,建立一整套針對學校食品的安全標準體系等。制定統一的學校食品安全管理制度建設標準的意義:一是建立規范、統一的學校食品安全管理制度建設標準,可以為各地區、各中小學校在學校食品安全管理制度建設上提出明確的要求和準繩。二是制定學校食品安全管理制度建設標準。三是制定制度建設的標準。
五、湖南省學校食品安全管理制度建設標準的內容及應用
一般資料:太谷縣34所學校經營綜合性食堂44個,其中大專院校2所,中學6所,農村寄宿制學校26所。
方法:按照《山西省人民政府關于進一步加強餐飲業和食堂衛生安全工作的意見》及《太谷縣學校食品衛生安全整治工作方案》,重點對衛生管理、廚房布局、衛生設施、餐具消毒等情況進行檢查。使用衛生部統一制定的《餐飲業衛生許可審查量化評分表》和《餐飲業經常性衛生監督量化評分表》進行量化評分及信譽度分級。對餐具消毒效果進行現場采樣檢測。
結 果
衛生管理狀況:2007年34所學校中,10所學校建立了食品衛生管理機構,同時建立了食品衛生管理制度,2所學校制定有食品衛生安全應急預案;衛生許可證持證率為88.2%(其中城區100%,農村84.6%),從業人員健康體檢培訓率為92.3%。2009年,34所學校均成立了食品衛生管理機構,有領導分管此項工作,并制定了相應的衛生管理制度,均制定了食品安全應急預案,并能對校內食品衛生進行經常性檢查,有記錄。衛生許可證持證率達97%(其中1所農村學校食堂未達發證條件)。從業人員健康體檢培訓率達98.5%。
餐廚比:2007年34所學校44個食堂中,餐廚比達到《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》要求標準的占56.9%,2009年底,有34個(77.3%)食堂餐廚比達到標準。3年共增加食品處理區面積2628m2。
衛生設施及布局流程:2007年44個食堂中,基本衛生設施符合《餐飲業衛生許可審查量化評分》要求的有20個(45.5%),2009年符合要求的達到33個(75%);布局流程2007年符合要求的有21個(47.7%),2009年達到33個(75%)。
量化評分及信譽度分級:在學校食品安全專項整治工作中,把推行衛生量化分級管理作為一項重要措施,推行覆蓋率達到100%。2007年評出B級單位2家,C級單位31家;2009年評出B級單位16家,C級單位18家。按許可審查量化評分表進行量化評分,2007年平均得分62.6分,2009年平均得分80.2分;按經常性衛生監督量化評分表進行評分,2007年平均得分71分,2009年得分82.6分。
餐飲具檢測情況:2007年抽檢餐具368份,合格261份,合格率為70.9%,2009年抽檢餐具402份,合格389份,合格率為96.8%。
討 論
學校食品衛生安全專項整治是提高學校食品衛生管理水平的有效措施。
在學校食品衛生安全專項整治中,首先應落實學校是食品安全第一責任人,要求學校成立食品衛生管理機構,由學校領導、食品衛生管理人員和食堂負責人組成。衛生監督機構與各學校簽訂了《學校食品安全責任書》,學校簽署了《食品安全承諾書》。明確了學校食堂經營者及衛生監督部門在食品安全工作中的職責。經過整治,各學校提高了食品衛生安全管理意識,建立健全了食品衛生管理制度,制定了食品安全事故應急預案,衛生管理水平上了一個新臺階。
其次,要加強對學校領導、食品衛生管理人員、食堂經營者、從業人員的衛生法律法規、衛生安全知識、安全操作技能的培訓,使各級人員做到依法管理,守法經營,衛生操作,杜絕食源性疾患發生。在三年整治過程中,分別開展了學校分管領導、食品管理人員、食堂經營者、從業人員專項培訓,發放了培訓資料,培訓試卷,不斷進行知識強化,有效提高了學校食品衛生管理人員及從業人員衛生知識知曉率。
食品安全關乎國計民生,已成為全社會廣泛關注的焦點。高校學生作為特定的消費群體,具有文化程度高、對社會問題較關注的特點。國內部分學者開展了高校學生食品安全認知情況調查,如畢瑞莉①對云南大學生“洋快餐”食品安全認知度進行了調查;王曉鶯②對大學生食品安全健康教育調查與探討等。大學生中不吃早餐、校外攤點進食等飲食習慣以及食品安全防范意識不強、營養知識不足的情形仍客觀存在。為了解江蘇某大學大學生食品安全知識、態度和行為現況,開展了本調查。
一、對象和方法
(一)對象
采用分層隨機抽樣方法抽取江蘇某大學本科大一至大四學生及部分研究生參與此次調查,其中男生173人,占49.1%;女生179人,占50.9%。學生年齡在18-26歲,平均年齡(21.1±1.5)歲。
(二)方法
1.調查方法。在閱讀了相關文獻后,自行設計了大學生食品安全知信行調查問卷,問卷題型為不定項選擇題,調查內容包括被調查者的基本信息,食品安全知識題,食品安全態度題,食品安全行為題(如就餐地點選擇、是否經常網購外賣及原因、對油炸食品認知及食用頻率、對轉基因食品的認識、對食品安全管理中成本效益核算的認知等)。調查表共設計了30條題,其中食品安全知識題6題,食品安全態度6題,食品安全行為18題。
2.質量控制。所有調查員都經過了食品安全理論知識和調查技巧培訓,調查員對調查對象進行簡單的調查問卷解說,調查對象不記名填寫完問卷后當場收回,調查過程中要求調查對象態度嚴謹,積極配合,盡量確保調查內容的真實性和完整性。本次調查共回收377份調查問卷,經過整理,剔除了一些無效問卷,有效問卷共352份。
3.統計分析。將所有問卷統一錄入EXCEL表,進行數據整理,采用SPSSl7.0軟件進行相關統計檢驗。
二、結果
(一)食品安全知識知曉調查
1.食品安全信息來源調查。調查的學生食品安全信息有一半是來源于廣播電視大眾媒體和網絡,其次是家庭或朋友間獲取,而從學校或醫生那里得到的信息比較少(表1)。
2.食品安全知識知曉情況。從352份問卷總的結果來看,大學生食品安全知識知曉率不高,對于預防食物中毒冰箱冷凍室的溫度應調至多少度,只有14.5%的學生答對,有56.2%學生知道采用什么方式殺滅食物中的致病菌,知道油炸食品中存在丙烯酰胺致癌物的學生僅占25.9%。在膳食營養方面,有超過一半的學生沒有聽說過《中國居民膳食指南》或《中國居民平衡膳食寶塔》,有20%的學生不清楚粗糧的營養價值和谷類食物的適宜攝人量。調查結果還顯示男、女同學對食品安全知識的掌握差異無統計學意義,見表2。
從不同年級的大學生對食品安全知識的掌握情況來看,對如何殺滅食物中沙門氏菌和是否知曉油炸食品中有害物質丙烯酰胺,大學生之間的差異有統計學意義,隨著年級的增高,所掌握這兩方面知識也隨之增多;而對于冰箱冷凍室溫度,居民膳食指南、膳食寶塔,谷物適宜攝人量等,不同年級學生之間差異沒有統計學意義。
(二)食品安全態度調查
1.大學生對食品安全現狀態度。有83.8%的大學生對校園內外食品表示不太放心,甚至還有10.2%的學生非常擔心食品安全隱患,僅有4%的大學生表示完全放心,還有12.2%的學生抱有無所謂的態度。
2.發生食品安全問題的首要原因。有58.8%大學生認為當前發生食品安全題首先是經營者誠信缺失唯利是圖,其次有35.8%的學生認為是政府職能部門監管不力,同時還有22.2%和15.9%的學生認為是國家法律不健全和消費者自我保護意識不強所造成。
3.食品安全與財經工作關系。本次調查有137名財經學院學生參與,從調查結果來看,大多數(70.1%)財經專業學生認為食品安全與財經工作有關聯,食品安全與每個人生活相關,有28.5%財經學生覺得包括成本核算在內的評估分析可為企業實施食品安全管理提供支持,只有7.3%的人認為沒有關聯或說不清楚。
4.大學生對油炸食品的認識。從統計結果看,有接近一半的大學生喜食油炸食品,其中非常熱衷的占4.3%,喜歡吃占41.2%,表示不太喜歡吃的只占27.3%。探究喜食油炸食品的原因,有67.0%的大學生因為油炸食品口感好,味道香,所以愛吃;有11.9%的學生吃油炸食品是為了填飽肚子,僅僅為了充饑;還有1.7%的大學生覺得便宜所以選擇油炸食品;也有18.8%的學生選擇了其他原因。對于最怕油炸食品帶來的危害這道題,大學生們最擔心的還是誘發疾病,占54.3%,其次是怕發胖,占38.6%,還有15.3%的學生擔心攝人油炸食品會造成營養不均衡,最后還有3.4%的學生不清楚油炸食品給人體帶來什么樣的危害。
(三)食品安全行為調查
1.大學生日常飲食習慣。對352名大學生進行過去一周食物頻次的回顧性調查,結果顯示只有54.3%的學生每天堅持吃早餐,有將近5%的學生每天不吃早飯;有25.6%的學生每天至少能喝一杯牛奶、酸奶或豆奶,但仍有15.6%的學生過去一周沒有喝過牛奶、酸奶或豆奶;對于過去一周是否吃新鮮水果蔬菜,有7.1%的大學生過去一周未有一天吃新鮮蔬菜和水果,有61.6%的學生攝入新鮮水果蔬菜每天不足1次,只有31.2%能夠保證每天至少吃一次水果蔬菜。對學生食用油炸食物或燒烤的調查中,過去一周吃過油炸或燒烤食物的達到62.5%。
2.大學生日常購物習慣調查。大學生購物場所,有66.5%和75.3%的學生選擇在超市食品店和食堂購物,選擇網絡外賣訂餐的學生占42.6%,街邊小攤購物的學生占29.3%;有84.1%的大學生會光顧比較干凈的食品店,同時也有16.2%的學生表示會去衛生環境比較差的食品攤位就餐;大學生在超市購物時,對于什么時候將冷藏食物放入購物車的問題,有31.3%的同學選擇在購物行將結束結賬前,而68.7%學生選擇任何時間都可以購買冷藏食物;對于食品標簽,關注食品標簽中生產日期和保質期的人數占絕大多數,達到90.9%,有25%的學生同時也關注食物成分表及生產廠家。
3.大學生選擇外賣食品調查。在過去的一周中,有56.8%選擇過外賣食品,其中平均超過1次的達到5-4%;對于選擇外賣食品的主要原因,有67.3%的同學認為外賣食品送貨上門,比較方便,有53.7%的人認為可以省去食堂排隊的辛苦,在宿舍里通過互聯網或者電話就可以訂餐,也有18.2%的學生覺得外賣品種多選擇余地大,而且價格便宜,僅有0.9%的大學生覺得外賣原料新鮮,菜品衛生有保障。調查學生外賣食品種類,絕大多數學生購買中式快餐,占82.4%,選擇面食點心占25.6%,仍有10.2%人喜歡購買油炸食品。而大學生對于商戶的餐飲許可證、健康證等資質,關注的學生僅有17.3%。
4.發生食源性疾病的處置。經過調查有39.2%的學生在食用外賣食品時發生過腸胃不適,而在發生了身體不適時,只有3.7%的學生會向監管部門舉報,有31.5的學生會通過訂餐平臺投訴,有54.5%的學生僅僅是在平臺上給予差評,更有24.4%的學生會自認倒霉,不采取任何措施。
三、分析與討論
1.食品安全知識。通過調查學生食品安全知識來源,發現源于廣播電視、大眾媒體和互聯網的占絕大多數,從學校獲知的僅占很少的一部分人群,說明學校對學生食品安全教育不夠,而從另一方面來看,相關職能部門可以借助媒體和網絡這兩個重要的信息平臺向學生宣傳食品安全知識。大學生食品安全知識知曉率偏低,對于日常使用的冰箱冷凍室溫度、油炸食品中的有害物質知曉率最低,提示大學生食品安全知識缺乏,學生食品安全認知現狀有待加強和提高。通過不同性別知曉率調查比較,男生、女生食品安全知曉率差異無統計學意義,調查中還發現高年級的學生對如何殺滅食物中沙門氏菌和是否知曉油炸食品中有害物質丙烯酰胺的掌握程度要高于低年級組,差異有統計學意義,這可能與高年級學生懂得更多的食品安全知識有關,這一觀點與譚維維、王建新等研究相一致。所以學校應重視食品安全問題,開設相關健康講座或食品安全選修課程,利用宣傳欄張貼食品安全宣傳海報,舉辦食品安全知識競賽等,寓教于樂,使學生能夠多途徑的系統、全面、準確的知曉食品安全知識。
2.食品安全態度。大學生對當前的食品安全現狀表示擔憂,覺得主要責任在于食品經營者的利欲熏心和監管部門的失職,有96%的學生知道油炸食品會帶來健康危害可仍舊有超過一半的人還是會選擇吃,僅僅是油炸食品很美味,出現了知識與態度相背離的現象。
二、學校食堂在取得食品藥品監督管理局發放的有效食品衛生許可證后方可開辦。
三、學校食堂實行后勤社會化、承包(托管)經營等形式的,應當選擇具有有效營業執照和食品衛生許可證的餐飲企業提供餐飲服務,并與其簽訂合同。如不能達到安全和衛生要求的,學校應當予以更換。
四、食堂員工必須每年一次定期體檢,并持有效的健康證上崗工作。平時應當接受衛生知識培訓,養成良好的衛生習慣,搞好個人衛生,工作前做到洗手消毒和佩戴口罩。
五、采購食品應當按照以下規定予以實施:
(1)食堂采購實行領導負責制,指定專職采購、驗收人員。并實行組長負責制。
(2)采購原料必須做到無害無毒,不使用國家禁止使用的動植物及有礙人體健康的原料,不使用無商品名稱、廠名、廠址、生產日期、保存期等不符合國家《食品標簽通用標準》的食品原料。
(3)采購食品原料時必須向供貨商索取衛生許可證及產品檢驗合格證。不得擅自采購來歷不明的食品。杜絕加工銷售摻雜作假、以劣充好的偽劣食品,采購的原料須有專業人員驗收質量和數量,并做到每天一次性配好中、晚餐原料。
(4)配菜中心的報價和自行采購的發票都必須寫明品種、數量、單價、金額。報價、發票應當與當天的菜單相符合。
(5)食品原料必須做到分類存放,生熟分開,并做好防塵、防蠅、防鼠、防潮。加工熟食品應當洗手消毒,佩戴口罩,使用售貨夾。
(6)加工蔬菜做到反復漂洗,避免蔬菜污染,預防引起食物中毒。
(7)生熟食品分開存放,每天留樣保存48小時,并標明時間,菜名,留樣人員等。生熟砧板要分開,擺放食品和廚具要規范、整潔、有序。
(8)餐具要有專人負責,做到安全衛生,使用前必須進行消毒。
(9)食堂應當保持衛生、整潔、無異味、無蟲害、地面無積水、污物,垃圾桶隨時蓋嚴、并及時清理,定時進行大掃除。
(10)脫排油煙機和煙道要定期清洗,廚房必須配全消防器材。非食堂工作人員嚴禁進入廚房。
六、飲水衛生應當按照以下規定予以實施:
(1)學生的飲用水由學校衛生教師負責管理。
(2)提供給學生的飲用水和飲水設備必須具有衛生許可證。
一、食堂食品安全突發事件應急處置工作小組成員:
組??長:
副組長:
組??員:、
呼救員:
安全員:
上報員
二、工作小組成員職責分工:
組??長:負責總體協調,組織、指揮、做出相應的應急工作安排。
副組長:協助現場整體工作安排,收集記錄相關情況,形成文字材料。
組??員:負責現場救治,與衛生、防疫、醫療等部門聯系。
呼救員:突發事件發生時迅速、準確地向臨近醫療單位發出求救信息。
安全員:提供一線的情況,查明事因,及時落實相關工作安排,并向師生及家長做好解釋工作。
上報員:突發事件發生時及時向上級教育以及食品安全主管部門報告。(九華山風景區中心醫院電話:2823538九華山風景區教育科電話:2821156九華山風景區食藥局電話:2821803)
三、發生食品安全事故具體處置對策
1、立即撥打電話120,對中毒人員急救,同時向上級教育主管部門、衛生管理部門和市場監督管理部門報告。
2、組織人員認真細致地調查中毒原因,同時保護好現場嘔吐物,為公安部門及食品藥品監督管理局提供第一手資料。
3、立即查封學校食堂,對當天出售的飯菜留樣進行封存,待相關部門取樣檢測。
2010年3月31日,我們學校根據上級指示,特對帶河二小轄區食品衛生安全進行了拉網式的排查整治工作。參加這次安全排查整治工作的有:學校校長馮柏成,副校長陳波、莫永東,分管食品衛生的負責人胡友升及安全小組成員李翼、龔偉、牛丕斯等同志。本著對學校安全工作高度重視,對安全工作認真負責的態度進行了徹底排查整治,發現一個問題反應一個問題,力爭解決一個問題。
這次食品衛生安全檢查發現問題及整改意見如下:1、學校食堂、小賣鋪、校內攤點的清潔衛生欠佳,食品存放較亂,要求做到存放有序,達到國家規定標準; 2、食品采購有的無記錄,有的記錄不規范,看不到采購的地點及食品情況,要求按規定索證和建立臺帳;3、學校食堂生熟食存放不合格,應分開存放并做好冷凍保管;4、食品試償制和留樣制沒有得到很好的堅持,應按培訓要求堅持試償制和留樣制;5、學校食堂操作間、小買鋪、校內攤點的存放處均有學生自由出入,要嚴禁學生私自出入,防止投毒事件發生;6、不得出售過期、變質、食品和三無產品;7、校內有一攤點無衛生許可證、經營許可證和從業人員健康證,建議立即辦理,如在2010年4月5日前不能辦妥,請相關部門按法律規定進行查處;8、學校飲用水存在質量問題,建議各級領導向相關部門反映這一情況,抽樣進行檢測,對不合格的飲用水進行整治,確保全校師生飲用水安全;9、校園周邊有一些小攤點出賣學生零食和飯菜,給學校食品衛生安全管理帶來了很大的困難,希望能對學校周邊環境進行整治。
一、充分認識加強學校食品安全工作的重要性
學校食品安全事關廣大師生的身體健康,涉及家庭、社會各個方面,范圍廣、影響大,始終是食品安全工作的重中之重。近年來,各有關部門、單位高度重視學校食品安全工作,不斷加強監督管理,學校食品安全形勢明顯好轉。但受經濟發展水平、學校食堂基礎條件、對食品安全的認識和管理不到位等因素影響,學校食品安全工作中仍存在一些薄弱環節。各有關部門、單位一定要從貫徹落實科學發展觀、維護社會和諧穩定的高度,充分認識做好學校食品安全工作的重要性,將其作為一項長期任務,進一步加強組織領導,強化部門職責,落實監管責任,健全完善制度建設與基礎建設、嚴格執法與科學管理、教育引導與責任追究相結合的綜合監管體系,確保學生飲食安全和身體健康,維護社會和諧穩定。
二、著力提升學校食品安全保障水平
各街道、開發區、管理區要安排專項資金,加大學校食堂特別是農村學校食堂和基礎設施薄弱學校食堂的基礎建設,在學校規劃、建設(包括改建、擴建)過程中統籌考慮食堂設施和條件的改善,把學校食堂建設納入中小學校舍安全工程。要嚴格按照《食品安全法》等法律法規的規定,設置食品原料處理、食品加工、貯存等場所,配備相應的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設備或設施,改善食堂飲食條件,最大限度地消除食品安全隱患。各級各類學校要建立健全以校長為第一責任人的學校食品安全責任制,配備專職食品安全管理人員,逐級落實責任,確保采購、加工、供應、貯存等關鍵環節安全可控。要制定完善食物中毒應急處置預案,提高防控食物中毒事故的能力和水平。一旦發生事故,迅速控制事態,及時報告衛生、食品藥品監管和教育部門,并積極做好相關處置工作。
三、依法加強學校食品安全監督管理