時間:2023-01-09 18:55:32
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第三條縣人民政府采購中心依法依政策采購公務接待煙酒,縣財政局、縣監察局、縣工商局、縣物價局、縣審計局、縣質監局等部門對采購工作進行監督,確保采購煙酒的質量合格、價格合理。
第四條縣人民政府采購中心采購的公務接待煙酒交由縣機關事務管理局(縣接待辦)統一管理。
第五條縣人民政府所屬的行政事業單位公務接待需用煙酒的,須到縣機關事務管理局(縣接待辦)以采購的價格購買,縣機關事務管理局(縣接待辦)應當做好服務和費用結算工作;購煙酒單位和縣機關事務管理局(縣接待辦)之間產生的煙酒等費用實行一月一清制。
第六條縣人民政府所屬的行政事業單位能夠以更低的價格采購到縣機關事務管理局(縣接待辦)管理的相同品牌的煙酒用于公務接待的,可以自行采購;公務接待煙酒的檔次低于縣機關事務管理局(縣接待辦)管理的煙酒的,可以自行采購。以上采購開具的發票須經兩名以上工作人員簽字證明和單位分管領導審核后方能作為報銷憑證。
第七條縣人民政府所屬的行政事業單位在縣外開展公務活動臨時需要購買煙酒的,可以適量購買,所開具的發票須經兩名以上工作人員簽字證明和單位分管領導審核后方能作為報銷憑證。
規范公務接待執行制度比規范清單更重要
沒有接待清單,國內公務接待費不能報銷。昨天北京市委辦公廳、市政府辦公廳《北京市黨政機關國內公務接待管理辦法》,對此做出明確要求。(3月18日 中國新聞網)
北京市出臺公務接待管理辦法對公務接待行為再次進行規范。細讀辦法發現這與先前其它地方出臺的規范公務接待行為的制一樣,都對公務接待標準、流程、禁止行為等作出明確規定,雖然都具有很強的操作性,但筆者認為,僅僅憑一張類似接待清單似的人為操控性強的東西就想管住那么多費盡心思好吃的嘴,恐怕多少有些牽強和無力。要讓辦法真正發揮作用,使接待清單更有威懾力,公務接待流程更規范,加強對制度的嚴格執行才是上策。
在中央八項規定等規范公職人員行為的規章制度出臺后,日常公務行為變得更加規范、高效,但還是有一少部分人對“”弊病的危害性認識不夠,管不住自己的公務行為,北京市、山東省等地出臺公務接待管理辦法其實就是對公務行為的一個自我規范、完善過程。通過辦法的實施,既可有效防止違規公務行為發生也可鞭策更多公職人員的日常行為。
但類似公務接待管理辦法等規范公務行為的規定出臺只是中央和地方規范公職行為的開端,既然制度已經建立,認知它、落實好它就變得尤其重要。而要真正落實這些制度,筆者認為首先要熟悉制度,每位制度框架下的公職人員都要知道制度的內容,知道自己可以干什么,該怎么干及不能干什么等,避免因不知制度而犯錯。其次要嚴格執行制度。制度能否執行是其是否具有生命力的最好佐證,公務接待清單就是制度執行過程中的一個小環節,但正是這個小環節執行如何恰恰反映出管理辦法的落實程度。每位制度執行者都要嚴格按照制度中的規定嚴格規范自己的公務行為,主動做到不違規,不犯錯,那制定制度的初衷就得以顯現。另外對于違反制度的行為要嚴厲懲處,要本著懲前毖后治病救人的目的,先對各種違規行為糾正完善。對于屢禁不止的行為也要交予紀檢監察機關嚴肅查處。只有多管齊下,無論是制度的執行還是清單規范都不會再難。
二是差旅費管理方面,嚴格按照《xxx機關事業單位差旅費管理辦法》執行,無超預算列支,未附出差審批單不予報銷;對超標準乘坐交通工具按照規定標準報銷,超額部分不予報銷;對違規外出就醫人員及陪同家屬差旅費等情況,堅決不予報銷。
三是會議費管理方面,嚴格按照《xxx機關事業單位會議費管理辦法》執行,報銷時除發票外,還要附會議審批文件、會議通知、參會人員名單和會議結算原始明細單等報銷憑證。
四是公務用車購置及運行維護費管理方面,我局車輛維修時實行車輛維修審批單制度,車輛維修時須由駕駛員填寫車輛維修單,經分管領導、辦公室負責人員審核簽字后才能去定點維修機構維修,結算時附車輛維修明細單。
五是政府采購方面,對應納入政府采購的項目,按照規定進行政府采購,及時嚴格編制政府采購預算。支出時用公務卡結算,嚴格按照公務卡使用范圍規范報銷程序。
第一條 為加強和規范XX“三公”經費管理,推行厲行節約反對浪費,根據市區有關要求,并結合XX實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“三公”經費是指XX公務用車購置及運行經費、公務接待經費和因公臨時出國(境)經費。
第三條 本辦法適用于XX黨政機關、人大機關、行政機關及各事業單位。
第四條 “三公”經費應全部納入預算管理,包括使用當年財政撥款、以前年度結轉結余資金以及其他資金安排的預算資金。
第五條 “三公”經費管理需嚴格執行審批制度,并通過國庫集中收付中心直接支付。
第二章 公務用車購置及運行經費管理
第六條 公務用車購置應當在廣陵區公務用車改革管理辦公室下達的編制范圍內實施,嚴格控制公車數量。
第七條 公務用車購置和運行費用應當嚴格納入預算管理,降低公務用車購置和運行成本。
第三章 公務接待經費管理
第八條 各單位應當加強對公務接待經費的預算管理,合理限定接待費預算總額。公務接待費用應當全部納入預算管理,單獨列示。
第九條 禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用,禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用;禁止借公務接待名義列支其他支出。
第十條 各單位應當嚴格控制公務接待范圍,不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。不得將休假、探親、旅游等活動納入公務接待范圍。
第十一條 公務接待經費管理具體操作細則請按照揚州市《公務接待環節操作規范實施細則》相關規定執行。
第四章 因公臨時出國(境)經費管理
第十二條 各單位要嚴格控制因公臨時出國(境)經費總額,科學合理地安排因公臨時出國(境)經費預算,不得超預算或無預算安排出國(境)團組。
第十三條 各單位要嚴格執行各項經費開支標準,不得擅自突破,嚴禁接受或變相接受企事業單位資助,嚴禁向同級機關、下級機關、下屬單位、企業、駐外機構等轉嫁或攤派費用。
第十四條 因公臨時出國(境)經費管理具體操作細則請按照《廣陵區因公臨時出國經費管理操作規范實施細則》相關規定執行。
第五章 附則
第十五條 “三公經費”具體支出標準以區級部門規定為準。
一、接待用餐原則
(一)堅持勤儉節約的原則:從嚴控制接待、餐飲費用。嚴禁用公款大吃大喝、鋪張浪費。
(二)堅持內外有別的原則:t內會務等活動一般不安排餐館用餐,特殊情況由主辦科室先擬計劃(人員數量、用餐標準、費用總額等)交分管院長經院長例會討論審批后再計劃實施。
(三)堅持嚴格管理的原則:嚴格控制用餐標準,嚴格限定陪餐人數。
(四) 堅持定點接待的原則:一般情況在定點酒店用餐,特殊情況另定。
(五)堅持實行統一管理的原則:實行對口對等接待。上級來院檢查、以醫院名義邀請的客人,屬于醫院統一接待的,由辦公室統一安排。職能部門聯系業務和工作交流接待的客人由職能部門對口接待(特殊情況分管院領導參加),接待前需經分管院領導同意,由辦公室統一安排。
二、接待范圍
(一)來院視察、指導工作的各級領導,參觀、考察、交流、訪問的兄弟單位領導以及以醫院名義邀請的來院交流、講學的專家、學者,由tt統一安排接待。
(二)上級主管部門例行工作檢查、指導;兄弟tt對口職能部門、單位來t參觀、交流;各職能部門邀請前來講學交流的專家、學者等,由邀請部門負責接待,安排工作餐。
(三) 需要tt接待的其它公務活動。
三、接待用餐標準
(一)來院聯系、交流工作的一般工作人員,原則上只安排工作餐,每人每餐不超過00元。
(二)確因工作需要宴請來賓,鄉(鎮)每人每餐不超過00元、縣(區)每人每餐不超過00元、市級每人每餐不超過000元(含煙酒),特殊情況需要超過標準的,需由t長批準。
(三)專題會議及大型活動要提前一周制定接待計劃,報tt主要領導審批執行。
(四)根據實際需要安排陪餐人員,嚴格控制陪餐人數。
四、接待管理辦法
(一)實行“客餐審批”制度。凡需要醫院出面接待和宴請的,具體接待部門事先要請示分管院領導,將客人單位、職務、人數、來院目的、任務和時間、接待費數額等情況報告分管領導,分管t領導同意后由gg辦公室實施。如分管院領導不在,可請示分管行政的領導審簽。
(二)醫院內部上下級之間及各科室之間,不得以任何名義進行公費宴請。院內會議不安排工作餐(特殊情況由t長例會決定后安排)。
五、接待費用的處理
(一)接待費用實行t長或分管hht院領導“一支筆”簽字審批制度。
(二) 堅持誰宴請誰簽字的原則,報銷票據必須有經辦人、科室主要負責人、分管t領導簽字,然后再由t長或分管財務t領導簽字。
六、公務接待的監督管理
(一)領導要以身作則,率先垂范,支持和督促有關職能科室履行職責,并督促指導所分管科室及其工作人員嚴格執行本規定。
今年以來,在區委、區政府的下確領導下,城區科協認真貫徹落實上級關于加強黨風廉政建設、規范公務接待管理工作的各項部署,認真學習《黨政機關國內公務接待管理規定》相關要求,明確規范公務接待管理等相關工作,有效的促進了單位規范運行。由于城區科協近年來無任何公務接待情況,現將學習情況匯報如下:
一是加強領導,完善制度。城區科協高度重視公務接待管理工作,多次組織傳達學習上級有關指示精神,研究貫徹落實相關工作。通過學習傳達,要求單位干部加強黨風廉政建設,發揚艱苦奮斗勤儉節約的優良傳統,充分認識規范公務接待管理工作的重要性。參照《黨政機關國內公務接待管理規定》,按照厲行勤儉節約,反對鋪張浪費的原則,修訂了公務接待管理辦法,進一步明確了公務接待流程、接待范圍、接待標準、費用結算等相關內容。
二是規范審批,嚴格標準。明確如有公務接待每次公務接待前嚴格履行事前審批手續,經主席批準后,由辦公室統一安排。 嚴格落實我區公務接待范圍規定,規范機關公務接待活動,做到非公務活動范圍內的不予接待。按照勵行節約、制止奢侈浪費行為的有關規定和辦法,認真執行國內公務接待標準,確保人數、接待標準不超過規定范圍,注重厲行節約,做到不鋪張浪費。嚴格費用管理制度,實行公務接待一批客人一結算、一次一報的原則,做到“三單”(審批單、原始菜單和正式餐飲發票)齊全才予以報銷。
三是嚴于律已,接受監督。為切實做好規范公務接待工作,要求領導干部以身作則,從自己做起,自覺遵守有關規定,同時堅持來客接待標準,實事求是地做好接待工作。堅持公務接待工作制度化、公開化,如果有公務接待情況發生,做到公務接待費情況由財務每季度公布一次,接受群眾監督。通過公務接待管理工作的公開化、透明化和制度化,為規范科協公務接待提供堅實的基礎和有力的保證。
下一步工作中,城區科協將繼續貫徹執行上級公務接待管理工作的有關規定,把杜絕公款吃請喝和鋪張浪費行為同加強黨風廉政建設緊密結合起來,進一步健全各項管理制度,落實公務接待制度化、規范化,通過嚴格管理,使公務接待既不違反規定又充公發揮應有作用。
根據《XXX人民政府辦公室關于開展公務接待自檢自查工作的緊急通知》,本院切實提高政治站位,嚴格落實中央八項規定精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,肩負起管黨治黨的政治責任,強化認識,加強領導,扎實開展了公務接待自檢自查工作,現將自檢自查工作報告如下:
一、 公務接待基本情況
我院認真貫徹執行中央八項規定和黨委、政府公務接待的相關規定,節約從簡安排公務接待,制定了《XXX人民檢察院公務接待管理辦法》,加強對公務接待工作的管理,規范公務接待工作,實行預算控制、事前審核和報銷審批相結合的制度。
我院公務接待范圍是上級部門領導、工作人員到我院出席會議、檢查指導工作;
省內外對口單位來我院考察調研、學習交流;
對口部門協作辦理案件和執行其他公務活動時必要的接待。公務接待標準嚴格按照XX市標準執行。
公務接待費報賬實行“三單一票一函”制度,即公務接待呈批單、審批單、來賓遞交單位公函、公務卡刷卡支付憑證單、菜單、發票齊全方可報銷支出。公務接待審批單上須注明接待對象的單位、接待事由、人數、接待標準,經辦人員簽字。
我院還成立了內部控制工作領導小組,由檢察長任組長,分管副檢察長、紀檢組組長任副組長,制定了內部控制管理手冊,紀檢組牽頭定期對公務接待管理情況進行監督檢查,發現問題及時整改。督促依法規范公務接待管理,嚴格控制公務接待費、會議費、培訓費支出。
二、 公務接待自檢自查情況
1.報銷憑證齊全,接待對象清楚、明確。
2.陪同人數嚴格控制在就餐人數總數的30%,不存在超標。
3.接待不存在超標準的情況,嚴格按科級80元/人,處級120元/人執行;
嚴格控制在預算經費限額內,并保持近三年來逐漸減少的趨勢。
4.伙食費按10元/人的標準收取,食堂收取時開具收據,收取的伙食費計入食堂收入,應用于食堂的運轉。
5.會計核算規范,接待費做到專項管理、單獨列支,不存在規定科目之外列支接待費,接待費實際支出全面、真實、完整地反映情況。
6.資金支付規范,做到一事一結,不存在多次接待一次集中結算等現象,不存在接待費拆分報銷的情況。
7.接待信息公開,明確預算金額、實際支出金額總數;接待標準、接待對象、接待場所未單獨提及公開。
8.公務接待未超范圍,單位與單位之間開具、索取公函真實且符合規定。
9.我院制定了公務接待制度,執行了公務接待管理制度和公務接待審批制度。
根據《XXX人民政府辦公室關于開展公務接待自檢自查工作的緊急通知》,本院切實提高政治站位,嚴格落實中央八項規定精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,肩負起管黨治黨的政治責任,強化認識,加強領導,扎實開展了公務接待自檢自查工作,現將自檢自查工作報告如下:
一、
公務接待基本情況
我院認真貫徹執行中央八項規定和黨委、政府公務接待的相關規定,節約從簡安排公務接待,制定了《XXX人民檢察院公務接待管理辦法》,加強對公務接待工作的管理,規范公務接待工作,實行預算控制、事前審核和報銷審批相結合的制度。
我院公務接待范圍是上級部門領導、工作人員到我院出席會議、檢查指導工作;省內外對口單位來我院考察調研、學習交流;對口部門協作辦理案件和執行其他公務活動時必要的接待。公務接待標準嚴格按照XX市標準執行。
公務接待費報賬實行“三單一票一函”制度,即公務接待呈批單、審批單、來賓遞交單位公函、公務卡刷卡支付憑證單、菜單、發票齊全方可報銷支出。公務接待審批單上須注明接待對象的單位、接待事由、人數、接待標準,經辦人員簽字。
我院還成立了內部控制工作領導小組,由檢察長任組長,分管副檢察長、紀檢組組長任副組長,制定了內部控制管理手冊,紀檢組牽頭定期對公務接待管理情況進行監督檢查,發現問題及時整改。督促依法規范公務接待管理,嚴格控制公務接待費、會議費、培訓費支出。
二、
公務接待自檢自查情況
1.報銷憑證齊全,接待對象清楚、明確。
2.陪同人數嚴格控制在就餐人數總數的30%,不存在超標。
3.接待不存在超標準的情況,嚴格按科級80元/人,處級120元/人執行;嚴格控制在預算經費限額內,并保持近三年來逐漸減少的趨勢。
4.伙食費按10元/人的標準收取,食堂收取時開具收據,收取的伙食費計入食堂收入,應用于食堂的運轉。
5.會計核算規范,接待費做到專項管理、單獨列支,不存在規定科目之外列支接待費,接待費實際支出全面、真實、完整地反映情況。
6.資金支付規范,做到一事一結,不存在多次接待一次集中結算等現象,不存在接待費拆分報銷的情況。
7.接待信息公開,明確預算金額、實際支出金額總數;接待標準、接待對象、接待場所未單獨提及公開。
8.公務接待未超范圍,單位與單位之間開具、索取公函真實且符合規定。
9.我院制定了公務接待制度,執行了公務接待管理制度和公務接待審批制度。
10.公務接待標準執行楚雄市標準。包括陪餐人數、接待標準,不存在超標準,無公函接待,沒發生公務住宿、用車情況。
(一)堅持勤儉節約的原則:從嚴控制接待、餐飲費用。嚴禁用公款大吃大喝、鋪張浪費。
(二)堅持內外有別的原則:省內會務等活動一般不安排餐館用餐,特殊情況由主辦科室先擬計劃(人員數量、用餐標準、費用總額等)交分管院長經院長例會討論審批后再計劃實施。
(三)堅持嚴格管理的原則:嚴格控制用餐標準,嚴格限定陪餐人數。
(四)堅持定點接待的原則:一般情況在定點酒店用餐,特殊情況另定。
(五)堅持實行統一管理的原則:實行對口對等接待。上級來院檢查、以醫院名義邀請的客人,屬于醫院統一接待的,由辦公室統一安排。職能部門聯系業務和工作交流接待的客人由職能部門對口接待(特殊情況分管院領導參加),接待前需經分管院領導同意,由辦公室統一安排。
二、接待范圍
(一)來院視察、指導工作的各級領導,參觀、考察、交流、訪問的兄弟單位領導以及以醫院名義邀請的來院交流、講學的專家、學者,由省省統一安排接待。
(二)上級主管部門例行工作檢查、指導;兄弟省省對口職能部門、單位來省參觀、交流;各職能部門邀請前來講學交流的專家、學者等,由邀請部門負責接待,安排工作餐。
(三)需要省省接待的其它公務活動。
三、接待用餐標準
(一)來院聯系、交流工作的一般工作人員,原則上只安排工作餐,每人每餐不超過元。
(二)確因工作需要宴請來賓,鄉(鎮)每人每餐不超過元、縣(區)每人每餐不超過元、市級每人每餐不超過元(含煙酒),特殊情況需要超過標準的,需由省長批準。
(三)專題會議及大型活動要提前一周制定接待計劃,報省省主要領導審批執行。
(四)根據實際需要安排陪餐人員,嚴格控制陪餐人數。
四、接待管理辦法
(一)實行“客餐審批”制度。凡需要醫院出面接待和宴請的,具體接待部門事先要請示分管院領導,將客人單位、職務、人數、來院目的、任務和時間、接待費數額等情況報告分管領導,分管省領導同意后由辦公室實施。如分管院領導不在,可請示分管行政的領導審簽。
(二)醫院內部上下級之間及各科室之間,不得以任何名義進行公費宴請。院內會議不安排工作餐(特殊情況由省長例會決定后安排)。
五、接待費用的處理
(一)接待費用實行省長或分管省院領導“一支筆”簽字審批制度。
(二)堅持誰宴請誰簽字的原則,報銷票據必須有經辦人、科室主要負責人、分管省領導簽字,然后再由省長或分管財務省領導簽字。
六、公務接待的監督管理
健全組織,為加強節能科學管理,推動節能工作深入持久地開展,醫院已經成立了以院長為組長的節能降耗管理領導小組,2020年將繼續貫徹執行上級有關節能的方針政策、法令法規、節能技術監管的各項規程、條例、規章制度,進一步規范節能管理。同時,圍繞醫院節能工作計劃,按月落實分解,進一步提高全員職工的節能意識。
二、計劃重點完成工作內容
1、進一步加強節能宣傳,進一步實行全院耗能較高的設備設施改造,實現全院節能供應。
2、根據《醫療廢物管理條例》和《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》的有關規定,醫院廢物處理由專人負責、分類收集、集中定點存放,最后交指定的醫療廢物處理公司焚燒處理,雙方簽名,做好記錄。
3、為創建“健康綠色醫院”,為病人營造溫馨舒適的就醫環境。在院內栽花、種樹,投資添置垃圾箱對生活和醫用垃圾分類管理,實施無害化處理。
三、具體措施
1、節約用電。合理設置辦公室、會議室空調溫度,夏季制冷溫度設置不低于26℃,空調開啟時關閉門窗,杜絕長明燈、白晝燈。合理開啟和使用計算機、打印機、復印機、掃描儀等用電設備,盡量減少待機消耗,杜絕長時間待機現象。
2、節約用水。用水設施設置明顯節水標識,自覺養成節水習慣,加強用水設備維護管理,調低衛生間水箱水位,堅決杜絕跑冒漏滴,嚴禁長流水。
3、節約辦公耗材。積極推進電子政務,倡導無紙化辦公,醫院內部會議通知盡量采用微信、QQ群等通知方式,減少紙質件。提倡使用再生紙和雙面用紙,提高紙張的使用率,一般文件、材料裝訂在左上角,方便回收再利用。減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用量,辦公耗材領取、發放實行登記,制定專人管理,嚴格控制。廢舊報紙、舊雜志、舊電池、廢棄的文印紙張等,應集中回收,統一處置。
4、節約通訊費用。辦公室電話盡量減少長途電話,解答外線電話做到言簡意賅,盡量減少通話時間。
5、嚴格執行差旅費報銷制度。出差期間盡量做到科學合理安排時間,提高工作效率,降低行政成本。
四、節約公車耗費
1、加強公車使用管理,建立健全公務用車使用管理制度。進行集體公務活動時,提倡集中合乘公務用車,不分散使用小汽車,嚴禁公車私用。
2、實行車輛定點加油、定點維修、定期保養和統一保險,科學核定單車燃油定額,努力降低燃油消耗,減少車輛維修費用支出。
五、節約接待費
1、節約會務費用。能在院內開的會議,決不選在醫院外開會,確實需要去外面召開的會議要控制人數、規模、會期、合理選址,提倡開小會、開短會。
2、節約接待費用。嚴格公務接待標準,實行分檔定標、分工負責、嚴格審批。公務接待大力提倡吃工作餐、按需訂餐,堅決杜絕各種大吃大喝的鋪張浪費現象。
六、工作要求
1、以“厲行節約,勤儉辦事”為原則,切實降低公務支出
深入推進節約型醫院建設,強化行政開支日常管理,健全支出管理辦法,從嚴控制一般性支出,要通過嚴格審批,控制經費等辦法,加強對各類外出參加會議和培訓的管理,規范公務接待行為,嚴格執行接待標準及減少陪餐人員,加強公務用車管理,節約用水用電,降低電話費支出,減少辦公用品的消耗,提高辦公設備的使用效率,講究成本核算。要加強對職工節儉意識、成本意識、效能意識的教育,積極營造“人人節約、事事節約、處處節約、時時節約”的氛圍,把厲行節約、反對浪費的理念貫徹于日常工作的各個方面。