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時間：2022-07-28 11:14:11
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一、年度主要任務指標完成情況
就業創業。全市城鎮新增就業x萬人，農村勞動力轉移x萬人，分別完成x萬人、x萬人年度目標的x、x；發放創業擔保貸款x億元，完成年度目標的x。2019年，全市城鎮登記失業率x，控制在x以內。
城鎮常住居民可支配收入。今年前三季度，全市城鎮居民人均收入達到x元，增速x，增幅超年初預期目標x個百分點。
社會保險參保。全市城鎮企業在崗職工基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到x萬人、x萬人、x萬人，均提前完成年度目標任務。
技能人才培養。全市新增技能人才x萬人，其中新增高技能人才x人，組織職業技能鑒定x萬人次，分別完成年度目標的x、x和x。
構建和諧勞動關系。勞動人事爭議案件調解率、結案率、上線率分別達到x、x、x，分別超出年度目標x個、x個、x
個百分點。勞動保障監察投訴舉報案件結案率x，超出年度目標x個百分點。
民生工程。共四項一是就業創業促進工程方面。開發公益性崗位x個，完成年度目標的x，安置到崗率x，超x的年度目標x個百分點；開發就業見習崗位x個，吸納見習x人，分別完成年度目標的x、x；為x名高校畢業生發放了求職創業補貼x萬元。校園招聘會補貼待省廳明確可享受補貼人數指標后，按按規定及時落實。已完成x家省級農民工返鄉創業示范園創建工作，目前正在驗收中。二是技工大省技能培訓工程方面。開展技能脫貧培訓x人,企業新錄用人員崗前技能培訓x人，新技工系統培養全日制招生x人，分別完成年度目標的x、x、x。三是城鄉居民養老保險方面。新年度參保繳費x萬人，完成年度目標的x；當月養老金發放人數x萬人，人均月領取養老金x元，養老金發放率x。四是技工學校經濟困難學生助學補助方面。x人享受國家助學金x萬元，x人享受免學費補助x萬元。
扶貧工作。一是精準推進就業脫貧。建成x家就業扶貧車間，開發了x個公益崗位，舉辦x場x行x區定向招工專場招聘會，幫扶x名建檔立卡貧困勞動者實現就業。二是精準實施社保扶貧。全市建檔立卡貧困人員參保x人，其中繳費x人，領取待遇x人。三是精準實施人事人才扶貧。招募“三支一扶”人員x名，為艱苦邊遠地區縣鄉事業單位招聘人員
x名。四是精準實施駐村定點扶貧。我局結對幫扶的貧困村毛集實驗區夏集鎮路崗村共有建檔立卡貧困戶x戶x人，目前已完成最后x戶x人脫貧任務。至此，x村完成了村出列和全部貧困人口脫貧任務。
二、主要做法
（一）“四促”穩就業。
一是促進企業職工穩定。深入開展惠企政策進園區活動，已返還x家企業失業保險費x萬元，x家企業通過預審，預計返還失業保險費x萬元；已審核通過穩崗返還企業x家，補貼資金x萬元，涉及在崗職工x余萬人。二是促進創業者做大做強。進一步提高創業擔保貸款支持力度，直接扶持x余人創業，帶動x余人創業，x家小微企業實現了做大做強。積極創建x個省級農民工返鄉創業示范園。首批招募青年創業導師團導師x名，成功承辦了全省syb創業師資培訓提高班，開展創業培訓x人。三是促進勞動者技能提升。全面實施職業技能提升行動，組織開展補貼性技能培訓x人次，其中開展民生工程培訓x人、就業技能培訓x人、企業去產能轉崗培訓x人。四是促進各類群體穩定就業。積極扶持就業困難人員穩定就業，發放失業人員求職補貼和一次性創業補貼x萬、在崗職工技能提升補貼x萬元、高校畢業生求職創業補貼x萬元；對接淮化集團，篩選了x家企業x個用工崗位，開發了x個公益崗位，舉辦了淮化集團公益崗位對接會。積極搭建用工企業和各類求職
者服務平臺，常態開展“x”主題招聘會，市、縣區聯動開展“周三就業招聘日”“周六招才趕集日”和“接您回家”“春風行動”“高校畢業生就業幫扶月”等活動x場，提供就業崗位x萬余個。
（二）“四提”強社保。
一是提高參保覆蓋面。深入實施全民參保計劃，組織開展全民參保數據比對專項行動，積極推進以城鄉居民、靈活就業人員、新業態從業人員、建檔立卡貧困人員和未參保單位開展參保登記，促進法定人群全覆蓋。二是提高援企穩崗力度。按照省廳部署，認真落實社保費降率減費工作，按時兩次調整繳費基數；截至10月底，全市養老保險減費x億余元，失業保險減費x余萬元，工傷保險減費x余萬元。三是提高社保待遇水平。企業職工人均養老金月增加x元，機關事業單位人均養老金月增加x元。按時足額發放城鄉基本養老保險金x億元、失業保險金x萬元、工傷保險金x億元，為x名困難群體代繳社保費x萬元。四是提高社保經辦服務水平。社保經辦窗口整體進駐市政務服務中心，深入開展“失業保險進民企”“工傷保險進扶貧車間”主題宣傳和“窗口單位業務技能練兵比武”活動，16.7萬名退休職工通過網上智慧服務系統完成領取養老金資格認證，已簽發電子社?？▁萬張。
（三）“四進”育人才。
一是推進落實新時代“江淮英才計劃”。提請出臺關于分類推進人才評價機制改革的實施
意見，組織開展“學科名人”評選工作，完成專技繼續教育x萬人，推薦上報省學術技術帶頭人及后備人選x人，舉辦省級農業技術高研班x期。二是推進落實技工大市建設。成功舉辦首屆高技能人才研修班和農民工技能大賽，遴選名師x位，授予“x市技術能手”榮譽稱號x人，新增x個市級技能大師工作室。三是推進落實事業單位人事制度改革。完成x名中小學教師招聘和x萬名事業單位人員招聘筆試工作；全市x家市直事業單位共x人參加年度考核，其中優秀等次x人。順利組織完成x項x萬人次人事考試任務。四是推進落實工資收入分配制度改革。完成市屬事業單位在薪級調整和獎勵性績效工資、市直機關事業單位一次性獎勵審核工作，配合市衛計委完成了市屬公立醫院院長薪酬績效考核。
（四）“四緊”構和諧。
一是緊抓勞動用工管理。促進各類用人單位特別是建筑施工單位與職工簽訂勞動合同，確保勞動用工備案企業勞動合同簽訂率達x以上。二是緊抓勞動人事爭議調解仲裁。組織開展“仲裁開放月”活動，全市受理勞動人事爭議案件x件，其中調解結案x件，裁決結案x件。三是緊抓勞動保障監察。組織開展用人單位遵守勞動保障法律法規情況書面審查、隨機抽查、誠信評價，聯合開展了清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動，共立案查處勞動保障違法案件x起，其中責令改正x起，行政處罰x起。四是緊抓“治欠保支”。深入開展“根治欠薪百日攻堅行動”，全市共查處拖欠農民工工資案
x起，幫助x余名農民工清欠工資x余萬元，沒有發生大規模群體性上訪、堵路等過激討薪事件。
三、2020年工作謀劃
（一）就業創業。
認真落實中央和省、市穩就業政策措施，統籌抓好高校畢業生、去產能（破產）企業職工、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等各類群體就業，拓展就業渠道，兜牢民生底線。全力推進就業扶貧，拓寬就地就近就業渠道，持續推進x縣x革命老區、x洪區貧困勞動者勞務對接和定向招工活動，促進貧困勞動力就業脫貧。繼續發揮創業擔保貸款帶動創業作用，加強創業服務，鼓勵支持高校畢業生在淮創業、農民工返鄉創業。全力實施職業技能提升行動，高標準完成各項目標任務。強化就業形勢分析研判，采取有效應對舉措。持續開展“x”專場招聘會，搭建企業與勞動者線上線下就業信息平臺，著力解決企業“招工難”“引才難”等問題。
（二）社會保障。
進一步推進全民參保計劃，持續擴大社會保險覆蓋范圍。繼續做好貧困人口、低保對象等困難群體代繳城鄉居民養老保險費工作。繼續嚴格執行社會保險降費率、失業保險費返還和工傷預防政策，按時提高社保待遇水平，持續確保各項社會保險待遇按時足額發放。積極推進社會保險信息系統省集中工作，加大信息化領取社保待遇資格確認，加快電子社保卡簽發，推動社保經辦服務事項下放縣區辦理，著力打通為民服務“最后一公里”。
（三）人才人事。
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，按照縣委十三屆三次全委（擴大）會和縣十三屆人大六次會議精神，認真貫徹市委、市政府有關要求，圍繞“兩個一流首府”和“轉變作風實效年”建設目標，以工作制度為保證，大力倡導馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦的“五辦”作風，加快構建結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的干部作風建設長效機制，著力提升機關服務意識、服務水平和服務效果，為實現我縣乃至首府經濟社會科學發展提供堅強支撐和有力保障。
（二）工作任務。按照“轉變作風實效年”工作安排，以建設為民、務實、清廉、高效的服務型政府為標準，以建立作風建設長效機制為重點，針對政府機關作風建設中存在的薄弱環節，積極推行效能管理，強化行政問責，著力解決行政不作為、亂作為、慢作為等問題，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為核心理念、價值取向和根本標準，強化服務措施，提高辦事效率，提升服務水平，促進工作落實，切實增強機關干部為“項目建設、改善民生和社會管理創新”三項重點工作以及全面完成今年的目標任務提供優質高效服務的自覺性和主動性，樹立政府良好形象，以作風建設的新成效推動全縣經濟社會又好又快發展。
二、開展范圍和工作制度
開展范圍為縣政府組成部門、直屬機構，市直屬駐縣各單位，承擔行政職能和公共服務的企事業單位，各鄉鎮人民政府、開發區。主要對象為在崗工作人員，重點為黨員和領導干部。
各鄉鎮、各部門要將“轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府機關形象”專項活動轉為作風建設日常工作，在鞏固活動成果的基礎上，認真查找自身存在的突出問題，將建立優化政務環境和作風建設長效機制與縣委、政府確定的“招商引資強化年、重點項目落實年、現代農業深入年、旅游文化推進年、城鎮建設提升年、生態建設鞏固年、扶貧開發攻堅年、轉變作風實效年”主題相結合，著力完善落實以下工作制度：
（一）崗位責任制度。崗位責任制是落實依法行政、依法履行職責，轉變工作作風，提高工作效率的根本措施，是對單位、部門及其工作人員年度績效考評的主要依據。各鄉鎮、各部門要盡快完善崗位責任制，崗位責任人要將履行崗位職責情況納入個人年終總結，并在一定范圍內述職，接受評議。
（二）首問負責制度。本部門第一個接待來訪或辦事的人員為首問責任人，必須承擔解答、辦理或告知等責任。辦事人員所辦事項屬于首問責任人職責范圍內的，要及時辦理，否則要主動告知或引導辦事人到有關經辦部門辦理。首問責任人要牢固樹立宗旨意識，切實為辦事人著想，熱情禮貌、用語文明，充分體現良好的職業道德和精神面貌。
（三）一次性告知制度。辦事人辦理事項時，經辦人員應一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需材料或不予辦理的理由。辦事人要求辦理事項時，經辦人應當場審核其有關手續和材料，對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性告知其所需補齊的手續和材料，所辦事項涉及多個部門或相關手續比較復雜的，經辦人應及時、熱情地幫助辦事人咨詢了解情況，不能一推了之。
（四）限時辦結制度。在符合法律、法規和有關規定以及手續齊全的前提下，經辦單位或經辦人要在規定或承諾的時限內辦結所承辦事項。各部門要根據職責要求，科學、合理地確定所承辦事項的辦理時限。對即辦事項，在手續完備、材料齊全、符合規定的情況下即時予以辦理，無正當理由不準延時辦理；如特殊情況確需延時辦理的，經辦人要及時告知當事人延時辦理的理由。
（五）否定報備制度。辦事人的擬辦事項違背有關法律、法規和規范性文件的規定，經辦人決定不予辦理時，要進行登記備案或請示報告。經辦人對經辦事項要認真檢查核對，確實需要否定并屬職權范圍內的，予以否定，并進行登記備案；超出經辦人權限的，經辦人應及時請示主管領導，不得隨意或濫用否定職權。
（六）服務承諾制度。要根據部門職能職責將服務標準等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保證承諾事項的落實，自覺接受群眾監督。要將服務內容、職權內的審批、核準、報備、登記等服務事項的法律依據、辦理條件、具體要求及辦理程序、時限、承辦部門、承辦人員等向社會公示，以方便辦事群眾。要規范和完善對履諾行為的監督、獎懲機制，公開投訴電話和具體受理群眾投訴的部門、科室，自覺接受群眾監督并對群眾投訴的問題認真調查處理。
（七）同崗替代制度。單位某一崗位的工作人員不在崗時，應由相同或相似崗位的工作人員代行其職責，切實保證工作的連續性。頂崗工作人員應恪盡職守，認真履行替代崗位職責，按規定及時辦理相關業務，嚴格遵守辦公制度和請假制度，積極主動做好本職工作。
（八）效能考評制度。監察局、考核辦、政府督查室等有關部門要探索制定全縣的效能考評工作方案及量化標準，各單位要制定內部的效能考評工作辦法。主要包括工作作風、工作效率、科學決策、依法行政、制度建設、黨風廉政建設、監督制約機制建設和工作實績等方面內容。效能考評的主要內容包括德、能、勤、績四個方面?！暗隆敝乜己苏卫碚搶W習、組織紀律觀念、團結協作、依法行政、廉潔自律等方面的情況；“能”著重考核組織能力、業務能力、政策水平等；“勤”著重考核事業心、責任感、辦事效率、出勤率等；“績”著重考核完成工作任務情況。
（九）學習培訓制度。各鄉鎮、各部門要深入推進學習型機關建設，進一步完善學習制度，制訂理論學習業務培訓考核辦法，建立干部學習檔案，把干部的培訓經歷、學習表現作為考核干部的重要依據，把專題學習、群眾評議與改進工作、解決實際問題結合起來，切實提高專項活動成效。
四、工作步驟
（一）宣傳動員階段（3月6日至3月15日）
各單位要按照工作方案的要求，認真組織學習，提高認識，結合工作實際和職能職責制訂具體的活動方案，召開動員會進行安排部署。
（二）查擺剖析階段（3月16日至5月31日）
各單位組織干部職工對照“深化轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府機關形象”專項活動的新要求和2011年專項活動中存在的突出問題，認真梳理，深刻剖析。要多渠道、多層次征求各方面意見，特別是基層群眾、辦事人員的意見和建議，并歸納整理，整改落實。
（三）整改提高階段（6月1日至11月30日）
堅持邊查邊改、邊整邊改的原則，對工作作風、效能建設方面存在的問題，提出具體的整改措施，明確責任，逐項落實。整改措施和整改情況要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，確保機關作風整頓見到實效。
（四）全面總結階段（12月1日至12月31日）
各單位要認真總結活動開展中的經驗與不足，查遺補漏，建立長效工作機制，并形成書面總結材料報縣“轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府機關形象”專項活動領導小組辦公室（縣政府辦公室）。
五、主要措施和工作要求
（一）建立完善領導機制。各鄉鎮、各部門要高度重視深化專項活動工作，主要領導為活動開展和問題整改的第一責任人，要認真履行職責，落實工作責任，建立領導帶頭、全員參與、目標管理、制度保證的工作機制。按照“深化轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府機關形象”專項活動的要求，制定切實可行的工作措施，保障專項活動高效開展。
（二）加大督查力度。政府督查室、監察局、人社局要繼續采取明查暗訪、跟蹤回訪等方法，不定時間、不定項目、不事先通知，通過聽、看、察等形式，深入各機關、部門和基層單位進行經常性監督檢查。督查室重點負責專項活動方案的貫徹落實及今年確定的重點項目、工作任務推進過程中的機關作風情況，人社局重點抓好公務員隊伍的監督和管理，監察局要抓好效能監察和典型案件的查處工作。對反映出的問題要及時予以曝光，或予以通報批評，情節嚴重的要追究相關人員的責任。要充分發揮部門和各投訴中心在信息收集中的作用，廣泛發動群眾監督和新聞媒體輿論監督，公開舉報電話，保證舉報投訴渠道的暢通。同時，要健全社會監督機制，充分發揮人大代表、政協委員、新聞單位以及廣大人民群眾等各方面的監督作用，促進專項活動健康、有效開展。
2013年以來，在區委、區政府的正確領導下，在區委組織部的精心指導和支持下，緊緊圍繞“建設繁榮、魅力、和諧的現代化新”總目標，加大企業協調、指導、服務、扶持力度，強化人才工作創新和措施落實，重點放在著力實現“五個一批”上，切實推進全區民營企業家隊伍建設。
（一）開展民營企業人才情況調研走訪活動。2013年，由局長親自帶隊、組織全局精干力量，深入轄區不同行業、不同類型民營企業，采取聽匯報、座談交流、實地察看等方式，對轄區生物農業開發有限公司、汽車銷售有限公司、投資管理有限公司分公司、金融資本集團公司、試驗機技術有限公司、繼、壓力容器等民營企業人才工作情況進行了認真調研。走訪調研活動中注重認直聽取企業人才工作情況匯報，詳細察看有關政策和資料，廣泛征求企業在人才引進、教育、管理、政策等方面的意見建議，全面了解掌握企業人才工作管理方面存在的、實際困難、問題和不足，廣泛宣傳各級人才政策。在基礎上，進一步完善基層民營企業人才資源庫，搭建人才信息溝通平臺，大力宣傳中央和省市區各級政策，幫助民營企業學習人才政策、掌握人才政策、用足用好人才政策。
（二）積極開展“企業家隊伍建設推進年”活動。緊緊圍繞“建設繁榮、魅力、和諧的現代化新”總目標，加大企業協調、指導、服務、扶持力度，強化人才工作創新和措施落實，切實推進全區民營企業家隊伍建設。一是加大對民營企業家的培訓。積極組織民營企業家加省、市企業家高層管理培訓班（EMBA、MBA）、經營論壇、“產學研”洽談會、技術人才培訓班、“民營經濟發展年會”等各項活動。充分利用我區在財經大學、大學等駐地高校建立的培訓基地，幫助企業與大專院校、科研機構建立長期穩定的合作關系，培訓和引進一批優秀民營企業家。二是認真做好人才評優和推薦選拔工作。分層分類建立民營企業家人才庫，從中擇優向“企業英才”、“英才”、區“金融商務人才”集聚工程等人才項目積極推薦。加強對入選人才的聯系、溝通和服務，認真落實好上級給予的政治、培訓、津貼、資金支持等各種待遇，激勵民營企業家發揚以“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”為核心的“優秀建設者”精神，為推動科學發展、促進社會和諧多做貢獻。三是加大對優秀民營企業家的宣傳。大力宣傳優秀民營企業和企業家的典型經驗和先進事跡，大力倡導"誠信廉潔，依法經營，回報社會"的核心價值觀，充分利用先進典型的示范和引領的作用，帶動民營企業形成爭先創優的濃厚氛圍，努力形成尊重企業家、關心企業家、愛護企業家的社會環境。
（三）創新人才服務方式，搞好民營企業全方位服務。一是健全工作機構。成立了局人才發展工作領導小組，局主要領導為組長,班子其它成員為副組長,科室主任和部分企業相關負責人為組員，局辦公室主任為聯絡員，形成了機關、企業人才工作網絡，具體負責上級指示精神的貫徹落實和人才工作開展的組織實施。二是及時報送人才工作信息。制定全年人才信息報送計劃，成立人才信息報送工作小組，由聯絡員按計劃組織信息員及時報送人才工作信息，注重報送時間和質量，每月報送信息不少于2篇,年終總結講評，對優秀信息報送人員進行獎勵。三是指導民營企業搞好人才服務管理工作。指導各類民營企業根據自身人才需求，自主開展各種形式的人才招聘和教育培養活動。投資管理有限公司分公司積極引進海外高級專業技術人才和企業發展急需緊缺創業人才；金融資本集團公司聯合中國農業銀行、對外經濟貿易大學、大學、省工商業聯合會，聘請近百名專家學者組成顧問團，從財務、企劃、人資、培訓等方面為企業員工和會員提供專業培訓和業務指導；汽車銷售有限公司、東側試驗機技術有限公司積極開展技術練兵和比武，對技術出色、業務精通、技術創新能力強、經營業績好的員工給予重獎或培訓、津貼等激勵政策支持，以留住人才、吸引人才。四是圓滿完成《關于加強非公經濟體企業科技人員管理》提案答復工作。在深入調研走訪區人社局、區財政局、區科技局、區科協、區經信局等有關部門和東側試驗機技術有限公司、壓力容器、繼、時代試金、大可汽改裝等民營企業，仔細了解掌握上級和區有關政策、規定、辦法和工作措施，聽取企業有關意見和建議的基礎上，給予了提案政協委員圓滿答復。五是搞好全方位服務。進一步強化服務意識，千方百計幫助駐區民營企業解決實際困難和問題，對重點民營企業建立實施全方位跟蹤服務和“包企駐崗”重點企業工作聯系制度，及時了解并幫助解決企業發展中的困難，幫助解決后顧之憂。搞好對駐區企業人才引進的服務，詳細了解掌握轄區民營企業人才底子、工作現狀、人才需求、人才流動等情況，以及在人才培養、管理、使用和引進環節中存在的問題，聽取企業意見建議，鼓勵和幫助有條件的企業，與高校、科研院所開展“產學研”合作或成立工程（技術）中心，為企業發展創新動力、搭建平臺、開辟空間。廣泛開展“激情創業”宣傳服務活動。進一步加強與工商、稅務、技術監督和區直各部門的協調溝通，創建綠色審批流程和通道，打造投資項目審批無償代辦服務“金名片”。為20余家入駐民營企業提供無償辦理工商注冊、稅務登記、組織代碼等行政審批許可手續80余件次。廣泛開展“深入基層、服務企業”調研走訪百家企業活動。圍繞企業發展需求，結合每個企業自身實際，采取一企一策，在用工、用地、融資貸款、產業政策、專屬服務等方面給予特別支持和幫助，協調解決各種實際困難和問題30余件次。
2013年我局的人才工作取得一定成績，但仍在不足和一些問題，主要表現在：一是人才工作宣傳的力度還不夠大，部份民營企業對上級人才發展政策和工作措施不甚了解，開展人才選拔推薦工作的積極性還不高。二是仍需創新人才服務工作方式，民營企業點多、面廣，隸屬關系復雜，需進一步整合服務資源，提高服務效率。三是民營企業人才隊伍保障機制未完全建立，引進人才、留住人才的形式和手段還不豐富，仍需進一步采取有力措施解決民營企業用工難、留人難問題。
二、下一步工作打算
今后，我局將進一步加強人才工作思路研究，結合我局工作實際，抓好各類人才培訓工作，促進各類人才素質提升，不斷擴大人才隊伍，提高人才工作對全區經濟建設和社會發展貢獻率。
一是深入學習貫徹中央和省、市、區人才工作會議精神，進一步提升人才工作組織化程度。努力貫徹落實各級發展中小民營企業政策，為企業做好人才工作、發揮人才作用提供全方位服務。
二是加大聯系企業工作力度，增大服務覆蓋面，引導企業以集聚各類人才為著力點，以人才發展帶動企業發展為主要手段，不斷充實壯大企業人才隊伍，不斷完善企業人才資源庫。
