治安形勢(shì)分析報(bào)告匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇治安形勢(shì)分析報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

這次集中行動(dòng)要以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在江西考察工作時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的挑戰(zhàn)，在省綜治委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理方針，整合各方面力量，集中排查調(diào)處矛盾糾紛，集中排查整治治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題、集中排查治理公共安全隱患。總的要求是，通過(guò)開(kāi)展集中行動(dòng)，對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛、治安問(wèn)題及公共安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，夯實(shí)綜治基礎(chǔ)工作，完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)下降，治安災(zāi)害事故得到有效控制，公共安全隱患得到治理，公眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)的目標(biāo)，推進(jìn)和諧桃山建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保為建國(guó)60周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、基本原則

1、堅(jiān)持“重在解決問(wèn)題”的原則。通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)排查”集中行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解突出矛盾糾紛，找準(zhǔn)和整治治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題，消除公共安全隱患，采取有針對(duì)性的、切實(shí)有效的措施，把影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題解決在本單位內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，真正做到排查一(來(lái)源：文秘站 ）件、解決一件、穩(wěn)定一片。

2、堅(jiān)持“邊排查邊整改”的原則。對(duì)已排查出來(lái)的矛盾糾紛，統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理；對(duì)已排查出來(lái)的治安隱患要明確整治時(shí)限、整治措施、整治部門和責(zé)任人，確保每一件矛盾糾紛得到化解，每一處治安亂點(diǎn)改變面貌，每一個(gè)突出治安問(wèn)題有效解決，每一個(gè)公共安全隱患都得以消除。

3、堅(jiān)持“嚴(yán)格責(zé)任追究”的原則。對(duì)排查工作不深不細(xì)、化解工作不及時(shí)、整治措施不到位，導(dǎo)致引發(fā)重大、重大惡性案件和治安災(zāi)害事故的單位，按照社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、工作重點(diǎn)

1、矛盾糾紛排查調(diào)處重點(diǎn)：因?qū)W校及周邊問(wèn)題、企業(yè)及周邊問(wèn)題引發(fā)的糾紛；部分軍隊(duì)退役人員、各類退休人員、流動(dòng)人口等群體中暴露的矛盾糾紛等等。

2、治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題排查整治重點(diǎn)：出租廠房、倉(cāng)庫(kù)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)場(chǎng)所等治安復(fù)雜地區(qū)；學(xué)校及周邊地區(qū)、住宅區(qū)及周邊地區(qū)、企業(yè)周邊地區(qū)。重點(diǎn)排查整治治安亂點(diǎn)和影響社會(huì)治安和群眾安全感的突出問(wèn)題。

3、公共安全隱患排查治理重點(diǎn)：集貿(mào)市場(chǎng)、公眾聚集場(chǎng)所、貴重物品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、易燃易爆物品存放場(chǎng)所存在的安全隱患等等。

四、主要措施

（一）深入扎實(shí)開(kāi)展排摸調(diào)查。深入實(shí)際，深入群眾，對(duì)本單位重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體的矛盾糾紛、安全隱患及治安問(wèn)題開(kāi)展全面排查，切實(shí)摸清本單位突出的矛盾糾紛，摸清治安混亂的部位、場(chǎng)所，摸清可能引發(fā)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的安全隱患，摸清影響公眾安全感的突出治安問(wèn)題，摸清導(dǎo)致矛盾糾紛突出和治安狀況混亂的原因。完善預(yù)警預(yù)測(cè)分析機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛、治安問(wèn)題和安全隱患，尤其對(duì)可能影響安全穩(wěn)定的重大隱患，要及時(shí)制定切實(shí)可行的工作措施，堅(jiān)決防止形成現(xiàn)實(shí)危害。

（二）著力抓好矛盾糾紛化解、治安整治和隱患治理。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛、治安亂點(diǎn)、突出治安問(wèn)題和安全隱患，要逐一登記造冊(cè)，逐一落實(shí)責(zé)任人，逐一明確調(diào)處、整治目標(biāo)、措施和期限。要堅(jiān)持邊排查、邊化解、邊治理和滾動(dòng)排查、滾動(dòng)化解、滾動(dòng)治理，措施落到實(shí)處。切實(shí)做到什么矛盾糾紛突出就重點(diǎn)化解什么矛盾糾紛，哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里，哪些安全隱患突出就重點(diǎn)治理哪些安全隱患。要堅(jiān)持多管齊下、標(biāo)本兼治，限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。

篇（2）

一、基本情況

我縣共有醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)29家，其中三類醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)6家;三類醫(yī)療器械零售企業(yè)23家，二類備案醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)13家，網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)0家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)42家。

第三季度，共出動(dòng)執(zhí)法人員40人次，檢查無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家次，使用單位10家次。

二、存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)

醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié):

1、企業(yè)不能定期開(kāi)展有效的醫(yī)療器械法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，相關(guān)人員不熟悉醫(yī)療器械法律法規(guī)，培訓(xùn)檔案不齊全。

2、關(guān)鍵崗位人員不能在崗履職指導(dǎo)企業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。

3、部分醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)零庫(kù)存經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)經(jīng)常無(wú)人值班，實(shí)施有效的日常監(jiān)管難度較大。

4、企業(yè)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)上報(bào)制度執(zhí)行不好，多數(shù)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)未突破零報(bào)告。

醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié):

1、個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)專或兼職醫(yī)療器械質(zhì)量管理員及未建立醫(yī)療器械質(zhì)量管理制度、工作程序等。

2、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)未完全按醫(yī)療器械溫濕度要求分類貯存;溫濕度記錄不全或記錄不真實(shí)。

3、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不重視醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作，醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)報(bào)告制度落實(shí)不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極上報(bào)。

三、安全風(fēng)險(xiǎn)存在的原因分析

醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè):一是企業(yè)的負(fù)責(zé)人只重視經(jīng)營(yíng)，不重視質(zhì)量管理，缺乏對(duì)法律法規(guī)的敬畏，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)工作的重要性，對(duì)建立質(zhì)量管理體系的認(rèn)識(shí)僅停留在表面上，執(zhí)行流于形式；二是制定的質(zhì)量管理制度執(zhí)行不到位，各崗位人員不能在崗發(fā)揮應(yīng)有作用；三是有些醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售對(duì)象都是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)院需要購(gòu)進(jìn)多少醫(yī)療器械，企業(yè)就采購(gòu)多少，企業(yè)倉(cāng)庫(kù)基本沒(méi)有庫(kù)存，對(duì)企業(yè)的監(jiān)管難度較大；四是醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)不重視搜集所銷售醫(yī)療器械的使用情況，雖然都注冊(cè)了醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，很少有企業(yè)上報(bào)醫(yī)療器械不良事件報(bào)告。

醫(yī)療器械使用單位:一是一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)不重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)醫(yī)療器械基礎(chǔ)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)，制定的醫(yī)療器械質(zhì)量管理制度落實(shí)不到位；沒(méi)能認(rèn)真核查本單位庫(kù)存的醫(yī)療器械儲(chǔ)存的溫濕度，并分類存放；二是有的存放低溫冷藏醫(yī)療器械的設(shè)施沒(méi)有溫濕度監(jiān)測(cè)設(shè)備，有的沒(méi)有溫濕度記錄或記錄不全，溫濕度超標(biāo)也不能及時(shí)采取措施，監(jiān)測(cè)溫濕度流于形式；三是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作不夠重視，臨床上出現(xiàn)的醫(yī)療器械不良事件不能及時(shí)搜集上報(bào)。

四、下一步打算

篇（3）

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2014.03.489 文章編號(hào)：1004-7484（2014）-03-1588-02

彌漫性食管痙攣（diffuse esophageal spasm，DES）是食管的一種不協(xié)調(diào)收縮運(yùn)動(dòng)，是食管性胸痛的病因之一。臨床主要表現(xiàn)為吞咽困難、反食和非心源性胸痛。由于臨床癥狀沒(méi)有特異性，所以診斷困難。許多患者雖然在食管測(cè)壓和食管造影表現(xiàn)異常，此病癥也可以沒(méi)有臨床癥狀。治療該病通常是用食管測(cè)壓的方法，但其實(shí)藥物對(duì)彌漫性食管痙攣的治療也有著不錯(cuò)的療效。

1 資料與方法

1.1 臨床表現(xiàn) 多數(shù)患者無(wú)癥狀，僅在食管X線鋇餐造影和食管測(cè)壓檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有異常表現(xiàn)，稱之為無(wú)癥狀性彌漫性食管痙攣，但在痙攣發(fā)作時(shí)多有癥狀。胸骨后痛80%-90%的患者有胸痛，位于胸骨后，輕者僅感胸骨后不適感，重者呈陣發(fā)性絞痛或擠壓痛，向頸背、肩胛或上臂放射，伴有面色蒼白、出汗等，約1h緩解[1]。常由進(jìn)食、精神緊張、情緒激動(dòng)而誘發(fā)。表現(xiàn)為胸骨后疼痛或下咽困難，或兩者均有的情況吞咽困難癥狀程度不同，部分患者因進(jìn)食冷飲、碳酸鹽性飲料、半固體食物（如肉或軟糖）而誘發(fā)，并受情緒及心理因素影響，一般無(wú)反胃或嘔吐，心血管系統(tǒng)表現(xiàn)彌漫性食管痙攣患者除心絞痛樣胸痛外，可在吞咽時(shí)發(fā)生暈厥，稱為吞咽性暈厥或食管性暈厥，是食物性團(tuán)塊擴(kuò)張痙攣的食管，引起血管迷走神經(jīng)反射，產(chǎn)生竇性心動(dòng)過(guò)緩或結(jié)性心律所致，使用阿托品治療可使其緩解[2]。

1.2 資料 隨機(jī)抽取從2010――2012年來(lái)我院就診的46名彌漫性食管痙攣患者，其中男性患者20人，女性患者26人，患者年齡段從20-60歲，46名患者已經(jīng)過(guò)其他原發(fā)病造成胸部疼痛、患有心臟病史等的排除。將他們分成A、B兩組，每組23人，A組使用硝苯吡啶治療，B組使用匹維溴銨組治療。

1.3 治療方法 A組應(yīng)用硝苯吡啶10mg舌下含服治療，每日3次。B組應(yīng)用匹維溴銨組10mg舌下含服治療，每日3次。兩組病例療程為兩周，兩周之后觀察各組病例，胸部疼痛情況，嘔吐情況，下咽困難等進(jìn)行評(píng)判。

1.3 結(jié)果判定方法 制定療效標(biāo)準(zhǔn)，顯效：癥狀完全消失。有效：胸部疼痛，嘔吐、下咽困難等癥狀得到減輕。無(wú)效：胸部疼痛，嘔吐、下咽困難等癥狀沒(méi)有良性變化，或緩解速度較慢。

1.4 科學(xué)統(tǒng)計(jì)方法 根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析應(yīng)用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件，組間比較采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，P>0.05實(shí)際差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié) 果

對(duì)兩組組患者臨床療效比較，結(jié)果見(jiàn)表1，A組總有效率（98.7%），B組總有效率（97.2%），兩組組數(shù)據(jù)之間經(jīng)科學(xué)統(tǒng)計(jì)，結(jié)果差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。

3 討 論

食管的功能是借助食管括約肌屏障及食管本身的蠕動(dòng)性收縮將食物送入胃內(nèi)，并制止胃腸內(nèi)容物反流到食管。食管運(yùn)動(dòng)功能障礙可由食管收縮不良或食管括約肌功能異常，或兩者均不正常引起。如果食管蠕動(dòng)太弱則不能傳遞食團(tuán)，而蠕動(dòng)太強(qiáng)或蠕動(dòng)持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)，則會(huì)發(fā)生吞咽疼痛及吞咽困難。食管括約肌功能異常亦可產(chǎn)生類似癥狀，即如果括約肌弛緩不良可妨礙食團(tuán)傳遞，如果括約肌張力低下、收縮不全會(huì)發(fā)生胃食管反流[3]。食管功能異常可分為繼發(fā)性和原發(fā)性兩種，原發(fā)性包括彌漫性食管痙攣、賁門失弛緩癥等；繼發(fā)性多由于全身疾病引起。彌漫性食管痙攣的性質(zhì)屬于原發(fā)性食管運(yùn)動(dòng)功能障礙，其病因尚不明確。食管痙攣病因包括過(guò)冷或過(guò)熱飲食、食管功能退化、下食道括約肌功能不良、癌癥腫瘤阻塞、腐蝕性物質(zhì)或胃酸反流刺激等，會(huì)使食管出現(xiàn)不規(guī)則收縮，造成痙攣現(xiàn)象。有時(shí)某些藥物，如多潘立酮也可誘發(fā)彌漫性食管痙攣[4]。

由于彌漫性食管痙攣病因模糊，很多醫(yī)生容易造成誤診，會(huì)將其考慮為“食管炎”，“胃炎”等病[5]，或直接把他當(dāng)成胃食管反流病，醫(yī)生則給予患者一些中藥、康復(fù)新、埃索美拉唑，嗎丁啉等治療，導(dǎo)致患者癥狀時(shí)輕時(shí)重，但根本問(wèn)題一直解決不了。這就要求醫(yī)生，需要患者講解病情，解除其思想顧慮，使患者意識(shí)到本病為良性病變并可通過(guò)積極預(yù)防減少發(fā)病率。其實(shí)，仔細(xì)觀察還是能發(fā)先彌漫性食管痙攣（DES）與胃食管反流病（GRED）之間的不同[6]：首先，彌漫性食管痙攣胸痛部位常位于胸骨柄之后，并且疼痛位置較高，但胃食管反流病疼痛位置較低，位于胸骨體之后；相比于彌漫性食管痙攣，胃食管反流病除胸疼之外還帶著胸骨后的燒心感。當(dāng)患者緊張因素占優(yōu)勢(shì)時(shí)，可以應(yīng)用鎮(zhèn)靜藥物，特別是在餐前應(yīng)用，有助于患者的心情放松。進(jìn)食時(shí)應(yīng)細(xì)嚼慢咽，避免冷食和過(guò)于黏稠的食物。個(gè)別患者在餐前應(yīng)用硝酸甘油可使癥狀得到滿意的控制，而抗膽堿能藥物往往無(wú)效。在癥狀嚴(yán)重而難愈且有括約肌功能異常時(shí)，可擴(kuò)張下食管括約肌，整個(gè)食管遠(yuǎn)端的縱行肌切開(kāi)術(shù)可作為緩解癥狀的最后手段，但罕有施行。對(duì)于并發(fā)于其他疾病的彌漫性食管痙攣，尚應(yīng)治療其原發(fā)病。

參考文獻(xiàn)

[1] 古春慧，張克濤.彌漫性食管痙攣的臨床分析[J].臨床合理用藥，2010，3（3）：12-13.

[2] 任光瑞.硝苯吡啶臨床應(yīng)用研究進(jìn)展[J].中醫(yī)中藥，2007，5（5）：45-46.

[3] Villanueva A，Dominguez Munoz J E，Mearin F.Up date in the therapeutic treament plus management of irritable bowel syndmme[J].Dig Dis，2011，19：244-250.

篇（4）

雖然目前高校安全得到了高度重視并采取了諸多有效措施，但在學(xué)生安全管理方面仍存在不少的漏洞，安全事件仍時(shí)有發(fā)生，一些安全管理問(wèn)題需要長(zhǎng)期關(guān)注和不懈努力，完全杜絕安全事件發(fā)生不太現(xiàn)實(shí)，我們要做的就是做好風(fēng)險(xiǎn)管理和控制，減少不安全事件發(fā)生，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低的程度。

一、高校學(xué)生面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)

1.由心理問(wèn)題引發(fā)的安全問(wèn)題

進(jìn)入大學(xué)后，全新的生活、學(xué)習(xí)、人際關(guān)系環(huán)境帶來(lái)的適應(yīng)問(wèn)題，之后又面臨經(jīng)濟(jì)的、學(xué)習(xí)的甚至預(yù)期的就業(yè)等種種壓力，這樣一部分同學(xué)因?yàn)樾睦沓惺苣芰Σ睿彤a(chǎn)生了心理問(wèn)題甚至精神障礙，如果自身不能很好調(diào)適，又得不到學(xué)校、老師等外部關(guān)懷，就有可能發(fā)展成精神疾病，甚至發(fā)生自殺或攻擊他人的安全事件。

2.網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的安全問(wèn)題

當(dāng)前大學(xué)生的生活日益網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)對(duì)高校學(xué)生安全的影響日益加劇，一方面互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、隱蔽性、虛擬性使大量不良的黃色、暴力等信息充斥集中，部分大學(xué)生沉溺網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重傷害部分大學(xué)生的身心健康，甚至走上自殘或者犯罪道路，另一方面許多不法分子利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展各種犯罪活動(dòng)，如網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊等造成大學(xué)生財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害。

3.消防安全問(wèn)題

由于高校規(guī)模擴(kuò)大，高校學(xué)生和設(shè)施密度不斷增大，特別是部分高校老舊建筑物多，電氣線路老化，消防和防火設(shè)施也不完善。再加上高校消防制度宣傳貫不力，管理不到位，師生消防意識(shí)不強(qiáng)，部分學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)用電，私拉亂接電源，亂丟煙頭等導(dǎo)致近年來(lái)我國(guó)高校火災(zāi)事故頻發(fā)，更有2008年11月14日上海商學(xué)院學(xué)生宿舍火災(zāi)4名女生被迫跳樓身亡的慘劇。校園里學(xué)生公寓和禮堂、會(huì)場(chǎng)、食堂、超市等人群聚集的公共場(chǎng)所的消防安全應(yīng)該引起高度重視。

4.食品安全

隨著高校后勤社會(huì)化發(fā)展，高校食堂由社會(huì)力量承包，社會(huì)餐飲企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，食品品質(zhì)、安全和衛(wèi)生狀況有所下降，高校食堂食物中毒事故發(fā)生率不斷上升[1]（高校食堂衛(wèi)生安全隱患及其消除）。另外當(dāng)前高校周邊有許多大排檔、小飯館、街邊燒烤、小食攤點(diǎn)，這些攤點(diǎn)、飯館規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)不正規(guī)，甚至沒(méi)有正規(guī)執(zhí)照，沒(méi)有為了降低成本，以劣充優(yōu)，衛(wèi)生條件差，食品安全隱患重重。

5.交通安全

隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展和擴(kuò)招，高校校園面積一般都比較大，校內(nèi)各種車輛均有通行，許多高校門口就是主干道，車流量大，特別是一些郊區(qū)的高校，周圍交通狀況更為復(fù)雜，學(xué)生為采購(gòu)物品、休閑或其它消費(fèi)，常常出入校門時(shí)要穿越交通要道，若安全意識(shí)不強(qiáng)或管理設(shè)施不到位，也常常釀成嚴(yán)重交通事故甚至人員傷亡。

6.治安安全

校園治安問(wèn)題可區(qū)分為校園內(nèi)治安問(wèn)題和校園周邊治安問(wèn)題。大學(xué)生由于不同的生活習(xí)慣、道德水準(zhǔn)、性格差異等，常發(fā)生矛盾引起沖突甚至打架斗毆。還有個(gè)別學(xué)生素質(zhì)不高，物品失竊現(xiàn)象也會(huì)時(shí)有發(fā)生。另外校外人員入內(nèi)盜竊、行兇搶劫以及詐騙等刑事案件亦時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)在的大學(xué)校園，尤其是新校區(qū)，大都是城鄉(xiāng)結(jié)合部，治安狀況比較復(fù)雜。同時(shí)校園周邊還形成了不少私營(yíng)網(wǎng)吧、小飯店、個(gè)體的出租房等，這些地方往往也是與學(xué)生相關(guān)的安全事件常發(fā)生的地方。

7、政治安全

大學(xué)生是未來(lái)國(guó)家建設(shè)的主力軍，也就成為西方敵對(duì)勢(shì)力得主要拉攏腐蝕的對(duì)象[2]。西方思潮、價(jià)值觀和宗教的滲透使得部分大學(xué)生思想上動(dòng)搖、價(jià)值觀扭曲，甚至成為敵對(duì)勢(shì)力的幫手，開(kāi)展非法集會(huì)、間諜等破壞活動(dòng)，影響校園和社會(huì)穩(wěn)定。

8、因?qū)W校自身管理因素可能引發(fā)的安全問(wèn)題

現(xiàn)在的大學(xué)生多數(shù)自我意識(shí)較強(qiáng)，也有不夠成熟的地方，理解和處理問(wèn)題易片面沖動(dòng)。學(xué)校在實(shí)施管理和服務(wù)的諸多方面都可能產(chǎn)生或引發(fā)安全問(wèn)題，如公寓管理、水電供應(yīng)安全、食品安全、餐飲供應(yīng)的質(zhì)量和價(jià)格等，各類管理制度和管理措施的執(zhí)行等，這些都可能引發(fā)校方與學(xué)生之間的糾紛、摩擦，如處理不當(dāng)，亦可能產(chǎn)生安全問(wèn)題，甚至釀成影響穩(wěn)定的重大事件。

二、高校學(xué)生安全管理體系建設(shè)

近年來(lái)高校學(xué)生安全事故頻發(fā)，不少學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)受到傷害，造成這種局面的原因不少，高校沒(méi)有足夠的防范措施是其中極為重要的原因，從而暴漏當(dāng)前高校學(xué)生安全管理體制的問(wèn)題，高校缺乏一個(gè)有效的對(duì)學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控、指揮與協(xié)調(diào)的平臺(tái)-安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系[3]。如何建立高校學(xué)生安全管理體系，本文提出以下幾個(gè)方面的建議。

1.梳理現(xiàn)有安全管理制度，建立完善的安全管理制度體系

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，要想建立起切實(shí)有效的高校安全管理體系，必須制定好高校學(xué)生安全管理制度體系[3]。應(yīng)在對(duì)當(dāng)前學(xué)生所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理高校現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定完善、便于執(zhí)行的安全制度體系，包括建立健全學(xué)校校園安全保衛(wèi)制度、宿舍管理制度、食堂管理制度、值班制度、消防制度、請(qǐng)銷假制度、師生定期健康體檢制度和情況報(bào)告制度等安全、衛(wèi)生制度，制定和完善突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立責(zé)任追究制度，使學(xué)校安全工作有章可循，使安全安全首先有制度保證。

2.明確劃分安全責(zé)任

高校內(nèi)部的每個(gè)部門、崗位都要有安全責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，編織嚴(yán)密的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)安全責(zé)任制，簽訂《學(xué)生安全工作責(zé)任書》，包括與學(xué)生安全沒(méi)有直接關(guān)系的部門和人員，設(shè)立科學(xué)的安全評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，并加大、宣傳和考核力度，約束不安全行為和防止不安全因素的發(fā)生，營(yíng)造全員安全觀念，以確保安全措施的有效落實(shí)。

3.加強(qiáng)安全基本建設(shè)，提供可靠硬件保障

一要加大安全投入，要按照國(guó)家和教育部對(duì)高校校園安全事故防范的要求和相關(guān)文件規(guī)定，加快改善校園學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境，加大校園監(jiān)控探頭、監(jiān)控?cái)z像機(jī)等各項(xiàng)校園安全設(shè)施的建設(shè)，確保校園安全設(shè)施的建設(shè)符合高校校園安全防范規(guī)定；二要加強(qiáng)安全保衛(wèi)部門的機(jī)構(gòu)建設(shè)、職責(zé)完善、人員與設(shè)備的配備，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓膊块T和其他監(jiān)管部門加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的治理力度，創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境，確保人防、物防、技防的順利建設(shè)，從而從硬件上保證學(xué)校的安全。

4.構(gòu)建安全文化體系

高校要充分發(fā)揮各種媒介的力量，做到宣傳輿論到位，通過(guò)文化的滲透和制度的制定、執(zhí)行以及考核，加強(qiáng)師生對(duì)學(xué)生安全管理工作的了解和認(rèn)知。同時(shí)高校保衛(wèi)部門要經(jīng)常對(duì)師生進(jìn)行安全管理業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，引導(dǎo)師生參與到安全管理工作中來(lái)，充分發(fā)揮他們的主體作用。把具有文化專長(zhǎng)的教師發(fā)動(dòng)起來(lái)，參加到校園安全文化建設(shè)中來(lái)，如擔(dān)任社團(tuán)指導(dǎo)，開(kāi)設(shè)講座等，不斷提高師生的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，提高安全意識(shí)與防范技能，調(diào)動(dòng)大家重視安全的積極性，讓“安全”觀念深入人心，并貫徹到教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)生活中，創(chuàng)建安全的校園環(huán)境。

5.強(qiáng)化學(xué)生安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全素質(zhì)。

從當(dāng)前高校的實(shí)際情況來(lái)看，做好安全教育工作應(yīng)重點(diǎn)抓好以下方面：一要建立一支高效的安全教育工作隊(duì)伍，包括安保隊(duì)伍、輔導(dǎo)員等學(xué)生管理隊(duì)伍、心理咨詢和輔導(dǎo)教師隊(duì)伍、專業(yè)教師隊(duì)伍和學(xué)生骨干隊(duì)伍，使他們懂安全、熟知識(shí)、掌技能；二要完善安全教育內(nèi)容，建立以安全知識(shí)與防范技能為核心的內(nèi)容體系，包括法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)教育、安全知識(shí)教育和心理健康教育，使廣大師生知法、懂法、守法、用法，了解和掌握諸如起居安全、用電安全、交通安全、社交安全、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)以及避災(zāi)、逃生等最基本的安全文化知識(shí)和自我保護(hù)技能；引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會(huì)心理調(diào)適，提高心理調(diào)適能力，預(yù)防因心理問(wèn)題引發(fā)安全事件。三要綜合運(yùn)用各種安全教育的手段，包括日常教育、文化活動(dòng)、輿論宣傳、講座等，特別是將安全教育納入正規(guī)的教學(xué)中，編制安全教育教材，利用已有的教學(xué)體系，強(qiáng)化安全教育等。還要做好學(xué)生的各種安全事故應(yīng)急演練，突出重點(diǎn)，提高學(xué)生的防范意識(shí)和防范隊(duì)伍；四要積極分析和研究新形勢(shì)下學(xué)生工作遇到的新情況和新問(wèn)題，不斷探索切實(shí)可行的安全教育方法和途徑，真正使安全教育成為學(xué)校育人工作的重要環(huán)節(jié)，

6.建立校園維穩(wěn)機(jī)制，維護(hù)校園政治穩(wěn)定

一要通過(guò)高校輔導(dǎo)員、黨員等學(xué)生骨干及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，特別是境外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力以及“”等活動(dòng)的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育；二要特別注意學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)上的動(dòng)向，防止學(xué)生相信或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳謠、進(jìn)行敵對(duì)活動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)政治安全事件的發(fā)生；三要搭建維穩(wěn)平臺(tái)，制定維穩(wěn)工作預(yù)案，確保“”敏感期等的校園政治穩(wěn)定和學(xué)校無(wú)群體鬧事事件。

7.加強(qiáng)學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，制定科學(xué)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

7.1完善安全信息管理機(jī)制，及時(shí)識(shí)別危險(xiǎn)源

7.1.1學(xué)生報(bào)到后應(yīng)立即通過(guò)查閱學(xué)生檔案、學(xué)生家庭情況調(diào)查表、新生心理普查、入校體檢等手段對(duì)全體新生進(jìn)行摸底排查，初步確定家庭困難、家庭變故（單親家庭、再婚家庭等），少數(shù)民族、心理可能存在缺陷、身體缺陷或者患有疾病的學(xué)生名單，初步建立起特殊學(xué)生信息檔案[4]。之后，通過(guò)輔導(dǎo)員、任課教師、學(xué)生骨干的觀察、了解，對(duì)特殊學(xué)生名單和信息檔案進(jìn)行補(bǔ)充，爭(zhēng)取建立比較完善的特殊學(xué)生信息檔案暨學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)檔案，為后續(xù)工作的開(kāi)展做好鋪墊。

7.1.2建立學(xué)生安全形勢(shì)報(bào)告制度

建立學(xué)生安全信息基層日?qǐng)?bào)、二級(jí)學(xué)院周報(bào)的制度，學(xué)校的安全保衛(wèi)或者學(xué)生工作部門設(shè)立專門的會(huì)議和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集整理各類影響學(xué)生安全的信息，以便于后續(xù)的分析和解決。

7.1.3建立師生員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)查和匯報(bào)機(jī)制

學(xué)校各級(jí)組織圍繞學(xué)校廣大師生員工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)集中座談、個(gè)別走訪、調(diào)查問(wèn)卷、意見(jiàn)信箱或電子郵件等各種形式定期進(jìn)行思想動(dòng)態(tài)分析，主要包括思想傾向和影響師生員工穩(wěn)定的各種傾向性、苗頭性問(wèn)題，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，做好總結(jié)歸納、形成書面分析報(bào)告，逐層報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響學(xué)生安全的問(wèn)題。

7.1.4在經(jīng)過(guò)安全管理基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)之后，專職教師、輔導(dǎo)員、行政人員和學(xué)生骨干，根據(jù)各自所處的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境中不安全因素等，按照危害類別填寫危險(xiǎn)源清單上報(bào)安全管理職能部門。職能部門也可以組織專家、教師和學(xué)生骨干依據(jù)設(shè)計(jì)好的安全檢查表定期對(duì)校園區(qū)域和部門進(jìn)行逐一檢查，辨識(shí)出可能危害學(xué)生安全的各類問(wèn)題，形成安全檢查表。

7.2建立學(xué)生安全形勢(shì)分析研討機(jī)制

由高校學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，學(xué)生安全保衛(wèi)部門和學(xué)生工作部門負(fù)責(zé)組織，建立包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，安全保衛(wèi)部門、學(xué)生工作部門、院系學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)、專家、教師、心里輔導(dǎo)老師、輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干組成的學(xué)生安全形勢(shì)分析小組，定期召開(kāi)學(xué)生安全形勢(shì)分析會(huì)，分析從各方面匯總的學(xué)生安全信息，找出危害學(xué)生安全的隱患和危險(xiǎn)源，評(píng)估其危害，商討解決辦法，提出解決方案建議，包括制度的改進(jìn)與完善、新的措施的提出、安全警示的等等。定期召開(kāi)安全形勢(shì)研討會(huì)，分析研究學(xué)生面臨的新的安全形勢(shì)，提出解決措施。

7.3風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

7.3.1學(xué)生管理部門、安全保衛(wèi)部門將學(xué)生安全形勢(shì)分析會(huì)、學(xué)生安全形勢(shì)研討會(huì)等學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和院系及基層學(xué)生安全管理工作者，保證改正和控制措施得以及時(shí)有效的實(shí)施，并跟蹤措施的實(shí)施及問(wèn)題的解決效果。

7.3.2根據(jù)不同時(shí)期學(xué)生面臨的安全形勢(shì)安全警示，包括夏季游泳安全警示、假期出游安全警示、政治敏感時(shí)期的維穩(wěn)警示等等。

7.3.3根據(jù)學(xué)生安全形勢(shì)分析會(huì)、學(xué)生安全形勢(shì)研討會(huì)等學(xué)生安全形勢(shì)評(píng)估結(jié)果，對(duì)現(xiàn)有的學(xué)生管理工作機(jī)構(gòu)和人員配備、學(xué)生安全制度體系、學(xué)生安全管理工作流程和方案等進(jìn)行修正，并跟蹤新制度、新方案、新方法的實(shí)施結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)再予以糾正。

7.3.4制定科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，做好應(yīng)急演練

高校應(yīng)在全面評(píng)價(jià)學(xué)生面臨的潛在的安全事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急響應(yīng)需求的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求，科學(xué)制定安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要簡(jiǎn)明實(shí)用，便于操作，針對(duì)性強(qiáng)，切忌空話連篇、言之無(wú)物。同時(shí)要定期進(jìn)行應(yīng)急演練，測(cè)試預(yù)案的效果，不斷修正，并讓廣大師生熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和操作流程，最大程度減少安全事故和突發(fā)事件的危害。

加強(qiáng)高校學(xué)生的安全教育，不斷增強(qiáng)大學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)防范能力，已成為全社會(huì)的共識(shí)，有著迫切的必要性。建立完善的高校學(xué)生安全管理體系將幫助高校有效地預(yù)防、規(guī)避和控制學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高校的學(xué)生安全管理工作有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)德軍.高校食堂衛(wèi)生安全隱患及其消除[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（1）70-71.

篇（5）

二、排查制度

堅(jiān)持執(zhí)行村、單位每月排查、鄉(xiāng)每月排查一次社會(huì)矛盾糾紛，重要時(shí)期，實(shí)行每日排查和“零報(bào)告”制度，對(duì)一些苗頭性、傾向性的突出問(wèn)題，要及時(shí)組織開(kāi)展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。

三、分流制度

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室對(duì)群眾要求調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級(jí)管理、歸口負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，有權(quán)分流指派到有關(guān)部門和單位。對(duì)調(diào)處辦公室指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門的單位要按照分流指派的任務(wù)和要求，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時(shí)反饋調(diào)處結(jié)果。

四、移送制度和歸口管理制度

調(diào)處辦公室對(duì)所有接訪受理的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：

1、涉及優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會(huì)同當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、涉及保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷等矛盾糾紛，由勞動(dòng)保障所會(huì)同黨政辦、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)經(jīng)站會(huì)同土地所、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

4、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補(bǔ)償和安置等矛盾糾紛，由規(guī)劃所會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、消費(fèi)者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟(jì)合同糾紛，市場(chǎng)監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、計(jì)劃生育方面的矛盾糾紛，由計(jì)生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。

8、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)查。涉及上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處

9、涉及到其他有關(guān)部門的矛盾糾紛，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

10、涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會(huì)同司法所、綜治辦與當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處。

12、上述單位對(duì)所屬矛盾糾紛必須進(jìn)行3次以上面對(duì)面的調(diào)解工作，確實(shí)調(diào)處不了的，由社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。

13、重大疑難矛盾糾紛，由社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室直接調(diào)處。

五、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度

1、涉及到多個(gè)部門或跨村的矛盾糾紛，由調(diào)處辦公室組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照調(diào)處辦公室要求抽調(diào)人員按時(shí)參加聯(lián)合調(diào)處工作。

2、對(duì)調(diào)處辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位要及時(shí)指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人按時(shí)間要求進(jìn)行調(diào)處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)處辦公室指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。

4、調(diào)處辦公室調(diào)處矛盾糾紛時(shí)需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕參與。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、調(diào)處辦公室實(shí)行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報(bào)告制度。

全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，集中力量進(jìn)行調(diào)處。從而形成分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動(dòng)、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。

六、督查回訪制度

1、定期組織開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。

2、對(duì)分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見(jiàn)。

3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽(tīng)取群眾對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的意見(jiàn)和建議。

4、對(duì)未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開(kāi)展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。

5、定期通報(bào)有關(guān)單位對(duì)調(diào)處辦公室分流指派案件的調(diào)處情況。

七、檔案管理制度

1、工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊(cè)；（2）會(huì)議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記薄；（4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）年度工作計(jì)劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢(shì)分析報(bào)告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料；（7）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、材料。

2、直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請(qǐng)查筆錄；（5）證據(jù)材料；（6）調(diào)解筆錄；（7）調(diào)解協(xié)議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。

3、調(diào)解的簡(jiǎn)易矛盾糾紛，未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。

4、應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時(shí)認(rèn)真填寫月報(bào)表、半年報(bào)表和全年報(bào)表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按時(shí)間、年限分類裝訂成冊(cè)，建立統(tǒng)計(jì)檔案，妥善保管備查。

5、矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)整理歸檔。每年3月底前完成上年度檔案的整理存庫(kù)工作。

八、培訓(xùn)制度

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)。使廣大的調(diào)解人員明確職責(zé)，掌握與調(diào)解工作相關(guān)的法律知識(shí)，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。調(diào)處辦公室工作人員要實(shí)行公開(kāi)上崗制度。超級(jí)秘書網(wǎng)

九、考核制度

篇（6）

二、排查制度

堅(jiān)持執(zhí)行村、單位每月排查、鄉(xiāng)每月排查一次社會(huì)矛盾糾紛，重要時(shí)期，實(shí)行每日排查和“零報(bào)告”制度，對(duì)一些苗頭性、傾向性的突出問(wèn)題，要及時(shí)組織開(kāi)展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。

三、分流制度

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室對(duì)群眾要求調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級(jí)管理、歸口負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，有權(quán)分流指派到有關(guān)部門和單位。對(duì)調(diào)處辦公室指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門的單位要按照分流指派的任務(wù)和要求，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時(shí)反饋調(diào)處結(jié)果。

四、移送制度和歸口管理制度

調(diào)處辦公室對(duì)所有接訪受理的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：

1、涉及優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會(huì)同當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、涉及保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷等矛盾糾紛，由勞動(dòng)保障所會(huì)同黨政辦、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)經(jīng)站會(huì)同土地所、當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

4、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補(bǔ)償和安置等矛盾糾紛，由規(guī)劃所會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、消費(fèi)者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟(jì)合同糾紛，市場(chǎng)監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、計(jì)劃生育方面的矛盾糾紛，由計(jì)生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。

8、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)查。涉及上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

9、涉及到其他有關(guān)部門的矛盾糾紛，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

10、涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會(huì)同司法所、綜治辦與當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處。

12、上述單位對(duì)所屬矛盾糾紛必須進(jìn)行3次以上面對(duì)面的調(diào)解工作，確實(shí)調(diào)處不了的，由社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。

13、重大疑難矛盾糾紛，由社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室直接調(diào)處。

五、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度

1、涉及到多個(gè)部門或跨村的矛盾糾紛，由調(diào)處辦公室組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照調(diào)處辦公室要求抽調(diào)人員按時(shí)參加聯(lián)合調(diào)處工作。

2、對(duì)調(diào)處辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位要及時(shí)指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人按時(shí)間要求進(jìn)行調(diào)處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)處辦公室指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。

4、調(diào)處辦公室調(diào)處矛盾糾紛時(shí)需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕參與。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、調(diào)處辦公室實(shí)行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報(bào)告制度。

全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，集中力量進(jìn)行調(diào)處。從而形成分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動(dòng)、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。

六、督查回訪制度

1、定期組織開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。

2、對(duì)分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見(jiàn)。

3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽(tīng)取群眾對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的意見(jiàn)和建議。

4、對(duì)未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開(kāi)展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。

5、定期通報(bào)有關(guān)單位對(duì)調(diào)處辦公室分流指派案件的調(diào)處情況。

七、檔案管理制度

1、工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊(cè)；（2）會(huì)議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記薄；（4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）年度工作計(jì)劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢(shì)分析報(bào)告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料；（7）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、材料。

2、直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請(qǐng)書；（4）調(diào)查筆錄；（5）證據(jù)材料；（6）調(diào)解筆錄；（7）調(diào)解協(xié)議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。

3、調(diào)解的簡(jiǎn)易矛盾糾紛，未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。

4、應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時(shí)認(rèn)真填寫月報(bào)表、半年報(bào)表和全年報(bào)表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按時(shí)間、年限分類裝訂成冊(cè)，建立統(tǒng)計(jì)檔案，妥善保管備查。

5、矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)整理歸檔。每年3月底前完成上年度檔案的整理存庫(kù)工作。

八、培訓(xùn)制度

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)。使廣大的調(diào)解人員明確職責(zé)，掌握與調(diào)解工作相關(guān)的法律知識(shí)，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。調(diào)節(jié)處辦公室工作人員要實(shí)行公開(kāi)上崗制度。

九、考核制度

篇（7）

建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)成員單位會(huì)議，研究解決存在的突出問(wèn)題，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當(dāng)前矛盾糾紛形勢(shì)。

二、排查制度

堅(jiān)持執(zhí)行每半月排查一次社會(huì)矛盾糾紛，重要時(shí)期，實(shí)行每日排查和“零報(bào)告”制度，對(duì)一些苗頭性、傾向性的突出問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。

三、分流制度

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心對(duì)群眾要求調(diào)處的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級(jí)管理、歸口負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分流指派到有關(guān)部門和單位。對(duì)中心分流指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門或單位按照分流指派的任務(wù)和要求，強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時(shí)反饋調(diào)處結(jié)果。

四、移送制度和歸口管理制度

調(diào)處服務(wù)中心對(duì)所有受理的社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：

1、涉及優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、涉及保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷等矛盾糾紛，由勞動(dòng)保障所會(huì)同黨政辦、當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)經(jīng)站會(huì)同國(guó)土資源所、當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

4、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由國(guó)土資源所、司法所會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)管理以及拆遷補(bǔ)償和安置等矛盾糾紛，由城鎮(zhèn)建設(shè)辦會(huì)同當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、消費(fèi)者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟(jì)合同糾紛，市場(chǎng)監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由經(jīng)濟(jì)管理辦公室會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、計(jì)劃生育方面的矛盾糾紛，由計(jì)生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。

8、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由派出所和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)查。涉及上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭、有關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

9、涉及治安方面的矛盾糾紛，由綜治辦會(huì)同派出所、司法所、當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

10、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)站調(diào)處。

11、上述單位對(duì)所屬矛盾糾紛必須進(jìn)行面對(duì)面的調(diào)解工作，確實(shí)調(diào)處不了的，由社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。

12、重大疑難矛盾糾紛，由社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心直接調(diào)處。

五、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)制度

1、涉及到多個(gè)部門或跨村的矛盾糾紛，由調(diào)處服務(wù)中心組織相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照中心要求，抽調(diào)人員按時(shí)參加聯(lián)合調(diào)處工作。

2、對(duì)中心指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位及時(shí)指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人按時(shí)間要求進(jìn)行調(diào)處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調(diào)處實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中心指派負(fù)責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。

4、中心調(diào)處矛盾糾紛時(shí)需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相 關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、中心實(shí)行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報(bào)告制度。

全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，集中力量進(jìn)行調(diào)處。從而形成分工負(fù)責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動(dòng)、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。

六、督查回訪制度

1、定期組織開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。

2、對(duì)分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤了解，提出調(diào)處意見(jiàn)。

3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽(tīng)取群眾對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的意見(jiàn)和建議。

4、對(duì)未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開(kāi)展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。

5、定期通報(bào)有關(guān)單位對(duì)中心分流指派案件的調(diào)處情況。

七、檔案管理制度

1、中心工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊(cè)；（2）會(huì)議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記薄；（4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）中心年度工作計(jì)劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢(shì)分析報(bào)告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料；（7）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、材料。

2、中心直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請(qǐng)書；（4）調(diào)查筆錄；（5）證據(jù)材料；（6）調(diào)解筆錄；（7）調(diào)解協(xié)議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。

3、中心調(diào)解的簡(jiǎn)易矛盾糾紛，未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。

4、中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時(shí)認(rèn)真填寫月報(bào)表、半年報(bào)表和全年報(bào)表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送縣綜治辦。各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)按時(shí)間、年限分類裝訂成冊(cè)，建立統(tǒng)計(jì)檔案，妥善保管備查。

5、矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)整理歸檔。每年3月底前完成上年度檔案的整理歸檔工作。

八、培訓(xùn)制度

社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)。使廣大的調(diào)解人員明確職責(zé)，掌握與調(diào)解工作相關(guān)的法律知識(shí)，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。中心工作人員要實(shí)行公開(kāi)上崗制度。

九、考核制度

篇（8）

剛才區(qū)發(fā)展計(jì)劃局作了形勢(shì)分析報(bào)告，與會(huì)的其他同志也作了發(fā)言，大家談的都非常好。下面，我就全區(qū)一季度的經(jīng)濟(jì)情況和下一步經(jīng)濟(jì)工作安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

綜合幾個(gè)部門的分析，對(duì)一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷是：開(kāi)局良好，仍需提速。

開(kāi)局良好，可以從以下幾個(gè)方面看出。全區(qū)一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值（初步核算數(shù)）億元，同比增長(zhǎng)。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。全口徑工業(yè)總產(chǎn)值完成億元，同比增長(zhǎng)。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。全口徑工業(yè)增加值完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。其中比較突出的有四個(gè)方面。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提高。工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)得到了市委、市政府高度重視，市有關(guān)部門也全力支持園區(qū)建設(shè)工作。前不久，新入園企業(yè)已經(jīng)正式開(kāi)工建設(shè)。慧豐高速紙機(jī)、環(huán)丁砜、新型試驗(yàn)室設(shè)備、輸變電鐵塔等項(xiàng)目已經(jīng)完成場(chǎng)地平整，各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)基本完成，預(yù)計(jì)近期可以開(kāi)工建設(shè)。陽(yáng)光藥機(jī)、聚酯多元醇、己二醇等一批項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)也在辦理之中。一季度全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（二）三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮龍頭作用。一季度落實(shí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目項(xiàng)，開(kāi)發(fā)面積萬(wàn)平方米。特色街和名店群體建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。三道街特色餐飲規(guī)模逐漸壯大，西大街輕工產(chǎn)品一條街初具規(guī)模。新一批名店群體的落戶及兩個(gè)“市場(chǎng)群”建設(shè)為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)充奠定了基礎(chǔ)，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

（三）項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭良好。全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目較往年大幅提高，區(qū)級(jí)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中投資超過(guò)萬(wàn)的有項(xiàng)，達(dá)到了近幾年的新高。同時(shí)在項(xiàng)目開(kāi)工率、投資到位率等方面也呈現(xiàn)出了較快提高的趨勢(shì)。在新開(kāi)工項(xiàng)目中，首次出現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量多于三產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)的情況，形成了二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（四）財(cái)稅工作扎實(shí)推進(jìn)。隨著財(cái)稅體制改革的不斷深入，在實(shí)行新的財(cái)稅管理體制后，實(shí)現(xiàn)了增值稅、營(yíng)業(yè)稅等主體稅種收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，增幅保持在以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長(zhǎng)，高于去年同期個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造了近幾年的最高值。在開(kāi)展“增收節(jié)支年”活動(dòng)中，針對(duì)我區(qū)財(cái)力缺口大，財(cái)政面臨諸多困難的現(xiàn)狀，一方面加強(qiáng)對(duì)資金數(shù)額較大部門的管理，原創(chuàng)：努力壓縮公用經(jīng)費(fèi)，健全財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持依法理財(cái)，在支出上堅(jiān)持有保有壓，保重點(diǎn)，保穩(wěn)定。另一方面積極爭(zhēng)取市財(cái)政部門的支持，拆借資金，清理借款，以緩解資金不足的困難局面，保證了全區(qū)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體看開(kāi)局良好，為下一步發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。但也有進(jìn)展緩慢的地方，仍需提速，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是項(xiàng)目開(kāi)工率較低，存在著工作基礎(chǔ)不扎實(shí)、缺乏深層次論證等問(wèn)題。二是招商引資成績(jī)不明顯，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。三是社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量偏小，結(jié)構(gòu)不合理。四是財(cái)政收入雖然增長(zhǎng)較快，但收入進(jìn)度僅為預(yù)算的，支出壓力較大，財(cái)政資金調(diào)度難的狀況沒(méi)有得到根本緩解。這些問(wèn)題在今后工作中必須予以高度重視。

綜合分析一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有喜有憂，形勢(shì)不容樂(lè)觀。但我們有不少新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一批重大項(xiàng)目將陸續(xù)建成投產(chǎn)，發(fā)展的后勁、增長(zhǎng)的潛力是客觀存在的。因此，各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，昂揚(yáng)斗志，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，努力保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。

二、關(guān)于二季度及全年重點(diǎn)工作

關(guān)于今年二季度及全年的重點(diǎn)工作，總體按照年初要求抓好落實(shí)。其中有兩個(gè)方面要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)并在工作中貫徹落實(shí)好。一是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，概括起來(lái)，就是兩句話七個(gè)方面。第一句話是以人為本，一切工作要依靠群眾，一切工作的落腳點(diǎn)是為了群眾；第二句話是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。主要內(nèi)涵有七個(gè)方面，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持以人為本。我們要把這七個(gè)方面的內(nèi)容落實(shí)到全年的各項(xiàng)工作中去。二是要針對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，研究我們的工作措施。目前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上保持健康良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到，是近年來(lái)的最高增速。但局部地區(qū)、部分行業(yè)存在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的現(xiàn)象。針對(duì)這種情況，中央正在采取一些宏觀調(diào)控政策，我看主要有三個(gè)方面：一個(gè)是對(duì)金融方面的政策作了一些調(diào)整，如上浮流動(dòng)性再貸款利率、調(diào)高準(zhǔn)備金率等；第二個(gè)是嚴(yán)格控制土地，這是宏觀調(diào)控一個(gè)很重要的措施；第三個(gè)是加強(qiáng)部分行業(yè)的治理整頓，如對(duì)水泥、鋼鐵等行業(yè)調(diào)控等等。我們要針對(duì)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真研究我們的工作措施，確保我們的經(jīng)濟(jì)工作與全國(guó)協(xié)調(diào)一致，以保持經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。目前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體上保持健康良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是近年來(lái)的最高增速。因此，我們必須認(rèn)真研究工作措施，確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及后三個(gè)季度的分析，今年全年的奮斗目標(biāo)仍然是地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)，達(dá)到億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入確保增長(zhǎng)，達(dá)到萬(wàn)元，力爭(zhēng)增長(zhǎng)；出口創(chuàng)匯萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)；實(shí)際利用外資萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)；招商引資億元，同比增長(zhǎng)。全面完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)。為此要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。

（一）繼續(xù)加快園區(qū)建設(shè)步伐。二季度，園區(qū)建設(shè)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。要繼續(xù)搞好園區(qū)土地平整、管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。對(duì)于已進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)，要全程介入、做好協(xié)調(diào)服務(wù)。力爭(zhēng)使慧豐高速紙機(jī)、環(huán)丁砜、新型試驗(yàn)室設(shè)備等項(xiàng)目在最短的時(shí)間內(nèi)建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)輸變電鐵塔、陽(yáng)光藥機(jī)、聚酯多元醇、己二醇等項(xiàng)的主體建設(shè)工作。同時(shí)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃論證和推進(jìn)工作。積極參與配合市政府推進(jìn)以國(guó)際級(jí)賽道為核心的國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索電鍍工業(yè)園建設(shè)，大力推進(jìn)以裝備制造、化工、汽車配件和新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)為主的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。要繼續(xù)鞏固房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)的龍頭地位，力爭(zhēng)在打造品牌、營(yíng)造規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破，確保全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)工面積達(dá)到萬(wàn)平方米。積極引導(dǎo)推進(jìn)兩個(gè)“市場(chǎng)群”建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)美易家傢俬廣場(chǎng)和溫州新運(yùn)大市場(chǎng)工程建設(shè)。推動(dòng)萬(wàn)隆無(wú)公害蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和花鳥(niǎo)魚奇石市場(chǎng)改擴(kuò)建工程，抓好萬(wàn)隆無(wú)公害蔬菜綠色通道及其交易平臺(tái)續(xù)建工程，努力提高萬(wàn)隆大市場(chǎng)的輻射作用，壯大兩個(gè)“市場(chǎng)群”的規(guī)模。引導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)好西大街輕工一條街和東大街特色餐飲一條街等重點(diǎn)特色三產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，相關(guān)部門要切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門支持，盡快完成四道街古玩市場(chǎng)整體規(guī)劃建設(shè)。

以“”呼叫系統(tǒng)為中心，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)業(yè)走向市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，逐步形成服務(wù)門類齊全、服務(wù)特色鮮明、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的新型社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的發(fā)展模式，整合社區(qū)物流資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性物流配送的快速發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)以滿足居民基本生活需求為主、具有多項(xiàng)服務(wù)功能的連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)。

（三）推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)部門要積極探索農(nóng)村發(fā)展的新思路，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。要充分發(fā)揮以萬(wàn)隆市場(chǎng)為中心的北部“市場(chǎng)群”的龍頭牽動(dòng)作用，帶動(dòng)種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。要合理開(kāi)發(fā)利用好農(nóng)村土地資源，妥善解決村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。要重點(diǎn)幫助興隆股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作，逐步完善農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，徹底解除農(nóng)民的后顧之憂，保持穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二季度，各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，采取更為有效的措施，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)工作抓出成效。要抓住當(dāng)前項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的黃金季節(jié)，努力提高開(kāi)工率。對(duì)于上年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目，要加快建設(shè)步伐，搶工期，搶進(jìn)度，確保在月末竣工達(dá)效。年初規(guī)劃的項(xiàng)目，到月末開(kāi)工率要達(dá)到，力爭(zhēng)達(dá)到。特別要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，著力抓好一批新開(kāi)工和續(xù)建的重點(diǎn)項(xiàng)目，保證當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)達(dá)效。

（五）全面提升招商引資水平。從目前情況看，無(wú)論是解決建設(shè)資金瓶頸問(wèn)題，還是完成半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，擴(kuò)大利用外資渠道、增加利用外資總量都是經(jīng)濟(jì)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全區(qū)上下必須把主要精力集中到招商引資、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放上來(lái)。要以“招商引資年”活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展招商引資。一是要完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工作緊迫感。要落實(shí)招商引資責(zé)任制，會(huì)后，外經(jīng)局要把二季度的利用外資指標(biāo)分解落實(shí)到各單位、各部門，對(duì)沒(méi)有完成半年利用外資指標(biāo)的，要亮黃牌。二是要以項(xiàng)目招商為重點(diǎn)，靈活招商方式，提高引資效率。堅(jiān)持以項(xiàng)目招商為重點(diǎn)，以企業(yè)招商為主體，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)港臺(tái)、韓國(guó)、北美、歐洲等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的招商引資工作。三是要積極做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，提高項(xiàng)目對(duì)接能力。所有的重點(diǎn)項(xiàng)目，都要逐一搞好論證，搞好項(xiàng)目包裝，做好對(duì)外招商的各項(xiàng)準(zhǔn)備。四是要提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，營(yíng)造一流的投資環(huán)境。

（六）切實(shí)提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。圍繞開(kāi)展“增收節(jié)支年”活動(dòng)，切實(shí)做到以培植財(cái)源促增收為核心，抓好財(cái)稅工作，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)完成過(guò)半”。一是要加強(qiáng)非稅收入管理，確保非稅收入足額到位，做大政府可支配財(cái)力規(guī)模。二是要繼續(xù)挖掘稅源潛力，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的征管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加大對(duì)偷稅、逃稅、抗稅及騙稅等行為的懲治力度，確保各項(xiàng)應(yīng)納稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)和足額到位。三是要大力降低行政成本，控制經(jīng)費(fèi)支出，努力做到增收節(jié)支。

篇（9）

事件回放：2010年4月28日下午2時(shí)55分左右，雷州一小發(fā)生了嚴(yán)重的歹徒傷害師生案件，一中年男子（陳康炳）闖入五（5）班教室，抽出暗藏的利刀揮刀砍向正在埋頭指導(dǎo)學(xué)生的符堪章老師和幾名學(xué)生身上，但受傷的符老師并沒(méi)有被打倒，而是挺身而出，臨危不懼與歹徒搏斗，頭部連挨三刀，強(qiáng)忍傷痛，最終將歹徒推出教室，保護(hù)了學(xué)生的生命。此次事故，對(duì)湛江市雷州一小來(lái)說(shuō)是一次不幸中的萬(wàn)幸，萬(wàn)幸的是沒(méi)有師生死亡。但是對(duì)于該事故我們應(yīng)該進(jìn)行反思，從學(xué)校自身找漏洞，杜絕其他安全事件的發(fā)生，學(xué)校安全事故的成因主要有以下三點(diǎn)：

一、學(xué)校安全保衛(wèi)制度的缺失

1.來(lái)訪制度的缺失。對(duì)赤坎區(qū)四間學(xué)校安全制度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校都缺少來(lái)訪接待制度。在雷州一小事故的教訓(xùn)中學(xué)校的漏洞就在來(lái)訪制度的缺失。走訪發(fā)現(xiàn)雷州一小實(shí)行的封閉式管理，平時(shí)對(duì)校門的把關(guān)是很嚴(yán)格的，事故發(fā)生的當(dāng)天恰好是學(xué)校教學(xué)開(kāi)放日，但對(duì)外開(kāi)放并不等于放任，學(xué)校可以對(duì)兄弟學(xué)校發(fā)放聽(tīng)課邀請(qǐng)卡或憑教師本校介紹信進(jìn)入?yún)⒂^學(xué)習(xí)。如果實(shí)行這一制度就不會(huì)出現(xiàn)前面那一幕驚心動(dòng)魄的場(chǎng)面。另外，在接待程序上可參考以下過(guò)程：接待—登記—詢問(wèn)—通報(bào)—帶領(lǐng)。

2.關(guān)注學(xué)生上學(xué)和放學(xué)的安全管理。2010年3月23日，南平市實(shí)驗(yàn)小學(xué)門口，被辭退的社區(qū)醫(yī)生鄭民生連續(xù)砍殺13名小學(xué)生，造成8人死亡5人受傷。血淋淋的教訓(xùn)告訴我們要讓學(xué)生高高興興的上學(xué)，平平安安的回家，就必須要對(duì)學(xué)生的上學(xué)和放學(xué)進(jìn)行管理。在校門外一定的范圍內(nèi)派專人迎接學(xué)生上學(xué)和疏導(dǎo)學(xué)生放學(xué)。與相關(guān)的交通部門共同在校門外的主干道馬路對(duì)學(xué)生的上學(xué)和放學(xué)進(jìn)行交通安全的管理。此外，要嚴(yán)禁學(xué)生自駕機(jī)動(dòng)車和電動(dòng)車。其次，可規(guī)定晚修放學(xué)后的清場(chǎng)時(shí)間，嚴(yán)禁學(xué)生在校逗留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，以免增加回家途中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)宿舍的安全管理。學(xué)生宿舍是學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的場(chǎng)所，最容易發(fā)生安全事故隱患。因此，我們要制定并完善學(xué)生在用電、防火、防盜、防意外傷害等方面的規(guī)章制度，建立健全校園安全工作檢查與責(zé)任追究制度，做到常態(tài)防范、全面整治、重點(diǎn)排查相結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改，并建立值班、門衛(wèi)和巡查制度。

二、安全教育課時(shí)分配不合理與自我安全防范意識(shí)不強(qiáng)

1.國(guó)家并沒(méi)有強(qiáng)制要求學(xué)校安排安全教育課時(shí)。根據(jù)教育部的2006年全國(guó)中小學(xué)安全形勢(shì)分析報(bào)告顯示，在各類安全事故中，溺水、交通事故、校園傷害等排在前三位。以上數(shù)據(jù)告訴我們?yōu)槭裁刺焯熘v安全，但是安全意識(shí)還是滲透不到學(xué)生當(dāng)中呢？其中的一方面原因是沒(méi)有安全教育課時(shí)計(jì)劃，沒(méi)有設(shè)置專職教師。學(xué)校應(yīng)把安全教育納入學(xué)校常規(guī)教育，開(kāi)設(shè)由專職教師指導(dǎo)的校園安全教育課程，并進(jìn)行教育實(shí)踐和模擬演練，積極修訂安全教育教材，增設(shè)自救自護(hù)安全實(shí)踐內(nèi)容。在提高教育教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，關(guān)注學(xué)生的自我安全保護(hù)能力的提升。

2.加強(qiáng)自我安全防范意識(shí)。這里包括了教職工和學(xué)生的自我防范意識(shí)，在校園里教職工的自我防范意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件起著至關(guān)重要的作用。雷州一小符堪章老師的行為意識(shí)讓傷亡降到了最低，師生的這種勇敢和機(jī)智是值得我們欣慰和驕傲的。與此相反的是2011年我區(qū)一間農(nóng)村學(xué)校發(fā)生的一起學(xué)生溺水事故中，班主任和學(xué)生的安全意識(shí)卻很值得我們反思。5月18日上午三位學(xué)生在課間溜出去游泳，其中一人溺水，其余兩人由于害怕不敢求救也不告訴家人和老師，下午還若無(wú)其事回校上課，遇溺水學(xué)生家長(zhǎng)在中午詢問(wèn)班主任，班主任竟然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)學(xué)生曠課并稱學(xué)生早上在上課。等老師再去調(diào)查時(shí)學(xué)生已經(jīng)出事了。我們不禁會(huì)問(wèn)，如果這位班主任和兩位同學(xué)的安全防范意識(shí)稍微強(qiáng)些，這樣的事故是否可以避免呢？

三、教師教育教學(xué)能力及身體健康狀況和學(xué)生校園暴力對(duì)事故的誘發(fā)

教師個(gè)人工作壓力與精神狀況、班主任與學(xué)生之間以及科任教師與學(xué)生之間的摩擦、學(xué)生與學(xué)生之間的摩擦、化學(xué)科目實(shí)驗(yàn)操作的不當(dāng)、體育課的不規(guī)范教學(xué)等均存在安全事故的隱患。經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，23%的年輕男教師存在著與學(xué)生發(fā)生摩擦的行為，15%的后進(jìn)生和留守生存在著暴力傾向。因此，我們要對(duì)中小學(xué)校教師進(jìn)行精神狀態(tài)異常及心理疾病的排查和上報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)迅速處理。對(duì)教師與學(xué)生進(jìn)行心理健康普查并建檔，定期對(duì)師生進(jìn)行心理健康教育培訓(xùn)，主動(dòng)預(yù)防消除隱患。

總的來(lái)講，學(xué)校的安全設(shè)施設(shè)置要到位，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人；要建立健全保衛(wèi)組織，嚴(yán)格執(zhí)行校園安全管理制度；不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和教職工的安全法制教育，增強(qiáng)他們的防范意識(shí)與提高防護(hù)自救能力。同時(shí)學(xué)校定期收集社區(qū)街道對(duì)周邊治安信息與外來(lái)流動(dòng)人口相關(guān)的分析整理信息，掌握安全教育的主動(dòng)權(quán)，對(duì)各種苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、快處置。家長(zhǎng)與學(xué)校相互配合積極教導(dǎo)孩子學(xué)會(huì)自我保護(hù)，盡量將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。通過(guò)家-校-社區(qū)的聯(lián)合防御安全體系營(yíng)造一個(gè)較為安全穩(wěn)定的育人環(huán)境，必能有助于預(yù)防校園安全事故和惡性案件的發(fā)生，推進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)在和諧與穩(wěn)定中高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇（10）

了防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)今年防汛抗旱工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任進(jìn)行了分解細(xì)化，請(qǐng)各縣區(qū)、各部門務(wù)必抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感

近年來(lái)，在各級(jí)的艱辛努力下，我市連年安全平穩(wěn)度汛，有力地維護(hù)了全市廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。總結(jié)起來(lái)，主要得益于以下幾個(gè)方面：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。進(jìn)入主汛期以后，各縣區(qū)、各部門都能把防汛工作作為頭等大事來(lái)抓，始終保持防大汛、抗大洪的高度緊急狀態(tài)。二是防汛責(zé)任全面落實(shí)。每年，市政府與各縣區(qū)，各縣區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門、企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村分別簽訂防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任；制定了指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員單位職責(zé)，實(shí)行指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員分片包縣，行政、技術(shù)人員包河道、水庫(kù)、城鎮(zhèn)、廠礦責(zé)任制，保證各項(xiàng)防汛措施的有效落實(shí)。三是防汛應(yīng)急體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。市、縣各級(jí)都能根據(jù)情況變化，適時(shí)修訂完善防汛預(yù)案，并組織開(kāi)展應(yīng)急演練，保證了預(yù)案的可操作性；各級(jí)分別組建了防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，按要求足額儲(chǔ)備防汛物資。四是及時(shí)消除防汛安全隱患。深入開(kāi)展防汛安全隱患排查整治活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)隱患治理措施，夯實(shí)整改責(zé)任，做到隱患查得出、能治理、保安全。五是全民防汛意識(shí)明顯增強(qiáng)。采取多種形式，廣泛開(kāi)展防汛宣傳活動(dòng)，形成了全社會(huì)重視、支持、參與防汛工作的良好格局。這些都是大家長(zhǎng)期工作實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，我們一定要堅(jiān)持下去。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施

今年全市防汛工作的重點(diǎn)是，兩河（延河、洛河）、三庫(kù)（王瑤、中山川、寒砂石）、四礦區(qū)（姚店、永坪、交口河、七里村）、五城區(qū)（延安城區(qū)、延長(zhǎng)、吳旗、富縣、子長(zhǎng)縣城）。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)防汛措施，力爭(zhēng)做到在發(fā)生一般洪水時(shí)，確保主要堤防不決口、大中型水庫(kù)不垮壩、交通通訊干線不中斷；當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，千方百計(jì)確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失減小到最低程度。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）深入開(kāi)展防汛隱患排查與治理。市、縣水利、防汛部門要在前一階段兩次檢查的基礎(chǔ)上，再次開(kāi)展拉網(wǎng)式防汛隱患大排查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要逐一造冊(cè)登記，并落實(shí)整改責(zé)任部門、單位和責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。當(dāng)前，特別是要加快病險(xiǎn)水庫(kù)和水毀工程的加固和修復(fù)進(jìn)度。在建工程，要科學(xué)安排工序，上足勞力機(jī)械，加快施工進(jìn)度，確保按計(jì)劃完成。跨汛期施工的工程，要落實(shí)好汛期施工計(jì)劃和調(diào)度運(yùn)行方案。對(duì)影響度汛安全的重大險(xiǎn)工、險(xiǎn)段要抓緊處理，在短期內(nèi)難以解決的要研究制定方案，落實(shí)好應(yīng)急防范措施。要按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清障”的原則，實(shí)行“條條帶頭、塊塊負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)承包”的辦法，層層分解任務(wù)，及時(shí)組織人員做好河道清障工作，確保行洪暢通。對(duì)不能按要求和時(shí)限清除河道障礙的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。河道管理、國(guó)土、規(guī)劃等部門要加大監(jiān)管力度，從嚴(yán)查處在河道內(nèi)亂挖、亂建、亂倒等違法行為，從根本上解決河道設(shè)障問(wèn)題。

（二）切實(shí)加強(qiáng)汛情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和信息傳遞。各縣區(qū)要盡快修復(fù)完善防汛通訊設(shè)施，確保防汛指令、相關(guān)信息傳遞暢通。氣象、水文等部門要密切關(guān)注天氣、水情變化，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)作出預(yù)測(cè)，為政府決策提供可靠依據(jù)。水利部門要加強(qiáng)水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)和巡視檢查工作，密切注視

運(yùn)行狀況，制定切實(shí)可行的抗洪搶險(xiǎn)預(yù)案和洪水調(diào)度方案。各縣區(qū)要落實(shí)轄區(qū)內(nèi)小型水庫(kù)、淤地壩的安全度汛措施，經(jīng)常性地巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。要建立防汛信息相互通報(bào)制度，加強(qiáng)信息傳遞，一旦出現(xiàn)特殊異常情況，在迅速報(bào)告相關(guān)部門的基礎(chǔ)上，及時(shí)通報(bào)相鄰可能造成危害的縣區(qū)，做好防備。

（三）切實(shí)做好城區(qū)防汛工作。市城區(qū)防汛指揮部成員單位要按照“客水不進(jìn)城、內(nèi)水少成災(zāi)、房屋不倒塌、人民生命財(cái)產(chǎn)保安全”的要求，各負(fù)其責(zé)，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)城防設(shè)施建設(shè)，不斷提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和防御洪水的能力。要加大整治力度，組織專門力量對(duì)一些嚴(yán)重影響排水的建筑物、垃圾進(jìn)行徹底清理，疏通地下管道和排水溝渠，落實(shí)好排

澇搶險(xiǎn)措施，確保市、縣城區(qū)安全度汛。縣城河道有水景觀工程的，要適時(shí)安排蓄水放水，合理調(diào)度。

（四）完善防汛應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合各自實(shí)際，抓緊修改完善和制訂防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制。預(yù)案編制完成后，要組織開(kāi)展一定形式的預(yù)案演練，切實(shí)提高預(yù)案編制質(zhì)量。一旦發(fā)生防汛突發(fā)事件，能拿得出、用得上、靠得住，便于操作，使防汛工作臨危不亂，有條不紊。要通過(guò)發(fā)放明白卡、張貼公示等方式，加強(qiáng)預(yù)案宣傳，提高廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，從容應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種險(xiǎn)情。

（五）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要本著專防和群防相結(jié)合的原則，切實(shí)搞好防汛隊(duì)伍建設(shè)。水管單位職工隊(duì)伍是一線防汛的主要力量，一定要穩(wěn)定好這支隊(duì)伍，守住第一條防線。對(duì)于防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì)，要逐一落實(shí)到社區(qū)、到村組、到單位、到個(gè)人，登記造冊(cè)，明確召集人、聯(lián)系方式、集結(jié)時(shí)間、搶險(xiǎn)任務(wù)。加強(qiáng)組織訓(xùn)練，通過(guò)舉辦多種形式的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的搶險(xiǎn)技能，必要時(shí)可組織一定規(guī)模的防汛搶險(xiǎn)演習(xí)，真正做到招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。

（六）足額儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保證防汛經(jīng)費(fèi)。各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，做好防汛搶險(xiǎn)物資、器材的補(bǔ)充和儲(chǔ)備工作，抓緊更新補(bǔ)充所需的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，做到有備無(wú)患。同時(shí)要研究制定物資管理辦法，規(guī)范物資管理，重要物資要定點(diǎn)儲(chǔ)存、專人保管，確保急用時(shí)能足量調(diào)撥到位。各縣區(qū)要優(yōu)先安排防汛經(jīng)費(fèi)，保證應(yīng)急之需，不能因經(jīng)費(fèi)而影響防汛工作正常開(kāi)展。

（七）認(rèn)真做好抗旱工作。陜北地區(qū)抗旱與防汛同等重要，要挖掘利用好水資源，維修必要的水利設(shè)施，提高抗旱應(yīng)急能力，確保城鄉(xiāng)人畜飲水安全，確保農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)豐收。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保全市安全度汛

（一）落實(shí)防汛責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要經(jīng)常抓、具體抓，關(guān)鍵問(wèn)題要拍板決策，關(guān)鍵時(shí)刻要靠前指揮，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。防汛工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)的方方面面。各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成齊抓共管的合力。水利部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用；發(fā)改、財(cái)政、電力、交通、通訊等部門要做好調(diào)度工作；公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實(shí)好治安、救災(zāi)、防疫等工作；新聞單位要及時(shí)報(bào)道防汛抗旱的典型經(jīng)驗(yàn)和模范事跡；廣大武警官兵、民兵預(yù)備役人員要繼續(xù)發(fā)揮抗洪搶險(xiǎn)的中流砥柱作用，在關(guān)鍵時(shí)刻勇于承擔(dān)大量急難險(xiǎn)重任務(wù)；其他部門和單位也要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，打好整體戰(zhàn)。