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時間：2023-02-13 21:22:04
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇沿線調查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
1、各級領導普遍高度重視，廣大人民調解員認真敬業。各級黨委、政府對人民調解工作認識到位，領導有力，普遍納入了黨政目標管理體系，基本形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。建立了相關制度，將人民調解工作納入了重要議事日程。如：馬安鎮為了最大限度的發揮鎮人民調解委員會作用，實行調解案卷獎勵機制，每調解成功一起合格案卷可獲得獎勵200元，推行“政法單位服務，黨委政府買單”的量化標準。店子、澗池等鄉鎮推行“調解員給誤工補貼”等辦法有效提高了調解人員的工作積極性、工作規范性和工作效率。
2、調解組織網絡較為健全，制度化建設逐步推進。全縣建1個縣級矛盾糾紛調處中心，18個鄉鎮矛盾糾紛調處中心，有人民調解委員會304個，人民調解員1353人。目前，人民調解網絡在全縣已全部形成。鄉鎮、社區制定了人民調解工作目標責任制、人民調解員工作紀律、當事人的權利義務、人民調解工作原則，建立了與開展調解工作業務相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調解工作從組織上和制度上得到保障。
3、調解工作機制不斷創新，調解工作領域不斷拓展。各鄉鎮、各部門積極創新工作機制，著力構建大調解工作格局。城關鎮“百人百日進萬家，矛盾糾紛大排查”模式。就是以鄉鎮為單位組織轄區內的村組治調干部、部分行政干部、派出所、法庭和司法所等單位干警以及聘請專職調解工作人員組成工作組，集中時間、集中人力、進村入戶，對轄區內的矛盾糾紛進行大排查、大調處，做到村不漏戶、戶不漏人；店子鎮開展“巡村入戶，矛盾糾紛調處雙簽”模式，要求鄉鎮干部（包括鄉直單位干部）每月必須進村入戶不少于一次，對轄區內所有的常駐人口、臨時戶口和流動人口都要一戶不漏地訪查。做到“三訪”、“四送”，即訪查治安隱患、訪查群眾生產生活、訪查生育狀況；送法律、送技術、送溫暖、送政策。巡村入戶干部每訪查完一戶，戶主要在干部訪查表上簽名或蓋章，干部要在農戶保管的“干部巡村日歷本”上簽名。并對查找出來的問題，實行定時定人承包解決。為防止走過場，鄉鎮還要建立抽檢制和責任追究等機制；羊尾鎮開展“警治聯調”模式。就是村、組治調干部與鄉鎮政法干警通力協作，對矛盾糾紛予以調處。村、組調解組織無力調處的及時上報鄉鎮，并由綜治辦牽頭組織派出所、法庭、司法所等政法單位進行“會診”予以調處；六郎鄉開展“疑難糾紛聽證”模式。對于具有代表性的疑難糾紛、調解組織可以在一定范圍內，邀請當地具有一定威信的人士參加進行公開調處，達到調處一起教育一片的目的；澗池鄉開展矛盾糾紛“三卡”模式。矛盾糾紛排查上報卡、交辦卡和回報卡；觀音、湖北口等鄉鎮開展“聯防聯調”模式。縣、鄉、村每年都要與周邊地區簽訂聯訪聯調協議，共同促進民族團結進步。各級人民調解組織不僅調解婚姻、家庭、鄰里等多發性、常見性民間糾紛，同時結合我縣經濟社會發展的熱點，圍繞推進社會主義新農村建設、圍繞推進城市化和工業化進程，積極主動參與征地拆遷、企業改制、土地承包、移民安置、物業管理等容易引發上訪的社會矛盾的調解工作，拓展了人民調解的工作領域。
4、調解工作方法多種多樣，維護社會穩定成效顯著。各鄉鎮、各部門積極創新工作方法，堅持和諧調處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結出了許多好的經驗和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調解有機銜接的辦案機制，充分發揮了法律援助與人民調解的獨特作用，此做法得到上級的肯定。，全縣各級人民調解組織共調解各類矛盾糾紛3236件，調解成功率達97.4%，防止民間糾紛激化引起的自殺41件41人。防止群體性上訪35件，防止民事糾紛轉為刑事案件58件，防止21件，充分發揮了維護社會穩定“第一道防線”的作用。
二、存在的困難和問題
我縣人民調解工作取得了比較明顯的成效，但工作中仍存在著制約人民調解工作發展的一些難點問題。人民調解工作不論在思想認識還是實踐工作中都還存在著一些與形勢發展要求不相適應的問題。
1、少數基層領導對調解工作認識不足，重視不夠。有的地方對人民調解在新形勢下的地位、作用認識不充分，以致多年沒有召開過地域性調解工作會議；有的領導認為人民調解是“軟組織”可有可無，以致人民調解工作難以擺上黨委、政府工作的重要議事日程；有的地方長期聽不到宣傳人民調解的聲音或宣傳力度不足，以致人民調解的作用與社會大眾的認知程度相差懸殊；還有不少群眾認為調解沒有強制力，以致出現矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說話”；全社會普遍關心、認可、支持人民調解工作的氛圍相對缺乏，一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的局面，以致調解人員孤軍作戰，難以處理一些復雜的矛盾糾紛。
2、調解隊伍總體素質偏低。人民調解員素質參差不齊，特別是村級調解員大部分文化程度偏低，不少基層調解員還留在傳統的“勸架員”水平，法律知識貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調解記錄和調解文書都有困難，工作力不從心，以致調解效果事與愿違者不乏其數。
3、調解經費嚴重不足，沒有納入同級財政預算，工作經費得不到保障，嚴重制約了調解工作的開展，挫傷了調解人員的積極性，阻礙了人民調解作用的發揮，“重打輕防”現象比較普遍。加之，社會各界對人民調解化解糾紛，防止矛盾激化中的作用缺乏認識，人民調解在糾紛當事人心目中缺乏可信度和權威性，出現糾紛，當事人大都希望政府解決和訴訟解決。
三、對人民調解工作的幾點建議
1、深化對人民調解工作的認識，切實加強領導。各級政府要進一步提高認識，做好新形勢下的人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎性作用。要將人民調解工作納入重要的議事日程，認真研究解決人民調解工作中存在的困難和問題。要將人民調解工作納入年度考核內容，加強督促檢查，考核獎懲。要加強人民調解工作的宣傳，營造人民調解工作的良好輿論環境。
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）11C-0010-02
中高專銜接期教師科研能力是指中專升格成大專后三年銜接期內教學人員發現、分析、解決以及轉化教育科學問題的意識和能力，即完成教育科學研究活動的能力。銜接期的高專教師科研工作有其特殊性，即高度熱情卻又不知所措。內蒙古民族幼師高專對此進行了實驗研究，可為其他升格后中高專銜接期教師科研能力如何提升提供借鑒。
一、現狀調查
（一）問卷設計
為初步了解升格后大專教師科研能力，設計了綜合型問卷，針對不同職稱、學歷、年齡、學科、性別的教師科研現狀進行調查。問卷內容涉及科研適應能力概況、科研意識和態度、科研方法與技能、科研影響因素、對學校科研工作的期望及建議。問卷調查采用匿名方式進行，發放159份，全部當場收回，有效問卷155份。
（二）訪談設計
為了深度了解中職中專教育階段向高職高專教育階段銜接期教師科研方面存在的問題，有必要進行訪談調查，以彌補問卷調查中的不足。訪談對象鎖定了內蒙古民族幼師高專30名教師，涉及不同職稱、學歷、年齡、學科和性別。
（三）調查結果
第一，適應方面。多數教師表示不適應，認為時間和精力不足，大多時間在帶班、教學、從事行政工作等;需要科研帶頭人;以前中專時候對科研不重視，升格后不熟悉科研規范和相關程序，無從下手。第二，對科研的認識方面。認為科研是教學教法的研究;是寫論文，寫書，做課題等;科學研究;發現問題;對教學面臨的現象進行深入研究，揭示本質和規律的活動;將具有普遍意義的、具有代表性的問題予以理論研究，提出行之有效的方法指導實踐;對教學的升華;研究未知的知識，創造發明新的技術;在一定的理論和實踐基礎上，在某個研究領域找出研究的突破口和創新點，利用特定研究方法，得出研究結果，在一定范圍內具有理論和實踐參考價值等;有的徹底不明白。第三，存在問題方面。教師們對科研的認識不到位，重視程度不夠，功利心強，只為評職稱;很多教師從未接觸過科研工作;沒有團隊意識;缺少科研專職人才和帶頭人;與學歷有關;思想還停留在中專時候的教學層面;時間和精力不足，工作量大，顧不上做科研;跨學科研究少;缺乏經費支持;科研不正等。第四，教師科研能力提升方法方面。認為轉變觀念;同一領域內開專題研討會;研究本領域的前沿核心期刊;先觀察和模仿再形成研究領域;及時記錄和整理;系統學習科研方法和技巧;理論聯系實際，解決現實問題;養成研究習慣等。第五，建議方面。認為提高教師們的科研意識;建立完整的目標管理機制和行之有效的獎勵機制;將科研與教書育人掛鉤;給教師留有時間和精力做科研;多提供基礎設施和經費;開設科研專欄作為學習交流平臺;提供選題指南;提高質量，嚴格把關;多邀請專家學者做講座;注重特色研究;深入系部進行指導;增強分工和合作意識;手把手帶出一部分科研帶頭人。
二、結論分析
（一）科研制度不健全
制度不健全主要體現在以下三點：第一，制度體系本身不完善。升格后，教師們為了評職稱，完成的任務，濫竽充數。而極少數想做科研的教師們憑借真實本領寫出來的論文，寫作與投稿反饋周期長，數量少，評職稱上比弄虛作假的還要慢，導致不公平。一旦學校軟件上不去將影響學校的整體競爭力，所以睜一只眼閉一只眼。第二，科研管理機構能力不成熟。產生問題時科研管理機構有時無法及時作出規范化的決策。如中專時要求較寬松，學術責任感不強，對學術不端行為聽之任之，教師們面對升格后高校規范化的科研管理制度力不從心，甚至有人認為是科研管理部門故意刁難。教師們經常延期項目審核，重申報輕管理。第三，非學術性（也叫非制度性）的影響力雖帶有鮮明的主觀色彩和行政色彩，但具有很強的權威性和能動性，可以激勵或打擊科研人員。
（二）教師科研理念滯后
第一，教學與科研的關系問題。多數教師認為科研是副業，再說教學任務重，還當輔導員，帶實習，工作量大，時間精力有限。這點不可否認，除了教師們的理念滯后還有升格后教職工編制短缺問題，導致一人多職，工作量大，阻礙科研。第二，做科研比較功利，反正只是為了評職稱。一旦職稱評定完成，科研生涯就終結了，甚至很多人直到課題結題都不知道自己參與的課題項目名稱。科研課題中只是靠人際關系占有名次，追隨各自的所謂的帶頭人，各立山頭，各自為政，導致“遍地丘陵不見高山”。第三，在教師科研能力提升過程中，學術規范方面隨意性太強。很多教師在技術問題上認為是一次能學到，沒有耐心長期系列學習，容易放棄，沒有虛心謹慎的學習和研究態度，結果所做的各種科學研究項目停留于皮毛上，并無扎實的深入研究，這些都是因為教師們的科研理念中缺乏穩扎穩打的務實精神。
（三）教師科研能力起點低
第一，統計到的科研成果沒什么分量，數量少，質量低，貢獻少。中專階段科研方面要求不高，敷衍了事。升格后突如其來的科研要求使他們力不從心。第二，科研工作是滾雪球式的積累，之前積累少，科研能力幾乎是零起點，無論何種形式或者學科的研究過程都舉步艱難，都是民間組織的科研項目，照葫蘆畫瓢，蒙混過關。第三，缺乏理論功底和對政策的把握，科研成果的社會效益或者經濟效益不大，面子功夫居多。第四，盡管剛升格的高職高專院校都已有完整的科研管理制度和教師科研能力提升的具體方案，但對具體程序很生疏，尤其是面對龐雜的科研系統時常感到不知所措。此外，學校科研管理部門照章辦事時，部分教師開始有情緒。當科研管理部門在教育科學研究管理過程中遇到技術性難題和教師們舊思想的非制度壓力時，便影響了信心和熱情。這些均為教師科研能力起點低的直接表現。
三、對策與建議
（一）建立健全科研管理制度
第一，培養科研法律意識，加強法制管理。同時，應該認真學習《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》《國家社會科學基金項目管理辦法》《教育部人文社會科學研究項目管理辦法》以及省級規章制度和與自身研究領域相關的一切法律法規文件。第二，建立健全并學習校本制度體系，從實際出發，打破傳統，勇于創新，避免論資排輩，公平是機會平等，但絕不是平均。制度體系要細化到科研規劃、項目申報指南、成果統計、獎勵、轉化與推廣、審核、鑒定、存檔、經費管理、數字化平臺、評價標準、激勵機制、部門職能、學術規范等方面。第三，科研管理機構規范化方面，應建立合理機制，完善學術委員會的職能，各司其職負責科研工作，包括上報機構，舉報、調查和處理等。同時照章辦事，減少科研管理人員在科研過程中的主觀干擾，對學術不端行為審查和決定程序要分開。
（二）提升科研理念
第一，明確理論指導和研究目標。依據人力資本理論和核心競爭力理論，教育科研是教育工作的先導，是高校核心競爭力，但轉型期大專的科研能力嚴重薄弱，隊伍龐大，在教育體系中比例高。將教師視為人力資本去投資，提高我校核心競爭力，但不以犧牲教學為代價。第二，轉變觀念，以人為本。教育科研能力是一個綜合的能力結構體系。科研不是某一個學科或者科目的教師的專利、特權或任務，它是每一個高校教師必須以各自的學術研究積累和個人研究興趣等為基礎的理論與實踐深化。科研管理作為管理的一種，與其他管理相同，都是由管理者、被管理者和管理媒介組成。科研管理就是對人的管理，對科研工作的管理。科研人員是科研管理工作的起點和歸宿。科研管理部門應該將主要精力放在教師科研能力指導中，避免教師們有想法沒辦法、無從下手的無奈處境。所以一切以人為本，基于教師們的科研現狀，抓住最近發展區，循序漸進。
（三）抓特色，重效率，切實提高教師科研能力
“升格后大專/高職高專院校”的研究集中在升格后各類高職高專院校的改革思路，但并未專門涉及教師科研能力培養研究。關于“教師科研能力”的研究，從研究對象講，主要是中小學教師、高校青年教師和在校生科研能力培養;從研究方法講，主要采用理論研究、比較研究和個案研究;從研究視角與內容講，主要從學科性和地區性角度研究高職高專院校科研法律與制度管理、科研團隊建設等。關于“中專院校升格后銜接期教師科研能力”的研究較少。各高職高專在教師科研能力提升中，應做到抓特色、重創新、靠質量。同時，可以從以下幾點提高效率：第一，培養對象方面：大專院校青年教師都是帶著高校研究生學歷和研究經驗來的，經過一定的培訓和實踐更容易投身于科研工作，應該成為科研主力軍和新生力量。第二，培養方法方面：使用“貝爾蘭卡斯特制”，即導生制。第三，建設獨立的數據庫和信息平臺，提高科研交流與管理效率。
本文系高等教育科學研究“十二五”規劃課題“中專院校升格后教師科研能力的提升研究”（項目編號：NGJGH2014136）階段性成果。
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1.1 調查對象和內容
從浙江中醫藥大學第一臨床醫學院xx級中醫學、中西醫結合專業中隨機選取3個班的97位本科生。對學生進行學習興趣、科學思維、創新能力、團隊協作以及精神面貌等方面的調查和評價。
1.2 調查方法
1.2.1 準備階段
以學生對實驗中醫學的理解程度為變量,選取學習興趣、創新能力、團隊精神、科學思維、艱苦耐勞等指標,在查閱大量書籍和文獻的基礎上設計完成調查問卷。
1.2.2 收集問卷
采用書面調查形式,由任課教師在實驗中醫學課程緒論部分開講前發給學生,當場完成、收回。
1.2.3 分析資料
綜合3個班的問卷,作初步分析。
2 結果和分析
2.1 問卷回收
共發出問卷97份,回收91份,回收率為93.8%,
2.2 實驗中醫學課程現狀
2.2.1 對實驗中醫學課程基本情況的認識
本校從xx年開始在中醫學、中西醫結合、針推學和中醫學七年制專業學生中開設此課程。經過3年的努力,本校學生在實驗動手能力、科學思維水平以及科研熱情等方面有了一定的提高。作為一門新生學科,其在中醫專業學生中的知名度、影響力是我們所關心的問題,為此設計了3個問題,結果見表1。表1 對實驗中醫學基本情況的認識[略]
實驗中醫學課程由6個驗證性中醫實驗和1個探索性實驗組成。經過教職員工3年的積極努力,在學生中形成了一定的影響力和知名度。本課程與傳統理論教學的不同點是強調學生在教學過程中的中心地位,由學生主動完成整個實驗,從而充分激發了學生的參與熱情和積極性。不過,98%的學生對這門功課表示了不同程度的興趣,還是有些出乎我們的意料。我們在授課過程中也發現少數同學對實驗動物有恐懼感,甚至個別的因為宗教信仰的原因不能完成實驗操作,基于這樣的原因,有一定比例的學生對該課程不感興趣。
課程是培養學生應用現代的科學技術解決、解釋中醫學的問題和現象的能力的,這一目的得到了普遍贊同,99%的學生認為課程的開設是必要的。
如何引導同學主動、自覺地學習是高等中醫學教育面臨的難題,根據我們的調查發現實驗中醫學的教學過程并沒有很好地解決這一問題。超過23%的學生認為一點都沒有促進主動學習的愿望,所以,針對這一環節進行教學方法的改革已經很必要了。
2.2.2 對實驗中醫學提高科學研究能力的認識
實驗中醫學通過7個實驗的教學使學生熟練操作常用的實驗動物和科學儀器,實驗過程要求4～5人為一個小組,相互配合、團結協作,并在最后一次課安排探索性實驗設計,由每個小組成員操作自己設計的實驗。經過整個流程,可以使學生在科研思路、創新能力、運用科學語言和發揮團隊精神等方面得到鍛煉和提高,對于即將接受這門課教育的學生是如何看待這些問題的,我們設計了4個問題,結果見表2。表2 對實驗中醫學提高科研能力的認識[略]
本校中醫專業的培養目標是造就具有獨立進行中醫藥學臨床、科研和教學工作能力的,并有創新和開拓能力的復合型人才。本課程注重加強學生科研能力的提高,在此基礎上培養學生觀察、發現、思考并最終解決問題的能力。
一、茶葉基地建設現狀
茶葉在我縣有著悠久的栽培歷史，發展茶葉經濟在我縣具有生態立縣的獨特自然優勢。目前茶葉基地在我縣已初具規模。全縣8個鄉鎮，104個村，有88個村產茶，種茶農戶達3.5萬戶，從事茶葉生產人員12萬人。年來，茶園面積達到17.8萬畝，年茶葉產量達到1587噸，其中名優茶占42%，實現茶葉產值4億元。茶葉是我縣國民經濟的主要支柱產業之一。
一是主要經濟指標與1975年比較。種植面積增加118353畝，增長2.7倍，產量增加12769噸，增長23.3倍。農民收入增加16000萬元，增長16倍，茶葉產值增加30617萬元，增長10.2倍。
二是科技含量提升，促進了品牌優勢形成。通過多年來茶葉科技人員、企業、茶農的努力培育創新，以采茶毛尖為代表的一大批名優茶出爐，創品牌競爭拼搏。2006年采茶毛尖榮獲名茶第一品牌。中國名牌農產品稱號，成為名茶的知名品牌。
三是茶葉龍頭企業產業化逐步提升。采花茶業有限公司現已提升為國家級農業產業化重點龍頭企業，投資3億元建設采花毛尖科技園。
四是茶農生產方式的轉變。主產茶區茶園管理由傳統手工向半機械化轉變，茶樹修剪機、鮮味采摘機、茶園耕作機、名優茶制作機械化得到廣泛應用，茶葉加工環境改善，設備更新配套，符合國家食品標準。
二、存在的問題
一是茶葉基地發展速度和質量的矛盾，近年來，我縣每年新建茶園都在萬畝以上，年和年在2萬畝以上，由于農民投工投肥能力有限，建園質量無法達到技術標準，加上后期管理不到位，難達到高標準建園的預期經濟目標，5-7年后，必將形成未老先衰的低產茶園。
二是科技興茶與科技推廣體系的矛盾。從年以來，鄉、村農業科技網絡遭重創。對茶葉基地建設和加工初制研究推廣人員減少和從事推廣人員的生活保障等問題。造成指導服務人員不能及時準確到位，難以深入田間、車間，嚴重制約著生產水平的提高和資源深度開發。
三是基地規模和農村勞動力的矛盾。全縣規劃基地規模達到20萬畝，按農村人口人平擁有1畝多茶園。因土壤、海拔等自然因素限制，部分地區不宜種茶，主產區每人茶園面積在2畝以上，多達4畝左右。加之大量年青人外出務工，在家都是老弱病殘，茶園荒廢嚴重，老茶現象多，資源浪費。
四是茶葉初制廠布局與茶農賣茶的矛盾。茶葉納入食品管理，對加工條件和經營資質提高了要求，在整頓工作中，取締關閉了一批小茶廠，邊緣地區茶農賣茶難。
三、對策的研究
根據縣委、縣政府茶葉發展總體思路，提出生態立縣。精制茶葉旅游兩張名片，堅持打民族牌，走特色路，靠綠色富，以茶葉為重點的農業產業化經營向縱深推進。實施三大一特發展戰略。即建設大基地，打造大品牌，發展大企業，弘揚土家特色茶文化。
一是按照無公害、綠色食品、有機茶的標準，提升茶葉基地質量，堅持建園質量標準，加強管理所有茶園達到無公害標準。無公害、有機茶面積達到15萬畝，其中符合有機茶、綠色食品標準的茶園面積達到10萬畝，茶樹良種普及率達到95%以上，無性系良種面積達到50%以上。
二是培育壯大茶葉加工企業，合理布局。加大企業資本運營力度，加速企業擴張步伐，建設服務好采花茶業科技園，對外聯接好市場，對內聯接好茶農和中小茶廠，實現茶樹良種引進推廣良種茶園種植與示范，現代茶葉初、精加工，茶葉深度加工開發等多功能于體，技術含量高，能耗少，污染小的茶葉生態園區。成為集生產、科研、銷售于一體，融包裝、質檢、儲運、旅游觀光于一身，全省規模最大，功能最全的茶業初、深加工企業。
三是牢固樹立科學技術是第一生產力的科學發展觀。建立建全茶葉技術縣、鄉、村網絡推廣體系，加強隊伍建設，培養引進科技人才，提高技術服務功能，在充分發揮現有人才作用基礎上，采取走出去、請進來的辦法，定向培養一批，高薪聘請一批，提高企業自主創新能力。
【摘 要】通過對三所各具特色的中職學校的充分調研，綜合分析，初步勾勒現階段中職學生學習現狀的全景圖；探討了其深層形成原因和影響因素；提出合理的教學模式改革策略。
關鍵詞 中職學生學習現狀；形成原因；教改策略
職業教育作為我國教育事業的重要組成部分，在構建現代國民教育體系和終身教育體系、建設人力資源強國中具有十分重要的作用。中等職業教育又是整個職業教育的基礎和支撐，擔負著培養數以億計高素質勞動者重任[1-4]。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》指出，“鞏固提高中等職業教育發展水平”；“當前職業教育還不能完全適應經濟社會發展的需要，結構不盡合理，質量有待提高……”[3]。
質量是教育的生命線，也是教育服務社會的作用核心。在目前注冊即可入學的大背景下，中職學校所接納的是來自義務教育階段的多層次學生[5-6]。對中職學生的學習現狀進行深入的探索分析，可以為探究適合中職學生的教學模式和進一步深化職業教育教學改革，提供翔實的第一手資料。
1 調查對象與方法
1.1 調查對象
調查對象為河南省醫藥學校、開封市建設職工中等專業學校、開封市文化旅游學校的全日制中職學生。河南省醫藥學校專業以藥物生產為主，兼有醫學護理和醫藥營銷，全日制在校生5000余人，男女生比例約為1:4；開封市建設職工中等專業學校專業以建筑施工為主，全日制在校生1500余人，男女生比例約為3:1；開封市文化旅游學校專業以文化旅游服務和酒店服務為主，全日制在校生2000余人，男女生比例約為1:1。
1.2 調查方法
主要采用“問卷調查法”，問卷盡可能貼近中職學校教學現狀，利用中職一線教師的獨特優勢，開展實地調查和深入學生座談；在此基礎上，按性別、年齡、家庭收入、父母受教育情況、個人興趣愛好、上學目的、畢業愿望等70個二級指標，設計出簡單、合理、清晰、易答的問卷，分別對具有代表性的醫藥、建筑、文化旅游等職業學校進行無記名問卷調查；按一年級、二年級、“3+2”高職三年級（未升段）學生人數比約7：5：3隨機發放問卷1500份，回收有效問卷1485份（男生：669人，女生：816人），回收有效率為99.0%。
2 中職學生學習狀況調查結果統計
2.1 中職學生的家庭狀況調查
家庭是社會的細胞，家長的教育方式和家庭成員之間感情融洽與否是影響中職學生心理健康發展的重要因素。從統計結果看：中職學生大部分來自農村鄉鎮家庭，獨生子女比例不高；父母文化程度普遍不高，具有大專以上學歷的僅有50人；所在家庭極少與中高級官員（處級及以上）和高收入者（年收入30萬及以上）交往，只有10.6%的家庭有固定收入，不為家庭收入生計擔心；父母平時有學習意愿的不多，喜歡讀書看報的只有197人，62.3%一般不與班主任聯系。
2.2 中職學生的學習態度和對課堂教學的認知調查
學習態度是指學生對學習及其學習情境所表現出來的一種比較穩定的心理傾向。它通常可以從學生對待學習的精神集中情況、情緒狀態和意志力狀態等方面來說明和體現。
學習興趣方面統計結果：中職學生半數以上（56.4%）的總體學習態度不是認真的；72.3%對自己的學習成績不是很在意；45.7%的上課打瞌睡的主要原因是對課程不感興趣和缺乏動力。
課堂教學中每個學生的學習狀態和學習方式，是課堂教學效果和效率的源泉和根本。統計結果顯示：中職學生大多數認為“基礎太差，聽不懂老師講的內容”，是造成自己課堂玩手機和專業課打瞌睡的主要原因；只有21%認為課堂教學中，與教師之間的互動情況良好；多數認為課堂質量的好壞與教師有關；58.2%對學習內容的趣味性和教師講課的幽默性感興趣；近半數感覺老師經常講解課本或講義，對自己不太好；中職學生認為這些教學方法能獲得較好的教學效果：案例法、討論法、問題引導法、情境模擬法。
2.3 中職學生的專業取向和自我規劃調查
中等職業教育是一種職業定向教育，學校及專業選擇的理想與否，深刻影響著中職學生對專業學習的態度和興趣。調查統計結果顯示：中職學生82.5%初中畢業后選擇中職學校，主要原因是想“學習一技之長，擁有技能，不再為家里增加負擔”；學校的選擇往往取決于父母家人的意見，認為學校的聲望和知名度并不重要；31.3%的中職學生認為本專業的專業技能培養過少；半數中職學生沒有明確的目標和自我規劃，得過且過，每天平均上網時間超過3小時，認為父母是否有錢對自己今后的事業有很大影響。
2.4 中職學生的自我認知和自主學習習慣調查
中職學生正值青春發育的高峰期，其心理發展處在由不成熟走向成熟但尚未完全成熟的關鍵階段，可塑性強，感情豐富，易波動；由于沒能實現上高中進而考大學的夢想，普遍存在失落茫然、空虛悲觀等負性情緒，缺乏學習信心和熱情，自我認知偏差，自我監督、自我控制、自主學習等良好行為習慣不足。統計結果顯示：近半數中職學生認為成功人士都是有關系的；56.1%課后從不學習，經常會主動復習和預習的只有13.1%；64%認為同班同學學習成績好的主要原因是平時努力學習，同時認為阻礙學習成績提高的最大障礙是基礎差；25.1%經常會因睡懶覺而錯過吃早飯，只有13.9%從來不會；46.2%愿意前往學校心理咨詢室咨詢。
3 中職學生學習狀況調查結果分析
問卷調查結果結合前期的課堂觀察、學生座談等調研結果，可以初步勾勒出現階段中職學生學習現狀的全景圖：大多數來自鄉鎮不富裕家庭；父母受教育程度普遍不高；初中學習階段受挫經歷使其往往不能正視自己，沒有明確的自我規劃；對學校的認同程度較低，學習態度和學習習慣整體上不好，是學習上的失落者、倦怠者和行為上的散漫者。
3.1 專業選擇盲目，職業認知能力偏差；學習目標不明確，學習內驅力弱
其原因，主要集中在如下幾個方面：①社會因素：社會對中職教育的主流看法和評價，并不十分正面。②家長受教育程度普遍較低，一般不會有意識從學生自身考慮其未來規劃和職業走向。③學校辦校特色不突出，沒有在一定的社會范圍內塑造出不可替代的品牌形象。④是義務教育階段學習“失敗者”，對專業和專業學習的目的性及未來發展前景沒有足夠的認識，學習缺乏動力。
3.2 對學校和課堂教學認同程度較低，自主學習意識缺失
目前，中等職業教育仍然是我國教育事業的薄弱環節，教學內容、教學方法和教學組織等課堂教學模式創新程度不高，與經濟社會發展和人民群眾的需要之間還存在很大差距。很多學生和家長對職業教育的認同度比較低，職業學校仍然是他們退而求其次的無奈選擇。同時，中職學生的自我認知能力有限，對專業的選擇存在很大盲目性，缺乏良好的學習習慣和學習意志力，在校學習期間目標不明確，學習動力缺失，往往不能積極主動參與課堂教學。
4 改善中職學生學習狀況的教學改革實施策略
針對中職學生的真實意愿，貫穿《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出的“強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動。推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式”思想，形成如下教學改革實施策略。
4.1 找準課程定位，形式內容靈活，人人參與創新，成果大家共享
公共基礎課是提高中職學生綜合素質的重要課程，是學好專業課和專業基礎課的基石；專業課是專業基礎課的延續，是專業基礎課服務的對象，是培養“知識+技能”職業人才的最終落腳點；三者相輔相成，理應群策群力、共同研究、互通有無。可根據課程定位和學科特點，創新課堂教學模式。如創設情境，設置問題臺階，激發并保持學生興趣，推行案例教學；又如利用仿真實訓等固化操作定向，提高學生設備實訓的操作成功率，提升信心，促進學生職業特質的形成，推進工作過程導向學習。
4.2 “以人為本”，激活學生的內部動力機制，提升和發展學生
“以人為本”是教育亙古不變的教育理想與信條，作為負有特殊使命的職業教育也應堅持這一教育理念和根本原則。中職教育工作者應牢固樹立“人人有才、人無全才”的學生觀，堅信沒有一無是處的學生，從而熱切地、細心地去發現學生的優點和長處，給予每個學生平等的尊重和期望。同時，可以通過心理干預幫助學生對義務教育階段的學業失敗作科學歸因，通過行業技能精英和優秀畢業生的榜樣引領激發學生積極向上，幫助他們堅定“勞動創造生活，職業改變未來”的信念；以職業生涯規劃為切入口，幫助學生正確、全面了解自己，喚起學生自信，激活學生的內部動力機制。
參考文獻
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［3］國務院關于加快發展現代職業教育的決定[Z]. 國發〔2014〕19號.
［4］國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[Z]. 中發〔2010〕12號.
古語云“一方水土養一方人”，地域的差異，就會形成不同的文化底蘊、建筑風格和城鎮布局，建設成功的、具有特色的城鎮都有一個共同點：規劃科學、功能齊備、設施完善、規劃長遠，50年乃至100年不落后，詳規劃細落實，一次到位，整體布局合理，局部特色鮮明，城鎮功能定位準確。如北川縣城區，科學的規劃布局，形成大功能區:一是羌文化旅游商業區，名俗文化的特色建筑錯落有致，把商業和旅游有機融合；二是地質文化游覽區，文化特色鮮明，大大推動了北川縣旅游業的發展；三是黨政辦公綜合區；四是居民商住區；五是現代農業區，將現代農業、旅游風光和休閑體驗緊密結合。
二、城市建筑風格要做到特色鮮明。
都江堰市災后請了陜西張建秋大師對城市進行了再規劃，根據地貌特征，按照鳳凰涅磐、浴火重生的理念，將城市規劃設計成一只飛舞的鳳凰，很好的把城市規劃與歷史文化相融匯，互為襯托，相得益彰。大邑縣古文化一條街，實現休閑養生的城市慢生活理念，小鎮古樸和諧，建筑風格特色鮮明，在繁華中更顯嫻靜。
三、城市市政工程實施主體要明確。
實驗中醫學是運用現代科學技術和實驗方法來進行中醫藥學理、法、方、藥機理研究的一門基礎學科。該學科是傳統中醫學與現代實驗科學發展相結合的產物，課程有很強的實驗性、實踐性和操作性。近10年來，全國中醫院校陸續開設了這門課，由于沒有統編教材，所以各中醫院校根據自身的特點授課，有的院校側重理論講解，有的則把實驗操作為重點。為了解本校學生對實驗中醫學的理解程度以及興趣所在，以指導教師改進教學方式，提高教學質量，特在第一臨床醫學院2005級中醫學、中西醫結合臨床專業中隨機抽取3個班的97位本科生，在學習實驗中醫學之前對本課程的相關內容進行問卷調查。
1 對象和方法
1.1 調查對象和內容
從浙江中醫藥大學第一臨床醫學院2005級中醫學、中西醫結合專業中隨機選取3個班的97位本科生。對學生進行學習興趣、科學思維、創新能力、團隊協作以及精神面貌等方面的調查和評價。
1.2 調查方法
1.2.1 準備階段
以學生對實驗中醫學的理解程度為變量，選取學習興趣、創新能力、團隊精神、科學思維、艱苦耐勞等指標，在查閱大量書籍和文獻的基礎上設計完成調查問卷。
1.2.2 收集問卷
采用書面調查形式，由任課教師在實驗中醫學課程緒論部分開講前發給學生，當場完成、收回。
1.2.3 分析資料
綜合3個班的問卷，作初步分析。
2 結果和分析
2.1 問卷回收
共發出問卷97份，回收91份，回收率為93.8%，
2.2 實驗中醫學課程現狀
2.2.1 對實驗中醫學課程基本情況的認識
本校從2003年開始在中醫學、中西醫結合、針推學和中醫學七年制專業學生中開設此課程。經過3年的努力，本校學生在實驗動手能力、科學思維水平以及科研熱情等方面有了一定的提高。作為一門新生學科，其在中醫專業學生中的知名度、影響力是我們所關心的問題，為此設計了3個問題，結果見表1。表1 對實驗中醫學基本情況的認識[略]
實驗中醫學課程由6個驗證性中醫實驗和1個探索性實驗組成。經過教職員工3年的積極努力，在學生中形成了一定的影響力和知名度。本課程與傳統理論教學的不同點是強調學生在教學過程中的中心地位，由學生主動完成整個實驗，從而充分激發了學生的參與熱情和積極性。不過，98%的學生對這門功課表示了不同程度的興趣，還是有些出乎我們的意料。我們在授課過程中也發現少數同學對實驗動物有恐懼感，甚至個別的因為宗教信仰的原因不能完成實驗操作，基于這樣的原因，有一定比例的學生對該課程不感興趣。
課程是培養學生應用現代的科學技術解決、解釋中醫學的問題和現象的能力的，這一目的得到了普遍贊同，99%的學生認為課程的開設是必要的。
如何引導同學主動、自覺地學習是高等中醫學教育面臨的難題，根據我們的調查發現實驗中醫學的教學過程并沒有很好地解決這一問題。超過23%的學生認為一點都沒有促進主動學習的愿望，所以，針對這一環節進行教學方法的改革已經很必要了。
2.2.2 對實驗中醫學提高科學研究能力的認識
實驗中醫學通過7個實驗的教學使學生熟練操作常用的實驗動物和科學儀器，實驗過程要求4～5人為一個小組，相互配合、團結協作，并在最后一次課安排探索性實驗設計，由每個小組成員操作自己設計的實驗。經過整個流程，可以使學生在科研思路、創新能力、運用科學語言和發揮團隊精神等方面得到鍛煉和提高，對于即將接受這門課教育的學生是如何看待這些問題的，我們設計了4個問題，結果見表2。表2 對實驗中醫學提高科研能力的認識[略]
本校中醫專業的培養目標是造就具有獨立進行中醫藥學臨床、科研和教學工作能力的，并有創新和開拓能力的復合型人才。本課程注重加強學生科研能力的提高，在此基礎上培養學生觀察、發現、思考并最終解決問題的能力。
通過調查發現，實驗中醫學在提高科研思路水平方面有91%的學生認為是有益的；同時超過82%的學生認為課程可幫助他們提高團隊協作的能力。而教師在規范化運用科學語言方面，還需要進一步努力。有關創新能力的提高一直都是中國高等教育需要解決的課題，本課程的開展或許可以提供一些值得借鑒的內容。
2.2.3 對實驗中醫學提高科研素質的認識
科研工作的過程不是一帆風順的，需要具備不畏艱險、勇于攀登的決心和尊重他人、實事求是的態度。實驗中醫學課程對于這些素質方面的培養是否有益，我們設計了4個問題，結果見表3。表3 對實驗中醫學提高科研素質的認識[份(略)，n=91]
在實驗所需條件都具備的情況下才可以達到預期目的。學生操作實驗的時候常常因為不熟練、配合失誤等原因不能達到理想的結果。我們要求學生不要追求結果的完美而修改數據，實驗結果不作為評分的依據。鼓勵學生分析結果不理想的原因、找出失誤的所在，以利于及時改掉不好的習慣。
（一）茶葉產業發展現狀
2019年末，茶產業覆蓋全縣10個鄉（鎮）、91個村、2.3萬戶9.31萬名茶農，茶園總面積11.6萬畝，采摘面積11.28萬畝，有無性系高優生態茶園5.57萬畝，有機茶園認證1.93萬畝，無公害茶葉認證1萬畝，雨林聯盟認證1.68萬畝，3次榮獲
“全國重點產茶縣”稱號，2019年榮獲“中國茶業百強縣”和“中國十大生態產茶縣”稱號。全縣共有181個茶葉初制所，其中有營業執照的140個，獲得生產許可QS（SC）認證的茶葉企業有5戶（其中：省級農業產業化龍頭企業1戶，市級農業產業化龍頭企業2戶），有茶葉專業合作社28個，已建成2條全程清潔化CTC加工廠，年內計劃新建5000噸全程清潔化精制茶葉加工拼配廠一座，2019年底全縣實現毛茶產量達9643.4噸,實現農業產值2.42億元,茶農人均純收入2100元,茶葉產業的發展直接影響著全縣63%以上農民的經濟收入。
（二）茶園面積和產量分布
勐董鎮
5230畝428.2噸、巖帥鎮34356畝3089.1噸、芒卡鎮4786畝196噸、單甲鄉9940畝672.9噸、糯良鄉10652畝833噸、勐來鄉9468畝635.8噸、勐角鄉8773畝675噸、班老鄉3690畝147噸、班洪鄉5540畝365.5噸、碧麗源（云南）茶業有限公司18500畝1947噸、勐省農場5805畝653.9噸。
（三）茶葉品牌情況
全縣有龍頭企業2戶，即碧麗源（云南）茶葉有限公司、云南滄源縣佤山茶廠，其中碧麗源（云南）茶葉有限公司屬省龍頭企業，云南滄源縣佤山茶廠屬市級龍頭企業。主要品牌有“碧麗源
65里林間茶”、“佤山印象”、
“拉勐河”、
“西代蒙”、“仟潤紅”等品牌。佤山茶廠的“佤山映象”商標和勐省農場茶葉公司的“拉勐河”商標獲得云南省著名商標稱號，碧麗源（云南）茶業有限公司的“碧麗源”商標和佤山茶廠的“佤山映象”商標獲得云南名牌農產品稱號。
（四）龍頭企業帶動情況
近年來，我縣重點扶持一批有基礎、有規模、有品牌的茶葉加工企業，以“企業+合作社+基地+農戶”的經營模式穩步推進。目前，佤山茶廠已兼并重組小弱散初制所35個，全縣小企業、初制所逐步向骨干龍頭企業、優勢產品和優勢品牌集中；年生產能力為1600噸的賀嶺CTC紅碎茶生產線于2019年7月20日建成投產，2020年4月16日正式掛牌成立，可有效帶動7個鄉鎮19個村2.19萬畝茶園實現全程機械化生產。目前，碧麗源、佤山茶廠兩家龍頭企業已帶動37個小弱散初制所發展，輻射帶動茶園面積達6萬多畝，占全縣總面積的55.17%，兩個龍頭企業共帶動1822戶6741人建檔立卡戶發展，龍頭企業引領茶葉產業化進程強勢推進，
二、三家精制企業基本情況
1．云南滄源佤山茶廠有限公司：云南滄源佤山茶廠有限公司是2004年5月組建成立的個人獨資企業，以茶葉種植、收購、加工、銷售為主，集產供銷科工貿為一體，是滄源縣掛牌的重點保護單位，是縣、市級龍頭企業。滄源佤山茶廠廠房占地面積20.5畝，廠房建筑面積9191.21平方米，擁有一個紅茶精制車間，一個普洱茶精制車間，一條有機茶生產線，一個緊壓茶車間，企業自有10000多畝高優生態茶園，輻射11個茶葉初制所,涉及607戶茶農,茶農人均純收入7500元。目前獲得有機茶認證面積3228畝，年加工生產能力2500噸（其中普洱茶產品年生產能力800噸，紅茶產品年生產能力1200噸，綠茶產品年生產能力500噸）,2007年底精制茶產量798噸（其中本地原料450噸,外來原料348噸）,實現工業產值2587.78萬元,銷售產值2981.53萬元），2017年上交稅收156萬元。公司內設辦公室、財務科、質檢科、原料科4個科室，現有公司員工78人，其中:中專學歷10人，占12.82%，大專學歷8人，占10.26%，大學本科以上學歷5人，占6.41%,有專業技術人員15人。2005年取得了
“出口食品衛生許可證”，2006年4月取得“全國工業食品生產許可證”（QS認證），2010年獲得了瑞士生態市場研究所的“有機加工”證書和“有機農場”證書。2017年底公司總資產2760萬元，總負債1355萬元，銀行貸款余額450萬元。
擁有的佤山映象”系列品牌、優質出口茶葉和有機茶種植、加工、營銷三項技術以及特制名優精品茶生產等專項技術。所生產的產品除少部分在國內銷售外，其余都是出口，產品暢銷歐盟、美國、波蘭、香港、澳門等地。產品在充分體現佤文化內涵的同時，又體現了茶文化，讓消費者領悟到了原生態的產品魅力，目前“佤山印象”品牌在國內有較強的影響力，品牌潛力排行榜居第80位。“佤山映象”牌系列茶葉產品自2004年上市以來，多次在茶葉博覽會上獲獎，在昆明、廣東、汕頭、香港、澳門等地的茶葉消費者心目中樹立了良好的品牌形象，“佤山映象”
普洱散茶在中國臨滄首屆茶文化博覽會上獲第二屆“神農杯”優質獎。普洱茶皇在中國昆明首屆茶葉博覽會茶王評選獲“優質獎”。生產的“佤山映象”古遠陳香金典普洱茶榮獲“臨滄市第二屆消費者喜愛商品”稱號,我公司所生產的“佤山映象”紅茶在2014年被認定為云南名牌產品，“佤山映象”商標在2012年被認定為第三屆臨滄市知名商標，在2014年獲得了云南省著名商標，2018年計劃在糯良、巖帥建設CTC生產線。
2．碧麗源茶廠：碧麗源（云南）茶業有限公司是集茶葉種植、加工、銷售于一體的專業茶葉公司，2006年12月在臨滄注冊成立，注冊資金1050萬元，公司內設辦公室、財務室、質檢科、原料科等9個職能部門，是滄源縣掛牌的重點保護單位，是市省級龍頭企業公司。碧麗源（云南）茶業有限公司廠房占地面積52畝，廠房建筑面積23畝，現有公司員工80人，其中:中專學歷18人，大專學歷4人，大學本科以上學歷3人，有1500名茶農。目前公司自有茶園基地面積15000畝，有機茶園認證15000畝，位于勐董鎮芒擺村，基地建成后帶動周邊農戶發展茶葉面積10000余畝，主要分布于勐董鎮龍乃村和羊冷村近5000畝，帶動緬甸司崗惹、水牛寨等地5000多畝。芒擺茶山現已建成初制加工廠2所，年生產能力達2000噸以上，目前還準備新建一個5000噸的清潔化精制加工廠。同時碧麗源（滄源）茶業有限公司取得了“全國工業產品生產許可QS證。碧麗源（云南）茶業有限公司的出口基地備案申請，于2009年10月通過了整改審核，即將完成出口衛生注冊、領取出口基地備案證。擁有一條國內最先進的CTC紅碎茶生產加工線、與532多戶茶農簽訂了茶園管護合同，年加工各級干茶320噸。目前已能生產的茶葉種類有：紅茶、綠茶、白茶、普洱茶、CTC紅碎茶；2012年8月7日，雨林聯盟認證部總裁譚明為碧麗源（云南）茶業有限公司頒發了雨林聯盟茶園認證書。至此，碧麗源（云南）茶業有限公司的1.5萬畝芒擺茶園基地成為全國首家通過雨林聯盟權威認證的茶園基地。2017年底精制茶產量達2810噸（其中本地原料600噸,外來原料2210噸）,工業產值12353.5萬元
；銷售額11276.4萬元，茶農人均純收入達7800元。2017年上交稅收56萬元。
目前已通過ISO9001:2000國際質量管理體系認證；通過ISO22000國際食品安全管理體系；通過歐盟和美國有機茶園、生產、銷售管理認證；2012年8月公司的1.5萬畝芒擺茶園基地成為全國首家通過雨林聯盟權威認證的茶園基地，2012年被評為云南省農業產業化重點龍頭企業。2017年底公司總資產10995萬元，總負債5365萬元，銀行貸款余額1700萬元。
目前已能生產的茶葉種類有：紅茶、綠茶、白茶、普洱茶，主要品牌65里林間茶系列的紫箐香、金瀾香、蘊山香、萱子香、若蘭、滄源紅、唐珍壽眉、玲巖碧水等。
3.國營勐省農場茶廠：國營勐省農場茶葉公司始建于1980年，1981年竣工投產。現有11000平方米的初、精制雙套加工廠房，生產產品主要有紅條茶、烘青茶、綠茶等。現有公司員工198人，
4162名茶農，有2個初制所，屬于小型企業。2017年底生產毛茶831噸，實現農業產值1778萬元，銷售產值達1778萬元，茶農人均純收入4000元，現有茶園6000畝，涉及756名茶農，輻射帶動4392名茶農。近幾年來取得的認證有質量管理體系認證，農墾農產品質量追溯標識許可使用證書，無公害農產品認證證書等。
三、存在的主要困難和問題
（一）茶園建設滯后，管理粗放。
我縣茶園分部廣，大部分茶園由農戶自行管理，缺乏科學的生產管理技術，隨意使用化肥農藥，農殘超標、茶葉品質低等情況較為嚴重。茶園基礎配套設施建設滯后，集約化、產業化、組織化、專業化、機械化、標準化、水利化程度不高，標準茶園面積占比小，茶葉產業抵御自然災害能力十分薄弱，基本上還是靠天吃飯。
（二）生產滯后，加工水平低。
茶地，管戶小而散，近幾年茶葉價格低迷，農村大量青壯年外出務工，許多茶地疏于管理，在各大重點產業發展中茶產業成為燙手山芋，食之無味，去之可惜。184個茶葉初制所中，大多屬小作坊，加工設備落后，加工條件簡陋，加工技術落后，產品粗糙，標準不一，質量難以保證，產品技術含量低，價格低廉。初制所多為承包經營，受承包期限、初制所土地性質、貸款難等制約，提質改造升級難。
（三）茶企帶動能力弱，龍頭企業培育難。
全縣獲得QS認證的6戶茶企，上規模企業只有碧麗源公司和佤山茶廠兩家。大部分企業“小、散、弱”，管理粗放，規模小，創新能力弱，融資渠道不暢，人才隊伍匱乏，經營管理落后，營銷能力弱，財稅貢獻率低，龍頭企業產業帶動作用有限，企業與農戶之間尚未形成緊密的利益聯盟機制，企業缺乏穩定可控的原料基地。
（四）品牌提升難，活力不足。
品牌影響力弱，企業品牌仍然停留在云南名品階段，品牌提升產業的效果不明顯，茶葉品質優勢、品牌優勢沒有轉化為市場優勢和價格優勢。茶葉產業與文化、旅游等產業聯動發展乏力，協調發展的格局尚未形成。
（五）資金短缺，茶葉產業難以形成規模化生產。
茶葉產業屬勞動密集型產業，茶園建設投入大，現有的茶園建設受傳統模式制約和市場價格低迷影響，茶農對茶園投入嚴重不足。大部分承包經營者自身實力不強，茶葉龍頭企業融資難，投入有限，茶園提質和廠房設備改造升級難度大，難以生產出高附加值的品牌茶葉，產品提質增效難。
（六）質量安全意識不強，監管機制不健全。
茶農及大部分初制所生產設備陳舊、衛生條件差，茶葉生產安全知識匱乏，茶園農藥化肥使用、加工設備、加工環境、衛生質量、產品檢測等缺乏有效監督，產品粗糙、農殘超標等問題十分嚴重。
四、促進茶產業發展的幾點意見和建議
（一）重視茶葉產業發展，制定出臺切實可行的政策措施
1.制定出臺切實可行的茶葉產業發展政策和措施，深化茶葉產業經營體制改革。促進土地流轉和茶園經營權流轉，穩定茶園面積，穩步推進低產老茶園改造，全面提升茶園管理水平和茶葉生產加工技術，促進茶葉產業提質增效。
2.健全茶園生產組織方式。成立縣鄉（鎮）茶葉產業聯合會，發揮產業聯合會溝通協調聯系茶葉企業、茶葉莊園、茶葉生產專業合作社中樞作用，開展生產資料服務，推廣應用新技術、新品種、新機具，對茶區環境衛生、生產、生活垃圾等污染物進行整治，推進清潔茶園建設。鼓勵和支持茶企采取流轉、認養、建立“企業+基地+合作社+農戶”等模式，穩定企業原料基地，解決茶葉生產管理難題；實行“專業種植、專業加工、專業銷售”，鼓勵茶農及茶葉生產專業合作社按照龍頭企業的標準和要求，進行茶園標準化管理和質量安全控制，打牢茶葉品牌提升基礎。
3.按照扶優扶強、產地最適宜和比較優勢的原則，注重龍頭企業的引進和培植。淘汰一批管理粗放、條件簡陋的茶葉初制所，扶持一批有基礎、有規模、有品牌的茶葉加工企業，扶強茶業龍頭企業，促進小企業、初制所向骨干龍頭企業、優勢產品和優勢品牌集中，著力提升茶葉品質，打造優質品牌，增強企業帶動作用，提高茶葉產業抵御市場風險的能力和水平，提升茶企效益。
4.加大招商引資力度，爭取項目資金，加大茶產業發展專項資金投入力度，疏通融資渠道。加強生態茶園建設、基礎設施建設、龍頭企業扶持，強化茶葉清潔化加工、品牌創建宣傳、技術培訓、專業合作建設、開拓市場等工作，做好茶產業這篇文章。
（二）抓好茶園改造升級，打牢茶產業發展基礎
1.茶園建設是茶葉產業做強做大的基礎，也是茶農增收的根本保證。應以茶企、茶葉專業合作社和茶農為主體，以現有茶園為基礎，以茶園萬元山建設為目標，按照高優生態茶園建設標準，加大項目資金投入，因地制宜實施生態改善工程、基礎設施配套工程和質量安全認證工程，強化基地林、水、路等基礎配套設施建設，提高茶葉基地標準化、園藝化、機械化和水利化水平，加快生態茶園建設。
2.加強基地管理，提高茶園效益。形成政府引導、企業和茶農共同參與茶園基礎設施建設的新格局，加強茶樹修剪、茶園中耕管理、有害生物綠色防控綜合治理、茶葉質量安全、清潔化生產和鮮葉采摘等技能培訓，讓茶農掌握無公害和有機茶生產技術，大力推廣茶葉標準化、規范化、科學化種植生產應用技術，推進茶農按標準采摘和生產加工，禁止使用國家禁用的化肥、農藥，通過建設綠色、生態、優質、安全、高效的現代茶園，充分發揮我縣茶葉傳統產業優勢，實現群眾增收、企業增效、財政增長，夯實精準扶貧、精準脫貧基礎。
（三）大力實施精品茶葉莊園建設
1.按照有經營主體、有產業基地、有加工體系、有特色展示、有地域品牌、有文化內涵、有商業服務、有市場體系的“八有”要求，以名山茶為基礎，以龍頭企業為載體，整合茶葉基地，抓實規劃設計，制定科學方案，建立核心區茶園，規劃建設集采摘、加工、銷售、旅游、體驗、住宿、餐飲為一體的綜合性莊。
2.抓實品牌打造工程。抓好地理標志產品的申報工作，積極申報“碧麗源茶、佤山映象茶、怕拍茶等地理標志產品及地理標志證明商標申報工作”；支持鼓勵企業研發生產“65里林間茶”牌紅茶系列產品，申報“中國馳名商標”、“中國名牌農產品”，全面推進茶葉品牌打造工作，形成以“碧麗源”、“佤山映象”等為代表的一批公用品牌。
3.開發茶區旅游資源，搭建茶山旅游平臺。把茶園生態經營管理與茶山旅游資源開發結合起來，對園區林地和濕地進行重點管護，提升園區交通道路設施等級，不斷挖掘整理佤族茶飲文化，營造濃郁的茶文化氛圍，提升茶葉產業對全縣經濟、文化和生態的影響和作用，把我縣茶葉產業建設成為一個綠色生態的旅游支柱產業。
4.把古茶樹保護區納入南滾河國家森林公園規劃、重點旅游項目規劃開發建設，強化對古茶樹的保護與開發，遏制亂砍亂采現象，挖掘豐富的古茶樹資源，提高縣域茶葉知名度，充分發揮茶產業在滄源國際旅游度假區建設中的積極作用。
一、當前我縣卷煙市場基本情況
__縣位于湖南省最南端，是一個以農業為主的縣城，轄區人口將近58.98萬，農村人口占84%左右，農村經濟以打工經濟為主，因此外出打工人員很多，據統計，__縣20__年外出打工人數為13－14萬，__縣經貿、旅游事業落后，居永州地區死角，區位無優勢，流入人員很少，因此，全縣常住人口大約為50萬左右，年銷售卷煙14510箱，人均6.2條。通過調查，我們認為當前我縣卷煙市場基本正常，還具有一定的開拓空間。主要表現在以下幾方面：
一是當前卷煙銷售勢頭旺盛，市場上高、中、低檔煙都出現了貨源供應緊張的局面。從我們這次調查的數據看，在城區大部分零售戶反應黃蓋芙蓉王緊俏，供不應求，每月都是限量供應，一般的小戶每周供應一條，有的零售店甚至出現缺貨的情況。精品白沙一代、二代供應也非常緊張，蓋白沙供應量嚴重不足，部分小戶只能到大戶處高價購買。在鄉鎮農村市場，零售戶主要反應蓋芙蓉、蓋白沙、精品一代供不應求；
二是省外煙還存在較大的發展空間。在我們調查中發現，盡管省產高、中、低檔煙都出現了供應緊張的局面，但省外煙沒能及時有效填補空缺，大多數零售戶還是把目光盯在為數不多的幾個省產品牌上，對同檔次的省外煙缺乏了解，沒有信心，致使省外煙上柜率低，嚴重制約了省外煙落地銷售的機會，也嚴重制約了我縣卷煙結構調整。我們調查的數據顯示，城區省外煙上柜每戶10個品牌以上的占35%；5－10個品牌的占50%；5個品牌以下的占15%，鄉鎮省外煙上柜每戶10個品牌以上的占15%；5－10個品牌的占30%；5個品牌以下的占55%，而我局目前銷售的省外煙品牌已達30個以上，因此，只要因勢利導加強宣傳推介，省外煙銷售還大有潛力可挖。
三是盡管貨源普遍緊張，但零售戶對煙草公司的滿意度還是較高，我們走訪的零售戶都對煙草公司的服務感到比較滿意，特別是對送貨、電話訪銷工作非常滿意，這說明我們當前采用的“電話訪銷、電子結算、送貨上門”的網建模式得到了廣大零售戶的認可。
四是卷煙市場秩序較好，假冒卷煙的銷售得到了一定遏制，零售戶對煙草公司的信賴度上升。我們在調查中對假冒卷煙的動態進行了重點了解，征求了很多零售戶的意見，據他們反映，在鄉鎮農村市場，確實還存在假冒卷煙的“地下配送網絡”，一般是采用摩托車、自行車送貨，每次數量不多，挨家挨戶進行推銷，價格不到煙草公司卷煙的三分之一。但我們走訪的零售戶，都認為賣假冒煙會影響店子的聲譽，再便宜他們也不要，還是從煙草公司購買放心；同時，在走訪中沒有聽到反映煙草公司賣假冒煙之類的問題。這說明，我們近幾年大力推行的網建工作取得了顯著的社會效果，有力地提升了煙草公司的社會形象和美譽度，加強了煙草公司和卷煙零售戶之間的情感聯系，鞏固了煙草公司的銷售渠道。
二、當前卷煙市場及我們工作中存在的主要問題
盡管當前卷煙市場總的趨勢是良好地，但也存在一些不和諧的現象，在煙草專賣內部監管不斷強化，規范經營標準不斷提高的背景下，如不采取措施，放任自流將給我們的工作造成重大損害。主要表現在以下幾方面：
一是在城區和鄉鎮市場普遍存在一戶獨大的現象，一戶或幾戶零售戶控制了周邊幾十個零售戶，形成了“大戶吃小戶，小戶傍大戶”的惡性循環，在一定程度上擾亂了卷煙市場的正常秩序。我們在調查中許多零售戶都反映同一個問題，就是小戶經常訂不到緊俏煙，而幾個大戶確有足夠的貨源高價賣給小戶；在鹿馬橋鎮，我們走訪了這里的“大戶”向滿林，這是一家超市，多年來其卷煙銷量在該鎮一直居首位，我們問他的卷煙是在哪里購買的，他當即保證卷煙絕對是從煙草公司購進，并拿出購煙憑證給我們查看，從這些憑證中，我們發現其中有部分憑證是另外6戶的姓名，向滿林解釋道：你們每月限定我的購買量20件，我不夠賣，他們訂的到煙又銷不出去，因為我們關系好，他們幫我訂煙，我再到他們那里去收購。通過對這些現象的分析，我們認為這種情況的形成，既有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因就是這些大戶基本上都有多年的卷煙經營基礎，逐步建立了自己的銷售渠道，對農村市場的幅射面比較廣，卷煙周轉能力強，善于經營，對卷煙市場信息變化反應比較敏捷；主觀原因是煙草公司以往片面追求銷量的政策為大戶的滋生提供了生存的土壤。首先煙草公司為了完成任務，推銷滯銷產品而出臺了協議銷售的政策，對緊俏煙進行協議銷售，小戶因為周轉慢、資金不足而得不到足夠的緊俏煙，而大戶資金充足、銷售面廣、周轉快，為獲得緊俏煙而大量購買滯銷煙，再低價拋銷，賺取緊俏煙的高價利潤；其次，客戶經理為了盡快完成任務，對大戶情有獨鐘，普遍存在“重大戶，輕小戶”的思想，在執行政策上不由自主的向大戶傾斜，甚至不惜違反規范經營的有關規定。因此，大戶的存在具有一定的必然性，這種現象在當前和今后一段時期內是很難避免的，我們必須采取有力措施應對，起到遏制“老大戶”的發展空間，制止“新大戶”再出現。
二是卷煙送貨雖然基本到位，但也存在一些不規范的問題。在這次調查中我 們在__縣白牙市鎮大市場文丙秀店內當場發現有其它9戶所訂的卷煙被其運到了該店中，經調查了解，是因為大市場內送貨車不能開進去，因此車子一般停在市場傍邊，由經營戶自己來領貨，但在我們發現的已領取的9戶中，其中鄧平元、富貴蛋糕店、蔡壽華、李燕華、陳艷林、倪言付6戶沒有簽字，卷煙就已發放給文丙秀，這就說明還存在送貨不到位，“攔路轉貨”的情況；在零售戶丁海峰店內調查時，其向我們反映每次送貨來很少要我簽字，可能是他們自己代簽的；在鹿馬橋有一戶位于公路旁，因不順路，送貨車就只停在路口，要求零售戶自己來取貨的情況。這些問題反映出我們部分員工的規范經營意識不強，沒有嚴格按照“三個百分之百”的規定執行。
三是客戶經理的職能沒有充分發揮，部分客戶經理沒有很好地履行職責。主要表現在：1、大部分卷煙零售商不認識自己的客戶經理，對客戶經理的職責不了解，在我們調查的經營戶中，有60%的零售戶不知道或不清楚誰是自己的客戶經理。2、客戶經理走訪不到位。在我們走訪的零售戶中有45%反映客戶經理從沒去過或很少去，只有30%的零售戶反映客戶經理經常去，而鄉鎮市場的走訪率更低，客戶經理在走訪時基本上以大戶為主，對中、小戶關注不夠；3、客戶經理在貨源分配上存在“重大戶，輕小戶”的思想，對貨源分配政策宣傳講解不到位，造成貨源分配不公，透明度低，部分客戶經理存在工作方法簡單粗暴，對零售戶提出的問題要么置之不理，要么一言以蔽之，缺乏耐心細致的解釋工作，造成卷煙零售戶對卷煙貨源分配不滿。4、客戶經理中普遍存在重銷量，輕結構，對省外煙宣傳推介不力的現象。
四是市管員職責不明確，市場監管不到位。在我們走訪的零售戶絕大部分不知道有專賣市管員，只知道有專賣稽查員，部分農村偏遠零售戶專賣市管員一年都難去檢查一次。同時，專賣市管員沒有充分發揮監管作用，在內部管理上還存在“面子思想”，總想大事化小，小事化了，沒有嚴格履行專賣管理同級監督的職責，沒有對客戶經理和配送流程進行有效的監督；在外部管理上缺乏重點，對市場動態了解不及時、不透徹，缺乏對大戶監管的有效手段。
三、幾點措施
通過上述分析，我們認為當前是我縣卷煙銷售提結構，發展省外煙的黃金期，機遇與挑戰并存，只要妥善處理好各種矛盾和問題，必然會開創我縣卷煙銷售的新時代。主要有以下幾點建議：
一是做好定位服務，限制大戶，保護中戶，扶持小戶，實現規范經營銷售，在貨源分配上要有意識地向中、小戶傾斜，對確實是拆條銷售的經營戶，要加強溝通了解，切實掌握他們每月的真實銷量，逐步用真實銷量代替歷史周轉量進行貨源分配，在貨源供應上盡量給予滿足，減小他們到大戶購煙的概率，從而起到遏制大戶銷量的效果。對因客觀因素限制貨源不能滿足零售戶的需求時，客戶經理要多跟客戶溝通，爭取他們的理解，努力保證貨源分配公開、合理、透明，確保銷售工作正常運作。
二是銷售部門要加強對市場的調查研究，提高市場敏感度，未雨綢繆，爭取“早計劃、早行動、早落實”，保證明年的“開門紅”。根據__縣以往的銷售經驗，每年從10月份開始，卷煙銷售逐漸進入旺季，特別是春節期間更是卷煙銷售的黃金季節。同時，__縣外出打工者眾多，從每年12月份開始，都會有大量民工回家過年，外出打工者因長年在外省工作，對本省品牌卷煙依賴性不強，比較容易接受省外煙，打工者大都是年輕人，消費水平以中、高檔煙為主，這段時間是我們上銷量、提結構、加強省外煙銷量的最佳時期。要抓住這一時機，就必須要求我們的客戶經理從現在起就要加強對省外煙的宣傳推介力度，要積極向零售戶貫徹這種思想，使卷煙零售戶對這種趨勢有明確的認同感，爭取用省外煙品牌填補由于省產品牌供應不足而形成的市場缺口；同時，要進一步完善客戶經理的考核辦法，目前我們所執行的考核辦法中卷煙銷量所占比重較大，客觀上導致客戶經理片面追求銷量，建議適當提高省外煙銷量在考核中所占比重，從而激發客戶經理推介省外煙的主觀能動性，起到事半功倍的作用。
三是進一步加強專賣監管力度，做到內外并舉，從根本上保證卷煙市場的正常秩序。專賣市管員要切實轉變觀念，改變作風，把工作落實到位，市管員下去檢查，要充分履行同級專賣監督的職能，要檢查客戶經理、配送員工作是否訪銷到位、送貨到位，有無漏訪戶、漏送戶，收集零售戶對訪銷配送工作的意見，及時反饋到銷售部門，以便對周轉量進行及時修改，切實加強內部規范經營行為。要不斷提高管理水平，以規范管理來鞏固卷煙市場，要充分發揮專賣專營體制優勢，加強卷煙零售許可證管理力度，充分運用無證取締、停止供貨、依法打擊的手段，加強市場監管。同時，專賣市管員要加強對大戶的監管，切實掌握大戶從小戶收購卷煙的證據，一旦證據確鑿，就要嚴格按照《煙草專賣法實施條例》第六十條，以未在當地批發企業進貨進行處罰，從而使大戶不敢明目張膽地收購卷煙。
一、主訴檢察官選任的現狀及存在的問題
目前主訴檢察官的選任方法主要有：1、資格或條件：較好的政治素質；擔任檢察官職務；具有較強的工作能力、較高業務水平、豐富的實踐經驗。2、考試、考核。一般有各檢察院視情進行。3、任期。一般規定為兩年。但大部份檢察院沒有規定或沒有嚴格執行。4、特殊規定。主訴檢察官所在部門的領導為當任主訴檢察官。
存在的問題：1、缺乏法律性。從主訴檢察官的工作職責看，其業務水平和工作能力應高于一般檢察官，在主訴檢察官的選任上應嚴于一般檢察官，那么任職條件必須與《檢察官法》規定的條件相一致，并在取得檢察官資格的基礎上參加比檢察官更高層次的司法考試。現主訴檢察官的任職條件與《檢察官法》的規定不一致，甚至低于《檢察官法》規定的條件，如學歷要求，很多檢察院只規定為大專以上，明顯與《檢察官法》不符。2、缺乏統一性。沒有規定主訴檢察官的比例數，有的院6：1，有的則2：1。主訴檢察官的綜合素質也極不平衡。直接影響主訴檢察官的形象。3、缺乏規范性。主訴檢察官的選任沒有統一的程序，直接影響主訴檢察官的質量。4、沒有統一規定主訴檢察官的任期。5、主訴檢察官考評委員會或（小組）不能真正承擔考評責任。6、部門負責人為當任主訴檢察官缺乏依據。
二、對主訴檢察官選任的思考
1、規定主訴檢察官考評委員會為主訴檢察官選任管理機構。在市級以上檢察院設立主訴檢察官考評委員會，統一負責主訴檢察官的任免工作，基層院成立主訴檢察官考評小組負責主訴檢察官的任免報批手續。
2、確定主訴檢察官的任職條件和比例。主訴檢察官的任職條件應按照《檢察官法》的規定，適當高于普通檢察官的條件。主訴檢察官的比例確定應有一定的科學性和實用性，需根據各地區的受案數、疑難復雜案件和大要案比例、個人辦案數等情況確定主訴檢察官每年的辦案數，在測定主訴檢察官比例時也要考慮現有檢察官人數及工作便利情況、相互之間配合協調等因素。筆者認為主訴檢察官與普通檢察官的比例應設定為1：3至1：5比較合適，同時主訴檢察官的編制還應保持一定數量的空缺。
3、組織統一考試。一是法律要求，檢察官的選任必須通過全國統一的司法考試。然而由于歷史原因，目前擔任檢察官的人員中有相當一部份未通過司法考試而被當地人大常委會直接任命為檢察官，這部份人員的業務能力和法律水平不完全一致，其中有的具備檢察官資格，有的并不具備檢察官資格，要通過培訓才能達到國家規定的要求。那么很明顯在檢察官中選任主訴檢察官必須通過統一的考試。二是工作要求。主訴檢察官的工作性質決定其綜合素質必須高于普通檢察官，那么對主訴檢察官的理論水平和工作能力也應確定標準，這也決定了主訴檢察官統一考試的必要性。三是規范要求。在全國或全省范圍內主訴檢察官的條件應保持相對統一，便于主訴檢察官的統一調配和管理，同時作為檢察官中的佼佼者也應享有與之工作能力相適應的社會地位。
4、考核。在全國設立主訴檢察官考核題庫，省市設立相對穩定的主訴檢察官考官隊伍。考核的部門應為省市檢察院，基層檢察院不承擔考核任務。考核可分為結構化面談和組織考察兩個方面。結構化面談的內容分為思維、語言表達、計劃與組織能力、人際合作、應變能力、責任感與進取心、舉止儀表等，還可以根據主訴檢察官工作的具體要求設定面談內容，按百分制進行考核打分。組織考察可分為德、能、勤、績四個方面，每項都有具體得分標準。如德可從廉政、社會公德、家庭美德等方面進行評分；績的得分可把平時辦案數、業務論文、創造性成果作為具體評分標準。
5、嚴格規定任期制和免職制。主訴檢察官辦案責任制不是終身制，為適應與時俱進的檢察工作需要，對主訴檢察官也應不斷賦予新的內涵，主訴檢察官的知識需要不斷更新，這就要求主訴檢察官必須實行任期制。主訴檢察官任期屆滿后重新參加考試考核，實行末位淘汰。如在主訴檢察官任期內，發現主訴檢察官有違法違紀行為的或不符合主訴檢察官條件的人員，院黨組隨時可提交主訴檢察官考評委員會免去其主訴檢察官職務。淘汰不勝任者，保持主訴檢察官隊伍的純潔，也促使主訴檢察官不斷學習，更新知識，提高素質。
6、規定主訴檢察官所在部門的領導必須由主訴檢察官擔任。主訴檢察官辦案制度的推行，一定程度上淡化了公訴職能中的行政色彩，符合公訴工作的專業化要求，要實現檢察職能和內部行政管理職能的協調，在業務部門以業務領導取代行政領導是關鍵的一步，而過渡性的有效方法就是使二者一 體化，業務部門的正副職領導必須在通過主訴檢察官統一資格考試，取得主訴檢察官任職資格的人員中選任。取消主訴檢察官部門的行政領導為當任主訴檢察官的選任方法。
