法律調查報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇法律調查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

俗話說，謀定而后動，解決問題前應先有策劃，而策劃往往應對癥下藥，才能因勢利導，通權達變。因此，我們要對大學生的法律素養做一番調查，并根據調查結果分析根本，由此制定應對措施，為和諧大學和諧社會做貢獻。

一、研究方法，問卷調查

在整個20xx年的11月分里，我和我的小組成員，制作了法律調查表，針對廣州大學在校大學生，通過掃樓、網上填寫等調查方式進行無記名填寫調查問卷的調查行動，并人工進行調查結果統計及分析，從而得出調查結論。

二、調查結果

通過問卷調查，對大學生的法律意識有了基本了解，調查情況如下：

1、85.13%的大學生認為法律與他們的生活密切相關，但還有少數14.87%認為無關;

2、54.87%的大學生秉信法律能為他們解決現實中的問題糾紛，維護切身的利益，8.21%卻認為不能，還有36.92%認為目前不能，但相信以后會逐漸完善;

3、23.59%的大學生對法律所規定的公民的權利和義務的了解不是很清楚，73.33%大學生了解一般，只有3.08%了解很透徹;

4、通過電視、網絡、報紙、雜志等渠道獲得法律知識的學生比例居多，占76.41%，12.82%是自己通過看有關法律方面的書籍了解，通過國家普通法宣傳這一途徑的占最少數，為10.77%;

5、問如果你在網上買到一件偽劣的電子產品，70.77%的人采取要求退貨的措施，13.85%大學生認為多一事不如少一事，自好自認倒霉，15.38%表示要拿起法律武器維護自己的合法權益;

6、問：某人經過一棟樓，剛好被樓上掉下的花盆砸中，大腦受了傷，導致下半身癱瘓。他的家人去了那棟樓挨家挨戶地問是誰家掉下來的花盆，但大家都不承認。那他該怎么辦?

其中1.54%認為找不到肇事者，只能自認倒霉，88.72%贊成報警，讓公安機關介入調查此事的方案，9.74%的大學生主張把整棟樓的居民全告到法院;

7、12.31%學生認同違法行為一定是犯罪行為，犯罪行為一定是違法行為的說法，其余87.69%則反對;

8、只有少數14.36%大學生有過用法律武器維護自己的經歷;

9、83.08%大學生認為在不被告知的情況下，自己的照片被他人用于商業宣傳屬侵權行為，8.21%大學生持相反觀點，另有8.72%表示不清楚侵權與否;

10、如果被侵權，5.13%大學生認為無所謂，反正對自己也沒多大的影響，26.15%表示要私下和平解決，甚至有1.03%堅持私了不行，要用武力解決，67.69%大學生則希望通過老師了解相關法律知識，拿起法律武器保護自己;

11、對于大學生闖紅燈或騎自行車載人的行為，15.38%以為不必大驚小怪，10.77%認為要嚴格禁止，甚至8.72%的大學生主張應加以處罰，65.13%認為應加強宣傳教育;

12、50.26%大學生認為法律的執行在新聞、報刊、電視、廣播等輿論的監督下最有效，18.97%認為在黨委政府，人大，政協等領導機關的監督下行之有效，23.08%認為群眾監督更有力，4.62%認為這取決于執行機關的自我監督，最后有3.08%表示說不清;

13、79.49%大學生同意欠債還錢，天經地義的說法，14.36%則不認同，6.15%覺得得看錢數目大小，如數額較大則同意，數額小就無所謂;

14、80%大學生認為任意毀壞公共垃圾桶的行為屬違法行為，13.33%則認為不違法，還有6.67%表示不清楚此種行為是否違法;

15、2.05%大學生表示從來不會關注日常生活中社會發生的法律案件及從中汲取法律知識并嘗試從法律角度來分析這一案件，90.77%承認很少有這種自覺性，只有7.18%大學生經常關注這種法律案件且有汲取法律知識的熱情。

備注：本次調查問卷共200份，有效填寫人次為195。

三、原因分析

(一)、學生方面的因素。

(1)重視程度不夠，缺乏主動性。根據調查了解到，仍有14.87%大學生認為法律知識與他們的生活無關。在當前嚴峻的就業形勢下，大學生普遍認為專業知識才是他們應該努力與花放精力的方向，不是法律專業的學生把時間浪費在學法律知識上并不能獲得什么實質性利益，是極愚蠢的行為。據我切實了解，多數大學生認為法律枯燥乏味，法律課上基本臥倒一大片，更談不上會主動學習法律知識。學校開設的相關課程，也只求考試過關，大多數學生重學分輕實效，也是大學生法律意識淡薄的原因之一;

(2)傳統的妥協性與劣根性。調查表明，占很大比例的大學生在自己合法權益受到侵害時，堅持多一事不如少一事的妥協觀點，得過且過，不采取任何法律措施;(這將助長了違法分子的氣焰)

(3)缺乏實踐性。關注日常生活中社會發生的法律案件及從中汲取法律知識并嘗試從法律角度來分析這一案件的學生僅占調差人數的7.18%，微乎其微。且只有少數14.36%大學生有過用法律武器維護自己的經歷。大學生極少參加法律實踐，是對現實法制缺乏感性認識的主要原因之一。

(二)、教師、學校方面的因素

(1)重視程度不夠。除了法律專業的以外，其他院系的有關法律的課程，老師都不會嚴格要求學生，對于學生在課堂看其他與課程無關的讀物或睡覺或聽音樂等一切做與法律無關的事的現象，也司空見慣，這似乎也是近年各高校的教學傳統了，這師生默契潛滋暗長，發展得順乎自然。由此，學生得到的法律知識更加貧乏了;

(2)課堂氣氛沉悶。法律知識相對于其他學科，確實比較枯燥，老師授課方式又缺乏生動性，導致課堂氣氛呆板，學生昏昏欲睡，鮮有積極性;

(3)學校宣傳力度不夠，學生不能認識到法律的重要性以及其與生活的密切性。

四、調查總結及應對措施

調查顯示大學生的維權及守法自覺性不高。要提高大學生的法律意識，必須采取多種途徑和靈活多樣的方法。為此，我建議學校可有針對性地從三方面入手。

(一)進行普法教育

1、教學內容的選擇：

應充分考慮學生的特點與需要，有針對性地突出重點，應講授與學生有一定聯系的法律，容易提高學生興趣，增強普法效果，從而也使學生通過普法教育獲得值得運用法律手段保護自己合法權益的觀念;

2、，教學方法的改革：

原本枯燥的法律課加上教師死板的教學方式更使學生上課提不起精神。因此，加強對教學方法的改進也是真正提高普法效果的有效途徑之一。因此在教學中應采用多種方式方法，比如課堂討論，多進行社會著名案例分析，結合錄像等多媒體教學，提高學生學習的興趣，才能使普法達到我們所要達到的效果。

(二)實踐性的增強：

多組織學生進行與法律有關的活動普法教育畢竟過于抽象，要真正喚醒學生的法律意識，應采取一些更具體，更行之有效的辦法，針對大學生年齡及性格特點，把法律意識的培養同組織活動相結合、達到事半功倍的效果。

1、組織學生開展模擬法庭活動。學生通過自己模擬法官、律師、檢察官、被告等角色，能更加深刻地把我國一些訴訟法程序掌握，也通過模擬對犯罪分子的審判，對旁聽的學生起到震懾作用，提高他們守法的警惕性，從而自覺守法;

2、組織一些有關法學方面的知識智力競賽;

篇（2）

我從一個交通事故案例看《道路交通事故處理辦法》第八條

2016年1月28日至3月8日,在密云縣人民法院我參加了社會實踐活動,在這期間我參與了一個交通事故現場清理引起的訴訟案件,通過自己的親身經歷,我對道路交通安全事故的執法與處理談一談自己的見解:

國務院《道路交通事故處理辦法》

第八條規定公安機關接到報案后,應當立即派員趕赴現場,搶救傷者和財產,勘查現場,采取措施盡快恢復交通.這一規定賦予了交通管理機關處理交通事故現場的職權,也明確了公安交通管理機關清理事故現場的原則是搶救傷者和財產,盡快恢復交通.

下面就交通執法工作中這一原則的適用和把握進行了深入的調查.

一,案情主要內容如下

2016年1月的一天,赤峰市松山區廣源貿易貨棧(以下簡稱廣源貨棧)雇傭司機尹某駕駛載有文具,小百貨,小電器等貨物的東風牌大貨車由南向北行駛至我市101國道密云段西大橋上時,由于該車右后輪螺絲斷裂發生側翻,占用了兩條機動車道(該路有三條機動車道)和緊急停車帶.密云交通大隊接報案后派事故科民警趕赴事故地點,清理現場,疏導交通.為保證道路暢通,需要迅速清理貨物.現場民警緊急調來吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下非常危險.只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運.尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物.由于現場系101國道主路,車流量大,并且以大型貨車居多,故民警拒絕了尹某提出的人工清運方式.先后調集,攔截了1輛鏟車,5輛自卸車,耗時4個多小時,清運7車次,至清晨8時30分將現場清理完畢,恢復交通.事故車及所載貨物運至密云縣事故停車場,由尹某及隨車人員保管.在清運過程中,該車部分貨物發生損壞,后由于尹某等人保管不善和天氣下雨,存放在停車場的貨物也有部分丟失,受損.3天以后,廣源貨棧在密云縣公證處見證下,與6名貨主共同對存放在停車場的貨物進行清點,后將所有貨物拉回赤峰市.2016年2月,廣源貨棧向密云交通大隊申請國家賠償.密云交通大隊于同年3月作出事故科行為不違法確認書.2016年3月,廣源貨棧向密云縣人民法院提起行政訴訟,請求確認事故科的清理行為違法,賠償損失38萬余元.

二,爭議焦點:事故科民警在依法履行清理事故現場職責中有無濫用職權行為,是否應當承擔國家賠償責任

原告提出,被告清理現場時,調來鏟車和翻斗車象鏟砂石一樣將貨物鏟裝到翻斗車上,翻卸到密云事故停車場,致使貨物絕大部分損壞,部分丟失,給原告造成直接經濟損失38萬余元,被告的行為違反了《道路交通事故處理辦法》第八條,公安部《道路交通事故處理程序規定》第十六條的規定,屬違法行為,請求法院依法確認被告的行為違法.交通大隊事故科答辯認為,原告單位的車輛在西大橋上發生故障,造成101國道西大橋由東向西一帶主路和輔路嚴重堵塞;交通民警及時趕到現場,為保證勤務和交通暢通,采取措施清理了現場,履行了公安機關的法定職責,不構成違法行為,請求法院依法駁回原告的訴訟請求.

三,訴訟經過

密云縣人民法院經開庭審理后認為,行政機關及其工作人員行使行政職權不僅應當符合法律,法規,規章的明文規定,亦應符合法律原則.《道路交通事故處理辦法》第八條規定:公安機關接到報案后,應當立即派員趕赴現場,搶救傷者和財產,勘查現場,收集證據,采取措施盡快恢復交通.這一規定賦予了公安交通管理機關處理事故現場的職權,也明確了公安交通管理機關清理事故現場的原則是搶救傷者和財產,盡快恢復交通.公安交通管理機關及其工作人員應當依法正當履行上述職權.交通民警作為處理交通事故的專業警察,在處理現場時,應當考慮事故發生的時間,地點,事故車輛的型號,損壞程度,貨物的種類,數量等相關因素,采取適當措施以搶救傷者和財產,盡快恢復交通,在這一過程中應當避免因行使職權造成財產損失.由于被告沒有考慮應當考慮的因素,只是采取了嚴重不當的清理方式清理事故現場,使相對人的合法財產受到了嚴重損壞,違反了公安交通管理機關在清理交通事故現場過程中應當遵循的法律原則,已構成濫用職權的違法行為.被告因為違法清理事故現場,致使貨物嚴重受損,應當承擔主要賠償責任.2016年5月作出(2016)密行初字第66號行政判決,確認交通大隊事故科2016年2月在101國道密云西大橋段清理事故現場的行為方式違法;同年5月作出(I2016)密行初字第67號行政賠償判決,判決交通大隊事故科賠償原告經濟損失26萬余元,訴訟費6497元亦由交通大隊事故科承擔.

交通大隊事故科和原告分別上訴.北京市第一中級人民法院于同年4月分別作出(2016)一中行終字第177,180號終審判決,維持原判.交通大隊事故科不服,于2016年5月向北京市第一中級人民法院提出申訴,2016年6月再次申訴.北京市第一中級人民法院于同年6月裁定再審.同年6月作出再審判決,撤銷原一,二審判決,確認交通大隊事故科清理事故現場行為合法.當日,被告對原告遭受的財產損失給予行政補償人民幣19萬元.

四,調查分析

分析此案,我認為:

(一)交通大隊事

故科交通民警清理現場的行為的合法性

該東風大貨車在101國道主路發生的交通事故,經查是由于該車右后輪兩條螺絲陳舊性斷裂致使車輛失控導致側翻,車上貨物隨車廂一同翻倒并損壞,事故原因完全是大貨車司機行車前對車況疏于檢查,沒有及時發現車輛存在隱患造成的.事故發生后,尹某等人無能力自行搬運貨物,只能由交通民警組織清運.當時正值深夜,現場無法組織人工清運,交通堵塞也不允許事故車輛在此地長時間停留.現場民警緊急調來吊車和拖板車,試將事故車輛連同貨物整體吊裝到拖板車上,為的是保證車載貨物少受損失.但試了幾次均不成功,加之貨車翻在橋上,從橋上整體吊裝,貨物一旦散落到橋下對輔路的車輛,行人會帶來極大危險.只能先卸下貨物,車,貨分別吊裝清運.尹某及隨車裝卸工將捆綁貨物的繩子鋸斷卸下貨物,車上裝載的800余只箱子隨即散落在道路上.當時現場的緊急情況不允許,也沒有條件組織人工搬運.按照《道路交通事故處理辦法》第八條規定,趕赴現場的交通民警在查明事故沒有人員傷亡的情況下,搶救財產和采取措施盡快恢復交通的法定職責對他們來說就同等重要.尤其在此案中,現場是101國道,這條路是首都東北部連接河北省,等地的唯一通道.經我局指揮調度中心測算,當時機動車日平均流量十一萬輛,平均每小時的車流量四,五千輛,每天七至八時的高峰時段,每小時的車流量二,三千輛.當日又趕周末,如果該事故車輛造成長時間的交通堵塞,會給國家利益和公共利益帶來更大的損失.在當時情況下,采取措施盡快恢復交通比搶救財產更為重要.交通大隊事故科在時間緊急,車,貨整體吊裝又失敗的不得已情況下,緊急征用車輛,用了四個多小時,運了七車次,才恢復交通,兼顧了公共利益和個人利益.因此,這種依法履行職責的行為是合法的.

(二)交通大隊事故科交通民警在特定情形下所采取的清理現場的行為方式也并無不當

交通民警清理事故現場的行為是行政事實行為,是依行政職權作出的,對當事人不具有法律的約束力.因此這種行為的具體方式在現行的法律法規中均沒有規定.實施這種行為的行政機關應當根據事故發生的時間,地點,危急情況,受事故直接影響的道路狀況和車輛通行情況及所具備的人力物力條件,來決定所應采取的必要方式.由于整個清理過程是在動態變化之中,其間也常常會發生事先不能預料的情況,從而使這種方式也會隨之變化,以適應客觀需要.對這種行為方式的客觀評價,不能僅僅以結果定論,而更應當實事求是地評價其選用的方式,所要追求的目的與其依法應當履行的職責是否相一致.在此案中,負責清理事故現場的交通民警在車貨整體吊裝不能的情況下,緊急征用,調用鏟車和自卸車,用了四個多小時,運了七車次,才完成了清理工作.其采用的方式在當時的特定時間,地點和情況下是唯一的,而不是事后人們坐在房間里可以設想若干個最佳方案可以實現的.

經驗和教訓是事后總結的,指揮和決策是現場最需要的.現實的交通執法活動中,交通民警在現場處理交通事故,經常是為了搶救傷者,不得已而采取二次損壞事故車輛的方式來實現;也常常為了清理因違章超高被卡在橋下阻斷交通的大貨車,經常采取切割車輛的方式以實現恢復交通的目的.如果都以行為的結果來評價行為方式的正確與否,那么將會出現交通民警履行了清理現場的法定職責后,其所屬的交通管理機關確因其所采取的行為方式給當事人造成損失而要承擔國家賠償責任.二審法院的判決結果從當事人角度看是維護了其合法權益,但對行政機關依法正確行使行政管理權造成一定的誤導,也在一定程度上違背了行政訴訟法的立法本意.因此,法院司法審判對行政機關執法的行為方式應當有統一,客觀的評判標準,這種標準應當是法治層面的,即衡量它是否做到了在法定職權范圍內行事,正當地履行了法定職責,最大限度地保障了公共利益和公民個人利益免受損害.

(三)對清理現場過程中所帶來的不可避免的重大財物損失,根據公平,合理原則,國家可以給予適當行政補償

篇（3）

漢中旅游業在各級政府的重視和努力下，依托得天獨厚的旅游資源優勢，順應國內外旅游業迅速發展的趨勢，采取一系列措施著力推動旅游業的發展，經歷了從“接待事業型”到“一般產業型”，再到培育“支柱產業型”的過程，為實現漢中經濟跨越式發展，邁出了可喜的一步。

（一）旅游資源優勢明顯。漢中作為國家級歷史文化名城，素有“西北小江南”之稱，旅游資源雄厚，發展潛力巨大。全市共有50個基本成熟的景區（點），其中納入世界教科文組織的生物保護圈1處；國家重點文物保護單位2處，省級保護單位18處；國家自然保護區2個；國家級水利風景區1個；國家級森林公園3個，省級森林公園2個；省級風景名勝區7個。有以古漢臺、拜將壇、古棧道、武侯墓（祠）、張騫墓、蔡倫墓、張良廟等為代表的“兩漢三國”文化遺產，也有以南湖、紅寺湖、南沙河、天臺山、朱生態園、大熊貓自然保護區為代表的風景名勝和生態旅游區，還有古樸純厚的秦巴民俗風情。

（二）戰略地位已經確立。近年來，市委、市政府把發展旅游業作為開放興市，發展綠色產業、建設綠色漢中戰略的重要組成部分，使旅游業成為漢中新的經濟增長點。去年制定了《關于加快培育旅游支柱產業的決定》（以下簡稱《決定》），進一步明確了全市旅游產業的發展方向。今年又決定開展創建“中國優秀旅游城市”工作。政策的出臺和行之有效的措施，使漢中旅游業在全市經濟社會發展中的地位有所提升，支柱產業的格局初步形成。

（三）旅游工作初顯成效。一是旅游環境與市場秩序不斷改善。狠抓旅游環境的治理和市場秩序整頓工作，各景區（點）“衛生臟、環境亂、服務差”的現象有了明顯改觀，一些破壞性建設和低層次開發現象得到有效遏制，綜合服務能力及管理水平有所提高。二是旅游市場促銷機制初步建立，旅游宣傳和市場競爭意識增強。繼鳳凰衛視、央視《城市平臺》宣傳漢中之后，央視《走遍中國》欄目又采播了“美麗的漢中”。市上成立了旅游協會、旅游星級飯店、旅游景區（點）和旅行社分會，創辦了旅游培訓中心，制定了行業規范、誠信公約和旅游宣傳促銷辦法，制作了旅游指南手冊、旅游宣傳光碟，成功舉辦了首屆漢中旅游形象小姐大賽、漢中烹飪大賽，以市場運作方式，舉辦了“武侯墓文化旅游節”、“漢臺荷花節”、“西鄉櫻桃節”等大型節慶活動，擴大了漢中的知名度，提高了漢中旅游的聲譽和吸引力。三是開辟了串聯兩省三市20多個縣（區）的川陜旅游“金三角”，為漢中旅游業注入了生機和活力。

（四）旅游指數不斷攀升。****—****年，13年累計接待海外旅客3萬多人次，收入350萬美元，接待國內旅客2000萬人次，收入10億元人民幣。****—20****年，5年累計接待海外旅客2.4萬人次，收入289萬美元，接待國內旅客2536萬人次，收入24億元人民幣。特別是2002年，創歷史最好水平，旅游總收入達6.7億元人民幣，占全市國內生產總值的4.8%。今年以來，旅游市場更是興旺發達：春節黃金周接待旅客人數和旅游收入分別比去年同期增長12.5%和23.2%；“五一”黃金周，共接待旅客43.6萬人次，旅游收入8530萬元人民幣，與20****年同比分別增長17.2%和30.5%；“十一”黃金周，共接待旅客21.2萬人次，旅游收入3105萬元人民幣，與20****年同比增長分別為23%和34%。

（五）服務功能日臻完善。交通方面：寶成、陽安、襄渝三條過境鐵路，連通北京、西安、上海、武漢、成都、青島等大城市；108、210、316國道過境里程690.5公里，連接關中和川、鄂、隴的重要路段已基本完工，西漢高速已全線開工；漢中至西安，每天至少3個航班，一個暢通便捷的交通運輸體系逐步形成。其它方面：全市現有旅行社15家（其中國際旅行社一家），有專兼職導游200人；有星級飯店15家，其中三星級5家，二星級9家，有標準床位3000張；能為旅游服務的各種營業性車輛1000多輛，大部分景區都有旅游車直達；直接從事旅游服務人員近萬人，間接從業人員3萬余人。

二、漢中旅游業存在的問題

雖然漢中旅游有較強的資源優勢，旅游工作也取得了一定的成績，但是還存在一些亟待研究和解決的問題：

（一）缺乏大手筆的旅游規劃。漢中旅游景點數量多，但小而散，在資源開發與利用上各自為政、條塊分割、無序開發的現象較為嚴重，“食、住、行、游、購、娛”的配套設施不協調，缺乏包括主題定位、戰略布局、規劃設計、發展目標、實施步驟在內的科學規劃。

（二）管理和經營的能力不強。旅游管理體制不能適應大旅游、大市場、大發展的需要。市、縣兩級旅游存在著機構不全、地位不高、職能不明、缺錢少人的問題；旅游資源歸屬不同的職能部門，缺乏優化組合的能力、大型項目資金運作能力和經營能力；旅游企業規模小、經營分散，沒有形成核心；景區管理和經營形式單一，多頭管理現象較為嚴重。

（三）旅游產品市場競爭力弱。漢中的景點規模不大、特色不濃、看點不多，再加上受交通不便、信息不暢等因素的制約，整個旅游市場人氣不旺，眾多的旅客不了解漢中，知道漢中的旅客不想來漢中，來漢中的旅客因未能領略特色風情、享受異樣休閑環境而后悔，旅游人數遠遠小于理想的人數，市場競爭力弱，經濟效益低。

（四）宣傳促銷手段過于簡單。各縣區或景點在宣傳促銷上，各自為戰，牌子雜、影響小，沒有形成合力，像今年“十一”黃金周前在西安舉辦新聞會這種形式太少，缺乏利用大型文化活動、節慶活動、名人效應、媒體促銷等形式宣傳漢中，致使外界對漢中知之不多，各個景點依然停留在當地群眾孤芳自賞的水平，難以發揮應有的社會經濟效益。

（五）特色商品開發推介不夠。富有漢中地域特色的旅游紀念品很少，沒有一家專門研制生產的大型企業，作坊式的小型生產，大同小異，制作粗糙，質量低下，獨特性和創新性不足，再加上沒有一個大型旅游紀念品市場，旅游服務部門沒有專門向旅客推介漢中的特色商品，來漢中旅游的客人因沒有漢色的紀念品而感嘆，因土特產加工、包裝不精良而遺憾。

（六）旅游從業人員素質不高。我市旅游業人才資源匱乏，從業人員素質不高。景區、旅行社、飯店就業人員大多是初、高中畢業生，職工學歷偏低；全市有導游資格的200人中，沒有一個中、高級導游，有出國領隊證的只有2人，有旅游經濟專業技術職稱的中、高級人員很少，且景區還是空白，專業技術人員少、職稱低；市縣區兩級旅游行政部門中，沒有一個旅游專業畢業的本、專科生，中高級管理人才缺乏；尤其缺乏策劃與規劃人才、經營與促銷人才、資本有效運作人才。

三、旅游業發展的幾點建議

漢中目前旅游業的最大問題是人氣不旺、游客少、效益差，許多該辦的事辦不成。而且短期內這種狀況不會有大的改變。因此，漢中旅游必須著眼長遠，寄希望于將來。從現在起扎扎實實地做好工作，隨著高速公路建成、交通狀況改善、橋閘工程竣工、中心城市改造、重點景區修復開發、自然環境整治、綠色漢中目標實現等一系列基礎性工程建設的完成，隨著人們旅游興趣的轉移，漢中必將迎來旅游大發展的春天。為此，委員們建議：

（一）貫徹落實《決定》精神，做大做強旅游產業

市委、市政府已經做出大力培育旅游支柱產業的決定，全社會都要響應號召、認真貫徹落實，為做大做強旅游產業獻計出力。各縣區要把發展旅游業擺在重要議事日程上，盡快提出各自的總體發展思路，制定科學合理的發展規劃；市上各部門要結合本部門工作特點做好各自工作，支持并積極參與旅游產業的發展，做到服從全局、政令暢通，不扯皮、推諉，不紙上談兵、敷衍了事；充分發揮旅游致富典型的示范作用，讓越來越多的市民意識到，發展旅游業同樣可以快速致富，吸引其積極投身到旅游事業中來，形成良好的民眾支持環境。市上要組織力量，對《決定》的貫徹落實情況進行專門檢查，行動積極、成績顯著的，給予表彰獎勵，對無動于衷者提出通報批評，把對《決定》的落實情況和年終工作考核結合起來，使市委、市政府關于旅游發展的《決定》真正落到實處。

（二）制定出臺旅游規劃，搞好基礎設施建設

1、規劃要力爭做到科學。制定出臺科學的、合理的漢中旅游發展總體規劃，切實搞好基礎設施建設，是實現市委、市政府《決定》的重要步驟。制定規劃要注意精品線路的開辟、名牌產品的開發、文化內涵的挖掘、基礎設施和服務設施的建設；要強調綠色園林的城市建設；重點景區景點要集專家們的智慧，貫徹自然性、歷史性、學術性有機統一的原則，設制富有超前性、文化性、娛樂性、互動性、獨特性的項目；要發揚地域特色的文化，如歷史文化、宗教文化、娛樂文化、飲食文化、民俗文化等；生態旅游景區，要在保護的前提下，做好美化環境的規劃。

2、規劃要把握旅游主題。漢中地處溫帶和亞熱帶的交叉區，是休閑度假、養生靜心的絕好地方，發展綠色生態休閑游和兩漢三國文化游是漢中旅游的主題。圍繞這個主題，一手抓綠色生態休閑項目的開發、打造、包裝，一手抓傳統項目的挖掘、充實、提高。

3、規劃要凸顯旅游布局。漢中作為陜西旅游南線和巴蜀旅游的重要板塊，在制定規劃時要凸顯漢中旅游產業布局，切實抓好市委、市政府《決定》中指出的“一個中心、四條線路、六大旅游區”的建設，同時要注重外面進入漢中的“十個入境口”的基礎設施建設?！笆畟€入境口”即：火車入境口，飛機入境口，西漢高速入境口，從西安進入留壩、佛坪入境口，從安康進入西鄉入境口，從四川進入鎮巴、寧強、南鄭入境口，從甘肅進入略陽入境口。完善各個入境口的基礎設施建設，綠化美化入境口，發揮漢中旅游的“門迎”作用，達到八方游客為之震撼的效果。

4、要搞好基礎設施建設。對旅游基礎設施建設，政府應加大導向性投入力度，用產業化的思維和市場的運作手段，大膽引進民間資本、社會資本，加強中心城市基礎設施建設，連通景區道路，綠化亮化各個景區。

（三）強化政府主導作用，理順管理經營體制

培育發展旅游支柱產業，政府必須發揮主導作用。主導規劃，編制符合漢中實際和市場競爭要求的發展規劃和開發詳規；主導觀念，要求各級政府明確抓旅游就是抓經濟，把旅游業放在發展的重要位置；主導投入，導向性地加大基礎設施建設和宣傳促銷的投入力度；主導政策，制定一系列優惠政策，鼓勵地方、部門、集體、個人對旅游業進行開發建設。

政府要改革管理體制，轉換經營機制，逐步理順和建立起適應市場經濟要求的管理經營體制。一要切實加強市旅游協調領導小組的工作，完善議事規則，定期研究解決旅游業發展中的重大問題，協調解決旅游業涉及到各有關部門的問題，明確《目標責任書》中各有關單位的任務，并按總分的10％進行考核；二要發揮旅游局的政府職能作用，提升旅游主管部門的執法、監督、協調能力和服務水平；三要成立景區綜合服務行政管理機構，負責協調工商、公安、城建、環保、衛生等行政管理工作，推行風景、文物、宗教、旅游等部門合署辦公，一套機構，幾塊牌子，形成發展旅游的合力，為景區發展創造良好環境。四要成立漢中市旅游稽查大隊和漢中市旅游服務中心，貫徹旅游法規政策，規范旅游業發展行為，解決各類突發事件和旅游投訴，治理整頓、凈化市場、服務游客。

積極推行景區“所有權”與“經營權”分離制度，逐步改變條塊分割、多頭管理的積弊，實現政企分開、政事分開，按照現代企業制度的要求，采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營、股份制、合作制和出售等形式，進行資產、資源重組，轉換經營機制，擴大經營規模，提高經濟效益。積極創造條件，及早組建漢中旅游集團。

（四）打造旅游精品項目，樹立漢中拳頭品牌

1、堅持原則，精心打造精品項目。開發、打造、包裝精品項目必須堅持市場導向原則、先規劃后建設原則、特色與精品原則、超常有序開發原則、可持續發展原則。要針對市場的需求，策劃包裝、加工相應的旅游產品；要體現“兩漢三國”文化特色，突出生態優勢，推出一批在國內外市場上影響大、競爭力強的旅游景點和精品線路；要明確目標，分段實施，有序開發；要協調好經濟效益與社會效益、眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系，對沒有條件開發的旅游資源先保護起來，等條件成熟后再來開發，避免一哄而上，低效開發，破壞、浪費資源，確保資源與環境的永續利用。

4回復：關于我市旅游產業發展情況的調查報告

2、選準項目，充分論證旅游品牌。發展漢中旅游支柱產業重點要抓好：以園林城市為目標的綠化建設；以古漢臺、拜將壇和城市建設為主的歷史文化名城旅游品牌；以武侯墓（祠）、定軍山為主的三國文化旅游品牌；以張良廟——紫柏山風景區為主的高山草甸旅游品牌；以朱保護區、長青和佛坪自然保護區為主的珍奇動植物觀賞游品牌。

3、放開搞活，努力營造投資環境。在景區“所有權”與“經營權”分離機制的基礎上，按照“誰投資、誰開發、誰保護、誰受益”的原則，提倡國家、集體、個人合股的形式，內資、外資一起上的形式開發經營旅游景區；在旅游總體規劃下，公開拍賣景區開發、經營權，整合民間資本，對旅游景區進行有效開發；實行市級領導掛帥、有關部門配合主抓各個重點項目建設的做法，確保早日完工，早日受益。

（五）加大宣傳促銷力度，擴大旅游客源市場

各級黨委、政府要充分認識宣傳促銷在旅游業中的重要作用，導向性地加大投入力度，投入資金并從門票及旅行社、飯店中征收宣傳促銷費，建立漢中旅游宣傳促銷基金；要有一個全方位、多角度、立體性的宣傳促銷策劃，整體推介全市旅游景點、精品線路；要穩定傳統客源市場、拓展新的客源市場，發揮旅行社的作用，積極組織外地團隊來漢中旅游，增加漢中客源；聯合知名網絡媒體，舉辦一些有廣泛社會參與性的大型網上旅游宣傳促銷活動；要面向社會，征集漢中旅游宣傳口號，借助媒體大力宣傳；邀請旅游界和新聞界人士考察我市旅游業，有選擇、有計劃、有步驟地在大城市舉辦新聞會；邀請與漢中有淵源的人士回漢中尋跡，使其做好漢中的義務宣傳員、解說員；請漢中籍的歌星演唱美麗漢中的優秀作品，在中、省、市媒體播放；全市各相關部門要把各種宣傳活動與旅游宣傳有機地融洽起來，形成整體宣傳合力，力爭在開拓新的旅游客源市場上有所突破。

（六）開發旅游特色商品，完善旅游產業體系

要快速提高漢中旅游的總收入，除在“游”字上做文章外，還應在“購”字上下功夫。要開發集藝術性、紀念性、特色性和實用性于一身的特殊商品，反映漢中文化藝術傳統習慣及美麗風光，滿足旅游者的不同需要，帶動旅游產業和其它產業的發展；要興辦和扶持一批旅游商品生產企業，組織研制開發旅游特色商品、工藝品和具有民俗特色的紀念品；要建立漢中旅游商品購物中心，銷售漢中的系列茶、酒、煙以及頗受旅客青睞的西洋參、黑木耳、松花蛋、牛肉干、中藥材等土特產；要完善旅游產業體系，規范旅游商品交易市場，提高旅游購物收入，增加就業機會，拉動經濟發展。

篇（4）

衢山島旅游資源概況

衢山島特點

之一：歷史悠久。在衢山島上，相繼發現過孫家山、蛤巴山等新石器時代文化遺址。但從現有的文史資料看，唐宋時期較為昌盛，明清兩代，島民們過著世外桃園般的生活，而且漁鹽為利的島域經濟也極為繁榮。歷史上宗教文化在衢山格外興盛，有史記載的最早佛教圣地“蓬萊院”在衢山島上，1065年，朝廷賜名“祖印寺”；觀音山是在舟山僅次于普陀山的宗教圣地。

之二：地貌奇特。首先，衢山地貌有兩大怪相：一是“半港清水半港混”。在衢山港，能看到西南半港是混水，東北半港是清水。錢塘江、長江的洪水徑流到此把洪水徑流與太平洋海水斷開，形成混水與清水的分隔。二是一列長島分兩半。衢山是呈西南――東北走向的長形島，島的兩側群山環立，中間是盆地。北面群峰是形成于7億年前的淺變質巖，并且著大量的花崗巖；南面的群峰都是火山巖系。另外，在大島周圍環立著168個島礁，形成了許多肖形山、肖形礁、海蝕巖、風蝕巖，不少自然奇觀。

之三：島上物產極為豐富。直至今，還有在全國乃至世界上叫得響的五大產物：大黃魚、金頭蜈蚣、花崗巖、大麥和編織品。人們稱之為衢山五寶。觀音山景區由三部分組成。西南面的山納寺院的佛教文化圣地；北面的雙龍戲珠景點是以沙灘為主的海邊自然風光。而東面的鼠浪――三星景點則是典型的海島風景，奇礁異石構成的主格調。

景區景點

目前該鎮旅游業主要以“一山、一海、一灘、一電”為整體框架，形成觀音山景區、田涂夜排檔、漁家樂、沙龍沙灘、蚊蟲山休閑海釣基地、風車觀賞等為主的景區景點。其中觀音山正按照十年規劃，參照安徽九華山的建設規模，現已基本完成基礎設施建設，投資約3000多萬。另外海島休閑旅游方面，漁農家樂經過幾年來的穩步發展。

接待能力

09年全鎮共接待游客12.43萬余人次；全年創旅游收入3729萬元，與同比增長8.1%。目前該鎮有四家規模較大的賓館酒店，這四家賓館共擁有500個床位，同時可容納1000人就餐，客房入住率達到70%左右。2010年總投資3000萬元的枕頭山賓館也將動工建設。因此，按照當前該島旅游發展所處的階段，接待能力應該可以達到要求。

海島旅游開發的原則和思路

（一）注重科學規劃，實現區域合作

從現實來看，衢山島還有很多景點存在著面目陳舊、功能單一、品位不高等問題。隨著海島休閑觀光業的逐漸成熟，在做好景區和服務接待設施建設的同時，進一步加強正規旅行社建設，星級賓館、漁家休閑客棧、景區接待人員的培訓，不斷提高從業人員的思想道德、業務素質和管理水平。

在自我建設、自我發展的基礎上，更要打破行政區劃界線，根據旅游資源的內在聯系和地理位置上的鄰近性等，加強與岱山、長涂、秀山等周邊海島旅游區的合作，實現資源共享、提升區域旅游競爭力，以達到合作各方的共贏。

（二）挖掘文化內涵，滿足旅客體驗需求

開展海島旅游所依托的資源，更是包含在自然環境中的人文風情（海洋生物及海洋氣象奇觀、歷史文化、民俗文化、鹽文化、佛教文等）。根據海島的特殊歷史印記，旅游部門準備在孫家山遺址上復原一個古村落，讓游客們了解古代海島先民生活、勞作的狀況。根據衢山的人文特色，歷史背景等一些驢友們感興趣的題材，舟山市逸達文化旅游開發有限公司投資建設“衢山獨立團青年旅社”。這一個性化的旅游體驗服務將有別于南麂島、東極島等海島旅游項目，衢山島旅游的一大亮點。這一地標性產業，發揮了其獨特的魅力與當地獨有的人文特點。據了解，2010年該項目吸引游客人數近萬人次。

（三）強化宣傳促銷，打響海島旅游品牌

從區位條件上看，舟山群島位于區域經濟發達地帶，接近長江三角洲，背后有寧波、上海等大中型城市為依托，因此海島旅游客源市場廣，發展潛力巨大。

以多元化的方式（廣播、電視、報紙、廣告、互聯網等媒介）尋求實效。當地旅游部門通過精心設計衢山的旅游廣告牌；在衢客運碼頭重點宣傳觀音山文化；廣泛收集旅游宣傳資料，并在賓館、碼頭等人流聚集場所及鴨蛋山碼頭和跨海大橋收費處進行發放；扶持本島專業旅行社設計特色旅游路線；積極利用網絡等宣傳的渠道，大力張貼衢山旅游的圖片資料，海島旅游的線路、價格、交通等信息；積極參加各級各類旅游交易會和推介會等一系列推廣衢山海島旅游手段。

（四）追求人地和諧，尊重旅游環境承載力

目前，衢山旅游景點大多是原生態的，海島旅游的獨特優勢和亮點。屆此，在海島服務設施建設、景區景點規劃設計中，萬萬不可忽略了建設者和旅游者的責任，造成諸多生態類、遺產類旅游資源不當，形成了不可彌補的損失。

參考文獻：

[1]王躍偉，欒維新，陳航：區域海島旅游開發模式研究. 海洋信息. 2007.11

[2]張廣海，董志文.可持續發展理念下的海洋旅游開發研究 [J].中國人口?資源與環境，2004,(03):39―42．

[3]香港旅游發展研究院等.浙江舟山市海洋旅游產業發展總體規劃（規劃文本） 2007.12

篇（5）

自上世紀90年代末，我市城鎮郊區和旅游景點周邊就出現了一些依托農村和農業自然資源為基礎，以吃家菜、住農家房、觀農家景、干農家活等為主要內容的“農家樂”和休閑農莊，并且發展迅速，已成為我市調整農業產業結構，改善農業生態環境，促進農民增收，以旅強農的重要渠道，成為我市旅游業的一個新亮點。

據初步摸底調查，全市休閑旅游農業園區120余家，其中規模以上（500萬元）園區或企業24家，從業人員1.7萬人，其中農民工1.65萬人以上，2011年全市各類休閑農莊接待總人數超過200萬人次，營業收入過1億元。

我市各地充分利用自身優勢與條件，基本形成富有特色的各功能類型的休閑農業格局。

觀光觀賞型：農業特色明顯，浮梁的茶葉、樂平的蔬菜在全省乃至全國都有一定影響，還有瑤里的油菜花、三龍的綠化苗木、西湖和瑤里的山珍、德宇生態園的繼樹、根雕等，為開發觀光觀賞型休閑農業項目提供了有利的條件，是觀光園藝、觀光特種農業、觀光林業等旅游資源最為集中的區域。建設中的德宇龍頭山莊、生態路休閑農業觀光長廊、樂平鎮橋特種蔬菜基地、浮梁優質茶基地，都是觀光觀賞型休閑農業的典型。

參與體驗型：我市參與體驗型休閑農業的發展始于城郊周邊，主要以吃農家菜、住農家房、觀農家景、干農家活的“農家樂”為主體，“茶鄉農家樂”、“菜鄉農家樂”、“水鄉農家樂”、“瓷文化農家樂”等一系列產品現已初具規模。據調查，參與型采摘項目普遍受到旅游休閑者的歡迎，如湘湖、三龍的草莓，王港、歷居山的楊梅、早熟梨、葡萄，鎮橋的大棚蔬菜，浮梁的有機茶葉，樂平的特色蔬菜等名優特果蔬生產基地，以及遍布各地的水上垂釣基地等均已經或準備開發這類旅游項目。

休閑度假型：我市森林資源和動植物資源十分豐富，如汪湖原始森林、高嶺古礦遺址、金竹山寨、冷水尖風景區、洪源仙境、歷居山等地環境幽靜，氣候宜人，是天然“氧吧”。不少地方已經或正在利用其優質的生態環境建立各式各樣的度假村。市郊則發展高效特色農業，建立配套的休閑娛樂設施，給人提供以生態旅游為特色的田園風光、鄉村休閑度假、農業公園等場所。

民俗節慶型：我市地域風俗、節慶活動特色濃、類型多，春節、元宵節、清明節、端午節、重陽節等民間傳統節慶活動呈現出濃郁的地方色彩，讓人陶醉享受其中。一年一度的中國國際陶瓷節、浮梁茶文化節、浮梁農民藝術節、瑤里原始森林音樂節、樂平農民趣味體育運動會、元宵龍燈會、瑞午龍舟賽等節慶形式多樣，豐富多彩，讓人流連忘返。

二、休閑旅游農業的發展成效

1、省、市各項政策的出臺為發展休閑旅游農業提供了良好的保障基礎

省委、省政府《關于積極發展鄉村旅游著力打造綠色家園促進社會主義新農村建設的意見》、《關于加快旅游業產業大省建設若干意見》、《關于落實全省旅游產業大省建設工作任務分工方案》、《省鄉村旅游十萬人創（就）業行動方案》、《鄱陽湖生態經濟區規劃》等，以及國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要、《市旅游業總體規劃（十一五）》和市委、市政府策應鄱陽湖生態經濟區建設的一系列規劃、決策、意見的相繼出臺，2011年3月我省還啟動了“省居民旅游休閑三年行動計劃”，標志著省、市各級政府對發展旅游產業的高度認識及信心和決心，力求打造“生態瓷都、綠色家園”品牌，明確了全市休閑旅游農業產業發展的方向和重點。

2、以農促旅，以旅強農，加快了新農村建設的步伐。

全市涌現出以浮梁瑤里、金竹山寒、王港、湘湖，樂平的歷居山、洪源仙境、文山，昌江區的荷塘等為代表的依托旅游景區和特色農業產業等條件而建設的休閑觀光農莊、觀光示范園、果蔬采摘園、科普教育基地和具有鄉村特色的農（漁）家樂休閑旅（餐）館。開發了以瓷文化游、浮梁茶文化游、鄉村風光山水游、特色產品采摘游、古村落游、油菜花游等為主題的精品休閑農業旅游線路，帶動了農村基礎設施的建設，提高了農民素質，促進了村風文明和先進文化的傳播，越來越多的農民享受了休閑旅游帶來的實惠。

3、休閑旅游農業的示范效應有效促進了全市現代農業和旅游食品加工業的快速發展。

休閑旅游農業作為我市農業經濟發展的新型產業，帶動了第二、三產業的發展，起到了一定的拉動作用。休閑旅游農業不僅帶動了餐飲、旅館等服務業，也帶動了當地農村的種養和加工業，進一步優化了農村產業結構，加速了傳統農業向現代都市農業的轉型。例如，浮梁瑤里的瑤園農副產品專業合作社與旅游景點緊密合作，充分利用當地的竹筍、香菇、苦櫧果、農家土豬肉和糧食等農業自然資源，相繼開發出了筍尖、花菇、苦櫧豆腐、農家臘豬手、堿水粑等有機休閑觀光食品供應游客。還有樂平高家莊食品有限公司、盤圣食品有限公司、浮梁景瑤農副產品有限公司、贛森食品有限公司、市西湖珍芝天然食品有限公司、老曹土特產、市桃源農業開發有限公司等一大批農業產業化龍頭企業無不是立足本地農業自然資源開發出系列旅游食品供應游客和全國各地。

4、農業休閑觀光已經成為主要節慶活動的主角，有效推動了我市農業經濟的發展。

中國國際陶瓷博覽會、瓷文化旅游節、浮梁茶文化節、浮梁農民藝術節、瑤里原始森林音樂節、歷居山楊梅節等一系列旅游節慶活動，大力打造文化山水游、度假休閑游、綠色生態游、陶瓷藝術游、鄉風民俗游、科普修學游、果蔬采摘游等各具特色的旅游產品，充分展現出我市旅游市場和休閑旅游農業的喜人局面，推動了我市農業經濟的快速發展。

5、發展休閑旅游農業促進了農民工創（就）業，實現農民的就業增收。

省委、省政府去年7月下發了《關于印發省鄉村旅游十萬人創（就）業行動方案的通知》文件，旨在大力推進鄉村旅游發展，引導返鄉農民工參與旅游開發，帶動農村經濟發展和增加農民收入，把休閑農業與鄉村旅游農業工作作為一項富民工程。大力發展鄉村旅游，對于吸納農民特別是返鄉農民工創業就業，返鄉農業工紛紛當起了導游、廚師、農家樂老板或服務員、民俗演員等，有的到景區做起了小生意甚至做成了老板。例如浮梁瑤里鎮的瑤園食品加工廠老板張順標、西湖珍芝天然食品有限公司的老總丁來保、樂平高家莊食品有限公司總經理高煥春等就是返鄉農民工回景區創業的典型代表。返鄉農民工在家鄉就業后，有了較穩定的收入，對促進保增長、保民生、保穩定，推動旅游產業發展和新農村建設，都具有重要作用。

三、休閑旅游農業發展存在的主要問題

1、職能交叉，市場監管機制不完善。休閑旅游農業涉及農業、旅游業、服務業等多行業，管理部門多，職能交叉，部門間的協調配合至關重要。從休閑旅游農業企業的注冊登記、農業生產、總體規劃、旅游管理、監督檢查、環境保護和治安管理等各個方面，都迫切需要政府主管部門發揮政府的宏觀調控職能，引導和培育規范的消費市場。

2、產業規劃布局不合理，發展不規范。目前我市休閑旅游農業產業發展仍處于自由發展狀態，缺乏統一規劃，一些休閑旅游農業項目未經過規劃和論證，存在建設隨意、項目雷同、低水平重復開發、特色不突出、效益低下等問題。

3、企業資產產權不明晰，導致企業融資困難。由于休閑農業企業大多是租賃農村集體或從農民手中通過流轉方式使用的土地，存在土地使用權證手續不夠完備、地面建筑物產權證辦理困難、種植的果林沒有果（林）權證、養殖的水域辦理不了養殖證等問題，企業資產產權不明晰，企業不敢擴大投資規模。當企業需要擴大發展規模需要融資時，其土地、房產、林產、養殖等資產不能進行資產抵押登記，給企業造成融資困難，制約了企業發展。

4、政府資金投入不足，政策相對滯后。目前我市休閑旅游農業企業投資主體相對單一，大都是由民間或工商私人資本投入，政府在財政上缺乏專項支持。當前我市各級政府尚未制定專項發展休閑旅游農業的政策措施，規劃審批、登記管理、市場監管、標準體系、行業管理等重要的管理制度體系尚未建立，政府部門也沒有落實專項管理經費，農村基礎設施建設有待改善。

5、人員素質不高，服務意識不強。我市休閑旅游農業的經營管理人員大多是原來從事農業生產、加工、營銷的農民，存在知識層缺失、管理經驗不足等問題，管理和服務難以滿足消費者對規范化、標準化服務的需求，從而影響企業的發展。

6、休閑旅游農業普遍層次不高，品味較低。我市休閑旅游農業發展迅速，但大多數局限于吃農家飯、住農家屋、采摘體驗、垂釣、打麻將等休閑觀光項目，對功能性、高品味的休閑旅游農業項目開發不足，特別是休閑旅游食品加工、銷售產業鏈尚未真正建立起來，市場未得到有效開發，其附加值沒有得到提升，企業可持續發展能力不強。

四、進一步推進休閑旅游農業發展的建議

休閑旅游農業無疑是一項朝陽產業，要推進休閑旅游農業走上健康良性的發展軌道，就必須要強化對休閑旅游農業的政策引導，積極推進完善公共基礎設施，加強人才隊伍建設，加大政策支持，促進具有鮮明瓷都特色的休閑旅游農業產業可持續發展。

1、切實加強組織領導。各級政府及有關部門要充分認識發展休閑旅游農業的重要意義，進一步統一思想，形成共識，把休閑旅游農業納入現代農業建設的重點工作，有計劃、有組織、有措施進行推進。市政府應成立休閑旅游農業產業工作領導小組，由市政府分管領導任組長，領導小組統一負責休閑觀光農業發展的規劃編制、政策制定和統籌協調工作，及時解決休閑旅游農業發展中的重大問題，督促檢查有關政策的實施和落實。領導小組辦公室設在市農業局。各涉農涉旅部門要發揮各自的職能作用，加強協作，優化服務，努力形成工作合力。各縣（市、區）也應成立相應的組織機構。

2、加大財政扶持力度。要逐步建立和完善“政府扶持、業主為主、社會參與”的休閑旅游農業發展機制。把發展休閑旅游農業納入年度經濟社會發展計劃，所需工作經費列入財政預算，市財政每年安排專項資金，重點扶持市級（包括市級）以上的休閑旅游農業示范園區和示范企業建設，主要用于休閑旅游農業重點建設項目的補助、休閑旅游農業示范企業的認定與獎勵、休閑旅游農業行業協會建設、休閑旅游農業整體宣傳推介等。各縣（市、區）政府都要從實際出發，逐步建立休閑旅游農業發展專項資金，進一步加大扶持力度。

3、著力培育多元化經營主體。鼓勵和支持各類資本以協作、參股、合作、獨資、土地入股等多種形式參與休閑旅游農業發展。鼓勵各經營主體通過對廢棄園地、林地、荒地、荒山等進行開發整理，盤活集體存量土地發展休閑旅游農業。妥善解決休閑農業發展的用地問題，對其涉及的非農建設用地，在其選址符合土地利用總體規劃的前提下，依法辦理用地手續。同時要加大農業招商引資力度，精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好的休閑觀光農業項目，積極引導農業龍頭企業、工商企業、旅游企業投資開發休閑旅游農業，通過資本嫁接和引入先進的管理模式，發展一批主題突出、科技含量高、設施配套的品牌休閑旅游農業項目和產業，進而帶動全市休閑旅游農業向集約型、規模化方向發展。

4、加強行業規范管理。結合本地實際，著手制定休閑旅游農業相關行業標準和運行規則，重點要在經營規模、從業資格、經營服務設施、環境保護、服務質量、經營項目等方面提出具體的標準和要求，適當放寬休閑旅游農業項目市場準入條件。加強休閑旅游農業行業管理、行業自律和服務組織建設，積極培育發展休閑旅游行業協會、休閑旅游農業專業合作社及中介服務組織，促進行業間合作與交流。積極組織開展市場拓展、人員培訓、行業交流等活動，促進休閑旅游農業有序健康發展。

5、組織實施示范工程建設。認真組織實施休閑旅游農業示范工程建設，出臺認定辦法和驗收標準，開展休閑旅游農業示范園和示范點的創建活動。每年評出若干個示范園區（或企業），對被確定為市級及市級以上的休閑旅游農業示范單位的園區和企業，采取以獎代補的形式給予扶持。近期工作重點：一是高起點規劃、高標準設計、高質量建設，將市生態路打造成為一條集市民休閑觀光、現代農業展示、生態高效農業示范等功能為一體的都市型現代農業示范路；二是依托現有資源，利用政策引導，將“景瑤線”培育成一條集度假休閑、采摘體驗、科普教育、餐飲娛樂為一體的“瓷源茶鄉休閑游”精品旅游線路。

6、開發旅游食品新品種，開拓旅游食品新市場。建立休閑旅游農業及旅游食品銷售產業鏈，以旅游市場人氣帶動旅游食品銷售。以茶葉、蔬菜（山野菜）、食用菌、綠色水果、油茶等名牌農產品觀光、采摘等形式，吸引旅客，促進休閑觀光和鄉村旅游。擴大旅游食品宣傳，塑造休閑旅游農業及旅游食品的整體形象，推動分散的旅游食品走向集約化的旅游市場。開發一批市場潛力大、綠色健康的旅游食品新品種，打造名牌，培育精品，以滿足國內外不同層次的休閑度假游客的需求。開展多種形式的市場銷售和網絡促銷活動，如茶文化節、楊梅節、草莓節、菜博會，品果觀花，不斷促進休閑觀光旅游，拓寬旅游食品銷售渠道。

7、培養專業管理人才,全面提升人員素質。制訂休閑旅游農業產業經營管理人才培訓計劃，保障培訓所需經費開支，培養一批守法紀、懂技術、會經營、講誠信的高級管理人才，保證產業發展人才需求，促進一批經營水平高、經濟實力強、市場信譽好、發展后勁足的休閑旅游農業及旅游食品龍頭企業的良性發展。

篇（6）

當代大學生法律意識的現狀十分嚴峻。大學生的法律知識水平普遍不高。當前我國大學生大都重視專業課,而對法律基礎課不予以重視。同時大學生法律觀點偏差,法制觀念淡薄。很多大學生在他們的權利受到侵害時會選擇沉默，而不是去爭取他們的利益。這就會使大學生的法律意識會越來越淡，導致高等院校呈現出逐年上升的違法犯罪現象。

大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成和發展的重要時期。這一時期， 大學生亟需在學校的正確教育和引導下，不斷學習，努力提高和完善自己。加強大學生的道 德修養和法律素養，是社會主義高等教育方針的基本要求，是歷史發展的必然需求，也是大學生自身成才的迫切需要。

2 調查對象的選擇與簡要情況

此次調查選擇的是天津理工大學在校及剛剛畢業的學生。

3 調查方法與過程

此次調查采用的是問卷調查的方法，在校內展開不記名調查，共征集問卷139份。

4 調查內容

分析和認識大學生法律意識的現狀，是培養和塑造大學生現代法律意識的前提和基礎，對于實現建設社會主義法治國家的目標具有重要的現實意義。為進一步增強大學生的法律意識，促進大學生學法，知法，懂法，用法，特進行本次問卷調查活動，本次調查采用不記名方式。

調查結果及分析

你的性別

A男 45.61% B女 54.39% 你的你所在年級

A 大一 23.68% B大二65.79% C大三4.39% D大四6.14%

本次調查覆蓋面比較廣，男女比例較為平均

你對法律方面的問題

A很重視 40.29% B一般關心 56.12% C無所謂3.6% 你為我們大學生的總體法律意識情況如何

A很強13.67% B一般62.59% C較弱17.88% D很弱5.87% 作為一名大學生，在日常生活中你覺得法律與你的聯系程度怎樣 A 很緊密41.77% B 一般50.21% C幾乎沒有8.02%

被調查去的大學生平時對于法律方面，報以為所謂態度的是少數，但是重視程度明顯不足，多數同學都只報以一般關心，并且同時認為總體法律意識也只是一般。重視程度不夠，總體意識不強，這就是當代大學生對于法律意識最重要的問題。

大多數同學的法律知識來源于課本與電視，課本上知識過于局限，過于書面化，沒有與實際生活很好的聯系。而電視上的，雖然有很強的靈活性，但是專業性不夠，甚至有可能還有錯誤，對接收知識的時間和空間有著很大的限制。

5 對于結果的評價分析

由于大學生法律意識是一個多要素、多層次的復雜系統，要精確全面地概括大學生的法律意識的現狀并非易事，所以本文只能結合調查結果，對當前大學生的法律意識所存在的問題作一個粗淺的概括：

篇（7）

社區矯正作為一種非監禁刑罰執行活動,根據2009年“兩院兩部”的《意見》,明確了社區矯正適用的對象主要包括被人民法院判處管制、被人民法院宣告緩刑、被人民法院、公安機關或監獄管理機關批準暫予監外執行、被人民法院依法裁定假釋以及被剝奪政治權利并在社會上服刑的五種罪犯豍。最新的頒布的《刑法修正案(八)》明確了對管制、緩刑以及假釋的罪犯實行社區矯正。這也是我國法律首次提及社區矯正。

一、矯正對象的基本情況

1.戶籍人口納入社區矯正的人數。截至2011年4月25日,某區(不含Y新區)戶籍人口共納入社區矯正對象為38人,其中男性37人,女性1人。其中所納入的社矯人員當中,某區政府所在街道人數最多為九人。到目前為止,有一名矯正對象發生再犯罪事件,除兩個街道無接收社區矯正對象外,其余街道均接受了矯正對象。

2.社區矯正對象服刑類別。納入社區矯正對象的服刑人員類別共有四種,其中緩刑21人、假釋9人、剝奪政治權利6人、暫予監外執行(保外就醫)2人。

3.社區矯正對象所觸犯的刑法罪名。社區矯正對象所觸犯的刑法罪名主要集中在以下五大類罪名當中,分別為貪污受賄類(受賄、行賄)、妨礙社會管理秩序類(涉毒案件、涉賭案件)、侵犯公民人身權類(故意傷害)、破壞社會主義經濟秩序類(走私、非法經營)以及侵犯公民財產權類(搶劫、詐騙)。特別是貪污犯罪等職務犯罪類占了總數的34%。

二、社區矯正工作中存在的問題

(一)社區矯正人員脫管、漏管現象嚴重

2010年1月份至2011年4月,某區院接收到本地、外地法院以及監獄寄達的戶籍人口適用社區矯正法律文書為60份,應納入社區矯正對象的戶籍人數為60人。而通過社區矯正辦統計數據來看,這段時間實際納入社區矯正的人數只有10人。這說明還有50人沒有納入社區矯正對象,脫管或者漏管的比例高達80%,值得引起重視。各街道中出現脫管、漏管人數最多人數為Z街道,達15人之多。最少的街道為分別各一人。

(二)出入境管理寬松,社區矯正人員輕易出境

根據我國刑事訴訟法的有關規定,服刑人員是不能出境(包括前往港澳特別行政區)。深圳市四部門制定的《深圳市社區矯正工作實施細則》中第十四條明確規定:“公安機關依法對司法行政機關通報的社區矯正對象實行出入境管控”。我們在走訪有關街道的時候,發現每個街道都不同程度存在社區矯正人員可以出境,例如某區某街道共接納社區矯正人員5人,五人均持有《內地居民前往港澳通行證》,五名矯正對象最近一年以來均有出入境記錄,最嚴重者羅某某,自2010年5月至2011年4月,前往香港次數達15次之多,而且最長還在香港逗留3天之久。由于社區矯正人員仍處于刑罰執行階段,如在境外又觸犯當地法律,后果不堪設想,甚者更有損我國司法權威,必須引起相關部門重視。

(三)各職能部門之間的工作缺乏有效銜接

現階段,我國的社區矯正工作實行的是“堅持黨委、政府統一領導,司法行政部門牽頭組織,相關部門協調配合,司法所具體實施,社會力量廣泛參與的社區矯正工作領導體制和工作機制。”豎這其中涉及的工作主體有法院、檢察院、司法局(矯正辦)、公安機關、監獄等等。雖然社區矯正工作的牽頭部門是司法行政部門,由于每個部門都只負責自身職責的工作,如果沒有一個好的協調機制,就單憑四部門印發的《深圳市社區矯正工作實施細則》,整個社區矯正工作難于正常運作。上述所出現的脫管、漏管現象很大程度是由于各部門缺乏有效的銜接機制。

( 四)社區矯正工作人員缺乏,管理力量不足

作為社區矯正對象的執行主體,公安機關的工作人員明顯缺乏,通常是一個社區只有一個民警(而且是兼職的形式),而作為社區矯正管理的社區矯正辦也同樣面臨著管理力量不足的局面。以某區某街道為例,街道社區矯正機構一般隸屬于街道的司法所,一般由一個公務員和一個政府購買服務的社工負責一個街道的社區矯正管理工作。在人員缺乏的情形下,街道一級的矯正辦能做的就是應付上級的考核和檢查,對于社區矯正對象的教育和管理以及考核獎懲難以很好完成。

三、解決某區社區矯正存在問題的建議

(一)法院等有關部門應及時向社區矯正部門寄發判決書

法院應嚴格按照有關要求,在作出緩刑判決前,應委托被告人或罪犯戶籍地的區級社區矯正機構進行庭前調查,了解被告人的實際住址和社會關系,如不滿足適用緩刑條件,應及時收監執行,目前據了解,某區法院尚未出現過一起對被判處緩刑的被告人進行庭前調查。同時,法院在做出緩刑判決后以及減刑和假釋裁定,應及時將判決書等有關法律文書寄往區司法局社區矯正辦和公安部門,讓街道社區矯正辦和公安機關能及時掌握緩刑服刑人員的有關信息,避免出現脫管、漏管現象。

(二)司法部門應定期將社區矯正人員名單報送出入境部門

調查中我們發現區級出入境管理部門無權對不準出境人員進行數據錄入,數據錄入的權限歸市公安出入境管理處負責。區級司法機關應每月將社矯人員名單報送到市級司法機關,然后由市司法局統一報送到市出入境管理部門,從而有效杜絕社矯人員出境問題。

(三)定期召開公、檢、法、司、監等職能部門協調會

由于社區矯正工作所涉及的職能部門較多,如果各職能部門只是生硬的按照《細則》上的條文執行,缺乏一個整體的有效協調工作模式,則工作中會出現很多問題,不利于日常工作的正常開展,更不利于法律監督部門進行有效的法律監督。因此,應該每年召開一次社區矯正工作協調會議,把平時工作中出現的問題拿出來討論,該協調的協調,該處理的處理。以保證此項工作制度能夠在日后得到更好的落實。同時,應把社區矯正經費納入年度財政預算,加大對社區矯正經費的投入,確保人、財、物到位。

(四)政府應加大對社區矯正經費的投入

目前,法院對于部分主觀惡性不大,悔罪態度較好的輕微刑事案件被告人傾向于適用非監禁刑(緩刑)。2010年,某區院公訴部門共提起公訴案件5174宗7821人,其中提起公訴的戶籍案件約為39宗54人豏。對戶籍人口如果符合適用緩刑的條件都可以判處緩刑,換言之,2010年法院判處緩刑而應納入社區矯正的人數約為50人。按照目前每個街道一個公務員一個社工的管理模式,難以有效對社區矯正人員進行日常的管理和教育。政府應加大力度購買社工服務,應按照一名社工對應兩名社區矯正人員的模式,同時,應定期舉行社區矯正工作人員培訓課程,提升相關工作人員的業務能力。

四、現階段基層社區矯正法律監督存在的問題

(一)如何進行社區矯正法律監督,現行法律上并沒有明確規定

在2009年“兩院兩部”聯合下發的《關于在全國試行社區矯正工作的意見》中提及了“人民檢察院要加強對社區矯正各執法環節的法律監督,發現有違法情況時應及時提出糾正意見或者檢察建議,保證刑罰的正確執行。”現階段,我國并沒有制定《社區矯正行為法》,對社區矯正法律監督這一空白,我們能否能把社區矯正當作監外執行來實行法律監督呢?但縱觀我國當前的法律法規,就監外執行檢察的相關規定就過于原則、籠統,在日常的監督過程中,缺乏可操作性,監督的效果不太理想豐。

(二)社區矯正工作主體較多,法律監督難度大

上文已闡述過,社區矯正工作涉及到的職能主體有法院、公安機關、司法行政機關(矯正辦)、監獄等。如果要對他們每一個主體在其職責范圍內進行有效監督,督促其做好其本職工作,這將是一件非常困難的事情。過去,檢察機關的監外執行法律監督主要是傾向于對監外執行罪犯的刑罰執行和監管活動?，F階段,由于社區矯正辦承擔了大部分社區矯正的工作,要對其每一個環節實行有效的法律監督,這一塊法律監督工作對檢察院來說,由于無法可尋,是一塊從來沒涉及過的真空區域,只能摸著石頭過河。

五、如何完善某區社區矯正法律監督

(一)嘗試整合檢察院內部人員,增加社區矯正法律監督力量

可以學習增城市人民檢察院在開展社區矯正法律監督的模式,如整合全院檢察人員的力量,把全院的中層副職以上領導都任命為社區矯正檢察官,每月固定到掛點街道進行社區矯正法律監督工作,一方面改變了社區矯正法律監督人手缺乏的情況,增加了社區矯正法律監督的人員力量;另一方面也很好的體現了檢察機關深入基層工作的形象,密切了檢群之間的關系,有效的推行“三項重點工作”。

(二)逐步建立專屬于檢察機關的社區矯正對象臺帳

對于被法院判處緩刑的本地戶籍人員以及街道社區矯正辦上報的社區矯正對象人員每月核對一次。重點核查兩個單位上報的對象人員名單是否一致,并將上述兩份報表匯總成一份包括矯正對象個人的基本信息、接受矯正教育情況以及特定事由有無事前備案等情況的臺帳。確保矯正對象不會脫離監管以及了解到矯正對象最新的行蹤,做好交付執行環節法律監督。

(三)不定期對各街道社區矯正辦進行明察暗訪

篇（8）

1999年以來，我市認真貫徹落實省委、省政府提出的打綠色牌，走特色路的發展戰略，把發展有機、綠色、無公害農產品(稱三品)作為調整農業經濟結構和增加農民收入的重要突破口，充分發揮政府和市場兩只手的作用，認真組織引導農民，專題推進，攻堅破難，使大家對發展三品的認識有較大提高，三品基地規模進一步擴大，三品生產的數量大幅增長，生產三品企業的實力明顯增強。我市綠色食品發展呈現良好的態勢。

二、當前發展綠色食品存在的主要問題

我市生產綠色食品有長足發展，成績應加以肯定。但仍存在著一些問題和困難，制約和影響著綠色農業的發展。

三、加快發展綠色食品的對策和建議

國家和省對發展綠色農業擺在十分重視戰略地位。發展綠色農業不僅是實現農業可持續發展的需要，而且是提高農產品市場競爭能力的需要，更重要的是滿足人民日益增長的物質文化生活的需要。黑龍江省看，發展綠色農業自然環境和條件十分優越，山清水秀，生態環境好，植被覆蓋率高，可以說得天獨厚。為此，必須加大工作力度，花氣力把這項工作抓好，抓出成效。

1.認真籌劃，制定切實可行的發展綠色農業的藍圖。要從黑龍江省的自然地理環境出發，立足充分發揮資源優勢，高標準的謀劃綠色農業基地框架，龍頭企業框架和園區建設框架，使規劃有明確目標，實施措施，方法步驟，有序的推進。要聘請一些知名專家和農業高科技人員，瞄準世界有機綠色農業發展前沿，著眼全省生態資源優勢，從基地、龍頭、品牌、園區等角度全方位對發展綠色農業進行深度規劃。要按照區域化、專業化的原則，推進優勢產品向優勢區域集中，大力發展一品村、專業村，使之做大做強。在規劃中要搞好產業銜接配套，注重生態系統內的物質循環利用，最大限度減少對環境的影響。

2.下功夫做大做強品牌，真正發揮品牌效應。一個好的產品品牌就可以馳騁國內外市場，牽動整個經濟的發展，產生巨大的經濟效益。首先，應抓好已有的品牌產品的整合，對同一產品、有幾個品牌的要整頓、調整，進一步提高品牌的質量和檔次，同時注入科技因素，提高附加值;要合理利用資源，發揮資源優勢，利用地域特色大力發展一品村、專業村;其次，應大力發展龍頭企業，發揮龍頭帶動作用，這也是把品牌做大做強的一個重要舉措。通過發展龍頭企業，發揮品牌效益，實現產、加、銷、種、養、加一條龍，發揮聚集力量。以資源優勢為依托，加大招商引資力度，引進全國食品加工龍頭企業，借助他們的力量，把我們自己的品牌做大;再次，加大產品綠色農產品認證力度。圍繞農業種植業果業、蔬菜、奶畜、特色養殖、中藥材等優勢特色產業，引導農業龍頭企業、農民合作社積極申報綠色、有機認證和農產品產地、產品認證，并利用電視、廣播、報刊、網站等多種形式，普及三品知識，營造良好的社會氛圍。

3.加大管、監工作力度，生產名符其實的綠色農產品。要打造出讓人民信得過的綠色農產品，必須加強檢測，嚴格監管，要進一步建立和健全市、縣、鄉三級檢驗檢測體系，充實專業人員，強化檢測手段和設備，以適應工作的需要;要建立和健全綠色食品和農產品質量安全監管工作體系。盡快制定出市場準入、安全追溯、信息、安全預警、公共安全文件處理的規定辦法，把這些機制建立起來，做到防患于未然。

篇（9）

一、基本情況

近幾年來，在縣委縣政府的領導下，我縣旅游工作取得一定成績，花亭湖景區相繼被批準為國家級水利風景區、全國農業旅游示范點和安徽省農家樂旅游示范點;今年6月，國務院重點風景名勝區專家考察組對花亭湖景區進行了實地考察，認為“花亭湖山川秀麗、人杰地靈，自然資源、人文景觀都已具備國家重點風景名勝區的評審條件?！?/p>

1、旅游法規宣傳和花亭湖景區宣傳推介方面

為保護花亭湖景區的旅游資源，景區管理處會同有關部門，積極宣傳環境保護法、森林法、水資源保護法等法律法規。湯泉鄉通過村規民約規范舊民居的改造，有效保護了別具風格的龍潭寨和蔡畈古民居。寺前鎮將《旅游資源保護和開發的通告》印發到村、組，廣為宣傳。

多渠道、多形式宣傳推介花亭湖。一是通過舉辦緬懷紀念趙樸初系列活動、花亭湖攝影大獎賽、釣魚王杯和藍光明杯垂釣賽、以“點亮花亭湖”為主題的登山活動等，著力提升花亭湖景區的知名度、美譽度和人氣指數。二是積極參加周邊地區旅游交易會、旅游博覽會，免費發放景區導游圖、風光文字資料和光盤，展示景區自然風光和旅游資源。三是利用現代傳媒進行宣傳推介，先后在中央電視臺、東方衛視、中國青年報等權威媒體進行專題宣傳，并開通了安慶市旅游網太湖分站。四是與省內外旅行社建立良好的宣傳推介合作關系，并在北京、上海、深圳等地設立旅游推介辦事處。

2、旅游項目開發方面

花亭湖景區綜合開發項目已列入省“861”項目規劃和安慶市“三山兩水”旅游扶貧項目規劃，為我縣旅游事業贏得了新的發展機遇。通過政府補助、農戶投資的形式，“農家樂”生態游開始起步，已有50家“農家樂”接待戶通過驗收并掛牌營業。通過招商引資推進旅游設施和旅游項目的建設開發。近幾年來，累計引資3000余萬元，建成了寺前莊苑(三星級)、千緣山莊、花亭湖溫泉度假村、月亮灣民俗風情園等旅游設施和旅游項目。安徽省錦鵬、錦海投資公司擬投資1.6億元的花亭湖“雕塑藝術島”項目和海螺集團擬投資500萬元的“休閑度假村”項目已進入征地、拆遷和規劃設計階段。

3、旅游基礎設施建設方面

篇（10）

調查時間為XX年年2月10日，在我的高中同學的幫助下，對汕大未返鄉過年的50名非法學本科專業的外地大學生進行問卷調查，調查方式是無記名填寫調查問卷，人工進行調查結果分析，從而得出調查結論。

二、 調查結果

通過問卷調查，對大學生的法律意識有了基本了解，調查情況如下：

⑴、你生長在( )

a、農村 74% b、城市 26%

⑵、在你所有的經歷中，曾經運用過法律途徑解決糾紛嗎?( )

從以上的數據可以看出，大多數的大學生并不擁有良好的法律意識，當其政黨權益受到侵犯時，都沒有通過法律途徑解決問題，而是存在算了、算自己倒霉等等之類的想法。而在生長在農村的大學生中這一現象較為明顯。

⑶、你能區分違法和犯罪嗎?( )

⑷、你認為你目前法律學習中的主要問題是( )?

a、懂得法律知識但不會實際運用 32%

b、缺乏法律知識 40%

c、能運用所學法律知識并解決現實問題 28%

⑸、你是否關注國家的立法活動或是法律報告?( )

a、經常 12% b、偶爾 74% c、從不 14%

從以上的數據可以看出，只有12%，即6個人(調查對象為50人)會經常關注國家立法活動或是法律報告，還有14%，即7個人表示自己從不去關注，這表明了大學生對法律的重視程度是非常不夠的，其認為自己只要守法不違法，法律是離自己很遙遠的。

⑹、你知道《勞動法》里規定的試用期最長時限是( )?

a、三個月 22% b、六個月 48% c、一年 30%

根據我國《勞動法》的規定，試用期最長期限不得超過六個月，而在調查中發現，有52%的大學生不知道，這一問題與大學生畢業后的就業問題相關，可見大學生對與自己息息相關的法律知識了解并不多。

⑺、你認為法律在生活中的作用是( )?

a、 很重要，是維護權益的有效手段 32%