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特此請示。
馮井鎮人民政府
20XX年7月31日
上余鎮洞塘山小區國有土地1#—10#樓已于前期陸續拍賣,房屋現已全部建好,前期排污、排水工程也已完成道路建設項目立項申請報告范文道路建設項目立項申請報告范文。為完善基礎配套建設工作,上余鎮擬對該區塊進行道路硬化。項目立項請示如下:
一、項目名稱:江山市上余鎮洞塘山道路硬化工程
二、項目建設地址:江山市上余鎮洞塘山
三、項目業主:上余鎮人民政府
四、用地、項目建設內容及規模:項目實施范圍面積約4000平方米,項目建設內容包括:道路硬化、停車場場地硬化。
五、項目建設周期:20XX年4月至6月。
六、項目投資估算及資金籌措方案:項目總投資估算為65萬元,建設所需資金由上余鎮人民政府籌措解決。懇請貴局及時立項為盼。
特此請示,請批復
上余鎮人民政府
XXXX年XX月XX日
道路建設項目立項申請報告長葛市發改委:
石固鎮王莊至大馬道路全長5500米,貫穿王莊、花園、祥符梁、合寨李、南張莊、朝陽、大馬等七個行政村,直接服務人口120xx口人,是石固境內一條重要的鄉道,對石固的經濟發展具有重要意義。近幾年,由于經濟的快速發展,該道路已不能滿足人們通行的需要,道路坑槽遍布寬度也不夠道路建設項目立項申請報告范文申請書。
為了促進石固經濟又好又快發展,為石固人民創造一個良好的生活環境,我鎮決定對該路進行升級改造,升級為縣道,標準:7米寬,20公分厚的混凝土路面,路兩側各兩米寬的綠化帶,其中原有行車道改造費用187萬元(原有行車道改造面積220xx平方米,造價85元每平方米),新加寬行車道223萬元(新加寬行車道面積16500平方米,造價135元每平方米),邊溝、綠化帶工程(不含綠化)66萬元,總投資529萬元。該工程為我鎮投資項目,符合土地利用總體規劃和村鎮規劃。
某物流配送中心項目資金申請報告編制目錄
第一章 物流中心建設項目資金申請報告總論
1.1項目提要
1.2項目建設背景
1.3主要技術經濟指標
1.4主要研究結論及建議
1.5資金申請報告編制依據
第二章 項目單位的基本情況
2.1項目建設單位基本情況
2.2項目建設單位經營理念
第三章 申請資金的理由和政策依據
3.1申請資金的理由
3.2政策依據
第四章 項目市場分析
4.1冷藏物流市場分析
4.2區域經濟市場分析
4.3項目建設的必要性
第五章 項目基本情況
5.1項目建設條件
5.2項目建設規模與建設內容
5.3冷鏈物流中心定位
5.4冷鏈物流中心的功能
第六章 項目設計方案
6.1建筑工程設計方案
6.2技術工藝及設備
6.3總圖運輸
6.4環境保護
6.5勞動安全
6.6職業衛生
6.7消防
6.8建筑節能
第七章 項目招標方案及組織管理
7.1項目建設管理
7.2招投標初步方案
7.3工程評標
7.4項目組織機構與人力資源配置
第八章 項目實施進度
8.1建設期
8.2項目前期工作
8.3項目建設工期安排
第九章 總投資估算及融資方案
9.1投資估算
9.2總資金分年使用計劃
9.3融資方案
第十章 項目財務評價
10.1財務評價
10.2評價指標
10.3評價結論
第十一章 社會效益評價
11.1促進當地經濟發展
11.2帶動相關產業發展
11.3增加地方財政收入
11.4增加就業機會
第十二章 項目風險分析及防范措施
12.1項目的主要風險因素識別
12.2風險程度分析
12.3防范和降低風險的對策
第十三章 物流中心建設項目資金申請報告附件附表
13.1投資估算表
——作為水庫建設項目相關資金籌措(例如申請其他資金支持的輔助材料)的依據;
——作為水庫建設項目后續工作開展的依據。
【水庫建設項目資金申請報告目錄】
第一部分 水庫建設項目背景信息
一、水庫建設項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況
包括所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行
信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況
第二部分 水庫建設項目建設背景、必要性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、水庫建設項目建設背景
(一)國家或行業發展規劃
(二)項目發起人以及發起緣由
(三)……
二、水庫建設項目建設必要性
國內外現狀和技術發展趨勢,對產業發展的作用與影響,產業關聯度分析,市場分析;
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、水庫建設項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 水庫建設項目優勢
一、組織優勢
二、技術優勢
涉及成果來源及知識產權情況、已完成的研究開發工作及中試情況和鑒定年限、技術或工藝特點
以及與現有技術或工藝比較所具有的優勢、該項技術的突破對行業技術進步的重要意義和作用等。
三、市場優勢
四、模式優勢
五、其他優勢
第四部分 水庫建設項目產品規劃
一、水庫建設項目產品產能規劃方案
二、水庫建設項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝先進性說明
(三)工藝流程
三、水庫建設項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
……
第五部分 水庫建設項目建設規劃
一、水庫建設項目建設地
(一)水庫建設項目建設地地理位置
(二)水庫建設項目建設地自然情況
(三)水庫建設項目建設地資源情況
(四)水庫建設項目建設地經濟情況
(五)水庫建設項目建設地人口情況
二、水庫建設項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
(二)土建總圖布置
(三)場內外運輸
(四)項目土建及配套工程
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
三、水庫建設項目建設環境保護方案
四、水庫建設項目建設節能方案方案
五、水庫建設項目建設消防方案
六、水庫建設項目建設生產勞動安全方案
七、各項建設條件落實情況
包括環境保護、資源綜合利用、節能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等;其中節能分析章節按照《國家發展改革委關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資[2019]2787號)要求進行編寫。
第六部分 水庫建設項目組織實施情況
一、水庫建設項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、水庫建設項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
三、水庫建設項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
四、水庫建設項目實施進度表
第七部分 水庫建設項目財務評價分析
一、水庫建設項目總投資估算
二、水庫建設項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中,應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。
并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應對下列內容加以說明:
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、水庫建設項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、水庫建設項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時,所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險,就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 水庫建設項目財務效益、經濟和社會效益評價
一、財務效益評價
內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估。
二、經濟效益評價
(一)經濟費用效益或費用效果分析
(二)行業影響分析
(三)區域經濟影響分析
(四)宏觀經濟影響分析
三、社會效益評價
(一)社會影響效果分析
(二)社會適應性分析
(三)社會風險及對策分析
第九部分 資金申請報告附件
企業營業執照
企業經營狀況相關文件(損益表、資產負債表、現金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術來源及技術先進性的有關證明文件;
環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見;
節能、土地、規劃等必要文件;
一、建設單位基本情況
建設單位設立情況、性質(中央國家機關、事業單位、駐京部隊或其他性質單位)、業務范圍和本單位現有用地情況。
二、建設項目基本情況
該項目建設的相關背景、必要性(一級開發項目應寫明一級開發授權及相關情況,基礎設施項目應寫明建設的必要性)。
依據__市規劃委員會(__分局)《文件名稱》(文號)劃定的用地范圍,XX項目用地位于XX鄉XX村,用地四至為東至XX,南至XX,西至XX,北至XX(道路建設項目:XX起XX,XX至XX)。該項目總用地面積XX公頃,其中建設用地XX公頃,代征道路XX公頃,代征綠地XX公頃,代征河道XX公頃,代征水域XX公頃。建設項目所在區域的功能定位,建設項目用地總規模、用地性質、建筑規模以及功能布局等建設方案詳細內容;
該項目投資總額為XX萬元,資金來源情況說明(自籌、融資、政府投資、有關部門撥付等);
目前,該項目已取得__市規劃委員會(__分局)《文件名稱》(文號),__市發展改革委員會《文件名稱》(文號)。(已經取得的相關批準文件均應寫明)
其他需要特殊說明的情況。(如:需重新申報預審的原因等)
三、建設項目用地情況
依據__市規劃委員會(__分局)《文件名稱》(文號)劃定的用地范圍,該項目總用地面積為XX公頃,使用__區國有土地XX公頃,集體土地XX公頃。其中,農用地XX公頃(耕地XX公頃),建設用地XX公頃,未利用地XX公頃。
該項目占用耕地XX公頃,擬采用繳納耕地開墾費的方式進行耕地補充,并嚴格按照先補后占的要求進行耕地補充的工作,>!
該項目擬征收(或占用)XX鄉XX村集體土地XX公頃,現我單位已完成征地補償費用的初步核算工作,各項資金已籌備完畢,待正式簽訂征地補償安置協議后,依照協議足額支付征地補償費用。
建設項目相關用地指標情況,包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務設施用地(或分攤土地面積)情況等。
特此報告。
一、項目申報單位概括
包括姓名申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。
二、項目概括
包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。
第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析
一、發展規劃分析
擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求,項目目標與規劃內容是否銜接和協調。
二、產業政策分析
擬建項目是否符合有關產業政策的要求。
三、行業準入分析
項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。
第三章 資源開發及綜合利用分析
一、資源開發方案
資源開發類項目,包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發,應分析擬開發資源的開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等,評價是否符合資源綜合利用的要求。
二、資源利用方案
包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況;多金屬、多用途化學元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析,評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。
三、資源節約措施
闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析,闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施,論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。
第四章 節能方案分析
一、用能標準和節能規范
闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。
二、能耗狀況和能耗指標分析
闡述項目所在地的能源供應狀況,分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標,與國際國內先進水平進行對比分析,闡述是否符合能源準入標準的要求。
三、節能措施和節能效果分析
闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施,對節能效果進行分析論證。
第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析
一、項目選址及用地方案
包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響,如是否壓覆礦床和文物,是否有利于防洪和防澇,是否影響通航及軍事設施等。
二、土地利用合理性分析
分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求,占地規模是否合理,是否符合集約和有效使用土地的要求,耕地占用補充方案是否可行等。
三、征地拆遷和移民安置規劃方案
對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析,依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式,制定移民安置規劃方案,并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。
第六章 環境和生態影響分析
一、環境和生態現狀
包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。
二、生態環境影響分析
包括排放污染物類型、排放量情況分析,水土流失預測,對生態環境的影響因素和影響程度,對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。
三、生態環境保護措施
按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求,對可能造成的生態環境的影響因素和影響程度,對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。
四、地址災害影響分析
在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目,要闡述項目建設所在地的地質災害情況,分析擬建項目誘發地質災害的風險,提出防御的對策和措施。
五、特殊環境影響
分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響,并提出保護措施。
第七章 經濟影響分析
一、經濟費用效益或費用效果分析
從社會資源優化配置的角度,通過經濟費用效益或費用效果分析,評價擬建項目的經濟合理性。
二、行業影響分析
闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位,分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響,并對是否可能導致壟斷等進行論證。
三、區域經濟影響分析
對于區域經濟可能產生重大影響的項目,應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收入、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。
四、宏觀經濟影響分析
投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目,應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目,應分析擬建項目對經濟安全的影響,提出維護經濟安全的措施。
第八章 社會影響分析
一、社會影響效果分析
闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。
二、社會適應性分析
分析擬建項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納,評價該項目與當地社會環境的相互適應性。
三、社會風險及對策分析
針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會分析,提出協調項目與當地社會關系、規避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。
范文二
一、建設意向和要求如下
1、建設地點:
2、建設項目性質、用途:
3、需用地面積:
4、需用地范圍(附示意圖):
5、需建設建筑面積:
6、建設內容(子項目清單):
7、其它要求:
二、可能對外部產生的不利影響(如環境、安全影響,對相鄰土地業主權益影響等),及愿意對此承擔的義務。
三、我同時提交以下資料,并保證其真實有效:
1、業主身份證復印件1份。
2、報建業主委托書和受委托人的身份證復印件各1份。
3、項目批準文件。
4、非新征地須提供土地權屬證件及地籍圖復印件各1份。
5、有效地形圖。
6、其它材料。
特此申請
申請人: (私章或簽字)
年 月 日
(個人)建設工程設計方案和建設用地規劃許可證
行政許可申請表(格式文本)
個人:
我保證所提供的文件資料準確真實有效并承擔相關法律責任
地址: 區(縣)
聯系人: 電話: 郵編: 私章或簽字:
申報項目名稱:
填寫
編號說明
1.此驗收申請報告根據《建設項目環境保護設施竣工驗收管理規定》制定.’
2.建設單位應最遲在建設項目整體正式驗收二個月前按要求填寫并報環境保護行政主管部門審查.
3.表格中還不能講清的內容可以另加頁補充說明.
4.封面頁建設單位需加蓋公章.
5.本報告一式六份,四份報送各級環境保護行政主管部門(國家,省(自治區,直轄市),所在地省轄市或地區,縣),一份報送主管上級,一份本單位存檔.本報告由國家環境保護局統一印制.
表一
建設項目名稱
建設項目主管部門
建設項目性質(新建,改擴建,技改,遷建)
環境影響報告書(表)審批機關
及批準文號,時間
初步設計審批機關及批準文
號,時間
投資總概算(萬元)其中環保投資
實際總投資(萬元)其中環保投資
環境影響報告書(表)編制單位
環保設施設計單位
環保設施施工單位
環保驗收監測單位
建設項目開工日期
建設項目投入試運行日期
表二
主要產品名稱及年產量(分別按設計生產能力和實際生產能力);
主要原輔料名稱及年需求量(包括水.電.煤等):
表三
主要生產工藝及污染物產出流程圖:
表四
主要污染物處理流程圖
廢水處理設施一覽表
表五
廢水處理
設施名稱
廢水量
(噸/日)
廢水處理能力
(噸/日)
治理
辦法
投資
(萬元)
監測結果
(毫克/升)
執行
標準
排放
時間
備注
設計
實際
污染物
名稱
處理前
處理后
處理效率
廢氣處理設施一覽表
表六
廢氣處理
設施名稱
廢氣量
(萬標立方米/年)
廢氣處理能力
(萬標立方米/年)
治理
方法
投資
(萬元)
監測結果
(毫克/立方米)
執行
標準
廢氣筒
高度
備注
設計
實際
污染物
名稱
處理前
處理后
處理
效率
表七
噪聲
產生噪聲裝置
治理措施
投資(萬元)
廠界噪聲
監測點編號
該點主要敏感目標及
距廠界距離
原本底值
(dB(A)]
監測結果
[dB(A)]
廠界噪聲排放標準
注:環境噪聲為廠界外一米處的噪聲測試結果可附監測布點圖
表八
固體廢棄物名稱
產生量
處置情況
投資
(萬元)
備注
總計
綜合利用情況:
表九
其它污染物名稱
排放量
治理方法
監測結果
執行標準
備注
綠化和生態恢復措施及恢復情況:
表十
環保設施工程質量評價:
環保管理制度,人員定崗情況:
監測手段及人員配置:
表十一
尚未完成的環保設施及存在問題:
結論和建議:
表十二
驗收委員會(小組)意見
表十三
建設項目主管部門意見:
(公章)
年月日
地方環境保護行政主管部門意見:
(公章)
經辦人(簽字):
年月日
表十四
負責驗收的環境保護行政主管部門意見:
環監驗()號
2、項目概況。包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。
第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析
1、發展規劃分析。擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求,項目目標與規劃內容是否銜接和協調。
2、產業政策分析。擬建項目是否符合有關產業政策的要求。
3、行業準入分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。
第三章 資源開發及綜合利用分析
1、資源開發方案。資源開發類項目,包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發,應分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等,評價是否符合資源綜合利用的要求。
2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況;多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析,評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。
3、資源節約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析,闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施,論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。
第四章 節能方案分析
1、用能標準和節能規范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。
2、能耗狀況和能耗指標分析。闡述項目所在地的能源供應狀況,分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標,與國際國內先進水平進行對比分析,闡述是否符合能耗準入標準的要求。
3、節能措施和節能效果分析。闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施,對節能效果進行分析論證。
第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析
1、項目選址及用地方案。包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響,如是否壓覆礦床和文物,是否有利于防洪和排澇,是否影響通航及軍事設施等。
2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求,占地規模是否合理,是否符合集約和有效使用土地的要求,耕地占用補充方案是否可行等。
3、征地拆遷和移民安置規劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析,依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式,制定移民安置規劃方案,并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。
第六章 環境和生態影響分析
l、環境和生態現狀。包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。
2、生態環境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析,水土流失預測,對生態環境的影響因素和影響程度,對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。
3、生態環境保護措施。按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求,對可能造成的生態環境損害提出治理措施,對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。
4、地質災害影響分析。在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目,要闡述項目建設所在地的地質災害情況,分析擬建項目誘發地質災害的風險,提出防御的對策和措施。
5、特殊環境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響,并提出保護措施。
第七章 經濟影響分析
1、經濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優化配置的角度,通過經濟費用效益或費用效果分析,評價擬建項目的經濟合理性。
2、行業影響分析。闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位,分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響,并對是否可能導致壟斷等進行論證。
3、區域經濟影響分析。對于區域經濟可能產生重大影響的項目,應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。
4、宏觀經濟影響分析。投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目,應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目,應分析擬建項目對經濟安全的影響,提出維護經濟安全的措施。
第八章 社會影響分析
1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。
2006年,我鎮在發展農村經濟中,以提高農業綜合生產能力,轉變農業增長方式為出發點,以建設優勢農產品產業帶,增強農產品加工業轉化能力為落腳點,大力推動了農村經濟的快速發展,特別是果品產,我們為了立足傳統果品種植業的基礎,落實好果品業發展規劃,達到“脫貧必須治山,治山必先治水”的目標,計劃通過發展水利節水灌溉工程,改善水源條件,達到每畝果園年增產三成以上,年人均增收500元以上的目標。
我鎮因啟動資金嚴重短缺,計劃確定后,一直為籌集資金而努力。特別是注冊了“某某牌”黃桃和葡萄的“綠色食品”商標之后,為了保證本年度我鎮大規模果樹種植如期實現,增加我鎮的經濟效益,特向財政部門急需申請啟動資金200萬元,現報告如下:
一、基本情況
全鎮以黃金桃和葡萄為主的名優特果園發展到3.2萬畝,建成兩個萬畝果品基地(萬畝黃桃基地、萬畝葡萄基地),果品面積占耕地面積的78%,達到3.4萬畝,年產果品8000萬公斤,產值過億元,明年爭取全鎮在人均1.7畝山地的基礎上,80%以上的村成為“無糧村”,實現年人均收入2480元。可是,由于受水利條件的限制,許多嶺坡、山地栽植的果樹因為受干旱和傳統灌溉形成浪費而加大投入的影響,一直制約著我鎮果品種植向更高目標的發展。
二、項目基礎條件分析
由于我鎮山嶺、水庫分布比較均勻,只要合理利用好現有的水利資源,減少水資源浪費,基本上所有的山嶺、荒坡都可以得到有效怪該灌溉。
三、項目需求分析和必要性分析
建成防滲渠、維修防滲渠、噴灌工程和高新節水灌溉,可以減少傳統灌溉的大水漫灌、跑、冒、滴、漏現象,大大提高水的利用率。
四、項目建設目標、主要內容和方案
省政府在轉發省水利廳加快發展水利經濟的意見中明確規定,“鼓勵和提倡社會法人、農村集體經濟組織以及聯戶、個人,經水利部門批準,投資興辦水利工程。本著“誰投資,誰建設,誰所有,誰管理,誰受益”的原則,把星羅棋布的小型水利工程項目的制定、審批、規劃、設計、技術指導、質量監督、施工、管理等提供全方位 “一條龍”服務,大力推廣高新節水技術,出少量的啟動資金,吸引農民加大對節水灌溉工程的投入。今年計劃新修建防滲渠98.6km;維修防滲渠156.6km,實施噴灌工程和高新節水灌溉
五、投資估算與資金籌措方案
根據我鎮實際和所需資金,估算需用新投資200萬元,具體包括:新修建防滲渠98.6km;維修防滲渠156.6km,預計總投資100萬元;噴灌工程、高新節水灌溉設施全長328 km,預計總投資80萬元;其資金由我鎮自籌。
六、投資項目的經濟效益分析
一、審計情況
市審計局于20__年9月8日一12月15日組成10個審計組,對八縣、市廛東污水處理廠建設項目進行了竣工決算宙計,對王城大道建設項目進行了專項審計調查。十個建設項目總投資1120__萬元,查出違規金額l871.3萬元,有三家建設單位的部分工程項目未按國家規定進行招投標3850萬元,核減工程額1419.8萬元,核減率為1.86%。為政府及各建設法人單位節約了建設資金,促進項目建設單位加強了對政府投資建設項目的管理,取得了較好的審計效果。
二、審計查出的主要問題
(一)建設單位違反國家有關基本建設程序問題
1.部分項目應招標未招標3850萬元
按照《中華人民共和國招投標法》的規定,項目應全部招標。審計查出存在部分項目主體工程、設計未招標現象。有三家建設單位的部分工程項目未按國家規定進行招投標。其中宜陽縣污水 處理工程項目總投資額為4178萬元,僅對641萬元進行了公開招標,且招投標的資料不完備。其他3537萬元(廠區土建、設備及安裝、辦公樓、管網、勘察、監理等)均未進行招投標。__市王城大道建設項目道路工程的設計項目合同金額為172萬元,未進行公開招投標直接委托__市城市建設勘察設計研究院設計。
2.前期報批手續不合規
按照國家的有關規定,工程項目前期報批手續不齊全的不得開工建設。在建設中,有兩家建設單位前期報批手續不齊全就開工。__市王城大道建設工程概算總投資為43000萬元,應當經國家發展改革委員會和省發改委批復,但本工程只經過了__市發改委的批復。跨隴海鐵路立交橋工程無施工許可證,王城大道建設工程無開工報告。
3.未按合同規定進行招標
__市王城大道建設工程在進行公開招投標時于20__年10月17日__市建設委員會與__市東虹廷設工程招標有限公司簽訂合同,委托其代為招標,但在實際招投標過程中,卻未履行合同,業主實行自行招標。
4.應作未作環境影響評價報告
__市王城大道建設項目應作未作環境影響評價報告。
5.未經批準擅自變更監理單位。
按照《中華人民共和國招投標法》的規定,中標人應按照合同約定履行義務,完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。__市廛東污水處理廠工程建設單位對監理工程進行了招投標,結果為上海建通工程建設有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯合體共同中標,標的55萬元。但中標簽訂合同后,雙方自行協議變更監理三體為河南卓越工程管理有限公司。
本文來源:文秘站 6.建設項目施工設計圖紙文件未經審查批準擅自施工
按照《建設工程質量管理條例》的規定,建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的,不得使用。宜陽縣污水處理廠建設項目設計圖紙文件未經有關部門審查批準擅自施工。
(二)違反國家財政財務規定的問題
1.業務招待費超支20萬元。項目建設中,業務招待費支出數額較大,與國家規定的標準有較大懸殊。截至20__年11月30日,宜陽縣污水處理廠建設項目共發生業務招待費25萬元。在項目概算中規定應發生管理費50萬元,按管理費的10%計算。應列支招待費5萬元,超支20萬元。
2.管理費超支93萬元。項目建設中,有2家建設單位管理費支出數額較大,與法律規定的標準有較大懸殊。如__市廛東污水處理廠建設項目建設單位管理費概算為215萬元,截止20__年8月31日實際開支259萬元,超支44萬元。
3.違規列支工程費用105萬元。廛東污水處理工程在20__年底已進入試運營,達到了預定可使用狀態,但在20__年及20__年該項目的借款產生的利息85萬元仍在本工程的建設成本中列 支是不合規,應計入運營期間的費用。
4.未按規定大額使用現金212萬元。有兩家建設單位未按規定大額使用觀金。如截至20__年11月30日,宜陽縣污水處理廠工程建設單位以大額現金支付宜陽縣污水處理廠建設項目費用22 筆記153萬元。
5.未按規定預留工程質量保證金41.5萬元。
汝陽縣污水處理廠工程未按規定預留工程質量保證金41.5萬元,未經決算直接支付全部合同工程款830萬元。
6.虛列工程投資1419.8萬元
八縣及廛東污水處理工程項目、王城大道共計10個項目,批復總概算1120__萬元。經審核實際完成投資額中多列工程成本1419.8萬元,造成投資完成額不實。其中孟津縣污水處理廠工程 項目二程造價送審金額為2142萬元,審定金額2053萬元,審減金額為89萬元。汝陽縣污水處理工程造價送審金額為1374萬元,審定金額為1226萬元,審減金額為148元。
存在以上問題的主要原因:
一是建設單位為了搶時間、抓工期,忽視國家有關基本建設程序規定,部分工程項目在工程概算未經國家和省發展改革委員會批準,且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設,如王 城大道建設項目。二是建設項目資金用量大,籌措困難,但項目辦理拆遷及環境影響評價等手續需大量資金,因而違反了國家有關基建程序規定。三是為招商引資,建設項目用地以租用形式使用土地,違反了國家建設用地的有關規定。四是多數建設項目均由項目法人成立了建設指揮部,人員組成多為臨時抽調,易造成違規等情況的發生。五是政府投、融資建設項目監督不規范、不到位,未按《中華人民共和國審計法》和《__市建設項目審計條例》的規定實施審計監督。
三、問題處理
對審計查出的問題,依據國家《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招投標法》、《__市建設項目審計條例》等有關財經法規規定做出了相應的處理,并對問題分別提出了針對性的審計建議。相關單位根據審計意見正在進行整改,并表示在今后進行的所有政府投資建設項目不再出現類似問題,嚴格按照國家有關規定進行建設,為以后政府投資建設項目的管理奠定了良好的基礎。
(一)對建設單位違反匡家有關基本建設程序問題的處理
1.部分項目應招標未招標3850萬元、未按合同規定進行招標問題,審計處理按照國家規定追究相關責任人的責任。
2.前期報批手續不合規問題,審計處理按照國家規定補辦手續。王城大道等兩家建設單位正在補辦手續。
3.未經審批擅自變更土地用途、應作未作環境影響評價報告問題,審計處理按照國家規定補辦手續。王城大道建設單位同意審計意見補辦手續。
4.未經批準擅自變更監理單位問題,審計建議嚴格執行《中華人民共和國招投標法》規定,以后不再發生類似問題。
5.建設項目施工設計圖紙文件未經審查批準擅自施工問題,審計處理按照國家規定補辦手續,宜陽縣污水處理廠工程建設單位正在補辦手續。
(二)對違反國家財政財務規定問題的處理
1.業務招待費超支20萬元、管理費超支93萬元問題,審計建議今后嚴格執行國家有關財經法規規定,控制支出范圍。
2.違規列支工程費用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題,審計予以調賬處理,并建議今后嚴格執行國家有關財經法規規定列支工程費用。
3.未按規定大額使用現金212萬元,審計建議嚴格執行國家有關規定,以后不再發生類似問題。
4.未按規定預留工程質量保證金41.5萬元,審計建議財政在撥付所欠工程資金時予以扣除。
四、整改措施
(一)成立專職監管機構,加大監管力度,明確監管范圍
從審計情況看,政府投資建設項目在建設程序上不完善,將影響工程質量及造成資金管理上的漏洞,為此市政府成立以主管副市長任組長,市政府辦公室、紀檢委、監察局、審計局、財政局、建委、發改委等相關單位負責人為成員的__市政府投資建設項目資金監管工作領導小組,下設辦公室,負責日常工作。進一步加強對政府投資建設項目資金監管工作的領導,領導小組實行項目資金監管部門聯席會議制度,定期聽取各部門關于項目進度及監督情況的匯報,協調解決資金監管過程中發現的各種問題。
《__市建設項目審計條例》規定,凡是政府投、融資的建設項目,應列入監督范疇,項目資金的管理使用要接受市政府投資建設項目資金監管工作領導小組及審計機關的全程監督。
(二)嚴格工程預算,規范合同內容
有關部門要嚴格按照國家定額和我市實際,編制政府投資項目的預(概)算。
對政府投資建設項目,建設單位與施工企業簽訂合同條款時要按照《__市建設項目審計條例》的規定,單列條款注明:須經審計機關進行竣工決算審計后,方可辦理工程結算或竣工決算,工程結算或竣工決算應當以審計機關的審計報告作為投資項目竣工后財務結算的依據;合同書副本要及時送市審計局備案,以減少審計風險和規避經濟糾紛。
(三)完善工程普通更簽證手續,落實工程變更簽證報請批準制度
政府投、融資的建設項目,其工程合同簽訂后確需變更的,須經市財政、監察、審計等部門和監理單位、設計單位共同進行現場認證,確認有無變更必要,而后再經原審批部門批準,原設計部門要出具變更資料,履行相關手續后報請市政府批準,并送財政和審計部門備案。對擅自變更的,審計部門在工程決算審計時不予認可。
(四)按時提請決算審計,維護審計法律權威
建設單位要在驗收合格后60天內編制出竣工決算,并向市審計部門提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的,延長時間不得超過30日。對不按規定時間編制竣工決算和報請審計的建設單位,視情況按拖延或拒絕情況處理;情節嚴重的將依照《中華人民共和國審計法實施條例》給子處罰。
【正文】
根據《中華人民共和國審計法》第二十七條的規定和深圳市南山區審計局(以下簡稱:區審計局)年度審計項目計劃,區審計局派出審計組,自2020年8月24日至10月20日,對區各建設單位2019年8月至2020年7月期間委托社會中介機構實施完成的政府投資項目結(決)算審核情況進行了專項審計調查。南山區住房和建設局高度重視,對審計提出的問題進行了逐條梳理,認真剖析原因,研究部署整改措施,整改情況如下:
一、加快推進工程結算審核工作
一是嚴格落實主體責任,加強審計工作的組織。由分管局領導負責組織,落實具體的項目負責人,落實主體把關、審核的責任,規定時限內完成項目的結、決算審計工作。二是建立項目臺賬,梳理建設項目結、決算進度,按進度分類,按照《南山區竣工項目結、決算清理工作方案》,研究處置措施,分類解決問題。
二、提高工程管理人員業務水平
一是組織建設工程管理人員學習項目造價管理及審核知識,熟悉《南山區政府投資項目造價咨詢業務質量控制操作指引》的相關要求,提高建設單位工程管理人員理論知識水平。二是積極參與造價審核機構或區里有關部門組織培訓,提高造價咨詢成果質量審核能力。
三、加強對造價咨詢中介機構業務的管理