城管執法工作建議匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇城管執法工作建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、指導思想

順應我市城鎮化發展的新形勢，深入貫徹落實科學發展觀，著眼共創宜居興業的人居環境，著力讓人民群眾滿意，深入推進城市管理行政執法向鎮鄉延伸工作，讓城鄉居民充分享受城市管理的文明成果，實現城鄉統籌協調發展新跨越。

二、工作目標

按照“上下聯動、重心下移、強化基礎、全面覆蓋”的思路，建立健全行政執法延伸工作機制，加大行政執法保障力度，提高城鄉統籌管理和服務效能，按照試點先行，逐步完善的原則，分步延伸到全市所有鎮鄉、街道。

三、工作重點

（一）健全機構設置。市城市管理行政執法局以派駐形式在鎮鄉、街道設置執法機構。2012年，擬先向游埠、諸葛、永昌、馬澗、香溪、梅江等6個鎮鄉、街道派駐執法中隊進行試點，在人員配備、辦公場所設立、經費保障等到位的前提下，成熟一個，派駐一個，有序鋪開。

（二）明確工作職責。駐鎮鄉、街道執法機構以市城市管理行政執法局的名義，行使城市管理相對集中行政處罰權工作規定的市容和環境衛生管理、城鄉規劃管理（法律、法規規定由鎮鄉人民政府行使的行政處罰權除外）、城市綠化管理、市政公用管理、環境保護管理（社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、飲食服務業油煙污染）、工商行政管理（公共場所無照經營行為）、公安交通管理（侵占城市非機動車道路行為）等方面的執法職責；根據市委、市政府和所在鎮鄉、街道要求，參與文明創建、“兩違”管控、重大執法協作任務等事項。

（三）加強人員配備。駐鎮鄉、街道執法機構的執法人員由市城市管理行政執法局派出，具體分配人數根據所在鎮鄉、街道的區域范圍、實有人口、執法任務等實際情況確定。為彌補行政執法人員的不足，由鎮鄉、街道落實專職協管員配備工作。鎮鄉、街道專職協管員人數，按照不少于下派執法人員人數2倍的標準配備。

（四）完善管理體制。鎮鄉、街道城市管理行政執法中隊實行雙重領導體制，市城市管理行政執法局負責業務領導和人事統一調配，鎮鄉、街道負責日常工作安排和日常考核，考核結果作為獎懲依據。

（五）落實經費保障。執法中隊辦公場所、執法裝備、車輛及日常的執法、辦公經費由鎮鄉、街道負責解決。市城市管理行政執法局下派執法隊員工資、福利按有關規定由市財政列入部門預算，同時享受鎮鄉、街道其它條線部門下派工作人員的同等待遇；鎮鄉、街道聘用的專職協管員的工資福利、服裝等費用由鎮鄉、街道負責。

四、工作要求

城市管理行政執法延伸工作是我市行政執法體系的重要組成部分，是統籌城鄉行政執法功能布局的重要舉措。市城市管理行政執法局、鎮鄉、街道和有關職能部門要統一思想認識，合力抓好城市管理行政執法延伸工作，著力推進行政執法工作的城鄉統籌發展。

篇（2）

為加強督導工作組織領導，局成立督導工作領導小組，接傳健任組長，葛建華任副組長，為成員，具體負責督導工作的組織、領導、指導、協調和計劃實施。下設3個督導工作小組，以局機關工作人員為主，各直屬單位辦公室（綜合科）負責人參與配合，每組3人，設組長1名，3個督導組長分別由擔任，各組長在局督導領導小組直接領導下，具體組織本組實施督導工作，負責召集組員，聯系車輛，確定被督查單位和督點，匯總反饋情況。

二、突出督導重點。

在督導對象上重點是基層直屬單位，分別為環衛處、市容監察大隊、客運管理處和西塘辦，執法管理單位是重中之重。在督導具體內容上要突出四個方面：一是執法管理難點、熱點問題；二是重點項目工程實施情況；三是上級交辦事項完成情況；四是一線執法管理人員在崗履職情況。在市容秩序管理方面要把出店經營、流動攤點、亂牽亂掛、車輛停放作為重點；在環境衛生管理方面要把路面、溝河保潔、街巷暴露垃圾清理，道路綠帶雜物清理，環衛管理盲區死角作為重點；在客運管理方面要把出租車不按規定使用計價器，公交車亂停靠，客運車輛內外衛生及容貌作為重點；在景觀管理方面要把各類配套設施是否完好齊全、河面漂浮雜物清理、綠地內雜草和雜物清理作為重點。

三、健全督導制度。

篇（3）

以黨的十七大精神為指導，以“城市長效管理提升年”為主題，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我市“兩個率先”和富民強市總目標，在更高水平上繼續推進“城管創優”，營造齊抓共管氛圍，落實長效管理機制，建設數字管理平臺，實施城鄉統籌管理，推行精細管理機制，完善環衛基礎設施，提升執法隊伍素質。努力提升我市城市管理長效、精細化水平。

二、主要任務：

——“城管創優”繼續保持常州前列、全省前茅；

——建成數字化城市管理平臺；

——完成沈瀆生活垃圾填埋場擴建工程一單元建設；

——東門大街創建成省級“市容管理示范街”；

——全面實現城管進鄉鎮；

——開展“四進”系列宣傳活動。

三、工作目標、重點、措施：

1.實施城管體制一體化戰略；重點抓好城鄉環衛統籌管理。

——繼續推進城管進鄉鎮、進社區活動。

在總結幾年來城管進鄉鎮、社區的成功經驗的基礎上，建立科學的管理機制，提升管理和執法水平。

——繼續按照市委、市政府的要求，扎口做好對農村環境衛生進行檢查指導和考核，要結合檢查考核對農村環境衛生管理進行指導和促進。在完成基礎設施的建設和人員配備的基礎上，建立有效的工作機制，保障“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”生活垃圾處理體系的高標準順利運行。

2.實施城管方式精細化戰略；重點抓好市容管理示范路創建。

——抓典型，創示范路。要通過創建省市容管理示范路，提升管理精細化水平。按照“高標準定位、無縫化對接”的總要求，細化各類標準，建立協作機制，落實管理措施，確保東門大街西、橫街東兩條道路創建成“省市容管理示范路”。

——抓源頭，關口前移。（1）長效管理與專項整治相結合，有效疏導、兼顧各方；（2）抓好建筑渣土的源頭管理，落實道路硬化制、車輛清洗制、一車一證制、密閉運輸制，確保建筑渣土運輸、處置各個環節都規范運行，克制運輸車輛“拋灑滴漏”頑癥；（3）規范廣告設置，嚴格審批要求；（4）加強巡查力度，遏止違法建筑；（5）強化督查，注重教育，提高客運文明服務水平。

——抓規范，細化標準。進一步細化、優化、量化管理標準。規范行政執法行為和行政許可，制定績效考核標準。

——抓協調，精誠協作。整合發揮全局系統以及社會的管理資源，建立協調配合機制。重點要做到以下三方面的聯動。（1）建立管理和執法的聯動體系，互通信息，互相補位。（2）建立環衛部門和執法大隊聯動體系，相互配合，相互通報。（3）建立城管執法與相關部門、人員的聯動機制，吸收社會力量參與對物業小區、城中村以及其他交叉部位的管理。

——抓考核，講究實效。

要突出以下幾個方面。（1）建立檢查考核機制，合理運用檢查考核結果獎優罰劣。（2）考核導向要著力于實干興局上，考核內容要具科學性、合理性。

3.實施城管設施標準化戰略；重點抓好生活垃圾填埋場擴建。

（1）加大提高生活垃圾處置費征收力度。聚集資金投入環衛基礎設施建設。（2）挖掘潛力，體現現有設施設備最大使用價值。（3）新建和提標改造生活垃圾轉運站、公共廁所、停車場等。（4）完成生活垃圾填埋場擴建工程建設。

4.實施城管平臺數字化戰略；重點抓好指揮監督平臺建設。

——年內完成指揮監督平臺的建設和事部件數據庫和基礎地理信息庫的建設。

5.實施城管形象親民化戰略；重點抓好執法隊伍素質再提升。

篇（4）

1城市環境問題產生原因及與規劃關系

1.1城市環境問題產生的原因

目前，環境問題已經成為了制約城市經濟及社會發展的重要因素，在人類最為積聚的城市中。從現象上看，城市的環境問題主要表現在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質量下降上，這種質量的持續下降又最終導致了城市的衰落。從本質上看，這些都是由于城市發展過程中對于城市規劃的認識偏見所引發的，尤其是在城市規劃領域中對于環境保護問題的研究沒有引起充分的重視，往往片面的依照“人口-性質-規模-布局”的模式來規劃城市。

1.2城市規劃與環境保護的關系

我國于1989年12月26日頒布實施了《中華人民共和國環境保護法》，保護和改善生活環境與生態環境。城市規劃的核心是解決一個空間環境問題，它是政治、經濟、社會、文化所依托的載體，也是自然與人工相互結合依存的一個紐帶，城市規劃的目的就是使人與自然和諧發展，也就是實現可持續發展。因此在城市發展中環境保護就顯得尤其重要。城市規劃對環境有重要影響，在規劃和決策初期，將環境保護進行綜合考慮非常重要.全面規劃、合理布局是我國環境保護的重要力針，也是防止污染的戰略措施，自然界是一個多層結構的系統，其發生發展遵循著一定的自然規律，我們只有通過科學的、有計劃地開發利用，才能真正成為自然界的主人，把原生的環境改造為適應人類社會發展的生存環境。

城市規劃法律制度的另一個發展趨勢就是將城市規劃和環境保護統一起來，尋求在規劃過程中的每一階段實現土地利用和環境保護的統一。2008年1月1日實施的《城鄉規劃法》中也明確環境保護規劃是城鄉規劃的必要內容。

2以科學發展觀為指導，環境保護與城市規劃結合

以城市環境容量和資源承載力為依據，制定城市發展規劃。從區域整體出發，統籌考慮城鎮與鄉村的協調發展；把合理劃分城市功能、合理布局工業和城市交通作為首要的規劃目標。

提高城市環境基礎設施建設和運營水平，積極推進市場化運行機制。城市環境基礎設施是指與環境保護密切相關的基礎設施，是城市保護環境的重要手段。在繼續發揮政府主導作用的同時，要重視發揮市場機制的作用，充分調動社會各方面的積極性，積極推進投資多元化、產權股份化、運營市場化和服務專業化。

實施城鄉一體化的城市環境生態保護戰略。城市生態規劃也是城市環境保護規劃的重要內容。城市建設要遵循開發利用與保護恢復并重的原則，防止水土流失、破壞城市生態。

繼續深化城市環境綜合整治。將“城市環境綜合整治定量考核制度”作為提高城市可持續發展能力的基本手段，全面加強城市環境綜合整治。

3體現環境保護之黃山市城市總體規劃案例

黃山市城市總體規劃以建設國際旅游、生態城市為目標，在城市發展規劃中，堅持以人為本、自然和諧、持續發展的原則，以產業結構調整和經濟發展為動力，以生態環境保護和建設為重點，保持城鄉及區域生態環境向綠化、凈化、美化的生態景觀發展，建立穩定持續的生態支撐體系；弘揚傳統文化，倡導生態文明，建立安全、有序的生態社會體系。

3.1通過資源承載力與環境容量分析核定規劃人口

資源環境承載力指標包括水環境容量、大氣環境容量、土地承載力、交通承載力與能源、資源總量及利用強度等；這些指標是規劃區經濟發展的基礎，可直接反映規劃區可持續發展能力。規劃通過水資源承載力、土地資源承載力與生態適宜度及環境容量與總量控制的具體分析得出環境承載范圍內的城市人口，并明確水資源保障措施，納污地區的土地利用規模與利用方式以及城市工業、服務業、居民用水指標及污水排放指標需進行適當控制。

3.2規劃布局環境影響分析

1）規劃空間結構有助于環保。在總體結構布局上充分考慮了土地生態適宜性和與周邊城市的相協調，提出了中心城區的“多中心組團式”布局結構，將利用風景區、河流、山林等自然條件，構筑網絡狀綠地及開敞空間系統，作為總體布局的主要內容，充分體現了黃山市山、林、城、田、水共存的生態環境特點和生態景觀特點，對綠地進行了不同類型的劃分，并相應提出了管制要點，從整體上構筑了黃山市生態城市建設的布局基礎，體現了可持續發展的整體思想。 轉貼于 233網校論文中心 http：//

2）用地功能調整有利于環保。總體規劃在產業布局中提出工業外遷和產業結構的調整，削減了中心城區污染物的排放總量，尤其是工業粉塵、廢水和SO2，對于居住環境的改善和生態城市建設起到了支持作用。重污染企業遷移到地區，由于地區的環境容量大，污染物的擴散能力強，污染相對較輕，這種布局的調整為生態城市的建設奠定了良好的產業基礎，同時也為產業的發展奠定了生態基礎。

3.3分區管制符合可持續發展的需求

分區管制有利于土地的合理使用，促進生態環境的保護和促進可持續發展的實現。黃山市城市總體規劃綜合自然資源、工程地質條件、生態適宜性、文物保護等多方面因素，在市域范圍內原則劃定禁止建設地區、限制建設地區和適宜建設地區，提出市域空間管制措施及事權劃分。并以此為基礎進一步明確劃定中心城區以及市域各城鎮禁建區、限建區、適建區。

3.4城市環境綜合整治措施

通過對水資源、大氣環境、聲環境、固體廢棄物現狀分析提出防治目標，明確具體的環境保護措施。規劃充分考慮了黃山市工程性缺水的因素，從開源節流兩方面入手，通過修建水庫、中水回用的方式，開源節流并舉，通過循環經濟增加整體水資源。 提出結合各組團的發展，加強城市快速路及其他主要交通道路建設，優先發展公交交通，適時發展輕軌交通，引導居民合理出行，以緩解私家車快速增長而帶來的交通擁擠，噪聲和大氣環境污染問題，整體思路上符合建設生態城市的基本要求。

4結束語

城市規劃、環境保護的問題歸結起來都是相關于“人”的問題。規劃中應堅持以人為本的全面，協調，可持續發展的科學發展觀，正確處理好人口、資源、環境之間的關系，改善生態環境，提高資源利用效率，協調人與自然的關系，實現時間與空間的、歷史與地理的、城市與環境的和諧與可持續發展。

參考文獻

[1]吳家驊.環境史綱[M].北京：中國建筑工業出版社，1999.

[2]曲格平.發展循環經濟是21世紀的大趨勢[J].機電產品開發與創新，2001，6.

[3]董鑒泓.中國城市建設史[M].北京：中國建筑工業出版社，2004.

篇（5）

我所工作的社區，包括四個生活小區的近3500多住戶和商鋪，10000多職工家屬，整個社區的安全工作，是一項艱巨的系統工程。接觸這項工作的數年中，我一直在努力尋找一個工作思路——從長遠的角度，既能使社區基礎的安全工作每日累加，循序漸進，不斷夯實，又能在關鍵時期立竿見影地看到和諧安定的良好結果，從而使安全工作保持良性發展的態勢。近一年多來，經過對科學發展觀的深入學習貫徹，結合基地社區自身的特點和安全文化建設的實際工作，我有了一些啟發：

1.要做好社區的安全工作，以人為本是關鍵

在企業生活社區抓安全工作，必須強調以人為本。原因在于，社區不同于企業，人員之間沒有行政關系，不能用行政命令的方式進行管理。同時，社區的大部分人員以老人和孩子構成的弱體力群體為主，以低學識、低信息量的人群為主，而且，人際間的信息傳播（鄰里、親友傳播）超過了任何其他形式的傳播。由于社區里人群的以上這些特點，使安全工作必須以人為本才能有效開展。

舉例說，在2009年上半年進行的生活區災后重建、維修加固工作，是一項政府的惠民政策，部分經過鑒定為重度危險的樓房，需要完全搬空，進行封閉加固，才能確保安全，但很多居民僅僅因為麻煩，拒絕搬出，一些老人在子女的慫恿下，甚至來和重建工作組鬧事。還有個別的居民擔心自家的裝修遭到破壞，提出不進行加固，同時，緊鎖房門，不予配合。這些問題的出現，充分顯示了社區人群構成的特點，就是低學識、低信息量、人際傳播。在這種情況下，很多居民囿于個人的小利益，不能馬上認識到樓房的安全是該棟樓房所有人的最大利益。道理雖然簡單，但居民的不理解，也是不爭的現實。在此現狀之下，當時給參加重建工作組的很多同志帶來了困惑和不理解，為什么做這些明顯有利于這些居民的事，還要受到他們的指責？此時，科學發展觀堅持以人為本的核心，給了我們解決這一問題的有力指導。維護人民群眾的最根本利益，本身就是安全工作的核心，災后重建本身也正是人民群眾的最大利益，這兩者是不沖突的。部分居民因為個人的素質、個人的利益、個人的安全意識等等原因沒有充分認識到，在不正確的思想意識下，不予配合，這說明我們的工作還有不到位的地方。在明確了這一關鍵問題之后，工作組的同志打消了不理解的態度，經過分工，分頭對重點居民進行講解和勸說，然后，把全體居民集中起來解疑，最終，大家全部搬出了危樓，使維修加固工作得以順利進行，同時，全體居民的安全也得到根本的保障。

2.社區的安全工作要做到以人為本，就必須做好社區的安全文化建設，其最首要的就是做好宣傳工作

文化不是命令，而是一種氛圍，是一種被人們自覺執行的行為準則。根據社區群眾的特點，以文化建設的方式推行安全工作，應該就是以人為本。而一種文化需要得到廣泛認同，并成為一種自覺的行為準則，最主要的就是針對所在人群進行適當的宣傳。

在社區中對安全工作進行宣傳，過去的方式多是單一的和平面的。比如，橫幅、標語、宣傳單等方式，通過這些形式也能達到一定的效果，但非常有限。為了能盡可能地達到安全宣傳的效果，以期達到社區安全文化建設的目標，我們嘗試以比較立體的方式來進行宣傳。比如，現場講解火災事故原因等。

具體地講，在冬季時，有兩個生活區發生過火情，為了防微杜漸，我們面向整個社區進行全面的剖析，把整個過程和發生的原因進行了詳細的火情分析，把發生這一事件的前因后果都一一羅列出來，通過電視講解、專欄張貼、現場宣傳等各種方式立體地告知全體社區居民，大家對發生在自己身邊左鄰右舍的情況特別熟悉，也特別容易理解，宣傳效果尤為突出。另一事件的分析講解和宣傳更是推動了社區安全文化建設的進步。這同樣是一起發生在冬季的火情，原因是樓房單元線路老化。早在火情三天前已經有人向居委會反映有焦糊味，但沒有引起足夠的重視，導致最終發生了火情，因撲救及時未造成大的損失。通過這一事件，我們著重向廣大居民分析了如何提高安全意識。如果附近的居民有足夠的安全意識，如果居委會的同志接到群眾反映，第一時間向物業公司投訴，此事件就會被避免。全民安全防范意識的提高就意味著社區安全文化建設的推進，也同時意味著社區更加和諧安定。

3.把科學發展觀用于指導社區安全工作，更為重要的是調動一切積極因素，多層次、全方位地提高社區居民的安全價值觀和行為準則

在社區中的一切積極因素，都應該被鼓動起來，參加到安全文化建設中來。只有全民參與的安全建設才穩固。過去一年中，在社區進行災后重建、天燃氣引進、綜合治理、維穩保安定等重大工作中，我們都嘗試把居委會、物業公司、派出所、離退休黨支部、業主委員會和基地管理處等社區中所涉及的所有管理團體都納入到安全建設中來，起到了很好的效果。

篇（6）

油田工程建設監理工作，監理人員特別是總監理工程師的素質高低，對油田工程建設監理事業能否健康發展起著至關重要的作用。為此我部根據勝油局文件精神，積極落實監理公司安排的監理人員培訓計劃，認真選派合格的工程技術人員參加各式各樣的監理業務培訓，并根據培訓情況從中選拔優秀的監理工程師擔任項目總監。目前我部參加監理培訓64人次，以取得監理資格證書的四十一人（其中五人取得全國監理工程師證書；兩人取得中石油乙級總監理工程師證書；二十九人具備監理工程師資格），同時，所有的監理工程師在項目聘任前，都要參加一定規模的監理知識模擬試題考試，報公司批準后，才能擔任監理項目總監或監理工程師。

二、 結合ISO9002質量體系認證，建立工程建設監理制度和激勵機制，完善總監理工程師負責制

組織管理是企業管理的一項至關重要的職能，其目的是讓全體職員在共同的工作中，為實現共同的目標而有效的工作。對監理工作的評價僅僅靠領導“印象”和少數人的反映，就無法對項目監理的工作作出客觀的、公正的評價，也就無法有效地實施對監理人員的激勵。所以建立對監理人員管理、培養與激勵機制必須從建立健全監理工作標準、制度及職責入手。只有建立與總監理工程師負責制相適應的組織管理體系，才能使各方面工作協調一致，互相配合，不斷提高監理服務水平。我們濱南監理部根據監理公司的要求，率先對年度濱南油區的工程建設監理項目，推行了項目總監理工程師負責制，同時編制出版了《濱南監理部監理工作管理制度》、編寫了“總監理工程師責任書”、“總監項目組人員聘任書”及制定了相應的監理項目成員考核評定標準――即監理項目成員風險抵押金考核制度。

經過年實際操作，特別是在監理部各崗位人員到位的同時認真組織學習FIDIC合同條款、監理公司有關ISO9002質量體系認證的《質量手冊》、《程序文件》，結合實際工作的經驗，在不斷學習其它監理部好的經驗的基礎上，對《監理部管理制度及考核制度》進行了及時修訂，先后補充制定了《監理部崗位職責》、《現場監理組工作標準》、《十三項現場監理組工作制度》、《二十三種工程監理現場操作程序圖》，編制了“總監理工程師操作手冊”、“專業監理工程師操作手冊――礦建工程、路橋工程、油氣站工程、油氣管道工程”，配合公司ISO9002質量體系認證工作的開展，認真編制監理部工作檢查計劃，在公司和主管部門的領導下，完善了濱南監理部的管理和檢查、監督制度。使各項目總監理工程師在實際工作中，有法可依、檢查和講評有據可查，責任明確，獎罰有力。

三、提高總監管理水平，推行總監負責制的一點做法及效果

各項管理制度和激勵考核機制的建立和健全。在目前監理體制逐步摸索和不健全的形式下，既要規范監理服務行為和市場行為；又要使工程建設監理事業全面推進；既要調動建立合理的工作考核評價機制，又要防止“會哭或會笑的孩子多吃奶”，使各工程監理項目有章和有序的進行。

篇（7）

    “要高度重視宣傳,讓行政執法工作收到事半功倍的效果。”這是縣城管執法局創新工作方法的一項舉措。通過半年多的不懈努力,城市管理行政執法工作收到了初步成效。2012年,縣城管執法局被各級新聞單位用稿共272篇,其中國家、省、市級新聞單位用稿12件,縣級用稿260篇,為廣大人民群眾了解、重視、支持城市管理行政執法工作創造了良好輿論環境。

    由于城市管理工作的動態性、反復性,加之管理人員和經費的不足,城管人員在城市管理中往往是打“突擊戰”、“疲勞戰”,致使一些長期困擾城市環境面貌的突出問題沒有得到有效遏制。去年上半年,局黨組在加強隊伍建設、強化城管行政執法的同時,出臺了《武義縣城市管理行政執法局新聞宣傳工作獎勵辦法》,成立了局新聞報道業余小組,并對其進行培訓,鼓勵干部職工向《今日武義》、武義電視臺、武義人民廣播電臺、武義新聞網等媒體投稿。從2012年6月起,該局在《今日武義》上設立“美麗家園”專版,宣傳城市管理行政執法工作。

    “美麗家園”專版共出版了29期,重點加強了六方面的宣傳。一是推進聯合執法工作。為加強城區規劃管理,規范城區各項建設活動,維護城區規劃的嚴肅性,有效遏制城區各類違法建設行為,縣城管執法局根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省城鄉規劃條例》等有關法律、法規和《關于加強城鄉結合部建設管理工作通知》精神,及時發出通告,要求白洋、壺山、熟溪三個街道和履坦鎮的14個社區和27個行政村的居民,在未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證,禁止進行違法建設。通告發出后,城管等部門開展了聯合整治,違章建設行為得到初步遏制。縣城管行政執法局還聯合公安、工商等部門,依法取締了商貿中心、綠城別墅、俞源街、東升中路的占道經營行為。二是邀請人大政協進行監督。去年9月28日,縣人大常委會主任徐華良在城市管理行政執法工作視察匯報會上,要求縣城市管理行政執法局在強化宣傳、認真履職、加強城管隊伍建設等三個方面下功夫,力推城市管理行政執法工作再上新臺階。11月20日,縣政協主席駱瑞生在縣政協常委視察城市管理行政執法工作匯報會上要求,知難而進,循序漸進,排除萬難,克難攻堅,扎實推進城市管理行政工作。三是重視宣傳環衛工作。去年10月26日是省第16個環衛節,該局在《今日武義》上制作專版,進行宣傳。四是開展犬類問卷調查和收容工作。縣城管執法局去年8月開始在《今日武義》開展犬類管理問題問卷調查,廣大群眾紛紛談了個人的看法,大家希望有關部門對流浪狗一律捕殺,要求飼養戶對圈養狗加強管理,增強社會和諧度。五是開設了《法律咨詢臺》。城市管理行政執法局成立后,執法職能從單一的依法行使市容環境衛生管理,擴大到城鄉規劃管理、城市綠化管理、市政公用管理、環境保護管理、工商行政管理、公安交通管理、河道管理、犬類管理等方面法律、法規、規章規定的全部或者部分行政處罰權,依法實施與行政處罰權有關的行政強制措施。為加強宣傳,該局在《今日武義》上開設《法律咨詢臺》,宣傳城市管理行政執法的法律法規。六是推出問計于民活動。為了與廣大讀者開展互動,縣城管執法局與縣新聞傳媒中心、移動公司聯合舉行“我為武義城管獻一計”征文活動。該活動自2012年7月開展以來,得到了讀者的熱烈響應,活動共收到來自上海、江蘇、天津、福建、湖北和本省作者的來稿120多篇。來稿圍繞行政執法、市容市貌、交通秩序、市場秩序等與城市管理相關的話題展開熱烈探討,提出不少頗有見地的意見建議。同時,《今日武義》在《美麗家園》專刊上及時開辟專欄,刊登市民對城市管理的意見、建議。

    縣城管執法局有關負責人說,新的一年將進一步拓寬渠道,加強宣傳,形成全社會重視城管執法、支持城管執法、參與城市管理的良好氛圍。

篇（8）

二是拓寬信息報送渠道，建立健全信息員制度。為逐步實現信息工作管理的制度化、規范化，由中隊、科室分別確定信息人員1名，專門負責向宣傳科報送信息和稿件，每周報送不少于局崗位責任制考核辦法規定數量。內容主要包括城市行政執法工作開展情況、工作經驗及先進典型事跡等，要求字跡清楚，內容詳實。

三是進一步豐富“12.4”法制宣傳日活動的內容和形式，增強活動的針對性、實效性和影響力。通過發放宣傳材料、設立宣傳點現場解答群眾咨詢等形式向群眾宣傳城市管理方面的法律、法規和規章制度，進一步爭取廣大市民的理解和支持，保障行政執法工作的順利開展。

篇（9）

一、 城管暴力抗法存在的原因

（一）行政執法環境的孤立性。因為城管執法全程暴露在大眾眼前，成了網絡暴民及普通市民對政府不滿最直接的宣泄口，且大多數市民對城管依法行政工作缺乏理解，加上在市民眼中暴力抗法人員屬于弱勢群體，由于對事件來龍去脈的不清楚和出于同情弱者的情緒，城管執法人員往往處于不利位置，被誤認為粗暴蠻橫，不少違法當事人也是趁著圍觀群眾的一邊倒的輿論中暴力抗法愈演愈烈。

（二）行政執法輿論的導向性。目前，全國媒體持續不斷的對城管負面新聞的報道，把城管 “妖魔化”后，城管成了“人人喊打”、“做什么都是錯”的特殊執法群體，城管執法環境并不理想。各媒體正面宣傳城市管理的不多，且不引人注目，但反面曝光的報道卻非常醒目，久而久之影響了執法隊伍的外在形象，錯誤地給抗法者一種錯誤的思維訊號，認為“城管都是壞人，可以抗拒”。

（三）行政執法隊員的年輕化。目前局執法隊員平均年輕35歲，協管員平均年輕更低，大多數執法隊員是剛從學校畢業就開始從事一線執法工作，社會經驗較為缺乏，方式方法較為簡單。個別執法隊員遇事有時不夠冷靜，處置突發性事件的能力不夠強，控制現場局面和事態進一步發展能力和經驗不足。

（四）暴力抗法處理的偏輕性。按照《刑法》規定，暴力抗法處罰很重。公安機關對城管執法配合的力度非常大，有效保障了城管執法人員的人身安全。但是由于暴力抗法產生于瞬間，這易給事后的調查取證工作帶來一定的難度，公安機關在處理此類事件時，一般是按照民事糾紛進行處理，打擊力度不夠難以起到警示作用，對暴力抗法者的懲處不及時、不到位，這就助長了抗法者的囂張氣焰，并且導致暴力抗法事件惡性循環。

二、對策建議

（一）加強宣傳報道，營造執法良好環境。通過各種宣傳形式，使城市管理的法律法規深入人心，讓廣大市民和從業經營人員充分認識到城管執法的重要性和必要性，積極配合城管執法工作，本地媒體更要側重宣傳暴力抗法者的懲治結果和城管好人好事，爭取普通市民對城管執法的理解和支持。

篇（10）

城市背景：我市城區面積118平方公里（玉山鎮，不含開發區） ，人口 118萬，下轄5個街道41個居委社區， 20__年3 月城管執法大隊首度在我市老城區范圍內開展網格化管理試點，我市主要城區范圍被劃分成 網格，每個網格根據管理難度分別部署了若干名執法隊員為該網格的具體責任人，一時間網格化執法猶如一張巨網覆蓋了我市城區的主要區域，區域范圍內的道路、廣場、街巷盡被囊括其中，城市管理執法范圍初步實現全覆蓋。但是在實施網格化管理的過程中我們也發現社區管理需求作為一個特殊的公共管理需求并未能得到滿足，社區作為城市細胞，是城市文明的最終落腳點，如果把城市比作一棵大樹，市鎮街道為枝干，而社區無疑是這個大樹的根系，只有養護好根系才能確保這棵大樹的枝繁葉茂，基于以上情況，大隊及時在網格化管理的基礎上導入“城管進社區”管理模式，并與同年完成了基層中隊的轄區調整，將原有以數字序號命名基層中隊的方式改為以轄區街道為命名標準，并按所屬街道轄區來確定基層中隊的轄區范圍，使得基層中隊的日常工作初步與所屬街道實現“管轄區”的平行接軌，08年4月6日，城管綜合執法進鎮進街道推進會在柏廬廣場舉行，并隨之進行了授旗儀式，此次活動標志這我市城管執法進街道（社區）正式拉開了帷幕，09年初我大隊下轄的朝陽、同心、楓景苑三個中隊被確認為城管執法進街道“試點中隊”，此舉旨在推進城管執法進街道（社區）工作，總結經驗，加速推進，至此我市城管執法進街道（社區）已進入局部試點運行與總結推廣階段。

二、現狀和做法

各試點中隊執法進社區聯絡點成立以來，以服務群眾為首要任務，努力在職權范圍內解決社區實際困難，切實為居民排憂解難。通過召開社區干部、社區居民的座談會，了解他們的實際情況和需要幫助解決的困難和問題，并以此為基礎，逐步建立和完善運行機制，使得城市管理行政執法工作與社區管理結合更加緊密，而城管隊員通過進街道（社區），也體會到了社區管理工作的事無巨細和紛繁復雜，實實在在地感受到了城市管理行政執法進街道（社區）工作的重要性和必要性。通過調查走訪我們發現三個試點中隊在開展此項工作時均能依據轄區各自特點創造性地開展工作，并不是一味生搬硬套，按圖索驥，可以說三個試點中隊在組織體系、運作方式、具體做法上均已摸索出一套針對轄區特點而設的“應癥之方”，就運作方式而言可以總結為派駐聯絡型、聯合執法型、資源強化型：

1、內外兼顧，強化聯絡，統籌運行，力爭雙贏，這種模式即為朝陽中隊開展城管執法進社區的管理模式，朝陽中隊轄區共有9個社區，且這9個社區多為老居民小區組成，中隊還擔負著人民南路、朝陽路、合興路等幾條交通主干道及__商廈商圈、上海鐵路局__站等幾個重點場所周邊的市容環境執法管理任務，城管執法進街道（社區）對于該中隊而言一方面是拓展了工作領域，強化了執法力度為中隊發展奠定了基礎，但是另一方面此項工作必然會加劇中隊人員緊張執法力量不足等矛盾，基于此中隊積極研究對策，將城管執法進街道（社區）的工作模式定義為派駐聯絡，“有事”聯系機制，具體做法是結合網格化管理經驗，將中隊轄區內的各個社區劃分為四個網格，每網格均劃入1-2個社區，根據網格內相關社區管理難度的不同，指定1-2名分隊長以上人員擔任聯絡員，而社區方面也指定一名街道執法隊員與一名社區衛生干事組成社區城管工作小組。這樣一來朝陽中隊共形成9個社區城管小組，這9個社區城管工作小組分別由5名城管隊員帶隊，除了一個社區（小漁河岸社區）執法隊員常駐社區以外，其他各點的隊員均是在做好路面執法工作的同時通過每周會商及定期巡視方式展開工作，每周會商制度即每個社區城管聯絡員（執法隊員）每周定期到社區報道，并與社區城管工作小組研究本周工作計劃，安排具體工作事項，約定落實本周的巡查整治工作，并將研究事項報中隊，中隊根據具體工作情況組織安排相關工作，全力配合聯絡員的具體工作，除此之外社區城管工作小組負責轄區內日常工作，一旦發生有需要配合支援的可立即與相關聯絡員直接取得聯系，該聯絡員需即到現場處理，在建立聯絡機制的同時，中隊還要求每個聯絡員必須每周組織一次社區執法巡查工作，定期檢查，及時整改。為確保社區城管小組日常工作的順利開展該中隊與朝陽街道還專門設立了城管執法進社區工作領導小組，由一名分管街道主任擔任組長，轄區中隊中隊長任副組長，具體負責協調工作。如此一來朝陽中隊基本實現人員利用率的最佳化，同時也兼顧了日常管理與長遠發展。

2、全時管理，執法先行，一日三巡，長治久安，楓景苑街道是一個剛成立兩年多的大型農民動遷住宅區（村改區），街道下屬的四個社區均由原來玉山鎮的行政村動遷小區組成，共計182幢住宅樓，常住人口近七千人，新__人最高峰的時候超過四萬人。街道所轄范圍內道路只有柏廬路一條主干道和幾條非主要道，路面管理壓力相對較小，從實際情況來看，該中隊對于城管執法進街道（社區）工作的需求是最為迫切的也是最貼近實際工作的，基于此情況中隊制定了以全面入駐管理，聯合多方力量，協力改善環境的宗旨和方針，出于

社區管理的實際需要，該中隊成立以城管執法隊員為主社區衛生干事、街道執法隊員、物業管理人員共同參與的聯合執法管理小組，同時為了城管執法進街道（社區）工作順利進行，該中隊于今年3月16日起聯合街道社區、物業管理、轄區公安派出所等多支執法管理力量進行了為期一星期的聯合整治活動，此次整治活動對前期小區內超門窗經營、占道堆放、亂掛曬、車庫出租開店、小區內外無證攤點等臟亂差現象頻現的情況進行了有效地打擊，取得良好的收效，也為中隊城管執法進街道（社區）工作打下了堅實的基礎，為此項工作的常態化，制度化，做好了鋪墊，聯合整治后，中隊又制定了一日三巡，一巡兩整的日常工作機制，中隊每日安排三次巡邏整治，組成人員為一名城管隊員加2名街道執法隊員加2名社區衛生干事，第一次為巡查整改（上午9點前后），對發現問題的立即著手實施整改，第二次為小規模集中整治，主要針對第一次巡查整改情況進行復核，如有拒不落實整改的則運用行政執法手段實施整治，中隊根據需要派出人員參與整治工作，第三次為全轄區聯合巡邏整治（晚18：30前），由中隊聯合轄區4個社區的聯合執法小組人員共同對4個社區進行執法檢查，集中整治。同時為了確保整治效果在巡查間隙由各社區聯合執法小組成員對重要路段、場點進行守點布控，及時發現并制止違反城市管理事件的發生，通過聯合街道、物業等部門的人員開展集中整治及日常巡邏該中隊轄區內社區面貌得到明顯及迅速改善，城管執法進社區工作初步顯效。3、強化資源，高調入駐，體系健全，重點突破，同心中隊轄區目前共有3個社區（同心、新北、婁苑），而在這三個社區中新北社區因近幾年周邊大型外企進駐較多導致流動人口數量激增，市容環衛管理壓力也隨之加大，特別是對于出租戶的管理更是難點之一，外來人員的涌入導致社區消費趨向發生了變化，流動攤點也隨之激增，為此新北社區的管理一直是同心街道及城管同心中隊的重中之重，城管執法進社區活動的開展為同心街道及城管同心中隊做好社區管理工作提供了先機，為此同心街道及城管同心中隊加大了人員及裝備投入，街道社區抽出專項資金20多萬元，招收協管員5名，并購置車輛、裝備，劃撥50平方左右的辦公用房，城管同心中隊則于年前向我局提出了組建新北分隊的申請，申請得到批準后，城管同心中隊抽調執法人員10名，新北社區派出3名管理人員，連同5名新招收的協管員組成了18人的城管同心中隊新北社區分隊，新北分隊成立后，采取了早7點至晚11點的排班模式，最大程度上保證了管理力度，與此同時，在組織架構上，新北分隊的日常管理由城管同心中隊派出一名分隊長以上隊員及新北社區一名管理人員輪崗負責，除此以外同心街道與城管同心中隊還建立了月度及周例會制度共同研究相關事務，并明確由新北社區主任負責部門協調等相關事宜，可以說在同心街道的大力支持下三個試點中隊中同心中隊的人員配備后勤保障及政策扶持上都是最優秀的，也正因為如此，新北社區面貌也得到了迅速有效地改善。

通過以上三個中隊目前的試點情況我們看到各相關中隊都投入了大量的人力物力，已初步形成城管執法進街道（社區）的管理模式，通過一段時間的試點各中隊又取得了那些成績呢?

三、取得效果（成效）

社區面貌發生較大改觀，城管執法工作日漸深入人心,城管執法進街道在上述三個中隊試點后我們注意到一組數字：朝陽中隊自3月份開始有在小區內查處的違章案件出現，并有效制止違章搭建案件15處；楓景苑中隊通過社區整治工作清理違章占道18家，占道面積最大的40多平方，最小3平方，有效地保障了社區內公共通道的暢通，方便了居民出行；同心中隊在社區周邊開展整治工作查處各類違章行為60多起……這些數據無一不體現了城管執法進街道（社區）后城管執法工作已經開始融入街道社區的日常管理工作了，在大力開展執法整治工作的同時各試點中隊不斷探究街道（社區）管理與城管執法工作的切入點，以家訪執法、溫情執法、便民執法為主要方式來開展工作，取得了一定收效。

如果說以上成果都是一些“看得見”的成效，那城管執法進街道（社區）還有更多“摸不著”的成果，這些成果體現在以下幾個方面：

1、執法進社區，居民更滿意，我們都知道因為種種原因，城管部門的工作一直難以為居民所理解，在執法過程中各方阻力較大，通過進社區工作，執法隊員的日常工作就發生在居民身邊，管的又都是些“雞毛蒜皮”卻又是與居民日常生活居民“息息相關”的事情，為民辦事，居民看得到、摸得著，潛移默化中居民自然對這支隊伍，這批為民辦實事的人產生親近，從而推進執法工作。

2、執法進社區，街道更滿意，在以往的工作中社區的管理對于街道社區而言都是難度較大的，城管執法的進駐對于他們而言無疑是一種強大的推動力，是一支不可多得的生力軍。

3、執法進社區，城管最終受益，執法進社區工作，特別是此次三個試點中隊的進駐，對于我市整個城管執法隊伍而言是一種經驗的積累和總結，更多的是為城市管理的明天描繪藍圖，今天，我們允許失敗和不足，因為我們在實踐，但是這些失敗和不足對于明天都是寶貴的經驗。

四、存在問題

從調研情況看，我局城管執法進社區工作開展以來，積極探索、扎實工作，已經取得了良好的社會效應。但也存在著一些難點和需要改進解決的問題。主要是：

1、認識不到位，工作開展難度大，從本次試點的三個中隊來看均存在認識不足或認識偏差問題，當讓這里所說的認識不足或者偏差的存在并不是指單方面的，某一部門的，而是雙方都存在認識問題，首先談談我城管中隊存在的問題，城管執法進社區，雖然是執法進社區，各中隊也已經切實在社區范圍內啟動了執法工作，并取得一定受益，但是我們還應該看到執法進社區手段過于單一，原因就在于中隊認識不足，認為執法進社區就是將隊伍開到社區內開展執法工作，而作為配合街道社區開展社區管理工作的作用并未完全發揮出來，致使城管進社區工作進展緩慢與街道社區的結合度不高，在個別社區由于城管執法進社區工作與社區管理結合度不高導致社區對城管工作的配合力度不足，置于可有可無的地位，直接導致工作開展難度高，甚至停滯不前。而作為街道社區，我們也可以看到兩種情況，一種情況是認為城管工作可有可無始終無法投入到此項工作中來，于是在資源分配上、工作配合上處于“靠邊站”或者“走形式”的狀態下，導致城管進社區工作開展艱難，從試點的情況來看除了同心中隊，其他兩個中隊在資源配置、工作協調等方面基本還屬于自給自足的階段，表現出“剃頭挑子一頭熱”的狀態。另一種情況，街道社區對于城管執法進街道工作表現出極大的熱情，但是卻存在認識上的偏差，他們認為城管執法進社區是萬能的一旦社區在管理上出現了問題就找城管解決，不論問題是工商部門職能還是衛生部門職能，反正涉及執法項目的就要城管部門出面解決，導致相關中隊應接不暇，處于兩難境地，有的街道轄區甚至獲知城管執法進社區工作開展后將街道原有的街道執法隊人員進行了撤并減員。

2.力量不足，覆蓋面小，工作績效難以體現。 一是日常執法工作與進社區工作在人員力量上的矛盾日漸突出。以朝陽中隊為例，目前中隊基本建制正式隊員 20多人，而中隊已經正式入駐的社區有9

個。要承擔轄區日常管理任務與及時、妥善處理社區工作任務，在人員分配上，基層中隊普遍感覺捉襟見肘，雖然中隊及時調整運作模式，盡量避免人員執法力量不足導致的問題但是畢竟此項工作加大了中隊原本就緊張的執法力量調配難度，甚至影響到中隊日常工作的開展，而從朝陽中隊目前采取的“派駐聯絡”方式而言也只是救濟之策，并不能萬全，從該中隊唯一一個常駐執法點（小漁河岸社區）的工作情況來看就明顯好于走動聯絡的其他社區。3、制度建設進度緩慢，相關機制急需確立。對于制度的建立必須為城管執法進社區服務，此處就以考核機制為例，考核工作是雙方的，考核應涵括執法隊員的日常考核也應涵括街道社區相關人員的考核，問題是誰來考核，考核的抓手又在哪里，而作為基層中隊與街道社區協調機制問題明顯收效不大。另外在去年城管執法進社區工作的的基礎上，今年市局下發了深化“城管執法六進”工作的實施意見，各中隊也對該項工作已出臺了具體的實施方案，方案和意見中都明確了執法進社區的工作目標、職責，并提出了一些具體的措施。但從調研的情況看，單是粗線條的目標職責制度難以支撐執法進社區工作系統性的框架，在實際工作中只有單純的指導性意義，可操作性不強。目前各分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一體，較為零散，不夠系統化和相對統一；部門之間的協作聯動機制也尚待建立。總的來講，目前還缺乏一套保證實施執法進社區工作的相對系統和完善的制度。

4、工作面的問題直接影響到日常工作開展，此處所說的工作面是指城管執法進社區后執法隊員可以操作的執法項目，我們知道一旦進入社區就必須考慮執法依據，但是從我們目前掌握的執法依據來看，可以在住宅小區內使用的法律法規相對較少，導致工作結合度不高，街道社區因此會產生熱情減退，配合不力的情況。

5.內容單一，工作被動。目前執法隊員進社區工作內容多停留在處理小區亂搭建、擅自飼養家禽、清理樓道堆積物等，內容相對單一。出于對社區工作和執法進社區工作重要性的認識不足，以及社區工作內容相對瑣碎、單一，目前在部分進社區聯絡員中存在工作被動的傾向。表現在工作上就是被動出擊，在社區有要求和投訴的情況下，才被動地去處理一下，不能做到充分發揮工作的主動性，當好執法員、服務員、宣傳員、聯絡員、信息員的“五大員”角色，盡心盡職地服務社區。

五、建議想法

城管執法進社區是新形勢下對城市管理體制和執法模式的創新和探索，也是城管執法部門服務經濟建設、服務人民群眾、推進和諧社會建設的務實之舉。因此，要通過著力破解難點，要進一步深化執法進社區工作。我們認為，今后深化執法進社區工作要著力在“明理念、健機制、深宣傳、強服務、重互動”等五個方面入手

明理念，求共贏

進一步深化執法進社區工作，必須樹立正確理念，全面提高對這項工作重要性的認識，以正確的理念找到工作。我們認為在樹立正確理念方面，應重點把握以下三點：

1.充分認識社區工作的重要性。所謂社區，是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。目前城市社區的范圍，一般是指經過社區體制改革后作了規模調整的居民委員會轄區、現代化的居住區、功能區等。社區屬于基層群眾性自治組織，在工作上直接受所屬街道辦事處的指導、支持和幫助，除履行《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定的居委會的政治整合、公共服務、民間調解、治安維護、政府協助、民意表達六大方面職能外，在實際工作中，社區實際承擔的職能還包含了環境衛生、物業管理、社會救濟等。正是因為社區是聯系千家萬戶的基層組織，又擔負著遠大于法律規定的各項職能，所以我們應該清楚地看到社區工作關系著居民的切身利益，其重要性自然不言而喻。

另一方面，加強街道社區的日常聯絡，積極應對社區工作，能聯系的就聯系，能解決的就解決，應宣傳的就宣傳，通過實際工作帶動社區領導改變看法，使街道社區對這支城管執法力量“知用、可用、好用”從而加速此項工作的發展。

深宣傳，少隔閡

我局成立時間不長，市民對城管執法工作的目的、意義和任務還不甚了解，有的甚至因為個別地區、個別人員的不良形象而對我局執法工作人員抱有懷疑、抵觸的情緒。因此，要有效推進這項工作，當前必須把執法宣傳作為進社區的重要工作內容，通過有效的宣傳，輔以良好隊伍的形象、扎實的工作作風、實實在在的為民服務來影響和感染廣大居民，取得他們的理解和支持。

宣傳工作的多角度，決定了開展宣傳方式的多樣性。社區執法宣傳有其貼近群眾的特點和優勢，但也要注重多種方式方法的綜合運用。下階段的進社區工作執法宣傳應該在總結成功經驗和教訓的基礎上著重抓好以下兩方面的工作：

1.充分發掘利用社區宣傳平臺資源展開宣傳。具體而言，可通過在社區網絡、報紙等媒體上開辟執法進社區專欄開展宣傳工作；可通過構筑社區普法體系，如通過社區邀請司法、工商、稅務、環保、環衛等部門和當地律師事務所專業法律人員共同組成社區法律宣傳服務站，定期開展法律咨詢和法律服務，在居民中宣傳普及法律知識；可通過風格多樣的城管執法宣傳欄，宣傳執法進社區工作成果。在前期各社區都已建立一塊城管執法宣傳欄的基礎上，要求通過社區、物業管理在社區內每個小區都建立一塊宣傳欄，以進一步拓展執法宣傳的覆蓋面。宣傳欄的內容，要求在市局的統一組織下進行定期的更新；可通過社區志愿者隊伍加強執法宣傳。在目前大隊開展城管志愿者基礎上，就在社區繼續招募擴大城管執法志愿者隊伍，定期舉行一些便民服務、義工活動，以隊伍的群體宣傳效應，持續擴大執法工作在群眾中的影響。

2.創新載體，分階段開展主題宣傳活動。宣傳工作有服從服務于特定階段、特定目標的特點。因此，進社區宣傳應根據階段性的創建活動以及社區工作的計劃進行動態的主題設定。同時，在宣傳載體上要力求創新，多采用群眾喜聞樂見的形式。例如通過組織文藝演出組織社區夏天納涼晚會，在社區輪流放映電影，這樣既可以豐富社區的文化生活，把城管執法工作的有關法律、法規等滲透到各種活動中，又拉近了群眾和城管執法局之間的關系。

建機制，謀長遠，如果我們將執法進社區作為一項系統工程來分析，那么我們覺得至少應該建立和完善包括目標職責制度、工作流程制度、考核考評制度、協作聯動制度等一系列主要構件來支撐它，從制度機制上引導、規范、約束、激勵、促進這項工作，提升管理水平和實效，從而將執法進社區工作真正成為一項造福社區、居民的民心工程、實事工程。就當前和今后一個時期來說，深化執法進社區工作，應著力抓好健全完善以下幾個方面的制度機制：

1.目標責任制度抓落實。目前從局到大隊到中隊層層建立了目標責任制機制，但是對于城管執法進社區工作我們更應該制定明確目標，告知相關責任人，而且將進社區的目標責任明確為：隊員進社區、執法進社區、服務進社區、宣傳進社區。

2、建立社區對執法進社區工作的考核制度。社區是直接感受該項工作成果的體驗者，對執法進社區工作開展的實際情況最有發言權。由城管中隊及社區街道對進駐人員進行雙線考核，即由中隊考核執法人員在街道社區工作期間的執紀執規、儀容風貌，由街道社區考核該人員的工作業績。并以每月回報形式報中隊，中隊結合執紀執規情況綜合計分，列入該隊員的月度考評，我們稱此種考核模式為“雙線”考核。

3.協調聯動制度促互動。目前因為我局內部部門之間職能的分工，進社區聯絡員經常碰到居民投訴需多個職能部門解決的問題。如何實現各部門（分局）之間協調互動，建立部門之間的協調聯動制度是應對的重要方法。建議以數字城管指揮中心為樞紐，通過《執法進社區部門工作協調聯系單》的形式轉至相關部門及時處置，并將處理結果以《執法進社區部門工作協調處置反饋單》的形式反饋執法聯絡員，并最終反饋投訴人和社區。（指局職能內部，如市政、環衛、路燈、河道等）

強化執法服務，切實為民辦事

為社區和群眾提供相對完善的服務和法律支撐，是執法進社區工作的重要內容。圍繞如何在進社區過程中踐行“執法為民”的思想，切實為民辦事，我們認為應著重從兩方面入手：

1.聽民聲。城管執法進社區實際上是走群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾。所以要傾聽群眾的呼聲，必須做到一是要沉得下。只有真正面向基層，貼近群眾，與群眾親密接觸才能獲得民情、民意的第一手資料。所以進社區執法聯絡員不能停留在形式上在社區辦公室辦公，要利用一切時間和方法，到小區中去、到居民中去，多宣傳、多巡查、多了解。必要時進社區執法聯絡員還可以參加社區、居民代表的有關會議，及時了解居民需要解決的問題。二是要聽得細。除了社區、物業、業主代表反饋的一些投訴、意見以及進社區意見征集箱搜集到的一些信息以外，進社區執法聯絡員還應該通過社區干部向居民發放城管執法便民服務聯系卡和意見征求表等方式，全面、仔細地了解群眾困難和呼聲。三是要記得詳。對通過各種途徑反饋過來的群眾投訴、意見、建議一一做好記錄，不能遺漏。

2.解民難。情系社區、情系群眾、服務社區和群眾是做好進社區工作的關鍵。通過聽民聲，執法聯絡員掌握了大量的信息，要加以認真的梳理，了解社區和居民群眾對城管執法工作的反映和最直接最迫切的需要的問題，真心實意地幫助社區和居民群眾解決實際困難。對我局職能范圍內的投訴、意見要快速辦理、及時反饋。對涉及非我局職能內的投訴和意見，不能一推了事，要耐心細致地做好解釋工作，并通過調查了解，向街道、社區提出建議，并積極聯系相關職能部門盡可能地幫助解決；此外，還可以適當開展一些愛心活動：如看望照顧孤老殘疾人，為困難戶提供合適的經營場所以解決其溫飽問題，為社區添綠等，不間斷地為社區和群眾送溫暖，獻愛心。久而久之，社區居民就會把我們城管隊員當成自己人，理解和支持我們城管執法工作，主動為我們執法工作提出有益的意見、建議，積極地參與到各項城管活動中來。這樣就能使我們的“城管進社區”工作始終充滿著生機和活力。

注重溝通協調，互動合作雙贏

社區工作千頭萬緒，有許多工作不是執法隊員、甚至我局能辦到的。執法隊員要加強學習和鍛煉，提高溝通協調努力，做好溝通協調工作，同時要善于借助外力，為我所用，使社區工作實現互動合作雙贏目的。