時間：2022-08-01 19:28:52
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇禁燒工作總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
（一）總體情況
由于菜籽價格上揚，加上國家的種糧補貼，今年我區油菜種植面積較去年增加20%以上，達4萬多畝，產生的秸稈約有1萬噸，且主要集中在大圩鎮的東大圩，煙墩鎮的牛角大圩和義城鎮的大小張圩。為此，我區劃定了駱崗街道、大圩鎮、義城鎮、煙墩鎮、淝河鎮五個重點禁燒區，并確定了“收工時、上半夜、陰雨前、栽種時”4個重點時段，全力開展秸稈禁燒工作。據統計，整個午季秸稈禁燒期，僅義城鎮出現了兩次零星“火點”，其他區域均未發生秸稈焚燒現象。
（二）主要措施
1、成立組織機構。5月8日，全區召開秸稈禁燒和綜合利用工作會議，成立了由區分管副區長為組長，區政府辦、農委、監察局、林業局、農技推廣中心、能源辦、農機局等相關部門負責人為成員的秸稈禁燒和綜合利用工作領導組，并成立了5個督查組，按照“標本兼治，疏堵并舉”的工作原則，與各鎮（街）負責人簽訂了秸稈禁燒責任狀，實行區、鎮、村三級聯動。同時各鎮（街）也及時建立了專項工作領導組和巡查隊，制定了詳細的實施方案與獎補政策，確保轄區內“不燃一把火，不冒一處煙，不毀一棵樹”，不發生一起因秸稈焚燒引起的安全事故。
2、深入宣傳發動。一是將《致全市農民朋友一封信》全部發放到村、到組、到戶，并將其制作成錄音磁帶，利用村廣播，每天早、中、晚在廣播站循環播放，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。二是通過召開鎮、村動員大會，黨員大會，村民組長、村民代表會議進行廣泛宣傳，將禁燒工作的意義、具體實施細節及時、準確的層層傳遞下去。三是各鎮（街）組織流動宣傳車，制作禁燒宣傳標語，在村莊、路口、集市等人群密集的地方張貼。同時組織村干部到每個農戶家中，講解秸稈焚燒的危害，讓每位農戶了解到“不能燒、不燒給補助、燒了就罰款”的禁燒政策，強化農戶們的禁燒意識。四是邀請省城多家媒體，在5月26日舉行了禁燒工作新聞會，對我區禁燒開展情況和獎補政策進行了集中的宣傳。五是繼續深入開展“小手拉大手”活動，向全區中小學生宣傳秸稈禁燒知識，讓小朋友們及時向家長和鄰居宣傳秸稈禁燒的意義。六是做好秸稈禁燒一日一報。根據市農委部署和要求，區秸稈禁燒領導小組辦公室每天及時統計全區油菜收割率、秸稈處理和綜合利用等情況，做好一日一報。同時向各鎮（街）和區直相關部門印發秸稈禁燒簡報，實時通報秸稈禁燒和綜合利用工作開展情況，整個午季秸稈禁燒工作共編發簡報6期。
3、建立督查體系。全區成立了5個督查小組，按照“標本兼治，疏堵并舉”的工作原則，注重加強禁燒期間的督查。區農委、區農技推廣中心等相關部門也都制定了值班表，每天組織人員深入田間地頭，對禁燒宣傳和開展情況進行督查和巡查。各鎮（街）、村（居）共成立35個督查小組、81個巡查隊，投入3000多人力，在重點地段、重點時刻24小時巡邏。同時組織了應急滅火小分隊，配備相應滅火設備，一旦出現焚燒現象，立即滅火，確保全區“不燒一把火，不冒一處煙”。
4、落實經費保障。今年區政府安排了80萬元專項資金，作為秸稈搬運、堆放、看管等費用補助，同時各街鎮也制定了相應的獎補政策。淝河鎮拿出20萬元經費用于秸稈收購和堆放；煙墩鎮落實專項資金36萬元，作為禁燒宣傳、秸稈堆放、搬運等工作補助；駱崗街道鎮村兩級共投入經費65萬元；義城鎮和大圩鎮也制定了詳細的獎補政策，鎮（村）兩級共投入專項資金約100萬元。據統計，區、鎮（街）、村（居）三級共落實補助資金408.4萬元，為圓滿完成秸稈禁燒任務提供了堅實的財力保障。
5、加速秸稈“離田”。 秸稈迅速及時“離田”，是禁燒工作取得成功的關鍵。為此，我區采取了一系列保障措施：一是緊急落實秸稈集中堆放點。由于今年康拜公司停止收購秸稈，解決焚燒的重點還放在集中堆放上，為此，我們在鼓勵農民把秸稈堆放在廢溝、廢塘、荒地上的同時，還租賃了一些農民的土地用來集中堆放秸稈，全區共落實了1222多處集中堆放點。二是組織了120多個義務搬運隊和搬運突擊隊，幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈。三是要求有禁燒任務的鎮（街）與收購企業聯系，落實打捆機械，及時打捆，確保秸稈迅速“離田”，既不耽誤農時，也不出現露天焚燒的現象。
6、強化科技創新。面對秸稈禁燒這個全國性的難題，我區依托國家科技支撐項目——《江淮平原秸稈還田循環利用技術集成研究與示范》在大圩鎮圩西村的實施，積極探索與研究秸稈綜合利用技術，大力推廣聯合收割機等新型秸稈還田法，努力從源頭上解決秸稈焚燒問題。
7、完善獎補政策。為順利打好這場秸稈禁燒攻堅戰，我區制定了詳細的獎補政策，規定一是在午收（秋收）期間，凡有焚燒現象的，將依據《合肥市大氣污染防治條例》，處于當事人200元以下罰款。二是對秸稈收購大戶，在市政府每噸40元補貼的基礎上，還將額外增加180元/噸的收購補貼。
二、存在問題
（一）秸稈堆放存在安全隱患。今年我區除在空地、廢溝等處堆放外，還在路邊、操場、倉庫及房前屋后集中堆放了一些，共設置1222多處秸稈集中堆放點。全區共有堆放秸稈7062.5噸，這既給農民生活帶來不便，影響了交通，污染了環境，同時又給后期看管增加了負擔。
（二）秸稈收購工作嚴重滯后。由于今年康拜公司停止收購秸稈，我區缺少大型的中介公司來收購秸稈，致使打捆機械數量減少、秸稈收購量降低。據統計，全區僅有大圩鎮打捆收購了1290噸，占全區產生秸稈總量的12.9%。
三、幾點建議
二、加強宣傳，營造不能燒的輿論氛圍。
充分運用現代媒體和傳統方式，廣泛宣傳秸秸稈禁燒和綜合利用工作，大力營造不能燒的輿論氛圍。全縣共發放“三書”1萬余份，懸掛宣傳橫幅150余條，標語90余條，利用微信宣傳150余條。出動宣傳車2臺，每天在各鄉鎮巡回宣傳。
三、領導重視，深入夏收一線指導工作。
三夏期間，黃正煊局長多次到各個鄉鎮督導調研三夏生產和秸稈禁燒工作。并提出要求，特別是各鄉鎮要利用好“藍天衛士”網絡系統，強化值班力量，嚴格各項紀律，做到24小時值班值不間斷，確保我縣三夏期間“不起煙、不冒火”。
市禁燒督查組林業局劉慶忠科長先后多次到我縣督查、指導秸稈禁燒和綜合利用工作。
縣農業農村局朱宏偉書記，局長黃正煊和主抓禁燒工作副局長劉建峰多次到田間地頭，與農民深入交談，實地查看并詳細了解三夏進度、農業結構調整和秸稈綜合利用情況。
及時召開了全體鎮村（社區）干部參加的秸稈禁燒暨綜合利用工作會，全面布置了我鎮今年秸稈禁燒工作。按照要求，鎮上確定了__村作為鎮級秸稈禁燒暨綜合利用千畝示范片，各村也建立了百畝示范片，主要實施秸稈還田和堆漚的示范。
落實責任，嚴格考核是抓好秸稈禁燒工作的重要措施。鎮黨委、政府將轄區內劃分了10個責任區，分別由鎮黨委、政府成員、聯村干部和村（社區）、組負責人負責的責任區，全面實行禁燒網格化管理，并層層簽訂了目標考核責任書，各村（社區）對組也制定了相關的考核辦法，積極鼓勵村與村、組與組、戶與戶之間相互監督舉報，如發現沒舉報的，處所在組和村干部的管理責任和經濟責任，轄區內層層落實責任，嚴格獎懲。
加大宣傳力度，做到家喻戶曉是抓好秸稈禁燒的前提。為了加大宣傳力度，鎮黨委、政府先后制作了100條宣傳橫幅，在全鎮范圍內懸掛宣傳,印制《至廣大農民朋友一封信》等公開信10000份，在全鎮范圍內進行發發，各村（社區）自行書寫標語上千條。在此基礎上，鎮黨委、政府動用了13臺秸稈禁燒宣傳車、6輛巡查摩托車，分別在轄區內廣泛進行宣傳。各村（社區）將秸稈禁燒暨綜合利用宣傳公告和資料發到每一戶農戶，將宣傳工作做到家喻戶曉。
加強巡邏、嚴格執法是杜絕露天焚燒秸稈的主要措施之一。鎮黨委、政府組織了8個秸稈禁燒工作巡查隊伍，在全鎮范圍內進行24小時不間斷巡查，鎮農業服務中心人員在分管領導的帶領下，堅持每天巡查。10個村（社區）也成立了巡查小分隊，分別在轄區內進行巡查，發現一戶農戶在收打農作物的，及時向農戶再次宣傳、講解秸稈禁燒相關利用知識，杜絕秸稈焚燒現象發生。對焚燒秸稈的農戶，發現一處查處一戶。
利用學校這一平臺，強化秸稈禁燒工作。中、小學在學生中廣泛宣傳、講解秸稈禁燒的重要意義，并開展了以禁燒秸稈、美化家園的“大手拉小手”少先隊主題活動或演講比賽，學生向學校簽訂秸稈禁燒承諾，家長向學生簽訂承諾，印發《至廣大師生朋友的一封信》3000余份，確保禁燒工作全方位開展。
落實工作經費，確保禁燒工作順利進行。鎮政府在財力有限的情況下，給10個村（社區）撥付秸稈禁燒工作經費4.0萬元，各村（社區）積極籌措資金，保證秸稈禁燒工作的順利開展。
組長：
副組長：
領導小組的職責是：督導各鄉鎮充分認識秸稈禁燒工作的重要性，進一步統一思想，明確職責，深入開展秸稈禁燒區劃定、秸稈禁燒和綜合利用工作，建立秸稈禁燒聯合工作機制，分工合作，配合做好秸稈禁燒督查、禁燒執法和秸稈綜合利用工作。
辦公室設在農業局土肥站，負責領導小組的日常相關工作。
各鄉鎮要成立相應的領導小組，切實加強組織領導，確保秸稈禁燒區劃定按時完成，確保秸稈禁燒各項要求落到實處。
二、工作任務
（一）突出重點區域
（二）嚴格落實工作目標和責任
禁燒期間，重點禁燒區域內禁止焚燒農作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，力爭“不燃一把火、不冒一處煙”。加大綜合利用力度，進一步強化疏堵結合、獎懲掛鉤的工作措施，建立政府支持、市場導向、農戶參與的秸稈綜合利用體系，力爭2015年全縣秸稈綜合利用率達到85%以上，到2020年達到90%。
（三）建立健全組織領導和聯動機制
各鄉鎮人民政府為農作物秸稈禁燒工作責任主體，調整充實鄉鎮、村（居）、社三級秸稈禁燒和綜合利用工作領導組和辦公室人員，形成“統一領導、統一組織、統一調度”的組織領導機制。抓好秸稈禁燒和綜合利用的宣傳引導，在每年3-6月、9-11月適時政府通告，提前做好秸稈禁燒防空預告。各鄉鎮、村級之間要建立聯動機制，加強聯系溝通，和協助配合，強化技術和信息交流，通力合作，齊抓共管，構建區域聯防聯控的秸稈禁燒工作新格局。
（四）加強秸稈禁燒現場執法
要把秸稈禁燒作為推進節能減排、發展循環經濟、促進農村生態文明建設的一項重要內容。切實做好5月—6月、9月—10月夏、秋兩季秸稈禁燒工作，秸稈禁燒現場監管。各鄉（鎮）要組織相關人員隨時檢查，加大巡查力度，及時制止和查處秸稈焚燒行為。
（五）大力推廣秸稈利用技術
一是繼續鞏固土壤有機質提升項目成效，深入推廣稻田秸稈腐熟還田技術；二是鼓勵農民應用秸稈機械還田、過腹還田、堆漚還田等各種秸稈還田方式，收割機啟用切碎拋撒裝置；三是鼓勵推廣秸稈基料化利用技術，如稻—麥/油＋集約化種菇模式，將收割后的麥稈、油菜稈集中于層架式二次發酵菇房中種植草菇、蘑菇等，種植食用菌后的下腳料返還于農田，改善土壤肥力；四是推進秸稈進入沼氣池，生態利用。
（六）建立秸稈禁燒信息通報
縣秸稈禁燒工作領導小組，將對全縣秸稈禁燒工作開展情況進行檢查考核，對禁燒措施落實得力、全面禁燒成效顯著，轄區內未出現露天焚燒秸稈現象的鄉鎮，給予通報表揚；對履職不到位、績效較差的進行通報。
三、禁燒工作措施
（一）提高認識，強化干部群眾禁燒意識
農作物秸稈禁燒和綜合利用是一項長期、復雜的工作。各鄉鎮要切實統一思想認識，按照縣上的決策部署，充分認識秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，實現人民群眾對秸稈禁燒工作的滿意度進一步提高。
（二）抓宣傳發動，營造禁燒濃厚氛圍
各鄉鎮要及時要召開專題會議，安排布置秸稈禁燒和綜合利用工作，開展多種形式宣傳活動。通過村、社社員會的宣傳方式，確保宣傳工作到戶到人，切實增強廣大群眾
的法制觀念和環保意識，充分調動廣大農民群眾支持禁燒、主動禁燒的積極性。
（三）抓責任落實，強化禁燒管理成效
二、意義目標
焚燒秸稈是大氣環境污染的頑癥，不僅浪費可用資源，而且降低大氣環境質量，破壞生態環境，影響身體健康，越來越受到媒體和人民群眾的廣泛關注。做好秸稈禁燒工作成為一項艱巨的政治任務。要自覺提高認識水平，切實履行環保職責，著眼于秸稈禁燒、清運和轉化利用，認真抓好今年的禁燒工作，實現全鄉范圍內“不著一把火、不冒一處煙”的任務目標。
三、主要任務
1、強化輿論宣傳。一是在村醒目位置懸掛2-3幅禁燒宣傳標語、橫幅；二是各村利用有線廣播設施，利用早、中、晚時間進行不間斷宣傳秸稈禁燒工作；三是各村在主要禁燒地域設立禁燒工作站，安排好值班，值班人員做好宣傳教育，及時發現、處置火點，負責禁燒工作；四是鄉教育中心要圍繞秸稈禁燒工作組織全鄉中小學生開展一次大氣環境治理教育。營造出禁燒秸桿的強大聲勢和濃厚氛圍。
2、落實禁燒責任，全力做好禁燒工作。
各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責任人，負領導和全面責任，各村都要簽定責任狀，明確禁燒任務、責任和目標。各村兩委要把禁燒工作任務進一步分解，責任落實到全體兩委干部，明確具體責任人、責任地塊，要不間斷巡查并與群眾工作站結合，實現秸稈禁燒目標。
鄉黨委、政府成立禁燒指揮部，下設三個禁燒巡查小組（具體名單附后）。各小組長、副組長是所轄區范圍禁燒工作第一責任人，負全面責任，要領導和協調各村兩委干部、小組成員及縣直駐村工作站工作人員安排好本區域禁燒工作，加強對轄區各村不間斷宣傳、督導、巡查，對故意燃燒秸稈責任人從嚴處罰；各兩委干部、小組成員及駐村工作站工作人員是直接責任人，負直接責任，要服從組長安排，做好分管區域禁燒工作。
3、加大對禁燒秸稈行為打擊力度，加強秸稈利用和清運力度。
各村要加大對秸稈著火點，過火點的查處和打擊力度。按照《大氣污染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規對當事人從重處罰，并交由公安機關處理，情節較輕的處以警告并罰款處理，情節嚴重的給予行政拘留直至追究刑事責任。
村內設秸稈堆放點，最大限度利用好我鄉38臺秸稈還田機，實現秸稈粉碎還田，對少部分不能還田的秸稈必須全部運回到指定堆放點，保證秸稈隨收隨清，無散堆亂放現象。準備轉化利用的必須集中有序堆放，專人看管并采取有效防火措施。
4、加強對收割機管理
各村要加強對收割機管理。對本轄區作業的收割機要加強安全檢查，安全教育，確保人民群眾生命、財產安全，保持聯合收割機處于良好狀態，并配帶滅火器材；玉米割茬高度不超過15厘米，并配帶秸稈還田機，對達不到要求的，交由農業部門及時查處，并對機手予以警告。
維護好收割機手的合法權利。各村要維護好正常的收割秩序，公安機關加大對村匪路霸的打擊和處理力度，發現一起處理一起，絕不姑息，保障收割機手的合法權益不受侵害。
四、保障措施
夏收夏種期間，按照“標本兼治、疏堵結合以疏為主、獎懲并舉、全面禁燒”的原則，服從鄉政府統一領導、統一指揮，主動在全鄉范圍內推進秸稈禁燒工作。通過在各村實施大面積秸稈還田作業，推動全街秸稈禁燒工作的順利進行，并堅持防控與督導相結合，確保在全鄉范圍內夏季“地頭不燃一把火，田間不冒一處煙”，不發生因秸稈拋河引起水質污染致水體功能改變的情況，保障環境質持續改善。
二、組織領導
成立以書記為組長、鄉長為常務副鄉長、所有副科級領導為組長，各管區領導及有關部門主要負責人為成員的秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組，確定麥收期間包村干部、防火隊員、應急救火隊員，制定目標責任書，公告書、宣傳標語和宣傳音頻，全方位部署開展工作。鄉政府與全鄉22個行政村全部簽訂秸稈禁燒責任書，采取鄉干部包村、村干部包地塊的方式層層落實責任，嚴盯硬守，嚴防田間地頭秸稈焚燒現象的發生。
三、工作措施
（一）聽從指揮，服從調配。秸稈禁燒期間陳坡鄉所有工作人員嚴格聽從鄉政府秸稈綜合利用和禁燒領導小組的指揮，服從調配，遵照縣關于秸稈禁燒與綜合利用工作要求，認真、扎實完成各類分配任務。
（二）強化宣傳，倡導還田。組織各村加大對秸稈綜合利用的宣傳力度，著重宣傳實施秸稈還田的優點，露天焚燒的危害，使群眾秸稈禁燒意識逐年提高，形成自覺禁燒行為。同時采取疏堵結合方式，鄉政府主導鼓勵發展秸稈利用合作組織，支持發展秸稈利用社會化，秸稈收撿打捆、對于秸稈及時回收，各村預留秸稈儲存場地，采取集中存放，專人管理，讓多余秸稈有可去之處，實現社會效益、經濟效益、生態效益同步提高。
（三）加強服務，指導布局。在實施秸稈綜合利用過程中，各村聯絡員就地指導指導群眾秸稈還田作業，對于合作的機械進行檢查，不符合作業標準的機械設備一律不允許下地作業。作業耕深原則上按照“聯合收獲秸稈（留茬10厘米以下）切碎（長度10厘米以下）勻拋后進行還田作業的耕作深度要達到15厘米以上；犁耕還田作業的耕翻深度要達到15厘米以上，滿足下茬農作物的種植的要求。幫助群眾盡快盡早地完成各項作業任務，使秸稈禁燒工作盡早結束，解決焚燒的隱患，各管區準備5輛旋耕機，以備遇到突發火勢及時阻止。
（四）嚴格檢查，落實責任。今年秸稈禁燒范圍覆蓋全鄉，夏季禁燒工作按照“屬地管理、源頭控制”的原則開展，各行政村支部書記是第一責任人、農戶是禁燒工作的直接責任人，誰的地塊發生焚燒現象就追究誰的責任。在鄉政府包村人員駐村工作的同時，各村干部要包到地塊，劃片包干、責任到人，24小時巡查。在巡查期間，對當場發現焚燒秸稈的，由秸稈禁燒監督管理人員責令其滅火并罰款及拘留15天罰款2000元，后果嚴重的當事人移交司法機關處理；對未被當場發現的焚燒行為，將根據過火痕跡，實行倒查追訴，給予扣除著火地塊農戶下一年全部小麥直補款。村內發生一處火點的，問責村委“三大員”，扣罰包保地塊責任人及村“三大員”一月工資并全鄉通報批評；村內發生2處著火點的，由鄉紀委靠上處理給予包保地塊責任人、村“三大員”黨紀處分，包村干部向黨委寫書面檢查；對于造成嚴重后果或不良影響的對村干部停職誡勉，相關責任人交上級處理;對造成火災、重大污染事故和道路交通事故，導致人民群眾生命財產遭受重大損失的，將依法追究相關責任人刑事責任。拒不接受或嚴重阻礙秸稈禁燒監督管理人員執行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定進行處罰。
四、工作安排
（一）前期準備階段（農作物收割前）。
1、利用懸掛橫幅、“村村響”播報、宣傳車輛、發放學生家長秸稈禁燒告知書，在全鄉范圍進行宣傳，營造出全鄉濃厚秸稈禁燒與綜合利用氛圍，將禁燒和綜合利用的形勢向全鄉農戶說明，引導和鞏固群眾形成秸稈還田的農業種植模式。
2、引導秸稈收貯點建設，為短期內實現大量秸稈收貯預留充足的場地，配好人員做好秸稈收貯、打捆及場地防火巡查。
3、明確包村人員、確定村干部責任片區，確定防火、應急救援名單。
（二）全面禁燒階段（農作物收割中）。下派工作人員至各村對所有農作物秸稈產出地進行全覆蓋檢查，嚴格按照縣秸稈禁燒要求認真落實措施，配合各村開展好秸稈禁燒工作。
（三）秸稈還田、收貯階段（農作物收割后）。
一、秸稈綜合利用完成情況
今年，我縣玉米、谷子、豆類三大作物的種植面積為13.6萬畝左右，農作物秸稈理論總產量為6.2萬噸，人均理論資源占有量為0.4噸/人。今年，共出動拖拉機、配套還田機、玉米聯合收割機等機械116余臺次，秸稈還田4.2萬畝，作為飼草已經青貯和收儲3.5萬畝、設施瓜菜秸稈生物堆利用500畝、做食用菌利用2.5 萬畝，秸稈利用率達到75.4%。
二、主要做法
（一）加強領導，大力宣傳。我縣成立了由主管縣長任組長，農業局局長任副組長，環保局、畜牧局、農機中心、蔬菜中心等有關部門主要負責人為成員的秸稈綜合利用及禁燒工作領導小組，做到統一組織、統一部署、統一行動。加大宣傳力度，組織專業技術人員分赴各鄉鎮，深入村戶，面對面進行宣傳，制作宣傳標語12條，編寫宣傳小冊子和宣傳材料1600多份，使群眾對秸稈綜合利用工作的認識有了更進一步的提高。
（二）統一目標，落實責任。今年我縣將秸稈綜合利用和禁燒工作納入了縣政府專項目標。縣、鎮、村層層簽訂了目標責任書，與農作物種植村組簽訂了禁燒承諾書，層層落實了責任。建立了全面覆蓋、網格清晰、分級管理、逐級負責、責任到人的全方位管理體制。同時實行縣級部門包鎮負責制，全縣縣級部門充實到禁燒工作第一線，開展巡查、督查，形成了通力協作，齊抓共管的工作機制。
（三）突出重點，開展拉網式禁燒排查。對重點鄉鎮、村組開展拉網式秸稈禁燒排查工作，實行縣級主管領導親自帶隊參與秸稈禁燒工作，深入村組、社區掌握工作開展情況，鄉鎮主管領導走遍各個村民小組、鄉鎮干部分組走遍各村、宣傳和督查秸稈禁燒工作，全面掌握各村組農作物種植面積、農作物收割情況、農作物秸稈儲藏、還田、堆肥等綜合利用情況，鼓勵和引導農民秸稈還田和綜合利用，嚴禁露天焚燒秸稈。
（四）加強督導，確保工作落實。為確保秸稈綜合利用和禁燒工作落到實處，禁燒工作領導小組不定期的對各鎮、村秸稈綜合利用和禁燒工作情況進行檢查，對秸稈禁燒工作不力的鎮、村負責人按有關規定追究責任，對焚燒秸稈現象發現一起、曝光一起、查處一起。通過開展稈禁燒工作，焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用知識得到廣泛宣傳，廣大農戶的環保意識和秸稈綜合利用意愿大幅提高，大部分秸稈得到妥善堆放和有效利用，有力地促進了經濟強、人民富、生態美、社會和諧的早日實現。
三、存在問題
經過我們的努力，我縣的秸稈利用工作取得了一定的成績，但離上級對我們的要求還有一定的差距，工作中也還存在著扶持畜牧草產業和大力開展秸稈綜合利用工作濃厚氛圍還未形成，秸稈綜合開發力度不夠，資金投入數量有限，
同時，由于我縣農民都是一家一戶，土地面積小，大面積的農業機械作業還推廣不開，小面積的秸稈機械還田成本高，農民不易接受而且技術不成熟。
今年以來，長春市九臺區、農安縣，吉林市舒蘭市，四平市雙遼市和公主嶺市等縣（市、區），將秸稈禁燒和綜合利用工作納入政府重要議事日程，綜合采取多種措施，全面加以推進。
九臺區超前謀劃，提前部署，秸稈禁燒和綜合利用工作成效顯著。9月25日，召開了全區2016年秋季農作物秸稈禁燒工作會議，區委常委、副區長李樹國對近期工作進行全面動員部署。印發了《九臺區人民政府關于全面禁止露天焚燒農作物秸稈公開信》和《關于長吉北線（九臺段）、高速公路（九臺段）、龍嘉國際機場周圍秸稈禁燒工作的通告》。明確了秋季秸稈禁燒時間和區域，設置了秸稈焚燒舉報電話。建立了區政府負總責、各鄉（鎮）、街道具體實施的秸稈禁燒網格化管理機制，成立督查組對全區秸稈禁燒工作進行全面督查，并將督查結果作為年度績效考核的評定依據。制定了秸稈禁燒和綜合利用優惠政策，投入3000萬元，重點對秸稈綜合利用龍頭企業、骨干企業以及各類新型農業經營主體、秸稈綜合利用大戶等給予補貼。全區劃定秸稈禁燒重點部位10萬畝，今年計劃實施秸稈綜合利用建設項目8個，建成后年秸稈綜合利用量51萬噸，目前8個綜合利用項目進展順利，預計10月中旬全部完成建設。其中，九臺區與長春長拖農業科技開發有限公司就建立年綜合利用10萬噸秸稈項目已達成戰略合作協議，將九臺西部、高速公路、機場、長吉北線的11個重點村作為秸稈生物質壓塊燃料化利用整村推進試點，每個村建立一個收儲點，引導農戶改變燃料結構，使用“秸利寶”配套爐具，有效解決剩余秸稈轉化問題。
農安縣高度重視秸稈禁燒和綜合利用工作，縣政府成立了以縣長韓明玉為組長的農作物秸稈禁燒工作領導小組，副縣長于德斌組織召開專題會議，對秸稈禁燒和綜合利用工作做出全面安排部署，制定了《農安縣2016年秸稈綜合利用及禁燒工作實施方案》，明確目標和任務。在縣政府的統一部署下，各鄉鎮、各部門進一步強化責任包保，積極協調解決秸稈“出口”問題，為經營業戶免費提供儲存場地，并與電廠聯系秸稈收購問題。實施農作物秸稈綜合利用試驗示范項目，新建秸稈臨時儲存場地38個，總面積3.4萬平方米，可儲秸稈5萬噸。今年以來，縣政府不斷加強秸稈綜合利用的技術研發和推廣，加大資金投入，實行四級網格化管理，建立禁燒監督組，積極落實扶持政策，加大宣傳教育工作，采取了一系列實用有效的保障措施，秸稈禁燒和綜合利用工作取得明顯成效。
1秸稈焚燒工作現狀的分析
在改革開放不斷深入的今天，人們生活水平的提高，利用天然氣、電能進行取暖、做飯的方式來代替秸稈燃燒，大大方便了人們的生活。所以，秸稈已經退出了燃燒來源的舞臺，被諸多地區農民視為無用之物，利用焚燒的方式來處理秸稈。秸稈焚燒，其實是有很多壞處的，比如秸稈焚燒容易引發火災事故，再比如秸稈焚燒所產生的大量濃煙會污染空氣。為了盡量避免秸稈焚燒造成一系列不良危害，一些政府不惜投入大量人力、物力、財力來監督管理秸稈焚燒，盡可能的降低秸稈焚燒危害的發生。與此同時，一些地區政府積極鼓勵農民進行秸稈綜合利用，將秸稈用在農業種植、禽畜飼養等方面上，創造經濟效益，并且有效規避秸稈焚燒危害。但綜合來說，秸稈焚燒情況依舊頻頻發生，引導農民進行秸稈綜合利用還需要很長一段時間。
2秸稈綜合利用
基于秸稈屬性，可以確定秸稈是一種可利用物質，正確、合理的應用秸稈，可以使其充分發揮作用，創造較高的經濟價值。綜合當前我國秸稈利用情況來看，秸稈可以利用在以下方面：
2.1農業方面
將秸稈應用于農業方面，主要的應用是：
2.1.1秸稈還田做肥料
秸稈作為一種可回收利用物質，對其進行有效處理，可以應用到農田中，作為肥料，改善土壤質量，為良好的培養農作物奠定基礎。秸稈發酵處理或秸稈粉碎處理，將處理后的秸稈隨意的埋在土壤中，經過一段時間的自然發酵，能夠產生養料土壤所吸收，增加土壤養分含量。當然，要想使秸稈可以作為肥料，在對秸稈進行處理的過程中，農戶需要注意對秸稈進行發酵處理，并不是輪作休耕中，將秸稈隨意放置在農田，如若真是如此，秸稈將會影響農作物出苗；同時還要注意秸稈數量、發酵時間的控制，必要的情況下對農田進行科學管理，適當補充水分，保證秸稈能夠充分發酵，轉化為養分，以達到提高農田養分的作用。
2.1.2秸稈覆蓋果園
用完整的秸稈（如小麥稈、油菜稈、玉米秸、稻草等農副產物）覆蓋果園空地，可以增加土壤中的有機質含量，減少水分蒸發與徑流，防止水土流失，促進果樹生長，提高水果產量和優質果比例，改善水果品質，增加甜度和可溶性物質。因為果園土壤長期曝露在空氣中，陽光爆哂，容易使土壤中的水分流失，相應的果樹根部難以吸收充足水分，會影響水果生長。而利用小麥稈、油菜稈、玉米秸等秸稈進行果園覆蓋，可以有效防范以上情況的發生。當然，在進行果園覆蓋的過程中，不要使覆蓋過厚，加大勞動力消耗。
2.1.3秸稈作為飼料
因秸稈是農作物成熟脫粒后的精業部分，是一種劣質的粗飼料。對秸稈進行精細化處理，可以將秸稈轉變為飼料，用于飼養家畜。對秸稈進行精細化處理，主要是對秸稈進行青貯、氨化、堿化護理，使秸稈進行雙重發酵，如此秸稈發酵中會產生微生物，對微生物進行科學合理的處理，可以轉化為精細化的、養分充足的飼料，用于家畜飼養。但是，目前最大的難題是如何對秸稈微生物進行處理。從國際農業技術發展的角度來看，各個微生物處理實用技術推廣有限，而我國微生物處理實用技術正處于研究階段，這其中包括秸稈微生物處理。所以，基于目前技術發展情況，將秸稈轉化為高養分的飼料，還需要一段時間的努力。
2.2技術應用方面
在我國科學技術蓬勃發展的今天，利用科學技術的應用，對秸稈進行處理，可以實現秸稈袋食用菌技術、秸稈制沼氣技術以及其他方面的應用，創造較高的經濟效益。
2.2.1秸稈袋食用菌技術
秸稈袋食用菌技術能夠得以實現且有效應用，主要是對秸稈進行磨碎等一系列工序的處理，設置成秸稈基料。在秸稈基料上栽培食用菌，并適當的控制溫度、濕度等條件，可以培育出良好的食用菌，獲得收益。由此來看，在食用菌培育方面，秸稈的有效應用是非常必要的。
2.2.2秸稈制沼氣技術
秸稈制沼氣技術應用，主要是對秸稈進行厭氧發酵處理，在此之后會產生沼氣、沼渣、沼肥、沼液。其中，沼渣可以用來喂魚、豬；沼肥可以作為土壤改良劑；沼液可以作為種子浸和液。由此說來，秸稈制沼氣技術的應用是非常有意義的，不僅環保還能夠創造較高的收益。因此，我國一些農業企業積極開發沼氣工程，利用先進技術、配套設備、科學工藝，加之技術隊伍的組建，以便充分利用秸稈來制造沼氣。相信在不久的將來，我國農業方面所產生的大量秸稈將會在沼氣制造方面得到廣泛應用。
2.2.3秸稈作為原材料
秸稈還可以作為多種材料生產的原材料，如紙、餐盒、制簾柵、育花盆、包裝板、隔音板、保溫材料等。基于當前我國秸稈作為原材料來進行物品生產情況來看，秸稈的消耗量占到全國產生量3%左右。由此可見，秸稈焚燒是一種資源浪費行為，將其應用到工業生產中是非常有意義的。
2.3電能開發方面
中圖分類號：S216.2 文獻標識碼：A
為了改變傳統生產方式和部分農村地區的用能方式，減少秸稈焚燒、拋棄現象，保護空氣質量環境、空中及地面交通安全、增加農民收入，秸稈禁燒和綜合利用工作的力度不斷加大，對農村經濟社會的發展起到了積極的促進作用。但仍存在一些亟待解決的問題，需要有關部門增強工作力度，廣泛發動群眾，積極吸引社會各界力量，投入到此項工作當中。
1 秸稈露天焚燒或拋棄的危害
秸稈露天焚燒或拋棄對農村生態環境存在極大危害，主要體現在：
1.1 污染空氣
燃燒秸稈會急劇增加空氣中的顆粒物、煙塵和其他污染物的濃度，使得空氣質量迅速下降，對人體健康造成損害。
1.2 污染水體并可能阻礙行洪
秸稈大量拋棄溝渠河道，通過長時間浸泡，使水體產生富營養化，會嚴重污染水體，影響飲用水源安全，還會阻礙行洪或侵占航道。
1.3 妨礙公共交通安全
秸稈焚燒煙霧會降低大氣能見度，妨礙交通，特別是機場飛機的起降會受到影響。
1.4 浪費農業資源
秸稈可以綜合利用，可用作生物質發電，制造板材、編織品、生物肥料，露天焚燒浪費嚴重。
2 推動秸稈禁燒、做好秸稈綜合利用的重要意義
2.1 減輕大氣污染，保護農村生態環境的需要
近年來，不少地區大面積焚燒農作物秸稈，對生態環境造成了嚴重破壞，成為社會關注的公害。推動秸稈禁燒、做好秸稈綜合利用對發展循環型農業和資源節約型農業具有十分重要的戰略意義和現實意義。
2.2 建設資源節約型社會的需要
秸稈是一種可以充分利用的生物資源，在生產中，可以能替代煤、電、油、氣作為能源，也可以用作飼料、肥料和食用菌基料。每年大量焚燒和拋棄的秸稈造成了資源的極度浪費。
2.3 推動農業可持續發展的需要
國家實施社會主義新農村建設以來，把促進農民增收和農業可持續發展擺在重要位置。作物秸稈的焚燒和堆放，不僅嚴重影響了農民生存環境，妨礙了村容村貌整潔，而且浪費了大量資源。而加強綜合利用工作，則不僅能夠培育新的經濟增長點，還能夠促進農民增收，將有力推動新農村建設步伐。
3 工作中存在的主要問題
3.1 廣大基層干部和農民群眾認識不足
由于受傳統種植觀念和生活習慣的影響，很多地區農民為了省事省錢，加之對秸稈資源利用和環境污染的認識不到位，對秸稈采取了一燒了之的態度。而有關部門尤其是基層干部思想認識水平不足，導致宣傳工作的乏力或缺失，及相關部門引導、監管工作的不到位，秸稈禁燒和綜合利用工作的推進力度不盡人意。
3.2 秸稈還田及綜合利用成本較高
對于農民來說，除了為滿足取暖、炊事而焚燒的秸稈外，最直接的秸稈利用方式就是直接還田。秸稈直接還田不僅可以增加土壤中的有機質含量，提高農田生產效率，還可以改善土壤物理性狀，增加孔隙度和蓄水能力，是最便捷、有效的秸稈利用方式。但是，由于部分地區農業機械化水平不高，適用機械推廣工作不到位，加之大中型配套機具價格偏高，秸稈直接還田的成本相對較高，影響了還田利用率。雖然隨著農業現代化進程不斷加快，農機服務組織數量大幅增加，但由于機械設備前期投入資金較大卻收益緩慢，地區間農機服務發展滯后，客觀上影響了秸稈還田工作的進展。此外，秸稈加工企業及秸稈沼氣、秸稈養殖等前期資金投入較大，也是制約秸稈綜合利用的主要因素。
3.3 秸稈綜合利用渠道有待進一步拓展
目前，秸稈綜合利用的主要形式有直接還田，作為青貯飼料、化工原料和建筑原料，沼氣利用等幾種。但整體上講，消耗的秸稈數量有限，無法從根本上解決問題。因此，需要進一步加大科技研發投入，拓展秸稈綜合利用途徑，從根本上解決秸稈數量多、產生期集中而消耗數量少的矛盾。
3.4 政策引導、執法力度薄弱
解決秸稈焚燒和綜合利用問題需要各級政府、部門、單位和個人的共同努力，形成齊抓共管的局面。秸稈焚燒屢禁不止的原因既有政策引導和資金扶持力度小的因素，也有執法部門監管不力的原因。
4 加強工作力度的對策建議
4.1 加強領導，明確責任
各地區各級部門應當加強領導，明確責任，把推進秸稈禁燒和綜合利用工作擺在重要位置。應組織協調各部門齊抓共管，形成合力。如農業部門負責搞好農業產業結構調整和秸稈綜合利用的組織落實工作，環保、公安部門負責秸稈禁燒工作；科技局、發改委、財政部門要積極爭取國家有關部門的立項和資金傾斜，廣辟資金來源，做好后勤保障和督促檢查工作。只有各部門形成管理服務體系，廣泛關注、積極配合，才能夠形成推動秸稈禁燒和綜合利用工作不斷發展的合力。
4.2 宣傳引導，形成共識
秸稈綜合利用和禁燒是造福社會、服務民眾的社會事業，只有形成人人參與的社會氛圍，才能創造良好的社會和群眾基礎。因此，必須利用多種形式和渠道，加強宣傳教育工作，做到利用形式為農民所接受、禁燒舉措為群眾所理解。要利用報紙、電視、電臺等媒體，宣傳秸稈禁燒有關政策、秸稈焚燒的危害性，以及秸稈綜合利用技術，有條件的地方要開展以秸稈還田為主的秸稈綜合利用試驗、示范，召開現場會，做給農民看，帶著農民干，形成秸稈禁燒和綜合利用的良好社會氛圍。只有增強各級干部和農民群眾的環保意識，提高其主動參與還田禁燒的自覺性，秸稈禁燒和綜合利用工作才能夠真正取得實效。
4.3 推廣技術，夯實基礎
相關各部門應協調、組織科研院所、大專院校、研究機構，并廣泛發動農民群眾參與到技術革新的工作中來，進一步研究秸稈綜合利用技術，滿足不同地區不同情況對技術的需求。以農業和科技部門為主，研究制定秸稈綜合利用技術操作方案，以鄉鎮為單位劃定項目區，逐一確定各項目區的秸稈綜合利用模式、機具選配方案、不同技術的實施范圍和面積等，繪制詳盡的項目區域示意圖，做到因地制宜，確保實施效果。各級農業環保機構要大力宣傳和推廣農作物秸稈綜合利用技術，如秸稈機械化粉碎還田、秸稈留高茬直接還田，旱地、園地秸稈覆蓋還田，秸稈堆肥、漚肥還田，秸稈過腹還田，以及秸稈氣化、秸稈壓塊、秸稈栽培食用菌等，逐步形成以秸稈直接還田為主，秸稈堆漚、氣化、壓塊和栽培食用菌等為補充的綜合利用格局。提高秸稈利用率，變廢為寶。
4.4 完善政策，加大投入
加大財政投入，爭取受益部門積極投入，引導縣（市）區配套投入，吸引農民自發投入，形成秸稈綜合利用的多元投入機制。建立對秸稈綜合利用生產企業扶持政策（如無償扶持、貼息貸款等）。鼓勵和支持社會各界，建立秸稈加工利用企業，對秸稈綜合利用企業進行扶持，鼓勵生產企業努力擴大生產規模。繼續擴大機械化秸稈還田補貼、青貯補貼和其他利用方式的財政補貼，逐步引導農民自覺利用秸稈。
4.5 加強執法，確保落實
要完善相關法規，明確執法主體，嚴格執法責任。進一步宣傳貫徹落實《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等法律法規，結合本地實際，制定切實可行的措施，加強農作物秸稈集中露天焚燒的執法檢查，禁止在田間、林帶隨意露天焚燒農作物秸稈，禁止任何單位和個人在高速公路沿線、風景名勝區、城市郊區、機場周邊等重點區域焚燒秸稈。建立秸稈綜合利用獎勵基金賬戶，獎優罰劣。層層簽訂責任狀，嚴格實行責任追究制度，確保工作落實。
參考文獻
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[2] 袁才生.廢棄生物質資源綜合利用技術研究與應用[D].江蘇：南京農業大學，2006（12）.