經濟建設論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇經濟建設論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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五個到位。一是對前來辦事的項目建設單位，堅持做到熱情服務到位，做到急事特辦，不扯皮，不推諉。對需要解釋的事情，真正做到態度和藹，耐心細致；二是對項目建設資金按照上級有關文件的要求和相關規定，在資金齊全、審批手續完備的情況上及時撥付到位；三是對項目建設資金的監管建立齊抓共管的長效機制，切實做到對項目建設資金監管到位；四是對在檢查過程中發現的問題和項目建設資金管理上的經驗，及時總結，逐步增強管理意識，強化管理方式，不斷完善管理辦法；五是對每個項目從上級部門批準并下達資金開始，就收集該項目的相關資料，在項目建設竣工后，將項目建設資料收集完整，以項目為單位裝訂成冊，歸檔備案，切實做到對每個項目的相關資料都能管理到位。

六個堅持。一是在工作中，堅持以服務市場經濟發展為工作宗旨，對全市的建設項目竭盡全力支持，熱情服務；二是對上級批復的建設項目，凡是使用工程項目建設資金的，一律設立專戶專賬強化資金管理，確保資金安全，充分發揮資金的使用效益；三是對上級下達的基建項目或是改造項目資金，堅持以基建審查為項目建設預決算的基準，切實加強基建項目資金的管理，防止項目單位擅自變更建設內容，杜絕挪用專項資金和超預算現象發生；四是對項目工程建設的承建和大型設備以及主要材料采購，都堅持以采用招投標程序為項目具體實施的前提，規范基建承包秩序，防止在基建承包中出現瑕疵，避免因基建質量問題給項目建設資金造成損失和浪費；五是對行政事業單位的設備購置和材料采買堅持以政府采購為基本原則，不準項目建設單位自行采購；六是對項目建設撥款堅持以工程進度為撥款依據。

對工程項目建設資金的首次撥款，要求項目單位提供完整的相關審批手續、資料等。再次撥款時，工程項目承建單位要填寫《工程項目建設資金撥款申請表》并附項目監理根據工程建設進度提供的“工程價格結算單”和“項目建設撥款意見書”，同時還要附有稅務部門開具的納稅發票，才予以撥款。這樣不僅能夠充分發揮各部門的專業管理職能，規范工程項目在具體實施前的各項相關程序和手續，防止在資金撥付審批環節出現紕漏，而且也有效確保了工程項目資金在使用上的安全。

二、把好資金使用關，事后監管突出一個“實”

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認為，戰爭是政治通過暴力手段的繼續，而政治是經濟的集中體現，經濟則是政治作為階級之間、國家之間、民族之間關系的根源。高度發達的經濟水平需要有相應的基礎設施，較完備的基礎設施也是國防建設的一個重要組成部分。強大的國民經濟能夠為國防建設提供大量的資金、物資和優秀人才，能夠有效地改善國防設施，更新武器裝備，加大國防科技投入，從根本上提高國防力量。

（二）經濟建設所必須的安定的國內外環境來自國防實力的增強和發展，國防建設是經濟建設的保證

國家是階級斗爭的產物，有國家就要有國防。同志曾說：“一個鞏固的國防是經濟發展和國家安全的基本保障”?？v觀歷史，一國的強盛莫過于一個強大的國防力量作后盾。如果國家的國防實力不強，其安全就會受到威脅，經濟建設就無從談起。每個國家無論大小都把國家的獨立自主、和經濟建設視為國家的基本利益，而國防建設是保障三者的先決條件。

（三）國防建設為經濟建設起著先導作用

馬克思說過，軍隊在經濟的發展中起著重要作用，它能夠促進經濟的發展，而且在生產力的發展中起開路先鋒作用，對經濟建設起著先導作用。加強國防建設能夠促進科技的進步。國防建設分娩出來的高新技術能促進經濟革命。

可見，經濟建設與國防建設是對立統一、相互制約的辯證關系。在服從國家整體發展目標的前提下，根據國情需要，正確處理二者關系，選擇適當的比例協調發展是十分必要的。

二、經濟建設與國防建設關系的創新

（一）定位創新：富國和強軍統一

正確認識和處理富國與強軍的關系是我國社會主義建設中帶有全局性的重大問題。在經濟建設為中心初期，強調軍隊建設服從經濟建設；在經濟高速發展之后，“加快中國特色軍革”寫入了十七大報告，標志著追求“富國”和“強軍”新目標的統一。

“富國”與“強軍”二者不可偏廢的定位創新的提出，繼承和發展了我們黨一貫堅持的有關原則和方針，充分體現了科學發展觀的基本要求，進一步突出了國防建設與經濟建設兩者均衡發展在中國特色社會主義事業中的重要性，體現了統籌和發展的有機統一。在具備了強軍的經濟基礎后，需要擁有一支強大的軍事力量作經濟發展的戰略支撐，是保持經濟建設繼續穩步推進的重要保證?！白龊密娛露窢帨蕚洹弊鳛橐环N和平年代的常態表達，被寫入十七大報告并非空穴來風。

（二）成效創新：質量與效益統一

十七大報告，第一次提出積極推進“加快中國特色軍革”，適應世界軍事發展趨勢，打贏高技術含量的現代戰爭。我國軍革的成效要實現質量與效益相統一。

成效創新來自于國防科技工業體制改革，尤其是武器裝備采購體制的變革。從改革開放之初到1986年為軍品市場探索階段，確認了軍品作為市場客體的商品屬性問題；從1987—1997年為軍品市場的初步建立階段，確立了軍品研制者和軍品使用者作為市場供求主體的地位；從1998年后為軍品市場逐步發育走向完善階段，逐步確認總裝部的統一規劃和集中管理。1999年，國防科技工業五大總公司改組為十大集團公司，完全按照企業方式運作，逐步形成了國防科技工業既有壟斷又有競爭的有效市場供給主體。所以，十七大報告提出“調整改革國防科技工業體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創新能力和質量效益?！睆奈淦鞑少忬w制來說，形成買方市場和賣方市場的有效分割，提高資源使用效率，最大限度地節約軍費。國防科技工業也躋身市場化的行列，武器采購體制的發展順應了市場體制的要求。

（三）科技創新：軍用與民用統一

十七大報告提出，“建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發展路子?！避娪门c民用統一是國防科技工業的一種國際化的趨勢。軍用與民用統一的實質，在于將軍事工業內部剩余產能在民用領域充分釋放，將領先技術向民用領域合理轉移。

1.軍用與民用統一要完善寓軍于民的武器裝備科研生產體系。相對于軍工市場有限份額，民品市場空間巨大，二者結合可以更加合理的利用和配置我國的生產和技術資源，增強軍事工業和民用工業在國際市場的競爭力。從科技創新的角度來講，軍民統一是實現軍用和民用兩個領域相得益彰的有效手段。

2.軍用與民用統一要走出一條中國特色軍民融合式發展路子。在國家經濟結構調整中統籌考慮軍需民用、平戰銜接，可以使平時的國防經濟與民用經濟的發展比例保持在合理的水平上。

3.軍用與民用統一要建立和完善軍隊人才培養體系和軍隊保障體系。實現國防和軍隊現代化建設又好又快發展，要求積極探索新形勢下軍民結合、寓軍于民的新途徑新方法，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經濟社會發展結合起來，全面推進經

濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合。

三、科學統籌，確保經濟建設和國防建設協調發展的要求

黨的十七大報告指出：“國防和軍隊建設，在中國特色社會主義事業總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發展戰略全局的高度，統籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一?！边@一論述在充分肯定國防和軍隊建設重要戰略地位的基礎上，明確了新世紀新階段處理經濟建設和國防建設關系應該遵循的指導方針。

（一）要謀求經濟建設與國防建設的內在統一

經濟是國防的物質技術基礎，只有國民經濟發展了，才能為國防現代化提供必要的物質技術基礎。國防現代化是我國社會主義現代化的重要組成部分，加強國防建設，增強國防實力，是確保國家安全與經濟發展的重要基石。

（二）要促進經濟建設與國防建設的協調發展

十七大報告中提出，統籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。從國家安全和發展的戰略全局來看，堅持經濟建設與國防建設的協調發展，既是富國之策，也是強軍之道。加強國防和軍隊建設，構筑國家的安全盾牌，建立起強大的軍隊和鞏固的國防，是維護國家安全穩定、保障社會主義現代化建設順利進行的正確選擇。

（三）要統籌經濟建設與國防建設的資源配置

富國和強軍是發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的兩大基石。經濟建設是國防建設的重要依托，國防實力是綜合國力的重要體現。當今時代，只有經濟獲得空前的發展，強軍才有可靠的支撐。

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地方高校和科研院所科技研發不僅將科技力量轉為了實際生產力，而且為地方高校和科研院所收集情報資料提供了良好的途徑和方式?？萍夹畔?、成果通過地方高校和科研院所研究轉為社會生產力，不僅是對科技信息和成果的價值的評估，而且還實現了對地方高校和科研院所的研發水平和科學技術水平的全面評估，這對于地方高校和科研院所的發展建設是有非常重大的意義的。另外，在研發的過程中，對于原有科技信息和成果的考核和價值評估，成果本身存在的問題研究，以及對于社會市場的需求捕捉，對這些信息進行正確的評估和判斷，研發出新的、能夠適應社會需求的科技產品，這個過程對于地方高校和科研院所本身就是一個良好的鍛煉，對于地方高校和科研院所的長遠發展和研發水平提高也是具有十分重要的意義的。而且，地方高校和科研院所在對科研技術進行擴展時，不僅能夠促進某項科學技術的發展，而且對于其他薄弱的科學技術也有一定的促進作用。因此，可以說，地方高校和科研院所科技技術的研發具有良好的循環促進作用，在促進地方經濟發展與建設的同時，也促進了地方高校和科研院所本身的科研水平和學術水平的提高。對于萍鄉的當地高校和科研院所，其作用除了上述的任何地方高校和科研院所具有的作用之外，其作用還表現在以下四個方面:

(1)促進有關部門加強科技資源統籌，創新財政投入方式，加強監管，提高績效，以求解決科技資源“分散投入、各自為戰、重復建設、效率低下”的問題，推動科技資源“交流、開放、共享”，加大科研資助創新能力。

(2)促進圍繞資助創新能力的提升配置科技資源投入。

(3)促進萍鄉市國家循環經濟試點城市和資源枯竭型城市轉型試點城市的建設，積極推進產業轉型。通過優化科技資源，提高傳統產業的科技含量和自主創新能力，發現科技資源配置方面存在的問題，提出合理的解決方案，促進科技資源平臺的建立。

(4)促進高校以滿足區域經濟發展和區域創新體系建設需求為導向調整學科專業布局，著力打造特色優勢學科專業。

2萍鄉科技資源現狀分析

不論是針對萍鄉科技資源的主體，還是科技資源的課題，其進展情況都存在很多的問題需要進行探討。首先，資源優化配置的前提條件是要有具有優勢的資源。對于萍鄉的科技資源整體來說，還是比較良好的，當地高校和科研院所具有專業的技術人才，完善的科研設備。其次，是需要全面這些人才的能力以及做好設備的良好應用工作。最后，各個部門之間需要加強協作，共同研究更加先進的科研成果。萍鄉資源配置中存在的問題主要有兩個方面:其一是供需結構矛盾，其二是科研成果的實際應用價值問題。長期的地方高校以及科研院所的科研形成了大量的科研成果，但是由于缺乏市場價值，實際生產不需要，使得科研成果被大量的擱置，在供需結構中形成了一種不合理、虛假的現象:在資源應用研究方面，雖然有大量的成果，但是沒有實際生產利用價值;而市場生產企業又十分希望高校能夠有實際應用價值的科研成果，能夠促進他們的生產發展。這種矛盾的節點就在科研成果的實際應用價值，即地方高校和科研院所應該結合實際生產需求進行科學技術研究。而從供需結構矛盾中可以看出，科研成果的問題之一就是實際的應用價值。實際應用價值應該是科學技術研究的方向，是其開始的前提，盲目開展的研究是沒有應用價值的，也是沒有企業、生產商會采納應用的。還有一個科研成果的問題就是，高校的研發力量相對分散，難以集中形成整體優勢，不能適應社會經濟建設的需要。部分高校的研發部門管理人員并不具有良好的組織能力，難以組織跨部門、跨專業和跨學科的重大課題或者大規模的研發;或者承接的大項目不能順利的完成，影響了高校的信譽度。

3優化配置策略

研究方向是研究進行的指南針，如果沒有良好的研究方向，再好的資源也無法發揮它的作用。在科研開始前，需要通過正確的方式確定明確的研究方向。首先可以通過市場經濟調查來確定。市場調研可以明確的獲得市場需求信息，面廣而信息全，在調查收集完信息后，需要對其進行篩選，選擇有價值的信息，確定方向，進行研究。還有就是可以直接向企業咨詢，這種方式能夠確定對應的供求關系，根據特定企業的需求進行特定的研究，這樣能夠有效的保證研發成果的實用價值。管理人員要促進各學科、各專業、各部門之間的協同合作能力，在需要合作時，能夠及時的投入研究。其次，在進行研究前，要對研發的需求進行客觀的評估，通過實際的評估來確定研發人員以及設備的規模，以確定有效的挖掘原有信息資源的價值，研發出更有價值的成果。

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2財政稅收工作的改進建議

2．1建立完善的稅收制度。為了保障工作的正常進行必須進行稅收制度的完善，完善的稅收制度才能形成相應的工作標準。完整的稅收制度也是保證稅收工作順利進行的保證，能夠避免偷稅漏稅現象的發生，維護國家的相關利益。應當從以下兩個方面進行財政稅收制度的完善。首先，制定相應的稅收政策，隨著我國經濟實力的不斷增強，我國在世界上的大國地位逐漸體現出來，各個企業也在進行相應的轉變，因此我國的相關稅收政策應當根據企業的改革發展趨勢進行一定的變化，在維護國家經濟利益的基礎上將財政稅收的目標與企業的發展目標統一起來。然后，要對當前的稅收結構進行適當的調整。對企業征收的營業稅和所得稅并不合理，因此應當對營業稅和所得稅進行調整，減少一些重復的稅收以減輕企業的稅收壓力，保障企業的順利發展。

2．2協調好中央和地方的關系。要根據我國的基本國情，統籌好中央財政和地方財政的關系，建立平衡合理的財政體系。政府要將相應的財政關系進行規范，對我國的財政體制進行健全，明確我國各級政府對于財政支出所具有的責任，對于省級政府和中央政府之間的財政轉移支付制度進行充分的完善，除此之外，對于一些跨地區性質的公共服務，必須分清楚這些服務的主要責任和次要責任，協調好中央政府和地方政府的關系，增加一般性轉移的支付規模，增加財政困難的城鄉建設力度。

2．3加強稅收的監督工作。對于很多企業采用投機取巧的手段進行偷稅漏稅，相關部門應當做好監督工作，建立健全相應的監督制度，對于偷稅漏稅的企業進行嚴重的責罰，使偷稅漏稅者付出嚴重的代價。

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21世紀的現在知識經濟是以電腦、衛星通信、光纜通信和數碼技術等為標志的現代信息技術。在知識經濟條件下,現實經濟運行主要表現為信息化和全球化兩大趨勢。這兩種趨勢的出現無不與計算機技術和計算機的發展密切相關?，F代信息技術的發展,使傳統的國家、民族界限變得日益模糊,使整個世界變成了一個小小的“地球村”,從而使世界經濟發展呈現出明顯的全球化趨勢。因此,知識經濟實質上是一種以現代信息技術為核心的全球網絡經濟。

一、計算機網絡與經濟發展的關系

網絡經濟概括為一種建立在計算機網絡(特別是Internet)基礎之上,以現代信息技術為核心的新的經濟形態。它不僅是指以計算機為核心的信息技術產業的興起和快速增長,也包括以現代計算機技術為基礎的整個高新技術產業的崛起和迅猛發展,更包括由于高新技術的推廣和運用所引起的傳統產業、傳統經濟部門的深刻的革命性變化和飛躍性發展。因此,絕不能把網絡經濟理解為一種獨立于傳統經濟之外、與傳統經濟完全對立的純粹的“虛擬”經濟。它實際上是一種在傳統經濟基礎上產生的、經過以計算機為核心的現代信息技術提升的高級經濟發展形態。深化對知識經濟的研究和認識,我們不難發現,盡管目前人們對未來經濟的描述有多種說法,諸如知識經濟、信息經濟、后工業經濟、新經濟、注意力經濟等等,但它們的基礎是相同的,這就是計算機與計算機網絡,特別是國際互聯網絡。

在計算機網絡促使網絡經濟的發展的同時，隨著電子商務、電子貨幣、電子政務等的發展，又對計算機技術和網絡技術提出了更高的要求。這不僅需要加強網絡建設，通過TCP/IP來構建一個全方位的公共通信服務的網絡互連，增強web功能；還要加強相關軟件技術的開發，以切實滿足構筑新形態商務活動應用環境的需求，如Java技術、xml技術及組件技術等等。同時，網絡安全問題對電子商務等活動造成了很大的影響，這就需要加大網絡安全建設的步伐，盡快建立全方位的網絡安全體系(如OSI安全體系)，對數據進行加密，建立各種認證系統，使得網上交易等一系列活動能夠安全準確的進行，這也是網絡經濟能夠生存發展的最基本的條件之一。

二、發展計算機網絡促進經濟建設

1.推動計算機技術發展以適應經濟發展需求

計算機技術的應用已經遍及生活的每一個角落，正在改變著我們的生活方式，可以說是20世紀最重要的科技創新，它的發展速度是驚人的，幾乎滲透到每一個經濟部門，同時經濟的發展也呼喚計算機技術的更快進步與創新。因為隨著網絡經濟的繁榮，電子商務、電子銀行、電子金融等的深化發展，一系列網絡及計算機問題隨之出現，如網絡安全問題、多媒體傳輸及網絡速度問題等等都急需解決。這些都需要我們不斷地推動計算機技術的發展，以適應經濟發展的需求。

2.在企業中建立自身網絡實現新的營銷渠道

在企業內部，制約企業發展的很重要的一個因素，是信息的缺乏和扭曲。當一個企業擴大它的生產規模的同時，監督費用會成倍增加。各企業應該重視網絡營銷的新渠道，建立自身的網絡體系。建立企業內部網絡系統，既可獨立成網，又可連接國際互聯網絡，可內可外，一魚雙吃，優越性極大。內部網絡系統對企業技術數據庫、研究開發、產品設計、工藝流程、管理方式、市場營銷、售后服務、技術反饋等，將產生不可估量的影響。美國的通用公司、波音一麥道公司、德國的寶馬公司、意大利疲累里橡膠公司、日本豐田汽車公司、東芝電氣公司和花王公司等數億功績的大公司都建立了自己的內部網。其中有些公司還擁有自己的衛星通訊系統。

3.重視人才培養和教育

網絡經濟實施的基礎是人與電子工具的緊密結合。作為一項龐大的社會系統工程，網絡經濟所涉及的人才包括各個層面，有信息基礎設施建設、數據標準化建設和處理,以及貿易、海關、工商、稅收、交通運輸等多個行業。網絡經濟目標的確定、擴展、組織規劃的實施都是在相應的技術環境、經濟環境,以及人文背景下由各方面的人共同確定的。離開電子設備目標、組織、規劃的制定者或缺乏這方面的人才，網絡經濟是難以運行的。網絡經濟的具體運作過程是商務理論、商務實踐與電子工具的有機結合，也需一大批實施網絡經濟的復合型人才。建立一支適應網絡經濟發展要求的人才隊伍是完全有以必要的。然而，網絡經濟人才的培養目前還是個薄弱環節我們必須在深入分析和認識網絡經濟發展對新世紀勞動者素質要求的基礎上,制定和實施符合網絡經濟發展要求的人才培養方案,培養和造就一大批高素質的網絡經濟發展人才。

4.完善法律法規保障

網絡經濟的發展促進了社會變革，為社會經濟的發展創造了條件，而且也引發了一系列新的社會關系，帶來了很多以往社會發展中從未出現的問題。法律是社會關系的調節器，法律的發展總要受到社會生產力發展水平的制約。國家現在已經明顯地感覺到傳統的法律條文在解決新型的信息技術所帶來的社會問題時的滯后性。因此建立良好的法律環境，是網絡經濟良性發展的又一重要保障。5.加快制定網絡經濟發展政策

我們應該認真研究和吸取世界各國和地區實行產業政策的正反兩方面的經驗和教訓。在信息和通訊技術產業，國家積極干預，并且有明確的產業政策有日本、韓國、和西歐的一些國家。而美國、以色列、中國臺灣等國家和地區信息和通信產業的發展完全是由市場主導的。至少這些產業中，我們可以看到，政府主導的產業政策并沒有取得預期的效果，相反卻阻礙了這些產業在這些國家和地區中的發展。

三、計算機網絡發展對經濟的影響

全球信息網所引發的漣漪效應已經遠達網絡的瀚海之外，并且已經沖擊到我們的日常生活，引發了一波又一波新的浪潮。這不是媒體業界所受的巨大沖擊，也不是人際通訊的新奇工具，而是經濟結構的全新變化，以及整個社會結構的變化。

1.競爭會更加激烈

由于消費者可以通過網絡和生產者直接交易，那些效益低服務差的公司會在和效益高服務好的大公司競爭中敗退下來。那些過去由于地域的隔閡而形成的“地區壟斷”會逐漸消失，我們將面臨一個競爭激烈的全球性的市場。正因為如此，在某一產業內部的企業的數目，會逐漸減少。例如，生產作為最終產品的汽車或計算器的企業的數目，會逐漸減少，但是，由于不同零件由不同企業生產，企業的總數目，則未必會減少。

2.企業會變得更加專業化

由于網絡能減少企業使用市場的交易費用，企業之間會“垂直脫鉤”，個別企業集中生產它的優勢產品和提供核心業務，而從市場上購買非核心的產品和服務。也就是說，垂直生產鏈上的企業數目會增加。這對發展中國家的中國，有著非常重要意義。

3.企業的規模會擴大

由于電子網絡提升了企業經理的經營管理能力,而一個優秀經理是世界上最稀缺的人力資源。因此在網絡經濟時代,一個優秀的經理會管理一個規模巨大的企業。電子網絡的應用,使得經理能更直接的通過監視機制,激勵企業員工的生產效率。由于電子網絡的應用,減少了信息傳播過程中的扭曲。這是為什么我們觀察到，最近發生在世界上的一系列企業間的合并、兼并、聯盟等組織變化的事件。如計算機的Comaq公司和DEC的合并,世界幾大航空公司組成“星空”航空公司聯盟等等。

4.國際大型跨國公司會利用網絡，技術，服務，名聲等方面的優勢，擴大他們的全球業務

這主要是由于網絡的應用，使得國際大型跨國公司能更方便的管理國外的子公司。這為他們全球的擴展提供了方便。

四、總結

“科學技術是第一生產力，是經濟和社會發展的首要推動力量，是國家強盛的決定性因素”，科技的發展，網絡的出現，推動了經濟的發展和變革，同時經濟的發展又對網絡提出了更高的要求。我們應該抓住網絡這一重要的科學技術，使其進一步推動經濟更大的繁榮.。在不久的將來，網絡經濟一定會成為世界的主導經濟，計算機網絡也一定會遍及生活的每一個角落。

參考文獻:

[1]柴蒯:網絡經濟給我們帶來什么[J].創新科技,2003,(01)

[2]雷彎山:提升思維方式應對加入WTO[J].中國民營科技與經濟,2002,(07)

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我國許多少數民族地區的人們由于受歷史原因的影響及地理條件的限制，思想觀念、生產生活方式乃至價值標準等還禁錮在自然經濟條件下，社會經濟發展較為緩慢。這種經濟發展狀況限制了部分女性掌握現代科技文化以及進入社會經濟領域的機會，加之一些少數民族地區相關的激勵機制及激勵環境還不夠健全甚至缺失，更加限制了女性的經濟參與。

（二）民族地區傳統的性別角色分工模式抑制了女性參與經濟建設

在少數民族地區社會中，傳統的家庭性別分工模式是“男外女內”。這種分工模式將女性局限在以血緣為中心的家庭內，活動范圍小，社會交往半徑小，一般都比較缺乏創業方面的思維和開拓精神。雖然，隨著教育的普及，少數民族女孩從小一般都接受了正規的教育，但這種傳統的性別角色模式對她們的影響很難在短時間內完全消除。在其影響下，仍有一小部分女性不愿參與到經濟活動中。尤其是在近些年，大量農村剩余勞動力進城務工進一步固化了留守少數民族女性的理“內”角色，更加限制了她們參與區域經濟建設活動的機會。

（三）傳統的觀念阻礙了女性接受科技文化教育乃至參與經濟建設

在我國少數民族社會中，向來就有重男輕女的傳統觀念以及從夫居的家庭守舊思想。[2]這些觀念和思想在歧視女性的同時強化了男性的主導地位，導致人們往往以男性為本位來決定和判斷事物，以男性的尊嚴和權利作為價值的評判標準，而女性則被剝奪了平等參與許多活動的機會。直至今天，個別少數民族地區的女孩在讀書、處理事務等方面仍在受這種思想觀念的影響。如，在市場經濟日益騰飛的今天，與其他省份或地區相比，少數民族女性的科技文化知識仍比較欠缺，無論是在家庭農業還是在手工業或服務業中，她們的科技文化水平都是比較低的，因而在這些領域的競爭中往往處于劣勢。所以說，傳統思想觀念直接影響著她們對于經濟建設的參與熱情和參與程度。

（四）較少的經濟活動資源獲得限制了女性參與經濟建設

在農村，少數民族女性獲得的經濟活動資源少首先體現在其所擁有的土地資源上。農村女性所擁有的土地是跟隨婚姻而變化的，即在她們成家以后，娘家的土地會被收回，而在婆家或不重新分配土地，或分配的土地面積較少。據全國婦聯2001年的一項抽樣調查顯示，在農村的無地人群中，女性占到了70%。[3]其次，少數民族女性獲得信貸服務的機會也是比較少的。中國農村一般以家庭作為一個整體經濟單位，且在處理辦理貸款、簽訂合同等事務時一般是男性做主，女性很難獲得與丈夫同等的信貸機會。第三，大部分少數民族女性被固定在效益較低的農業活動中，特別是在偏遠的少數民族地區這種現象更為普遍。與進城參與城市經濟建設活動的男性相比，她們能夠實現勞務輸出的機會也是比較少的。基于以上三方面的原因，農村少數民族女性參與經濟建設受到了限制。在城市，改革開放后，隨著我國經濟體制的轉型和產業結構的調整，集約型經濟條件下一些行業對女性職工進行不斷的裁減，其中相當數量的少數民族女性職工因此而失業。這樣不但使科技文化水平相對較低的少數民族女性在經濟上處于弱勢地位，也失去了參與經濟建設活動的機會。目前，雖然我國的社會保障體系正在不斷地進行完善，但仍有一部分少數民族女性職工被遠遠地排擠在經濟建設活動的。據統計，改革開放以來，中國職業分化的加劇使得女職工大部分集中在一些服務性行業中或技術性能差的傳統產業中。[4]在經濟的大轉型中，傳統產業正向現代化產業轉變或逐漸被現代化產業所替代?，F代化產業所需要的新設備、新技術給技能相對比較低的少數民族女性職工帶來了更大的挑戰。

（五）少數民族女性的健康狀況對她們參與經濟建設有一定的影響

我國最新人口普查數據顯示，少數民族人口的出生率基本大于死亡率。出生率的上升在一定程度上能夠說明少數民族女性的健康水平已經有了很大提高。但由于各民族地區的經濟、文化水平、醫療條件等的不同以及醫療衛生（女性保健）服務水平的差異，不同民族間女性的健康狀況也不盡相同。同時，各民族女性的健康狀況還與她們的一些習俗呈負相關，如存在早婚、早育、多孩率高等現象的女性的健康狀況較差；反之，則相對較好。加之廣大少數民族地區人口分散、交通不便，尤其是一些特別偏遠的少數民族聚居區，至今仍缺少訓練有素的醫務人員，這些條件在一定程度上制約著少數民族女性健康水平的快速提高。相對較差的健康狀況，使得一部分少數民族女性因昂貴的治療費用而在經濟上入不敷出，正逐漸走向貧困化的境地，很難有機會去參與經濟建設活動。

二、排除少數民族女性參與經濟建設障礙因素的具體措施

面對農村女性參與經濟建設的種種制約因素，筆者認為要克服這些阻礙，需要從公共制度建設和個人意識提升兩個方面入手。既要克服制度性因素對少數民族女性經濟建設參與造成的影響，又要將性別意識納入少數民族的經濟建設活動中，在倡導性別平等的前提下促進男女兩性和諧發展，共同建設區域經濟。

（一）加強相關的制度建設，促進少數民族女性平等參與經濟經濟建設活動

通過能夠充分體現性別意識的制度建設加強對少數民族女性經濟社會地位的提升，[5]要從制度上形成一個既增強女性性別視角，又能夠推動女性參與經濟建設的整體合力。具體而言，在當前的社會發展過程中，相關部門要以進一步增強性別平等意識為目的制定一些發展經濟的政策。為切實保障女性的合法權益不受侵害，在決策過程中要重點強調男女平等參與經濟活動的性別意識。尤其是在農村，要有針對性、有重點地扶持一些適合女性參與的諸如加工業、養殖業、服務業等方面的特色產業或優勢產業。與此同時，在信貸方面要給她們提供發展所急需的資金；在技術和信息方面要加大對她們的服務力度；在政策層面，還要充分保障她們的經濟參與機會?？傊?，通過各種制度建設，努力提高少數民族女性參與經濟活動的積極性和主動性。

（二）加強引導和宣傳，增強和調動少數民族女性的群體協作意識

在現階段，各類專業合作經濟組織在我國經濟建設中越來越發揮出重要的作用。筆者認為引導少數民族女性參與經濟建設活動的有效途徑之一就是鼓勵、引導并大力扶持她們加入或創辦這樣的組織，通過參與或管理這樣的組織來強化她們的群體意識、團隊精神和組織協調能力。在社會經濟活動中，可以引導少數民族女性參與經濟組織，并使其以組織為指引創辦一些企業，培養她們合伙做生意的能力，在獲得經濟效益的同時擴大她們的交際圈，建立和諧的人際關系。同時，還要通過充分利用和發揮各種現代傳媒技術的作用來宣傳女性在經濟建設中的重要作用，對少數民族女性進行進一步的引導，提高全社會對于女性在經濟建設中主體作用的認識，從而調動和增強她們參與經濟活動的積極性。同時，還要通過各種方式向她們介紹女性在商業、手工業、運輸業等產業方面發揮的積極作用來充分調動她們參與經濟建設的主動性，使她們能夠有創造性地為經濟社會發展服務。

（三）加強教育培訓，促進少數民族女性全面發展

在能夠充分喚起少數民族女性的意識，培養她們的團隊合作精神和能力，調動她們參與經濟的積極性和主動性的基礎上，加強對她們的文化知識和各種技能等方面的教育培訓也是十分重要的。教育培訓應該是在了解她們的受教育程度、各種基本需求等實際情況下進行的。在培訓內容的選擇上要因地制宜，在培訓方法上要真正做到因材施教。如對于支柱產業相關知識和技能的培訓，要選擇針對性和適用性強的技術和內容；對于一些手工業技能的培訓則要有意識地向需要培訓的女性提供更多更合理的培訓內容，等等。另外，除了對少數民族女性進行知識和技能培訓外，對她們同步開展一些法律法規、政策等知識的培訓也是很有必要的。只有這樣，才有可能使她們達到自我的全面發展。

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隨著高等教育從精英化向大眾化模式的轉變，高等院校也承載了多元化的職能，人才培養、科學研究、服務社會和文化傳承，都是高校肩負的歷史使命。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》文件提出，高校教學要以“培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才”為育人目標。在此目標與任務的指導下，作為人才市場提供方的高校已經不再是閉門研究教學的象牙塔，高等教育要與經濟發展接軌、高等教育與回饋社會的觀念已得到社會各界的認同。

一、區域互動，創新人才培養模式

企業與學校屬于不同的系統領域，其管理機制、運行方式差異很大，所以企業與高校聯合培養的模式中，也應該職責分明、發揮各自專長，統一培養目標。

(一)依據行業企業人才需求修訂培養方案。培養方案是高等院校培養學生的重要藍本，依據培養方案可進行課程體系的搭建、教學方法的組織實施等。

1．培養方案實行校企培養的對接。隨著行業經濟日新月異的發展，高校的培養方案中不斷出現知識體系陳舊、課程重復、與行業脫節等情況出現，結合行業內先進的管理理念和人才需求，對現有的人才培養方式進行深入研究，剝離冗余部分，重新梳理課程體系，確立評定標準，做到企業需求與高校人才培養目標的一致性。

2．引入企業參與課程改革。在進行培養方案制訂、課程改革等工作時，引入企業資源，及時更新教育理念和教學內容，結合企業開發產品的流程和特點進行培養方案的調整，并將畢業設計環節納入企業產品開發，使專業的教學始終與社會、企業同步，并鼓勵學生進入企業實習，深入了解企業對設計人才能力的需求和設計行業發展的現狀，從而指導自己今后的專業學習方向和目標。

(二)校企合作，完善人才培養質量監控。培養方案的實施情況與人才培養的效果息息相關，所以需要對校企合作的籌備與日常運轉進行定期檢查與評估，保障教學質量及校企合作的深入開展。校企合作的全面開展，就是企業對高校的運行情況、管理水平有知情權，與此同時，對高校的管理體系、考核方法及考核結果有參與和評價的權利。企業對高校的關注與監督，主要體現在以下三個方面。

1．對教學基礎設施的監督。教學基礎設施包括辦學硬件設施和辦學軟件環境，硬件條件包括教學用房、實驗室面積、圖書資源、網絡資源等，這是學生學習環境的直觀體現，社會公認的評價較高的學校，不僅是設施先進的硬件條件，更應具備促進學生適應經濟社會發展的創造性思維和適應學生綜合能力培養的優良的校園氛圍，只有硬件軟件相輔相成，才能稱之為高水平的大學。

2．對高校辦學過程的監督。辦學過程包括學校為實現人才培養等功能而開展的各種活動，如專業發展規劃設置、學生實踐能力的培養、教學研究活動的組織等。辦學質量是在辦學過程中生成的，可以說，過程決定結果，有什么樣的過程，就會有什么樣的質量。

3．對辦學質量的監督。學校學科與專業的設置情況、各專業的生源質量、招生規模、學校教學質量保障體系如何建立、學生考試通過率、督導檢查工作如何組織實施、學位授予率、畢業生就業率等等一系列數據，都是社會各界特別是相關行業協會迫切需要了解的指標體系、也是學校日常教學提升人才培養質量的核心內容。

二、校企聯合，提升學生綜合實踐能力

實踐教學是高校人才培養的重要環節，通過培養學生動手能力、工程思維和實踐能力，使學生在完成學業進入企業的工作領域后，能夠更快地將所學知識運用到實踐中，所以，實踐環節是高校與企業人才培養對接的核心環節。

(一)構建產學研合作創新體系。校企合作過程中，高校教學管理與企業生產管理的有機結合，能大大促進教學管理水平的提升。譬如，應用企業管理的SMED(快速換產)方法優化實習流程就是一個能夠說明問題的實例。眾所周知，安排學生校外實習需要專業和教師投入大量的時間和精力，由此造成近年來高校學生校外實習日益減少，實習質量無法得到保證，走過場的現象越來越多。對此，高校在優化實習管理中，吸收借鑒公司的SMED法則，優化實習時間、場所和內容的安排。這種方式打破原來僵化的、校內外實習分離的實習安排，利用互聯網、多媒體技術進行實習內容的重新分類組合，讓學生更詳實全面地了解企業生產環境、生產流程、管理模式和企業文化，體會到理論知識與實踐操作的差異。該方式的應用能取得很好的效果，在保證實現實習目標的前提下，教師花費在路途上的時間大幅度減少，學生到企業實習前的準備更為充分，實習的目的性更強，校外實習基地的功能也可以集約利用。高校緊密聯系企業，建設一批產學研合作服務基地，推動產學研對接，完善資源共享機制。高校常常會應企業的需求，依據行業發展特點和專業知識體系，開展面向企業員工的崗位技能培訓，提升企業職工文化素質和專業技術水平;鑒于企業技術人員經過長期的實際操作，積累了豐富的實戰經驗，高校也充分利用這一寶貴資源，聘請企業人員參與本科人才培養方案的制定和教學過程指導，或直接聘任企業人員擔任學習實踐課程兼職教師，壯大論文學習實驗教師師資隊伍，也提升了實踐教學水平;高校教師實踐動手能力的培養，也是高校師資隊伍建設的重要環節，實踐教學基地的建立，選派教師深入企業學習，也是為教師搭建提升實踐能力的廣闊平臺。

(二)堅持多形式、多渠道開放辦學模式。隨著高校與企業的深度合作，學生融入企業增強實踐能力的模式日趨豐富。目前很多高校嘗試實行了“3+1”的本科教學培養方案，即學生在校課堂理論學習時間由原來的七個學期調整為六個學期(即三年)，將畢業設計環節由原來的一個學期調整為兩個學期(即一年)，學生利用一年的時間，融入企業理論應用于實際，提升綜合實踐能力;部分企業為提高行業的整體研究水平和競爭實力，邀請高校學生參與模擬項目的研究，進入企業工作室，利用企業真實的研究環境，理論應用于實踐，既完成了畢業設計學習任務，又增強了實踐能力，提升了就業競爭力。高校充分利用區域經濟優勢，與相關企業達成長期合作協議，建立高校實踐教學基地。學校依托企業實踐教學基地，開展主題系列科技創新活動，將提升學生綜合實踐能力落到了實處。如“大學生創新創業計劃”、第二課堂學分、實驗室開放基金項目、學科競賽等，都是以科技創新活動為載體，開發和培育學生創新潛力，以學分細則監控各項活動開展的效果，將企業實際課題納入此類活動中，拓寬實踐教學的范圍、更新實踐教學的手段，引導和鼓勵學生真題真做，大大激發了學生的參與熱情，讓更多的優秀人才投身到地方經濟社會發展中去。綜上所述，高校融入區域經濟，企業借鑒了高校先進的理論技術水平，高校享受了企業豐富的實踐經驗，校企之間文化融合對提升人才培養質量起到了積極作用，也為高校培養創新能力佳、實踐能力強的優秀人才提供了助力。

參考文獻：

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［4］王觀玉，石云輝，李明江．地方本科高校計算機類專業人才培養模式改革與思考［J］．黔南民族師范學院學報，2014

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二、當前經濟軟環境建設存在的問題

近年來，全國各級地方認真貫徹落實中央關于治亂減負的指示精神，把營造良好的經濟發展環境，作為推動改革和發展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經濟發展軟環境有了較大改善。對取得的成績，應當給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經濟軟環境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經濟發展環境仍然存在許多問題。突出表現在:

一是思想解放程度不夠。傳統觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應形勢的發展。

二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實，違反規定的單位和個人得不到懲處，一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復檢查等問題屢禁不止，嚴重干擾企業正常生產經營、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數機關工作人員服務意識差，特權思想嚴重。態度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業信用意識不強，信用度很低，招商時好話說盡，項目到手后不兌現承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現象嚴重損害了地方政府的形象，阻礙了經濟的發展。

三、軟環境建設的概念

從軟環境的概念上我們可以看到，軟環境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復雜。那么，相對于經濟發展軟環境來說，優質高效的政務環境、開明開放的政策環境、公正嚴明的法制環境、規范有序的市場環境、健康文明的人文環境，就構成了經濟發展的軟環境。因此，經濟發展中的軟環境建設就是充分利用政府公共職能，調動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經濟發展和社會進步創造良好的社會條件。

四、如何抓好經濟軟環境建設

（一）營造良好的地方經濟軟環境，必須加強和提高對軟環境建設重要性的認識。

1．抓好軟環境建設，是踐行“和諧社會建設”重要思想的體現。

和諧社會如何建設？最根本的辦法是發展，通過發展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環境建設，就是要營造開明優惠的政策環境，公平、公正的法制環境，優質高效的服務環境和誠實守信的社會環境。把大量的資金、技術、人才和先進管理經驗引進來，把我們自己的企業和人才留住。因此，抓好軟環境建設的目的與建設和諧社會的出發點是一致的。

抓好軟環境建設，是提升地方經濟綜合競爭力的需要。經濟的競爭不僅是企業的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風和工作效率的競爭，實際上就是軟環境的競爭。軟環境的好壞，是檢驗地方經濟發展競爭力的重要標準。軟環境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風，就會嚴重制約經濟和社會的發展。

2．抓好軟環境建設，是加強黨風廉政建設的需要。

一些公職人員手中擁有審批權、執收執罰權，而且這些權力在原有的體制下很難得到有效的監督和制約，這就會不可避免地產生權錢交易和的行為，嚴重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環境建設，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環境，規范執法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環境建設，也是加強黨風廉政建設的一項治本措施。

3．抓好軟環境建設是推動和促進硬環境建設的需要。

強調軟環境的重要，并不是說硬環境不重要。軟硬環境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關系。如果把硬環境比作骨架，軟環境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。

（二）正確理解軟環境建設對經濟發展的制約和促進作用。

1．閉關鎖國的經濟發展軟環境嚴重制約著經濟的發展。

過去盛傳外商進入中國國門，不僅怕高關稅，更怕數不清的公章和扯皮；企業立項審批歷時數月甚至數年；修改報批文件資料多達數百萬字；經辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經濟發展和社會進步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務周到的軟環境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環境，一流的服務質量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優質高效的服務，不斷改進服務的方法和服務水平，努力做到“零缺陷”服務。

（三）搞好經濟軟環境建設的對策

1．進一步統一思想，堅定加強經濟發展軟環境的信心和決心

招商引資的競爭已經體現在經濟發展環境的競爭。誰在治理環境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領導干部，必須清醒地估價我們的發展環境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環境就是生產力、改善環境就是提高生產力和不抓經濟環境治理就是失職、抓不好經濟環境治理就是不稱職的觀念，從事關地方經濟發展大局的高度，事關人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經濟發展環境的極端重要性和緊迫性，進一步統一思想，把經濟環境建設作為加快發展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經濟發展環境，為資本的生長創造適宜的土壤，為投資者興業提供良好平臺，讓創造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。

2．加大工作力度，著力解決經濟發展軟環境存在的突出問題

治理經濟發展環境任務非常艱巨。目前，經濟發展環境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態度和積極的解決措施。要按照優惠的政策、優美的環境、優良的秩序、優質的服務的“四優”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經濟發展環境存在的突出問題，以環境的大改善促進經濟的大發展。

（1）要進一步強化中心意識和服務意識。加快發展是地方政府的大局和共同的任務。各級各部門都要緊緊抓住發展這個第一要務，把促進經濟發展作為一切工作的出發點和落腳點，全心全意為經濟建設服務。認真改進自身的工作，研究支持經濟發展的具體措施，努力優化經濟發展環境。要進一步強化大局意識，當部門利益與經濟發展發生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環境的觀念，更加自覺地服從服務于經濟發展大局。只要有利于經濟建設，該放權的放權，該變通的變通，真正做到想企業之所想、急企業之所急、解企業之所難、幫企業之所需，為企業和投資者提供全方位、全過程的服務。

（2）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經濟發展環境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應機構，建立健全投訴快速反應機制，集中受理各種投訴案件，監督各級各部門提高辦事效率和工作質量。各級領導特別是主要負責同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠不做對不起人民的事情。若發生有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，要嚴懲不貸，決不姑息。

（3）要加強制度建設，從源頭上治理經濟發展軟環境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設作為治理經濟發展軟環境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規范一方行為，狠剎一股歪風。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環節，提高辦事效率。通過抓好制度建設，進一步規范部門行為，從根本上解決經濟發展軟環境不寬松的問題。

3．加強組織領導，形成治理經濟發展軟環境的整體合力

優化經濟發展軟環境，領導是關鍵。各級黨委、政府要把治理經濟發展軟環境作為一項事關全局的重要工作，列入議事日程，實行領導掛帥，分工負責，集中治理。各級督查機構要發揮職能作用，對企業和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經濟發展環境的有效治理。

治理經濟發展軟環境是一項復雜的系統工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經濟管理部門和經濟綜合部門要切實轉變觀念，轉變職能，轉變作風，努力為經濟發展搞好服務。要加大宣傳力度，形成有利于經濟發展環境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關心、人人支持、人人參與經濟環境治理的良好局面。

總之，軟環境建設工作形形，涉及方方面面，加強和深化軟環境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發展經濟為第一要務，統一思想，統一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環境，只有我們的大環境好了，才能共同迎來經濟發展軟環境建設工作的春天。

參考文獻

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[2]《重拳整治窗口單位，優化發展軟環境》陳仲文，《四川黨的建設》2005（7）

[3]《創建利于民營經濟發展的外部軟環境》陳興發《現代企業》2005（5）

[4]《經濟軟環境的監控機制研究》魏口《經濟論壇》2005（8）

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一、水資源與社會經濟相互作用的關系

水資源是國民經濟和社會發展的一項重要物質基礎，而且隨著經濟社會的發展，需水量將大大增加。水資源問題正是伴隨著經濟社會的發展而出現的。人類社會在不斷發展過程中，特別是工業革命的發生極大地提高了人類改造自然的能力，以至于工業化大生產排出的大量污水、廢水超過了水資源再生的能力，從而造成了水環境的惡化；而水環境的惡化又造成水資源短缺，進而成為制約經濟社會發展的“瓶頸”之一。所以，水資源問題與經濟社會之間是相互制約、相互促進的聯動關系。正是這種聯動關系，要求傳統水資源概念向現代水資源、可持續利用水資源等概念轉變，并以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。經濟社會可持續發展需要水資源的最佳配置，保護水資源是確保我國經濟建設具有良好物質環境、實現經濟持續穩定發展的重要前提；同時，經濟的發展又為水資源保護提供了技術、經濟的保障和支持，使水資源能夠更好地為經濟發展服務。因此，經濟發展必須與水資源保護相協調，走可持續發展之路。

二、建設節水型社會需要注意的若干經濟措施

1．賦予水以價值，建立科學的水價體系

建立科學的水價體系，是利用市場機制解決當前國內水資源問題的首要舉措。水資源的供需關系本來就是一種市場經濟關系，而水價正是調節這種關系的杠桿。提高水價可以促進工農業和生活的全面節水，節水投入限度和調水決策等則依靠水價來調節。當然，水價調整后應科學合理地分配，做到了科學分配，水價機制才能形成良性循環，政府才盡到經濟調控責任。同時，在實施中還要考慮到農民、企業和居民的承受能力。所以，科學的水價體系是經濟良性循環的重要保證，也是合理利用水資源的調節器。

2．使節水資源的外部成本內部化水資源的外部成本內部化是科學水價體系實施的重要輔助經濟措施。經濟學觀點認為，水資源在市場競爭中，水價機制將自動配置水資源以達到“帕累托最優狀態”。但是水價并不能反映市場主體作出決策時所需的全部信息，由此產生了水資源的外部性。針對這種外部性導致的水資源市場的失效，很多學者提出了不同的解決方法：①福利經濟學家庇古提出了征稅(或補貼)的主張，他認為，為了使整個社會的總經濟福利最大化，任何行動的邊際社會收益與此行動造成的邊際社會成本之間的任一背離都應被消除，這就是黃金法則。因此，他提出兩種方法來矯正這種背離，即稅收和政府補貼。②產權經濟學家科斯則認為外部性之所以產生是因為產權沒有界定清楚，如果把產權主體的責任和權利邊界劃分清楚，就不存在所謂的外部性。科斯定理的簡單表述為：如果交易成本等于零，那么權利初始界定條件下的自愿交易總可以達到資源的最佳配置(產權最大化)。因此，提出了通過明確界定產權將外部性內部化，再通過市場進行自愿交易的解決辦法，即提出了所謂的水權交換機制：研究水權理論和可操作性的交換機制，通過市場交換，來實現水資源的有效分配。

3．實現考慮“水資源”的綠色國民經濟核算體系

綠色國民經濟核算體系是基于市場經濟和宏觀調控相結合的水資源經濟管理措施。當前國際上通用的兩種宏觀國民經濟核算體系：物質產品平衡表體系(MPs)和國民賬戶體系(SNA)均沒有把自然資源(包括水資源)的核算納入其中，只是注重經濟產值和增長速度，而并不反映資源的耗減，從而使得核算體系建立在“資源無限，任意取用”的基礎上，以至于GDP的虛幻增長與自然資源的持久減少并存，形成所謂的“資源空心化”現象。因此，必須將水資源核算納入國民經濟核算體系，使之成為“綠色國民經濟核算體系”。綠色國民經濟核算體系需要建立水資源等自然資源在內的實物賬戶和價值賬戶，這樣可以明晰水資源的盈虧、供水與用水的輕重緩急、節水與浪費水的效益差異，并可指導協調水資源開發利用保護與經濟發展之間的關系。但是，在實施過程中需要考慮水資源的兩個特性，以便使水資源核算既與其他資源核算有機結合，又能突出水資源自身核算的特性。①資源的區域性：不同地區水量差別很大，很難進行區域資源利用的調劑，而且水資源利用與人口密度、經濟結構、經濟發展水平等有關，因此，該特點要求在實施綠色國民經濟核算體系時應該盡量劃小核算區域的范圍。②水資源的流動性：地表水和地下水之間相互滲透，因此，該特點要求進行實物量核算時應準確估算出重復計算的水量。4．建立經濟約束機制和經濟激勵機制等相應法律法規建立相應經濟約束與激勵法規是實現利用經濟杠桿調控水資源利用的經濟制約措施。拉動經濟杠桿，建立節水型經濟激勵機制，包括補償獎勵機制，國家或政府根據節水的實際情況，給予供水單位適當的補償獎勵，對節水產品予以政策上傾斜等；懲罰獎勵機制，對于完成節水指標的用戶給予適當的獎勵，對于沒有完成的用戶，給予適當的懲罰，獎勵與懲罰相結合。與此同時，在具體法律法規上，應進一步修訂完善《水法》《水污染防治法》《水土保持法》等法律，加快對水資源保護配套法律的制定，強化執法力度，開展多種形式的執法監督，特別是一些有影響的違法案件，要公開處理，嚴厲打擊，教育民眾。

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（1）城市生態環境建設經濟指標涉及內容能夠非常多，包括各種環境污染的治理工作、城市建設發展的目標、資源的合理配置等，下面介紹福建省生態環境建設經濟投入的組成部分如圖1。（2）要發展生態環境建設需要加大投資規模，它的發展需要經濟支持。生態環境建設是為了城市發展，不是單純的謀利益行為，而且投資回報效果不是很明顯，需要經過很長時間才能顯現。要發展福建省的生態環境建設需要結合區域特點進行開展活動，可以根據當地的氣候、工業發展、城市規模等采取有效措施。政府投資建設生態環境可以從不同角度分析投入和產出的關系，然后評價各項建設項目的效益和費用，判斷生態環境建設經濟的合理性。下面介紹生態、社會效益以及國家建設該項目所獲得的效益與城市生態環境建設之間的關系如圖2。（3）城市生態環境建設存在很多動態因素，在建設的過程中需要針對不同的項目建設時間進行調整，計算出投資與效益情況，可以采用現價進行對比分析，最后確定合理方案。

1.2指標結構圖

城市生態環境建設指標，它分析沿海城市的特點，然后綜合實際情況制定具體的規劃目標，城市生態環境建設指標如圖3。

2對策建議

要實現城市生態環境建設的發展需要注意各方面的問題，處理好這些問題就可以實現生態環境和經濟建設協調發展。①在經濟建設中要注意合理使用資源，資源不是無限的，要實現資源的合理配置和使用。同時還要注意保護環境，生態環境對于城市建設同樣非常重要。②在社會生產活動中需要注意對環境的傷害，環境污染一般都是人為行動造成。要實現協調發展需要對資源進行合理使用，讓資源發揮其價值，杜絕浪費行為，保護生態環境需要掌握方法。分析福建省生態環境建設經濟指標體系，可以采取有效措施。

2.1合理利用經濟資源

2.1.1建立健全法律體系，合理配置資源的使用可以把法律作為保護生態環境建設的有力保障，現在國家出臺了很多保護自然環境和生態環境的政策措施，就是希望可以改善目前現狀。有了法律保障，可以監督建設工作的情況，對于污染比較嚴重的企業或工廠，可以加大管理力度，讓他們重視環境保護，特別是工業污水的排放、廢氣的排放等。同時可以宣傳生態環保意識，對于城市生活中的污染，可以通過給居民講解污染的危害、對環境的破壞等，讓他們在生活中注意各種問題，減少對環境的污染。相關的環境保護部門也要采取有效的措施，加強環境監督工作，嚴格要求各大企業重視污染問題，發現不良情況，加大懲罰力度。生活中的垃圾處理不當也會造成環境污染，可以研發綠色環保產品或者對環境不會造成污染的消費品，這樣也可以在一點程度上降低污染情況。2.1.2規劃發展方向合理規劃城市生態環境和經濟發展，做到經濟和環境之間和諧發展。做任何事情都需要事先制定計劃，同樣城市的發展也需要制定計劃。要實現生態環境建設經濟建設需要制定完善的發展目標，什么階段做什么，目標是用來指導和監督計劃實現情況的。在發展福建省經濟的同時要對生態環境采取保護措施，做到發展、經濟、環境三者之間的協調發展。福建發展規劃內容包括土地、水的規劃，資源、能源合理使用，工業造成的污染處理，綠化建設等。2.1.3實現資源的優化配置對于企業生產過程中產生的污染物質和氣體，經過國家檢測達不到要求的企業，需要加強監督和管理，采取有效措施解決造成的污染問題。國家鼓勵經濟可持續發展，需要處理好經濟和環境之間的關系。我國雖然是資源大國，各種資源比較豐富，可是無節制地使用和浪費現象，最終也會使得資源供不應求，這要求在使用資源的過程中注意方法，根據福建省各企業的特點采取改善措施。例如有的企業產生的廢物可以循環利用。自身企業不能使用，可以給其他企業使用，這樣可以降低企業生產成本?？梢圆扇≡O備處理污水，然后再循環使用，生活中可以鼓勵城市居民注意生活垃圾的分類和處理。還可以把城市與郊區經濟發展結合起來，實現城市資源合理應用。

2.2城市生態環境的建設和治理

2.2.1加快生態環境建設的步伐綠化建設是生態環境主要內容，它在城市發展建設中具有重要作用，可以改善城市環境和空氣質量問題，美化城市。（1）公路交通兩旁和郊區綠化；（2）城市住宅區加大綠化；（3）在河流等地區進行植樹造林；（4）主要基礎設施場所綠化工作。福建省大面積發展林業，截止到2013年底，建成的風竹林面積就達到50萬hm2，工業材料基地達到70萬hm2，森林公園80多處，還重點保護自然景區、濱海濕地等，福建省已經建立比較完善的生態系統，加強對生態環境的保護。福建省生態環境發展良好，還可以帶動其他產業的發展，例如旅游、水產養殖、生物公園。2.2.2轉變福建當前的經濟結構經濟發展需要立足具體情況，福建省經濟的發展也需要根據現狀進行調整。（1）鼓勵農業發展，福建省的農業發展迅速，而且種類很多，由林業、畜牧業、水果、水產品等，加強對這些產業的發展可以帶動整個城市的發展。（2）福建省的傳統工業存在污染嚴重情況，可以采取有效措施和技術手段進行改善。主要的工業有火電、石化、建材等工業，而且資源比較豐富，為工業發展奠定基礎。（3）服務業在經濟發展中也占有很大比重，要重視服務業的發展。把福建省各個行業結合起來一起發展，形成一條綜合發展的道路。重視信息產業的發展，應用先進技術為各行業服務，處理好經濟和環境之間的問題，提高整個城市的發展水平。

2.3生態環境建設方案

（1）綜合各方面的指標情況進行對比，確定城市生態環境投資建設的主要項目。（2）分析城市生態環境建設各項目情況，然后根據具體的情況開展項目建設，例如有的項目時間比較長、效益不高，有的項目投入超過實際預算投入等，都需要進行分析，然后再進行建設。（3）城市生態環境建設項目需要分出建設的先后順序，主要根據項目的回報率、貢獻率和項目具體情況。（4）根據投入和效益評價結果進行分析，把效益和貢獻率最佳的項目優先進行建設，其他項目根據難易程度和其他情況進行分析建設。