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時(shí)間：2022-11-11 22:17:45
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇計(jì)生工作匯報(bào)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
我社區(qū)認(rèn)真研究學(xué)習(xí)了街道下發(fā)的計(jì)劃生育考核目標(biāo)，明確了計(jì)劃生育率100％、信息準(zhǔn)確率100％、期內(nèi)綜合避孕措施落實(shí)率98％以上等三項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。為進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作力度，進(jìn)社區(qū)兩委決定，聘用10名婦女擔(dān)任婦女組長，負(fù)責(zé)配合婦女主任有效開展計(jì)劃生育工作，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，入戶調(diào)查，把計(jì)劃生育工作做細(xì)、做精，不留問題，爭取圓滿完成目標(biāo)。
二、廣泛宣傳教育，強(qiáng)化計(jì)生意識，營造計(jì)生良好氛圍
一是以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念為出發(fā)點(diǎn)，采取多種方式，不斷增強(qiáng)宣傳教育工作的滲透力。今年重點(diǎn)結(jié)合《人口與計(jì)劃生育法》，有針對性的在重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)人群中加大宣傳力度。今年我們在人群較密集的集貿(mào)市場主要道口懸掛宣傳橫幅4條、在社區(qū)宣傳欄開設(shè)計(jì)劃生育板塊二塊專人負(fù)責(zé)定期更新內(nèi)容，張貼標(biāo)語百余條。二是在社區(qū)人口學(xué)校開設(shè)計(jì)劃生育課程4期，向育齡婦女、新婚婦女以及黨員干部等宣傳國家計(jì)劃生育政策、婦幼保健知識等，讓他們了解國家的政策，計(jì)劃生育的好處，努力使社區(qū)群眾少生、優(yōu)生。三是積極參加上級組織的計(jì)劃生育和流動(dòng)人口培訓(xùn)，增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)能力，提高自己的工作水平。四是每月及時(shí)向街道計(jì)生辦報(bào)送宣傳信息，使街道計(jì)生辦能夠及時(shí)掌握社區(qū)的計(jì)生動(dòng)態(tài)。
三、以人為本，實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為育齡婦女排優(yōu)解難
一是積極組織社區(qū)婦女參加三、九“月服務(wù)”活動(dòng)，對未能及時(shí)來參加的人員實(shí)行補(bǔ)差，保證參查率100％。對婦女檢查時(shí)查出有問題的及時(shí)進(jìn)行處理，對查出有疾病的人員，督促其進(jìn)行治療，并且對檢查費(fèi)用給予適當(dāng)報(bào)銷，對絕經(jīng)婦女及時(shí)進(jìn)行取環(huán)。保證社區(qū)婦女的身體健康，幫助育齡婦女排憂解難。今年參加檢查人員18人，參檢率95%，查出婦科疾病較重點(diǎn)有2人，均得到了有效的治療。二是社區(qū)計(jì)生及時(shí)做好書面工作，完善各類帳表、臺帳，及時(shí)上報(bào)不孕癥檔案，填寫好《生殖保健服務(wù)手冊》，努力做到不僅工作做的好而且記錄做的全、細(xì)、準(zhǔn)。三是定期發(fā)放避孕藥具，及時(shí)隨訪，并登記好隨訪卡片，為社區(qū)內(nèi)每位婦女建立好個(gè)人信息檔案。四是以口頭或書面?zhèn)鲉蔚男问较蛏鐓^(qū)婦女宣傳計(jì)劃生育知識、避孕方法以及婦幼保健知識等。讓婦女自己選擇適合自己的避孕措施，達(dá)到有效避孕。
四、加強(qiáng)依法行政工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》
積極推行計(jì)劃生育政務(wù)公開制度，加強(qiáng)依法行政工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，建立健全各項(xiàng)依法執(zhí)政制度，嚴(yán)格一、二胎申請、審批制度，照顧再生育審批手續(xù)、材料必須合法、齊全。對流動(dòng)人口齊抓共管，綜合治理，不斷加大流動(dòng)人口的管理，在做好宣傳工作的基礎(chǔ)上，一是積極配合有關(guān)部門做好流動(dòng)人口的管理，查驗(yàn)計(jì)生有關(guān)證明。二是對加強(qiáng)二級單位房屋出租經(jīng)營戶的管理，對外來租賃房屋人員必須查驗(yàn)婚育證明，并在房屋出租合同中明確規(guī)定，租房經(jīng)營戶不得有違反計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定，并定期和不定期進(jìn)行檢查。對流動(dòng)人口實(shí)行發(fā)證制度，并要求定期驗(yàn)證，同時(shí)實(shí)行房主與社區(qū)簽訂合同的制度，多方面管理流動(dòng)人口。及時(shí)處理群眾來信來訪，做到公正公平、公開透明，及時(shí)處理解決，報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確，讓群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
五、認(rèn)真仔細(xì)做好計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作
計(jì)生統(tǒng)計(jì)是計(jì)生工作中的重要環(huán)節(jié)，稍有不慎，就會(huì)出差錯(cuò)。為了做好這一工作，防止瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)情況的發(fā)生，每個(gè)月初由婦女組長上報(bào)結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育四類信息到社區(qū)計(jì)生專干處，供計(jì)生專干了解情況，每個(gè)月底，對快到預(yù)產(chǎn)期的孕婦，我們都一一打電話詢問是否已出生，何時(shí)出生，男孩女孩等，并叮囑他們及時(shí)辦理戶口。同時(shí)為確保信息的準(zhǔn)確無瞞、錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象，社區(qū)計(jì)生專干常常需要下組上門入戶調(diào)查，準(zhǔn)確了解情況，并做詳細(xì)記錄，再將結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育四類信息及時(shí)上報(bào)到街道計(jì)生辦。并且做到有情況發(fā)生的及時(shí)變更育齡婦女信息卡，保證信息的準(zhǔn)確性，做到人卡一致，為每位育齡婦女建好一卡、一薄，對自己的帳卡做到認(rèn)真、仔細(xì)核對，使帳卡與月報(bào)、半年報(bào)表及實(shí)際相吻合。做好月信息報(bào)告單、基本情況報(bào)告單和計(jì)劃生育各類臺帳等，按時(shí)上交各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和材料到街道計(jì)生辦，使計(jì)生辦能夠準(zhǔn)確了解社區(qū)計(jì)生工作的開展情況，并進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
1、針對2月份出生信息，進(jìn)一步核查核實(shí)，確保計(jì)生率達(dá)到責(zé)任狀要求；
2、加大現(xiàn)行生育政策的宣傳力度，加大對計(jì)生業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，組織計(jì)生干部學(xué)習(xí)人口文件精神，把“方便群眾辦證”作為工作的首要原則，實(shí)行辦證一次性告知和辦結(jié)制，開展各項(xiàng)便民利民活動(dòng)。
3、照顧再生育審核5對，目前完成了資料審查等各項(xiàng)工作，并予以整理上報(bào)；
4、對轄區(qū)內(nèi)61名特扶人員進(jìn)行審驗(yàn)，對新增人員進(jìn)行調(diào)查座談，目前為止，今年新增7對14人，各項(xiàng)資料正在嚴(yán)格審核中；
5、對系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)（各類需要修改和變更數(shù)據(jù)有近7千條）進(jìn)行修改變更，由于合并系統(tǒng)遺留問題，需要修改和變更的數(shù)據(jù)信息量大，給我們工作造成一定的壓力和困難，此項(xiàng)工作進(jìn)展比較緩慢；
6、組織轄區(qū)流動(dòng)人口去市計(jì)劃生育指導(dǎo)所進(jìn)行避孕節(jié)育的檢查，目前檢查？人次；
7、針對辦事處抽到5月份人口計(jì)生工作集中宣傳活動(dòng)，經(jīng)研究，將有效地借助“5.29”計(jì)生協(xié)會(huì)成立33周年這個(gè)紀(jì)念日，組織開展一次集中的系列宣教活動(dòng)，將人口計(jì)生宣傳咨詢、便民服務(wù)、文藝演出等集于一體，寓教于樂，做出特色宣傳服務(wù)，打造特色陽光計(jì)生。
二、2013年人口計(jì)生工作打算
今年彭城街道人口計(jì)生工作依舊圍繞著“兩降一保”工作重心，嚴(yán)格按照省市區(qū)工作要點(diǎn)精神，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是全力做好“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃中期評估迎檢各項(xiàng)工作。組織開展回頭看，按照“十二五”省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)四大類，19項(xiàng)指標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，高起點(diǎn)，嚴(yán)落實(shí)，舉全處之力，全力做好中期評估各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
二是開展具有彭城特色的“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞家庭和人的生命全過程，認(rèn)真開展家庭文化、優(yōu)生促進(jìn)、科學(xué)育兒、青春健康、生育關(guān)懷、生殖健康、生產(chǎn)幫扶、鄰里牽手、家庭和諧、夕陽關(guān)懷等“幸福家庭”十大行動(dòng)。
三是加大對計(jì)劃生育特殊困難家庭的扶助力度，建立和完善企業(yè)持證退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)長效發(fā)放機(jī)制，規(guī)范發(fā)放流程，由原來一年發(fā)放一次改為半年發(fā)放一次。深入開展生育關(guān)懷行動(dòng)，幫助提高計(jì)生家庭發(fā)展能力，重點(diǎn)幫助解決孤兒監(jiān)護(hù)、留守人口、老年空巢、殘疾受災(zāi)等家庭生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難和問題。
四是推進(jìn)出生人口性別比綜合治理工作，加大“兩非”案件的摸排力度，強(qiáng)化基層計(jì)生專干打擊“兩非”意識，在孕情全程服務(wù)中加強(qiáng)防范“兩非”的管理，從源頭上杜絕“兩非”行為的發(fā)生。
五是深入開展“陽光計(jì)生”、“誠信計(jì)生”行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)省市“基層依法行政示范街道”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等執(zhí)法行為的規(guī)范化和信息化，加強(qiáng)“一站式”服務(wù)，深入推進(jìn)政務(wù)公開透明運(yùn)行，提高行政效率和服務(wù)水平。
六是積極開展好流動(dòng)人口均等化和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口調(diào)查摸底，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口信息庫，為流動(dòng)人口服務(wù)管理提供依據(jù)，全面落實(shí)流動(dòng)人口跟蹤服務(wù)和動(dòng)態(tài)管理，最大限度地減少流動(dòng)人口違法生育。加大宣傳動(dòng)員，全面推進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查這項(xiàng)便民利民惠民工程，切實(shí)做好做實(shí)。
七是實(shí)施“金人工程”，加快人口信息化建設(shè)步伐，對轄區(qū)現(xiàn)住居民進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，完善全員人口信息變更及質(zhì)量管理，提高人口信息的入庫率、完整率、準(zhǔn)確率與及時(shí)率。
使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到搞好計(jì)生工作的重要性和必要性，真正把計(jì)生工作擺上教育工作的重要議事日程上來，以確保全區(qū)教育系統(tǒng)計(jì)生工作的順利進(jìn)行。
為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行上級有關(guān)實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決制”的文件精神，更好地落實(shí)各學(xué)校校長親自抓、重點(diǎn)抓的要求和計(jì)劃生育的工作職責(zé)，把計(jì)劃生育工作與評先評職、晉升職務(wù)、入黨入團(tuán)等掛起鉤來，實(shí)行一票否決。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了“以塊為主，條塊結(jié)合，單位包干”的計(jì)生管理體制和工作措施，把制度建設(shè)和制度落實(shí)緊密結(jié)合起來。我們在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，要求學(xué)校健全有利于計(jì)生工作開展的有關(guān)配套制度和臺帳，使制度更趨完善，并狠抓落實(shí)，使管理工作更加規(guī)范化。
2、出生嬰兒性別比其中一孩性別比93，二孩性別比85。
3、第一次“三查”情況:應(yīng)“三查”6690人，已“三查”6059人，未“三查”631人，“三查”率90.56%。
4、落實(shí)措施情況:1-5月共實(shí)施四項(xiàng)手術(shù)40例，其中放環(huán)20例，結(jié)扎12例，人流引產(chǎn)8例。
5、遺留任務(wù):共有68例，其中未放環(huán)40例，未結(jié)扎20例。
二、采取的措施
在計(jì)生工作中，我們堅(jiān)持每周一進(jìn)行工作匯報(bào)制度，在去年考核的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行完善考核；認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)，在轄區(qū)內(nèi)做好計(jì)劃生育宣傳車進(jìn)村宣傳。
4月21日，西城街道召開了計(jì)劃生育工作后進(jìn)村推進(jìn)會(huì)，三個(gè)工作片、派出所、計(jì)劃生育先進(jìn)村、后進(jìn)村的黨支部書記、村委會(huì)主任、聯(lián)村干部、相關(guān)村的大學(xué)生村官、婦女主任參加了會(huì)議，街道黨工委書記胡宏立主持了會(huì)議，胡宏立書記希望先進(jìn)村分享工作方法，繼續(xù)做好計(jì)生工作；后進(jìn)村認(rèn)真剖析，爭取把難點(diǎn)變亮點(diǎn)，由后進(jìn)變先進(jìn)。
我站現(xiàn)有工作人員8名，其中中級職稱1名，初級職稱6名。具備醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的7名，其中大專3名，中專4名，每年我站都要推薦部分技術(shù)人員到各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)和上級業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)。同時(shí)強(qiáng)化技能培訓(xùn)，精心組織全體計(jì)生服務(wù)站工作人員學(xué)習(xí)國家計(jì)劃生育有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步提高了工作人員對計(jì)劃生育工作的重要性和必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了做好計(jì)劃生育工作的自覺性。在每個(gè)村都配備了1名計(jì)生服務(wù)員，全程為群眾服務(wù)，并從生產(chǎn)、生育、生活等方面給予指導(dǎo)和幫助，提高育齡群眾“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的能力。
20__年，我站經(jīng)濟(jì)南市計(jì)生委審核后獲得執(zhí)業(yè)資格，根據(jù)許可證要求開展了8項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，即：放取宮內(nèi)節(jié)育器及相關(guān)醫(yī)學(xué)檢查；一二胎、病殘兒優(yōu)生監(jiān)護(hù)；避孕藥具管理與發(fā)放；各類計(jì)生知識培訓(xùn)；生殖衛(wèi)生保健服務(wù)；各種咨詢、指導(dǎo)、隨訪服務(wù)；“711”優(yōu)質(zhì)服務(wù)；生殖道感染干預(yù)監(jiān)測。高素質(zhì)的醫(yī)療隊(duì)伍，設(shè)施一流的服務(wù)環(huán)境，為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作開展的有聲有色，深受廣大育齡群眾的歡迎和信任，目前我站日門診接待量近百人次，通過回訪反饋，群眾滿意率達(dá)到100。
二、健全制度，規(guī)范管理，努力推動(dòng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作順利開展
俗語說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作具有長期性、綜合性的特點(diǎn)，為更好地做好服務(wù)工作，避免短期行為和流于形式，我們從健全規(guī)章制度、明確分工職責(zé)入手，抓好內(nèi)部管理，強(qiáng)化全體工作人員的服務(wù)意識，力求服務(wù)態(tài)度好，服務(wù)質(zhì)量高，服務(wù)方法新。
規(guī)范工作制度。根據(jù)工作需要，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，我站規(guī)范了技術(shù)服務(wù)職業(yè)道德規(guī)范、技術(shù)服務(wù)管理制度、技術(shù)人員職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)等制度，進(jìn)一步完善了各科室管理工作制度并制版上墻，使工作人員做好有章可循，有規(guī)可依。
規(guī)范監(jiān)督制度。對站內(nèi)工作人員進(jìn)行評議，并由群眾監(jiān)督。一是制定崗位責(zé)任制，從日常行為、業(yè)務(wù)工作兩方面量化考核，計(jì)入全年崗位責(zé)任考評，并與個(gè)人工資獎(jiǎng)金掛鉤；二是由村計(jì)生專干和部分群眾代表分上、下半年對服務(wù)站技術(shù)人員從德、能、勤、績四方面評議，作為年終評先樹優(yōu)的主要依據(jù)。三是設(shè)立監(jiān)督臺、檢舉箱，對技術(shù)人員的日常行為（包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等）進(jìn)行監(jiān)督。
規(guī)范信息管理制度。首先堅(jiān)持科學(xué)性、及時(shí)性、真實(shí)性，做好規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作。堅(jiān)持定期例會(huì)制度，交流匯報(bào)服務(wù)情況，及時(shí)填好計(jì)生服務(wù)工作簿。其次，以人為本，實(shí)行服務(wù)承諾制。
健全完善的制度，對于增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識，提高自身素質(zhì)，樹立部門良好形象起到了積極地推動(dòng)作用。
三、強(qiáng)化服務(wù)，拓寬領(lǐng)域，努力提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
（一）加強(qiáng)宣傳，因勢利導(dǎo)，上好“兩堂課”。一是上好婚前政策法規(guī)課。我們組織申請結(jié)婚登記的青年進(jìn)行集中培訓(xùn)，宣傳講解晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育等婚育知識，讓廣大青年了解計(jì)劃生育政策、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等知識，自覺做到晚婚晚育，積極實(shí)行計(jì)劃生育。二是上好孕前孕期保健課。結(jié)合發(fā)放《服務(wù)手冊》和《生育證》，組織申請生育子女的夫婦上好孕前教育課，學(xué)習(xí)優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)教、孕期保健等知識，詳細(xì)介紹導(dǎo)致出生嬰兒缺陷的原因及對家庭的影響與危害，如何做到科學(xué)預(yù)防等等，并簽訂《優(yōu)生監(jiān)護(hù)知情同意書》，讓育齡夫婦充分認(rèn)識到，懷孕前進(jìn)行健康查體的重要性．同時(shí)，教育廣大育齡群眾樹立生男生女都一樣的思想，嚴(yán)禁出生胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠，確保出生性別比平衡。
（二）高質(zhì)量實(shí)施“711”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。高質(zhì)量實(shí)施“711”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。自20__年以來，我鎮(zhèn)共接收熱線760人次，出動(dòng)服務(wù)車450次，僅免費(fèi)接送孕產(chǎn)婦生產(chǎn)一項(xiàng)，就為育齡婦女節(jié)省資金6.75萬元。方便、快捷的服務(wù)使“711”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，真正成了一項(xiàng)合民心、順民意的民心工程。
（三）以“三大工程”為抓手，開展全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是全面推行了避孕方法知情選擇工程。讓群眾對個(gè)人身體狀況、避孕節(jié)育方法等做到知情，向避孕節(jié)育人員提出最適宜選擇的避孕方法，并指導(dǎo)幫助落實(shí)，同時(shí)做好隨訪服務(wù)，提高避孕節(jié)育服務(wù)質(zhì)量，使全鎮(zhèn)避孕節(jié)育措施隨訪率達(dá)到了100。二是實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。對已婚申請生育的夫婦集中進(jìn)行“優(yōu)生四項(xiàng)檢測” 和遺傳病篩查，做好病殘兒家庭生育二孩和遺傳病高危家庭生育子女的建檔監(jiān)護(hù)工作。對符合政策需要生育的夫婦，積極搞好孕前教育、孕期保健、產(chǎn)后隨訪和母嬰保健等服務(wù)。三是實(shí)施生殖道感染干預(yù)工程。組織技術(shù)服務(wù)人員對育齡婦女生殖道感染進(jìn)行普查普治，了解發(fā)病率，采取有效的干預(yù)措施。在全鎮(zhèn)建立了育齡婦女生殖健康檔案，建檔率達(dá)到100。
近年來，我市在實(shí)行企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，又實(shí)行了生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，去年8月1日又啟動(dòng)了工傷保險(xiǎn)，全力構(gòu)造和編織社?！鞍踩W(wǎng)”，初步實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，生育、失業(yè)有所保障。
2、扎實(shí)做好企業(yè)生育保險(xiǎn)工作。1995年在全市推行企業(yè)職工生育保險(xiǎn)后，實(shí)行以縣為單位社會(huì)統(tǒng)籌，于98年統(tǒng)一了全市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)辦法，擴(kuò)大了覆蓋面，將城鎮(zhèn)小集體、個(gè)體私營企業(yè)、外商投資企業(yè)納入保險(xiǎn)范圍。目前，生育保險(xiǎn)參保人員達(dá)到61869人，生育保險(xiǎn)基金從征繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按1％的比例提取。女職工生育或流產(chǎn)后，需持計(jì)劃生育部門簽發(fā)的生育證明等五種證件，領(lǐng)取生育醫(yī)療費(fèi)和生育津貼。女職工每生育或流產(chǎn)一例，從生育保險(xiǎn)費(fèi)中撥付生育醫(yī)療費(fèi)用，生育津貼按女職工本人上年度月均工資數(shù)，依引、流產(chǎn)情況分別按5個(gè)月、1個(gè)月、1.5個(gè)月計(jì)發(fā)生育津貼。對于晚婚晚育的生育女工準(zhǔn)予領(lǐng)取5個(gè)月的生育津貼，不符合晚婚晚育者則給予撥付3個(gè)月的產(chǎn)假津貼。今年以來，對參保企業(yè)1449人的生育金進(jìn)行了撥付，撥付金額為414萬元。生育保險(xiǎn)的實(shí)施，切實(shí)維護(hù)了女職工的合法權(quán)益，保障了女職工生育期間得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的開展。三、制定落實(shí)政策，加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的深入推進(jìn)
1、制定政策措施，做好實(shí)行計(jì)劃生育職工的就業(yè)工作。近年來，我市勞動(dòng)保障部門著眼于促進(jìn)計(jì)劃生育工作，建立完善和落實(shí)有利于計(jì)劃生育的勞動(dòng)就業(yè)政策，取得一定成效。主要是制定落實(shí)了對獨(dú)生子女父母優(yōu)先安排就業(yè)的有關(guān)政策。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，切實(shí)保障女職工的勞動(dòng)權(quán)利，積極促進(jìn)婦女就業(yè)，明確規(guī)定企業(yè)招用職工時(shí)，“除國家規(guī)定的不適應(yīng)婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”。近年來，各用工單位在招用職工中，勞動(dòng)保障部門主動(dòng)與用工單位協(xié)商，錄用人員中，女性占到40%以上。
2、協(xié)助有關(guān)部門、單位做好下崗職工計(jì)劃生育管理工作。我市勞動(dòng)保障部門在做好下崗失業(yè)職工就業(yè)再就業(yè)工作中，做到與促進(jìn)計(jì)劃生育工作有機(jī)結(jié)合。特別是市政府出臺了實(shí)施重點(diǎn)幫扶的文件，對計(jì)生戶、困難戶及女滿40歲的職工等進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。千方百計(jì)籌措資金，對下崗、失業(yè)女工，保障其基本生活。堅(jiān)持促進(jìn)再就業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革相結(jié)合，落實(shí)優(yōu)惠政策，建立完善市場就業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，拓寬再就業(yè)渠道，免費(fèi)進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，大力促進(jìn)下崗女工再就業(yè)，尤其是去年以來，對全市部分生育獨(dú)生子女的下崗女工進(jìn)行了安置再就業(yè)。企業(yè)改制破產(chǎn)重組安置3700人，女工占47.8%，其中獨(dú)生子女家長占40%。四、大力做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作
為了給計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作創(chuàng)造良好的條件，2002年我鎮(zhèn)黨委、政府投資60余萬元，新建了一處集辦公、服務(wù)、學(xué)習(xí)、生殖健康、娛樂為一體的高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)生服務(wù)樓，達(dá)到了陣地一流，設(shè)備完善，科室齊全的標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)設(shè)女性門診、檢驗(yàn)室等十四科室，配有B型超聲、心電圖、乳腺診斷儀、微波治療儀、顯微鏡等診療設(shè)備，融技術(shù)、藥具、宣傳、培訓(xùn)四大功能為一體的綜合體系。
我站現(xiàn)有工作人員8名，其中中級職稱1名，初級職稱6名。具備醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的7名，其中大專3名，中專4名，每年我站都要推薦部分技術(shù)人員到各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)和上級業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)。同時(shí)強(qiáng)化技能培訓(xùn)，精心組織全體計(jì)生服務(wù)站工作人員學(xué)習(xí)國家計(jì)劃生育有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步提高了工作人員對計(jì)劃生育工作的重要性和必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了做好計(jì)劃生育工作的自覺性。在每個(gè)村都配備了1名計(jì)生服務(wù)員，全程為群眾服務(wù)，并從生產(chǎn)、生育、生活等方面給予指導(dǎo)和幫助，提高育齡群眾“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的能力。
2002年，我站經(jīng)濟(jì)南市計(jì)生委審核后獲得執(zhí)業(yè)資格，根據(jù)許可證要求開展了8項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，即：放取宮內(nèi)節(jié)育器及相關(guān)醫(yī)學(xué)檢查；一二胎、病殘兒優(yōu)生監(jiān)護(hù)；避孕藥具管理與發(fā)放；各類計(jì)生知識培訓(xùn)；生殖衛(wèi)生保健服務(wù)；各種咨詢、指導(dǎo)、隨訪服務(wù)；“711”優(yōu)質(zhì)服務(wù)；生殖道感染干預(yù)監(jiān)測。高素質(zhì)的醫(yī)療隊(duì)伍，設(shè)施一流的服務(wù)環(huán)境，為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作開展的有聲有色，深受廣大育齡群眾的歡迎和信任，目前我站日門診接待量近百人次，通過回訪反饋，群眾滿意率達(dá)到100%。
二、健全制度，規(guī)范管理，努力推動(dòng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作順利開展
俗語說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作具有長期性、綜合性的特點(diǎn)，為更好地做好服務(wù)工作，避免短期行為和流于形式，我們從健全規(guī)章制度、明確分工職責(zé)入手，抓好內(nèi)部管理，強(qiáng)化全體工作人員的服務(wù)意識，力求服務(wù)態(tài)度好，服務(wù)質(zhì)量高，服務(wù)方法新。
規(guī)范工作制度。根據(jù)工作需要，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，我站規(guī)范了技術(shù)服務(wù)職業(yè)道德規(guī)范、技術(shù)服務(wù)管理制度、技術(shù)人員職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)等制度，進(jìn)一步完善了各科室管理工作制度并制版上墻，使工作人員做好有章可循，有規(guī)可依。
規(guī)范監(jiān)督制度。對站內(nèi)工作人員進(jìn)行評議，并由群眾監(jiān)督。一是制定崗位責(zé)任制，從日常行為、業(yè)務(wù)工作兩方面量化考核，計(jì)入全年崗位責(zé)任考評，并與個(gè)人工資獎(jiǎng)金掛鉤；二是由村計(jì)生專干和部分群眾代表分上、下半年對服務(wù)站技術(shù)人員從德、能、勤、績四方面評議，作為年終評先樹優(yōu)的主要依據(jù)。三是設(shè)立監(jiān)督臺、檢舉箱，對技術(shù)人員的日常行為（包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等）進(jìn)行監(jiān)督。
規(guī)范信息管理制度。首先堅(jiān)持科學(xué)性、及時(shí)性、真實(shí)性，做好規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作。堅(jiān)持定期例會(huì)制度，交流匯報(bào)服務(wù)情況，及時(shí)填好計(jì)生服務(wù)工作簿。其次，以人為本，實(shí)行服務(wù)承諾制。
健全完善的制度，對于增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識，提高自身素質(zhì)，樹立部門良好形象起到了積極地推動(dòng)作用。
三、強(qiáng)化服務(wù)，拓寬領(lǐng)域，努力提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
（一）加強(qiáng)宣傳，因勢利導(dǎo)，上好“兩堂課”。一是上好婚前政策法規(guī)課。我們組織申請結(jié)婚登記的青年進(jìn)行集中培訓(xùn)，宣傳講解晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育等婚育知識，讓廣大青年了解計(jì)劃生育政策、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等知識，自覺做到晚婚晚育，積極實(shí)行計(jì)劃生育。二是上好孕前孕期保健課。結(jié)合發(fā)放《服務(wù)手冊》和《生育證》，組織申請生育子女的夫婦上好孕前教育課，學(xué)習(xí)優(yōu)生優(yōu)育、優(yōu)教、孕期保健等知識，詳細(xì)介紹導(dǎo)致出生嬰兒缺陷的原因及對家庭的影響與危害，如何做到科學(xué)預(yù)防等等，并簽訂《優(yōu)生監(jiān)護(hù)知情同意書》，讓育齡夫婦充分認(rèn)識到，懷孕前進(jìn)行健康查體的重要性．同時(shí)，教育廣大育齡群眾樹立生男生女都一樣的思想，嚴(yán)禁出生胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠，確保出生性別比平衡。
（二）高質(zhì)量實(shí)施“711”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。高質(zhì)量實(shí)施“711”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。自2002年以來，我鎮(zhèn)共接收熱線760人次，出動(dòng)服務(wù)車450次，僅免費(fèi)接送孕產(chǎn)婦生產(chǎn)一項(xiàng)，就為育齡婦女節(jié)省資金6.75萬元。方便、快捷的服務(wù)使“711”優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，真正成了一項(xiàng)合民心、順民意的民心工程。
（三）以“三大工程”為抓手，開展全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是全面推行了避孕方法知情選擇工程。讓群眾對個(gè)人身體狀況、避孕節(jié)育方法等做到知情，向避孕節(jié)育人員提出最適宜選擇的避孕方法，并指導(dǎo)幫助落實(shí)，同時(shí)做好隨訪服務(wù)，提高避孕節(jié)育服務(wù)質(zhì)量，使全鎮(zhèn)避孕節(jié)育措施隨訪率達(dá)到了100%。二是實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。對已婚申請生育的夫婦集中進(jìn)行“優(yōu)生四項(xiàng)檢測”和遺傳病篩查，做好病殘兒家庭生育二孩和遺傳病高危家庭生育子女的建檔監(jiān)護(hù)工作。對符合政策需要生育的夫婦，積極搞好孕前教育、孕期保健、產(chǎn)后隨訪和母嬰保健等服務(wù)。三是實(shí)施生殖道感染干預(yù)工程。組織技術(shù)服務(wù)人員對育齡婦女生殖道感染進(jìn)行普查普治，了解發(fā)病率，采取有效的干預(yù)措施。在全鎮(zhèn)建立了育齡婦女生殖健康檔案，建檔率達(dá)到100%。
2012年，我局緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于計(jì)劃生育齊抓共管的工作部署，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，依據(jù)本部門的職責(zé)，重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作。
年初，我局把宣傳人口與計(jì)劃生育方針政策列入重要的議事日程，組織創(chuàng)作計(jì)劃生育文藝節(jié)目，采取戲曲調(diào)研，文藝匯演等多種形式作廣泛的社會(huì)宣傳，列入“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)重要內(nèi)容，并配合宣傳部門把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和新型生育文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，以群眾喜聞樂見的方式演出文藝節(jié)目，開展“宣傳教育進(jìn)村，婚育新風(fēng)進(jìn)家”活動(dòng)，在城區(qū)、利用多種形式深入開展“建設(shè)新型生育文化，建設(shè)文明幸福家庭”活動(dòng)，為廣大群眾展示近年來全市涌現(xiàn)的小品、相聲、三句半、戲曲等優(yōu)秀計(jì)生節(jié)目。市直文化單位如：地方戲曲傳承研究院創(chuàng)作、排演了現(xiàn)代戲《山東漢子》以及《關(guān)愛》、《驚喜》、《我爸我媽》、《光榮證》、《甜甜的心愿》、《欠條》等計(jì)生小品，其中《山東漢子》先后獲省計(jì)生委、省文化廳頒發(fā)的山東省人口文化獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；國家計(jì)生委、文化部等七部委頒發(fā)的第十一屆中國人口文化獎(jiǎng)戲曲金獎(jiǎng)及最佳編劇、最佳導(dǎo)演、最佳音樂、最佳舞美設(shè)計(jì)、最佳男、女演員獎(jiǎng)等六個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)，《關(guān)愛》、《驚喜》、《我爸我媽》參加我市第三屆人口文化節(jié)文藝調(diào)演演出，《關(guān)愛》獲一等獎(jiǎng)；《驚喜》、《我爸我媽》獲二等獎(jiǎng)。2011年12月至2012年元月份，承辦了由市計(jì)生委、市文廣新局主辦的“計(jì)劃生育百場戲曲鄉(xiāng)村行”演出活動(dòng)，演出覆蓋我市八縣一區(qū)各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，演出100余場，受益群眾超過50余萬人。2012年，戲劇院啟動(dòng)“送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)準(zhǔn)備再次與市計(jì)生部門聯(lián)手，繼續(xù)開展“計(jì)劃生育百場戲曲鄉(xiāng)村行”演出活動(dòng)，在為當(dāng)?shù)匕傩账蜕暇使?jié)目的同時(shí)，也把黨的計(jì)生政策傳播到千家萬戶。市博物館舉辦了《暑假里的笑-全市少兒書畫大展》，組織社區(qū)育齡婦女前來參觀。參展作品有的構(gòu)圖嚴(yán)謹(jǐn)、格調(diào)高雅；有的創(chuàng)意新奇、色彩奔放；有的拙樸可愛、童趣橫生；無不淋漓盡致地展現(xiàn)出少年兒童豐富多彩的生活內(nèi)涵，充分顯示出我市少年兒童良好的藝術(shù)素養(yǎng)。廣大育齡婦女看后由衷感嘆到：“還是只生一個(gè)孩子好！”為了豐富全市廣大婦女的文化生活并廣泛宣傳計(jì)劃生育政策，博物館和市婦聯(lián)聯(lián)合舉辦了《慶“三八”全市婦女書畫作品聯(lián)展》，全面展示了全市廣大干部群眾在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極投身人口與計(jì)劃生育事業(yè)，自覺實(shí)行計(jì)劃生育的精神風(fēng)貌 。市群眾藝術(shù)館于4月份、9月份相繼在大劇院廣場舉辦文化匯演及中國林產(chǎn)品交易會(huì)大型文藝展演，活動(dòng)期間編排、穿插了如《說娃娃》、《生男生女一樣好》等群眾喜聞樂見計(jì)生節(jié)目，參演人員近千人，演出形式有戲劇、曲藝、音樂、民間藝術(shù)等，觀眾達(dá)2萬余人；全年舉辦少年兒童古箏、二胡、笛子等學(xué)習(xí)班，于每年7、8月份組織中國音協(xié)、中央音樂學(xué)院專業(yè)技術(shù)人員，舉辦音樂器樂考級活動(dòng)，通過這些活動(dòng)，極大的提高全市少年、兒童的藝術(shù)素養(yǎng)，為少年、兒童全面發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。市藝術(shù)研究所為更好地開展計(jì)生工作，單位積極組織參與各類演出活動(dòng)，如山東琴書演員演唱的《新風(fēng)曲》、《王大瓜休妻》等，深受群眾喜愛。***藝術(shù)學(xué)校組織二十幾位師生，自編、自導(dǎo)、自演了戲曲《只生一個(gè)好》、《獨(dú)生子女不孤獨(dú)》、《尊老愛幼我當(dāng)先》、《我是一個(gè)孝順娃》等，先后到九九敬老院、劉莊社區(qū)、佃戶屯敬老院演出，觀眾達(dá)300余人、共演出六場，受到了領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評，計(jì)生工作也得到了進(jìn)一步的提高。市直文化各單位通過直接多樣的形式、生動(dòng)鮮活的內(nèi)容，極好的宣傳國家計(jì)劃生育的政策，收到很好的教育效果。
同時(shí)，我局要求各縣區(qū)文體局在廣泛開展文藝宣傳的基礎(chǔ)上，還大力開展了計(jì)劃生育圖書借閱活動(dòng)，在圖書館閱報(bào)欄中設(shè)計(jì)布置了計(jì)劃生育有獎(jiǎng)問答，并在每年一度的大型有獎(jiǎng)猜謎活動(dòng)中，溶入計(jì)生知識，進(jìn)一步激發(fā)了廣大讀者的學(xué)習(xí)熱情，使讀者在看書讀報(bào)和休閑娛樂中能夠?qū)W習(xí)到計(jì)劃生育政策和計(jì)劃生育知識，自覺貫徹落實(shí)計(jì)生政策，遵守計(jì)生法規(guī)。如：牡丹區(qū)組織文藝創(chuàng)作人員集中創(chuàng)作了反映計(jì)劃生育內(nèi)容的小品，如《打工歸來》、《生男生女都一樣》、《關(guān)愛》、《查體》、《我是女孩》、《三廂情愿》等，在送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)及重大節(jié)慶日開展的各種廣場活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)中演出。元月份以來，分別在萬福、吳店、皇鎮(zhèn)、黃罡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處放映了計(jì)劃生育題材的故事片《新甜蜜的事業(yè)》、《美麗的音符》和科教片《生男生女都一樣》等，共放映100多場。此外，發(fā)揮文化信息資源共享工程的作用，不定期在牡丹體育廣場中心舞臺播放共享工程資源中的《新生兒疾病與防治》、《孕期保健ABC》、《預(yù)防畸形兒：孕婦必須增補(bǔ)葉酸》等專題片。巨野縣精心篩選了豫劇《勸兒只生一孩》、三句半《基本國策架金橋》在春節(jié)晚會(huì)中播出，我們組織創(chuàng)作、編排戲曲小品《生男生女一樣好》、《歪打正著》、兩夾弦《臭妮子變成了香姑娘》等節(jié)目，組織排練戲曲節(jié)目堅(jiān)持不斷的下鄉(xiāng)演出?？h梆子劇團(tuán)骨干及業(yè)余團(tuán)體，先后創(chuàng)作排練墜子《誰說女子不如男》、《親家誤》、《花木蘭出征》以及琴書《流與留》、《算賬》等戲曲節(jié)目，先后到全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等60多個(gè)村開展演出活動(dòng)，在城區(qū)演出15場，既活躍了群眾生活，又提高了婚育意識；鄆城縣文化館、劇團(tuán)排演的計(jì)劃生育折子戲《孫子迷》、小品《虎口脫險(xiǎn)》在全縣巡回演出100余場，推動(dòng)了“宣傳教育進(jìn)村，婚育新風(fēng)進(jìn)家”活動(dòng)的開展。圖書館購置計(jì)劃生育圖書2000余冊，接待讀者1000余人次。文化館創(chuàng)作的《夫妻夜話》、《只生一個(gè)好》、《男女一樣》等計(jì)劃生育題材的文學(xué)作品，受到了廣大群眾好評。文化館還舉辦了“關(guān)愛女孩”大型書畫精品展，展出書畫精品120余幅，歷時(shí)三天，接待觀眾2000人次。成武縣組織演員排演計(jì)生題材的四平調(diào)戲曲《悔心淚》、《傳孫樓》、《娶鬼認(rèn)妻》結(jié)合送戲下鄉(xiāng)在每個(gè)演出點(diǎn)上演，小型戲劇《小兩口算帳》，在全縣共上演120次，觀眾達(dá)8萬人次。東明縣在1月6號配合宣傳部舉辦大型民間藝術(shù)匯演時(shí)，張掛計(jì)生宣傳條幅50條，參與計(jì)生節(jié)目2個(gè)，散發(fā)傳單1000份；1月16號舉辦送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)中，編排演出計(jì)生節(jié)目《計(jì)生宣傳員到我家》、《兒大不由爺》、《家和萬事興》等5個(gè)；1月7號與計(jì)生局聯(lián)合舉辦了大型計(jì)生元宵節(jié)燈謎活動(dòng)，其中計(jì)生謎面300多個(gè)，散發(fā)宣傳畫800余張，發(fā)放獎(jiǎng)品2000余件；單縣組織文藝創(chuàng)作人員編排《巧遇》、《南柯新夢》、《計(jì)劃生育春滿園》等曲藝、小品類文藝作品7個(gè)。鄄城縣圖書館在繁華地段舉辦無償閱讀有關(guān)計(jì)劃生育內(nèi)容的圖書展銷活動(dòng)；文化館在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中小品《投親路上》、戲曲小段《建立文明幸福的家》、琴書《抓鬮》及有關(guān)歌曲在全縣農(nóng)村群眾中受到普通好評。定陶縣結(jié)合縣計(jì)生局，在舉辦的“計(jì)生宣傳”月，縣文化館編排節(jié)目戲曲聯(lián)唱《計(jì)劃生育就是好》等13個(gè)，全縣共演出100余場；縣劇團(tuán)為全縣40個(gè)行政村，每村演出新編計(jì)生題材劇目《國策情》15場，散發(fā)計(jì)生宣傳材料30000份。
我局把計(jì)劃生育宣傳工作與文化工作放在同等重要的位置，有機(jī)結(jié)合，精心組織，共同促進(jìn)，取得了明顯成效。但還有許多需要改進(jìn)的地方。在下步工作中我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識、扎實(shí)工作，為推動(dòng)我市計(jì)劃生育工作再上新臺階做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二O一二年十一月三十日
***市文化廣電新聞出版局
近年來，周口市川匯區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和周口市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化城區(qū)計(jì)劃生育管理體制改革，夯實(shí)城區(qū)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)工作新機(jī)制，做到“兩明確、三加強(qiáng)、建立四項(xiàng)制度”，有力推動(dòng)了城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是：一、改革城區(qū)體制落實(shí)屬地管理
管理機(jī)制是人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行的基礎(chǔ)與核心。
20__年以前，川匯區(qū)城區(qū)計(jì)劃生育管理工作沿用的是“單位負(fù)責(zé)，條條管理”的管理體制，全市市直機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)和駐周單位的計(jì)劃生育工作由市計(jì)生委城區(qū)科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城區(qū)；流動(dòng)人口數(shù)量大幅增加；戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)，使原來城區(qū)的人口和計(jì)生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。
市委、市政府審時(shí)度勢，依據(jù)《國家計(jì)生委、民政部、中國計(jì)生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計(jì)生工作的副市長為副組長，相關(guān)的8個(gè)委局和5個(gè)街道辦事處行政正職為成員的人口和計(jì)生屬地管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作管理體制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》、《關(guān)于明確計(jì)劃生育工作職責(zé)的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個(gè)明確”。
（一）、明確屬地管理對象。
20__年3月，川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個(gè)街道辦事處擴(kuò)大為5個(gè)街道辦事處。市政府適時(shí)召開城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作管理體制改革會(huì)議，對原新華街道辦事處管理的191個(gè)公共單位和24個(gè)社區(qū)居委會(huì)按照新的管轄區(qū)域重新進(jìn)行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計(jì)劃生育工作均有新的街道辦事處負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，社區(qū)居委會(huì)要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計(jì)生工作。
（二）、明確工作職責(zé)。
街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，承擔(dān)宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴(yán)格實(shí)行法定代表人責(zé)任制，自覺貫徹執(zhí)行人口和計(jì)生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本單位的出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù)，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。
各公共單位的計(jì)生工作既要向所在地街道辦事處負(fù)責(zé)，又要向本系統(tǒng)的主管委局負(fù)責(zé)。市委、市政府還規(guī)定對有政策外生育的單位實(shí)行“一票否決”，一級機(jī)構(gòu)對其下屬的二級機(jī)構(gòu)有政策外出生的負(fù)連帶責(zé)任。近年來，先后對8個(gè)二級機(jī)構(gòu)有政策外生育的單位實(shí)行了“一票否決”，對其主管的6個(gè)委局實(shí)施了通報(bào)批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計(jì)生專干分別進(jìn)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)
社區(qū)居委會(huì)是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口和計(jì)生工作的落腳點(diǎn)。
新的管理體制建立后，我們按照《河南省城市社區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范》的要求，制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會(huì) 計(jì)劃生育工作實(shí)施方案》，首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計(jì)劃生育規(guī)范化社區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)建工作，今年三月在5個(gè)街道的所有社區(qū)開展了計(jì)劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)。通過創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到了“三個(gè)加強(qiáng)”。
（一）、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。
建立健全街道辦事處社區(qū)居委會(huì)居民小組(樓院)門棟四級人口和計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處成立有人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計(jì)生工作；每個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備計(jì)生副主任；住宅小區(qū)或者若干個(gè)住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔(dān)任計(jì)劃生育宣傳管理員；選取計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員、社會(huì)志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔(dān)任樓長或門棟長。
在樓院長的配備上，我們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時(shí)具備五個(gè)條件：一是女性；二是在本樓院居??；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計(jì)生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個(gè)街道的24個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了480名計(jì)生樓院長，并對她們進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，使她們很快進(jìn)入角色。為了更好地穩(wěn)定隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)其積極性，市財(cái)政每年增撥12萬元經(jīng)費(fèi)，使24個(gè)社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生副主任月工資達(dá)到400元。市人口計(jì)生委每年從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中擠出十幾萬元，給計(jì)生樓院長每人每月發(fā)放20元的崗位補(bǔ)貼。
（二）、加強(qiáng)了陣地建設(shè)。
我們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，先后投入資金20萬元，對社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生辦公服務(wù)場所進(jìn)行升級改造。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學(xué)校),具備條件的設(shè)立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、娛樂活動(dòng)室等。在宣傳教育室（人口學(xué)校）和康檢咨詢室設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面，在社區(qū)居委會(huì)和樓院附近設(shè)置了固定的人口和計(jì)生宣傳版面、標(biāo)語、宣傳櫥窗和政務(wù)公開欄，使常住人口和流動(dòng)人口在社區(qū)能及時(shí)享受到計(jì)劃生育的宣傳服務(wù)。
（三）、加強(qiáng)了軟件建設(shè)。
根據(jù)屬地管理的要求，我們設(shè)計(jì)并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計(jì)劃生育戶口登記表，更新完善了社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生臺帳。原來的社區(qū)居委會(huì)計(jì)生臺帳是以戶口為基準(zhǔn)建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進(jìn)行排查登記，做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。用了四個(gè)月的時(shí)間按現(xiàn)居住實(shí)有人員為基準(zhǔn)，重新建立社區(qū)居委會(huì)的計(jì)劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實(shí)行分類管理。
對居住在轄區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動(dòng)人事關(guān)系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)。
對居住在轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務(wù)，并由單位所屬的街道（鎮(zhèn)）計(jì)生辦向社區(qū)居委會(huì)出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計(jì)劃生育管理證明》，工作單位定期向社區(qū)居委會(huì)通報(bào)該職工的生育節(jié)育及康檢信息，由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助單位進(jìn)行管理和服務(wù)。對居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動(dòng)類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務(wù)，做到同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核。
經(jīng)過4個(gè)月的努力，我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協(xié)管類11669人，流動(dòng)類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會(huì)達(dá)到了“網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建立健全，計(jì)生臺帳更新完善，管轄區(qū)域不留死角，服務(wù)陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度，規(guī)范管理措施
為有效地開展城區(qū)屬地化計(jì)生管理服務(wù)工作，他們建立了“四項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)定期對轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動(dòng)人口已婚育齡婦女及時(shí)建立樓院臺帳，納入管理和服務(wù)。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計(jì)生變動(dòng)信息。社區(qū)居委會(huì)每月召開一次人口和計(jì)生工作例會(huì)，收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息，及時(shí)變更樓院計(jì)生臺帳。
（二）、建立信息通報(bào)和手續(xù)移交制度。
嚴(yán)格落實(shí)公共單位與職工居住地社區(qū)居委會(huì)之間的計(jì)生信息通報(bào)制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會(huì)出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報(bào)單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會(huì)移交計(jì)生管理服務(wù)手續(xù)，社區(qū)居委會(huì)接收到《信息通報(bào)單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。
（三）、建立流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)制度。
街道計(jì)生辦固定專職人員分片包段，主要負(fù)責(zé)沿街門店和較大的市場中的流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作。社區(qū)居委會(huì)對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時(shí)上門登記建檔，協(xié)助街道計(jì)生辦做好《流動(dòng)人口婚育證明》的辦理、查驗(yàn)、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動(dòng)人口全部實(shí)行免費(fèi)辦證、免費(fèi)康檢、免費(fèi)四術(shù)、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務(wù)。
（四）、建立目 標(biāo)管理考核制度。
市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，要求其內(nèi)部要建立垂直負(fù)責(zé)體系和目標(biāo)責(zé)任制。市人口計(jì)生委對街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的計(jì)生工作目標(biāo)完成情況實(shí)行分類考核。對純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進(jìn)行；對純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進(jìn)行；對既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分，合并后記入總成績。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計(jì)生管理體制改革之所以取得一些成績，我們感到主要得益于以下幾個(gè)方面：
（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。
由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調(diào)動(dòng)各部門、各方面的力量才能推動(dòng)城區(qū)屬地化管理機(jī)制的進(jìn)行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會(huì)議，下發(fā)文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關(guān)部門的職責(zé)。市、街道兩級財(cái)政每年都把城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，足額投入到位，將城區(qū)計(jì)劃生育工作納入政府目標(biāo)工作責(zé)任制，由過去的計(jì)生部門唱獨(dú)角戲，轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，[，！]綜合治理得以真正落實(shí)。
（二）、社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。
落實(shí)屬地化管理與服務(wù)機(jī)制，關(guān)鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的作用。只有加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，確保社區(qū)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的到位，積極搭建社區(qū)服務(wù)平臺，才能把城區(qū)計(jì)生工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實(shí)到社區(qū)。
（三）規(guī)范好流動(dòng)人口兩級平臺的信息通報(bào)行為。統(tǒng)計(jì)員、流管員、及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)經(jīng)辦員要使用好《省全員人口信息管理系統(tǒng)》、《省人口信息交流平臺》、《省社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收系統(tǒng)》等辦臺平臺，提高計(jì)生信息化建設(shè)對工作的指導(dǎo)意義，并根據(jù)計(jì)生委的要求及時(shí)做好審核、信息的錄入，規(guī)范反饋各條信息，確保采集率、及時(shí)錄入率達(dá)100%。
（四）加強(qiáng)宣傳工作，做好計(jì)生民生工程資格確認(rèn)及資金發(fā)放告知工作，提高群眾滿意度。進(jìn)一步提高宣傳教育工作整體水平。不斷提高群眾對人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)的知曉率，開展婚育新風(fēng)家庭、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，通過鄉(xiāng)村宣傳欄、公開欄、設(shè)立“人口”欄目等多種形式宣傳人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)，促進(jìn)生育文化建設(shè)；印制可讀性強(qiáng)、適用性強(qiáng)、具有實(shí)用價(jià)值的計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶，定期將計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)送進(jìn)各千家萬戶、將計(jì)劃生育宣傳手冊、宣傳品送進(jìn)千家萬戶；利用鄉(xiāng)人政府建立的短信平臺，對群眾群發(fā)計(jì)生政策短信。建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉、堅(jiān)持計(jì)生工作依法行政，及時(shí)辦理案件，確保無違法行政行為發(fā)生。
