形勢(shì)與政策調(diào)查報(bào)告匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇形勢(shì)與政策調(diào)查報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、標(biāo)題

調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩類。所謂單標(biāo)題，就是一個(gè)標(biāo)題。如《浙江省農(nóng)村中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)情況的調(diào)查報(bào)告》，其二是標(biāo)明作者通過(guò)調(diào)查所得到的觀點(diǎn)的標(biāo)題，如《調(diào)整教育政策，增加教育投入》。所謂雙標(biāo)題，就是兩個(gè)標(biāo)題，即一個(gè)正題、一個(gè)副題。如《為了造福子孫后代--××縣封山育林調(diào)查報(bào)告》。

例：《向左走還是向右走？——大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展2006年度調(diào)查報(bào)告》

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告的寫法

一般來(lái)說(shuō)，調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容大體有：標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、概況介紹、資料統(tǒng)計(jì)、理性分析、總結(jié)和結(jié)論或?qū)Σ摺⒔ㄗh，以及所附的材料等。由此形成的調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)，就包括標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、正文、結(jié)尾和落款。

一、標(biāo)題

調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩類。所謂單標(biāo)題，就是一個(gè)標(biāo)題。如《浙江省農(nóng)村中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)情況的調(diào)查報(bào)告》，其二是標(biāo)明作者通過(guò)調(diào)查所得到的觀點(diǎn)的標(biāo)題，如《調(diào)整教育政策，增加教育投入》。所謂雙標(biāo)題，就是兩個(gè)標(biāo)題，即一個(gè)正題、一個(gè)副題。如《為了造福子孫后代--××縣封山育林調(diào)查報(bào)告》。

例：《向左走還是向右走？ ——大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展2006年度調(diào)查報(bào)告》

二、導(dǎo)語(yǔ)

導(dǎo)語(yǔ)又稱引言。它是調(diào)查報(bào)告的前言，簡(jiǎn)潔明了地介紹有關(guān)調(diào)查的情況，或提出全文的引子，為正文寫作做好鋪墊。常見的導(dǎo)語(yǔ)有： ①簡(jiǎn)介式導(dǎo)語(yǔ)。對(duì)調(diào)查的課題、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、經(jīng)過(guò)等作簡(jiǎn)明的介紹； ②概括式導(dǎo)語(yǔ)。對(duì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容（包括課題、對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果和分析的結(jié)論等）作概括的說(shuō)明； ③交代式導(dǎo)語(yǔ)。即對(duì)課題產(chǎn)生的由來(lái)作簡(jiǎn)明的介紹和說(shuō)明。

例：

在經(jīng)過(guò)了高考這座殘酷的獨(dú)木橋，踏入自己理想的大學(xué)校園之后，我們真的可以安枕無(wú)憂了嗎？ 今年全國(guó)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)激增至413萬(wàn)，比去年增加75萬(wàn)人，增幅達(dá)22％，而全國(guó)對(duì)高校畢業(yè)生的需求預(yù)計(jì)約為166．5萬(wàn)人，比去年實(shí)際就業(yè)減少22％。專家認(rèn)為“這意味著將有六成應(yīng)屆畢業(yè)生面臨崗位缺口。”由此可以看出，進(jìn)了大學(xué)我們同樣“睡不成安穩(wěn)覺”。本人對(duì)大學(xué)生就業(yè)方面的一系列問(wèn)題通過(guò)搜集資料，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。由于數(shù)據(jù)收集上的原因，統(tǒng)計(jì)分析只比較了文科類、理科類、工科類、師范類大學(xué)生的就業(yè)狀況。其情況如下：

三、正文

正文是調(diào)查報(bào)告的主體。它對(duì)調(diào)查得來(lái)的事實(shí)和有關(guān)材料進(jìn)行敘述，對(duì)所做出的分析、綜合進(jìn)行議論，對(duì)調(diào)查研究的結(jié)果和結(jié)論進(jìn)行說(shuō)明

1.師范類大學(xué)生對(duì)就業(yè)形勢(shì)表現(xiàn)出了最大的擔(dān)憂

調(diào)查結(jié)果表明：理科類和工科類的大學(xué)生對(duì)06年就業(yè)形勢(shì)的看法比文科類和師范類大學(xué)生更自信、積極，而師范類大學(xué)生對(duì)就業(yè)形勢(shì)表現(xiàn)出了最大的擔(dān)憂。詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下：

不同專業(yè)大學(xué)生對(duì)06年就業(yè)形勢(shì)的看法：

理科文科工科師范類

自信可找到合適工作21.08%15.13%17.59%11.43%

通過(guò)努力可找到工作43.23%46.50%46.33%28.57%

對(duì)找到合適的工作信心不足25.38%31.37%25.17%38.57%

就業(yè)形勢(shì)堪憂擔(dān)心找不到工作10.32%7.01%10.91%21.43%

2.師范類的大學(xué)生對(duì)薪酬期望最低

文科及理科的大學(xué)生對(duì)自己第一份工作薪酬的期望最多的集中在2001-3000元之間，而文科及師范類的大學(xué)生則對(duì)自己第一份工作薪酬的期望最多的集中在1001-2000元之間，師范類的大學(xué)生更明顯，有55.71%的大學(xué)生第一份工作薪酬的期望在1000-2000元之間。詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下：

二、導(dǎo)語(yǔ)

導(dǎo)語(yǔ)又稱引言。它是調(diào)查報(bào)告的前言，簡(jiǎn)潔明了地介紹有關(guān)調(diào)查的情況，或提出全文的引子，為正文寫作做好鋪墊。常見的導(dǎo)語(yǔ)有： ①簡(jiǎn)介式導(dǎo)語(yǔ)。對(duì)調(diào)查的課題、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、經(jīng)過(guò)等作簡(jiǎn)明的介紹； ②概括式導(dǎo)語(yǔ)。對(duì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容（包括課題、對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果和分析的結(jié)論等）作概括的說(shuō)明； ③交代式導(dǎo)語(yǔ)。即對(duì)課題產(chǎn)生的由來(lái)作簡(jiǎn)明的介紹和說(shuō)明。

例：

在經(jīng)過(guò)了高考這座殘酷的獨(dú)木橋，踏入自己理想的大學(xué)校園之后，我們真的可以安枕無(wú)憂了嗎？ 今年全國(guó)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)激增至413萬(wàn)，比去年增加75萬(wàn)人，增幅達(dá)22％，而全國(guó)對(duì)高校畢業(yè)生的需求預(yù)計(jì)約為166．5萬(wàn)人，比去年實(shí)際就業(yè)減少22％。專家認(rèn)為“這意味著將有六成應(yīng)屆畢業(yè)生面臨崗位缺口。”由此可以看出，進(jìn)了大學(xué)我們同樣“睡不成安穩(wěn)覺”。

本人對(duì)大學(xué)生就業(yè)方面的一系列問(wèn)題通過(guò)搜集資料，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。由于數(shù)據(jù)收集上的原因，統(tǒng)計(jì)分析只比較了文科類、理科類、工科類、師范類大學(xué)生的就業(yè)狀況。其情況如下：

三、正文

正文是調(diào)查報(bào)告的主體。它對(duì)調(diào)查得來(lái)的事實(shí)和有關(guān)材料進(jìn)行敘述，對(duì)所做出的分析、綜合進(jìn)行議論，對(duì)調(diào)查研究的結(jié)果和結(jié)論進(jìn)行說(shuō)明

1.師范類大學(xué)生對(duì)就業(yè)形勢(shì)表現(xiàn)出了最大的擔(dān)憂

調(diào)查結(jié)果表明：理科類和工科類的大學(xué)生對(duì)06年就業(yè)形勢(shì)的看法比文科類和師范類大學(xué)生更自信、積極，而師范類大學(xué)生對(duì)就業(yè)形勢(shì)表現(xiàn)出了最大的擔(dān)憂。詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下：

不同專業(yè)大學(xué)生對(duì)06年就業(yè)形勢(shì)的看法：

理科文科工科師范類

自信可找到合適工作21.08%15.13%17.59%11.43%

通過(guò)努力可找到工作43.23%46.50%46.33%28.57%

對(duì)找到合適的工作信心不足25.38%31.37%25.17%38.57%

就業(yè)形勢(shì)堪憂擔(dān)心找不到工作10.32%7.01%10.91%21.43%

2.師范類的大學(xué)生對(duì)薪酬期望最低

文科及理科的大學(xué)生對(duì)自己第一份工作薪酬的期望最多的集中在2001-3000元之間，而文科及師范類的大學(xué)生則對(duì)自己第一份工作薪酬的期望最多的集中在1001-2000元之間，師范類的大學(xué)生更明顯，有55.71%的大學(xué)生第一份工作薪酬的期望在1000-2000元之間。詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下：

不同專業(yè)大學(xué)生對(duì)自己第一份工作薪酬的期望選擇比較（元/月）：

理科文科工科師范類

500-1000元3.66%5.57%1.56%15.71%

1001-2000元30.97%34.08%28.29%55.71%

2001-3000元36.99%29.14%33.41%18.57%

3001-4000元17.85%19.27%21.60%8.57%

4001-5000元5.59%6.69%7.57%1.43%

5001元以上4.95%5.25%7.57%0.00%

3.大學(xué)生區(qū)域樣本就業(yè)分析（北京 廣州）

本次調(diào)查采集了北京、廣州兩城市（典型代表南北兩方）的大學(xué)生數(shù)據(jù)作樣本統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)兩地大學(xué)生在就業(yè)看法，就業(yè)態(tài)度、就業(yè)單位等方面有所不同。

（1）北京大學(xué)生比廣州大學(xué)生就業(yè)時(shí)更自信

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以看出，北京大學(xué)生在對(duì)待06年就業(yè)形勢(shì)看法上比廣州的大學(xué)生更自信。北京大學(xué)生選擇"自信可找到合適工作"的比例明顯高于廣州大學(xué)生的選擇比例。詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下： 北京、廣州兩地大學(xué)生對(duì)06年就業(yè)形勢(shì)看法選擇：

北京廣州

自信可找到合適的工作23.44%16.67%

通過(guò)努力可以找到工作40.11%46.97%

對(duì)找到合適的工作信心不足 28.02%29.92%

就業(yè)形勢(shì)堪憂擔(dān)心找不到工作8.42%6.44%

（2）廣州大學(xué)生比北京大學(xué)生更青睞選擇外資企業(yè)

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，廣州大學(xué)生比北京大學(xué)生畢業(yè)時(shí)更青睞選擇外資企業(yè)，北京大學(xué)生比廣州大學(xué)生畢業(yè)時(shí)更青睞選擇國(guó)企。這可能和被北京廣州本地的企業(yè)性質(zhì)比例有關(guān)系。詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下： 北京、廣州兩地大學(xué)生期望選擇就業(yè)單位的性質(zhì)比較：

北京廣州

民營(yíng)企業(yè)2.93%7.58%

國(guó)營(yíng)企業(yè)27.29%14.39%

外資企業(yè)36.26%43.94%

私營(yíng)企業(yè)6.23%1.52%

合資企業(yè)6.59%9.09%

政府機(jī)關(guān)16.30%18.56%

自主創(chuàng)業(yè)4.40%4.92%

4.企業(yè)招聘大學(xué)生現(xiàn)狀及需求分析

（1）大多數(shù)企業(yè)每年都招聘大學(xué)畢業(yè)生

調(diào)查顯示，絕大多數(shù)的企業(yè)都把招聘大學(xué)生作為充實(shí)自己企業(yè)人力資源的一個(gè)重要途徑。詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下：

每年都招聘：71.17%偶爾一兩年不招聘：12.52%

偶爾一兩年招聘：15.71%從來(lái)不招聘：0.60%

（2）對(duì)招聘的大學(xué)生評(píng)級(jí)整體趨于保守，滿意度一般

調(diào)查顯示，企業(yè)對(duì)已經(jīng)招聘的大學(xué)生的評(píng)級(jí)整體趨于保守，滿意度一般。詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下： 滿意：11.93%一般滿意：47.91%一般：29.62%

不太滿意：9.54%不滿意：0.99%

（3） 多數(shù)企業(yè)年度招聘的大學(xué)畢業(yè)生在50人以下

多數(shù)企業(yè)年度招聘的大學(xué)畢業(yè)生在50人以下，詳細(xì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下：

301人以上：3.58%201-300人：2.58%101-200人：4.77%

51-100人：12.52%11-50人：40.76%10人以下：35.79%

四、結(jié)尾

結(jié)尾的內(nèi)容大多是調(diào)查者對(duì)問(wèn)題的看法和建議，這是分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的必然結(jié)果。調(diào)查報(bào)告的結(jié)尾方式主要有補(bǔ)充式、深化式、建議式、激發(fā)式等。

最后得出的結(jié)論：

a． 06屆畢業(yè)生對(duì)就業(yè)信心不足，對(duì)就業(yè)形勢(shì)表示不樂(lè)觀，在校大學(xué)生就業(yè)信心相對(duì)更不足，表示就業(yè)形勢(shì)堪憂的比例相對(duì)增加很多。大學(xué)生就業(yè)在就業(yè)區(qū)域、就業(yè)單位性質(zhì)選擇上結(jié)構(gòu)性矛盾突出，在期望薪酬上仍高于企業(yè)對(duì)其預(yù)期。

b． “先就業(yè)后擇業(yè)” 已經(jīng)成為大學(xué)生的主流觀念，由此可能引發(fā)用人單位招聘大學(xué)生成為“為別人做嫁衣”，用人單位招聘大學(xué)生時(shí)可能更趨于保守。

c． 大學(xué)生與用人單位之間缺乏長(zhǎng)期、有效的溝通。大學(xué)生對(duì)招聘單位的選人標(biāo)準(zhǔn)、用人單位招聘崗位的崗位知識(shí)等方面與企業(yè)本身有巨大差異。來(lái)自不同區(qū)域、不同籍貫性質(zhì)、不同專業(yè)的大學(xué)生對(duì)就業(yè)選擇方面也不盡相同。

篇（2）

(訊)由國(guó)脈互聯(lián)所作的《2011中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)景氣與企業(yè)家信心指數(shù)調(diào)查報(bào)告》于6日在第三屆智慧城市建設(shè)高峰論壇。報(bào)告指出，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)景氣與企業(yè)家信心指數(shù)較高，產(chǎn)業(yè)回歸理性軌道。

該報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)景氣與企業(yè)家信心指數(shù)為147.1，比去年下降22.8，說(shuō)明我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)景氣與企業(yè)家信心指數(shù)較高，產(chǎn)業(yè)回歸理性軌道，行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，行業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)平穩(wěn)提升；由于國(guó)家政策的刺激及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，注冊(cè)類型企業(yè)家信心指數(shù)提高；大、中、小、微型企業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)明顯高漲；同時(shí)整個(gè)行業(yè)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的思考與行動(dòng)均逐步趨于冷靜。

據(jù)悉，《2011中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)景氣與企業(yè)家信心指數(shù)調(diào)查報(bào)告》是國(guó)脈互聯(lián)第二次獨(dú)家的物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)公益性研究成果，是對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一次宏觀監(jiān)測(cè)，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，為政府及相關(guān)政策制定部門提供參考，以便更好地引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康、快速地發(fā)展。(來(lái)源：金融界 編選：）

篇（3）

統(tǒng)計(jì)報(bào)告表明，今年上半年澳大利亞的人口出生數(shù)為26.59萬(wàn)人，僅次于1971年27.64萬(wàn)人的記錄。移民數(shù)為14.77萬(wàn)人，比上年增加3.7萬(wàn)人，扣除死亡數(shù)的13. 39萬(wàn)人，2006年末澳大利亞的人口總數(shù)為2085.2萬(wàn)人。

統(tǒng)計(jì)顯示，澳大利亞 每1分56秒有1人出生，每3分59秒有1人死亡，每3分15秒增加移民1人，每1分45秒總?cè)丝谠黾?人，截止到今年6月29日，澳大利亞的總?cè)丝谠鲋?100萬(wàn)人。

每名女性的生育率為1.8人，略高于2003年人口統(tǒng)計(jì)為2000萬(wàn)人時(shí)的1.7人，但低于1981年人口統(tǒng)計(jì)為1500萬(wàn)人時(shí)的2人。

2004年發(fā)表財(cái)政預(yù)算的財(cái)政部長(zhǎng)曾向家庭發(fā)出號(hào)召，為了國(guó)家請(qǐng)生育3個(gè)孩子。此次有關(guān)澳大利亞人口出生率提高的報(bào)道，表明澳大利亞國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)景氣所帶來(lái)就業(yè)率的穩(wěn)定以及采取的人口出生獎(jiǎng)勵(lì)和家庭稅制優(yōu)惠政策等收到了實(shí)效。

王英斌譯

巴西教育現(xiàn)狀影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

巴西《圣保羅周報(bào)》援引世界銀行最近發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，巴西青少年的輟學(xué)和學(xué)歷低下導(dǎo)致巴西國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值(GDP)每年減少0.5個(gè)百分點(diǎn)。

這份題為“危機(jī)狀況下的巴西青少年”的調(diào)查報(bào)告指出，巴西教育現(xiàn)狀直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以每年損失GDP 0.5個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，40年來(lái)?yè)p失GDP達(dá)16%，損失金額高達(dá)3000億雷亞爾。

報(bào)告指出，巴西教育現(xiàn)狀不僅給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率帶來(lái)負(fù)面影響，而且與失業(yè)、犯罪、艾滋病、濫用藥物、未成年人懷孕等社會(huì)問(wèn)題也有關(guān)連。人力資源的短缺，必將導(dǎo)致人才競(jìng)爭(zhēng)力的低下。政府必須重視并切實(shí)解決這一問(wèn)題，否則國(guó)家將為此付出昂貴的代價(jià)。

篇（4）

蘇 潔(以下簡(jiǎn)稱“蘇”)：2011年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作任務(wù)繁重的一年，重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在推動(dòng)綜合監(jiān)管制度建設(shè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、專項(xiàng)整治、平安創(chuàng)建、事故查處等方面取得了新的進(jìn)展和成效。2011年，我們主要抓了以下6個(gè)方面的工作，體現(xiàn)在“六個(gè)突出、六個(gè)推動(dòng)”。

突出統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得新成果。以編制“十二五”規(guī)劃為有利契機(jī)，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門把安全生產(chǎn)納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容；以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)、40號(hào)文件為重點(diǎn)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步健全完善安全監(jiān)管制度；以有效落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任為核心，進(jìn)一步建立了安全生產(chǎn)形勢(shì)分析等各項(xiàng)制度。

突出頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)道路交通動(dòng)態(tài)監(jiān)管等工作取得新進(jìn)展。基本實(shí)現(xiàn)了“兩客一危” (營(yíng)運(yùn)客車、旅游客車、危化品運(yùn)輸車)車輛全部安裝動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的目標(biāo)，全國(guó)“兩客一危”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管終端安裝率從試點(diǎn)前的51%提高到97.6%；基本形成了全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)，各省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)統(tǒng)一動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接；統(tǒng)一了動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)安裝應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)先后出臺(tái)了46個(gè)實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家安全監(jiān)管總局2011年共投入540萬(wàn)元對(duì)試點(diǎn)地區(qū)給予經(jīng)費(fèi)支持，帶動(dòng)全國(guó)投入資金4.2億多元；進(jìn)一步遏制了因超速導(dǎo)致的客運(yùn)事故；進(jìn)一步強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)監(jiān)管在推動(dòng)綜合監(jiān)管工作中的作用。

突出協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查整治工作取得了新成績(jī)。聯(lián)合部署開展了道路客運(yùn)隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了道路交通重大事故；聯(lián)合部署開展了京滬高鐵沿線打擊非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，為京滬高鐵開通運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造了良好安全環(huán)境；部署開展了建筑施工防坍塌專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了坍塌事故多發(fā)的勢(shì)頭。

突出鞏固提高，推動(dòng)平安創(chuàng)建工作邁出新步伐。啟動(dòng)了新一輪“平安暢通縣市”創(chuàng)建5年計(jì)劃；通過(guò)典型引路推進(jìn)建筑施工“平安工地”創(chuàng)建工作；加強(qiáng)了“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)的監(jiān)督檢查；部署開展了年度百名“平安農(nóng)機(jī)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。此外，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作部署，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局積極推動(dòng)交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了交通運(yùn)輸、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并全面推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

突出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，推動(dòng)特別重大事故調(diào)查工作積累了新經(jīng)驗(yàn)。2011年下半年以來(lái)，重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)連續(xù)發(fā)生了京珠高速河南信陽(yáng)“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故、“7·23”甬溫特別重大鐵路交通事故和濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故，這也是近年來(lái)發(fā)生的非常典型的3起特別重大事故。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)部門組成國(guó)務(wù)院調(diào)查組，調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)超前部署，建立健全調(diào)查工作制度，為事故調(diào)查工作的有序高效開展提供了組織保障。目前，“7·23”事故已經(jīng)調(diào)查結(jié)案，并向社會(huì)全文公布了調(diào)查報(bào)告。

突出形成合力，推動(dòng)事故查處掛牌督辦工作取得新實(shí)效。各級(jí)安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)文件關(guān)于事故查處分級(jí)掛牌督辦的要求，把事故現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和掛牌督辦作為提高綜合監(jiān)管效能、強(qiáng)化事故教訓(xùn)吸取的一項(xiàng)重要手段來(lái)抓，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，形成了事故查處工作合力。

記：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局在“7·23” 甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查中，總結(jié)和積累了哪些好的經(jīng)驗(yàn)和做法？

蘇：各級(jí)安全監(jiān)管部門齊心協(xié)力，確保事故現(xiàn)場(chǎng)前期協(xié)調(diào)處置工作緊張有序開展。“7·23”事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置任務(wù)重、難度大，調(diào)查組緊緊依靠和充分發(fā)揮屬地安全監(jiān)管部門作用，齊心協(xié)力做好事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)保障工作。在“7·23”事故調(diào)查中，面對(duì)調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)重、參加部門人員多等前所未有的新問(wèn)題，浙江省及溫州市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志全力以赴，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣隽舜罅抗ぷ鳎瑸閲?guó)務(wù)院調(diào)查組順利開展工作創(chuàng)造了條件。

調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)超前部署，確保調(diào)查工作有條不紊開展。調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)駱琳、王德學(xué)等同志，把握大局、超前部署，帶領(lǐng)調(diào)查組及時(shí)制定了事故調(diào)查整體工作方案和各小組工作方案，明確了調(diào)查內(nèi)容、責(zé)任分工、時(shí)間安排、調(diào)查紀(jì)律，為系統(tǒng)開展調(diào)查工作提供了依據(jù)。調(diào)查中，根據(jù)調(diào)查總體任務(wù)要求，及時(shí)制定了分階段、分地區(qū)、分單位的調(diào)查工作計(jì)劃，細(xì)化調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式、調(diào)查進(jìn)度，始終使調(diào)查工作有條不紊地推進(jìn)。

建立健全調(diào)查工作制度，確保調(diào)查工作優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。調(diào)查工作之初，根據(jù)新情況、新問(wèn)題，調(diào)查組及時(shí)制定了一系列調(diào)查制度，有序高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。調(diào)查組建立了會(huì)議推進(jìn)制度，每天晚上召開各小組負(fù)責(zé)人碰頭會(huì)，通報(bào)調(diào)查進(jìn)展情況，研究部署次日調(diào)查工作；建立了情況通報(bào)制度，每天編印簡(jiǎn)報(bào)將調(diào)查進(jìn)展情況發(fā)送調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門；建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，針對(duì)行業(yè)部門首次不參加調(diào)查組、熟悉相關(guān)專業(yè)的人員不足的情況，調(diào)查組及時(shí)開展了專家培訓(xùn)答疑等活動(dòng)，使調(diào)查組人員在較短時(shí)間內(nèi)了解了相關(guān)知識(shí)；建立了輿情分析制度，收集了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)媒體報(bào)道40多萬(wàn)字，加強(qiáng)研判分析，拓展調(diào)查思路；建立了工作溝通制度，對(duì)事故調(diào)查中有關(guān)事實(shí)認(rèn)定和法規(guī)適用等問(wèn)題反復(fù)與鐵道部工作組溝通、辯論，使事實(shí)認(rèn)定和法規(guī)適用更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；加強(qiáng)與監(jiān)察部的密切配合，協(xié)調(diào)監(jiān)察部審理室到現(xiàn)場(chǎng)審理，有效縮短了調(diào)查時(shí)間；成立了臨時(shí)黨支部，把事故調(diào)查與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合，為事故調(diào)查工作提供了思想保證。

首次對(duì)調(diào)查報(bào)告組織了評(píng)估論證，確保調(diào)查結(jié)論經(jīng)得起各方面檢驗(yàn)。為了保證調(diào)查報(bào)告的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，調(diào)查組通過(guò)逆向思維、注重細(xì)節(jié)、倒查問(wèn)題，反復(fù)討論、反復(fù)論證，先后對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了百余次修改完善；在調(diào)查報(bào)告形成后，又2次組織召開了由法制、新聞、宣傳等部門負(fù)責(zé)同志參加的專題評(píng)估會(huì)，對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行評(píng)估和進(jìn)一步完善；組織有關(guān)專家對(duì)有關(guān)法律法規(guī)適用問(wèn)題進(jìn)行了專門論證，確保調(diào)查報(bào)告經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)。

在事故調(diào)查后首次全文公布了調(diào)查報(bào)告，全面回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。國(guó)家安全監(jiān)管總局在政府網(wǎng)站全文公布了事故調(diào)查報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督和檢驗(yàn)，維護(hù)了政府公信力。

記：新情況、新問(wèn)題對(duì)綜合監(jiān)管工作提出了新要求，安全生產(chǎn)監(jiān)管總局綜合監(jiān)管工作的下一步重點(diǎn)放在哪些方面？

蘇：2012年，我們重點(diǎn)圍繞“六個(gè)加強(qiáng)、六個(gè)著力”做好各方面工作。

加強(qiáng)制度建設(shè)，著力推進(jìn)綜合監(jiān)管職責(zé)落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)各地在實(shí)踐中創(chuàng)造的行之有效的工作做法；完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門研究制定標(biāo)本兼治的制度措施；加強(qiáng)政策宣傳，切實(shí)把行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理，著力深化隱患排查治理和打擊非法違法行為。以道路客運(yùn)安全為重點(diǎn)抓好道路運(yùn)輸安全綜合治理；以預(yù)防施工坍塌事故為重點(diǎn)深化建筑施工安全專項(xiàng)整治；以重點(diǎn)場(chǎng)所為重點(diǎn)抓好消防安全專項(xiàng)整治；以吸取事故教訓(xùn)為重點(diǎn)抓好高鐵安全專項(xiàng)整治；以客船漁船為重點(diǎn)抓好水上交通安全專項(xiàng)整治。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高企業(yè)安全管理水平。大力推進(jìn)道路運(yùn)輸客運(yùn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、水上運(yùn)輸企業(yè)體系審核標(biāo)準(zhǔn)化、鐵路運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

篇（5）

1金融危機(jī)爆發(fā)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)面臨挑戰(zhàn)

自2008年第三季度以來(lái),始于美國(guó)華爾街的次貸危機(jī)逐漸演變成為全球性的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成劇烈的外部沖擊。金融危機(jī)通過(guò)以下三重路徑對(duì)我國(guó)就業(yè)形勢(shì)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn):

外需縮減效應(yīng)。全球性金融危機(jī)造成美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相繼出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)衰退,失業(yè)上升,居民家庭收入下降,消費(fèi)減少和儲(chǔ)蓄增加等現(xiàn)象,發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口收入需求效應(yīng)隨之顯現(xiàn),對(duì)中國(guó)出口企業(yè)的訂單減少、推遲或取消,影響此類企業(yè)的就業(yè)吸納能力;同時(shí),在外部訂單減少和人民幣升值效應(yīng)影響下,不少出口導(dǎo)向的外商企業(yè)或國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨著資金鏈條斷裂的危險(xiǎn)和虧損、倒閉的威脅,不得不削減生產(chǎn)或關(guān)門倒閉,從而造成了就業(yè)問(wèn)題。

投資流失效應(yīng)。我國(guó)是全球吸收FDI最大的發(fā)展中國(guó)家,金融危機(jī)爆發(fā)后,一些跨國(guó)企業(yè)或投資者由于受到資本市場(chǎng)籌資和融資的約束,無(wú)法籌措資金對(duì)新興市場(chǎng)進(jìn)行投資。而且中國(guó)制造業(yè)成本上升和利潤(rùn)率較大幅度的下降,也降低了投資盈利預(yù)期,導(dǎo)致外商投資拉動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)明顯減弱。出口滑落帶來(lái)出口企業(yè)和制造業(yè)的開工不足,誘發(fā)投資進(jìn)一步下降,加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的負(fù)面影響。

間接減損效應(yīng)。由于外需出口縮減和直接投資下降,為貨物貿(mào)易提供服務(wù)的服務(wù)業(yè)也遭受影響,比如外貿(mào)服務(wù)部門、國(guó)際金融和國(guó)際結(jié)算等部門。同時(shí),國(guó)外游客數(shù)量減少和跨國(guó)公司節(jié)約旅行開支,都對(duì)服務(wù)業(yè)貿(mào)易和本地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定程度的影響,從而對(duì)就業(yè)和收入產(chǎn)生影響。出口下降還通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)放大了對(duì)投資、消費(fèi)和總體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)缺乏信心,而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)需求進(jìn)一步下降,從而形成投資與消費(fèi)的循環(huán)低迷。

與此同時(shí),我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模逐年增加。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《2009年社會(huì)藍(lán)皮書》預(yù)測(cè),2009年我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生將在2008年559萬(wàn)的基礎(chǔ)上增加50萬(wàn)人左右

據(jù)推算,如果2009年我國(guó)實(shí)現(xiàn)8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),將創(chuàng)造900萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì),但僅僅應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就有610萬(wàn)人。學(xué)者武毅英在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、高校“擴(kuò)招”與畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系進(jìn)行定量分析之后,認(rèn)為高校畢業(yè)生就業(yè)難的首要因素為經(jīng)濟(jì)因素,其次才是高校近年來(lái)的大幅擴(kuò)招。基于理論和現(xiàn)實(shí)可以推測(cè),金融危機(jī)下就業(yè)機(jī)會(huì)的縮減與大學(xué)畢業(yè)生的激增,加上金融危機(jī)本身的不可預(yù)見性,使得大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)已進(jìn)入異常嚴(yán)峻時(shí)期。

2金融危機(jī)下大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)認(rèn)知

2.1大學(xué)生對(duì)金融危機(jī)持續(xù)時(shí)間的判斷:在對(duì)某高校的問(wèn)卷調(diào)查中,問(wèn)卷主要通過(guò)詢問(wèn)“您認(rèn)為,當(dāng)前這場(chǎng)金融危機(jī)還將持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間”來(lái)調(diào)查大學(xué)生對(duì)金融危機(jī)的判斷。調(diào)查結(jié)果表明,62.83%的被試者認(rèn)為金融危機(jī)將在“一年到三年”內(nèi)結(jié)束,11.05%的被試者認(rèn)為“一年之內(nèi)”結(jié)束,還有22.19%的被試者認(rèn)為金融危機(jī)將持續(xù)“三年到五年”,僅有3.93%的大學(xué)生選擇“五年以上”。

2.2大學(xué)生對(duì)金融危機(jī)所造成的就業(yè)影響的判斷:在問(wèn)到“您認(rèn)為,金融危機(jī)對(duì)高校學(xué)生就業(yè)的影響程度如何”時(shí),如圖表2所示,56.26%的大學(xué)生認(rèn)為影響“較大”,19.91%的大學(xué)生認(rèn)為影響“很大”,19.09%的大學(xué)生認(rèn)為影響“一般”,3.47%的大學(xué)生認(rèn)為影響“較小”,另有1.28%的大學(xué)生認(rèn)為“沒什么影響”。

2.3大學(xué)生對(duì)未來(lái)就業(yè)的信心:在回答“金融危機(jī)下,您對(duì)自己順利就業(yè)的信心如何”時(shí),如圖表3所示,大學(xué)生群體的分化比較明顯:48.03%的大學(xué)生表示“信心較小”,40.05%的大學(xué)生則選擇“信心較大”,另有6.69%選擇“沒有信心”,4.95%則表示“信心很大”。

2.4金融危機(jī)下大學(xué)生的就業(yè)心態(tài):《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)與工資水平調(diào)查報(bào)告(2008年)》顯示,2007屆大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)已落實(shí)工作的畢業(yè)生比率為55.8%,大大低于半年后的87.5%,說(shuō)明就業(yè)現(xiàn)實(shí)需要部分學(xué)生承受一定的待業(yè)期。這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是在2008年3月份收集的,當(dāng)時(shí)金融危機(jī)尚未爆發(fā),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行景氣度較高,如今在金融危機(jī)影響下,又隨著畢業(yè)生增多,預(yù)計(jì)將有更多的畢業(yè)生延長(zhǎng)待業(yè)期,這將增大這部分畢業(yè)生的心理壓力和焦慮情緒。大學(xué)生的家庭收入對(duì)其所能接受的擇業(yè)時(shí)長(zhǎng)有一定影響。

在被問(wèn)到“您畢業(yè)之后,愿意最長(zhǎng)花多少時(shí)間來(lái)找工作”時(shí),55.6%的大學(xué)生能接受的最長(zhǎng)找工作時(shí)間在“六個(gè)月之內(nèi)”,有35.87%的大學(xué)生愿意花費(fèi)“6個(gè)月到一年”來(lái)找工作。總體來(lái)看,約90%的大學(xué)生難以接受畢業(yè)后一年內(nèi)不能找到工作的狀況,這表明大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)普遍比較迫切。

《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)與工資水平調(diào)查報(bào)告(2008年)》顯示,全國(guó)2007屆本科畢業(yè)生與高職高專畢業(yè)生的預(yù)期月薪平均水平分別是1677元和1316元。事實(shí)上,由于高校擴(kuò)招以來(lái)的日益劇烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng),大學(xué)生的就業(yè)薪酬呈逐年下降趨勢(shì)。2007年9月,中華英才網(wǎng)公布了全國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生2005-2007年現(xiàn)金收入市場(chǎng)平均水平,2006年比2005年同比下降4.5%,2007年又比2006年同比下降7.1%。三年間,應(yīng)屆畢業(yè)生的年收入縮水了3159元,已經(jīng)降到了比較低的水平,所以金融危機(jī)的來(lái)臨并沒有導(dǎo)致學(xué)生預(yù)期月薪的大幅降低,1000元是90%以上大學(xué)生能接受的月薪底線。

2.5大學(xué)生普遍缺乏職業(yè)規(guī)劃:《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)與工資水平調(diào)查報(bào)告(2008年)》數(shù)據(jù)顯示,畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生比例僅為1.2%,而目前將自主創(chuàng)業(yè)作為畢業(yè)后首選打算的大學(xué)生比例達(dá)到3.41%,表明金融危機(jī)下大學(xué)生有逐漸傾向于自主創(chuàng)業(yè)的趨勢(shì),但自主創(chuàng)業(yè)仍不是大學(xué)生的主流選擇。值得注意的是,仍有16.94%的大學(xué)生“還沒有明確打算”,這表明部分大學(xué)生缺乏自身的職業(yè)規(guī)劃,對(duì)畢業(yè)后的打算比較茫然。

《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)與工資水平調(diào)查報(bào)告(2008年)》顯示,2007屆大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)已落實(shí)工作的畢業(yè)生比率為55.8%,大大低于半年后的87.5%,說(shuō)明就業(yè)現(xiàn)實(shí)需要部分學(xué)生承受一定的待業(yè)期。這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是在2008年2月份收集的,當(dāng)時(shí)金融危機(jī)尚未爆發(fā),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行景氣度較高。綜合職業(yè)搜尋理論和此調(diào)查數(shù)據(jù),可以推測(cè),隨著隨著金融危機(jī)的影響,預(yù)計(jì)將有更多的畢業(yè)生在畢業(yè)離校時(shí)成為失業(yè)搜尋者,即進(jìn)入待業(yè)期。本次調(diào)查針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況設(shè)計(jì)了關(guān)于待業(yè)期擇業(yè)取向和政策需求的問(wèn)題。

3金融危機(jī)背景下推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)對(duì)策

3.1政府應(yīng)進(jìn)一步完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的配套政策:從1998年開始,我國(guó)確立了新時(shí)期“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針,這一就業(yè)政策充分適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,也明確了政府負(fù)有促進(jìn)就業(yè)的公共責(zé)任。事實(shí)上,大學(xué)生的就業(yè)狀況還受到經(jīng)濟(jì)金融政策、教育政策、科技文化政策等若干不同政策分系統(tǒng)的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大學(xué)生對(duì)到中小企業(yè)工作有著較強(qiáng)的意愿,但國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司的數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)2008年上半年6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉,相當(dāng)部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂等困難,這與國(guó)家施行從緊的貨幣政策有直接關(guān)系。在金融危機(jī)影響下,中小企業(yè)生存越發(fā)艱難,只有通過(guò)金融、財(cái)稅、管理服務(wù)等多重途徑扶持中小企業(yè)發(fā)展,才能最大程度使中小企業(yè)充分發(fā)揮吸納大學(xué)生就業(yè)的功能。可見,促進(jìn)就業(yè)政策效果如何不僅局限于就業(yè)政策中的條款規(guī)定,而且需要就業(yè)政策系統(tǒng)與其他政策系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)。政府作為就業(yè)政策和服務(wù)的主導(dǎo)提供者,其重要功能在于構(gòu)建有利于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體性制度環(huán)境,設(shè)計(jì)實(shí)施有效的激勵(lì)結(jié)構(gòu),只有這樣,政府出臺(tái)的直接促進(jìn)就業(yè)政策才能真正發(fā)揮效用。

3.2分層分類對(duì)大學(xué)時(shí)提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù):大學(xué)生的就業(yè)觀念、擇業(yè)取向、政策需求等方面均呈現(xiàn)出多元化的特征,不同學(xué)歷層次、家庭收入、專業(yè)、性別的大學(xué)生群體存在著諸多差異。這就意味著有效的就業(yè)政策應(yīng)基于細(xì)分大學(xué)生群體的基礎(chǔ)上制定和執(zhí)行,應(yīng)有針對(duì)性地考慮不同學(xué)歷層次、家庭收入、專業(yè)、性別的大學(xué)生群體的特點(diǎn),促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)覆蓋到更多的大學(xué)生。本調(diào)查顯示,農(nóng)村生源大學(xué)生、家庭收入和學(xué)歷層次相對(duì)較低的大學(xué)生有較強(qiáng)的意愿到中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)、鄉(xiāng)村基層就業(yè),因此政府應(yīng)制定詳細(xì)的鼓勵(lì)農(nóng)村生源大學(xué)生返鄉(xiāng)工作的政策,為家庭收入較低的大學(xué)生提供基層就業(yè)崗位,引導(dǎo)以高職高專和本科學(xué)生為主的大學(xué)生群體到中西部、鄉(xiāng)村基層就業(yè),并加強(qiáng)相關(guān)技能培訓(xùn)和福利保障。此外,政府和高校對(duì)于文史專業(yè)大學(xué)生的隱性就業(yè)情況應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注,從勞動(dòng)合同、社會(huì)保障等方面予以規(guī)范和保護(hù)。

3.3政府、高校和其他公共部門應(yīng)加強(qiáng)合作:金融危機(jī)下半數(shù)以上大學(xué)生對(duì)于順利就業(yè)的信心不足,也有半數(shù)以上大學(xué)生僅能接受6個(gè)月以內(nèi)的待業(yè)期,這從兩方面說(shuō)明了大學(xué)生的就業(yè)心理:就業(yè)壓力較大、就業(yè)心態(tài)急切。這就要求政府、高校和其他公共部門加強(qiáng)合作,高度重視大學(xué)生的就業(yè)心理狀態(tài),共同做好大學(xué)生心理疏導(dǎo)和緩解壓力的服務(wù)工作。大學(xué)生待業(yè)期間的就業(yè)服務(wù)是薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)該引起各方面的高度關(guān)注。我們建議,政府、高校和其他公共部門應(yīng)將就業(yè)服務(wù)延至大學(xué)生待業(yè)期,特別要注重通過(guò)各種組織化手段,建立長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)解決待業(yè)期間大學(xué)生的擇業(yè)問(wèn)題和心理壓力,緩解大學(xué)生在待業(yè)期的心理焦慮,并從危機(jī)管理的角度,疏導(dǎo)可能由此導(dǎo)致的行為失范和,防止金融危機(jī)通過(guò)就業(yè)問(wèn)題傳導(dǎo)成為社會(huì)危機(jī)。

3.4運(yùn)用政策手段,促進(jìn)大學(xué)生公平就業(yè):公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。然而,由于戶籍關(guān)系、家庭背景、社會(huì)關(guān)系、教育環(huán)境、性別差異等因素的影響,使大學(xué)畢業(yè)生面臨不同的境遇,在上述因素中占有利地位的成為就業(yè)中的強(qiáng)勢(shì)群體,反之則是弱勢(shì)群體。本次調(diào)查表明,家庭收入較低的大學(xué)生、農(nóng)村生源的大學(xué)生、文史專業(yè)的大學(xué)生、女大學(xué)生就業(yè)壓力更大,就業(yè)觀念更務(wù)實(shí),就業(yè)期望更低,成為就業(yè)中的弱勢(shì)群體。而隨著就業(yè)形勢(shì)的緊張,求職成本也越來(lái)越高,擇業(yè)成為沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),就業(yè)弱勢(shì)群體的大學(xué)生所擁有的就業(yè)機(jī)會(huì)、資源也會(huì)更少,這將加大這一群體的就業(yè)壓力。因此,國(guó)家應(yīng)當(dāng)完善立法,加大糾正和懲治用人單位就業(yè)歧視的力度,政府部門應(yīng)制定保護(hù)大學(xué)生中弱勢(shì)群體在就業(yè)中不受歧視的具體政策,切實(shí)體現(xiàn)公平正義。針對(duì)弱勢(shì)群體大學(xué)生有更高的意愿到鄉(xiāng)村基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的情況,國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策予以鼓勵(lì)和引導(dǎo),并對(duì)大學(xué)生的收益差進(jìn)行制度化的合理補(bǔ)償。

3.5促進(jìn)高校教學(xué)內(nèi)容和就業(yè)需求接軌:半數(shù)以上的大學(xué)生選擇通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和提升社會(huì)實(shí)踐能力來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)下的就業(yè)壓力。而目前高校教育的內(nèi)容體系、知識(shí)結(jié)構(gòu)與用人單位需求相脫節(jié)的情況廣泛存在,這就要求高校推進(jìn)以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)內(nèi)容改革,不斷提升教學(xué)質(zhì)量,使得高校畢業(yè)生的能力、視野、心態(tài)各方面能充分適應(yīng)以企業(yè)為主的用人單位的需要。高校提供的就業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)以提升大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力和見習(xí)經(jīng)驗(yàn)為主,積極搭建大學(xué)生與社會(huì)各界進(jìn)行交流溝通、獲得豐富就業(yè)信息的服務(wù)平臺(tái),使大學(xué)生在實(shí)踐中逐步形成與現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的能力、視野和心態(tài),鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),不斷增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)信心。

參考文獻(xiàn)

[1]李培林,陳光金.力挽狂瀾:中國(guó)社會(huì)發(fā)展迎接新挑戰(zhàn)——2008～2009年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展預(yù)測(cè)總報(bào)告[A].

篇（6）

（一）社會(huì)調(diào)查報(bào)告

社會(huì)調(diào)查報(bào)告，指由一些具有心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、精神病學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、人類學(xué)等專門知識(shí)，熟悉未成年人身心特點(diǎn)，具有豐富未成年人工作經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查者，對(duì)與未成年人犯罪行為相關(guān)的情況進(jìn)行全面調(diào)查（包括本案相關(guān)情況、未成年人本人的基本情況、社會(huì)生活情況、家庭情況、受教育情況、職業(yè)情況以及其他必要事項(xiàng)），然后基于其專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)該未成年人進(jìn)行客觀、全面、綜合、公正的評(píng)價(jià)，并對(duì)造成犯罪的原因、未成年人的人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危險(xiǎn)性進(jìn)行科學(xué)的、深層次的、專業(yè)的分析判斷，然后提出處理意見，做出專業(yè)的書面意見報(bào)告，為法官對(duì)未成年被告人定罪量刑時(shí)考慮從輕、減輕處罰提供法律依

據(jù)。[1]自1997年上海長(zhǎng)寧區(qū)檢察院開展社會(huì)調(diào)查工作以來(lái)，各地司法機(jī)關(guān)在工作中已經(jīng)積累了廣泛的經(jīng)驗(yàn)，新的刑事訴訟法將其納入未成年人刑事案件中，彰顯了對(duì)未成年人保護(hù)的同時(shí)，也進(jìn)一步明確了社會(huì)調(diào)查報(bào)告的證據(jù)效力。在未成年人刑事訴訟中，社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以成為量刑的參考。

（二）心理測(cè)試結(jié)論

心理測(cè)試結(jié)論是由未成年人在心理測(cè)試問(wèn)卷調(diào)查表上做書面問(wèn)卷調(diào)查，再由特定部門分析犯罪動(dòng)因及性格特征，預(yù)測(cè)再犯可能性，為選擇強(qiáng)制措施、決定是否起訴提供參考，也會(huì)被作為品格證據(jù)移送法院成為定罪量刑的依據(jù)。[2]測(cè)謊技術(shù)和測(cè)真技術(shù)在我國(guó)被統(tǒng)稱為心理測(cè)試技術(shù)。[3]犯罪心理測(cè)試技術(shù)作為一項(xiàng)偵查手段，在刑事司法領(lǐng)域的應(yīng)用已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史了，其科學(xué)性自不待言。但人們對(duì)犯罪心理測(cè)試在刑事訴訟中的運(yùn)用也存在很大的爭(zhēng)議。對(duì)于犯罪心理測(cè)試結(jié)論在刑事訴訟中的運(yùn)用問(wèn)題，我國(guó)立法尚無(wú)明確規(guī)定，現(xiàn)今關(guān)于心里測(cè)評(píng)報(bào)告的證據(jù)屬性仍然在學(xué)術(shù)界爭(zhēng)議不斷，但是至少在司法實(shí)踐中其價(jià)值僅限于促進(jìn)偵查工作，并未作為證據(jù)作為定罪、量刑的參考。

（三）非羈押措施可行性評(píng)估報(bào)告

作為保護(hù)未成年人身心健康，避免了逮捕羈押帶來(lái)的染缸效應(yīng)， 非羈押性強(qiáng)制措施相對(duì)于逮捕措施而言，優(yōu)勢(shì)明顯。根據(jù)2006年《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》 第12 條的規(guī)定，人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實(shí)、主觀惡性、有無(wú)監(jiān)護(hù)與社會(huì)幫教條件等，綜合衡量其社會(huì)危險(xiǎn)性，確定是否有逮捕必要，慎用逮捕措施，可捕可不捕的不捕。實(shí)踐中，非羈押措施可行性評(píng)估報(bào)告作為品格證據(jù)，用以衡量未成年犯罪嫌疑人社會(huì)危險(xiǎn)性。然而現(xiàn)實(shí)中，由于大多數(shù)辦案人員傾向適用逮捕，沒有充分考慮適用，加之檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間只有7 天，沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，往往是通過(guò)未成年人的前科劣跡材料，再結(jié)合社會(huì)調(diào)查報(bào)告得出評(píng)估意見，使得未成年人非羈押措施適用率并不高。

二、品格證據(jù)在我國(guó)未成年人刑事訴訟應(yīng)用中存在的問(wèn)題

品格證據(jù)在我國(guó)證據(jù)體系中是空缺的內(nèi)容，雖然新《刑事訴訟法》對(duì)社會(huì)調(diào)查的運(yùn)用作出了規(guī)則，但是也是限于“可以進(jìn)行”的領(lǐng)域，沒有強(qiáng)制性的規(guī)定。司法解釋和行政規(guī)章對(duì)品格證據(jù)適用的規(guī)定，仍不能避免司法實(shí)踐中存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）品格證據(jù)的法律地位不明確

品格證據(jù)的效力問(wèn)題法律上沒有明確的規(guī)定，在司法實(shí)踐中大多是作為量刑的酌定情節(jié)予以考慮，不是庭審的必要環(huán)節(jié)。未成年人刑事訴訟中雖然涉及社會(huì)調(diào)查程序，但是由于缺乏強(qiáng)制力，使得法院判決很少體現(xiàn)品格證據(jù)應(yīng)有的價(jià)值。

（二）品格證據(jù)的調(diào)查主體不統(tǒng)一，呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)

通過(guò)兩高的司法解與各地的試行規(guī)定可以看出，我國(guó)品格證據(jù)的調(diào)查主體具體分為四類：控訴方（包括公安機(jī)關(guān)和檢察院）、辯護(hù)方、社會(huì)團(tuán)體組織、法院。調(diào)查主體的多元化和混亂，很可能造成重復(fù)調(diào)查既浪費(fèi)了司法資源，又給被調(diào)查者的生活帶來(lái)諸多不便。同時(shí)，多元的調(diào)查主體，容易造成調(diào)查責(zé)任的互相推諉，工作流于形式等問(wèn)題，不利于收集到客觀、正確、公正的內(nèi)容。

（三）品格證據(jù)的內(nèi)容不明晰、采信規(guī)則不規(guī)范

《若干規(guī)定》第21條及《刑事訴訟法》第268條規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容比較寬泛；同時(shí)，關(guān)于品格證據(jù)的調(diào)查程序、質(zhì)證程序、采信標(biāo)準(zhǔn)等都缺乏明確的法律規(guī)定，這些都會(huì)導(dǎo)致司法實(shí)踐中，品格證據(jù)的應(yīng)用混亂，得不到法官的重視，采信度不高。

三、構(gòu)建我國(guó)未成年人刑事案件品格證據(jù)制度的設(shè)想

（一）明確品格證據(jù)的法律效力

如前文所述，品格證據(jù)在未成年人刑事訴訟中的應(yīng)用符合我國(guó)刑事政策的要求，也是未成年人司法實(shí)踐與國(guó)際接軌的必然要求。因此明確品格證據(jù)的法律地位，確立品格證據(jù)在少年司法程序中作為法定的定罪量刑證據(jù)之一的法律地位顯得尤為重要。根據(jù)1998年《最高人民法院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第6條，盜竊公私財(cái)物雖已達(dá)到“數(shù)額較大”的起點(diǎn)，但情節(jié)輕微，如果是滿十六周歲不滿十八周歲的未成年人作案的；或者是全部退贓、退賠的，可不作為犯罪處理。此處，年齡和犯罪后的表現(xiàn)都是社會(huì)調(diào)查報(bào)告的重要組成部分。因此，在現(xiàn)在教育為主、懲罰為輔的大背景下，容許品格證據(jù)尤其具有正當(dāng)性。此外，司法實(shí)踐中也在進(jìn)行著一些大膽的嘗試，上海檢察機(jī)關(guān)正在積極推動(dòng)未成年人刑事案件品格證據(jù)制度的建立，以期將在辦案中形成的社會(huì)調(diào)查、心理測(cè)試等報(bào)告作為刑事訴訟證據(jù)，發(fā)揮對(duì)量刑的影響作用。[4]

（二）品格調(diào)查由法院委托專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)承擔(dān)

與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行的刑事偵查相比，品格證據(jù)的調(diào)查，在性質(zhì)和內(nèi)容上有很大的不同。一律由控方調(diào)查無(wú)疑加劇了檢察機(jī)關(guān)的工作量，同時(shí)社會(huì) 調(diào)查工作稍有不慎就有可能給未成年人造成心理陰影，對(duì)心理咨詢能力、教育溝通能力等要求強(qiáng)于調(diào)查取證能力。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，由人民法院委托相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)作為社會(huì)調(diào)查主體更為合理。由中立機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行品格調(diào)查更能體現(xiàn)公正性，避免了由控訴機(jī)關(guān)進(jìn)行品格調(diào)查所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，又能保證調(diào)查內(nèi)容的科學(xué)、客觀、公正。

（三）完善品格證據(jù)的質(zhì)證規(guī)則、程序

針對(duì)目前我國(guó)司法解釋對(duì)品格證據(jù)調(diào)查內(nèi)容規(guī)定相對(duì)寬泛，不易操作的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，立法應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確和具體未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容。并允許社會(huì)調(diào)查員發(fā)揮主觀能動(dòng)性對(duì)一些內(nèi)容進(jìn)行靈活和必要的調(diào)整或補(bǔ)充。另外，調(diào)查結(jié)束后，社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容必須規(guī)范化。其中涉及心理、生理等專業(yè)性的問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)有關(guān)人員的測(cè)評(píng)鑒定。調(diào)查人員要根據(jù)調(diào)查報(bào)告給出刑事案件量刑中明確的處理建議。

同時(shí)，關(guān)于品格證據(jù)的采信規(guī)則和程序還需要明確和規(guī)范。只有完善規(guī)則和程序，使品格證據(jù)在法庭辯論中得到真正的重視，控辯雙方對(duì)其進(jìn)行充分闡述，才能保證其真實(shí)性和有效性。從而體現(xiàn)法庭裁決的客觀、公正性。

品格證據(jù)是非常特殊的證據(jù)而且在我國(guó)的司法實(shí)踐中并沒有得到足夠的重視。未成年人刑事司法領(lǐng)域品格證據(jù)的應(yīng)用有著必要性和可行性，只有法律上確立了其證據(jù)地位，并明確其具體內(nèi)容和采信規(guī)則，才能為其進(jìn)一步完善奠定基礎(chǔ)。我國(guó)的相關(guān)的法律法規(guī)也為確立品格證據(jù)規(guī)則創(chuàng)造了條件。當(dāng)然，品格證據(jù)的問(wèn)題本來(lái)很復(fù)雜，建立品格證據(jù)制度還必須有相應(yīng)的配套措施，建立與我國(guó)未成年人刑事司法發(fā)展情況相適應(yīng)的品格證據(jù)應(yīng)用制度，還需要司法實(shí)踐中進(jìn)一步的研究和探索。

注釋：

[1]陳立毅：《我國(guó)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度研究》，載于《中國(guó)刑事法雜志》，2012年第6期，第73頁(yè)。

[2]邁克爾·H·格萊姆：《聯(lián)邦證據(jù)法》，法律出版社1999 年版，第105 頁(yè)。

篇（7）

一、注重學(xué)習(xí)，培養(yǎng)新型文秘人才

新形勢(shì)和新任務(wù)要求文秘人才必須具備有激情、會(huì)思辯、善創(chuàng)新、能說(shuō)、能寫、能協(xié)調(diào)的基本素質(zhì)。一年來(lái)，我們一貫之地把學(xué)習(xí)放在首要位置，始終堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。一是大力營(yíng)造自覺學(xué)習(xí)氛圍。為不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊自覺性，主動(dòng)性，圍繞政務(wù)中心工作，強(qiáng)化對(duì)第一資料的獲取、鑒別、整理、運(yùn)用能力，將相關(guān)資料分門類建立了數(shù)據(jù)庫(kù)、言論庫(kù)、焦點(diǎn)庫(kù)、資料庫(kù)，明確專人規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)最大限度的資源共享。加大了領(lǐng)導(dǎo)訂閱的報(bào)紙、刊物的回收、展閱力度，在政務(wù)室形成了一個(gè)小型圖書館，為大家自覺學(xué)習(xí)提供了極為便利的條件。定期交流個(gè)人學(xué)習(xí)心得體會(huì)，達(dá)到了共同提高的目的。二是繼續(xù)開辦“政務(wù)大講堂”。政務(wù)工作頭緒多、任務(wù)重，機(jī)動(dòng)時(shí)間少，通過(guò)繼續(xù)開辦“政務(wù)大學(xué)堂”，互為講師，互為學(xué)生，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中央省市重要會(huì)議精神和各種專業(yè)知識(shí)，不斷豐富頭腦，為高效率工作打下知識(shí)鋪墊。三是開展活動(dòng)提高業(yè)務(wù)能力。今年3至6 月，組織開展了“百日調(diào)查、百篇報(bào)告”活動(dòng)，集中探討調(diào)查研究和調(diào)查報(bào)告寫作的方式方法，親身體驗(yàn)火熱的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，整體調(diào)研水平有了很大進(jìn)步。參與了“延安精神”照我行和“境界80”活動(dòng)，提升了每個(gè)人的工作、生活和學(xué)習(xí)境界，4名同志的“境界80”總結(jié)演講博得廣泛贊揚(yáng)。四是強(qiáng)化模擬訓(xùn)練。要求每人在參加全縣重要會(huì)議時(shí)，認(rèn)真記錄領(lǐng)導(dǎo)講話，既提高了速記能力，也增強(qiáng)了對(duì)新鮮觀點(diǎn)、精辟語(yǔ)句和領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)感的捕捉感悟能力。定期開展文體寫作模擬訓(xùn)練，收到良好效果。

二、倡導(dǎo)創(chuàng)新，永葆工作生機(jī)活力

活力來(lái)自創(chuàng)新，創(chuàng)新體現(xiàn)智慧。我們始終堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的工作思路和要求，注重把創(chuàng)新的精神融入到工作的方方面面、各個(gè)細(xì)節(jié)，時(shí)時(shí)體現(xiàn)創(chuàng)新、處處體現(xiàn)創(chuàng)新。今年以來(lái)，比較突出的創(chuàng)新工作有：一是調(diào)查研究的創(chuàng)新。組織開展了“百日調(diào)查，百篇報(bào)告”活動(dòng)，政務(wù)室全體、秘書科和機(jī)要科的相關(guān)同志參加了這次活動(dòng)。這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想是“調(diào)查研究、掌握理論、全面總結(jié)、綜合利用”，分為五個(gè)課題組；從3月份以來(lái)，共深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位開展調(diào)查180多次，撰寫調(diào)查報(bào)告95篇。這次調(diào)查活動(dòng)的動(dòng)作之大、范圍之廣、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通過(guò)調(diào)查，了解了情況，結(jié)識(shí)了朋友，受到了教育，經(jīng)受了鍛練，提高了縱深分析的能力和政務(wù)服務(wù)的水平，取得了調(diào)研成果和提高能力的雙豐收。二是上報(bào)信息思路的創(chuàng)新。改變以往單純追求名次的做法，突出“以我為主，為我所用”的原則，堅(jiān)持把反映重點(diǎn)、展示亮點(diǎn)、宣傳夏津作為上報(bào)信息的出發(fā)點(diǎn)，集中上報(bào)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的大事、要事，同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)題目選取不同角度，采取連續(xù)上報(bào)的方式，力求“振動(dòng)效應(yīng)”，比如圍繞棉花產(chǎn)業(yè)，上報(bào)了《棉花市場(chǎng)載體作用強(qiáng)大》、《發(fā)揮聚集效應(yīng)做活棉花產(chǎn)業(yè)》、《實(shí)施“彩本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊虹工程”力促棉花產(chǎn)業(yè)三次飛躍》等一系列信息，被市委刊發(fā)后引起了較大反響。三是在辦刊上創(chuàng)新。在《**通訊》的編發(fā)上，堅(jiān)持“宣傳政策、傳遞信息、推廣經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作”的基本宗旨，特別是著眼基層、著眼現(xiàn)狀，加大了挖掘基層各項(xiàng)工作涌現(xiàn)出來(lái)的典型和亮點(diǎn)的力度，增加了反映基層工作動(dòng)態(tài)的篇幅，調(diào)動(dòng)了基層上報(bào)信息的積極性。同時(shí)，在重要文稿起草的模式和程序、對(duì)外交流、業(yè)務(wù)拓展等方面也推出了一些新舉措，取得了實(shí)際效果。

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篇（8）

一、形勢(shì)與政策課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)要注重三個(gè)原則

1.時(shí)效性原則。我國(guó)著名教育家陶行知先生曾提到“生活即教育”，“社會(huì)即學(xué)校”。在設(shè)計(jì)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，要選擇貼近學(xué)生生活，有趣味，時(shí)代感強(qiáng)的話題，由此來(lái)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激活主動(dòng)，引發(fā)學(xué)生探究問(wèn)題的欲望。形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容具有嚴(yán)格的時(shí)效性，它隨時(shí)間、空間和環(huán)境的變化而具有不同的內(nèi)容。因此，學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，活動(dòng)設(shè)計(jì)要與解決學(xué)生思想困惑息息相關(guān)。生活中的點(diǎn)滴都可以成為話題，運(yùn)用到課堂中來(lái)，學(xué)生能很自然的活動(dòng)，不僅可以豐富學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)，也可以給學(xué)生的探究打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.參與性原則。英國(guó)作家蕭伯納對(duì)思想交流有一個(gè)獨(dú)到的比喻：“倘若你有一個(gè)蘋果，我也有一個(gè)蘋果，我們彼此交換這個(gè)蘋果，那么你和我仍然是各有一個(gè)蘋果。但是，倘若你有一種思想，我有另一種思想，而我們彼此交換這些思想，那么，我們每人將各有兩種以上思想。”同學(xué)們之間通過(guò)互相合作與共同討論，使他們將別人的思想融入自己的思想，讓別人的靈感引發(fā)自己的靈感，解決自已的思想困惑，達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。

3.引導(dǎo)性原則。形勢(shì)與政策課程的重要功能是幫助高校學(xué)生認(rèn)清形勢(shì)的主流和支流，明辯事物的現(xiàn)象和本質(zhì)。在實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中，需要教師加以引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生從紛繁的信息中，了解信息變化的新動(dòng)向，把握形勢(shì)發(fā)展的新趨勢(shì)，使學(xué)生能夠站在正確的立場(chǎng)上，用辯證的觀點(diǎn)去看待和分析形勢(shì)，對(duì)形勢(shì)作出真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的判斷。

二、形勢(shì)與政策課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)方案探討

以下是三峽電力職業(yè)學(xué)院在形勢(shì)與政策課程中開展的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，有的是在課堂教學(xué)中完成，有的是學(xué)生在課余時(shí)間完成，在不同的學(xué)期可以選擇不同的方案組合。

實(shí)踐活動(dòng)方案一：新聞播報(bào)。每次課開辟10～15分鐘“新聞播報(bào)”時(shí)段，由事先有所準(zhǔn)備的學(xué)生上臺(tái)播報(bào)，播報(bào)形式不限，可以是獨(dú)播，也可以是聯(lián)播；可以是精美的課件，也可以是精彩的視頻加解說(shuō)；班上同學(xué)可以提問(wèn)，也可以討論。然后教師對(duì)學(xué)生的講授或者表演進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，正確引導(dǎo)學(xué)生對(duì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。學(xué)期末時(shí)，還會(huì)開展“新聞回頭看”活動(dòng)，評(píng)比本學(xué)期“最有價(jià)值的新聞”、“最受歡迎的新聞”、“關(guān)注度最高的新聞”。促使學(xué)生深入到生活中去，使思政課實(shí)充滿生活氣息，反映生活本質(zhì)。

實(shí)踐活動(dòng)方案二：熱點(diǎn)連連看。就大學(xué)生最關(guān)注的經(jīng)濟(jì)、政治、民生、文化、國(guó)際問(wèn)題全部羅列出來(lái)，讓學(xué)生按自已的關(guān)注度進(jìn)行排序。例如1：您認(rèn)為，在中華民族的復(fù)興歷程中，所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是什么？（限選3項(xiàng)）①經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以轉(zhuǎn)型②人口就業(yè)壓力③貧富差距導(dǎo)致社會(huì)矛盾增加④資源短缺和環(huán)境污染⑤外敵入侵⑥文化建設(shè)滯后，道德水平降低⑦政治體制改革難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展⑧腐敗問(wèn)題日益嚴(yán)重⑨自然災(zāi)害頻發(fā)⑩城鄉(xiāng)差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡（11）人才、資金流出中國(guó)（12）稅負(fù)沉重，中小企業(yè)難以忍受。例如2：在我國(guó)科技發(fā)展取得重大進(jìn)步，請(qǐng)選擇您關(guān)注的項(xiàng)目。（可多選）①“蛟龍?zhí)枴鄙詈Ｔ囼?yàn)②“天宮一號(hào)”成功發(fā)射③大飛機(jī)的研發(fā)制造④中國(guó)火星探測(cè)器⑤中國(guó)航母制造⑥神舟系列飛船⑦超級(jí)計(jì)算機(jī)“天河一號(hào)”。

實(shí)踐活動(dòng)方案三：精彩一課。將每個(gè)教學(xué)班學(xué)生分成兩個(gè)小組，結(jié)合學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，讓學(xué)生下去收集資料，動(dòng)手做課件，安排每一個(gè)小組上臺(tái)講解（時(shí)間控制在15分鐘內(nèi)），然后組織學(xué)生對(duì)兩個(gè)小組講解內(nèi)容進(jìn)行討論。學(xué)期末，評(píng)比本學(xué)期“最精彩一課”。這一方式，能幫助學(xué)生從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。

實(shí)踐活動(dòng)方案四：大學(xué)生自我評(píng)價(jià)研討。為搭建平臺(tái)，促進(jìn)“90后”大學(xué)生相互交流、相互學(xué)習(xí)，在進(jìn)一步了解自我、分析自我、發(fā)展自我、創(chuàng)造自我的基礎(chǔ)上健康成長(zhǎng)。首先以征文的方式，圍繞90后大學(xué)生與80后、70后大學(xué)生在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、是非觀等方面有哪些異同；與80后、70后大學(xué)生相比，90后大學(xué)生有哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)；90后大學(xué)生的健康成長(zhǎng)，需要學(xué)校、社會(huì)及家庭提供什么樣的環(huán)境和條件等發(fā)表自己的觀點(diǎn)。要求語(yǔ)言樸實(shí)，剖析準(zhǔn)確得當(dāng)，觀點(diǎn)論述以事實(shí)依據(jù)，有一定思想深度和代表性。字?jǐn)?shù)在800——1200以內(nèi)。其次是在征文中選取有代表性的觀點(diǎn)，邀請(qǐng)學(xué)生作者、學(xué)工處、組宣部及校外專家進(jìn)行專題研討。

篇（9）

1.內(nèi)容比較單調(diào)。有一些高校常常組織一些脫離實(shí)際和流于形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。有些學(xué)校為了游山玩水就借著社會(huì)實(shí)踐的名義,花費(fèi)大量的經(jīng)費(fèi);有些學(xué)校開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)只是為了完成有關(guān)部門給出的指標(biāo);有些學(xué)校將社會(huì)實(shí)踐主題定的很有時(shí)代感,內(nèi)容卻完全與主題無(wú)關(guān)。

2.普通學(xué)生的參與率低。現(xiàn)如今,普通學(xué)生能得到社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)很少,大部分社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)都給在學(xué)校里表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生干部、學(xué)生黨員、或者是倚靠舉辦社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生。大部分的學(xué)校考慮更多的是減少活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)和如何提高調(diào)查報(bào)告的理論水準(zhǔn),往往沒那么重視普通學(xué)生的參加愿望。

3.社會(huì)不夠重視大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐。目前,社會(huì)與企業(yè)對(duì)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)識(shí)有一定偏差,從而忽視了社會(huì)實(shí)踐在社會(huì)中的作用。因此,高校作為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的主要策劃、執(zhí)行、參與者,應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)社會(huì)實(shí)踐的宣傳,或是可以給予積極支持社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的企業(yè)優(yōu)惠政策,讓社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到最大效益。

4.缺乏足夠的實(shí)踐教學(xué)基地。在提高教學(xué)質(zhì)量的道路上,實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)是很重要的一個(gè)指明燈。穩(wěn)固的實(shí)踐基地既可以提高教學(xué)效率,也可以加強(qiáng)對(duì)于實(shí)踐教學(xué)的針對(duì)性,能夠更好地發(fā)現(xiàn)并解決在日常課堂中沒有注意到的難點(diǎn)和疑問(wèn),同時(shí)還能夠根據(jù)所處社會(huì)環(huán)境和所進(jìn)行的實(shí)踐工作需求來(lái)改變。目前,我國(guó)高職高專院校在實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)方面會(huì)比本科院校更加注重。高校在社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)上,由于沒有建立穩(wěn)定的社會(huì)實(shí)踐基地,學(xué)生往往需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力四處尋找社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì),這樣就很容易造成/教學(xué)實(shí)習(xí)到處跑、畢業(yè)實(shí)習(xí)自己找0的情況出現(xiàn),也使得社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)研只能放羊,就很難對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效的積累和對(duì)教訓(xùn)進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)。這樣做的結(jié)果是部分學(xué)生只是走走過(guò)場(chǎng),收效甚微。

5.社會(huì)實(shí)踐缺乏科學(xué)的指導(dǎo)。目前大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)普遍缺乏專業(yè)的組織和引導(dǎo)。學(xué)生們過(guò)少接觸社會(huì),更需要學(xué)校和專業(yè)的老師為學(xué)生提供幫助。比如老師可以指導(dǎo)實(shí)踐內(nèi)容以及實(shí)踐活動(dòng)的主題的選定,深入學(xué)生當(dāng)中跟學(xué)生一起尋找實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題。

6.缺乏科學(xué)的評(píng)定體系。現(xiàn)今大部分高校使用的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐成績(jī)?cè)u(píng)定體系,仍然還是依據(jù)學(xué)生的調(diào)查報(bào)告以及所在實(shí)踐單位的意見等,這種評(píng)價(jià)完全取決于實(shí)踐材料的好壞,材料愈豐富評(píng)價(jià)就越高,結(jié)果導(dǎo)致許多學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)踐不重視,認(rèn)為蓋到了單位的章就可以完成社會(huì)實(shí)踐的任務(wù)了。

二、對(duì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作的一些建議

1.引導(dǎo)大學(xué)生重視社會(huì)實(shí)踐。要強(qiáng)化大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的效果,大學(xué)生的主動(dòng)參與是根本前提。我們應(yīng)針對(duì)就業(yè)形勢(shì)環(huán)境的變化,用人單位和社會(huì)對(duì)實(shí)踐型人才的需求,引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會(huì)社會(huì)實(shí)踐的必要性;還要讓學(xué)生明白知識(shí)、能力、素質(zhì)的關(guān)系,讓學(xué)生意識(shí)到只有將自己所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中才是最重要的。

2.依托各系資源,加強(qiáng)校企合作。高校可以利用學(xué)校資源加強(qiáng)校企合作,結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)建立各自的社會(huì)實(shí)踐基地。這點(diǎn)是大學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)能夠順利、有效進(jìn)行的基礎(chǔ)。學(xué)校和基地只有建立相對(duì)穩(wěn)定合作關(guān)系,才能保證社會(huì)實(shí)踐的效果,才能實(shí)現(xiàn)雙贏。高校應(yīng)依托優(yōu)勢(shì)積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研模式,加強(qiáng)與企業(yè)的合作,共同建設(shè)好實(shí)踐基地。

篇（10）

據(jù)悉，中華英才網(wǎng)“中國(guó)大學(xué)生最佳雇主調(diào)查”是目前國(guó)內(nèi)針對(duì)就業(yè)群體啟動(dòng)時(shí)間最早、規(guī)模最大、最具影響力的“雇主品牌調(diào)查”之一，2003年首次開展雇主品牌調(diào)查。中國(guó)人力資源行業(yè)高速發(fā)展，無(wú)論是企業(yè)人才觀還是求職者擇業(yè)觀都發(fā)生了巨大變化。

中華英才網(wǎng)第十一屆最佳雇主調(diào)查對(duì)象不僅包括高校畢業(yè)生群體，還包括工作1～5年的社會(huì)職場(chǎng)人士，通過(guò)線上線下開展渠道調(diào)研，在全國(guó)31個(gè)城市形成聯(lián)動(dòng)，總計(jì)收到有效問(wèn)卷10萬(wàn)份有余。本次調(diào)研無(wú)論從覆蓋地域、覆蓋學(xué)校，還是樣本數(shù)量上，都在雇主品牌調(diào)研領(lǐng)域首屈一指。涵蓋金融、汽車、互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)品等10余個(gè)行業(yè)的分領(lǐng)域最佳雇主榜單，人才擇業(yè)和企業(yè)用才最新趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告。

中華英才網(wǎng)指出，穩(wěn)定的人才戰(zhàn)略和雇主形象是企業(yè)吸引人才的主要因素。因此，雇主品牌對(duì)于吸納人才、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的推助效應(yīng)日益凸顯。而大學(xué)生群體作為未來(lái)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，對(duì)于他們的吸引將成為企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素。而目前社會(huì)就業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)政府相關(guān)部門制定政策規(guī)劃有著借鑒意義。

大學(xué)生求職日趨理性

《中華英才網(wǎng)第十一屆中國(guó)大學(xué)生最佳雇主調(diào)查報(bào)告》顯示，畢業(yè)生對(duì)個(gè)人微觀就業(yè)選擇與社會(huì)宏觀就業(yè)形勢(shì)的判斷與把握趨于理性。

調(diào)查顯示，2013年在校大學(xué)生中在求職時(shí)優(yōu)先考慮北京、上海、廣州三個(gè)城市的比例分別為15%、5.1%、1.7%。與2012年相比，在校大學(xué)生計(jì)劃在京、滬、穗三城市就業(yè)的比例呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。而從三地的對(duì)比來(lái)說(shuō)，雖然北京的占比下降明顯，但在三個(gè)城市中吸引力仍然是最強(qiáng)的。

專家分析認(rèn)為，北京作為首都，各種類型的大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研單位總部的聚集地，職業(yè)發(fā)展的廣闊機(jī)遇，更加公平的就業(yè)規(guī)則，以及志趣相投的人脈圈對(duì)求職者仍然具有強(qiáng)勁的吸引力。

從全國(guó)范圍來(lái)看，2013年，在校大學(xué)生的求職預(yù)期仍集中于華東（30.41%）和華北（27.54%）地區(qū)。中華英才網(wǎng)人力資源專家認(rèn)為，雖然大學(xué)生就業(yè)可能不再以北京、上海、廣州這些一線城市為首選目標(biāo)，但仍然會(huì)優(yōu)先考慮選擇其周圍經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)、充足的發(fā)展空間是求職者考量的首選因素。

在對(duì)行業(yè)進(jìn)行考量時(shí)，文體娛樂(lè)業(yè)、金融業(yè)以及電子信息業(yè)最受大學(xué)生青睞，其占比分別為15.7%、15.64%和9.22%。中華英才網(wǎng)人力資源專家認(rèn)為，行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接決定了初次求職者長(zhǎng)期待遇水平和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小，所以一些具有市場(chǎng)先機(jī)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，因其風(fēng)險(xiǎn)小、收益高而受到大學(xué)生偏好。

體制內(nèi)單位受青睞

數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)50%的在校大學(xué)生期望進(jìn)入政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等體制內(nèi)單位。在校大學(xué)生預(yù)期的工作單位也以國(guó)有企業(yè)占比居首（34.31%），合資企業(yè)以19.25%的占比次之。

資深人力資源專家分析認(rèn)為，學(xué)生在民營(yíng)與外資企業(yè)就業(yè)比例下降，充分說(shuō)明了就業(yè)難與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑讓成長(zhǎng)于上世紀(jì)90年代初的職場(chǎng)主力新軍對(duì)穩(wěn)定性較低的工作缺乏安全感，更愿意追求以體制內(nèi)單位為主的穩(wěn)定性較強(qiáng)工作的心理。