時間:2022-08-08 17:28:23
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成立局社會穩定風險評估工作領導小組
二、風險評估的范圍
國有土地上涉及房屋征收與補償項目的房屋登記中涉及大額抵押。在建工程抵押與預抵押。土地與房屋分押登記和撤銷登記等類型的,行政處罰涉及停產停業、沒收非法所得以及罰款等適于一般程序的均應實行社會穩定風險評估。
三、風險評估的內容
1、國有土地上涉及房屋征收與補償項目。實施是否符合法律、法規、政策的要求;是否按照法定程序逐一逐次落實;征收補償標準是否符合房地產市場行情;征收資金、補償方案是否落實和通過;征收區域內民情民意滿意度;征收過程中可能引發的其他不穩定因素分析;防范對策和處置預案。
2、房屋登記項目。房屋抵押中的大額抵押、土地與房屋分押、在建工程抵押與預抵押是否嚴格按照相關法律、規章辦理;受理要件是否齊備;適用法律是否得當;是否會帶來較大風險和社會風險。撤銷登記中是否調查取證達到證據充分;程序合法;適用法律得當;是否告知當事人或與當事人進行事前溝通;可能帶來的行政風險、經濟風險和司法風險預測。
3、行政處罰案件。行政處罰是否嚴格依法定程序實施;相對人對處罰事先告知的反映;可能帶來的司法風險預判。
四、工作制度
中圖分類號:G353文獻標識碼: A
引言
土地儲備,是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實現調控土地市場、促進土地資源合理利用目標,依法取得土地,進行前期開發、儲存以備供應土地的行為。
1、土地儲備風險類型
1.1、政策風險
相關的土地儲備法律法規還不夠完善,對于風險沒有詳細的描述和應對。如《土地儲備管理辦法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律都沒有針對土地儲備的激勵機制、補償機制、土地資源的配置和土地的利益分配等方面沒有明確的規定。雖然全國各地都擁有一些針對土地儲備管理成立的土地儲備機構,但是由于缺少相應法制法規地約束,使土地儲備機構在進行土地儲備管理時遇到相當大的困難,有時候強制收購土地的行為還受到合法性的質疑,土地儲備管理工作處于被動的局面。
1.2、市場風險
第一,房地產泡沫會使土地儲備管理產生市場風險。房地產是我國國民經濟發展的支柱產業,其形式的變化會直接決定土地價格的走向。然而有些房地產市場的投機行為會使土地的價格超過其合理的市場價格,使土地儲備項目的收益和按期歸還產生不確定性。
第二,土地儲備的信息不對稱也會產生一定的風險。當前我國大部分的閑置土地仍握在開發商的手中,其回收的成本過大,回收的難度較大。而土地儲備機構對于開發商手中握有多少閑置土地沒有具體的數據信息,在進行土地市場預測時無法做到準確地預測,開發商的開發決定和土地儲備機構的供地計劃不能順利對接,一旦開發商手中大量的閑置土地投入市場,會給土地市場帶來巨大的沖擊。
1.3、營運風險
土地市場的營運的各個階段也會產生一定的風險,包括收購、整理、儲備和出讓四個階段。在收購階段,如果土地儲備機構和原土地使用單位的信息不對稱的話,就會使其收購行為在一定程度上存在盲目性,沒有明確土地的產權歸屬和地塊周邊地理環境等方面,就會遇到不必要的法律糾紛;在整理階段,主要是對土地進行開發,因為土地具有固定性的基本特征,一旦項目資金投入就很難轉移,容易產生沉淀成本。在儲備階段,由于不能及時盤活推向市場而引起的一系列風險。如積壓風險,它是土地儲備制度實施中最大的內部風險,帶來巨大的籌資風險。在土地出讓階段,也可能面臨因為一些因素的非預期變動形成的風險。如土地流拍,都會產生土地的價格低于收購的價格或者土地被積壓的不良現象。
1.4、融資風險
主要是指因為融資而產生的債務嚴重影響土地儲備管理中心的運營,甚至因為無法支付相關到期債務而被債權人申請破產。土地儲備機構由于其自身的性質限制,沒有太多的營運資金,營運資金大部分都是靠銀行貸款來獲取的。而土地需要的融資數額是比較大的,所以在土地貸款上數額比較大,土地儲備機構的負債比率也比較大,長期的相對較大的負債比率會使土地儲備機構承擔著巨大的財務風險。
2、研究方法、指標體系構建與數據說明
2.1、研究方法
對城市土地儲備的分析進行評估,本文運用因子分析相結合的方法進行研究。上述因子分析是利用降維的思想,在損失很少信息的前提下把多個指標轉化為少數幾個綜合指標的多元方法。本文運用DEA模型進行敏感性分析和因子分析法等對土地儲備方案對其進行動態研究。
2.2、.指標體系構建
選擇變量與構建評價指標體系,應該對其進行全面、科學、簡練的進行可操作的研究對象。前人已經研究的一些文獻中的指標體系為本文提供了借鑒,但都還存在值得改進的地方。本文的指標體現最大的創新是運用了真實的項目指標數據進行了研究,具有真實的可實用價值。根據上述建立的土地儲備項目的風險評估體系(見表1),分別用模型一和模型二所運用的方法,對我國土地儲備項目進行風險評估分析。
3、原因與影響分析
我們將項目綜合實力分為四個等級分別是:風險程度很安全的等級,風險程度比較安全的等級,是風險程度較高的安全等級,是風險程度最高的安全等級。每個等風險程度較低的等級的項目中它們的特點是動態回收期較短,銀行批復額度較大,預期收益較高。而安全較低的項目的特點是涉及拆遷的補償人口數較大,申請的貸款額度較大而批復額度較小,他們之間的差距較大。因此我們應該還需要盡力加強下列措施:
關于土地制度的完善。正確認識城市土地儲備面臨的風險,有效規避與預防規劃風險,是保證城市土地儲備的高效運營,完善土地儲備制度的一項必要手段。合理的分析不同行政區、不同土地級別和不同特征區域內的風險評估結果,更好的為城市土地儲備風險評價、土地儲備實踐與土地儲備制度提供借鑒。
關于土地儲備的管理。國土資源部、財政部、中國人民銀行聯合制定的《土地儲備管理辦法》第二章第七條指出,土地儲備實行計劃管理。市、縣人民政府國土資源管理、財政及當地人民銀行相關分支行等部門應根據當地經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、土地利用年度計劃和土地市場供需狀況等共同編制年度土地儲備計劃,報同級人民政府批準,并報上級國土資源管理部門備案。
關于規避風險、優化資源配置。在市場經濟下,風險是不可避免的,如何有效的優化土地儲備資源的配置才是當下需要考慮的問題。今后社會區域經濟社會系統特性,應用自組織理論、模糊集合論、市場經濟學、系統動力學、計算機科學對區域土地利用優化問題進行創新研究,從而提出從定性到定量綜合集成方法、區域總體規劃決策支持系統、SD模型,為市場經濟體系下土地利用優化配置提供新的思路和方法,為促進市場經濟條件下土地優化配置方法研究奠定堅實的基礎。
4、土地儲備的風險應對策略
土地儲備機構應注重風險管理,通過采用合理的經濟、技術、法律手段對風險加以防范與處理,以最小的成本獲得最大的收益保障。政府作為土地儲備的實施主體,主要的風險應對策略有以下幾種。
規范政府職能,調整政府行為。土地儲備機構是政府授權的從事土地資產經營活動的非盈利性事業單位,具有行政性與市場性。儲備機構既要嚴格執行政府的土地收購、儲備和出讓計劃,在很多情況下,又要尋求社會資本,借助市場力量進行土地一級開發。在與土地一級開發單位建立合作關系時,儲備機構應借助法律手段和行政手段約束開發單位的行為。通過完善的法律文件,又配合行政監督,有效約束了土地儲備和一級開發行為,值得各地政府借鑒。
完善土地儲備財務管理制度。土地儲備過程包括土地收儲、開發整理、出讓環節,土地產權的轉移、土地物理形態的改變,伴隨著大量資金的投入與轉移,所以,土地儲備財務管理非常重要。財務管理手段主要包括:建立和完善成本控制機制,合理確定土地補償標準;優化資本結構,建立一個多渠道的、穩定的資金體系。
建立土地儲備的市場化運作機制,充分借助市場力量進行土地整理風險共擔。土地儲備機構可以與某開發單位進行土地一級開發整理合作,儲備機構借助開發單位的資金、人員、設備和管理經驗,完成土地一級開發工作。
結束語
進行土地儲備數據進行處理的時候,將各項指標按照對風險的影響進行分類,分類過程中需要人為給一定的權重,這部分主觀判斷可能會對結果有一些干擾,采取一定的措施,將風險降到最低。
參考文獻
Abstract: in the design of mechanical product scheme, sometimes there will be the risk of shortage, risk of this, some solutions based on the quality of mechanical products to be put forward, now also can not meet the popular assessment. In the process of evaluation, in many cases is to use a whole machinery to the quality of the products is divided into several parts, and then a certain degree of risk assessments for each part, through this scheme to mechanical product risk assessment to rise to a certain extent. This paper mainly introduces some risk of mechanical product design scheme evaluation, and illustrates the main method of risk assessment and pay attention to the problem.
Keywords: mechanical product design project risk assessment
中圖分類號: F407文獻標識碼:A文章編號:
對于一些機械類的產品在設計過程中往往都會進行一定的風險評估,在評估過程中要保證評估的準確性,特別是對產品質量評估這一方面是非常重要的,在設計機械產品的時候最終的目的是為了要滿足各種質量要求,做風險評估其實就是在計算機械產品的質量合格率。
1 機械產品設計方案風險評估主要內容
對與機械產品設計方案我們能夠了解,機械產品的質量屬性一般是一個可以根據各種指標確定的量。這個量也可能是就有一確定性的。對于這種具有一定定量質量機械產品屬性, 我們可以根據這種機械產品設計方案老確定它的質量屬性值,然后在根據一定的質量屬性數值,驚醒一定的空間風險評估計算,在對機械產品質量屬性進行一定的空間風險計算,這樣才能夠得出機械產品的風險性定量。
機械產品設計方案的定量質量屬性計算方式
對于機械產品的質量屬性,他的取值特點具有一定的連續型和一定的離散型, 我們在計算過程中,要把在取值中分別進行取值的那些數值,進行一定的劃分。利用這種區間劃分我們可以利用連續取值的質量屬性當做離散型取值來處理。如果我們能夠確定機械設計人員的偏好時。就能夠確定這種屬性之間具有很強的依賴性 則需根據它們的聯合值才能確定是否滿足要求, 這種情況的處理與質量屬性能夠單獨確定偏好相似。定量質量屬性p i 能夠單獨確定偏好時
我們在進行機械設計中定量質量的計算,把定量質量屬性用p i 來表示。擋進行計算的人員能夠理解機械設計人員的偏好時,我們就能夠掌握一些數據進行信息比較分析。這樣就能夠確定質量屬性分部,多以我們在計算中機械設計產品呢的風險性就能夠通過公式進行計算。他的計算公示就是:
在計算過程中,對于那些離散數值的質量屬性pi,當我們能夠確定它的概率分布的時候,或這能夠確定這些數值在什么樣的子區間的分部狀況的時候就可以利用另一種計算公示進行計算的概率分布時, 或連續取值的定量質量屬性p i 按子區間確定取值時, 則定義該質量屬性的風險性中就是這樣計算的:。如果機械系設計人員對該質量屬性有明確要求,或者機械設計人員能夠給出,設計中的一些單獨的偏好,這樣它的風險性計算就應該和上面兩個公示是不一樣的。應該是:
,這是風險性評估的三種計算方式。
我們在對定量質量屬性p i、p j 進行定制的時候,要把整個概率分布做的要準確一些,如果不準確就會產生不能夠單獨確定機械設計產品質量屬性偏好,在這個過程中還要考慮幾個機械產品質量屬性,這樣才能夠確定其他的偏好, 我們可以根據同時確定的一些偏好值,來確定滿足要求的區間分布區域區域, 其風險性的計算與單質量屬性能夠確定偏好會產生很類似的情況。
1.2機械設計產品定性質量屬性的風險性分析
對于那些定性機械產品設計質量屬性p i,在我們沒有具體量值時, 就需要根據機械產品設計的具體質量屬性的特點和我們掌握的一些質量知識進行評估,這種評估方式主要表現在三個方面:
首先,某些機械產品的質量屬性的好壞一般都是由于在設計區間分布的一些變量來確定的,這些變量數值在這個時候就可與用證據理論、粗集理論進行一切系統的分析。我們在分析過程中要研究機械產品設計變量與機械產品質量屬性偏好間的關系, 然后在根據設計變量的波動區間和風險性受到約束的時候來確定風險評估。
其次,在進行某些定性質量屬性的好壞與方案的評估過程中,要看評估的模型是否具有某些特點,或者具有一定的模式,這樣在處理的過程中可以把他們的數值進行離散變量評估,模式或特點近似為離散變量, 建立方案的模式或特點與質量屬性偏好的關系后, 確定其概率分布。
最后,在對某些機械產品定性質量屬性的好壞分析的時候,還可以用一些相關的計算變量及某些特點或模式進行共同確定數值, 在進行處理時可把模式或特點近似為離散變量, 這樣就能夠進行一種模式化的處理。
2.機械設計產品應用實例分析
我們根據一定的數據進行研究。在進行機械產品設計方案評估的時候,對齒輪箱的方案具有一定的代表性,這個方案也很直觀,所以我們確定了這個例子進行了分析,在對整個齒輪箱設計方案中,我們規定了該產品設計過程中成本不能夠超過10000元,特別是在設計過程中要保證時間不能太長,在質量性能和工藝性能的要求這塊要盡可能的去做好。在設計過程中我們確定了三個設計方案;
方案一:采用兩級減速, 該方案可以充分利用空間以減小中心距, 但必然要增加一級傳動的軸、齒輪、軸承等配套裝置,這種方案設計它的成本波動范圍在9000元-15000元之間,這個項目的研發時間主要是在3-4個月。
方案二: 單級傳動, 離合器布置在中端, 箱體部件分箱體與前蓋兩大件, 小齒輪空套在長軸上, 輸入動力通過長軸及其上的離合器閉合傳至小齒輪,它的成本波動范圍在8000元-9500元之間,這個方案的研發時間是在3-3個半月之間。。
方案三,單級傳動, 這個方案在方案2的基礎上,對于部分零件進行調整,這種方法主要是在輸入軸采用扭力軸傳動, 小齒輪空套在扭力軸上。他的成本波動范圍在8000元-9000元之間。這個方案的研發時間是3-4個半月之間,我們利用這個方案進行一定的風險性評估。確定了這個圖表
表1 3種方案機械產品設計質量風險評估表
在整個圖表中我們利用了一定的理論方式來確定三種方案機械產品設計風險評估范圍,我們能夠得出一定的結論。就是上文中我們提到的三個質量風險性計算公示,可以得到RH的數值,這樣,我們就能夠確定R和參考RH , 多以整個方案設計中三種風險的評估值的排列是: 方案1> 方案3> 方案2。
結束語:
本文提在機械產品設計風險評估這方面我們進行了一定的方案分析。所以我們在進行去頂定量質量屬性的風險性評估的時候要進行變量空間計算, 產品定性質量屬性的風險性評估。這樣才能夠計算出一定的空間計算值, 最后才能夠確定機產品設計質量屬性的風險性聚合為方案的風險性。所以我們在機械設計過程中要進行一定的風險評估,這樣在保證產品質量的同時,也能夠為機械制造企業發展做出一定的貢獻。
參考文獻:
以認真貫實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的工作總要求,準確處置新情勢下人民內部矛盾,準確掌握依法維護社會公共次序和維護人民群眾正當權益的關系,力爭做到對群體性事情及苗頭發現得早、化解的了,節制點住、處置的好,切實把問題處理在萌芽形態,處理在基層,最大限制地降低社會政治影響和經濟損掉,保證政治不變,為我縣經濟社會又好又快發展營建長期和諧不變的社會情況。
二、組織指導
成立我縣煤礦整合封閉社會不變風險評價工作指導小組:
組長:
副組長:
成員由縣安監局、國土資源局、監察局、公安局、工商局、財務局、電力公司等部分構成,
指導小組辦公室設在縣安監局,任辦公室主任。
三、預防和處置煤礦整合封閉群體性事情的首要職責劃分
(一)煤礦整合封閉社會不變風險評價工作指導小組的職責
1、堅持自動維穩,增強源頭防備。認真貫實縣委、縣縣政府關于做好社會不變風險評價系列指示精神,針對煤礦整合封閉中的嚴重決定計劃、嚴重政策、開展社會風險評價,超前防備化解潛在不變隱患,防止因決定計劃欠妥或掉誤而激發群體性事情發生。
2、增強組織指導,實時督促檢查。進一步增強對預防和處置群體性事情工作的組織指導,準確有用地執行安全生產行業司法法律和政策辦法。
3、開展專治,超前化解矛盾。對煤礦整合封閉中存在嚴重群體性事情潛在誘因的重點人群,實時開展專治,采取有力辦法,提早化解矛盾,消除隱患。
4、總結經歷經驗,提高處置程度。實時認真總結練習訓練中群體性預防和處置工作經歷經驗,增強預防、處置群體性事情的后勤保證,不斷提高和處置群體性事情的才能和程度。
(二)縣安監局、國土資源局、監察局、公安局、工商局、財務局、電力公司等部分的職責
1、增強隱患排查,實時有用化解。依據《縣煤礦整合封閉施行方案》中的分工職責對本單位在煤礦整合封閉中存在不不變要素,開展滾動排查,落實責任,增強辦法,限日化解,切實做好早期預防工作,避免矛盾激化、堆積、擴展而激發的事情。
2、完成交做事項,限日處理問題。對指導小組交辦的要求限日處理觸及群眾好處的問題,必需落實責任人,采取辦法,按時處理。
四、工作要求
1、要充分認識積極預防和妥善處置群體性事情的極端主要性,進一步加強政治責任感和工作感,把積極預防和妥善處置群體性事情作為當前的一項重點工作來抓。
二、嚴重事項社會不變風險評價該當堅持的準則是:以人本,促進和諧;預防在先,重在化解;腳踏實地,科學決定計劃;誰主管、誰負責,誰評價、誰負責;不評價、不上會、不決定計劃。
三、本施行方法所稱社會不變風險評價嚴重事項,是指在住建日常工作中有能夠影響社會不變和公共安全,事關人民群眾親身好處的嚴重決定計劃、嚴重改革、嚴重項目、嚴重活動等。以下工作內容符合前列要求的納入評價范圍:
(一)城市規劃編制和修訂、施行與治理;
(二)城市基本設備和公共服務設備建設;
(三)房產開發、建設與治理和保證性住房建設與治理;
(四)重點工程和大型項目建設及建筑業治理;
(五)生態環保項目建設和城區綠化亮化工程;
(六)工業園區開發建設規劃;
(七)景色區規劃編制與施行;
(八)鄉鎮規劃編制、調整與施行和新農村建設規劃指導;
(九)城市供水、供氣行業安全治理;
(十)其他觸及群眾好處及安全需求評價和決定計劃的嚴重事項。
四、嚴重事項社會不變風險評價,是依法行政、源頭維穩和作決定、搞改革、出政策、上項目標前置順序和必備前提;普通采取尋求群眾意見、組織專家評斷、提交集體評論和審查機關決定計劃、責任主體施行相結合的辦法進行。首要評價內容是;
(一)對事項能否符合國家司法法律和有關政策進行評價;
(二)對事項能否符合各方好處群體的正當訴求進行評價;
(三)對事項能否存在激發群體性事情的風險進行評價;
(四)對事項能否存在嚴重公共安全隱患進行風險評價;
(五)對有能夠激發不不變要素的其他方面進行評價;
(六)對事項決定計劃順序和緊密性、可行性進行評價;
(七)對事項決定計劃后果和公平性、清廉性進行評價;
(八)對各類不安全、不不變問題的應對處置方案進行評價。
五、評價責任主體是嚴重政策的制訂部分、決定計劃事項的提出部分、項目標報建部分、改革的牽頭啟動部分、工作的施行部分、嚴重活動的舉行或主管部分。一個事項觸及多個股室、單位的,由住建局指定評價責任主體;觸及多部分、跨行業、較復雜的嚴重事項,由住建局報縣縣政府指定評價責任主體。
六、社會不變風險評價和化解工作按以下順序進行:
(一)責任主體進行評價。由評價責任主體組織或約請有關專家及直接好處群體的代表,對嚴重事項的社會不變風險或有能夠影響群眾好處、危及公共安全的要素,采取問卷、走訪、座談、評斷、論證、公示等方式,進行深化調研,制訂處理方案。責任主體的評價要響應作出社會不變風險很大、有必然風險或無風險的評價結論。
(二)組織綜合審查。對責任主體提交的評價申報,由住建局評論和綜合審查。對評價申報中脫漏或未思索到的問題,可以要求責任主體增補和完善評價意見。綜合審查對決定計劃事項要作出不施行、暫緩施行、局部施行、調整施行或施行的決定。
責任主體和主管部分競應時,辨別作出評價意見和審查意見。
(三)反應審查后果及立案。經由評價無風險、審查決定施行的事項,由決定機關將審查意見和相關要求予以反應,交責任主體負責組織施行。評價申報、審查意見、施行狀況寬和決方案等綜合伙料,由住建局統一立案并報縣委維穩辦;需求報經縣委、縣政府贊同的嚴重事項,由住建局將評價申報、審查意見予以上報。
把單位風險評估作為重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施等制定實施的前置程序和必備條件,對重大事項實施可能出現的穩定風險先期預測、先期評估、先期化解,充分尊重和運用預測評估結果,從源頭上預防和減少影響單位穩定和發展問題的發生。重點圍繞財政資金分配使用、固定資產監管、項目建設和科室職權運行等方面,從科室層面和個人崗位層面著手,認真梳理工作流程,明確業務環節,查找業務風險,制定防控措施,建立健全權責對等、制衡有方、運行順暢、執行有力、管理科學的內部控制體系,制定符合單位實際的內部控制制度,編制完成單位《內部控制手冊》。
二、 風險評估與控制范圍
本次風險評估單位涉及的業務范圍分為:科室層面風險和崗位業務活動層面風險。
1、科室層面風險主要包括:科室內部崗位設置不合理、 崗位職責不清晰、關鍵崗位勝任能力不足、內部控制管理機 制不健全等情況導致的風險; 經濟活動決策機制不科學,決策程序不合理或未執行導致的風險。
2、崗位業務活動層面風險:主要包括經費收支、物資采購、資產管理、建設項目管理、合同管理以及其他風險; 本科室職能業務開展過程中存在的管理風險,如辦證、查辦 案件、處理投訴舉報等工作中的風險。
三、活動步驟與時間安排
本次風險評估是在單位全面推進內部控制建設工作領導小組的領導下、各職能科室全面參與的專項活動。其主要步驟包括:
(1)8月中下旬,單位全面推進內部控制建設工作領導小組研究制定了風險評估工作計劃,明確風險評估的目標和任務;單位里組織召開了由各處室負責人參加的專題會議,對風險評估活動做出了動員、培訓和安排;
(2)會后,各科室先進行自查,查找風險點,研究整改措施,形成科室工作風險評估報告,單位全面推進內部控制建設工作領導小組根據各科室的自查情況,選擇關鍵科室進行重點檢查;單位全面推進內部控制建設工作領導小組綜合各科室自查情況和抽查情況,進行風險分析,組織編寫風險評估報告。
隨著城市化進程的逐漸加快,電梯的使用數量逐漸增多。在現代化的城市建設中,電梯的使用為人們的日常工作和生活提供了極大的便利。而隨著電梯使用年限的增長,老舊電梯中經常會在使用中出現一些故障,甚至會由于管理和維護不當而產生安全事故,為人們的生活和安全產生了較大的影響。在電梯業界中,老舊電梯的使用安全成為了主要的問題,如何及時地發現其中存在的風險并進行解決已經成了安裝企業的重要任務之一。針對電梯的使用進行風險管理就是指企業為實現一定的目標進行管理,保證公共利益和人身使用安全。
1.電梯安全風險評估概述
電梯安全風險評估是指采用定性的方法對電梯中存在的危險因素進行有效的識別、判斷和及時的評價。在進行電梯安全風險評估時,主要針對電梯在使用中的安全系數和可靠度為主要對象,綜合采用紅外線熱像儀、故障診斷檢測儀燈對電梯使用中的控制和驅動系統進行監測和危險因素的有效識別,采用綜合的評價方式進行安全風險的確定。在進行危險因素的確定時主要采用定期的檢測和監控技術進行分析,對其中存在的風險源以及其產生的部位、產生的數量和嚴重程度進行有效的評估,同時采用相應的措施進行治理,減少其危險因素對于正常使用的影響。對老舊電梯進行及時的安全風險評估能夠有效消除安全隱患,減少安全事故的產生,加大對于老舊電梯使用的監督和管理,實現節能減耗的目的。
在進行電梯安全風險評估的過程中主要包括以下幾個環節:
1.1.準備階段
在此階段中需要針對電梯的損壞程度和各個零部件的老化程度進行準確的評估,制定出相應的評估措施,明確評估目的 ,對于電梯使用中的故障記錄和維修記錄進行收集,為維修和檢測提供有效的參考依據。
1.2.風險種類的判斷和風險源的確定
針對要進行評估的電梯系統的整體情況確定出各個不同的評估單元,找出電梯中存在的風險源,對電梯中易產生老化和損壞的部件進行檢測,排除其中存在的危險因素。在進行判斷的過程中要積極借助先進的檢測儀器確定存在風險的部位,事故產生的原因和事故存在的規律。
1.3.針對存在的風險進行定性和定量評估
在進行電梯的有害因素的確定后,采用正確的評判的方法ui零部件的損壞和產生事故的可能性進行定性和定量的評估。
1.4.提出相對應的安全措施
在進行安全結果的判定后要根據產生的危險因素提出相應的改進技術和管理措施,建立起完善的應急方案,降低在事故發生后造成的損失。
1.5.形成正確的評估結果和評估建議
針對電梯中存在的主要危險因素進行有效的分析和指出,并強調重大的危險因素,針對電梯中不同的部位制定相應的預防措施。
1.6.生成評估報告
在進行風險評估后要生成相關的評估報告,為電梯的使用單位和管理單位提供方風險治理對策和參考。
2.老舊電梯安全風險評估的作用
對老舊電梯部件和使用過程中的安全等級進行準確地判斷,采用相應的措施進行有效的防治能夠顯著降低使用中的安全風險。
2.1.有效提高老舊電梯的使用安全性和節能性
針對老舊電梯進行安全風險評估,需要使用先進的技術,采取相應的有效措施,降低使用中的安全風險,提高電梯的安全使用性能,進一步降低老舊電梯在使用的能耗,具有較強的社會效益和經濟效益。在老舊式電梯中采用的控制技術較為落后,因此可以將老舊電梯進行集中的梯群的控制方式,也可以使用單雙層的控制方式,能夠有效降低電梯在使用中產生的能耗。在電梯的拖動方式中可以使用變片調速式改造,將減速裝置轉變為同步曳引機方式,采用這種方法能夠有效降低電梯在使用中產生的能耗。
2.2.協調使用老舊電梯
在進行老舊電梯的安全風險評估后,能夠為電梯的進一步改造和維修提供可靠的意見。在進行電梯的維修和改造的過程中由于具有較強的專業性,因此就需要采用專業的技術,這樣就容易造成維修單位和管理單位之間產生不必要的經濟糾紛。在對老舊電梯進行風險評估后能夠出具相關的評估報告,較具有權威性,為電梯的使用和維修提供可靠的依據,減少各方之間矛盾的產生。
2.3.有效彌補現行的安全技術和規范中存在的不足
針對老舊電梯進行有效的風險評估能夠有效確定電梯使用中產生的不確定危險因素,同時做出風險等級的判斷,采取相應的措施進行治理和防護,對電梯的安全使用進行有效監督采取預防為主的措施,提高電梯的安全使用性能。為老舊電梯的報廢提供可靠的技術支持,提高電梯的使用安全性。
3.老舊電梯安全風險評估和防治
3.1.安全風險識別
中圖分類號:TP393 文獻標識碼:A 文章編號:1007-9416(2016)11-0210-01
1 網絡安全風險概述
1.1 網絡安全風險
網絡最大的特點便是自身的靈活性高、便利性強,其能夠為廣大網絡用戶提供傳輸以及網絡服務等功能,網絡安全主要包括無線網絡安全和有線網絡安全。從無線網絡安全方面來看,無線網絡安全主要是保證使用者進行網絡通話以及信息傳遞的安全性和保密性,其能否保證使用者的通話不被竊聽以及文件傳輸的安全問題都是當前研究的重要課題,由于無線網絡在數據存儲和傳輸的過程之中有著相當嚴重的局限性,其在安全方面面臨著較大的風險,如何對這些風險進行預防直接關乎著使用者的切身利益。想要對無線網絡安全進行全面正確的評估,單純的定量分析法已經不能夠滿足當前的需求,因此,本文更推薦將層次分析法和逼近思想法進行雙重結合,進一步對一些不確定因素進行全面的評估,確保分析到每一個定量和變量,進一步計算出當前無線網絡的安全風險值。而對于有線網絡,影響其安全風險的因素相對較少,但是依然要對其進行全面分析,盡最大可能得到最準確的數值。
1.2 網絡安全的目標
網絡安全系統最重要的核心目標便是安全。在網絡漏洞日益增多的今天,如何對網絡進行全方位無死角的漏洞安全排查便顯得尤為重要。在網絡安全檢測的各個方面均有著不同的要求,而借助這些各方面各個層次的安全目標最終匯集成為一個總的目標方案,而采取這種大目標和小目標的分層形式主要是為了確保網絡安全評估的工作效率,盡最大可能減少每個環節所帶來的網絡安全風險,從而保證網絡的合理安全運行。
1.3 風險評估指標
在本論文的分析過程之中,主要對風險評估劃分了三個系統化的指標,即網絡層指標體系、網絡傳輸風險指標體系以及物理安全風險指標體系,在各個指標體系之中,又分別包含了若干個指標要素,最終形成了一個完整的風險評估指標體系,進而避免了資源的不必要浪費,最終達到網絡安全的評估標準。
2 網絡安全風險評估的方法
如何對網絡風險進行評估是當前備受關注的研究課題之一。筆者結合了近幾年一些學者在學術期刊和論文上的意見進行了全面的分析,結合網絡動態風險的特點以及難點問題,最終在確定風險指標系統的基礎上總結出了以下幾種方法,最終能夠保證網絡信息安全。
2.1 網絡風險分析
作為網絡安全第一個環節也是最為重要的一個環節,網絡風險分析的成敗直接決定了網絡安全風險評估的成敗。對于網絡風險進行分析,不單單要涉及指標性因素,還有將許多不穩定的因素考慮在內,全面的徹底的分析網絡安全問題發生的可能性。在進行分析的過程之中,要從宏觀和微觀兩個方面進行入手分手,最大程度的保證將內外部因素全部考慮在內,對網絡資產有一個大致的判斷,并借此展開深層次的分析和研究。
2.2 風險評估
在網絡安全風險評估之中,可以說整個活動的核心便是風險評估了。網絡風險的突發性以及并發性相對其他風險較高,這便進一步的體現了風險評估工作的重要性。在進行風險評估的過程之中,我們主要通過對風險誘導因素進行定量和定性分析,在此分析的基礎上再加以運用逼近思想法進行全面的驗證,從而不斷的促進風險評估工作的效率以及安全性。在進行風險評估的過程之中,要充分結合當前網絡所處的環境進行分析,將工作思想放開,不能拘泥于理論知識,將實踐和理論相結合,最終完成整個風險評估工作。
2.3 安全風險決策與監測
在進行安全風險決策的過程之中,對信息安全依法進行管理和監測是保證網絡風險安全的前提。安全決策主要是根據系統實時所面對的具體狀況所進行的風險方案決策,其具有臨時性和靈活性的特點。借助安全決策可以在一定程度上確保當前的網絡安全系統的穩定,從而最終保證風險評估得以平穩進行。而對于安全監測,網絡風險評估的任何一個過程都離不開安全檢測的運行。網絡的不確定性直接決定了網絡安全監測的必要性,在系統更新換代中,倘若由于一些新的風險要素導致整個網絡的安全評估出現問題,那么之前的風險分析和決策對于后面的管理便已經毫無作用,這時候網絡監測所起到的一個作用就是實時判斷網絡安全是否產生突發狀況,倘若產生了突發狀況,相關決策部門能夠第一時間的進行策略調整。因此,網絡監測在整個工作之中起到一個至關重要的作用。
3 結語
網絡安全風險評估是一個復雜且完整的系統工程,其本質性質決定了風險評估的難度。在進行網絡安全風險評估的過程之中,要有層次的選擇合適的評估方法進行評估,確保風險分析和評估工作的有序進行,同時又要保證安全決策和安全檢測的完整運行,與此同時,要保證所有的突發狀況都能夠及時的反映和對付,最終確保整個網絡安全的平穩運行。
參考文獻
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1 前言
網絡風險評估就是對網絡自身存在的脆弱性狀況、外界環境可能導致網絡安全事件發生的可能性以及可能造成的影響進行評價。網絡風險評估涉及諸多方面,為及早發現安全隱患并采取相應的加固方案,運用有效地網絡安全風險評估方法可以作為保障信息安全的基本前提。網絡安全的風險評估主要用于識別網絡系統的安全風險,對計算機的正常運行具有重要的作用。如何進行網絡安全的風險評估是當前網絡安全運行關注的焦點。因此,研究網絡安全的風險評估方法具有十分重要的現實意義。鑒于此,本文對網絡安全的風險評估方法進行了初步探討。
2 概述網絡安全的風險評估
2.1 網絡安全的目標要求
網絡安全的核心原則應該是以安全目標為基礎。在網絡安全威脅日益增加的今天,要求在網絡安全框架模型的不同層面、不同側面的各個安全緯度,有其相應的安全目標要求,而這些安全目標要求可以通過一個或多個指標來評估,以減少信息丟失和網絡安全事故的發生,進而提高工作效率,降低風險。具體說來,網絡安全風險評估指標,如圖1所示。
2.2 風險評估指標的確定
風險評估是識別和分析相關風險并確定應對策略的過程。從風險評估的指標上來看,網絡安全風險指標體系由三大部分組成,分別是網絡層指標體系、傳輸網風險指標體系和物理安全風險指標,為內部控制措施實施指明了方向。同時,每種指標體系中還包含資產、威脅和脆弱性三要素。
3 網絡安全的風險評估方法
網絡安全問題具有很強的動態特征,在了解網絡安全的目標要求和風險評估指標的基礎上,為了更合理地評估網絡安全風險, 使信息網絡安全體系具有反饋控制和快速反應能力,可以從幾個方面入手。
3.1 網絡風險分析
網絡風險分析是網絡安全風險評估的關鍵。在網絡安全的風險評估中,安全風險分析是風險評估的第一個環節,是全面掌握安全風險狀況的基礎。一般來說,風險就是指丟失所需要保護資產的可能性。網絡安全風險分析就是估計網絡威脅發生的可能性,以及因系統的脆弱性而引起的潛在損失。大多數風險分析在最初要對網絡資產進行確認和評估;此后再用不同的方法進行損失計算。
3.2 風險評估工作
風險評估工作在網絡安全中具有重要的作用。由于誘發網絡安全事故的因素很多,在進行網絡安全風險評估時,開展安全風險評估工作,對防范安全風險有舉足輕重的作用。總的來說,風險評估的方法有定量的風險評估方法和定性的風險評估方法兩種。從網絡安全風險的評估方法上看,不同的評估方法對安全風險的評估也不盡相同。在進行安全風險評估時,應結合網絡安全的實際情況,選擇安全風險評估方法。
3.3 安全風險決策
信息安全風險評估是對信息安全進行風險管理的最根本依據,就網絡安全而言,安全風險決策是網絡安全風險評估的重要組成部分。安全決策就是根據評估結論決定網絡系統所需要采取的安全措施。風險分析與評估的目的是為了向網絡管理者提供決策支持信息,進而形成合理的、有針對性地安全策略,保障信息系統安全。由上可知,安全風險決策在一定程度上可以使網絡威脅得到有效控制。
3.4 安全風險監測
為加強網絡安全管理,在網絡安全的風險評估過程中,安全風險監測也至關重要。就目前而言,在網絡運行期間,系統隨時都有可能產生新的變化,例如增添新的網絡軟硬件、軟件升級、設備更新等都將導致資產發生變化。這時先前的風險評估結論就失去了意義,需要重新進行風險分析、風險評估和安全決策,以適應網絡系統的新變化。安全監測過程能夠實時監視和判斷網絡系統中的各種資產在運行期間的狀態,并及時記錄和發現新的變換情況。因此,建立安全風險監測項目數據庫,進行動態分析勢在必行。
4 結束語
網絡安全的風險評估是一項綜合的系統工程,具有長期性和復雜性。網絡安全評估系統能夠發現網絡存在的系統脆弱性,在進行網絡安全風險評估的過程中,應把握好網絡風險分析、風險評估工作、安全風險決策和安全風險監測這幾個環節,發現和堵塞系統的潛在漏洞,不斷探索網絡安全的風險評估方法,只有這樣,才能最大限度的降低網絡安全威脅,確保網絡的安全運行。
參考文獻
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With the rapid development of traffic infrastructure construction in our country, road and bridge tunnel has become an important part of highway construction projects, road and bridge tunnel safety risk management is particularly important. Because the tunnel project has the construction is difficult and long construction period, large investment, many characteristics such as complexity of geological factors, making the entire bridge tunnel project construction process is full of a lot of uncertain risk factors, so in highway tunnel construction process may occur at any time the security risk of accident, necessary safety risk assessment and control measures can help to improve and to improve the quality of the construction technology and safety management, reduce the construction safety risk to the degree of control.
Key words: road and bridge tunnel; Safe construction; Risk assessment; Risk control
中圖分類號:TU99 文獻標識碼:A
根據《公路橋梁、隧道安全評估指南》、《橋梁隧道設計施工有關標準補充規定》及《公路隧道作業要點手冊》的有關內容、及實施性施工組織設計,筆者結合目前路橋隧道工程安全風險評估的現狀,分析了針對隧道工程安全風險評估所頒布的指南、管理辦法等相關制度文件,并總結了保證評估結果客觀性的過程控制方法以及踐行安全風險評估技術宗旨的方式,通過對目前風險評估過程中存在問題的剖析,本文提出了解決問題的思路,以促使評估成果滿足安全風險評估技術針對性、客觀性的要求。
隧道工程風險分級和接受準則。
(1)、事故發生概率的等級分成四級,見下表
注:a.當概率值難以取得時,可用頻率代替概率。
b.中心值代表所給區間的對數平均值。
(2)、然后對事故發生后果進行人員傷亡和經濟損失的等級分析(表格這里就不一一畫出了):一是人員傷亡等級標準,二是直接經濟損失等級標準(其中不含恢復重建的費用)。
(3)、環境影響等級標準
注:“臨時的”意思是在隧道工程施工工期內可以改變好環境;“長期的”意思是在施工工期以內不能改變好環境,但不是永久的,在以后的時間里可以改變的;“永久的”含義為不可逆轉或不可恢復的。
(4)、專項風險等級標準
根據事故發生的概率和后果等級,將風險等級分為四級:極高(Ⅳ級)、高度(Ⅲ級)、中度(Ⅱ級)和低度(Ⅰ級)。
風險接受準則與采取的風險處理措施
我們可以將風險分為四個等級:低、中、高、極高。并且根據等級設計相應的接受準則:可忽略、可接受、不期望、不可接受。然后我們再根據接受準則設計出相應處理措施和監測措施等。做好相應的技術準備,在后面的施工中根據風險接受準則與采取的風險處理措施的規定,針對不同的風險事件、結合現場的實際情況擬采取相應的技術對策。并且隨著施工的進行,我們要不斷的測定安全風險等級,隨時改變風險處理措施,做到緊張有序地施工,確保萬無一失。
在進行路橋隧道工程中,我們必須成立工程風險評估與管理小組組長、副組長及小組成員必須分好工(組長:負責安全評估與管理工作的領導工作。制定施工階段風險評估工作實施細則。副組長:根據分組的情況開展本組的管理工作,并向組長負責。成員:在組長及副組長的領導下,開展安全評估與管理工作,成立搶險小組,并落實各項具體措施;與項目部其它相關部門緊密聯系,共同抓落實,從人、財、物各方面給予安全評估與管理工作切實的保障。),并且設立安全評估與管理小組辦公室(日常工作由項目部安全部負責),設立值班電話等。
4、總結
由于采用了相應的風險對策措施,加強施工過程中風險動態管理,隧道施工的風險會相應地降低,但不可能完全消除,結合初始風險評估結果和制定的對策措施,對隧道殘留風險進行評估。根據施工的進展對實行動態跟蹤管理,定期反饋,發現問題及時與相關單位進行溝通,不斷完善處理措施。項目部領導小組將根據審批后的風險評估方案進行日常工作的實施,有效的開展工程安全風險評估和管理工作,深入現場調查研究,制定合理安全保障措施,確保安全、按期完成路橋隧道工程的施工任務。
這僅是風險管理與控制的開始。在下一步的施工過程中還要加強監控,對風險做好動態管理,從而達到控制風險、減少損失、確保施工安全目的。
參考資料
[1]錢七虎,戎曉力.中國地下工程安全風險管理的現狀、問題及相關建議[J]. 巖石力學與工程學報,2008,27( 4) : 649-655